固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長鈴木喜明これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員横尾英司議員髙橋龍議員指名いたします

 日程第1議案第1号ないし議案第13号及び議案第15号並び陳情並び調査一括議題いたします

 これより順次委員長報告求めます

 まず予算特別委員長報告求めます

              議長16呼ぶあり

議長鈴木喜明16中村誠吾議員

              16番中村誠吾議員登壇拍手

16番中村誠吾議員予算特別委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 地域福祉計画策定するため補正予算地域福祉計画策定準備経費計上今年度アンケート調査実施するいうこと地域おけ福祉計画策定するため行うものあることからアンケート独自性勘案設問必要考える高齢化地形ものなど起因する地域課題つい設問盛り込む考えある

 また策定する計画障害ある意見反映せる必要ある考えるものアンケート意見伺うこと難しい思われる障害あるから意見どのよう反映せるつもり

 地域福祉計画住民主体計画あり住民互い支え合いより安心暮らしできるよう地域つくること目的いる法令助け合い位置づけられることより自治体よる互助強制つながり住民自助互助役割押しつけ公的責任放棄するない危惧れることついどのよう留意いくつもり

 また地域福祉計画策定委員会設置根拠つい社会福祉法特に定めないこと道内他市要綱設置いる自治体多かっこと理由条例なく要綱定めいう当該計画福祉分野おけ上位計画位置づけられおり総合計画都市計画マスタープランなど上位計画審議会附属機関条例定められいること鑑みれ当該計画策定委員会つい条例定めるべき思うどう

 生活保護受給者健康管理支援すること目的保護者健康管理支援事業推進するためデータ収集分析よる健康課題把握行う補正予算レセプトデータ収集・分析業務委託料計上いる

 しかし8割以上生活保護受給者医療機関受診おりその方々健康管理支援するいうあれレセプトデータ収集するなく医療機関相談すれよいだけ思うどう

 またこの事業使用れるシステム見る生活保護者頻回受診抑制医療から追い出すこと事業目的ない懸念しまうこの事業よっ本当必要医療受けられないことないようほしい思うどう

 介護保険事務処理システム改修事業回収費用2分の1それぞれ負担消費税率改定伴う介護保険制度改正対応するためシステム改修行うものある消費税増税強行しよういるからどうシステム改修必要あれ全額負担べき思うどう

 また消費税増税これまで二度先延ばしなっいることから3度目先延ばしそもそも増税自体中止なること考えられるその場合システム改修当該補正予算どのようなる

 総合戦略進捗管理おい戦略位置づけいる事業目標値対する達成度スコア示さいるその関係非常わかりづらいことから達成度読み取れるようシンプルものべき思うどう

 また事業担当課現状分析行い今後展開つい考え方示しいるそのスコア低い状況ありながら今後現状維持いくいるもの年度実績値ゼロあるかかわら継続いる事業あるなど理解がたいもの見受けられることから次期総合戦略策定当たっ戦略位置づけいる事業点検評価方法明確運用PDCAサイクル十分機能せることできるよう検討ほしい思うどう

 収支改善プラン職員定数適正化計画策定記載背景つい職員数増加傾向あり人件費抑制避け通れない課題あるからいう増加傾向なっことつい分析内容聞く限り十分分析できない感じる十分分析行うため業務棚卸作成すること必要あり作成することより経年変化分析可能なり事務事業見直しスクラップ・アンド・ビルド行う有効あることから職員定数適正化計画作成当たっ業務棚卸作成事務データ計画づくり行っほしい思うどう

 小樽市収支改善プランふるさと納税制度さらなる推進よっ年度1,000万円増効果見込んおり目標達成よる収支改善向け今まで寄附データベースもと選ばれる返礼傾向リピーターニーズなど把握すること返礼充実図るいう

 しかしふるさと納税制度自治体過度返礼競争発生ことより地方税法改正総務大臣から寄附金募集関する新た基準示されるなど一定規制設けられため今後返礼充実図るだけ目標達成する難しいもの考えられることから目標達成向け新た規制引くことなく寄附金額増加向け工夫チャレンジ行うこと収支改善つなげいっほしい思うどう

 就学援助ついPTA会費生徒会費クラブ活動費費目支給対象すること財政厳しい状況あること近年就学援助認定増加いることなど理由見送らざるなかっいう

 しかし教委から教委対し当該費目つい支給促す通知いること道内主要10市3費目支給対象いる自治体あることから特に経済的負担増す中学生いる子育て世代実情考え当該費目ついぜひ支給するよう検討ほしい思うどう

 また費目支給対象すること難しいならせめて全て児童生徒負担いるPTA会費だけ支給対象するよう検討ほしい思うどう

 第3号ふ頭現在大型クルーズ停泊できるようするため岸壁改良工事行わおりその整備効果生かすため既存33号上屋一部改修旅客船ターミナル大型バス駐車場整備するいう

 埠頭全体指定保税地域なっいるなどいろいろハードルあることから一部改修いうこと理解できるいずれターミナル拡張するあれ全て貨物機能移動することなるから段階から一部なく全体見据え移転計画立ていくべき思うどう

 またターミナル拡張する当たっ拡張イメージ持つこと大事考える拡張ターミナルイメージ見えいる

 大型クルーズ歓迎関し寄港歓迎式典実施小樽港クルーズ客船歓迎クラブ会員中心入出港見送り出迎えなどさまざま取り組み行っいること他市幼稚園よる歓迎高校生ブラスバンドよる船内演奏高校生通訳ボランティアよる観光客案内などない取り組み見受けられ港湾関係者から他市比べクルーズ歓迎度合い弱い聞いいる

 クルーズ船誘致とっ非常大きい経済効果つながることからいただいお客様小樽印象づけることできるようセレモニー工夫独自性あるものほしい思うどう

 訪日外国人観光客対象通訳ガイドつい訪日インバウンド増加よる通訳案内不足対応するため自治体地域通訳案内制度導入十分育成行っ資格付与すれ国家資格持たない有償通訳ガイドできるよう法改正行い2019年6月14日現在全国36地域導入合計2,631名登録ある聞く

 例えば先進事例挙げられる岐阜県高山市地域通訳案内制度活用歴史的町並みなど案内できる通訳ガイド情報ホームページ掲載すること観光客自身ガイド時間料金直接依頼できる仕組み整え多く外国人観光客呼び込んいるおい市長公約ある国際観光都市小樽実現向け地域通訳案内制度活用人材育成検討べき思うどう

 観光入込国土交通省示す観光振興ロジック当てはめる観光消費人口よる消費カバーできる計算なるはず実際そのようなっない平成15年度から16年度かけ実施観光基礎調査以来観光消費市内経済及ぼす影響つい調査実施ないいう観光消費及ぼす経済波及効果さらに高めいくためイメージ感覚現状捉えるなく観光基礎調査よう幅広く経済部分踏み込ん調査必要ある観光基幹産業一ついうあれおけ観光課題打破いくため先行投資意識持っ精度高い調査実施ほしい思うどう

 ひきこもりつい登校児童生徒増加傾向あるなど深刻社会問題なっいる保健所健康増進課福祉部生活サポートセンター生活支援課こども福祉課教育委員会学校教育支援おいそれぞれ相談受け付け部署連携対応行っいるいう

 しかし一方ひきこもり子供若者限っものなく相談窓口ない中高年ひきこもりいることからひきこもり支援行う当たっ民生児童委員日ごろ知り情報提供もらうなどより実態把握する必要ある思うどう

 また生活環境青少年課事務局庁内連絡会議設置いるものその実態相談者相談内容情報共有するとどまっいるいう

 部署日常業務多忙しっかり支援つなげるため担当部署設置民間委託など体制整備つい検討行うとも新た支援実施するため指針なる計画策定必要考えるどう

 最上地区太陽光発電パネル設置関する問題つい事業者対し住民事前説明行い十分理解から建設するよう通知かかわら当初事業者ポスティングもっ住民説明終えいう認識住民説明会開催する予定なかっいう

 しかし地域住民合意形成事業始める大前提いう考え基づけ今回事業者対応ずさんあり地域住民情報得る機会確保すること必要考える住民合意あるいは理解得るいうことついどのような認識持っいる

