固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長鈴木喜明これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員中村吉宏議員小貫議員指名いたします

 日程第1議案第1号ないし議案第13号及び議案第15号一括議題いたします

 これより一般質問行います

通告あります順次発言許します

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明丸山晴美議員

              丸山晴美議員登壇拍手

丸山晴美議員日本共産党丸山晴美ですよろしく願いいたします

 一般質問いたしますいよいよ市議会議員仕事する当たり小樽市ホームページアクセスする機会格段ふえましそこついことです小樽市検索ます小樽市公式ホームページいう表示自然紡ぐ笑顔あふれるまちキャッチコピー表示ますこれ小樽市よいイメージ喚起するいい取り組み感心ましからこそなる一つありますぜひ対応願いたいところですスマートフォン小樽市ホームページ表示せる読みづらいですスマートフォン対応表示なっないため特にトップページ表示れる文字小さくなります拡大する今度スクロールなけれ全体読むことできない大変ストレスフル画面です

 道内主要10市調べましスマートフォン対応なっいる札幌市旭川市函館市釧路市苫小牧市帯広市江別市千歳市です対応ない小樽市北見市だけでし

 例えば旭川市一番外国語対応表示あり大きな分類くらしイベント観光事業者向け表示ありそのイベント案内ふるさと納税移住促進数種類画像スライドありさらにライフイベントアイコン並んますやすくそしてスピーディー欲しい情報アクセスできるよう工夫大変参考なる思います

 そこ聞きます小樽市公式ホームページ住民観光客やすいものなっいる考えでしょうまた今後スマートフォン対応する予定ないでしょう

 学校統廃合つい聞きます

 児童生徒及び学級減少より多く学校小規模なっことから学校統廃合進めまし児童生徒減少とまら特に2004年以降急速少子化進む2006年7月から開催小樽市立学校規模配置在り方検討委員会協議受け2009年11月小樽市立小中学校学校規模・学校配置適正化基本計画策定ましこの計画もとさらなる学校統廃合進められましそして2010年度から2017年度計画期間前期終了ところです2018年6月これまで学校統廃合成果課題整理点検結果小樽市立小中学校学校規模・学校配置適正化基本計画計画期間前期点検結果ついまとめられまし

 この報告適正化基本計画目的3点挙げます学校統合よる望ましい学校規模有する学校再編豊か学び支える教育環境づくり安全安心環境づくり統合対象各校伝統特徴取組など取り入れ新しい学校づくります

 1点目望ましい学校規模有する学校再編ついです前期再編より統合学校延べ校数小学校11校中学校2校合計13校そのうち統合さえ教育委員会望ましい規模実現でき7校ですさらに2019年5月1日現在この規模維持できいる4校まで減っます1点目目的達成いる学校3分の1程度余り低い割合ないでしょう

 これ教育委員会学級だけ検討対象少人数学級実現向け結果です今後今までどおり小学校1学年2学級以上1校12学級以上中学校1学年3学級以上1校9学級以上いう学校規模実現するため学校統廃合する答えください

 さらに計画目的2点目です

 豊か学び支える教育環境づくり安全安心環境づくりつい特に心配いる児童生徒通学状況です統廃合よっ通学距離長くなる児童生徒当然生まれます統合ついアンケート調査結果ましところ北陵中学校生徒回答バス本数少ない寒い待ったりする時間あるまたバス1時間2本しかない乗り過ごしたら30分待たなけれならない寒い帰る時間遅くなり大変など回答ありまし稲穂小学校手宮中央小学校保護者から通学30分以上かかり事故遭わない心配下校真っ暗なっしまういっ回答ありまし送り迎えできるおうちありますけれど共働き世帯ひとり親世帯金銭的厳しい世帯など保護者送り迎えできない世帯結果的子供だけしわ寄せ行っます

 学校統廃合特に通学おい子供たち負担強いる結果なっますバス通学中学生3キロメートル以上いう2キロメートル以上助成要件緩和することスクールバス運行することなど対応するつもりございませでしょう聞かください

 計画目的3点目統合対象各校伝統特徴取組など取り入れ新しい学校づくり目指すところ今まで学習環境保障なおかつ新しい取り組み推奨するいうことある考えます統合ついアンケート調査結果見れほとんど児童生徒新しい学校なじんいる様子うかがえますしかし少数いえ例えば北陵中学校授業うるさく集中づらくなっ学習やる気なくしつまらなくなっいうネガティブ意見あること看過できませ

 また手宮中央小学校人数ふえから授業うるさくなっ挙げ余り当たらない発言する機会少なくなっ答えいる児童ますせっかく意見言おう挙げいる当てもらえない発言する機会少なくなっこと児童意欲そがれるようことあっなりませ授業集中づらくなっ挙げ当てもらえ発言機会減っ原因1学級当たり人数ふえせいあり学校統廃合弊害ありませ考え示しください

 適正化基本計画学校編成行う当たっ考え方つい学校再編当たっ30人程度学級想定配置努めるとも学校規模適正化より少人数学級実践研究事業該当する条件満たす学校増やすようますまたティームティーチング充実拡大少人数学級実現向け北海道働きかけ強めます少人数学級実現言及ます少人数学級つい計画策定11回わたり開か小樽市立学校規模配置在り方検討委員会例えば40人いう非常多く35人超える多いいう感じます25~6人くらいところ非常ゆったりいるいう感じます40人多い思いますこれ希望です30人超え時点2クラスいう望ましいいっ意見やはりだいたいさん考え40人カツカツきついいう思い一致いる思ういっ発言ありましこういっことから少人数学級実現期待少なくない考えます本来責任少人数学級実施教員配置するべきところです少子化進む小樽市現状鑑み独自少人数学級実施ください

 そこ聞きます在り検討委員会少人数学級評価する意見ありながらなぜ実施なかっ理由聞かください

 現在小学校中学校35人学級実施場合教員ふやす必要あるまたそれかかる人件費答えください

 最後先日行わ小学校運動会つい聞きます

 ことし小学校運動会熱中症心配するほど天気恵まれ児童日ごろから努力存分発揮また友達かかわり深めるいい機会なっ期待するところですところ手小学校開校から今年度から稲穂小学校運動会午前開催広がっます

 これ計画目的3点目ある統合対象各校伝統特徴取組など取り入れ新しい学校づくりそぐわないないでしょう両校規模ますことし5月1日現在手小学校15学級445人稲穂小学校13学級413人大きな規模学校です児童多い時間短縮いうこと児童1人当たり競技参加する時間少なくなります適正化基本計画策定当たっ小規模長所言える特徴学校行事児童活動など学習発表機会活動多く設定できるいうこと挙げます学校統廃合こう小規模メリット少なから犠牲いる言わざるませそれ望ましい学校規模考え方学校行事など一定規模集団前提する教育活動おいより高め合う効果られる規模必要です書かおりそのため学校統廃合だっはずですそれかかわら大きな学校行事ある運動会時間短縮すること学校規模確保その効果発揮する機会少なくしまうことなります

 子供たち稲穂小学校お世話なりまし1、2年生競技まででしけれど3年生から6年生午後全力競技取り組んまし1、2年生午後保護者お兄さんお姉さん応援するかわいい姿られたり紅白戦ですから自分午前中負け午後逆転上級生活躍感動たりあるいは負け悔し共有頑張りたたえ合うなど毎年さまざまドラマある運動会です多く児童運動会楽しみいるだけなく練習含め経験子供たち成長つながっます

 私自身稲穂小学校児童聞いまし9人中6人短くなっ寂しかっお昼やりたかっ時間短縮否定的でし2人暑かっから短くよかっ焼けちゃうから短くよかっ答え1人恥ずかしがるよう答えもらえませでし登校偶然通りがかっ児童聞いおり個人的つながりありませ素直気持ち思います

 最後聞きますけれど今まで運動会まで開催小学校ほかありますまた稲穂小学校運動会まで開催理由経緯聞かください

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉丸山議員質問答えいたします

 ただいまホームページつい質問ありまし

 まずホームページやすつきましてはパソコン閲覧する場合レイアウトなど工夫なさ一定程度配慮いるもの考えおりますしかしながらスマートフォン閲覧する場合対応する専用サイトなく小さな画面トップページそのまま表示れるなど必ずしもやすいものなっないもの認識おります

 スマートフォン対応つきましては都市多く入力記事自動的パソコンスマートフォン振り分けられるシステム導入いる伺っおりますおい無償提供いただいシステム活用必要最低限費用機能導入おり現状スマートフォン専用サイト対応至っおりませ

 しかしながら情報やすくわかりやすく受け手伝えること大切あり昨今スマートフォンだけ使っ情報取得する多い認識おります今後ホームページシステム保守委託いる事業者とも導入方法課題つい相談ながら検討まいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹丸山議員質問答えいたします

 初め学校統廃合つい質問ございまし

 まず今後今までどおり望ましい学校規模するため学校統廃合するつきましては児童生徒想定超える減少続けいるなど小樽市立小中学校学校規模・学校配置適正化基本計画見直す必要ため将来見据え学校再編基本的考え方つい検討進めいくことおります

