固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長鈴木喜明これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員松田優子議員丸山晴美議員指名いたします

 日程第1議案第1号ないし議案第33号一括議題いたします

 これより一般質問行います

 通告あります順次発言許します

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員一般質問いたします

 10月から幼児教育保育無償化スタートまし認可保育所幼稚園など利用料無償化ましこれまで利用料含ま食費保護者負担なるためこれまで納付利用料より食費高くなる逆転現象発生すること問題なっます

 無償化よっ負担かえってふえる逆転現象生じる子供いる算出いるですまた逆転現象生じさせないため負担増額助成するすれ幾ら必要です

 日本共産党世帯副食費無償化すること求めます推定年間1,566万円実現できるです

 市長材料費在宅子育てする場合生じる費用あること既に授業料無償化いる義務教育おい実費相当負担なさいることなどから比較的所得低い世帯など免除対象除き引き続き保護者負担いただくべきものいる一方優先順位しっかり分析なり検証ながらトータル子育て世帯支えるよう施策実施いきたい述べられます新年度予算向け第3回定例会後食費無償化つい考え方進捗ありまし

 少なくとも実施なけれならない逆転現象解消です世帯食費無償化ない札幌市旭川市苫小牧市負担増分差額補助すること決めますおい当然実施すること市長明言するべきですいかがです

 保育士処遇改善ついです

 これまで課題なっいる保育士不足解消方策奨学金肩がわり返済など提案いただきまし第3回定例会代表質問市長保育士処遇改善進み経済的負担軽減図られるよう引き続き要請いくとも提案いただい制度含め都市事例参考ながら効果的取り組みつい検討まいりたい考えおります述べられまし第3回定例会後どのような事例検討です市長新年度おい保育士処遇改善行う考えあります

 札幌市事例紹介ます札幌市保育士不足解消ため保育士直接給付始めます3年6年9年間勤続保育士それぞれ10万円給付するいうものより長く働いもらう狙いあるます対象なる認可保育施設働く保育士幼稚園一時預かり保育担う保育士札幌市1,310人事業費1億3,100万円見込んますこう札幌市保育士不足解消ため事業つい市長どのような所感持ちならましまた同様事業実施する場合対象人数事業費どれくらい見込まれる答えください

 11月2日行わ避難開設訓練つい伺います

 訓練災害対策職員入船地区連合町会地域住民実施者教育委員会庁舎会場行わまし改めて参加町会住民敬意表します

 今回開設訓練実施いうだけ大変すばらしいこと有意義あっ思います幾つ課題見つかりまし今後ぜひ継続ほしいいう観点質問いたします

 まずこう訓練今後続けいかれるいうことです時期会場対象なる町会など可能限り変え継続いくこと必要考えますいかがです

 訓練電気使える前提行わまし市民とっ直近災害北海道胆振東部地震伴っ大規模停電でしこうことから今後停電いる想定非常発電機使用すること必要ないでしょう

 大地震直後避難急いすぐ避難入れませ災害防ぐため施設安全確認避難受け入れる準備整うまで避難校庭など安全場所待機もらういう原則そのとおりですしかし厳冬期いつまで待たなけれならないいう現実的ありませ状況応じ最低限安全確認まず屋内避難せるその建物破損など危険想定れる場合移動するなど避難開設職員状況応じ柔軟対応できるようすること可能です

 内閣府防災担当ホームページ拝見ましそこ全国各地同様訓練行わいること紹介ますそこ③継続工夫一般的防災活動専門家単発防災講演会ワークショップ防災訓練いっ行事開催多く今回取組その一部すぎない否めませまた行事実施場合一般地域住民とっイベント開催達成感満足しまい今後継続活動すること難しくなる恐れありますこのため防災活動達成感終えることなく訓練実施ふりかえりワークショップ実施する必要ある意識持たせるしかけ事前意識おくこと重要ですあります

 この今回訓練質疑応答大変よかっ思いますさらに充実いく考えあります

 最後外国人観光者つい伺います

 急増いる外国人観光者小樽経済寄与いる一方一部観光者よる迷惑行為問題なっます最近余りませかつて船見車道撮影行為行う外国人観光者問題なりまし堺町白タク疑われる車両問題なりまし

 今回伺いする朝里駅周辺問題です

 先日朝里地区住民名乗るから写真入っCD-R入り封書届けられまし内容外国人観光客つい対策願いたいいうものでし一部紹介ます

 線路侵入などJR警備員置い注意喚起ます民家民有地立ち入りなど対応もらえませ警察通過するだけです住民ロープ張ったり張り紙ます効果ありませ雪かき姿勝手に撮られる除雪道具自家用車小道具写真撮る玄関ポーチ侵入敷地内足す普通住宅地住む人々生活守っいただきたいですことし既に連日数十人観光客ます観光シーズン本格化するどう願います本当まいっます

 非常生々しいものです手紙拝見当該地域から伺いまし手紙内容ほぼ同様でし

 まずこういっ一部外国人観光者迷惑行為つい実態どのよう把握いる伺います

 第二次小樽市観光基本計画外国人観光客相互理解外国人観光客向け日本マナールール情報提供あります基本計画基づき第二次観光基本計画策定以降どのような取り組み行わ伺います

 第二次小樽市観光基本計画ホンモノ小樽観光客市民接近うたっますそこずっと小樽いるから私たち市民気付かないその日常観光客ふれたい小樽です例えばことない外国人観光客とっ雪景色もとより除雪冬着など市民生活自体新鮮非日常あり魅力なりますます観光客悪気あっ行っいるわけない思いますしかし許可なく除雪人物撮影公開すること自動車ボンネット子供乗せること個人敷地内喫煙玄関フード置か除雪道具持ち出すなる迷惑行為そのものです計画目指す姿異なる思います市長どういっ所感持ちなりまし

 見過ごせない写真ありまし建物内入っ卑わい撮影いる疑われるもの建造物入っ下着姿なっいるものこれ事実あれ犯罪行為そのものです一般こういっ理解よろしいです

 大切市民観光客気持ちよくこの小樽市おい共存できることです団体関係機関など連携迷惑行為つい徹底周知すること看板掲示板設置IT利用など実効性高い取り組みいくこと必要考えます市長考え伺います

 鎌倉市公共場所おけマナー向上関する条例制定ます条例土地所有者管理者許可なく行う車両通行する道路立ちどまっ撮影行うこと線路そば危険場所撮影行うことなど迷惑行為規定ますすぐ条例制定せよ言っいるわけありませ条例制定ところ実効性伴わなけれならないからですただ自治体対策とることできないいうことです小樽市こう鎌倉市など他市研究する考えある伺います

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉酒井議員質問答えいたします

 初め幼保無償化伴う負担解消つい質問ありまし

 まず食費負担よる逆転現象生じる子供人数つきましてはこれまで独自保育無料3歳以上第3子以降子供10月1日現在99名ありますまたこの負担増額助成する場合所要つきましては1人当たり月額4,500円徴収いる仮定場合一月当たり約45万円年額約540万円必要なる試算おります

 食費無償化対する考え方つきましては新年度予算編成向け食費無償化含め考えられる子育て支援効果的取り組み優先順位など庁内議論いるところあります現時点示しできる段階至っおりませ

 保育士処遇改善つい質問ありまし

 まず検討事例つきましては保育士対する給付制度保育補助者雇用する施設補助制度保育補助者養成ため研修開催保育人材確保するため就職相談開催などあります保育士確保つい喫緊課題ある認識おります有効など見きわめながら処遇改善含め対策講じまいりたい考えおります

 札幌市保育士不足解消ため事業つきましては現に就労いるまた就労希望する保育士対しより長く働く意欲高める効果見込める取り組みある認識おります

 札幌市同様事業実施する場合対象人数事業費つきましては民間常勤保育士のみ対象場合答えいたします対象人数約60名事業費約600万円見込まます

 避難開設訓練つい質問ありまし

 まず今後避難開設訓練つきましてはより多く市民さん参加いただくため開催時期会場など条件変えながら今後予定いる避難運営訓練あわせ継続まいりたい考えおります

 停電想定訓練実施つきましては小・中学校など今年度配備停電対策資機材使用訓練避難開設訓練などあわせ実施まいりたい考えおります

 避難開設状況応じ柔軟対応つきましては冬期荒天避難開設安全確認行っいる避難屋外避難せること身体負担かけるもの認識おります建物倒壊大きな損傷なく外観問題見受けられない場合一時的避難屋内避難せるなど状況応じ対応つい検討まいりたい考えおります

 訓練実施振り返り充実つきましては今回訓練限ら町会避難訓練質疑応答反省会など参加者防災対する意識づけ行っいるところあり今後つきまし指摘ようさらなる充実努めまいります

 外国人観光者つい質問ありまし

 まずJR朝里駅周辺おけ一部外国人観光客よる迷惑行為つきましては近年海外上映映画JR朝里駅ロケ使わその影響多く外国人観光客訪れおり線路入っ写真撮影たり周辺住民自宅敷地内勝手に入っいるなど状況つい把握おります

 JR朝里駅周辺おけ迷惑行為対するマナールール情報提供つきましてはJR朝里駅舎注意喚起掲示つい計画策定以前から継続的行っおり計画策定以降海外サーバー持つサイトホームページ活用注意喚起行っおります

 外国人観光客迷惑行為つきましては議員おっしゃる内容事実あるすれいたしまし地域住民とっ迷惑行為ある思っおります

 外国人観光客行為対する理解つきましては当該画像確認おりませ犯罪行為どう答えすることできませ

 市民観光客共存対する取り組み必要性つきましては第二次小樽市観光基本計画取り組みあるよう市民観光事業者向け外国人観光客国別文化習慣違いつい情報提供するとも外国人観光客向け日本マナールール情報提供行い市民外国人観光客相互理解深める取り組み進めいく必要ある考えおります

 他市事例研究する考えつきましては近年多く外国人観光客全国的急増おりおい東アジア圏外国人宿泊中心増加傾向ありますその一方一部地域おい地域住民生活など対し影響もたらすいわゆるオーバーツーリズム状況られおりますおきましそのよう状況ならないよう鎌倉市条例など都市取り組みつい調べたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員それ質問いたします

 逆転現象生じる児童99人年間約540万円必要いうことありまし

 先ほど紹介いただきましけれどこの札幌市旭川市苫小牧市ここもう既に逆転現象限っ解消ますいうこと明言いるです市長ここお話しそうこと含め全体無償化含めいう意味思います優先順位など含め検討いきたい新年度予算向け検討いきたい言っいるですけれどいやいやそんな時期もう終わっいるです第3回定例会同様質問いるですそれ受けどう考えいるです地域もう動います少なくとも給食無償化ない逆転現象だけ解消するそれやりますいうふう言っいるです

 苫小牧市どうこうこと受け食費部分つい団体全部無償化要望いるけれどとりあえず逆転現象だけ解消ます市長自身言っいるです小樽市その考え方すら示さないですまだない真っさらですまずいです