 また今後同様問題発生する思われることから住民安全安心守ること施策重要指針一ついるあれ同様問題発生ないよう対策講じほしい思うどう

 国民健康保険料未納なる割合子育て世帯ほう子育てない世帯比べ明らか高くなっおり子供人数応じ均等かかる国民健康保険料均等ない協会けんぽ比べ子育て世帯とっ大きな負担なっいる考えるどう

 子育て応援たいこども医療費助成拡大など行っいるいう制度よる子育て支援国民健康保険協会けんぽ子育て世帯負担違い解決ならないためせめて18歳未満子供3人以上いる多子世帯だけ国民健康保険料均等割独自減免行うべき考えるどう

 乳児用液体ミルク粉ミルクより価格高いいうデメリットあるそれ以上常温衛生的長期保存することでき燃料使わ授乳することできることから災害備え活用可能あるほか外出夜間おけ授乳簡便なること育児負担軽減医療機関保育施設職員業務負担軽減男性育児参加促進いう効果期待れるものある

 しかしその一方液体ミルク本年4月から国内販売認可ばかりあり安全性利用方法などつい市民認知進んない現状ある

安心子ども生み育てることできるまち小樽実現ため子育て世代具体的支援一つ液体ミルク普及促進取り組み災害備蓄つい関係部署連携ローリングストック手法検討ながら課題解決実施つなげほしい思うどう

 まちづくり資する北海道新幹線新小樽仮称周辺つい多額費用かけ整備するいう経済効果わから1日新幹線とまる不明あり利用者1日700人から1,600人南小樽駅半分程度しかない想定いるかかわらなぜ多額費用かけまで新駅周辺整備することまち発展つながる言える

 またJR北海道北海道新幹線赤字穴埋めため在来線切り捨てる考え持っない考えいるいう実際札幌・小樽間快速列車4本減便など全道在来線切り捨て進められいるなぜ北海道新幹線延伸さらなる在来線切り捨てつながる考えない

 中心市街地再々開発対する再々開発準備組合そして地権者認識必ずしも共有できおら地権者開発対する疑問不安ある思われる

 中心市街地老朽建物状況鑑み開発進めること急務言う市長重要公約ある対話重視のっとり準備組合地権者回数とも十分言えるだけ対話行っほしい思うどう

 平成26年度から令和6年度まで10地区地籍調査計画いる現時点北海道全域後志全域調査進捗ぐあい比べ非常おくれいる状況あるいう地籍調査実施することより大規模災害発生土地現状わからなくなっ境界特定可能なることから大規模災害備えいう観点からDID地区呼ばれる人口集中地区地籍調査進めること特に重要考えるどう

 公園管理市民方々パートナーシップ形成非常重要あり朝里川公園行わいるリバーサイドフェスティバルおけ管理事例など今後公園管理大きなヒントなるない考えるどう

 またからまつ公園テニスコート中体連高体連大会開催れるジュニア指導育成おけ重要施設いうその管理ごく少数スーパーボランティア白線ローラー燃料など自前賄うこと成り立っいる聞いいる予算執行ついいま一度検討市民方々パートナーシップ形成公園維持管理べき考えるどう

 小樽市既存借上公営住宅制度子育て世代より少ない負担利便性高いまちなか居住できるよう支援すること目的民間事業者有する既存賃貸共同住宅空き住戸市営住宅借り上げ転貸する事業ある平成30年度事業者から応募ゼロ件あり事業最終年度ある年度応募要件緩和かかわら現時点応募ゼロ件あるいう

 今後事業継続いくべき事業現在まま継続すること到底考えられない状況あるため現在借上住宅募集対象エリア市内中心限定いる小樽東西長く中心以外子育て世帯多い地域あるから地域見直し検討どう

 また新築住宅制度対象成功いる都市事例あることから新築住宅借上公営住宅制度併用検討べき思うどう

 空き地雑草樹木などつい相談市民から寄せられいる聞く空き家つい空家対策特措法施行より法的対策講じることできるようなっもの空き地つい法的根拠なく空き地所有者対し管理責任問うことできないいう

 しかし今後空き家対策進み解体れる空き家増加するそれ伴い空き地増加すること懸念れることから先立ち条例など空き地対策向け動き出しほしい思うどう

 小樽市域用途地域つい現在人口減少進み住宅地空き家空き地増加目立つこと住民不安増しいる地区あることから今後全体都市計画見据え現在小樽将来小樽ふさわしい用途地域見直し行うべき考える現在用途地域見直す考えない

 また用途地域見直し行う当たっ小樽市域内いろいろ活動たいいう考え持つ方々配慮土地利活用関するニーズ反映できるよう不必要規制緩和必要規制残しいくいう方針検討進めほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず議案第1号及び議案第2号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ可決決定いたしまし

 その議案つきましてはいずれ可決全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長20呼ぶあり

議長鈴木喜明20小貫議員

              20小貫議員登壇拍手

20小貫議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対議案第1号令和年度小樽市一般会計補正予算議案第2号令和年度小樽市介護保険事業特別会計補正予算否決立場討論ます

 初め議案第1号です

 理由レセプトデータ収集分析業務委託料です再来年から実施れる生活保護利用者健康管理支援事業係る準備予算計上です社会保障審議会よる議論まとめ生活保護利用者一般国民比べ食事運動など関心薄くこのよう表現するなど人権無視もとまとめ上げられ健康管理支援事業生活保護利用いる対象医療受ける権利抑制するとも厚生労働大臣求め応じデータ集めることなります

 議案第2号です

 ことし10月から消費税増税伴う介護保険制度システム改修半分負担ます日本共産党消費落ち込む兵器買いする一方国民負担押しつける増税自民党公明党今度参議院選挙少数派すること増税中止する見通しあり改修する必要ありませ

 以上討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず議案第1号及び議案第2号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 総務常任委員長報告求めます

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22濱本議員

              22濱本議員登壇拍手

22番濱本議員総務常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 議案第5号小樽市税条例一部改正する条例うち軽自動車税見直しつい現行自動車取得税かわっ新設れる環境性能つい本年10月から令和2年9月まで自家用軽自動車取得場合おけ税率軽減するためものいうそもそもこの見直し消費税増税伴っ必要なっものない

 また消費税増税中止場合この税率引き下げどうなるこう市民負担軽減れるよう見直しもっと行うべき思う消費税増税伴っ行われるよう見直し理解がたいもの考えるどう

 昨年北海道胆振東部地震おけ大規模ブラックアウト経験踏まえ小樽市地域防災計画修正いう今回修正新設災害ボランティア連携計画今後災害応急対策大いに役立つもの思われるもの実際災害ボランティア受け入れるため災害ボランティアセンター設置れる小樽市総合福祉センター老朽化激しく耐震化問題抱えいること考える設置場所適当疑問思うどう

 また被災状況など事情よっ災害ボランティアセンター小樽市総合福祉センター内設置すること困難なる場合想定れることから代替場所ついはっきり計画明記する必要ある思うどう

 市内全域災害情報提供行えるようFMおたる難聴地域解消するため送信増設係る調査及び実施設計行っおり今後事業進めいく当たっ事業コスト財政影響及ぼすこと踏まえできるだけコストかからないようする必要ある思う災害市民安心安全確保するため手だて対するコストあれ惜しま費やし災害しっかり機能するよう整備進めほしい思うどう

 教委5月小樽市いじめ防止基本方針改定その学校学校いじめ防止基本方針策定また見直し行う考え方児童生徒意見取り入れよりわかりやすい基本方針なるよう努めるこという考え方示さ幾らわかりやすく策定基本方針教員から押しつけられたり頭ごなし伝えられれ児童生徒本心から受け付けることできない考える基本方針策定見直し機会いじめつい議論する絶好機会捉え児童生徒から理解もらえるよう児童生徒中心作業進める必要ある思うどう