 見直し際しましては学校規模つい考え方整理初め教育施策動向地域防災交流拠点中学校役割などまちづくり考え方考慮検討いくことおります

 バス通学する中学生対する通学助成要件緩和スクールバス運行するなど対応つきましては中学生バス通学費助成基準値6キロメートル以上豪雪地帯つい冬期のみ3キロメートル以上設定おりますおきましてはこの冬期距離通年拡大おり基準上回るバス通学助成行っおりますそのよう現状踏まえましバス通学助成現在基準継続まいりたい考えおります

 またスクールバス運行つきましては中学校おい部活動生徒会活動などより下校時間帯不規則あることから路線バス通学助成基本おりスクールバスよる対応行っおりませ

 アンケート意見つきましては統合ついアンケート調査結果統合より児童生徒ふえことよる授業様子つい授業楽しくなっ多く意見出るようなっ学習関心高まっ多様考え方あることわかっなど肯定的意見多くおおむね評価いるもの捉えおります一部うるさく授業集中づらくなっあげあまり当たらないなど意見あり課題あっもの認識おりますアンケート調査結果つきましては指導方法など関連することから学校伝え対応願いおりこう意見配慮ながら新しい学校づくり取り組んいるところございます

 少人数学級なぜ実施なかっつきましては在り検討委員会から答申学級編制学級編制関する法律おい40人標準行われることなっいるため学校規模検討する学校配置教職員配置関する基準定める現行制度基本することまた学校配置検討行う指導教育効果などから30人前後学級規模実現できるよう努力工夫配慮必要あるおりますこのため適正化基本計画策定望ましい規模から学校つい平成27年度推計児童生徒1学級30人程度編成場合学校ところございます

 現在小・中学校35人学級実施場合教員増加それかかる人件費つきましては令和元年5月1日現在児童生徒試算いたします市内小・中学校全体20学級増加するため北海道教育委員会教職員配置基準基づい算出教員24名ふやす必要ございます

 またそれかかる人件費つい北海道中学校教員事業主負担含む人件費1人当たり平均約800万円もと試算いたします小樽市負担年間約1億9,000万円なります

 小学校運動会つい質問ございまし

 まず今まで運動会まで開催小学校つきましては豊倉小学校ございますまた稲穂小学校運動会まで開催理由つきましては校長から低学年含む児童開会から閉会まで参加すること全校児童団結力高めること狙いこと悪天候よる運動会順延伴う弁当作りなど保護者負担軽減配慮こと理由ある聞いおります

 経緯つきましては昨年運動会終了PTA事務局会議おい運動会日程つい協議ところまで開催ほうよい意見多かっことからPTA役員会学級懇談会学校だよりまで日程行うことつい意見求め保護者から反対意見なかっこと受け決定至っ聞いおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明丸山晴美議員

              丸山晴美議員登壇

丸山晴美議員まずホームページスマートフォン対応ついです

 ホームページ中身つい欲しい想定れる内容ほぼ網羅いる十分ものいうふう考えおりますただからこそスマートフォン対応願いたい老眼鏡使用する世代スマートフォン使うそういっこと広がっおりますぜひ早急スマートフォンやすいホームページ実現願いたいいうふう思いますよろしく願いいたします

 学校統廃合ついですけれど教育委員会望ましい規模この使っいくどういうことついこの小・中学校人数そういっことましたらこの規模こだわるもはや現実的ないいうふう考えますまま1学級人数変わらないままこの望ましいれる規模実現いく小樽市まちづくりあり考え現実的ないいう意味です

 地域避難あったりコミュニティ拠点学校存在理由ありますそのあたり十分考慮いただい今後学校あり検討いっほしいいうふう思います

 そして西陵中学校説明会などおりますけれどこの学校配置つい小樽市少子化対策いう視点余りないないいうふう考えます学校教育充実せること少子化とめるいうそういっ効果考えなけれいけないないいうふう考えおりますそのあたりお願いいたします

 バス通学つい小樽市努力評価するところですけれど子供たち暑く降っ毎日毎日学校通いますそして大人違っ基本的決められ方法登下校なけれなりませ体育部活動頑張っ疲れ始業式終業式荷物多くかさばるバス通学ない子供バス乗れませタクシー拾うことできませそういっ子供たち事情鑑みいただいせめて期間だけさらなる助成要件緩和検討いただきたいこと重ねお願い申し上げます

 そして少人数学級ついですけれど35人学級場合人件費出しいただきまし1学級35人以上学級ある学校つい小学校言う9校あるですけれどそのうち6校統合学校です中学校場合5校あっ統合学校2校いうことですけれど

 特に小学校場合統合結果40人学級なっしまっいう状況見えまいりまし今後小規模特認校いう制度ありますけれどこういっこと考える必要あるないでしょういうこと申し上げおきます

 そして状態35人学級実現場合お金1億9,000万円かかるかなり金額なるいうふう思いましけれど例えば小学校3年生中学校2年生まず実現するそういっこと考えどういうふう言おう思いましなかなかやっいただけないいう現状考えましぜひ子供お金かける市政実現いただきたいいうふう思いますいう2018年出生500人切っおります484人だっ思いますこの数字とっ結構ショッキング数字でし子供子育てお金かけるいうことぜひやっいただきたい今後35人学級実現ため要求するいうことですけれどさらに踏み込んできるいうこと答えいただけたらいうふう思います

 そして運動会ことですけれどアンケートとっいただいアンケート保護者意見聞いいただいいうことですけれど子供意見聞いいるいうこと1点聞きたいそれから豊倉小学校ついそもそも在校生7人しかませ1日開催まずありないだろういうこと申し上げおきます

 そしてPTA事務局会議説明PTA役員会説明実際この事務局いるPTA役員いる答えください

 それから保護者アンケートとっおりますけれど配布回収だっ答えいただきたい思います

議長鈴木喜明説明答弁求める少し丸山議員聞きたいですけれどまずホームページスマートフォン早期願いたいいうことこれ質問です

いいえお願いです呼ぶあり

議長鈴木喜明答え要らないです

 それから質問当たっ答弁触れない部分関し質問ます本来あれ質問答弁触れ部分いうことなっおりますその部分答えられたら答えるしれませけれど基本的説明答える義務ないいうことわかっいただきたいいうこと説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹丸山議員質問答えいただきます

 まず望ましい学校規模ついあっ思いますそういっあっ今後どういうふう進めいくいうところだっいうふう思いますけれどまず望ましい学校規模つきましては適正化基本計画策定考え方その学級規模示しものございます計画策定一定期間経過計画最終年度おけ児童生徒つい前期部分です計画推計それから今後見込み児童生徒乖離非常大きかっいうこと加えまし児童生徒減少非常減少傾向強くなっいるいうことございます

 そういう意味計画定める望ましい学級規模いう学校再編規模難しいいうこと判断ところございますこのため今後児童生徒推移踏まえつつ地域学校関係あります教育施策展開考慮まし将来見据え学校再編関する基本的考え方新たまとめることところございます

 教育委員会いたしましては今後さまざま観点から市内全域おけます学校配置必要学校規模などつい改めて整理行い児童生徒とっ望ましい教育環境確保努めまいりたいいうふう考えおります

 それから少子化とめる教育それから趣旨思うです子供もっとお金かけほしいいうそういう願い持っいるいうこと質問いただきましけれどどももちろんそういう意味子供たちいろいろ対策講じながら少子化対策やっいかなけれならない思っますその教育大事部分いうふう考えますそれから教育お金かけるいうこと今後小樽市総合教育会議など市長願いいかなけれなりませけれどさまざま施策駆使ながら厳しい財政状況ございます市長お願いいきたいいうふう思っおります施策つい総合的いろいろ多方面から考えいかなけれなりませそういっ教育委員会効果的事業つい検討まいりたいいうふう考えおります

 それから通学助成ついございまし冬期間だけ緩和できないいうことございますそういう意味いきます冬期間以外ついども通常6キロメートルところ3キロメートル緩和いるいうことございますなかなか財政状況考えますレベル上げるいうことなかなか難しいいうふう考えいるところございます

 それから稲穂小学校運動会関係質問あっ思います

 まず子供意見聞いいるいうあっ思います今回保護者アンケート記入ですけれどふだん日ごろ子供たち会話いる保護者から意見聞くいうこと当然子供たち意見一定程度反映いるいうふう思っおりますそういう意味子供意見直接的ございませけれどアンケート保護者通じ一定意見聞いいるいうふう捉えおります

 それからPTA事務局いうことですけれど手元資料ございますいただきます保護者9人教員4人合計13人ございます

 それからPTA役員いうことですけれど92人事務局9人合わせ101人いうことございます

 それから保護者アンケート配布回収いうことございますけれど昨年1学期末453枚配布いたしまし286枚回収ところですます63.1%いうことなります

 それから昨年2学期末同じく453枚配布いたしまし267枚回収おります申し上げます58.9%ございまし

              発言するあり

議長鈴木喜明不規則発言ないください

              答弁漏れあっから呼ぶあり

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明丸山晴美議員

丸山晴美議員再々質問いたします

 子育てもっとお金割いほしいいう子育て世代願いですこれお願いいたしましそして運動会ことついです事務局PTA役員人数聞きましけれど一部言わざるないいうふう思います

 そしてアンケートついそれぞれ63.1%58.9%回収だっいうことですその午前開催つい反対意見なかっいうことよろしいでしょう反対意見なかっいうふうおっしゃっいるですまず団結力高めたいいうこと午前開催いうことですけれど1、2年生午後まで伸ばすこと考えなかっでしょう