 改めてやっいく方向少なくとも逆転現象だけ解消いくつもり無償化しろ言っますせめて少なくともこの部分だけやっいく方向改めて伺いたい思います

 保育士処遇改善ついあります

 これついこれまで同様給付研修いろいろこと言っいるですけれどいやいやこんなこともう遅いです札幌市先日北海道新聞札幌版ましけれど北海道主催保育士不足解消ためセミナーやっいるですそこ札幌市保育士不足解消ためさまざま取り組みやらいるですそれあわせ今回この3年6年9年勤続保育士給付するいう制度新たつくっそこPRいるですそこまで深刻なっいるです

 小樽市大変状況です札幌市制度そのままやれ言っいるわけないただ地域こう争奪戦もう既に始まっいるです新年度向けから悠長考えいる時間ないです取り組み市長行うつもりありますそれこれまで延長線とどまるでしょうこれまで延長線いうことなれ給付する研修する考えいきたいいうことですけれど少なくとも直接的効力あるこう給付制度行っいくですこれまで紹介奨学金立てかえ制度やっいくこういっ直接的効果ある思われる制度言えないけれどやりたい思っいるそれぐらいこと言っほしい思うです

 この札幌市事業ついどのような所感持ちです聞いたら市長より長く働いもらうため取り組みいうふう理解おりますそれそうですこれ札幌市言っいるです市長それもっ危機感感じないです改めて市長所感どうだっつい伺いいたします同じようことやっ場合約60人約600万円できるいうです真剣改めて考えもらいたい思いますけれどいかがでしょう

 避難開設訓練ついこれから充実やらいくいうことしっかり期待たい思っます

 最後外国人観光者つい伺いいたします

 この一部外国人観光者迷惑行為つい把握いるいうです把握一体行っいうことですホームページなど紹介いる注意喚起いる注意喚起行っ全く効果ないいうことです改めて関係機関などもしくは関係住民から聴取すること必要しれない対策とれないどう考えみる必要ないでしょう情報提供行っいくそういっこと必要でしょう北海道警察など連携この対策考えいく必要あるいうふう思います

 市長この迷惑行為ついどう思います聞いたら迷惑行為思っいるそのままですこれいや迷惑行為そのものいうことついどう思っいるです聞いいるです迷惑です聞い迷惑それ少し違う思うですけれど改めてどうでしょう

 それから犯罪行為ついです

 写真わけない犯罪行為どうわからない言っいるです建造物侵入するだけ犯罪行為です違うです

              ないって言ってるから呼ぶあり

 それからこの実効性高い取り組みつい検討必要いうことありますけれど具体的どうやったら取り組み実効性ある取り組みなる改めてこれまで情報提供加えやっいくいう考えどう必要思うですいかがでしょう

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉酒井議員質問答えいたしたい思います

 幼保逆転現象問題保育士処遇改善つい関連ありますまとめ答弁いただきたい思います答弁重複すること避けたいいうふう思っおります第3回定例会経過つい少しお話しますけれど酒井議員質問対し今後子育て関係さまざま政策ついこの逆転現象問題だけなくトータル考えさせいただきたいいうこと答弁いただい記憶おります

 第3回定例会終了職場職員指示いたしまし子育て関しトータル考えいこうまずその議論スタートせよういうこと現在総務部それから医療保険部保健所生活環境部建設部教育部福祉部こういっ各部またがる子育て政策ついこれ新年度向け議論いただいいるところございます

 当然その申し上げまし無償化伴うこの逆転現象解消ついそれから保育士処遇改善つい当然議論対象なっいるわけありますけれど現在小樽子ども子育て支援トータル考えるいう庁内設置いるですこのまだ議論途中あります詳しく申し上げることできませけれど引き続きこの逆転現象問題保育士処遇改善含め子育て全般つい新年度向け対策講じいきたいこのよう考えいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾上石明酒井議員質問答えいたします

 から外国人観光者つい3点ほど質問ありまし

 まず1点目です今後対策とるつもりないいうですけれど先ほど市長から答弁ありましようこれまでどもまし注意喚起おりますただ今後つきましては地域住民やはり直接聞かないどういっことある具体的把握できませ直接地域住民聞いいきたいいうふう考えおります

 二つ目です犯罪行為つい違ういうです少し繰り返しなりますけれど内容具体的ども確認とれおりませここつい少し答えできない考えおります

 三つ目実効性ある取り組みいうです先ほど1点目同じ思うですけれどまず地域住民さん少し聞いどういっ取り組みいいいう部分ついこれから考えいきたいいうふう考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員再々質問いたします

 外国人観光者ついあります

 住民直接聞くいうことありますぜひやっいただきたい思うです実際どんなこと行わいるいう当該地域方々直接聞くこと実態把握いくいうこと大事思います

 それ同時先ほど申し上げ警察北海道など関係機関情報提供できるいうこと含めそういっ関係機関協議至らなく情報提供など含めやっいく必要ある思うです

 先ほど産業港湾犯罪行為どう確認できない言っまし聞い家屋玄関フード敷地内侵入するだけ犯罪です言っいるです犯罪です犯罪だったら警察通報することできるですそういうこと含めそこまで住民追い詰められいるです突然知らないいきなり入っ玄関フードガラッ開けじょ持ち出しやっいるおっかないですやはりそういっ外国人観光者たち共存いかなけれならないいう問題あるからこそこういっ犯罪行為思われるものこうものつい警察関係機関とも情報提供など行っいく必要あるない思いますけれどそのついいかがでしょう

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾上石明酒井議員再々質問答えいたします

 関係機関情報提供でしけれどこれつきましてはほどありましおりまず地域住民聞いそのどういっ対応できるそれ応じ関係機関情報提供必要あるあれやっいきたいいうふう考えおります

議長鈴木喜明酒井議員一般質問終結いたします

              議長13呼ぶあり

議長鈴木喜明13髙木紀和議員

              13髙木紀和議員登壇拍手

13番髙木紀和議員令和元年第4回定例会当たり一般質問いただきます

 まず小樽市都市計画マスタープランつい伺います

 平成10年度からスタート小樽市総合計画市民と歩む21世紀プランおい未来と歴史が調和した安心快適躍動まち将来都市その実現向け中期的市政展開方向主要施策指針示し平成15年度策定都市計画マスタープラン都市計画担う役割意義明確するとも将来都市実現するため都市計画総合的方針目標策定すること目的まし

 人口推移ます大正9年10万8,113人昭和35年19万8,511人増加傾向ありまし昭和40年以後から減少続け平成12年15万687人平成22年13万1,928人平成27年12万1,924人なり現在令和元年10月末11万4,723人なっおり国立社会保障・人口問題研究所将来人口推計5年ごと約1万人減少続き2040年6万9,422人予想ます小売卸売事業所数平成16年から10年約1,000事業所減少いる現状あります

 平成30年度から策定進んいる第2次小樽市都市計画マスタープラン原案見直し背景人口減少少子高齢化急速進むなど取り巻く社会経済情勢変化より地域経済縮小労働力減少地域コミュニティ機能低下行政サービス必要税収減少などまち活力生活利便性低下懸念れるため空き家空き地対策公共交通機関充実公共施設再編更新などさまざま課題ありこれ対応安全快適都市生活持続可能するため見直すます

 社会人なっ24年約4万2,000人人口減少ますこの20年あっいう過ぎ去りまし市内地域地域人口減少間違いなく進み高齢化高くなる推測ます

 そこ伺います第7次小樽市総合計画土地利用状況将来見通し考えつつ適切市街化区域市街化調整区域区域見直し検討進めるますこのことつい第2次マスタープラン原案策定当たりどのよう検討なさ示しください

 また第2次都市計画マスタープラン令和2年度から令和21年度まで20年間計画あります間違いなく社会情勢変化起きる推測ます5年後10年後見据えいかなけれならない考えます

 そこ世帯減少する実現可能市域移住促進べき時期いるない考えます第2次都市計画マスタープラン原案どのような方向性示しいる示しくださいまた行政サービス必要れる税収減少予測れる将来除雪下水上水道維持管理など持続可能機能確保ため方針示さいるでしょう聞かください

 市民求めいること小樽市全体地域レベルまちづくり望みすぐ変わること非常難しいことあります見据えまちづくりしっかり計画すること大切考えます

 小樽市公共賃貸住宅寿命計画つい伺います

 令和年度平成21年度策定小樽市公共賃貸住宅寿命計画計画期間満了なるため現在新た計画策定ますこの計画令和2年度から令和11年度まで10年間計画期間小樽市公共施設総合管理計画計画期間あわせ令和40年度まで長期的管理見通し立てることなっおりますまた5年めど見直し検討することます

 小樽市内公営住宅現在市営住宅35団地134棟3,066戸道営住宅15団地43棟1,184戸あり合わせ177棟4,250戸供給ますその小樽市営住宅団地入居状況3,066戸対し募集停止戸数322戸募集停止除く戸数2,744戸入居世帯2,479戸入居80.9%募集停止除く入居86.1%状況です

 来年度から用途廃止改善建てかえ計画検討いるところあります現在世帯入居状況確認する2,479世帯うち子育て世代世帯8.8%65歳以上いる世帯66.8%1,657世帯75歳以上いる世帯40.3%998世帯です

 そこ伺います現在策定計画市営住宅建てかえ地域検討ます現在使用ない住戸含め市営住宅建てかえることこの先5年後10年後20年後見据える効果的効率的計画言えるでしょう方向性踏まえ見解聞かください

 また市営住宅需要見通し基づく将来ストック推計令和11年度約2,500戸令和21年度2,000戸目標管理戸数ます今後老朽化市営住宅用途廃止その市営住宅生活いる市民その住宅地域地域移住促し少しずつ行っいくこと検討する余地あるない考えます考えあるでしょう

 建てかえ改善その地区住む市民安心暮らしもらうこと大切ことですしかしながらこの人口減少将来予想人口合致場合子供たち間違いなく負担かかること予測できます市営住宅のみなら公共施設同様慎重計画将来再び同じ問題起こらないようすること我々責務ない思いますどのよう考えです

 空き家対策つい伺います

 平成30年住宅土地統計調査よる全国空き家848万8,600戸その空き家現状2,533件聞いおります空き家関しては本年第2回定例会おけ建設常任委員会触れさせいただきまし

 都市栃木県栃木市おい人口約16万人東京まで約1時間半観光客多いまちあり古い町並み保存しよう建物壊さできるだけ空き家住んもらうよう定住促進空き家対策行わます移住向け専門よる子育て世代住みたい田舎若い世代住みたい田舎第1位栃木市あります町会連携空き家早期発見活用など空き家できる連絡もらう仕組みつくらおり所有者不明ならないよう早い段階活用方法など相談するネットワーク構築ます

 先日建設常任委員会視察岐阜県各務原市訪れまし人口14万7,892人空き家8,300戸そのうち活用ない空き家3,200戸現状視察まいりまし内容つい借り主負担DIY型契約よる空き家リノベーション事業つい視察伺っまし