 教委英検IBA呼ばれる英語読むこと聞くこと技能測定する試験本年10月中学校実施することおり試験結果よっ生徒現時点英語力どの段階ある把握できることから今後英語教育役立つもの考えいるいうこの試験実施すること自身英語力把握今後学習役立てもらおういう取り組みもちろん重要ことある考える中学校学習指導要領コミュニケーション能力基礎養うこと目標掲げられいること鑑みる英語母語いる交流重要あることから例えばクルーズ船入港セレモニー催される生徒英語挨拶スピーチする機会設けること生徒自主的学習促すなど小樽市独自取り組み検討ほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず議案第15号つきましては採決結果賛成少数より否決決定いたしまし

 議案第5号つきましては採決結果賛成多数より可決決定いたしまし

 その案件つきましては議案いずれ可決所管事務調査継続審査全会一致よりそれぞれ決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対議案第5号小樽市税条例一部改正する条例否決議案第15号小樽市非核港湾条例可決主張討論行います

 議案第5号です

 未婚ひとり親対する個人市民税非課税措置など必要れる改正あります消費税増税伴うものあり賛成できませ

 議案第15号です

 米朝首脳板門店会談報道ます危機打開緊張緩和非核化平和体制構築つながること強く願うものですその一方米国トランプ政権公表新核戦略指針核態勢の見直し(NPR日本持ち込み危険拡大つながる重大方針転換なさます小樽港毎年よう核兵器搭載可能艦船寄港行わます非核平和都市宣言実行あるもの核兵器搭載可能艦船入港ない取り組みするべきです

 以上申し上げ討論いたします拍手

              議長16呼ぶあり

議長鈴木喜明16中村誠吾議員

              16番中村誠吾議員登壇拍手

16番中村誠吾議員立憲市民連合代表議案第15号つい委員長報告反対可決賛成する立場から発言ます

 核兵器禁止条約2017年国連加盟国3分の2賛成条約採択まし日本含む40くらいそのプロセスボイコットまし圧倒的少数です日本世界核兵器まだ必要言っいる少数いうことです

 核抑止力安全保障不可欠いうあります安全保障戦争防ぐことです核兵器戦争防ぐどころ戦争危機つくっまし米国旧ソ連ベトナム戦争多く地域東西冷戦代理戦争ましロシア米国核兵器小型化開発競っ進めますICBMなど巨大核兵器その使用現実不可能ですなぜなら敵国自国そして地球そのもの破壊しまうからです

 現実発生いる地域戦争紛争そしてテロ攻撃備えるため先手打つこと必要ただし自国兵士危機さらさないこと必要そこから導き出さいる考え確実武器兵士せん滅せることできる小型核兵器です

 しかしそこ多く市民いるですこの小型核兵器あらゆる場所使用できることあらゆる運搬手段可能あることからつくらいるです

 小樽市民ですそして平和願う市民議会市長伝えする使命考えます平和民間小樽港発展いくため一つ手段非核港湾条例すること大変意義あること考えます世界どの軍艦対し存在否定ます持っられないです聞くこと権利放棄するつもりありませ

議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず議案第15号つい採決いたします

 委員長報告否決あります原案つい採決いたします

 可決決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立少数

 よっ議案否決まし

 議案第5号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 経済常任委員長報告求めます

              議長16呼ぶあり

議長鈴木喜明16中村誠吾議員

              16番中村誠吾議員登壇拍手

16番中村誠吾議員経済常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 多目的荷役機械延命対策工事近年突発故障多発いる荷役機械電気装置取りかえるなど工事行うことより機械延命図るものあるこの工事行うことどれだけ延命図れるまたクレーンなど機械荷役機械代替できない多額予算かけ延命図るあれ費用効果あらわれるようコンテナ貨物増加荷役機械利用ふやすため取り組み行っほしい思うどう

 陳情第1号奥山針葉樹単一放置人工林森林環境譲与税順次計画的皆伐進め天然林戻すこと要望つい一定人工林皆伐天然林戻すいう趣旨天然林戻す過程おい放置人工林皆伐すること降雨よる土壌侵食森林土壌影響など問題考えられない

 またこの問題つい不明確認必要まだある考えるそもそも放置人工林天然林戻すため皆伐する以外方法ない

 陳情主張するよう森林整備すること必要こと思う人工林皆伐天然林戻すなる森林回復するまで相当時間かかることから災害動物たちよくない考える人工林皆伐すること現実的どう

 また今後市内森林現状把握行っいくことあり把握結果必要あれ対策考えるべき森林環境税森林環境譲与税住民負担問題解決しようすること問題思うどう

 観光導入向け検討現在札幌市函館市富良野市など道内都市北海道行っおりスピード感持っ検討行う必要ある思う2カ月1回庁内会議開催するいうペースおくれることなりかねない思うどう

 また法定外目的税検討行っいくいう検討する当たり宿泊税比較的容易導入することできることからまず宿泊税導入する方向検討進めほしい思うどう

 これまで行っおたるドリームビーチ海水浴場駐車場管理運営シーズンからドリームビーチ協同組合行うことなっいう

 しかし組合駐車場運営たい考えある一方駐車場赤字3年連続拡大おりシーズン約300万円赤字あっいうこと大変不安思っいる聞く組合対し事前近年収支状況具体的説明どう

 またシーズン駐車場収支赤字なっ場合支援シーズン以降組合管理運営できなくなっ場合対策つい考え持っいるなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず陳情第1号つきましては採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては議案可決所管事務調査継続審査全会一致よりそれぞれ決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長19呼ぶあり

議長鈴木喜明19高野さくら議員

              19番高野さくら議員登壇拍手

19番高野さくら議員日本共産党代表委員長報告反対陳情第1号奥山針葉樹単一放置人工林森林環境譲与税順次計画的皆伐進め天然林戻すこと要望つい採択主張討論ます

 森林果たしいる多面的機能国民さまざま恩恵もたらしおりこれ機能十分果たすため間伐など森林整備すること必要です問題日本林業戦後建築用木材主導スギヒノキ植林進められもの植林育つ木材輸入自由化進み外国産低価格届くシステム構築こと国産材自給落ち込み立木価格長期わたっ低迷人工林大部分主伐時期つけることでき放置状態広がっいるいうことです陳情求めいる天然林戻すため皆伐することなれ山肌露出森林期待いる機能水源保全いっ機能失われる危険性あり環境負担含め適切ありませ

 また陳情森林環境税及び森林環境譲与税活用天然林戻すこと求めます政府導入森林環境税及び森林環境譲与税日本国内酸化炭素排出約78%占めいる企業負担住民税納税者年1,000円上乗せ徴収個人負担市町村住民負担よっ解決しよういることおかしいことです

 環境税いうあれ酸化炭素排出着目汚染負担原則温室効果ガス排出抑制効果考慮負担するべきです

 また作業取り組む林業就業者全国5万人程度まで減っいること考え解決ため責任持っ取り組むべきです

 よっ採択いたします

 以上議員各位賛同願い討論終わります拍手

              議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15中村吉宏議員

              15番中村吉宏議員登壇拍手

15番中村吉宏議員自由民主党代表陳情第1号奥山針葉樹単一放置人工林森林環境譲与税順次計画的皆伐進め天然林戻すこと要望つい継続審査立場討論いたします

 陳情事項あるとおり放置人工林天然林一部報道示さいる外国資本よる山林購入特に水源関わる山林つい行政対応強化重要ある考えます

 森林環境税及び森林環境譲与税関する法律本年4月施行ましこの法令目的森林整備これ向け人材育成確保公益機能普及啓発ありますこれ基づき荒廃私有林整理優先的取り組みたいいう見解示さいること今定例会おけ我が須貝修行議員一般質問おけ答弁から明らかあります

 しかし私有林つい所有者意向調査行い森林管理課題把握行っ運用方針定めたいいう考え方示さいるところ直ちに願意満たすことかなう状況ないいう事実ありますこのまずしっかり課題状況把握努め必要対応検討するところから始めるべき考えます