 また過去影響より保護者負担大きくなっいうふう言っますけれどこれまず予定1日今までどおり開催するいうこと例えば順延なっならそのとき午前ましょういうことできはずです午前開催ありやり方だっないいうふう思います見解伺います

 保護者反対意見なかっいうふうおっしゃっますこれ学校教育関心あらわれないでしょう思うですけれどその見解伺います

 子ども権利条約年齢ふさわしい遊びすることあるいは音楽鑑賞する描く好きスポーツ熱中するこういっこと子供権利ですこの子供権利保障する役割私たちいう大人あるはずそれ当然学校あるはずいうふう思います

 第7次小樽市総合計画少子化核家族進行地域つながり希薄などより子育て家庭地域社会孤立ないよう地域社会全体子育て支援する新しい支え合い仕組みづくり求められいるいうふう書かおります運動会文化祭学芸会そういっものこういっ地域つながり強める役割ある思います時間短縮なくやはり行事短縮広がっいるようですけれどこういっ学校活動保障いくよう工夫なけれいけないないいうふう思います学校生活教員たち授業多くなったり大変いうふう思っおりますけれどあれ効率化いくいう子供目線吟味いかなけれいけないいうふう考えおります子供主体学校づくりいっほしいです

 最後重ね聞きますアンケート保護者意見子供意見反映いるだろういう認識だっよう思いますけれど直接子供聞くいうことなかっどうこれつい答えください願いいたします

議長鈴木喜明丸山晴美議員申し上げますけれど子ども権利条約かかわるくだりですけれどその質問答弁まいりませそれ関し関連答弁いただけませ

 アンケート子供意見反映いるいうことつきましては先ほどアンケートつい触れおります答えいただける思いますけれど子ども権利条約云々関しましコメント説明からないいうふう思います

 説明答弁求めます

              教育長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹丸山議員再々質問答えいただきます

最初あっ子育てお金かけいただきたいいうでし

 先ほど答えましよう教育分野おきまし非常子育て関しいろいろやりたい事業ございますそういっ今後市長相談いきたいいうふう思っおります

 それから運動会団結力高めたいいうこと午前中ありきいうこと進めないいうことございますけれどあくまで学校行事決めいく権限いう当然ながら校長あるわけございますそういっ校長この運動会いう健康安全体育行事いう学習指導要領決められ狙いございますその狙い沿っ子供たち育ていくため運動会行事一つ行っいるいうふう思っおります

 教育委員会それいい悪いいうこと校長判断れることございます例えば稲穂小学校運動会半日ましけれど子供出る種目減らしないそれからその少しカット部分体育フェスティバルよう保護者参加いただい行うよう行事たりそういっ工夫ながら地域かかわり深めいくいうよう取り組みおります一概運動会午前中だけいい悪いいうことなく全体学習指導要領求められいるそういう子供たち体力増進いうところつい考えながら行っいるいうふう判断いたしおります

 それから子供アンケートとっないいうことございます最後質問ございますけれど子供たちどういう聞くいうこと含めましさまざま学校行事ありそういっものつい学校いろいろどういうふう進めいくいうこと検討いろいろタイミング子供たち学級聞いみるいろいろ方法ある思いますそこ学校どういう今後丁寧例えば説明いくそれからいろいろ意見聞いみるいうことつい教育委員会からたいいうふう思います

議長鈴木喜明丸山議員一般質問終結いたします

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明面野大輔議員

              面野大輔議員登壇拍手

面野大輔議員一般質問行います

 観光つい観光入込客数つい先日平成30年度小樽市観光入込客数概要示さまし北海道胆振東部地震影響より9月から10月かけ前年大幅減少また夏場天候不順冬場寒波影響より年度通し入込客数総数対前年度比96.9%781万4,200なりまし北海道胆振東部地震後観光客対応するため実施小樽元気発進事業など観光客誘致活動入れ小樽観光携わるさん尽力より平年並み入込客数まで回復こと対し敬意表するところです

 また以前から通過観光課題ます宿泊客対前年度比105.2%79万6,800人なり宿泊施設増加招請事業情報発信など成果あっ分析まし

 そこ伺います

 少し報道ありまし手宮市場跡地新た宿泊施設オープンするいうこと市内各所民泊含めさまざま業態宿泊施設開業する状況ます小樽市考え方宿泊客増加対する分析示しいるとおり宿泊施設ふえれ宿泊増加するポテンシャルある考えいる押さえよろしいですまた直近5年間宿泊客前年推移あわせ示しください

 平成29年3月ころ示さ小樽版DMO環境整備に関する提言書このよう説明なさます国土交通省なぜ観光とっ必要地域とっ必要いうこと説明するロジック定住人口一人当たり年間消費124万円旅行者消費換算する外国人旅行者8人国内旅行者宿泊25人日帰り78人分あたるこれ人口減少伴う経済地域経済カバーする観光振興スキームある説明あり観光振興地方寄与する重要ロジックある考えます

 小樽市人口毎年およそ2,000人減少ます一方外国人観光客宿泊客増加いるおいこのロジック当てはめ考えとき地域経済行政与える影響どのよう捉えます

 滞在観光転換とっ大切要素なる体験型観光つい伺います

 観光庁調査おい外国人観光客2度目以降訪日行いたいこと体験型観光興味示す傾向あるいう調査結果示さますせんだって行わまし佐々木議員代表質問歴史文化生かしまちづくりサイクルツーリズム可能性観光振興通じる内容質問提言ありましたくさん観光資源存在多く体験型観光生み出す可能性持っいる考えますこれまで市内宿泊施設泊まり温泉当地飲食楽しむいうことガラス製品製作体験など体験型観光ですさらに時間費やしたくなるよう観光創出課題考えます

 例えば現在やっいるアウトドア特化アクティビティ小樽市内初め自然広がっますアウトドアアクティビティキャンプグランピングハイキングスキーカヤックサップなど挙げる切りないほど多岐わたる楽しみ掘り起こさますしかし現在小樽観光いう視点から見るアウトドアアクティビティ向けられいる状況ない感じます自然アクティビティ生かし観光振興まず市内アクティビティ洗い出し情報発信努めいただきたい考えますいかがでしょう

 滞在体験型イベントつい伺います

 室蘭市毎年撮りフェスいう室蘭町並み被写体参加者撮影作品コンテスト行ういう24時間滞在イベント開催ますイベント2日間通し行い参加する内また近隣宿泊なけれならないイベントですまた違う町並み表情あり単日開催イベント趣旨沿わないいう合理的イベント感じます

 またイベント開催中ふだん撮影できないスポット開放プロ写真家ツアー講座など受けられるなどコンテスト以外充実できる内容なっいるようです今後室蘭市日本遺産認定いうことあっイベント日本遺産連携考えられるない考えます

 そんな小樽二つ日本遺産認定おり今後日本遺産活用つい検討なけれなりませそこ構成文化財めぐるだけ楽しみだけなく日本遺産絡め滞在観光メニュー検討いただきたい思います現在どのよう考えいる示しください

 インバウンド向けQRコードよるキャッシュレスつい伺います

 現在小樽観光訪れる外国人宿泊客1番多い中国からられいるお客様次いで2番目多い韓国からられいる方々ですただいま紹介さん本国キャッシュレス決済一般的なっます日本キャッシュレス決済比率2015年時点約18%それ対し中国約60%韓国さらに比率高く約90%日本比較する非常大きな開きなっます数年前から日本政府おいキャッシュレス推し進めますここ政府取り組む総括キャッシュレスなくインバウンドターゲット絞っ観点質問ます

 キャッシュレス意欲的自治体幾つあります福岡市観光産業盛んこれまで中国韓国からインバウンド訪問観光客から買い物食事支払い関しキャッシュレス決済望んいるいうニーズ多く聞いことから2018年6月から複数キャッシュレス実証実験プロジェクト取り組み自治体多面的キャッシュレス浸透後押しますもちろん小樽市キャッシュレス決済可能店舗ふえます観光地キャッシュレス決済広がっいること承知ます

 しかし重要こと自治体観光対しさらに訪れる観光客事情対し向けいるいうこと大切考えます自治体キャッシュレス推進いるいうインパクト小樽観光イメージ戦略なり訪れ観光客購買意欲向上つながる考えられます現在観光携わる関係者ついキャッシュレス対しどのような意識持ちある把握ますまた多く観光客訪れる運河周辺堺町通り営業いる店舗キャッシュレス決済導入どれほど進んいる把握ます示しください

 キャッシュレス推進する自治体まだそれほど多くない聞きますしかし今後多く自治体キャッシュレス推進本格化すること予想ます理由経済産業省2018年4月キャッシュレスビジョン発表2025年大阪関西万博までキャッシュレス決済比率40%達成する目標掲げ将来的世界最高水準キャッシュレス決済比率80%目指す宣言ましさまざま業態キャッシュレス進むこと間違いないでしょう