 このDIY型空き家リノベーション事業空き家手放すないけれど活用たいいう所有者住宅購入するないけれどDIY自分らしい暮らしたいいう借り主マッチング契約まで流れ各務原市民間企業大学金融機関四位一体なっサポートます

 借り主負担DIY型貸し主修繕義務負わないかわり安く貸し出し借り主自費修繕行い退去時原状回復義務ない契約ますさらにその仕組み事業者また事業者同士協力体制つくり事業周知普及ますまた人口減少対策市内大規模商業施設内移住定住総合窓口設け移住検討する向け住まい相談魅力発信するイベント開催ます

 転入理由住宅事情職業よるもの多く20代から30代多く平成29年7月から令和元年10月まで実績来訪者数1万2,351人相談件数340移住実績32世帯73人若い世代多いようですこれ一つ手法しれませ検討余地あるないでしょう

 平成19年度第2回定例会本会議空き家活用問題つい平成17年より移住関するホームページ開設おりその住まい関する情報北海道宅地建物取引業協会小樽支部加盟いる動産ホームページリンクすること不動産物件情報提供ます電話よる問い合わせなど対しては希望物件内容伺い宅建協会小樽支部伝え条件合う物件提供おります直接空き家情報提供行う場合情報収集提供仕組み物件管理状態など整理べき課題あり空き家バンク制度立ち上げる検討行う答弁平成21年度小樽市空き家空き地バンク創設まし

 そこ伺いますこれまで11年間空き家空き地バンク登録成約聞かくださいまた法令制限ある思います空き家市営住宅活用また戸建て住宅おい買収修繕市営住宅活用検討いる聞かください

 また本年8月危険空き家ふやさないため不動産会社協力良好状態空き家利活用するため北海道宅建業協会小樽支部全日本不動産協会北海道本部協定締結ましこれ機会さらなる空き家利活用向け弁護士会司法書士会建築士会など異なる業種専門家含め協議会立ち上げ早期検討どう考えますどのよう考え見解聞かください

 また空き店舗利活用つい行政情報収集積極的発信いくこと重要考えます中心商店街空き店舗解消向け取り組みつい聞かください

 本年第2回定例会建設常任委員会答弁いただいおります個人情報関係所有者から同意物事進めいかなけれならない承知ます地域連携業者連携必要不可欠なる考えます空き家バンク活用広報最大限活用できるようスピード感持っ計画ほしい思います

 観光つい伺います

 市議会これまで財政強化ため観光つい議論まし第2回定例会議論ましその後つい聞きたい思います

 小樽市観光入込客数国内外からここ数年約800万人観光客おり宿泊客延べ数平成29年度88万5,100人平成30年度94万8,200人約1割程度現状です北海道法定外目的税観光1人当たり一定額徴収する定額制観光振興税する方向検討入りおい観光導入向け方針固め有識者会議立ち上げまし

 そこ伺います本年定例会市長答弁宿泊税導入する仮定場合北海道調整つい制度設計未定ためありましその後進展あれ聞かください

 また先日自由民主党小樽市議会議員会福岡県福岡市宿泊税導入つい会派視察伺わいただきましその福岡市宿泊税条例案つい6カ月日程行政当局宿泊業からヒアリング今後方向性条例主な項目有識者からヒアリング旅行代理店省庁から聞き込みなど15回条例勉強会開催まし

 そこ伺いますさまざま観光課題ある考えます観光導入する当たりどのような使い道考えますまたそれ対しどれだけ予算必要なる考え聞かください

 小樽市民家活用ながら民泊広がり見せます納税事業者イコール旅館業法伴う法人配慮必要あり多く業者コンセンサス調整中聞いおります有識者会議おい議論なさ始め入域税駐車場税宿泊税比較検討宿泊税導入向け検討進めいくことなりまし早けれ令和3年度中導入目指しいるいうことです導入まで会議開催含め具体的どのようなスケジュールまたどのような条例示しいく聞かください

 ふれあいパスつい伺います

 平成9年度からふれあいパス交付スタートなり年間1億3,500万円契約から実施その実態試算つい事業者から主張受け平成11年度1億8,000万円平成13年度2億円増加平成26年度運賃値上げ伴う負担割合変更平成29年より利用者案分平成30年度事業費2億円まで達します

 小樽市人口占める高齢者割合推移見る高齢者割合ふえ令和5年70歳以上人口ピーク迎え事業費増大見込まいることから検討入らなけれならない状況なっます財政状況事業者経営状況悪化よりこのふれあいパス交付現在圧迫いる状況あります高齢者ふえる一方生産年齢減少あるためこのふれあいパス今後進めいくべき疑問思います

 しかしながら近年交付みる平成27年度対象者3万4,802人中交付バス利用者2万32人JR利用者1,364人本年平成31年交付2万3,096人中バス利用者2万1,474人JR利用者1,622人利用者ありこの5年間1,700人増加なっます

 アンケート結果継続望む意見おい高齢者運転よる事故増加免許返納よる高齢者増加伴い利用者ふえるない高齢者方々少し外出いきいき生活できるよう収入とっよい制度あるなど意見あります廃止見直し望む意見おい税金納める負担増すない高齢者より子供税金使うべきふれあいパス事業費無料送迎バスなど実施市民実費低所得者だけ制度ほうよい年間枚数制限など多く意見いただいおります都市廃止自治体ありますこればかり自治体廃止廃止いうことなりませやはり市民安心暮らせるまちするためサービス通し維持いきたい考えます

 しかしながら財政状況企業経営状況見据え方向性計画いかなけれ持続難しくなるもの考えます会社例えるなら経営厳しい状況赤字事業継続することできませやはり企業黒字ならなけれ投資できないわけありますここ市民理解いただきながら検討いかなけれならないある考えます

 そこ伺いますこの事業今後継続するため事業220円区間限定すること均一区間運賃実費負担など制限必要考えます現在検討いることあれ答えくださいまた財政状況高齢者増加おいこれからふれあいパス事業方向性どう考えます

 バス運賃つい伺います

 小樽市内路線バス運賃令和2年4月220円から240円値上げれること11月21日小樽市地域公共交通活性化協議会決まりまししかしながらこの20円値上げ後おい赤字解消ないこと見込まおります北海道中央バスおいなくならない会社あり市民重要交通手段担っます同社より赤字路線減便検討いる市民から路線増設陳情ありまた2030年北海道新幹線開通ます新幹線から市内までシャトルバス観光バスなど検討いかなけれならない公共交通網影響くるないでしょう補助補助ある思います中央バス営利目的民間企業です赤字続くようあれ撤退あり得るないでしょう

 そこ伺います20円値上げ運賃値上げ赤字見込まいる状況ありますこの先バス運賃値上げ距離応じ運賃検討など検討いることあれ示しください

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉髙木議員質問答えいたします

 初め都市計画マスタープランつい質問ありまし

 まず市街化区域見直しつきましては都市計画マスタープラン策定委員会おい人口空き地面積推移ほか国立社会保障・人口問題研究所公表おります本市将来人口推計などもと土地利用今後方向性つい協議行っまいりまし先月取りまとめられ原案第7次小樽市総合計画おけ将来人口適応方針即し区域見直し検討進めることなっおります

 原案おけ市域移住促進つきましては中心拠点複数地域拠点公共施設など都市機能集約それ交通ネットワーク結ぶ効率的まちづくり目指すこと住宅住環境方針公営住宅建てかえ子育て世帯向け住宅利便性高い地域おい確保することなど位置づけおりこれより利便性高い地域居住一定程度促進れるもの考えおります

 行政サービス機能確保関する方針つきましては人口減少おい安心快適暮らし持続できるよう効率的対策調査研究進めること都市施設など持続可能機能確保ライフサイクルコスト低減ため効率的かつ効果的延命図ることなど位置づけおります

 小樽市公共賃貸住宅寿命計画つい質問ありまし

 まず市営住宅建てかえつきましては市営住宅必要する世帯将来減少する見込みなっいるため現在策定長寿命計画市営住宅目標管理戸数縮減せる方向おりますそのため将来的需要見直し踏まえ団地あり考慮効率的効果的団地住棟事業手法選定することおります

 市営住宅用途廃止その入居移転促進つきましては現在策定長寿命計画将来的需要見通し踏まえ団地あり考慮用途廃止事業手法選定するともそれぞれ事業実施時期つい決定することおりますまた入居移転つきましてはその住宅用途廃止時期踏まえ入居本人移転意向確認移転よる負担考慮ながら適切時期行っまいりたい考えおります

 公共施設長寿命計画策定当たっ責務つきましては市営住宅かかわら全て公共施設管理関する考え方示し平成28年策定公共施設総合管理計画施設総量削減長寿命計画よる更新費用縮減目標おり将来市民過度負担残さないこと重要視点考えおります

 空き家対策つい質問ありまし

 まず空き家空き地バンク登録成約つきましては平成21年度から今年度まで11年間登録成約とも15件あります

 空き家市営住宅活用つきましては平成29年度から集合住宅おい既存借上住宅制度実施現在1棟4戸住戸市営住宅借り上げおります

 また戸建住宅買い取り修繕市営住宅活用することつきましては既存住宅買い取り対し国庫補助金交付ないこと買い取ることより住宅維持管理要する費用増大財政負担大きくなること懸念ます現時点既存住宅買い取っ市営住宅活用すること考えおりませ

 空き家利活用向け協議会立ち上げつきましては全国的さまざま方法空き家利活用向け取り組み行わおり弁護士建築士など異なる業種専門家参加空き家利活用協議いる事例あること承知おります今後合っ利活用取り組み方法研究進めまいりたい考えおります

 中心商店街空き店舗解消向け取り組みつきましては空き店舗増加商店街活力損なうことから小樽商工会議所空き店舗調査業務委託開業相談あっ場合など情報提供行っいるほか空き店舗活用事業行う場合店舗家賃新規創業場合内外装工事一部補助店舗開設係る初期費用資金からサポートおりますまた持続的にぎわい創出魅力向上空き店舗解消寄与するもの考えいることから商店街行う回遊性向上活性化図る取り組み支援いるところあります

 観光導入つい質問ありまし

 まず北海道調整つきましてはおけ新た観光財源確保つい先日開催いたしまし有識者会議おい考え方説明宿泊税導入すること合意いただいところありますこれまで北海道宿泊税導入検討いる自治体意見交換会数回行っおり導入向け課題なっいる課税対象徴収方法課税免除つい調整続けいるところあります

 使い道などつきましてはいたしましWi-Fi環境多言語案内表示除排雪拡充など受け入れ環境整備つい考えおりまし先日開催有識者会議おいこれまで課題滞在時間延長宿泊ふえる取り組み活用する必要あるない意見いただいところありますこのことから今後有識者会議議論宿泊施設アンケート調査参考さらに検討まいりたい考えおりますまた必要予算つきましては税収使い道バランス考慮検討まいります