 したがっ陳情第1号つい願意理解できます今後経過見ること重要あり現時点継続審査すること妥当考えます

 会派議員各位賛同願い討論いたします拍手

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明1番横尾英司議員

              1番横尾英司議員登壇拍手

1番横尾英司議員公明党代表委員長報告賛成陳情第1号つい継続審査主張討論いたします

 森林環境税及び森林環境譲与税パリ協定枠組みもとおけ我が温室効果ガス排出削減目標達成災害防止図るため森林整備必要地方財源安定的確保する観点から創設ましこの森林環境税及び森林環境譲与税関する法律可決森林環境譲与税放置人工林広葉樹林進むよう具体的指針示し必要支援行うこと各地広葉樹林進むよう必要取り組み行うことなどつい適切措置べきある附帯決議案公明党含め各派共同提案提出可決おります

 しかし天然林するため奥山全域など放置人工林皆伐する方法小樽市現状合っいるまた皆伐すること一時的上木なくなるため降雨よる土壌侵食など森林土壌影響など考えられることなどから今後現状問題方法確認すること必要ありこの陳情つい継続審査するべき考えます

 以上会派議員各位賛同求め討論いたします(拍手)

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第1号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 厚生常任委員長報告求めます

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

              21番川畑正美議員登壇拍手

21番川畑正美議員厚生常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 陳情第2号子ども医療費小学校卒業まで無料化つい所得制限なく小学校卒業まで医療費無料すること求めるものこの要望以前からあるもの財政厳しい理由いまだ実現ない

 しかし行っ市内子供保護者対象アンケート結果現在必要いる生活支援つい医療費負担軽減いう答え断トツ多かっこと鑑みれ子育て支援こども医療費拡充必要あり小学校卒業まで課税世帯入院つい実質無料化実施ほしい思うどう

 陳情第3号朝里まちづくりセンター建設求める陳情朝里十字街空き地地域おこしなる公共施設建設求める市民から長きわたり出さいる陳情ある

 この地域おけコミュニティセンター必要性感じいるいう実際コミュニティセンター建設するため財源建設手法ついどのような課題ある認識いる

 平成4年度から実施いる在宅寝たきり高齢者理美容サービス年々利用実績減っいる状況いうこの事業個人経営理容所美容所担うこと困難あり実施することできる事業所限られること事業委託先ある理容組合及び美容協会加入いずれ非常低いことよる事業担い手不足利用にくつながっいる考えられることから例えば地区分け実施すること実施可能事業者周知するなど方策検討べき考えるどう

 民生児童委員なり手確保すること難しくなっいるいうこれ業務内容複雑化民生児童委員業務激務なっいるから考えるどう

 また都市学生コミュニケーション訓練兼ね高齢者守り行ったり消防団見守り活動行う事例などある聞いおり例えば危険物など取り扱い資格持っいる燃料方々など見守り安否確認災害対する備え願いするいうこと考えられる思うこう先進的取り組み事例民生児童委員協議会提案どう

 子供虐待つい泣き声通報増加など虐待疑われるケース含め通報件数増加おりその結果大半占める問題ないケースよっ本当深刻ケース埋もれしまうこと懸念れるこのことついどのよう認識いる

 また虐待子供虐待するまた幼いころそのから虐待受けいういわゆるスパイラルいうよくられるため虐待解決虐待被害者対し大人なる十分精神的ケア行うなど虐待連鎖断ち切ること必要考える児童相談所一旦虐待収まっその後見守りなどいるよう情報共有継続的ケアなどどのよう行っいるなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず陳情第2号及び陳情第3号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては議案可決所管事務調査継続審査全会一致よりそれぞれ決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明丸山晴美議員

              丸山晴美議員登壇拍手

丸山晴美議員日本共産党代表委員長報告反対陳情第2号子ども医療費小学校卒業まで無料化つい及び陳情第3号朝里まちづくりセンター建設求める陳情つい採択討論いたします

 初め陳情第2号子ども医療費小学校卒業まで無料化ついです小樽市今年度4月から中学生入院まで助成対象広げこと子育て応援姿勢示しこと喜ばしく思っおります

 しかし問題小学校6年生まで通院場合です現在小樽市こども医療費助成制度満3歳なる市民税非課税世帯初診料のみです市民税課税世帯いまだ医療費1割自己負担なっおりますこの場合特に少し年収住民税課税なっ世帯ほど大変思いいるないでしょう

 今回小学校5年生中学校2年生高校2年生子供その保護者及び小学校2年生子供持つ保護者合わせ5,627人アンケートとり56%当たる3,137人から回収小樽市子ども家族生活まとめられ厚生常任委員会提出ましこの年収200万円未満低所得年収300万円未満低所得おりその割合34%上りますこの方々家計状況見る毎月赤字なっしまう毎月ギリギリ貯金できない合わせれそれぞれ所得階層90%上回っおり余裕ない家計あること伺えます

 子供受診控えあっ問いついそれぞれ階層20%受診控えあっます低所得子供体調崩し5人1人病院連れいっもらえないいう実態明らかなっ思います子供健康管理いう大人よういきませぐあい悪くなったりけがたりする日常茶飯です小学校卒業まで所得制限なし医療費無料化望む子育て世代切実です

 前述小樽市子ども家族生活よれ現在必要いる生活支援トップ医療費負担軽減あり低所得55.3%低所得75.8%上ります小学生病院行くいうことなれどう付き添い必要です現在働く4割非正規雇用いう社会です非正規雇用多く1時間幾らいう状態働いますそう保護者仕事休ん通院付き添え家庭収入自体減りますさらに医療費かかる交通費かかるせめて子供医療費小学校卒業まで所得制限なし無料化実現小樽市子育て世代応援する必要ある考えます

 陳情第3号まちづくりセンター建設求める陳情ついです

 東小樽地区人口2万5,000人人口多い地域ありながら児童館コミュニティセンターないなぜでしょう

 2002年第1回定例会8,489筆まちづくりセンター建設求める署名出さ以来18年なる長い運動続いおり住民強い要望いうことわかります2007年8月小樽市主催新しい総合計画策定ため地域懇談会おい山田勝麿より朝里十字街共同住宅跡地コミュニティセンター建てたい回答いるところです

 その2011年3月11日東日本大震災2016年4月14日熊本地震そして2018年9月6日北海道胆振東部地震起きまし災害次ぐ地域住民日常的交流深めネットワーク築くこといざというときとても大切住民さん痛感ます住民さん防災センター機能する安全安心まちづくりセンター建設望んます

 また地域子供たちいつ気軽立ち寄り友達過ごしたり勉強たりする場所地域つくられること望んます

 第7次小樽市総合計画基本計画原案地域コミュニティ活動活性化ため活動拠点提供など必要支援充実努めますいることから現在市有ある朝里十字街空き地地域住民要望応えまちづくりセンター建設するべき考えます

 ぜひとも議員賛同いただきますようお願い申し上げまし討論終わります拍手

              議長11呼ぶあり

議長鈴木喜明11高橋克幸議員

              11番高橋克幸議員登壇拍手

11番高橋克幸議員公明党代表陳情第2号子ども医療費小学校卒業まで無料化つい陳情第3号朝里まちづくりセンター建設求める陳情ついいずれ継続審査主張いたします

 ここ陳情第3号つい討論行います

 平成14年朝十字街共同住宅跡地まちづくりセンター地域住民交流生活文化教養向上ためまちづくり活動拠点建設いただきたい願意理解できるところあります

 今回委員会質疑おい現地候補予定あることまたまちづくりセンター建設必要性認識つい確認できまし

 しかしながら建設主体方法また予算つい現状未確定要素非常多く今後さらなる議論必要考えますよっ継続審査主張いたします

 会派議員賛同願い討論いたします拍手

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明髙橋議員

              髙橋議員登壇拍手

髙橋議員立憲市民連合代表陳情第3号朝里まちづくりセンター建設求める陳情つい賛成立場討論行います

 陳情おけまちづくりセンター朝里初め東小樽地区おい地域住民コミュニティなる施設あり長年わたり要望まし

 朝里まちづくりセンターつくるフリーマーケット雪まつりなど季節問わ催し物行い建物できる段階から当該予定おい交流拠点なっますそこセンターできること天候問わ世代交流生まれ子供居場所づくり防犯観点また高齢独居積極的社会参加などさまざま有益施設ありこれ望まれる願意妥当ある判断おります