 そんな小樽市まずインバウンド向けキャッシュレス決済導入向け取り組みどのよう行うべき検討する必要ある考えますいかがです

 交通安全つい伺います

 4月池袋母子含む10名死傷する交通事故起き報道あり先月8日滋賀県大津市散歩園児軽自動車突っ込み園児保育士含め16人死傷するいう次い子供犠牲なっ極めて痛ましい事故続きまし亡くなら方々哀悼表するともけが療養中方々一日早い回復祈り申し上げます私自身自動車運転する交通安全しっかり取り組まなけれならない感じいるところです運転中事故見かけることあります友人交通事故亡くし経験あり交通事故いういつ加害者被害者なる全く予想つかない恐ろしいことです

 しかし交通事故対する備えいういろいろ試みなさます警察交通安全協会自治体地域教育関係者自動車学校などさまざま団体交通安全つい運動実施ます

 警察庁交通局から先月13日都道府県警察対し子供交通事故から守るため二次点検プロセス推進ついいうこと通達ありましその文章道路管理者連携幼稚園保育園通う幼児安全図る対策必要性つい検討実施するなど子供交通事故から守るため二次点検プロセス適切推進交通安全確保向け道路環境改善取り組またい明記ます

 この通達今年度二次点検プロセス対象過去5年間子供当事者なっ交差点重大事故うち点検より道路交通環境改善図ることなっものますまずおい該当する重大事故あっ聞きます

 このよう重大事故発生場合どのよう警察連携いる示しください

 最後保育施設関し保育時間散歩公園遊びなど屋外活動機会ありますこれまで日常的屋外交通事故防止安全対策行わこと思いますどのような管理行わまし示しください

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉面野議員質問答えいたします

 初め観光つい質問ありまし

 まず観光入込客数ついです宿泊施設ふえれ宿泊客増加するポテンシャルある考えつきましては近年宿泊客増加傾向ありまた新た観光資源注目民間事業者よる新た投資ふえいることからそのポテンシャルあるもの考えおります

 宿泊客前年推移つきましては直近5年間平成26年度66万3,900人対前年比102.8%27年度70万200人105.5%28年度73万6,200人105.1%29年度75万7,500人102.9%30年度79万6,800人105.2%なっおります

 旅行消費影響つきましては定住人口減少する一方年間約800万人観光客数えるおい国内外から交流人口拡大旅行消費地域活性化つながるもの考えられ域内経済循環より生み出すこと雇用税収期待できることから小樽観光課題ある滞在観光つながる取り組み進めまいりたい考えおります

 体験型観光ついです自然アクティビティ生かし観光振興つきましては体験型観光訪れ観光客ゆっくり滞在小樽魅力より知っいただくため重要ツールある考えます現在小樽観光協会ホームページ観光ガイドマップマリンレジャーなどアクティビティ紹介おります今後小樽観光協会連携新た情報収集発信努めまいりたい考えおります

 日本遺産絡め滞在観光メニュー検討つきましては認定受け北前船ツアー造成教育旅行誘致など計画おります日本遺産ストーリー構成文化財ある歴史文化強みあります今後滞在観光つながるよう観光事業者など協議まいります

 インバウンド向けQRコードよるキャッシュレスついですまず観光携わる関係者意識つきましては昨年国土交通省47店舗おい実施実証実験中国系QRコード決裁システム導入単価平均1.5倍上昇来客増加られ回答ありまし訪れる観光客利便性観点からキャッシュレス対応必要性認識いる一方POSシステム連動手数料などコスト不安あるもの承知おります

 運河周辺堺町通りキャッシュレス決済導入状況つきましては小樽運河周辺つい導入状況把握おりませ堺町通り商店街おきまし85店舗62店舗クレジットカード含めキャッシュレス決済行わおりそのうち37店舗中国系QRコード決済行わいるもの伺っおります

 インバウンド向けキャッシュレス決済導入向け取り組みつきましては多く情報既に市内事業者周知いる聞いおりその導入つい事業者最終的判断するもの認識おります訪れる観光客利便性観点から機会周知努めまいりたい考えおります

 交通安全つい質問ありまし

 まず子供巻き込ま交差点重大事故つきましては過去5年間本市おい発生ないこと小樽警察署確認おります

 警察連携つきましてはこれまで重大事故発生場合警察主体なり道路管理者町会関係者などとも事故現場にて事故原因道路交通環境再発防止するため措置など検証する合同現場点検行いその結果必要応じガードレール注意喚起看板設置するなど再発防止努めおります

 保育施設おけ日常的屋外交通事故防止安全対策つきましては厚生労働省よる保育所保育指針及びその解説おい屋外活動経路などつい異常危険性ない工事箇所交通量など含め施設職員確認それ情報共有すること引率見守り職員配置などつい定められおります

 また地域関係機関連携ながら交通安全つい学ぶ機会設けることなど示さおりおきまし民間問わ保育施設おい当該指針基づい取り組み行わもの認識おります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明面野大輔議員

面野大輔議員質問いただきます

 まず一つ目質問宿泊施設増加すれ宿泊客増加ますいう質問新た観光資源生み出さいるいうよう答弁あっですけれど具体的どういっもの指しいるいうこと示しいただきたい思います

 直近5年間宿泊客推移答弁いただきましけれど上昇傾向あるいうことですちなみさらに詳しい情報季節ごと月ごとどういうカウントいるわかりませけれど繁忙期閑散期みたいものデータわかれその小樽観光いう宿泊客どの時期伸びいるまたどの時期そんな芳しくないいうよう数値ものなく傾向もの構いませあれ示しください

 それから体験型観光つい日本遺産絡め滞在観光メニューいうこと質問いただいですけれどなかなか主体イベントやるいう難しい状況各種イベントあります割と実行委員会みたい形式携わらたり後援たりいうこと多い思う日本遺産あれ日本遺産担当もちろん申請関し手続進めいる部分あるですけれど認定活用いう部分考えられいるいうふう聞いましこの質問いただいです先ほど教育旅行関しカリキュラムいうそういっものあと以前日本遺産認定記念講演日本遺産統括プロデューサーおっしゃっです観光つくっいけ小樽宿泊なけれいけない小樽楽しめるコンテンツ考えほういいいうようそういっアイデア提案いう結構外部からいる思うですけれどただこれ実現するどなた動かなけれいけませ日本遺産担当申請ほう忙しいです認定協議会などパイプ役などいうことあるなかなか一人ないせよ一つ担当主幹そこ原課だけ対応するいうなかなか難しい思いますやはり観光分野含まいる観光振興室少し担当広げるいうそういっよう考え方ほういいいうふう思うです答弁いただいよう教育カリキュラムするどこやるいうこと明確示しいただきたいですけれどそのいかがです

 それから最後交通安全ついですけれど現状保育園散歩公園遊び屋外全て保育時間関し保育指針基づいいろいろ情報共有理解ながら進めいるいう答弁だっ思うです一部保育所でしょうけれど屋外活動機会公園遊び散歩含めマスコミSNSなど書き込み見る散歩自体やめしまおう自粛しよういうようそういっ聞こえいる小樽市そのどういっ考え方取り組み進めるいう取り組んいく示しいただきたい思います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉面野議員質問答えいたします

 最初尋ねございまし注目いる新た観光資源どのようなもの指すいう尋ね思いますけれどどもいたしましては運河クルーズ中心海上マリンいうでしょう海上遊覧いうですそういっもの一つ挙げられるいうふう思っおります小樽芸術村など大変多く観光客にぎわっいるいうふう伺っおります主なものいたしまし海上遊覧ですそういっ芸術など新しい観光資源注目いるいうふう認識いるところございます

 それからからもう1点答えさせいただきますけれど日本遺産活用いかに滞在もっいくいうこと尋ね思いますまさに我々面野議員指摘よう日本遺産認定選定向け作業つい一生懸命やっおりますけれど選定この日本遺産どのよう活用いくいうこと大変大きな課題いうふう思っいるです庁内産業港湾もちろんです建設それから教育それぞれ担当おります庁内連絡会議など編成いたしましその議論いただいおりますけれどそれだけやはり足りない思っます外部特に観光精通あるいは日本遺産精通方々参画いただきながらこの滞在観光移行つなげいきたいいうふう考えいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾上石明面野議員質問答えいたします

 から観光入込客数月ごと特徴ことでしけれど年間通しまし多いやはり夏場7月8月そして冬場2月なっおります平成時代なります夏場だけ突出多かっですけれどその小樽雪あかりイベント実施よりましある程度入込客数伸びおります

 ただ直近5年前比較違っいるところです11月から3月かけ以前2月だけ多かっですけれどその11月から3月かけ全体的入り込みふえいるいうなりまし年間通し多いところ少ないところ大分縮まっいるいう傾向られます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明福祉

福祉勝山貴之面野議員質問答えいたします

 から交通安全関係保育所散歩関係だっです一部保育所屋外活動です散歩取りやめるいう自粛あるいう質問でしけれど小樽市内そのよう取り組みいるいうことほうまだ聞いおりませ

 しかしながらこのようこと保育所保育指針解説都市化核家族など進む日常生活おい地域自然接したり幅広い世代人々交流たり社会様々文化伝統触れたりする直接的体験不足がちなっいる子ども多い保育所これこと十分踏まえ保育所おい子ども豊か体験得る機会積極的設けること必要あるその特に保育所活動おい移動含め安全配慮すること必要あるいうふう言わおります市内保育所おい今まで以上安全十分注意いただい屋外活動です散歩いただきたい思っいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明面野大輔議員