 導入スケジュールつきましては今後宿泊施設アンケート調査行い課題整理有識者会議議論年度内制度設計終えその宿泊事業者説明会開催その意見伺いながら令和2年第4回定例会条例提出できるよう進めまいりたい考えおります

 なお宿泊税導入係る条例つきましては都市参考今後検討いくとも条例施行つい納税者ある宿泊予約期間など配慮周知期間設ける必要あるもの考えおります

 ふれあいパス事業つい質問ありまし

 まず事業見直し当たり検討いる内容つきましては購入冊数制限年齢及び所得よる対象者制限世帯単位給付などほか市内均一区間運賃負担ありつい検討おります

 ふれあいパス事業方向性つきましてはこの事業高齢者生きがい健康づくりため外出支援いう趣旨あることからバス事業者など協力られ財政負担含め持続可能事業なけれならない考えおりますその利用者わかりやすく公平事業継続いく考えおります

 バス運賃つい質問ありまし

 運賃値上げ赤字解消策つきましては補助国庫補助金活用ほかバス事業者さらなる経費削減進めいただくともバス事業者利用促進よっ市民観光客さん利用拡大図っまいりたい考えおります

              議長13呼ぶあり

議長鈴木喜明13髙木紀和議員

13番髙木紀和議員 後日委員会質問いただきます

議長鈴木喜明髙木議員一般質問終結いたします

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

              21番川畑正美議員登壇拍手

21番川畑正美議員一般質問ます

 最初市道ごみトンネル電灯対策ついです

 11月市民からむつみトンネルビニール入っごみ捨てられ車道区分歩道なっペットボトル捨てられいる通報ありまし早速建設事業室維持課連絡ところ直ちに対処いただきまし早速対処まずお礼申し上げます

 これ塩谷から仁木町通じる広域農道塩谷蘭山手通線あります小樽市管轄いる広域農道ですここビニール袋入りごみポイ捨て破れ散乱状況ありまし道路トンネルごみポイ捨て問題です

 このようごみポイ捨て車両から捨てられいるもの思わます不法投棄犯罪ですこのようこと許されることありませポイ捨てされないため対策検討いるでしょう検討施策示しください

 国道5号市内から余市町方面向かう砂留トンネル長橋トンネル塩谷トンネル笠岩トンネル忍路トンネルありますそしてまた広域農道文庫トンネル丸山下トンネル種吉トンネル西崎山トンネルあります市道あるむつみトンネル初めほとんどトンネル真っ暗状態ですこれまで市民から市道農道トンネルなぜ暗い苦情寄せられおりましその理由説明ください

 トンネルごみポイ捨て国道ほとんどられませ市道よく見かけられますこの要因考えます市道トンネル消灯いるもの多く暗くなっいる状況ですトンネル暗いからこそ不法投棄容易いるありませごみポイ捨てない対策つい見解示しください

 これ点検職員パトロールすること大変こと思いますことし厚生常任委員会視察半田市訪問いたしまし半田市マイレポはん施策スマートフォンパソコン活用直接連絡する体制つくり道路ごみ雑草防犯公園問題など市民協働解決図ること大きな成果上げおりまし

 半田市よう施策実施どうでしょうそして市民協働問題解決図る体制確立どうでしょう

 高齢難聴者対する補聴器購入補助ついです

 難聴者対し補聴器公的支援制度聴力レベルよっ身体障害者手帳交付ます障害者総合支援法支給基準該当する難聴者対し補装補聴器購入修理対する費用支給ます

 聴力障害から2級まであります両耳聴力40センチメートル以上距離会話理解困難70デシベル以上あることまた片側聴力90デシベル以上もう一方50デシベル以上いう条件あります6級満たない軽度中等普通会話しばしば不自由感じ大きな話しもらえれ会話理解できるけれど補聴器携帯勧められいることあります私たち周り高齢化進む町会地域集まり70歳代方々中心なっいる実情です補聴器普及進まない機能よっ50万円高いこと一つ要因です地域活動中心なっいる高齢者公的支給制度基準該当ないこと補聴器購入諦めたり我慢いること市長支援する必要性感じおりませでしょうどのよう受けとめいる答えください

 道内独自補聴器購入補助いるところあります赤井川村身体障害者手帳交付ならない等級満65歳以上補聴器新た購入する費用50%以内3万円限度助成おります

 また北見市平成18年から住民税非課税世帯70歳以上市民聴力40デシベル以上あること基準高度難聴用ポケット型補聴器代3万5,841円購入現物交付おります交付件数平成28年6件平成29年4件平成30年5件実績ありことし7人申請伺っおります

 この施策市民から好評いる伺っおります赤井川村北見市実施いる購入費用一部助成購入現物交付状況調査研究どうでしょう市長見解聞かください

 現在公的支給制度基準満たない高齢者難聴者補聴器購入補助制度創設するよう求めいただきたい思いますけれど市長対応示しください

 コンビニ塩谷閉店伴う地域対策ついです

 40年以上続けセブンイレブン塩谷店12月4日閉店することなり11月27日塩谷・桃内連合町会セブンイレブン担当者含め話し合い行いましセブンイレブン担当者オーナー1年ほど体調崩し店舗継続困難なっことセブンイレブン社内規定よっ閉店2週間前発表ことそしてまた店舗老朽化から現在地経営難しい語りまし

 地域住民絡めコンビニエンスストア閉店れる生活用品買うことできないATMよる金融機関役割機能なくなる子供安全守る緊急避難場所なくなるなど店舗営業継続求める発言続きまし

 塩谷地域高齢化進んおり近くコンビニなけれ乗車料金引き上げれるバス利用小樽駅周辺買い物なけれなりませそれ日常不足ついコンビニ頼らなけれなりませ店舗失われる日常生活必需品確保困難なり買い物難民なっしまいますコンビニなくなること地域住民日常生活影響市長どのよう考えます市長見解求めます

 塩谷地域これまで市営住宅用途廃止中学校閉校地域疲弊進んます一方寅吉沢産業廃棄物処分場助沢十分住民同意ない新幹線トンネル対策堆積押しつけられましそして新た対策受け入れるため市有提供しようます塩谷住民こう歓迎できないもの受け入れましまちづくり観点からこの地域対策講じなくいいでしょう市長考え答えください

 地域住民コンビニ継続営業れること一番願いですコンビニ営業実現向け手助けべきです保有する情報駆使都市取り組み参考ながら対策講じいただくよう申し入れます

              共産党営業すれいいでしょう呼ぶあり

対策つい市長見解示しください

 質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉川畑議員質問答えいたします

 初め市道ごみトンネル電灯対策つい質問ありまし

 まず市道ごみ不法投棄対策つきましてはこれまで道路不法投棄ないよう注意看板設置するとも定期的パトロール実施不法投棄ごみ速やか処理ところありますごみ不法投棄モラル問題あります即効性ある対策講じること難しい思います今後さらなる看板設置ホームページなどよる注意喚起行っまいりたい考えおります

 市道トンネル明るつきましては節電対策一環車両走行支障ない範囲おいトンネル照明間引き点灯実施ことあわせ照明器具老朽化伴い照度低下ことトンネル暗い感じいる理由ある考えおります

 トンネル不法投棄対策つきましては国道比べ市道交通量少ないことトンネルいう閉鎖空間あることから監視ないいう感覚働きごみ不法投棄れるもの考えおります今後おきまし照明状態確認著しく照度落ちいる照明交換するほかトンネル入り口注意看板設置ホームページなどよる注意喚起行っまいりたい考えおります

 市民協働体制つきましてはこれから行政さまざま課題解決する当たっ重要視点ある認識おります今後おきましては議員から提言ありまし半田市先進事例など参考ながらとっより効果的効率的市民さん協働ありつい研究まいりたい考えおります

 高齢難聴者対する補聴器購入補助つい質問ありまし

 高齢難聴者対する支援つきましては独自支援制度設けるためさまざま課題ある考えおり今後自治体情報収集結果研究必要あれ要望など検討いきたい考えおります

 コンビニ塩谷閉店伴う地域対策つい質問ありまし

 まず店舗閉店よる影響つきましては長年地域根差し営業続け店舗閉店ことより買い物環境変化特に自家用車所有ないとっ日常生活利便性影響生じいるない懸念おります

 まちづくり観点対策つきましてはこれから第7次小樽市総合計画掲げよう人口減少暮らしやすい効率的持続可能まちづくり行うこと必要ありそのため地域おけ日常生活機能確保重要要素一つある認識おります行政どのような対応できる地域聞きながら検討まいりたい考えおります

 コンビニエンスストア営業実現れるよう対策講じることつきましては現在コンビニエンスストア運営会社町会さん協議行わおり今後対応つい運営会社検討なさいる伺っおりますコンビニエンスストア営業当たっ経営者店舗確保売上見通しなどさまざま条件クリアする必要ある聞きおりますまず運営会社検討内容確認たい考えおります

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

21番川畑正美議員それ質問いただきます

 まず市道ごみポイ捨て問題ですけれど立て看掲示板あるいはパトロール注意喚起いうこと評価いかなけれならない思っます

 ただ小樽市内住民対してはそのよう効果ある思うです少し問題思っいる広域農道市民以外通行多く占めいるだろう思うですですからそれなり相当インパクトある注意喚起なけれ効果ないないそんなふう考えますそのつい考え聞かください

 それからトンネル暗い節電対策部分あっ消灯いるいうことですけれどトンネルつくっとき必要電灯設置思うですですから消灯度合いどこ決めいる点灯度合いどれくらいいる聞かください

 それからむつみトンネル場合車道歩道区切り明確なっ歩行者相当点灯おりますですからそういう以前より市民から暗くトンネル通る怖いいう苦情あっわけですけれど歩道当時落書きありましですからそういう点灯ことよっ歩道明るくなっこと大きな効果いるない思うです

 ですからそういう意味単なるポイ捨てだけなく防犯効果あっよう思っいるわけですそう思っいるわけですけれどその認識つい聞かください

 それから半田市そのつい効率よく研究いきたいいうふう答えいただい思うですけれど費用開発費かから半田市使用料月額税抜き3万7,500円済んいるいう聞いましですからそんな大きなお金かからない市民協働協力できる体制つくれるない思うその検討できないどうもう一度聞かください

 それから高齢者問題です

 やはり道内他市実態調査研究いただきたい思うですそれもっ小樽進めいただきたい思っいるわけです小樽市高齢化高いからいっ大幅金額増加する思えないです北見市から対象多けれ多いほど実施効果あるだろういうふう思うそのどのよう受けとめいる聞かください

 それから塩谷コンビニ問題です

 これ道内コンビニなくなっ地域あるいは積極的協力コンビニ誘致あるわけです2017年5月毎日新聞報道よれ過疎進ん東滝川町JAたきかわコープ店舗閉店地域住民店舗誘致切望地域そしてその滝川市積極的協力結果セイコーマートその要望応じオープンいう報道ありまし