 建設運営方法ついなかなか進んない状況ございますぜひ小樽市特に子育て世帯多い地域ある朝里地区まちづくりセンターできますよう一歩前進いただきたい要望申し上げ賛成討論いたします

 以上会派議員賛同求め終わります拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第3号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第2号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 この暫時休憩いたします

休憩午後2時10分

――――――――――――――

再開午後2時40分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開いたします

 建設常任委員長報告求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明秋元智憲議員

              秋元智憲議員登壇拍手

秋元智憲議員建設常任委員会報告いたします

 委員会おけ質問概要とおりあります

 既存借上住宅制度市営住宅建設するためまとまっ用地確保難しいまちなかおい主に子育て世帯対象低廉家賃居住できるようするため導入制度導入四、五年たちまとまっ建設確保難しいいう状況変わらないあれ新築住宅借上制度など検討加えるとも色内小学校跡地利用子育て世帯住宅供給つい検討余地ある考えるどう

 また人口対策若い世代居住もらいたいいう目的平成14年度から17年度まで若年者定住促進家賃補助制度実施当時なかなか効果なく制度休止しまっいうしかし人口対策つなげいくため条件検討直し当時また違っこの制度考えいくこと必要考えるどう

 塩谷防災事業トンネル掘削工事実施いる公共工事大規模ものある市内建設業者この工事参加できるようするため要請行っないことあるしかし市内企業元請公共工事参加過去実績平成27年度1工事平成28年度2工事あり請負金額合計する約3億7,000万円あっことある地元企業活性化図る観点から今後市内企業このよう公共工事参加できるよう対し積極的要請いくべき思うどう

 空き家空き地バンク制度登録件数伸びないことから新た空き家利活用対策不動産関係団体協定締結すること考えいるいう栃木県栃木市行っいるあっ住まいバンクいう空き家バンク制度町会不動産会社情報共有行う仕組みつくること空き家利活用実績伸ばしいることあり老朽化空き家除却行うだけなく町会不動産会社情報共有するためネットワーク構築市役所信頼性生かし空き家利活用進めほしい思うどう

 冬期間滑りどめ道路散布いる30%前後しか回収おら回収なかっ側溝雨水ます堆積すること降っときあふれしまい困っいるいう市民聞くパトロールほか市民から問い合わせもと現場随時対応いるいう市民から問い合わせあっから対応するなく事前予算計画立て市民から問い合わせ来る行動すること必要思うどう

 運輸産業経営取り巻く環境厳しさ増しおり燃料高騰常態化いる現状おい運賃値上げできないことから従事者労働条件待遇改善置き去りおり運輸業全体人手不足起きいるいう

 そのよう小樽市地域公共交通網形成計画持続可能安定運営形態構築ため運賃設定検討するおり適正運賃値上げれれ運輸産業従事者労働条件待遇改善図ら人手不足解消つながる考えられる一方市民理解求めることなかなか容易ことない思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 議案いずれ可決所管事務調査継続審査全会一致よりそれぞれ決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 日程第2議案第16号及び第17号一括議題いたします

 議案第17号つきましては提案理由説明省略議案第16号つい市長から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇拍手

市長迫俊哉ただいま追加上程まし議案つい提案理由説明申し上げます

 議案第16号職員懲戒審査委員会委員選任つきましては菰田尚正多木誠一郎中村誠吾相庭孝昭前田孝一任期令和元年8月31日もっ満了すること伴い引き続き菰田尚正多木誠一郎中村誠吾新た上石明勝山貴之選任するものあります

 何とぞ原案どおり同意賜りますようお願い申し上げます拍手

議長鈴木喜明これより順次採決いたします

 まず議案第16号つい採決いたします

 本件つきましては職員懲戒審査委員会委員5名選任つい同意求める案件あります中村誠吾それ以外方々分離採決いたします

 最初中村誠吾つい採決いたします

 この採決当たりましては地方自治法第117条規定より中村誠吾議員除斥なります退席求めます

              16番中村誠吾議員退席

議長鈴木喜明諮りいたします

 同意決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

              16番中村誠吾議員着席

議長鈴木喜明ただいま決定いたしまし以外方々つい一括採決いたします

 同意決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 議案第17号つい採決いたします

 可決決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 日程第3意見書案第1号ないし意見書案第14号一括議題いたします

 意見書案第9号ないし意見書案第14号つきましては提案理由説明省略意見書案第1号ないし意見書案第8号つい順次提出者から提案理由説明求めます

 まず意見書案第1号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明面野大輔議員

              面野大輔議員登壇拍手

面野大輔議員提出者代表意見書案第1号辺野古基地建設即時中止普天間基地沖縄県外国外移転つい国民的議論より民主主義及び憲法基づき公正解決するべきする意見書関する提案理由説明いたします

 沖縄ことし2月24日名護市辺野古基地建設伴う埋め立て賛否問う県民投票行わ埋め立て反対圧倒的民意示さかかわら工事強行ますこれまで知事選重ね示さ民意合わせ政府及び日本国民公正民主主義のっとり沖縄県民民意沿っ解決緊急行う必要あります

 日米安保条約基づき米軍基地提供必要ある沖縄米軍基地過重負担軽減するため国民全体分かち合うべきいうSACO設置基本理念反する沖縄県新た基地建設許すべきなく工事直ちに中止国民全体議論べき考えます

 また小樽発足ゼロ番地沖縄つい考える活動意見書同様趣旨もと署名サイト運営署名活動通し短期間1,200筆以上署名集め代表者距離超え共感広げいきたい訴えます

 安全保障議論日本全体問題あり普天間基地代替施設国内必要必要れるなら一地域一方的押しつけならないよう公正民主的手続よっ解決すること強く求めるものです

 以上議員各位賛同求め提案理由説明いただきます拍手

議長鈴木喜明意見書案第2号ないし意見書案第5号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

              21番川畑正美議員登壇拍手

21番川畑正美議員提出者代表意見書提案説明いたします

 最初意見書案第2号消費税率10%中止求める意見書です

 安倍政権5年前8%増税以来消費低迷国民生活悪化ます低所得者など負担重い消費税増税すれ消費ますます低迷国内総生産6割占める個人消費落ち込め経済さらに縮小ます

 政府月例経済報告景気動向指数経済悪化認め悪化判断引き下げまし安倍政権消費税8%増税その4月から6月期大幅マイナス成長なり予定10%増税2回わたり延期なけれなりませでし

 安倍政権今回増税当たっ食料品など税率据え置く複数税率導入キャッシュレス決済ポイント還元プレミアム付商品券発行など対策とるますこう複雑怪奇仕組み混乱招くだけですこんな深刻消費不況もと増税いいいう広がっますこそ庶民暮らし日本経済ますます悪くする財政税制消費税頼らない仕組み変えいかなけれなりませ政府おい直ちに消費税10%増税実施中止すること求めるものです

 意見書案第3号高齢伴う難聴者補聴器購入公的補助制度創設求める意見書です

 高齢伴う加齢難聴コミュニケーション困難日常生活支障来します最近うつ認知症など要因なっいる言わます聞こえ補完言葉聞き取れるようくれる補聴器あります

 自己申告もとジャパントラック2018調査日本人難聴者11.3%発表ます2018年4月から5月調査補聴器普及率日本14.1%でししかし欧米イギリス47.6%フランス41.0%ドイツ36.9%アメリカ30.2%などなり日本極端低くなっます日本補聴器公費助成低く会話不自由感じる中等難聴小声騒がしい場所苦労する軽度難聴原則対象外なっます補聴器1台平均15万円程度なり負担大きさから敬遠する多くまた補聴器調整する専門人材不足いる現状です

 政府高齢者社会参加定年延長再雇用進めいるわけあります難聴大きな障害なっます高齢者社会参加するため必需品なっおり健康寿命延伸そして認知症予防ため高齢伴う難聴者補聴器購入対する公的補助制度創設べきです

 意見書案第4号これから高校づくり関する指針見直し機械的高校統廃合行わないこと求める意見書です

 2018年3月教委決定これから高校づくり関する指針全日制過程1学年望ましい学校規模から8学級1学年学級以下高校つい近隣高校再編1学年2学級以下高校整理いくますいわゆる指針もと進めることなれ95校統廃合対象なり道立高校約半分削減れることなります