面野大輔議員再々質問いただきます

 1点日本遺産答弁担当主幹だけなく建設また教育部またがっいろいろ協議さらに取り組み進めいくいうだっですまず断りおきますけれど携わっいるやる気ないそういうことなく以前私たち視察伺っまち自主的やりたいいうアイデアあふれる集まっチーム組んやっいるいうそういっ自治体あっです

 それ小樽市職員規則そういっもの絡んくるなかなかすぐそういうチームいう難しいしれませやはりこういっ観光あったり新しい制度うまく運用いく若いいいないですけれど新たやる気いうアイデアある集め少しそういっようもみほういい運営いっほういいいう考えある少しそういっこと片隅留めいただいこれから日本遺産認定取り組み進めいただきたい思いますいかがでしょう

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉面野議員再々質問答えいたします

 あくまでやはり日本遺産選定受け選定受けること目的なくこの日本遺産活用まちづくり進めいくいうこと目的なりますどういっ進めいくこと滞在観光つながるあるいはいいます広域連携つながっいくいうこと考えいかなけれなりませ先ほど答弁申し上げまし庁内連絡会議つくっおりますけれどそれ十分ないようあれプロジェクト立ち上げるですあるいは官民連携組織つくっいくいろいろ方法ある思いますその検討いただきたいいうふう思っいるところございます

議長鈴木喜明面野議員一般質問終結いたします

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14須貝修行議員

              14番須貝修行議員登壇拍手

14番須貝修行議員自由民主党須貝ございます一般質問いただく一言市長及び本日列席幹部申し上げおきます

 この議会おい立場そして経験大変厳しいこと申し上げる局面多々あろう思いますけれどこれ小樽思えこそそして小樽市民思い受けとめいただいどう容赦いただきたい思います市長思い一緒議会終わりましたら市長申すスクラムトライ一員働いいく所存ございますどうぞよろしくお願い申し上げます

 それ質問いただきます

 まず第1項目めございます第7次小樽市総合計画基本計画原案ついです

 この数年小樽どうあるべき考え続け研究まいりましそのプラン多くこのたび示さ基本計画原案盛り込まおり大変心強く思うところありますこれ計画よくできおりますけれど二つ足ら感じおります一つ進捗図るマイルストーン一里塚ないことですそして二つ目指標KPIなっないことです指標多くパフォーマンスインディケーターなっおら人任せ結果オーライ見えしまいます

 昨年第4回定例会議事録第6次おい成果指標不足こと内容不十分あっ反省踏まえ施策成果より適切図ることできる指標設定するありますこのもう少し踏み込むべきある考えますこれ結果進捗状況わかりませ振り返りできませ立派プラン立てまし結果10年後指標判断ください言っいるよう達成意欲感じられませ見解伺います

 2項目めです人口減少対策です

 小樽市課題語る人口減少対策1丁目1番地あります市総合計画人口減少挑戦最初取り上げおり本気伝わっまいりますこの課題最大ターゲット子育て世代あり特にキーワード子育て世代女性満足度高めるある考えおります女性満足度高めるため保育園教育文化芸術環境コミュニティ取り組むべき課題たくさんあります本日2点伺いいたします

 一つ目学校教育問題です

 子供学力進学問題保護者とっ大変重要問題です子供将来考え札幌引っ越す光景見聞きいたしましこれほど悲しいことありませできるだけこのよう事態少なくするためそしてより小樽子供たちため学力向上図らなりませ2020年度から英語プログラミング授業導入踏まえ小学生中学生学力向上プラン及び小学校教科担任制関し見解いただきたい思います

 学校施設問題です

 さき定例会耐震化おくれ指摘する質問ございまし1点トイレつい言及いたします昨年第3回定例会答弁トイレ洋式化改修事業毎年1校予定平成29年度2校30年度ゼロ回答ありまし

 子供行きたくないトイレでしょう子供地域あります私たち全力子供たち守らなりませこのよう事業こそ最優先前倒しべき考えます子供たちためしっかりハードソフト提供する学力問題出発まさしくそこから考えます今年度事業含め将来見通し示しください

 人口減少対策札幌利便性高めること重要ある考えますそのためシームレス交通網構築非常重要ある考えます要約ます利用者立場立っまちシームレス継ぎ目ない空間実現あります快適乗り継ぎ効率的移動確保すること一番最初目的なりますこの交通網実現ため国土交通省初め多く制度ありますそして道内都市含め全国多く都市名乗り上げ制度活用おります地域公共交通確保維持改善事業地方創生推進交付金などありますこれ制度小樽市今後活用する予定あります見解伺います

 小樽市昨年地域公共交通活性化協議会立ち上げこと存じ上げおりますぜひこれ制度活用予算確保先進事例取り入れ持続可能交通網構築なし遂げいただきたい考えます

 快適乗り継ぎ関する身近小樽築港駅バス停留所問題ございます第1回定例会取り上げいただいおりましこのバス停望洋台新光朝里朝里川温泉方面から札幌通勤通学ショッピング向かう方々小樽市約4分の1住民対象なるバス停あり極めて重要ある考えます

 から距離さることながらバスおりから着くまで複数信号待ち嫌っ道路斜め横断さらに構内右折多数水産高校方面から直進今まで大きな事故ない不思議くらい状況あります

 小樽築港駅市営住宅バス停移動望む大変大きなものなっおります本件関しここ最近協議結果時系列示しください

 そしてこの問題障害どこありますどのようすれこの問題解決できるでしょう見解聞かくださいまだ不便バス停ある聞いおりますストレスレス交通網実現ため今後問題提起いただきたい思います

 3項目め財政問題関し2点伺います

 ふるさと納税関し伺います

 平成30年度大変ありがたいこと大変多く方々から支持いただい聞いおりますこの方々思いしっかり受けとめ有効事業使っいただきたい考えます事業内容学校トイレ整備入れいただきぜひ前倒しこの整備検討願いたい思いますこれ要望ございます

 またふるさと納税制度今後とも安定的財源あり続けるため熱心小樽サポーター確保するこの意味リピーター極めて重要考えます寄附いただい方々分析できますリピーターふやすためどのような分析対策講じる聞かください

 ずっとこの制度ゆがみ違和感感じおりましそれポータルサイト運営非常多くマージン入っいることありますふるさと納税制度なけれ本来満額寄附金なるですこの制度よりサイト運営手数料流れます大手業者とも10%超報告あります

 そこ質問です平成30年度決算見込みおい寄附いただい金額対する納税関係経費割合その内訳示しくださいまたふるさとチョイス選択おりますその選定理由示しください

 企業ふるさと納税です1社確認できおりますけれどそれ以降他企業から寄附申し出ありますまた事業メニュー子育て応援事業一つです今後事業メニューふやす予定ありませ例えば観光インフラため事業公衆トイレWi-Fi環境看板喫緊課題思わますいかがでしょう

 またこの企業こそ市長トップセールスよる手腕発揮れる場面考えますいかがでしょう市長見解聞かください

 2点目本年4月施行まし森林環境譲与税関する本市運用方針聞かください

 4項目め観光関し2点質問いたします

 小樽市景観条例関しです

 観光現在小樽とっ最も重要産業ありますたくさん方々いただいおります重要この方々リピーターなっいただくことそして10年後小樽町並み魅力的ものあり続けることある考えおりますそのため町並み維持統一感確保重要あります

 小樽市幸い景観条例あり地区ごと建築物外観素材基準設けられおりますこの条例罰則規定あります強制力働かなけれ努力目標しかありませまた条例審議会ありますこの組織定期的開催いるでしょう欧米第三者委員会認可なけれ新築改築許可できないところあるようですそこまでかたくな守り抜くそして次世代受け渡すこと重要考えますいかがでしょう見解伺います

 2点目市民ホスピタリティ関しです

 第7次総合計画基本計画原案おきまし観光現状課題ホスピタリティ向上指摘おります確かからまし小樽市朴訥シャイ多いしれませそしてこれまたよいところあり悪いところしれませそこ一つ提案ですこれから一般市民販売観光窓口観光客接する全て日本人よい小樽そして外国人Have a niceOtaru一言添えませこれ言うほう小樽誇りなけれできませ聞くほうからすれ小樽市民郷土誇り持っいる感じいただける思いますぜひこの運動広げいただけませでしょう広報誌FMおたるなど広め一大ムーブメントいただきたい考えます検討お願い申し上げます

 5項目め最後小樽重要資源あります漁業関し問題提起ください

 水産小樽象徴あること御承知とおりですしかしスケトウダラ対するTACだけなく今度ホッケ対するTAC検討おり近年漁獲減少深刻感じます

 組合最盛期20隻数え底びき漁船漁協合わせ4隻状態聞きます小樽漁獲随分青森鳥取長崎漁船貢献いるとも聞きますなくなれ小樽重要産業ある水産加工業衰退いたします卸売業みんな札幌行っしまいます小樽からなくなるこの事態回避なりませ

 また沿岸漁業付加価値つける漁業比較的順調推移いる聞きます目玉あるシャコことしシャコ漁例年比べ落ち込んいるとも聞き漁業者シャコ減少危惧感じいる多い聞きおりますそのため将来わたり水産物安定供給図る取り組み重要ある考えます水産資源管理ついどのような取り組み行っいる示しください