 小清水町小清水地区コンビニ誘致進めやはりこれセイコーマート賃貸する公設民営方式提案セイコーマート話し合っ出店することなっいうそういう報道あります

 ですからセブンイレブンほう必ずしも積極的対応この話しなかっですけれどそのセイコーマートなどほかそういう業者とも直接話し合いこの進めもらっ実現向け努力いただきたい思っますそのことつい一言見解聞かください

議長鈴木喜明説明答弁求める川畑議員確認ますけれど市道ごみトンネル電灯いうこと先ほどトンネル電灯防犯効果あるどういう質問ありましけれどこのつい聞いおりませ答えませ防犯関し答えいるその後半田市ついありますからこの答えられたら答えいただくいうこといたします

 説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉川畑議員質問つい答えいただきたい思います

 確かごみポイ捨てそして不法投棄続くなかなかども注意喚起なり弱いいうふう思っいるです議員おっしゃるようインパクトある対策庁内監視カメラでしょうそういっもの設置どういうアイデア出さてはいるですけれどどういっ対策講じること効果あるいうことつい改めて考えたいいうふう思っいるところございます

 それ同じ項目質問ございます半田市事例つきましては先ほど答弁同じなりますけれど市民さん協働ありございますこれついしっかり研究いただきたいいうふう思っいるところございます

 それから同じく高齢難聴者対する補聴器購入補助つきまし答弁いただきましけれどどういっ取り組みほか自治体いるどういうことつい調べさせいただい検討いただきたいいうふう思っいるところございます

 それから塩谷コンビニ問題ですけれどとりまし地域とっ生活機能失わいくいうことつい大変懸念いるところございます川畑議員から自治体コンビニエンスストア誘致事例つい紹介いただいですけれどそういっ事例どのよう実現どう調べみるその必要ある思います現在町会さんコンビニいる聞いおりますそういっ地域動きながら申し上げよう対応考えいきたいいうふう思っおります同じコンビニなくコンビニ声がけいう聞きましけれどそういっ事例つい今後参考いただきたいいうふう思っいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設

建設西島圭二川畑議員質問答えいただきます

 から市道ごみトンネル電灯対策ついトンネル電灯どの程度いるいう質問ですトンネルよっ多少違いあるですけれど全体現在2割程度点灯いるいう状況ございます

 いたしましては走行支障ない範囲間引き点灯いるいう捉えおります先ほど市長から答弁ありましようまず点灯いる照明器具状態確認いきたいいうふう考えおりますその今後そういっ暗いいうよう多いようあれ対策いいます明るい状態保つ方法検討まいりたいいうふう考えございます

 それからもう1点むつみトンネル歩行者歩道明るくなっことよっ防犯効果あっないいうことございますこれつい詳細確認おりませ当然歩道明るくなることよっ防犯効果多少あるないいうふう感じおります

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

21番川畑正美議員1点確認ください答弁いただきましトンネル2割程度いうことですけれどそれ現状やはり暗いいうふういるですトンネル両方電灯ついますけれど片方まるっきりついないそれまたもう片方本当いうトンネル結構多いです

 からそれつい全部つけろ言いませこの2割少し過ぎるない思うですそのつい聞かください

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉川畑議員再々質問答えいたします

 実際現場おりませどの程度どのような障害生じいるどう私自身まず確認いただい対応しっかり検討たいいうふう思っおります

議長鈴木喜明川畑議員一般質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時43分

――――――――――――――

再開午後3時10分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開一般質問続行いたします

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明秋元智憲議員

              秋元智憲登壇拍手

秋元智憲議員一般質問ます

 初めマイナンバーカード関連質問ます

 総務省ホームページよれマイナンバーカード平成28年から交付開始個人番号証明する書類本人確認公的身分証明書利用できるほかさまざま行政サービス受けることできるようなるICカードこと言います政府2022年度末までほとんど住民カード保有するますなかなか普及進んおりませ

 ことし9月16日時点交付枚数1,783万枚人口約14%とどまっおります世代見る75歳から79歳24.9%70歳から74歳23.7%80歳から84歳22.8%あり20代から40代かけ10%から12%程度とどまり世代普及いる状況普及進まない一番理由マイナンバーカード持つことメリット感じられないいうものです政府これ状況からマイナンバーカード普及対策強力進めいくおります

 2021年3月から健康保険証利用可能なりますカード使っ買い物ポイント付与カード個人認証スマートフォン利用可能なりますまた自治体カード取得する手続簡略民間利用推奨カード使い印鑑登録証明書コンビニ受けられる自治体拡大などですいずれ今後ソサエティ5.0時代迎える当たり第5期科学技術基本計画なるスマート社会実現いたします

 スマート社会必要サービスさまざまニーズ合わせきめ細やか配分れる社会年齢性別地域言語とらわれることなく高いサービス受け快適暮らすことできるようなることありますこのよう時代変化する市民この政策よっられるメリット享受より快適生活できるようその一歩マイナンバーカード普及以上進めなくならない考えます

 そこ幾つ確認意味含めまし質問いたします

 初めマイナンバーカード交付開始から現在まで取り組みこれまで交付枚数交付率つい知らくださいまたこれまでさまざま相談あっこと思いますどのような内容1番多かっ知らください

 我が以前から幾つ自治体視察自治体ポイントつい提案経緯ありますマイナンバーカード普及促進及び消費活性化総務省当初この自治体ポイント活用政府プレミアム付与する施策考えようです9月デジタル・ガバメント閣僚会議おい自治体ポイントなくマイナポイント活用するよう方針転換聞いおります

 そこ伺いますこの施策より担う役割あれ聞かください

 この最後マイナンバーカード強力普及推進いくこと打ち出します他市既にタブレット端末導入写真撮影申請手続手伝いたり専用窓口開設市民から相談対応普及推進取り組んいる自治体あります今後どのようマイナンバーカード普及推進図っいく考え知らください

 社会体育施設ついです

 小樽市社会教育推進計画その目的豊か学びとも支え合うふるさと小樽つくる掲げおりその目的文化芸術スポーツレクリエーション親しみ明るく豊か市民生活実現するます今回質問スポーツ関連特化質問いただきます社会教育推進計画推進方向あるとおりこの目標達成するため欠かせないもの生涯スポーツ普及振興あること言うまでありませ市民よりよい環境提供すること重要ある考えます

 社会体育施設一般利用供する目的地方公共団体設置スポーツ施設言います社会体育施設公共施設同様老朽化進んいる状況です今後維持管理今後考え方含め幾つ伺いたい思います

 初め小樽市体育施設条例及び小樽市都市公園条例規定いる市内ある16カ所社会体育施設それぞれどのような基準基づき改修含め維持管理いる基準あれ知らくださいまた最近維持管理費推移つい施設全体実績特に増減大きい施設内訳つい説明願います

 平成26年度から30年度まで決算資料見る施設よっ著しい利用者増減られますその原因など把握ましたら知らください

 特になっ小樽公園運動場利用状況です平成26年度利用人数1万7,632人そのうち夜間照明利用人数506人です30年度利用人数1万3,807人うち夜間照明利用人数431人利用人数5年間3,825人約22%なっます小樽公園運動場利用者伺う施設全体老朽化グラウンド下地露出照明施設故障など指摘ましまず現状どのような状況説明願います

 今後社会体育施設維持管理一定程度市民協力願いなけれならないことくる思います現在主に市民グラウンド整備いる聞きまし技術的ノウハウないため表面でこぼこなったり浮き出砂利うまく改善できないなど大変苦労いる聞きまし協力いただいいる市民方々感謝気持ちしかありませグラウンド状況から一度整備するよう考えないでしょうもし今後小樽公園運動場維持いくあれ一度全て言わないまで整備基準優先順位など決める必要ある思います今後どのよう社会体育施設市民さん利活用いただくなど含め考え伺いたい思います

 堺町本通り周辺整備つい質問ます

 堺町本通り小樽運河並び訪れる観光客多い地域です国内もとより海外から観光客年々増加傾向ある小樽訪れ近隣住む方々から寄せられ相談など基づき考え伺います

 堺町本通り平成6年度実施交通量調査地元町会メルヘン交差点まちづくり協議会協議重ねその一方通行なっ聞いおります平成6年当時観光入込客数約580万人あり統計取り始め昭和35年以降ピークなっ平成11年約970万人あります平成20年前半一時入込客数600万人台まで落ち込んもの現在800万人台まで回復する至っます

 初め確認です平成6年度行っ交通量調査どのような内容ものだっ伺いますまたその調査など踏まえどんな議論あり一方通行することなっ経緯つい知らください

 小樽市訪れからせっかく古い建物立ち並びいい雰囲気残念とにかく歩きにくく歩道極端狭い場所あり危ない指摘ありましこの通り都市計画よる堺町地区地区計画地区分けなさ地域あり堺町地区堺町地区挟まれる堺町本通り通っますこれまで車道歩道それぞれどのような基準基づき整備知らください

 この問題以前から議論こと思いますこのよう状況どう考えいる原因構造問題それ以外原因ある伺います

 今後さらに観光客誘致入れいくこと考える言っ課題含め整備する必要ある考えます整備計画などあれその内容時期つい答えください

 堺町本通り交通安全施設つい伺います

 堺町本通り小樽郵便局方面から視覚障害者誘導用ブロックいわゆる点字ブロック設置ます視覚障害者誘導用ブロック日本考案現在世界採用いることから必要性効果つい疑い余地ないもの考えますしかしながらその設置基準満たしないものバリアなっしまういう一面あり日ごろ維持管理重要なります

 お話しいただいとおり堺町本通り一部歩道狭くなっいる箇所あり交通安全施設ある点字ブロック不適切状況まま放置いる箇所カ所見受けられます点字ブロック関し現在把握いる状況つい説明くださいまた日常おいどのような方法基準どこ維持管理行っいるつい答えください

 不自然店舗軒先ギリギリ設置いる点字ブロックあります設置当初からあのよう状況だっなぜあのよう状況放置いる知らください

 第二次小樽市観光基本計画主要施策小樽市魅力深める施策記載ますその観光客快適過ごせる環境整備ユニバーサルツーリズム対応検討挙げられおりまし観光庁よれユニバーサルツーリズム全て楽しめるようつくら旅行あり高齢障害有無かかわら気兼ねなく参加できる旅行ことでしこのことから高齢者障害者バリアなりかねない点字ブロック設置基準照らし早急改修改善するべき思いますいかがですまたおけユニバーサルツーリズムどのようなものイメージいる説明願います

 第二次小樽市観光基本計画計画期間2017年から2026年までますこれまでユニバーサルツーリズムついどんな取り組みまた実施当たりどのような課題ある考えいる知らください