 指針北海道よう農業水産など第1次産業主な産業いるところ看護また福祉関する学科置き生徒増加見込まない場合再編整備進める方針あります

 現状小規模生徒よく届い子供たち寄り添っ教育地域特色生かし教育編成できます教委から8学級望ましい規模統廃合進め結果高校ない地域遠距離通学強いられます北海道広域考える現実的ありませ地域住民さんから機械的高校なくさないほしい多数寄せられいるところです

 北海道機械的統廃合進めるなく教委指針見直すこと必要です

 意見書案第5号特別支援学校設置基準策定及び特別支援学級学級編制標準改善求める意見書です

 障害ある子供通う全国特別支援学級学級編制標準単一障害児童生徒編成する学級6人重複障害児童生徒編成する学級3人なっおります

 しかし現状在籍適正規模2倍から3倍なる事態起きます特別支援学校設置基準ないこと子供幾ら詰め込ん法令違反ならないため自治体なかなか学校新設ませ

 全国的特別支援学級児童生徒増加文部科学省学校基本調査小・中学校合わせ2008年度12万4,166人から18年度25万5,520人2.1倍なっます特別支援学校設置基準策定すること必要です

 また障害ある子供8人1人担任すること負担あり限界超えます特別支援学級学級編制基準1学級8人ままあっ生徒引き下げること必要です

 議員各位賛同呼びかけ提案説明いただきます拍手

議長鈴木喜明意見書案第6号及び意見書案第7号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22濱本議員

              22濱本議員登壇拍手

22番濱本議員提出者代表意見書案第6号米軍普天間飛行場辺野古移設促進する意見書及び意見書案第7号国連委員会沖縄県民先住民族認め保護するべき勧告撤回求める意見書つい提案説明いたします

 初め意見書案第6号ついです

 宜野湾市民戦後74年長きわたり米軍普天間飛行場から発生する基地被害悩まさ続けまし現在普天間飛行場名護市辺野古地区キャンプ・シュワブ移転統合日本政府よっ進められますこの方法こそ普天間飛行場一日早い危険性除去方法ある確信おります

 よっ政府おい普天間飛行場危険性除去宜野湾市民74年間苦労一日早く解消することその具体的方法実行いる辺野古地区キャンプ・シュワブ移転統合推進すること日米安全保障条約推進するとも沖縄県さらなる基地整理縮小求めるものです

 意見書案第7号ついです

 2008年国連自由権規約委員会琉球・沖縄人々先住民認めその権利保護するべき勧告以来日本政府日本アイヌ以外先住民族存在ない否定続けます

 沖縄県出身者国連対し勧告撤回要請まし昨年8月5回目勧告出さましこの勧告沖縄人々国連働きかけ出さわけありませ沖縄地方議会先住民族つい一度議論ことなく日本政府先住民族認めること要請ことありませ

 よっ及び政府おい早急沖縄人々先住民族いう国連各委員会誤っ認識正し勧告撤回せるよう強く求めるとも国連発信沖縄人々先住民族いう誤っ認識これ以上国際社会広がらないよう速やか正しい沖縄情報多言語発信すること求めるものです

 以上議員賛同求め提案説明いたします拍手

議長鈴木喜明意見書案第8号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明秋元智憲議員

              秋元智憲議員登壇拍手

秋元智憲議員提出者代表意見書案第8号信頼れる政府統計目指しさらなる統計改革求める意見書つい提案趣旨説明行います

 問題発端なっ昨年12月統計委員会打ち合わせ厚生労働省職員から東京都抽出調査おり東京以外拡大計画いる発言あり統計委員会西村委員長抽出調査重大ルール違反指摘統計信頼性確保観点から危機的状況認識示しまし

 その厚生労働省総務省対し早急事実関係確認するよう求めことからこれまで我が景気動向経済政策指標毎月勤労統計調査長年わたっゆがめられ不正行わこと明らかなっわけあります

 不正問題調査不正行わ平成16年以降毎月勤労統計調査従業員500人以上事業所全て対象するルールでしこのルール反し約3分の1抽出する方法調査行われるようなっましまた本来調べるべきバーキャバレーナイトクラブ対象から除外その結果必要統計処理ないままデータ公表続けまし

 この調査結果基づき支給れる雇用保険労災保険10年以上長期間わたり本来受け取るべき支給額より少なくなっこと影響約530億円2,000万人影響出ることあります

 さらに対象者約半数いまだ特定ない状況あり今回不正調査きっかけ7省庁23基幹統計問題見つかり政府統計対する国民信頼裏切ることなっ責任極めて重大です

 総務省行政評価局賃金構造基本統計不正関する調査報告公表不正調査行わ原因遵法意識欠如なかれ主義蔓延問題根底ある統計部門幹部情報集約担当指示機能不全あっ指摘ます政府この深刻状態しっかり受けとめまず不利益こうむっ国民対し一日早い給付行うよう準備進めること求められます

 その決定的点検検証行い再発防止策定すること分散型統計行政機構問題整理行うこと統計係る人材育成ガバナンスコンプライアンスつい見直し求めるものです

 以上議員賛同呼びかけまし提案趣旨説明いたします拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15中村吉宏議員

              15番中村吉宏議員登壇拍手

15番中村吉宏議員自由民主党代表意見書案第1号否決そして意見書案第6号第7号可決立場討論いたします

 まず意見書案第1号辺野古基地建設即時中止普天間基地沖縄県外国外移転つい国民的議論より民主主義及び憲法基づき公正解決するべきする意見書つい先般県民投票つい真摯受けとめ沖縄基地負担軽減取り組まなけれならないもの考えます

 他方学校住宅近在する普天間飛行場これから継続せること避けなけれならないいうこと政府地元共通認識あるところです

              じゃあ撤去すれいいしょ呼ぶあり

 我が取り巻く安全保障環境速いスピード厳しさ確実増しいる日米同盟抑止力維持普天間飛行場危険除去考え合わせとき辺野古移設唯一解決策あるいう我が見解ある確認おります

 この見解から我々意見書案第1号示される辺野古基地工事直ちに中止せよいう要望ついすることできませ

 一方意見書案第6号米軍普天間飛行場辺野古移設促進する意見書つい普天間飛行場これから継続せること避けなけれならないいうこと先述とおりです

 辺野古移設つい工期予算つい確認ところ地盤改良工事関する具体的設計検討十分行っのちしかるべき時期しっかり説明行ういう方針あることあります

 また普天間全面返還ついこれ関する日米合意平成8年4月当時橋本総理大臣モンデール駐日アメリカ大使会談行わ平成11年当時県知事名護市長同意もと辺野古移設閣議決定ことありますその後普天間飛行場危険除去ため辺野古移設進めるいうこと一歩ずつ進めたい考えいる見解あります

 その後経緯平成25年日米両政府作成公表沖縄おけ在日米軍施設区域関する統合計画示さ普天間飛行場返還条件存在挙げられますまたこの条件達生困難するよう特段問題生じないいう認識日米一致いることあります

 この基づい平成29年6月6日参議院外交防衛委員会質疑おい返還条件整わなけれ普天間飛行場返還ない質問対し当時稲田防衛大臣アメリカ具体的協議その内容基づく調整整わないようことあれ普天間飛行場返還なさないことなるそのようことならないよう返還条件満たさ普天間飛行場返還実現支障ならないよう対応いく考えある答弁おります

 我が取り巻く安全保障環境非常速いスピード厳しさ確実増しいる日米同盟抑止力維持普天間飛行場危険除去考え合わせとき辺野古移設唯一解決策あるいう考え方基づきまた普天間飛行場危険除去行ういう観点から住民方々意見伺い対話ながらこれ進めるものする見解その見解沿う意見書賛同できるものあります