 漁業問題とっ極めて重要あります漁業従事者水産加工業仲買人販売業者飲食店大変多くステークホルダーかかわっいる案件ございますぜひとも小樽からなくすことなく関係各所情報収集及び発信努めいただきますようお願い申し上げます

 今後漁業問題関しましてはまた質問いただきたい思います

 質問留保いたしまし質問終了いたします拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉須貝議員質問答えいたします

 初め第7次小樽市総合計画基本計画原案つい質問ありまし

 基本計画指標つきましては第6次総合計画課題踏まえ施策進捗できるだけ数字表現できるよう指標ふやしものあり多岐わたる施策内容応じ取得可能適切考える指標選択市民ニーズ社会経済情勢考慮達成図るべき目標値設定ものあります

 また基本計画計画期間終期ある10年後目標値表示おります計画推進当たっ指標適宜把握ながら行政評価より目標値対する指標推移などから施策効果施策構成する事業妥当性点検目標達成向け事業見直しスクラップ・アンド・ビルドなど改善行う考えあります

 人口減少対策つい質問ありまし初めシームレス交通網構築ついです補助制度など活用つきましてはこのたび公表いたしまし小樽市地域公共交通網形成計画策定当たり地域公共交通確保維持改善事業補助金活用おります今後つきまし計画基づきさまざま利用促進実施いく当たり有利財源制度活用検討まいりたい考えおります

 小樽築港駅バス停問題ついですまず築港駅前バス停移動伴う協議経過つきましては平成28年バス事業者バス使っ市営若竹住宅2号棟バス停設置可否検証するとも市営若竹住宅1号棟号棟店舗方々協議おります29年30年道路管理者ある小樽開発建設部バス停設置条件などつい協議行っおります

 バス停移動つきましてはバス停新た設置場所利便性踏まえ市営若竹住宅1号棟2号棟前候補選定まし車両出入り支障出るなど理由より地先調整つかなかっものあります

 しかしながら今年度策定まし小樽市地域公共交通網形成計画おい利便性強化施策位置づけいることからさまざま課題あります関係機関とも新たバス停設置場所つい検討まいりたい考えおります

 財政問題つい質問ありまし

 初めふるさと納税関しですまずふるさと納税リピーターふやすため分析その対策つきましては分析関し平成29年8月導入ふるさと納税者管理システムよっ返礼住所及び寄附金額データベースできるようなりまし前年比較よる傾向分析しよう考えおり2カ年分データ整う本年9月以降リピーターごと返礼傾向など分析まいりたい考えおります

 またリピーター対策つい昨年前年度寄附いただい方々うちまだ寄附ない新たお礼紹介残暑お見舞い送りまし今年度同様働きかけ行う予定あります

 寄附対する関係経費割合つきましては平成30年度おけ決算見込み額なります総合博物館アイアンホース号修繕クラウドファンディング除いふるさと納税寄附約1億7,000万円対し関係経費約4,800万円約28%割合なっおります関係経費内訳返礼及び発送約4,400万円システム使用料約100万円ポータルサイト契約料約100万円事務経費約200万円なっおります

 またポータルサイトふるさとチョイス選定理由つい導入平成28年度おい主なふるさと納税ポータルサイト登録自治体多いことから寄附利用やすくかつ返礼もとより発送つい地場事業者活用できるサイト選定ものあります

 企業ふるさと納税関しですまず他企業から寄附申し出つきましては子育て応援事業対象なっおり現時点あいおいニッセイ同和損害保険株式会社以外から申し入れありませ

 企業ふるさと納税活用新た事業つきましてはこの制度活用するため地方創生資する事業つい適切KPI設定地域再生計画策定認定受けること要件なるほかより企業から事業対する賛同られること必要なりますこのため都市取り組みなど参考ながら企業とっ魅力ある事業検討まいりたい考えおります

 トップセールスつきましては現在認定いる事業賛同依頼するほか新た事業検討向け企業ニーズ把握するため有効考えられます機会捉え行っまいりたい考えおります

 森林環境譲与税つきましては本年4月施行森林環境税及び森林環境譲与税関する法律森林整備人材育成担い手確保公益機能普及啓発木材利用促進関する施策充てることおりますいたしましては荒廃私有林整備優先的取り組んまいりたい考えおりますまず森林所有者意向調査行い森林管理課題把握運用方針定めまいりたい考えおります

 観光つい質問ありまし

 まず景観条例関しです罰則規定つきまし景観条例罰則規定設けおりませ景観法景観条例基づき策定景観計画規定いる外観色彩など制限適合せるため命令従わなかっ場合罰則規定設けられおりますまた景観計画定めいる歴史景観区域地区計画建築物制限いる区域ありこれ違反場合罰則規定小樽市地区計画区域おけ建築物制限関する条例設けおります

 審議会つきましては市長附属機関景観条例基づき小樽歴史自然生かしまちづくり景観審議会設置おり都市景観賞選考ため隔年開催いるほか都市景観形成屋外広告物関し調査審議する必要ある場合おいその都度開催おります

 町並み保存ため考え方つきましては景観条例基づき良好景観形成ため行為制限関する事項定め景観計画景観審議会意見聞い策定届け出行為その計画適合いるどう判断いることから結果景観審議会意見良好町並み保全つながっいくもの考えおります

 市民ホスピタリティついです観光客一言添える取り組みつきましてはホスピタリティ向上重要課題ある考えおります提案一つ参考いただきます

 今後とも市民観光客日常的交流とも地域魅力共有できる成熟観光地目指すため市民さん対し観光意識高める取り組み進めまいりたい考えおります

 漁業問題つい質問ありまし

 水産資源管理取り組みつきましては漁業者など連携図りながらニシン初めサケマスヒラメ稚魚ウニアワビ種苗放流取り組むとも補助事業活用ながら藻場環境保全対策ウニ密度管理モニタリング実施おります今後とも適切水産資源管理努めつくり育てる漁業資源管理漁業推進まいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹須貝議員質問答えいたします

 ただいま人口減少対策つい質問ございましまず学力向上関しございます小・中学生学力向上プラン関する見解つきましては昨年度全国学力学習状況調査小・中学校とも多く教科おいこれまで調査最も全国縮まるなど改善傾向られますいまだ全国比べ文章表現する家庭学習時間短いことなど課題なっおり授業改善生活習慣改善両輪音読奨励おたるスマートなど取り組み推進まいりまし

 教育委員会いたしましてはこれまで取り組み加え新学習指導要領求められおります道徳教育充実グローバル化対応人材育成図る英語教育充実論理的思考力つけるためプログラミング教育導入など踏まえ各種研修講座通し教員指導力向上努め授業改善一層進めまいります

 また生活習慣改善つきましては保護者対象家庭学習関するフォーラム新た開催するなどさまざま施策通し子供たち学力向上図っまいります

 小学校教科担任関する見解つきましては教科担任制より専門的指導できるいうメリットある反面指導当たる教員子供様子把握づらいなどデメリットある承知おります現在文部科学省小学校5、6年生授業教科担任制新しい時代初等中等教育ありつい中央教育審議会諮問いることから教育委員会いたしましては今後動向注視対応まいりたい考えおります

 学校施設関しです今年度事業含め将来見通しつきましては児童生徒とっ学校施設トイレ環境整備大変重要こと認識いたしおります今後予定スケジュールつきましては今年度幸小学校大規模改造工事あわせトイレ洋式化するほか毎年1校ずつ整備することいるトイレ改修事業銭函中学校トイレ洋式化いたしますさらに今定例会補正予算おきましては枝中学校旧最上小学校移転するため改修事業トイレ洋式化実施することいたしおります

 次年度以降つい大規模改造工事あわせトイレ洋式化するほか毎年1校ずつ進めいるトイレ改修事業継続いきたい考えおります今後具体的計画いたしましては令和2年度中策定するようから求められおります学校施設長寿命計画関連することからそのトイレ改修計画つい整備方針検討まいりたい考えおります

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14須貝修行議員

14番須貝修行議員おおむね全て項目つい掘り議論必要考えますそれつい明日以降予算特別委員会話さいただきますけれど本日ここ2点だけ伺いさせください

 森林環境譲与税ところですけれど優先順位荒廃私有林から優先的いうありまし所有者不明森林ですそれから昨今言わいる外国人問題ありまし非常難しい問題あるいうふう思いますけれどここ公正運用いうところついどのよう考えなる聞かください

 それからしつこいようですトイレ問題です

 これ言いますけれどお願いなっしまいます我々少し前倒しこの問題解決ならない思っおります財源よく言われる思います中身ますふるさと応援基金っ子プライド育成プロジェクトですそれからほど言いましようふるさと納税活用するいろいろそういう手段また考えぜひ1年2年早く前倒し検討いただきたいいうことだけ伝えおきます

 最後ありがとうございますいうこと提案随分検討項目いただいおりますそのお礼言っ終わらさせいただきます

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾上石明須貝議員質問答えいたします

 から森林譲与税関係質問ありまし

 まず公平公正運用いう質問でしこの森林譲与税つきましては目的税いうことあります使途しっかり公表なくいけないいうなっおります内容つきましこれから検討いくなりますけれど実際事業実施その使途つきまししっかりホームページ公表いきたいいうふう考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹須貝議員質問答えいただきます