 堺町本通り於古発川から一方通行入り口周辺交通環境ついです

 ここ小樽郵便局から2車線あっ道路ちょうど一方通行入り口あたりからボトルネック1車線なりメルヘン交差点まで続いおります寿司屋通り側から於古挟ん於古通線通っます右側2車線左側1車線一方通行あり臨港線から挟ん左右対面通行あり変則的交差点です観光客ふえることより整備時点違う交通環境生まれいる地域伺いまし

 交通量多い時間帯郵便局から来る交差点堺町本通り直進する寿司屋通り側右折いきます一方寿司屋通り側からおりくる交差点一時停止ますそのコンビニ郵便局双方渡る観光客市民危険場合しばしばあるいいます現地状況確認まし歩行者優先なく優先状況られ渡っ強引走るあることから早急この危険状況改善するべき思います地域信号機設置まで言わないもの危険状況改善するため横断歩道設置望んます

 そこ伺いますあの交差点コンビニから郵便局横断歩道設置すること可能もし設置困難場合理由答えくださいまたどう設置困難場合今後この問題どう向き合っいくつい説明願います

 話し交差点設置いる一時停止標識観光案内看板隠れいる状況早急改善するもちろんですなぜ観光案内看板交通標識隠す設置いる疑問ですほど話しよう歩行者危険感じる交差点より危険度増す状況なっしまっます心配もし設置時点危険性認識なかっすれ場所このよう状況あり得るないいうことです観光案内看板設置する場合どの法令どの基準基づい設置いるつい説明願いますまたこの関しどう考える見解伺います

 最後小樽市文化財歴史的建造物保存つい質問ます

 小樽明治期より発展とも繁栄その繁栄ふさわしい歴史的価値持つ建造物次々建設その町並み当時繁栄感じさせ基幹産業まで発展観光支える観光スポット地域振興観光振興など通じ地域活性化貢献する大変重要役割担っおりますこれ歴史的建造物いかに後世引き継いいく重要課題思います近年頻発いる自然災害見る対策講じること急務なっます

 2011年東日本大震災指定文化財など744件被災2016年熊本地震重要文化財熊本城など169件被災いまだ復旧途上ありますまたことし10月台風第19号南北朝時代築かられる福島県白河市山城白川城跡土砂崩れなど258件被災ましこと4月起きフランスパリあるノートルダム大聖堂火災10月沖縄県那覇市首里城火災大変ショッキングものありまし

 そこ伺います市内ある指定いる文化財建造物耐震状況消防設備設置状況つい知らください

 またこと4月施行改正文化財保護法市町村まちづくり連動文化財保護取り組むため地域計画策定防災観点重視地域社会全体文化財継承いく体制づくり進めること促しおります保存活用地域計画策定状況考えつい答えください

 文化財保護関する市民協働ついです

 全国自治体特に文化財保護入れいる京都です京都市人口10万人当たり国宝重要文化財密度全国政令指定都市密度平均比べ13倍達しますもちろん小樽市京都市単純比較することできませ自治体市民意識小樽市相当違いある感じます

 例えば市民協働です京都市既に市民協働文化財保護ため施策実施ます小学生中学生対象早い段階から文化財愛着防火意識高めるため文化財防火サマースクール行っます観光ガイドタクシー乗務員など対象講習行い初期消火応急手当など行う文化財防災マイスター制度実施10年間500名養成すること目標行っおりますまた文化財マネジャー育成文化財調査修理改修など文化財活用まちづくり推進するリーダーづくり積極的取り組んます

 改めて伺います今後市民協働文化財建造物など防災減災取り組む考えありますまた小・中学生から文化財建造物保護教育つい授業など通じ勉強するようこと実施ますでしょう実績などあれ紹介今後考え方つい説明願います

 指定歴史的建造物関連質問ます第3回定例会質問まし改めて質問いただきたい思います

 さき述べとおり小樽発展繁栄とも歴史的文化的価値ある建物建設まししかし日ごろ維持管理建設当時から経年劣化などより所有者仕方なく解体選ぶでしょう火災など消失することあっ思います記憶新しいもの平成19年5月26日火災焼失指定歴史的建造物別邸です別邸昭和2年炭礦株式会社別荘建てられ中山美穂主演映画Love Letterロケ知ら多く観光客訪れ場所指定歴史的建造物火災指定解除初めてだっいいます

 現在歴史的建造物保存するため技術的援助助成及び融資あっせん行っます文化財保護質問お話しとおりこれから頻発する自然災害火災早急対策必要考えます現在制度外観保全する行為要する経費断熱及び防水工事など要する経費工作物至っ建築物一体なす工作物外観保全するため行為要する経費あり災害火災対策ほぼ関連ない制度なっます

 現在そして将来まちづくり文化財歴史的建造物保護考え制度中身つい再考する必要あるないでしょう外観保全だけなく内装改修不燃材料使用消防設備設置つい助成する制度するべき考えます市長考え伺います

 現在年度当初予算助成係る予算歴史的建造物所有者改修意思ある確認最終的その積み上げ予算計上いることです当然予算額ほぼその年度使い切るです年度一定事業費基金積み立てることより増加予想れる助成費用負担備えること必要思いますそのようこと可能難しい場合どのような課題ある知らください

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉秋元議員質問答えいたします

 初めマイナンバーカードつい質問ありまし

 まずマイナンバーカード交付開始から現在まで独自利用取り組みつきましては平成29年度マイナンバーカード使用よる住民票写しなどコンビニ交付導入検討いたしまし導入約3,300万円要し維持費年間約270万円要するためとっ費用捻出難しいことから導入見送りましまたこれまで交付枚数令和元年11月末現在1万4,524枚あり交付率12.7%なっおります

 マイナンバーカード関する市民から相談内容つきましてはマイナンバーカード持つメリットつい相談最も多くなっおりますそのほかマイナンバーカード作成義務身分証明書以外使いあるいっ問い合わせ寄せられおります

 マイナポイントつきましては令和2年度おい消費税率引き上げ伴う消費活性化一環マイナンバーカード活用事業実施予定おります具体的マイナンバーカード取得マイキーID設定民間キャッシュレス決済事業者前払い金チャージする負担プレミアムポイント付与ますこのプレミアムポイントいわゆるマイナポイントいうものです事業開始時期プレミア上限額など詳細ついまだ決まっおりませ事業よりマイナンバーカード普及促進期待いる聞いおります

 マイナポイントおけ役割つきましてはから3点示さおります

 1点目マイキーID設定支援ありマイキーID設定パソコンスマートフォン必要なるため持ちない市民設定支援行うものあります希望れるマイナンバーカード交付設定する方法考えられるところあります

 2点目ポイント活用できる店舗拡大支援ありキャッシュレス決済使える店舗拡大図るものです市内事業者さん協力いただけるよう働きかけ行っまいりたい考えおります

 3点目広報実施ありから提供れる広報素材活用市民さん周知するいうものです素材なるポスターチラシ掲示するほかホームページ広報誌通し周知努めまいりたい考えおります

 マイナンバーカード今後普及促進つきましては交付申請促進つい指針より交付円滑計画策定おりこれ基づき令和2年度窓口増設人員配置増員よる体制強化予定おりますまた企業などから要望あっ場合タブレット端末活用申請サポート出張申請など検討まいりたい考えおります

 マイナンバーカード活用普及促進政策つきましては政策参考ながら今後検討まいりたい考えおります

 堺町本通り周辺整備つい質問ありまし

 まず平成6年度交通量調査内容つきましては整備道路交差点調査行っ結果自動車つい時間帯よっ渋滞発生するなど交通量飽和状態あっほか歩行者つい路肩歩か車道あふれること多いこと確認まし

 交通量調査など踏まえ議論内容一方通行なっ経緯つきましては調査結果踏まえ交通安全から早期対策必要判断ことから道路整備当たっ一方通行より海側ある道道交通量分担せること堺町本通り交通量抑制すること市民観光客さん安心歩くことできる歩道必要性などつい庁内議論行いましその対面通行含む複数整備地元町会地域協議会さんなど提示意見いただきながら最終的一方通行道路整備すること決定いたしまし

 道路整備関する基準つきましては当時道路構造令基づい整備行っおり車道幅員6メートル歩道バスベイ部分除き最小3.25メートル幅員両側整備おります

 歩道歩きにくい指摘対する考え方つきましては観光都市観光客さんお迎えするいうホスピタリティからこのよう状況好ましくないもの考えおります

 また歩道つきましては道路構造令基づき適切整備いることから道路構造問題ない考えおります店舗人だまり沿道一部店舗看板など歩道占用いる実態られることからこれ歩きにくい状況つくり出しいる主な原因ある考えおります

 堺町本通り整備計画などつきましてはこの道路ただいま申し上げましとおり道路構造問題ないことから段階全体的整備予定おりませ指摘踏まえ歩道補修工事通行支障なる道路占用物件撤去指導などより順次歩きにく解消図っまいりたい考えおります

 堺町本通り点字ブロック状況つきましては平成9年から11年整備当初視覚障害者誘導施設適切設置ましその一部店舗営業ぼり商品置き場など歩道設置いるため視覚障害者通行支障生じいるもの認識おりますまた老朽化よる点字ブロックひび割れなど発生部分的補修行っおります場所よっ歩きにくい箇所あるもの認識おります

 点字ブロック維持管理つきましては維持管理関する明確基準定めおりませ建設建設事業通常道路維持パトロール目視点検行っおりひび割れなどより歩行者通行支障ある場合ブロック補修行っおりますまた点字ブロックつい整備当初視覚障害者通行やすい位置ありまし一部店舗歩道占用物件設置ことから歩行幅員狭くなり指摘状況なっもの考えおりますさらに現在状況占用物件撤去指導十分行わなかっため考えおります

 点字ブロック改修つきましては通常道路維持パトロールにてブロックひび割れなど箇所発見通行支障ある場合今後優先べき箇所から計画的補修進めまいりたい考えおりますまた店舗占用物件などより歩道狭くなり視覚障害者歩行影響及ぼしいる箇所改善つい今後計画的道路占用パトロール行い撤去指導いくこと歩行者安全確保まいりたい考えおります

 ユニバーサルツーリズムつきましては第二次小樽市観光基本計画高齢者障害者参加できるバリアフリー旅行進み年齢障がい有無かかわらまた授乳必要いるなど気兼ねなく参加できる旅行記載おりその推進当たっソフトだけなく議員から指摘あっハードつい整備いく必要あるもの考えおります

 ユニバーサルツーリズム取り組み課題つきましてはこれまで観光協会小樽商科大学関係機関連携小樽バリアフリーガイドホームページ構築観光バリアフリーガイドマップふらっおたる作成北海道運輸局共催バリアフリー教室開催など行っまいりましそのほか観光物産プラザ車椅子ベビーカー貸し出し授乳設置行っおりますしかしながらユニバーサルツーリズム概念自体普及おら取り組み事例など情報少なく具体的取り組み進まないことハード整備行う当たっ多額費用かかるなど課題あるもの考えおります