               県民民意どうなる呼ぶあり

               発言するあり

 また基地負担軽減ため今後整理縮小求めること必要あります

 以上より意見書案第6号つい可決すること求めるものあります

 意見書案第7号国連委員会沖縄県民先住民族認め保護するべき勧告撤回求める意見書ついあります

 意見書示さいる内容至極当然ある認識いたします民族関する政府見解示さいる国連一部主張受け我が主権統治影響することあれ内政干渉国際法問題なりかねないもの考えます誤解よるものあれそれ対話よりしっかり解消するべきありますその契機なる内容意見書賛同できるものあります

 世界民族形成いる国家ありますまた一つ国家地域アイデンティティーいうもの我々生活豊かまたおもしろくいること事実あります地方よっ生活文化文化また方言用いコミュニケーションとることなど地域から見れそれ驚きあり興味深い情景出会いなりますこう文化的差異あるからこそ人々生活多元性生まれ同じ生活する刺激なりまたそれ相手理解尊重すること考え方違いから合意形成行うこと必要性我々教えくれる重要要素なるものあります

 このよう差異差別いう概念判断すること大きな違和感感じるものあります差別より苦痛生じいる存在するあれそれ是正するべきでしょうしかしそれ沖縄地方方々当てはまるいえそうないいうことこの意見書原点示さます

 おいこのしっかり把握国連勧告判断合理性なけれそうない主張いただくこと必要考えます

 以上より意見書案第1号つい否決意見書案第6号第7号つい可決すること会派議員賛同願い討論いたします拍手

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明髙橋議員

              髙橋議員登壇拍手

髙橋議員立憲市民連合代表討論いたします

 まず意見書案第1号です

 沖縄辺野古つい小樽都市人間出すべきものないいう意見あること認識ますしかしながら沖縄起こっいること果たして本当人ごとでしょう

              人ごとじゃない呼ぶあり

他市人間出すべきないしかし国防観点必要あるいうますよそから出さないけれど国防問題から必要いう出す出さない非常ねじれロジックです

 普天間飛行場危険性鑑み早い返還求めるべきいうこと会派同様見解ある認識おりますそして普天間返還問題おい辺野古基地建設唯一解決策言わましそう説明続けること辺野古基地反対することイコール普天間返還なされないいうよう認識生まれいるよう感じます本当そうでしょう

 辺野古基地でき普天間返還なさないことあり得るいう趣旨国会答弁あっ解釈おります辺野古基地普天間返還唯一選択肢ないですまた国防観点いっ沖縄基地ついそもそもその脆弱性アメリカ政府関係者から沖縄駐留米軍戦力小さ過ぎるため有事戦略的価値ないまで指摘ます朝鮮半島有事密約外務省有識者それぞれ調査当たりその密約つい議事録あっこと判明おります

 つまり日本防衛いう意味合いより費用負担含めアメリカ極めて政治的判断よる駐留ある考えられます前述とおり戦力小さいあれ辺野古基地建設する意義本当あるでしょうまして本年2月県民投票結果受けなお建設進める寄り添うことでしょう

 投票辺野古基地建設問題本質的多く県民沿うようなっあれその表現よろしい思います変わらない寄り添うどういう意味理解苦しみます

 議員活動いる行政方向性地元意見食い違い起こること会派もっ体験いること思いますそのとき必要どう説得住民我慢もらうことなく願意どうやっ満たす前向き考えいくこと日々活動行わいること存じますその意味から我々立憲市民連合この意見書対し決して人ごとられませ

 ゆえ意見書案第1号辺野古基地建設即時中止普天間基地沖縄県外国外移転つい国民的議論より民主主義及び憲法基づき公正解決するべきする意見書つい可決呼びかける同時意見書案第6号米軍普天間飛行場辺野古移設促進する意見書対し否決立場主張いたします

 意見書案第2号消費税10%中止求める意見書ついです

 昨年第3回定例会おい我々会派消費増税やむなしいう立場とりましその討論おい軽減税率制度煩雑など危惧する申し上げおりましまた消費税増額社会保障全額充てるいうこと大前提ありましそして2014年増税同様ことうたっまし

 しかしながら実際社会保障充てられそのうち2割満たないあり残り8割強借金返済充て首相みずからおっしゃっわけですヨーロッパよう社会保障大きく拡充行政サービスリターンあるなら理解できるですどうやら違うものようです

 社会保障財源対策ため消費税増税あっかかわら2014年消費税増税以後法人税大幅減額いる企業内部留保バブル期超える金額なる一方経済格差拡大しまっいるこれ現時点増税べきある言いがたい状況です

 よっ意見書案第2号つい賛成立場とらいただきます

 以上討論いたします拍手

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明松田優子議員

              松田優子議員登壇拍手

松田優子議員公明党代表意見書案第1号辺野古基地建設即時中止普天間基地沖縄県外国外移転つい国民的議論より民主主義及び憲法基づき公正解決するべきする意見書つい否決態度表明討論行います

 本年2月行わ辺野古新基地建設伴う埋め立て賛否問う沖縄県民投票結果米軍基地沖縄集中いる現状対し決して容認できるものない県民意思示さものです賛成投じ米軍基地負担全て容認いるわけない考える多い思わます反対投じ普天間飛行場危険放置できない判断いる多いない考えます

 また投票50%超えいえこうことから賛成反対だけ割り切れ投票なかっ半数近い有権者思い受けとめなくなりませそう悩み複雑思いありのまま真摯見る必要ある考えます

              発言するあり

 ともあれ政府普天間基地つい学校住宅囲ま地域ある世界最も危険基地あり一日早い移設必要ある趣旨説明いることからまず住民安全確保優先べきこの問題つい政府責任持っ取り組むべきもの考えます

発言するあり

 その沖縄米軍基地負担過度集中いることきちんと受けとめ基地負担軽減あらゆる選択肢含め誠実追求沖縄方々丁寧対話よっ沖縄県民求めいる基地負担軽減ついさらなる取り組み全力挙げるとも県民方々理解一層深まるよう努力怠っならない考えます

発言するあり

 以上理由より意見書案第1号辺野古基地建設即時中止普天間基地沖縄県外国外移転つい国民的議論より民主主義及び憲法基づき公正解決するべきする意見書つい否決態度表明全て議員賛同呼びかけ討論いたします拍手

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表いたしましただいま提出まし意見書案第1号ないし第5号可決第6号ないし第8号つい否決立場討論行います

 意見書案第1号辺野古基地即時中止普天間基地沖縄県外国外移転つい国民的議論より民主主義及び憲法基づき公正解決するべきする意見書です

 意見書辺野古建設即時中止普天間沖縄県外国外移転国民的議論求めます普天間基地まち住むさん切実願い反映受けとめ賛成ます

 意見書案第2号消費税率10%中止求める意見書です

 消費税1989年国民反対押し切っ導入ましそもそも消費税景気から冷やし格差貧困広げる税制です1997年消費税率3%から5%引き上げられ消費大不況景気悪化急激進みましそして8%なっ2014年4月以降ありあらゆる経済指標落ち込んます

 厚生労働省発表労働者実質賃金2017年度まで7年連続減少ますまた個人消費連続減少ます消費税子供かかっます低所得者ほど重く高額所得者ほど軽い逆進不公平税制あり憲法応能負担原則反する税制です

 政府消費税社会保障ため言います所得少ない今まで以上負担押しつける消費税増税社会保障財源最もふさわしくありませ消費税導入以降医療介護福祉など社会保障改悪次ぐ改悪連続でし高齢化など必要社会保障予算カット年金医療介護負担給付削減社会保障予算3兆9,000億円削減ましその結果市民暮らし地域経済大変深刻状況陥っます

 このようあっ政府10月消費税増税行う姿勢崩しませ税率10%引き上げ1人当たり年間2万1,500円4人家族3万6,000円増税なる試算なさます10%増税よっさらなる消費落ち込み景気悪化よっ大不況再来明白です

 政府増税臨時特別対策食料品など軽減税率導入加え自動車住宅購入減税キャッシュレス決済などポイント還元マイナンバーカード利用者買い物ポイント還元など対策実施しようこんなこと言っまし消費税増税ながら巨額予算投じ対策とるなど通りませこれ対策消費冷え込み中小対策言います効果望めむしろ事務制度煩雑なり中小業者苦しめるものばかりです消費税増税中止こそ最良景気対策です