 トイレ整備ついございますけれど学校施設トイレ環境整備いう子供たちとっ大変大切事業あるいうふう認識いたしおりますそう財源問題ございまし今後進めます長寿命計画この整備ませ計画つくりませなかなか交付金入っないいう状況現実問題ございます財源対策しっかり行っいかなけれならないいうふう考えます計画整備するその財政サイドしっかり協議まいりたいいうふう思っおります

議長鈴木喜明須貝議員一般質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時55分

――――――――――――――

再開午後3時25分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開一般質問続行いたします

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

              21番川畑正美議員登壇拍手

21番川畑正美議員一般質問ます

 残土処理ついです

 国道5号塩谷2丁目から小樽市建設事業通る市道稲穂通線登りつめ頂上付近ある北海道電力株式会社西小樽変電所向かい残土処理入り口いう標識ありますここ土砂運搬するダンプトラック通過する市道稲穂通線周辺住民からさまざま苦情小樽市寄せられまし

 残土処理向かうダンプ日曜日除く毎日朝8時前から夕方5時ごろまで100台以上通過土ぼこり発生洗濯物干すことできない日中開けることできない狭い道路大型ダンプ連続通過するため散歩でき通学児童危険状態ですいうものです一向解決ない土ぼこり騒音振動たまりかね周辺住民市役所問い合わせ解決ませでし

 5月27日この気象歴史まれ見る高温予想おりましから小樽市緊急対策直ちに散水などするよう申し入れましところから残土処理事業者土砂運搬いる事業者1日合わせ6回散水すること土砂運搬するトラック速度時速20キロメートル制限するいう回答ありまし

 そこ伺います残土処理許可必要ですどんな許可その名称内容示しください

 小樽市こう土ぼこり騒音振動対しどの事業者どのような要請意見述べですまた日々散水対策実施ます

 国道5号塩谷2丁目通っ運び込まれる土砂どこから運ばまた1日通過するダンプトラック台数そのトン数通行する時間帯示しください残土処理土砂運搬いつから開始知らください

 かつて搬送トラック国道5号塩谷2丁目から長橋丁目通過ましいつから塩谷丁目から残土処理まで往復することなっでしょう変更なっ時期その経過つい詳しく説明ください

 稲穂沢通線もともと狭い私道でし地域住民さん厚意もっ小樽市寄贈市道認定ましけれど1車線狭い道路あり車両交差すること困難道路です部分的舗装新た道路あります残土処理運ん帰りその通っいるようです住民残土処理事業者設置道路伺いまし舗装ため市道以上土ぼこり立ちます市道舗装新設道路早急対処必要です稲穂沢通線市道です路盤脆弱ため大量ダンプトラック通過すること痛み激しくなっおります小樽市市道つい近隣住宅揺れ防止土ぼこり対策直ちに補修する必要ありますまた狭隘道路車両交差する待避設置必要です直ちに対処するべきです道路管理者ある市長見解伺います

 残土処理現状つい伺います外見から相当高く盛り土いる推測ます

オタモイ2丁目方面土砂大きな堆積迫っますパークシティ幸から見る盛り土山肌あらわれますオタモイ2丁目住民予測不能気候大雨なったら積み上げられ土砂崩れ落ちくるなど不安視する聞かましオタモイ2丁目色内川水系支流無名川いう側溝よう小川あります大雨対処できるよう川幅ありませ大雨土砂崩れ起きる民家もちろんことバイパス国道鉄道路線影響かねませ申請残土処理盛り土のり滑り擁壁状況崖面保護排水施設など安全確保ます見解示しください

 宅地造成規制申請おい現時点進捗状況知らくださいまた工事完了時期など今後見通しつい説明ください

 新幹線トンネル掘削工事後志トンネル塩谷工区先進ボーリング調査セレン基準値土壌溶出量基準値超えこと公表ます稲穂通線沿っ稲穂沢川ありますこの塩谷海岸注ぐ浜中川支流あります北海道電力株式会社西小樽変電所から秋山通踏切地域上下水完備おりませ雨水排水のみ流れるわけありませ地下浸透する部分相当考えられますこの地域生活する市民地下水生活用水使用ますまたこの地域営農いるます残土処理申請よる排水計画稲穂沢川流れない考えいるでしょう知らください

 市民安全安心守る運び込ま残土土壌調査必要考えます実施ます実施いれその結果示しください

 住宅廃材処理つい伺います稲穂沢通線秋山通踏切下っ左手線路手前付近住宅など解体廃材持ち込まます地域住民から朝8時から夕方5時まで廃材砕く作業起きるそして風向き影響れるほこり舞い上がり道路土ぼこりとも生活影響来しいる民家近く廃材処理すること問題ないこのよう寄せられますこのよう産業廃棄物中間処理設置当たっ許認可必要考えます市民生活影響考慮振動騒音粉じんなど対策行わ事前近隣住民さん了解いるでしょうその後近隣住宅対ししっかり対応する必要あります十分配慮対応できまし

 トンネル付近遊泳安全対策つい質問ます

 一般国道5号余市町栄町小樽市蘭島結ぶ路線カーブ区間交通事故発生防止する栄町中央帯整備事業完了トンネル海側トンネルつくらまし完成よっより安全安心通行確保もの喜んますこの事業よっ畚部トンネル出入り付近海側スペースありトンネル民有地です先日夏日思わせる休日行楽車両たくさん駐車おりまし国道から民有地段差あるため車両侵入するため斜路整備多く車両駐車ますこれから海水浴時期迎え多く行楽見込まます

 ここ遊泳禁止なっおりませしかし行楽られる安全対策必要です蘭島海水浴場組合海水浴場安全管理進め監視体制確立ますしかし蘭島から部岬組合監視地域なります

 このから事前行楽安全対策求めまし6月4日時点敷地内母屋らしき建物ありまし国道から民有地進入道路パイプ封鎖ましここ海水浴場組合よう海水浴場届け出提出いるでしょう当該土地所有者管理することなる思います海水浴時期迎え行楽対し事故起きないよう安全対策講じられでしょうまた地主対し安全対策協力要請するよう求めますいかがです

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉川畑議員質問答えいたします

 初め残土処理つい質問ありましまず許可つきましては残土処理目的宅地造成盛り土など基準超える場合がけ崩れ土砂流出よる災害防止するため宅地造成規制許可必要なっおります基準超える場合盛り土1メートル切り2メートル切り盛り土同時行う場合全体2メートル超え新しく30度超えるのりできる場合切り盛り土する土地面積500平方メートル超える場合あります

 ダンプトラック土ぼこりなど対する事業者対応つきましては本年5月16日地域住民から土ぼこり振動関する相談受けから事業者対し対策求めところ散水車よる1日6回水まきダンプトラック時速20キロメートル速度規制徹底する回答おり数回確認おりますしかしながら5月27日散水早朝車両通行土ぼこり舞っ通報ありまし事業者対し散水通行申し入れところあります

 1日運び込まれる土砂搬入状況及び搬入開始時期つきましては大部分塩谷4丁目行わいる高速道路工事発生ものあり午前8時から午後5時約30台ダンプトラック8往復1,700トンから1,800トン土砂搬入おり搬入開始時期平成28年6月ある聞いおります

 搬送トラック経路つきましては事業者土砂搬送伴う騒音振動つい長橋丁目地域住民協議行っ結果平成29年4月から残土処理まで経路変更することなっ聞いおります

 市道稲穂通線補修つきましては昨年度宅地造成関する工事許可条件基づき協議行い事業者よる舗装補修実施いたしまし現在道路損傷発生いること大型車両通過より車両交差困難なっいる箇所あることなど認識いるところありますこのためいたしましては今年度事業者道路補修方法時期住宅振動緩和待避増設必要性など協議進め速やか対応求めまいりたい考えおります

 残土処理安全確保つきましては担当職員現地確認ところのり下部擁壁調整池既に施工おりまた目視あります盛り土のり滑りつい確認なかっことから現時点安全確保いるもの考えおりますまた許可工事中おい大雨警報などより災害発生する予想れる場合災害防止ため措置とるこという条件付しおります土砂堆積ふえことから事業者対し今後気象状況応じ適切対応するよう改めて注意喚起ところあります

 現時点進捗状況つきましては事業者から土砂搬入進捗率約95%土砂搬入完了のり整形排水施設設置植生行う聞いおりますまた申請工事完了予定日令和2年12月31日なっおります

 排水計画つきましては残土処理宅地造成部分排水ついオタモイ2丁目色内川水系支流流入塩谷2丁目搬入排水つい稲穂沢川流入せる計画なっおります

 土壌調査実施つきましては土壌調査する権限なく調査実施おりませ土壌汚染よる健康被害生じるおそれある土地つい土壌汚染対策法所管する北海道排出事業者対し調査及び調査結果報告求めることなります土壌汚染関する通報あっ場合北海道情報提供適切対応求めまいります

 住宅廃材処理つい質問ありまし市道稲穂通線秋山通踏切付近産業廃棄物中間処理施設粉じん対する近隣住民事前了解有無つきましては当該施設設置許可北海道行っいることから把握いたしおりませ