 堺町本通り旧百十三銀行小樽支店交差点おいコンビニエンスストアから小樽郵便局横断歩道設置することつきましては警察庁より示さいる交通規制基準よります車道幅員おおむね3.5メートル以上交通量及び横断歩行者多い場所横断歩道設置するおり当該交差点これ該当する思わます設置可能ある考えます横断歩道関係機関地域要望受け警察交通量など現地調査行い北海道公安委員会道内優先順位決め設置することなります

 横断歩道設置困難場合対応つきましてはいたしまし当該交差点観光客市民多数往来いること認識おり歩行者安全確保ため今後小樽警察署通し北海道公安委員会横断歩道設置つい要望まいりたい考えおります当面対応注意喚起看板設置つい検討まいります

 観光案内看板など道路案内標識つきましては一般的道路法道路構造令道路標識設置基準基づき設置場所選定設置標示文字大きさなど勘案必要場所設置いるところありますしかしながら今回指摘案内標識つい一時停止交通規制視認妨げいること確認できまし今後現地状況調査案内標識設置位置設置角度など調整検討視認確保まいりたい考えおります

 小樽市文化財歴史的建造物保存つい質問ありまし

 まず歴史的建造物助成制度つきましては歴史的建造物将来わたり市民共有財産保全活用ながら世代継承いくこと重要ある考えおりそのため外観保全だけなく防火消防設備設置必要ある認識おります今後支援制度都市事例調査するとも助成対象ありつい研究まいりたい考えおります

 歴史的建造物助成係る基金つきましては基金設立すること可能です財政状況厳しい年度一定事業費基金積み立てる財源確保課題ある考えおりますそのため現在寄附金よる小樽ファン支えるふるさとまちづくり資金基金まちづくり事業費資金基金活用歴史的建造物外観保全助成行っいるところあります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹秋元議員質問答えいたします

 初め社会体育施設つい質問ございまし

 まず体育施設条例及び都市公園条例規定する16カ所社会体育施設改修含め維持管理基準つきましては手宮公園陸上競技場日本陸上競技連盟第3種公認陸上競技場なっおりますその基準見合うよう整備おりますその体育施設つい特に基準なく日常点検おい故障など状況把握利用実態応じ安全使用いただけるよう維持管理努めいるところございます

 体育施設おけ維持管理費つい推移つきましては教育費社会体育計上おります16カ所体育施設費決算もと申し上げます平成26年度4,612万円27年度1億4,890万円28年度4,976万円29年度2,865万円30年度2,993万円推移おります

 特に増減大きい施設内訳つきましては直近5年間主なものいたしまし平成26年度手宮公園競技場改修備品購入など約1,950万円27年度桜ヶ丘球場内外野改修約1億1,367万円27年度から28年度かけ潮見台シャンツェ防護設置3,360万円などなっおります

 利用者増減つきましては小樽公園運動場平磯公園運動場及びからまつ公園庭球場など利用者減少られますその要因いたしまし推測ます少子化高齢化より施設定期的利用いる団体所属人数利用回数減少いることなど影響いるもの考えおります

 小樽公園運動場施設状況つきましては平成2年度大規模改修から約30年経過いることからグラウンド表層土沈下そのある砕石部分表出おり特に野球使用する内野走路部分相当厳しい状況なっおります

 また昭和60年度設置おります夜間照明つきましては操作する自動点灯故障いるため点灯及び消灯総合体育館指定管理者職員手動操作行っいる状況ございますさらに夜間照明現在水銀ランプ使用おり今後LED含め改修検討必要なるもの考えおります

 グラウンド整備つきましては改修約30年経過おりますことから今後利用状況など考慮ながら安全安心施設利用いただけるよう計画的改修目指しまいりたい考えおります

 整備基準優先順位つきましては体育施設整備つきましては市民スポーツ活動健康づくりなど拠点施設第7次小樽市総合計画現在策定小樽市教育推進計画施策項目位置づけいるところございますこのため市民さん安全安心利用できるよう緊急安全性など検証優先度高いものから施設整備改修行うとも適正運営維持管理努め利用促進図っまいりたい考えおります

 小樽市文化財歴史的建造物保存つい質問ございまし

 まず文化財建造物耐震状況消防設備設置状況つきましてはある文化財建造物合わせ5施設6棟指定おりますこれ耐震状況つい指定ございます手宮鉄道施設機関車庫3号北海道指定漁場建築御殿指定日本銀行旧小樽支店及び旧三井銀行小樽支店4棟耐震基準満たしいること確認おります残る2棟うち指定旧日本郵船株式会社小樽支店耐震診断結果受け今後実施予定保存改修工事耐震補強工事組み込んおります旧手宮鉄道施設機関車庫1号耐震診断未実施なっおります今後文化庁協議まいりたい考えおりますまた消防設備設置状況つきましては建造物消防法基づき義務づけられおります自動火災報知設備屋内消火栓など設置いること確認おります

 文化財保存活用地域計画策定状況考え方つきましてはいたしまし将来的文化財継承いくため平成30年度策定小樽市歴史文化基本構想もと保存活用計画策定すること必要ある考えおります平成31年度施行まし改正文化財保護おい都道府県策定する大綱勘案市町村おけ基本的保存活用アクションプランある保存活用地域計画策定することできるいることから現在北海道策定北海道文化財保存活用大綱動き注視ながら文化財保存活用地域計画策定つい検討まいりたい考えおります

 市民協働文化財建造物など防災減災取り組む考えつきましては教育委員会いたしましては存在する文化財建造物中心貴重文化遺産つい情報市民対し周知するよう努めるとも毎年1月実施する文化財防火デー消防本部連携より総合博物館旧手宮鉄道施設など火災から文化財守るため防火訓練行っいるところございます

 今後市民対する文化財保護意識高揚ため文化財防火防災関する広報など周知活動努めるとも消防本部とも連携図りながらどのようなことできる京都市など先進地事例参考研究まいりたい考えおります

 小・中学生から文化財建造物など保護教育つきましては小学校社会科学習指導要領おい文化財など役割活用仕方つい正しい理解指導すること示さおりますことから現在本市おい社会科副読本わたしたち小樽おい歴史学ぶことできる文化財つい学習いるところありますまた総合博物館おけ地域歴史関する講座手宮中央小学校おけガイドクラブ活動など通じ小樽残る文化財建造物未来継承いくこと大切あること子供たち学んおります今後つきましては令和2年度から使用する教材小樽の歴史活用するふるさと小樽文化財保護大切つい指導まいりたい考えおります

               議長呼ぶあり

議長鈴木喜明秋元智憲議員

秋元智憲議員それ質問いただきます

 詳しく予算特別委員会質問いただきます初め小樽公園運動場改修整備ですけれど先ほど教育長から詳細伺いまし一番なっ市民善意いいます整備いるいう伺っ来年大きな大会あるいうふう伺っですけれどそういうもちろん市民協力いただく部分ある思いますただあそこ小樽公園運動場調べわかりましけれど暗渠あっその砂利あっその敷いいるただ大きなグラウンドないいうことわかっです先ほど30年整備改修ないいうだっですそういうこと考えますやはりしっかりまず内野部分非常状況悪いいうでし全部一遍いうこれまた大変費用かかるでしょうからまず状況しっかり把握できるところから改修いただきたいなけれ多分この改修整備いかない後々多額費用かけ整備することなりかねないいうふう思います計画的年度含めそうでしょうけれど整備いただきたい思いますまず早急改修いただきたい思うもう一度前向き答弁いただきたい思います

 それもう一つ文化財歴史的建造物指定いる歴史的建造物文化財ですけれど現在一応その基準満たしいる消防消火設備設置いるいうことです質問話しとおり専門家言っおりましけれど地震倒壊しまっ場合修復可能らしいですところ火災焼失しまうこれもとどおり復元することかなり不可能いうこと考えますやはり簡易消火設備なくもう少し歴史的価値考え消防消火設備設置向け取り組んいただきたいいうふう思っ質問ですこの部分関しなかなか前向き答弁なかっ現在あるこの文化財歴史的建造物消火設備防火設備十分ない思っいるいうふう思うですもう一度そのあわせ今後どのよう検討いくもう少し具体的聞かいただきたい思います

 それ小樽市歴史的建造物保護制度先ほど市長から他市状況検討いくいうでしけれど他市比べるなくやはり小樽市今後まちづくり将来向けまちづくりこと考え小樽市独自先行こういう制度つくっいいないいうふう思うです小樽市歴史あるまちですからやはり市民周知もちろんですけれどやはり維持いけないそういう歴史的建造物所有者いらっしゃいます第3回定例会とき政策誘導ほしいいういただいです制度設計からしっかり予算部分含めぜひ歴史的建造物所有者方々積極的働きかけ維持保存いくようこといただきたいいうふう思います他市比較するなくしっかり小樽市独自助成制度検討いただきたい思いますよろしく願います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉秋元議員質問答えいたします

 質問あっ歴史的建造物保全関係思います自治体事例研究するなく独自政策考えどういう提言ありまし

 現在日本遺産取り組み進めいく市民さんから歴史的建造物保存対しあるいは歴史的建造物生かしまちづくり対する関心大変高まっそういっ意識醸成つつあるいう庁内歴史的建造物生かしまちづくりつい庁内議論いただいいるところございますそういっ議論当然これから歴史的建造物どう保存いくいう議論なっまいりますその保全向け所有者対する助成含め独自制度設計できるどう議論いただきたい検討いただきたいいうふう思っいるところございます

               議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹秋元議員質問答えいただきます

 初め小樽公園運動場状況ございますけれど先ほど答弁いただいとおり大変厳しい状況ございますそうあっ緊急高い部分いたしまし内野走路ございましどもこれまで緊急安全性など検証ながら優先度高いものから順次予算確保いるところございますそういっ意味心配かけいるいう利用いるさん大変迷惑かけいるいう状況ございますどのような対応可能検討いきたいいうふう思っおります

 それから文化財保護関連特に消防設備スプリンクラー首里城など起きいる焼失しまういうことスプリンクラー主なものいうふう思っおりますけれど例えば重要文化財場合文化財保護法よっその現状変更検討非常重要なりますそういっ意味建物守るため優先せるそれ現状文化財優先せる例えばその配管することよっ天井落ちしまうそういっ事例施設よっくるいうことあります慎重検討する必要あるいうふう思っます

 消防法そういっ施設例えば姫路城よう11階以上建物ぐらいあるものついスプリンクラー設置義務づけられますけれどそれ以外ところつい設置義務ございませどういう文化財守っいくそこつい消防本部とも相談ながらどのようなとれるこれから研究まいりたいいうふう思っおります

議長鈴木喜明秋元議員一般質問終結いたします

              議長16呼ぶあり

議長鈴木喜明16中村誠吾議員

              16番中村誠吾議員登壇拍手

16番中村誠吾議員一般質問いたします

 初め人材育成つい聞きます

 組織運営考えるとき経営三要素いうことよく言わますそれ市役所組織運営違いない思います経営三要素いえヒトモノカネです現在それ情報加えたりますただいずれまずヒト来るわけです小樽市役所小樽市職員ヒト当たるわけですモノカネ次回定例会予算議論残しおく今定例会ヒト議論たい思います