 そして2023年導入れるインボイス制度よっ免税取引から排除れる課税なる二者択一迫られるいう重大問題発生ますインボイス導入日本商工会議所初め多く業界団体反対表明いる当然あります消費税中小業者とっ営業破壊税ですまた地域経済壊し地方創生逆行する税金言わざるませ

 消費税導入から2017年度まで消費税収累計349兆円上りますその一方大企業減税などよる法人税減収281兆円ですすなわち消費税収8割法人税減収減税よる減収穴埋め使わおり税源役立っませ安定財源確保社会保障対策いう理由もはや破綻ます必要こと消費税増税なく税金集め使い見直し大企業富裕優遇する不公平税制正すことです軍事費不要不急大型公共事業歳出減らし暮らし社会保障地域経済振興優先税金使い内需主導家計温める経済政策とるべきです

 意見書案第3号高齢伴う難聴者補聴器購入公的補助制度創設求める意見書です

 難聴者支援拡充強化本格的高齢社会対応するため重要かつ緊急課題です補聴器公的支援補装具費支給制度ありますしかし給付障害者手帳必要両耳平均聴力レベル70デシベル以上高度重度難聴者対象です

 WHO世界保健機関中度難聴41デシベルから使用推奨ます日本70デシベル以上支給限らます70デシベル以上どれくらいでしょう両耳40センチ以上離れるその会話理解できないいう70デシベルです相当重度高度難聴いうことしか支給制度ありませ

 補聴器工業会調査70歳以上高齢者およそ半数1,130万人難聴者いる推計ます補聴器つけいる14.4%210万人すぎないます補聴器利用進んないなぜでしょう値段過ぎるためありますひとりひとり聞こえ精密調整できるこういっ機種なります30万円以上するもの少なくありませ加齢難聴コミュニケーション問題含め生活落とします日本耳鼻咽喉科学会補聴器つけるなど難聴正しく対処適切聞こえ維持活性化さらに家族友人コミュニケーション楽しんいれ認知症予防たり発症おくらせる可能性高い指摘ます高齢者社会参加促進するためおい法的制度創設求めるものです

 意見書案第4号これから高校づくり関する指針見直し機械的高校統廃合行わないこと求める意見書です

 北海道教育委員会1学年3学級以下学校原則近隣高校再編整備よる学校規模適正化図るます高校地域文化コミュニティ防災拠点です学校なくなれ人口減少過疎化進行地域活力ますます低下ます求められいる子供たち保護者地域住民願い沿っ学校配置あり教委指針見直すべきです

 意見書案第5号特別支援学校設置基準策定及び特別支援学級学級編制標準改善求める意見書です

 特別支援学校通う児童生徒増加ます教育条件整備追いつか学習環境健康脅かされるなど深刻事態なっます特別支援学校学校設置基準ないこと根本的問題ですまた特別支援学級学級編制標準改善すること求めるものです

 意見書案第6号米軍普天間飛行場辺野古移設促進する意見書です

 意見書普天間飛行場危険性除去する唯一方法辺野古移設しかない主張固執移設反対訴えいるたち移設反対派決めつけ混乱起きいる決めつけます沖縄県知事選県民投票衆議院補選結果など県民三度辺野古移設ノー突きつけ事実踏みにじるものです危険普天間飛行場どのようつくらでしょう米軍沖縄戦最中国際法違反住民銃剣強制収容それまであっ民家役所郵便局墓地さとうきび押し潰し基地拡張ものです無条件閉鎖撤去求める当然です代替施設米軍提供なく閉鎖ないこと沖縄関する特別行動委員会よっ決定いる不当日米合意絶対化いること論外です県内運動移設反対派決めつけ分断図るようやり方やめるべきです

 また現宜野湾市真ん中ある普天間基地海岸沿い統合する既存キャンプシュワブ基地どちら安全自明あるいう奇妙主張ます

 1977年厚木基地から離陸戦闘機横浜住宅街墜落市民3人死亡する重大事故発生ましパパママバイバイポッポッポ言葉残しなくなっ我が会いたい一心リハビリ励ん母親2人子供事故翌日死亡事実知らさ1年3カ月後あっことアナウンサー流し報道こと横浜市民忘れませ

 現在厚木基地横田基地からオスプレイ飛来ます沖縄基地負担軽減札幌丘珠空港オスプレイ訓練基地加える発表ます横田連絡会厚木基地運動また札幌危険オスプレイ撤去せよ来る主張ます人口少ない宜野湾市どちら安全主張するよう運動全くありませまさに常識外れ主張です

 そもそも陳情どのような人物でしょう平安座唯雄宜野湾市議名護市長選怪文書大量配布ですあの統一教会発行する世界日報周辺住民不安危険陥れるオスプレイ反対運動即刻中止せよ抑止力強化ため日米同盟強化せよ呼びかけいる姿掲載れるなど右翼目さいるです

              個人的批判する呼ぶあり

 まとも人物ありませ

 沖縄県内以外意見書文言修正なく可決いる自治体聞いことありませ意見書賛成すること恥ずかしいことです

              あんたほう恥ずかしい呼ぶあり

小樽市議会右翼片棒担ごういるでしょう

 意見書案第7号国連各委員会沖縄県民先住民族認め保護するべき勧告撤回求める意見書です

 国連勧告米軍基地沖縄集中差別根拠挙げ沖縄人々権利保護するよう求めもの当然主張です意見書さらに先住民族強調対立分断持ち込もうますよっ意見書反対ます

 意見書案第8号信頼れる政府統計目指しさらなる統計改革求める意見書です

 厚生労働省よる毎月勤労統計調査偽装初めする統計不正問題安倍政権隠蔽姿勢よっ実態解明進んませしかし意見書政府責任追及するどころむしろEBPM証拠基づく政策立案推進結果今回事案浮かび上がっ問題すりかえるいう極めてひきょうかつ事実反するずるいものです

 毎月勤労統計不正発覚マスメディア行っ世論調査政府統計そのもの対し大多数国民不振疑念抱いいること浮き彫りましところ意見書事務的ミスいう前提立っいること加えさらなる統計改革あたかも政府与党統計改革取り組んよう記述あります

 政府統計問題なお解明問題多数あります2004年から従業員500人以上事業所全数調査なけれならない東京都つい三分の一抽出調査しかデータ補正まで作成隠蔽まし

 しかし影響圧力なかっいう見解あり事実経過明らかする姿勢ありませ厚生労働省統計不正調査修正始め2018年1月から不正発覚する12月どのような時期だっでしょう裁量労働制データ捏造森友公文書改ざん外国人労働者データ捏造さらに自衛隊よる日報隠蔽安倍政権よる底なし隠蔽改ざん捏造行わ時期です安倍政権引き起こし政治モラル崩壊統計不正温床なっ明らかです安倍政権責任追及するどころ擁護する意見書断固反対ます

 以上申し上げ討論いたします拍手

              個人的批判ないほういい呼ぶあり

              そう呼ぶあり

すいませルール違反覚悟申し上げます自民党呼ぶあり

議長鈴木喜明認められませ

              安全保障厳しくなっいる申さまし呼ぶあり

 認められませ退場願いますそこ発言する

              一言呼ぶあり

 退場願いますいいです

              さん50%当選いるはずですありがとうございまし失礼いたしまし呼ぶあり

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず意見書案第1号ないし意見書案第3号つい一括裁決いたします

 いずれ可決すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立少数

 よっ否決まし

 意見書案第4号及び意見書案第5号つい一括裁決いたします

 いずれ可決すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明可否同数あります

 よっ地方自治法第116条規定より議長おい本件対する可否裁決いたします

 本件つい議長いずれ否決裁決いたします

 意見書案第6号及び意見書案第7号つい一括採決いたします

 いずれ可決すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 意見書案第8号つい採決いたします

 可決すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外意見書つい一括採決いたします

 いずれ可決すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 以上もっ定例会付託まし案件全て議了いたしまし

 第2回定例会これもっ閉会いたします

                   閉会午後3時45分

 会議録署名議員

    小樽市議会 議 長    

           議員    

           議員