 小樽市目指すべき職員市民目線立っ職員チャレンジ精神持っ職員行政プロフェッショナル職員コスト意識スピード感持っ職員倫理観使命感持っ職員五つ掲げます内容至極真っ当ですしかし実現するため小樽市すれいいなる物すごく難しい問題なる思います

 この特にチャレンジ精神持っ職員コスト意識スピード感持っ職員つい特に実現する難しい思いまし取り上げたい思います

 まずチャレンジ精神持っ職員ついです

 実感かなり少ない思っますそしてたとえチャレンジ精神持っ現在仕事発揮できいる疑問です大きな理由多く小樽市職員現実向き合っいる仕事チャレンジ精神必要性なかなか実感できないからですそれ小樽市からなくどの自治体そうしれませ仕事大半法律定められ仕事ありマニュアルいる地味仕事ですそして公務員仕事評価つい多く仕事でき当たり前からスタート減点方式ですまたそうなるチャレンジ精神持っ新しい仕事取り組むより前例どおり業務行ういうこと合理的判断いうことなりかねませこのよう現状小樽市職員チャレンジいくでしょうここ大きな疑問あるです

 まず一つ切り口市長聞きます

 職員行っ仕事どんな小さなこといいです市長現場よい印象持っ事例ありますもしあるなら具体的どのようなことだっ答えいただけます

 チャレンジこと対し職員またなどメリットない仕事取り組む動機づけ弱くなります小樽市職員仕事報酬メリットでしょう職員とっチャレンジ精神持っ仕事ときメリットあれ答えください

 そこ例規眺め小樽市職員提案規程いう見つけまし平成10年制定おり職員から市政全般つい提案広く募集する職員提案制度ため規程聞いおります市役所らしくかたい感じ仕上がっ結局選考するため仕事ふえるだけないいうないありませ

 それ優秀賞5万円相当金品です個人的もう少し高い金額よいようます現在金額先ほど申し上げ動機づけ間違いなくなりますこれまで提案件数6件聞いおり少ないいう印象持っます小樽市今後制度続けいくつもりあります

 少しやりやすいよう運用工夫規定変えほういいない思います例えば現在小樽市職員提案審査委員会選考ます選考内部ネットワーク利用職員記名投票決めるするいかがですそうすれ制度そのもの職員関心持ちますまた議論少し関係ます提案だけとどまら既に事務改善やっこと発表する加えれ事務改善アイデア実践することできるないでしょう今後この制度使いやすいよう変えいくつもりありますもしこのアイデア採用れるあれ優秀賞言いたいところです現在職員ありませその権利ないこと承知おります

 コスト意識・スピード感を持った職員です

 先ほど申し上げようこれ動機づけ非常難しいしれませしかし職員仕事どの自治体あっやらなけれならない仕事大部分ある事実ですしかしこのよう仕事自治体同じレベル結果より効果的行うこと非常重要ですそして副次的しれませ職員残業時間削減余裕少しできるはずですしたがっどの自治体やっいる事務効率化いくことかなり重要はずです

 そこ小樽市効率的職務遂行できる職員育てるためやっいることあります

 事務改善つい聞きます

 現場職員ただ求めるなく市役所全体取り組ん手本見せること必要考えますそれ事務改善現場レベルどう限界あります市長以下全庁具体的取り組み重ねることこそコスト意識スピード感持っ職員育てることなる思います近年業務効率化よる事務改善全庁コスト削減できよう取り組み事例あります

 職員このよう仕事取り組んほしいいう意味込め全庁事務改善取り組み一つ申請書押印取り上げたい思いますこれ市民目線立っ職員通じる思います近年市役所全体取り組み申請書押印見直しする自治体ますインターネット市役所押印見直し検索ます千葉市福岡市藤沢市安城市などます

 押印見直し踏み切っ理由行政手続簡素化及び市民利便性向上なっます福岡市4,200あっ申請2,300まで減っ判こ要らないです手続オンライン見据え取り組んようです

 そこ小樽市現状聞きたい思います

 小樽市法律よっ押印義務づけられない支給申請書例えば国民健康保険高額療養費支給申請書署名なく押印ない現状申請受理れるです近年印鑑なく口座開設できます外国人など印鑑持っないたらこの手続ため印鑑購入実質的強制することなるないでしょうもちろんこれ国民健康保険だけ問題ありませ原課責めるつもり毛頭ありませただ調べ限り千葉市同様申請おい署名あれ押印必要ありませ高額療養費申請協会けんぽ行わますこちら署名あれ押印不要です

 職員窓口現場勤務とき印鑑忘れから言っ取り戻る市民まし忘れからいっ申請そのもの諦める市民数多くまし申しわけない気持ちなりましもちろんこのよう市民少なくする意味押印見直し必要思います

 一方職員仕事からこの問題考えます現状押印必要性丁寧説明すること職員業務なりますもちろん法律決まっいる押印ならそれ説明する基本でしょう市民理解やすい思いますしかし法律決まっないもの本当必要どうわからない他市見直しあるよう申請書印鑑必要性説く業務職員必要業務でしょう

 小樽市千葉市福岡市などようしっかり全庁申請書押印見直しするおつもりあります市民利便性向上もちろんですこのよう全庁取り組み通じ事務簡素化いく必要ある考えますまた細かいこと一つずつ見える全庁事務改善いき全職員共有いくこと大切ないでしょうそうする現場職員さらに若い職員アイデアやすくなるはずですこれこそコスト意識スピード感持っ職員育てることなる思いますけれど今後全庁事務効率化よる事務改善取り組むため方法考えるべき思いますいかがでしょう

 今回申請書押印取り上げまし印鑑使う申請書膨大ありますまた市民金銭支給するいう市役所当たり前日常的業務です当たり前大量存在する業務からこそ1件当たり時間1分いや30秒業務費やす時間減らせ市役所全体業務費やす時間大きく削減できますぜひ全庁取り組んいただきたい思います

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉中村誠吾議員質問答えいたします

 初め人材育成つい質問ありまし

 まず職員行っ仕事現場よい印象持っ事例つきましては漫然なりがち仕事あっその仕事ぶりから思い熱意感じられるいうこと大変重要視点考えおります職員こう事例数多く接しまいりましけれどいくつ例示いただきたい思います

 中学生対象事業生徒たち変化あるいは成長見守る職員あったりしばしば情報提供十分ない言われるSNSなど活用職場事業積極的PRする職員また一緒FMおたる番組出演する限ら時間工夫市民わかりやすく担当いる事業PRする職員そして行政縦割り言わいる職場垣根越え一つ事業取り組んいる職員などどれ好感持てるものありまし

 職員とっチャレンジ精神持っ仕事ときメリットつきましては人事評価能力評価未経験業務積極的取り組む姿勢着眼加えいるほか業績評価前例ない新た業務など困難目標達成場合より高い評価受けることできますさらに職員困難問題チャレンジ解決すること達成感充実みずから考え行動できる人材成長できること本人とっ大きなメリットなるものありますまたから職員チャレンジこと対する評価示す必要あるもの考えいるところございます

 職員提案制度つきましては指摘とおりこれまで提案件数6件少ない状況あります制度そのもの目的業務能率向上職員能力開発モチベーション高揚ありおけ行財政運営人材育成いずれ寄与するものあることから今後制度続けまいりたい考えおります

 制度使いやすくすることつきましては制度もっと魅力あるものいかなけれならない認識おり提案募集方法審査方法報奨ありなど都市事例参考ながら職員とっより使いやすい制度なるよう研究まいりたい考えおりますまた励みなるあれ私自身提案から直接提案聞く機会設けること一考余地あるない考えおります

 効率的職務遂行できる職員育てるため取り組みつきましては初級研修中級研修など職員研修おい仕事効率的進める手法つい学んいるほか平成29年度から業務効率化時間当たり生産性高める観点から検証するタイムマネジメント研修実施3年間104名職員受講おります

 事務改善つい質問ありましまず全庁コスト削減でき取り組み事例つきましては各部契約事務一部集約することより業務効率化経費削減図っおりますまた庁内業務システム更新ことよりシステムデータ連携容易なりデータ入力集計作業労力大幅削減れるとも制度改正対しスムーズ対応できるようするなど業務効率化目指し事務改善取り組んまいりまし

 例えば国民健康保険高額療養費支給申請書押印ない受理ないつきましては法令押印義務づける文言ありませ厚生労働省通知おい高額療養費支給申請申請氏名住所及び申請年月日記載押印うえ行うものするいることからおい押印いただい申請受理いるところあります

 外国人当該申請行う場合つきましては請求書要件署名習慣する外国人場合氏名自署すること足りるする小樽市財務会計規則第54条規定準用署名のみ申請受理おり印鑑購入強制することありませ

 申請書押印つきましては平成12年地方分権一括法施行行政改革一環申請書書式見直し取り組み幾つ押印省略経緯ありますその20年近く経過手続オンラインまっ近年官民問わますます申請簡略広がっいること認識おります改めて現在押印要することいる申請書精査先進事例参考ながら可能ものつい見直しまいりたい考えおります

 事務改善取り組むため方法つきましては行政とりまし市民利便性向上業務効率化意識いかなけれならないテーマあり事務改善図る全庁かつ継続的取り組み不可欠ありますどのような手法進めいく含め今後議論まいりたい考えおります

              議長16呼ぶあり

議長鈴木喜明16中村誠吾議員

16番中村誠吾議員これ質問終わります

議長鈴木喜明以上もっ一般質問終結いたします

 諮りいたします

 ただいま上程案件うち議案第1号ないし議案第24号及び議案第26号ないし議案第32号つきましては議長指名よる9名委員もっ構成する予算特別委員会設置これ付託審査することいたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 それ予算特別委員指名いたします横尾英司議員松田優子議員髙橋龍議員丸山晴美議員髙木紀和議員須貝修行議員中村誠吾議員川畑正美議員濱本議員以上あります

 なお委員事故ある場合所属会派おい補充することいたします

 議案第25号及び議案第33号つきましては総務常任委員会付託いたします

 日程第2特別委員会設置議題いたします

 諮りいたします

 本件つきましては別紙お手元配付特別委員会設置要綱とおり設置いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 特別委員会選任つきましては別紙お手元配付とおりそれぞれ指名いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 日程第3陳情議題いたします

 諮りいたします

 陳情第7号つきましては公共施設再編関する調査特別委員会付託いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 陳情第8号及び陳情第9号つきましては別紙お手元配付議事事件一覧表とおりそれぞれ所管委員会付託いたします

 日程第4休会決定議題いたします

 諮りいたします

 委員会審査ため明日から12月22日まで休会いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 本日これもっ散会いたします

                   散会午後4時38分

 会議録署名議員

    小樽市議会 議 長    

           議員    

           議員