 今回議員指摘受け事業者確認ところ木材破砕機稼働よっ生じ粉じん対し事業者近隣住民から苦情受け水まき実施よる粉じん対策継続すること加え今後自社よる騒音測定実施など対策とり近隣住民迷惑ならないよう注意ながら作業行う聞いおります

 またよる騒音測定一部実施規制基準内あること確認おります現在破砕機ふぐあいより作業中断いるため全て測定実施できおりませ今後残り箇所騒音測定実施規制基準超過場合指導することなります規制基準超過ない場合あっ近隣住民迷惑ならないよう事業者対し適切対応求めまいりたい考えおります

 トンネル近辺遊泳安全対策つい質問ありまし

 まず海水浴場届け出つきましては所管する北海道届け出はなさないこと確認いたしおります

 安全対策つきましては5月下旬観光振興職員現地赴き指摘民有地車両乗り入れできないようバリケード設置いること確認おりますいたしまし海水浴場来場者安全対策観点から海水浴場ない場所立入禁止周知つい海水浴場組合協議まいりたい考えおりますなお地主協力要請つきましては民有地あり既にバリケード設置いることから現状考えおりませ

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

21番川畑正美議員それ質問いただきます

 まず宅地造成規制いうことですから土砂堆積見えですけれど残土処理あれ宅地造成関する工事許可れるいうことそのもう一度確認ください

 それから狭い道路大型ダンプ往来するいうこと今までこういう住民からいろいろ要望あっはずですけれど具体的対策講じなかっないいうふう答弁受けとめることならざるないいうふう思っいるです

 それ申請許可具体的規制ないこと業者対策すぐ応じなかっないそういうふう思うですそのついどのよう考えいる示しください

 それから残土処理問題受け入れ高速道路云々いうようまし当初この事業始めるとき近隣住民知らさ残土受け入れ国道5号塩谷トンネル掘削あるいは余市-朝里高速道路トンネル掘削それから北海道新幹線関連トンネル伝えられ伺っいるわけですこの通過する台数当初1日150台先ほど答弁1,700トンから1,800トンいうようでしけれど変わっない思うですその台数つい変わっないどう当初変わっないどう確認いただきたい思います

 それからこの問題一番問題たい稲穂通線路盤脆弱あるいうこと明らかわけですそれ市道ありながら一方通過禁止一方通過可能ことなるわけですけれど小樽市この問題つい先ほど答弁関与どう事前わかっそれ認めどういうまず知りたいです市道あっ地域住民ダンプトラック通過拒否すること通過禁止すること可能どうそのことついあわせ答えいただきたい思います

 それから5月15日建設事業あそこ通っいうあそこまで行っとき舗装まし早速対処もの思っですこれ宅地造成事業者行っものあるいは事業者から以前工事実施要請いうふう聞いいるですけれどその前後そういうことあっどうそのことつい伺いたい思います

 それもう一つ一般車両あそこ通るわけですから待避整備れるどうそれ確認ください

 それ土砂処理現状問題です

 小樽市申請許可立場から市民安全確保優先なくならない思うです市民安全安心守る立場これまで点検どう点検行っ問題ないいう判断こういう問題提起から改めて点検その以前点検なかっどうその聞かもらいたい思います

 それから残土処理排水問題ありますけれど稲穂沢川流れ出るよういうこと答弁いただきまし当然谷間なるわけですこのあったらそこ流れいくことなるわけです土壌調査必要思うですけれど残土処理事業者調査いるどうその点検いるどう聞かください

 それから住宅廃材処理問題ですけれど後志総合振興局環境生活課確認です産業廃棄物処理許可条件木くずまた瓦れき破砕施設処理能力1日5トン超えない場合許可申請必要ないいうふう返事もらいましそのしかし振動騒音粉じんなど対策小樽市所管するもの小樽市所管つい小樽市確認くださいいうことだっですそれ住民要望苦情定期的聞き取っ点検対策このでしどう聞かください

 あと最後トンネル問題です安全対策関係です

 行楽安全確保すること最優先こと思っます海水浴事故直ちに報道れることなります視聴者強い関心ある思います監視区域事故蘭島事故報道れれ蘭島海水浴場行楽来場影響及ぼすない心配いるですですから万全安全対策必要いうふう思っます

 今後継続的対策願いたい思うですこれつい今後とも継続対策やっもらえるどう最後確認御返事いただけれ思います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設

建設西島圭二川畑議員質問答えいたします

 から残土処理つい答弁いただきます

 まず1点目宅地造成規制ついです

 このよう土砂堆積あっ許可出るいうことございます一般的宅地申しますなく住宅建てる土地イメージれるですけれど宅地造成規制いう宅地いうそういっものだけなく例えば道路ですそういっところ除い土地全てこといいますこのよう残土処理対象する造成あっ宅地造成規制許可おりるいうことございます

 それから狭い道路関し往来対し要望対策要望対しすぐ対策講じなかっないいうことございます基本的対策つい講じいただけいるいうふう感じおりますけれどただよっ時間要しものあるいうふう感じおります

 それから3点目受け入れ土砂ついです先ほど国道5号塩谷トンネルです当初そういっ聞いいうことございますその新幹線いうことありまし国道5号塩谷トンネルついほう確認おりませけれど少なくとも新幹線土砂ここ入っございませ

 当初変わっないいうことつきましては当初予定そういっ意味当初新幹線予定しれませ一部変わっいる部分あるいうふう考えおりますあくまで先ほど申し上げ現状土砂搬入状況いうことございます

 それから稲穂沢通線脆弱片側一方通行いう一方通行禁止いうことかかわっいう質問ですこれつい関与ございませ

 またそういっ通行規制すること可能いう質問ですこれつきましては一般市道ございます片側規制するいうようことできないいうことなっございます

 それから一部舗装補修いうことございますけれどこれつきまし緊急対応いうこと一部やっ部分ございます

 それから道路狭いいうこと待避整備れるいう質問ですこれつきましては先ほど市長から答弁ありましおり事業者その必要性など協議ながら速やか対応まいりたいいうふう考えおります

 それから現状現場市民安全確保いう立場点検いうことございます申しわけございませこれ過去これまで点検いう把握ございませ後ほどお知らせたいいうふう思っおります

 このたびこういっ質問ございまし改めて現地確認いただいいうことございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明生活環境

生活環境阿部一博川畑議員質問答えいたします

 から住宅廃材処理関係答えたい思います

 質問内容振動騒音関し定期的住民から聞き取りいうこと質問だっ思うですども目的ましてはこういっあっ現地向かいまし議員から指摘あっよう振動騒音粉じん対しどもきちんとチェックするいう監視する立場ありますそういっところ機器持っいきまし測定適当ない結果ましたら事業者対し指導いくいうことございます

 そういうことございます定期的住民から意見聞き取るいうことございませ事業者対しては例えば住民から今回よう苦情あっ場合十分注意するよういうこと話さいただいございます

 先ほど残土処理関係排水関係稲穂沢川流れる関係事業者土壌調査いるいうことございます申しわけございませその事業者確認とれございませ

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾上石明川畑議員質問答えいたします

 からトンネル付近遊泳安全対策ついですけれど先ほど市長から答弁ありましおりここつきまし海水浴場ないいうことなっおりますなかなかその対策いう部分つい答弁できないですけれどまず蘭島海水浴場いるそちらほう行かないようまずそちら対策とっいきたいいうふう考えおります

 また今後つきましては海水浴場組合協議いきたいいうふう考えおります

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

21番川畑正美議員再々質問ます

 いろいろ確認たいことあるですけれど質問でしないところありますからそれまた直接議会終わっまた聞いたい思います

 それ先ほどその道路関係一方通行禁止一方通過可能いう小樽市関与ないいう答弁いただきまし恐らく調べ事業者町会睦町いうです大きい町会ですけれどそこ話し合いない思うですそういう住民から聞います

 それその市道通過例えば住民話し合っ一方やめすれその一方塩谷通っいるいう住民対しやはり非常不合理こというふう思うですそのつい大体あそこ片方しかなく頂上から塩谷しか往復ないいうこと恐らくつかまえ思うですけれどそういうわかっそういう不合理こといいどういう判断なかっどうそのこと踏まえ事業者どういう話し合い指導聞かいただきたい思います

 それからかつて高速道路周辺道路整備事業例えば林道助沢連絡通線市道塩谷丸山下通線など整備ことあるです先ほど宅地造成事業者行っものいうことはっきり返事恐らくないいうこと思うですやっいうこと思うですけれどこういう事業経験からいけ予算限りあるわけですから当然事業者負担せるようこと指導べき思うですそのついどうでしょうそのつい少し聞かください

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設

建設西島圭二川畑議員再々質問答えいたします

 まず市道通行関しです先ほど通行一方とめいうこと関し関与ないいう問題あるないいう質問でしけれどあくまでどの道路使っ搬出するいうことつきまし事業者判断することありましそれほうこちら通っいけないもしくはこちら通りなさいいうようこと言えないいうふう考えございます

 それから先ほど道路補修つきましては先ほど申し上げましおりあくまで緊急こと対応いうことございまし基本的事業者責任おい整備べき補修べきものいうふう考えございます今後当然事業者そのことつい協議ながら対応いくいうことございましあくまでこのたび緊急対応部分的いうこと理解いただきたいいうふう思います

議長鈴木喜明川畑議員一般質問終結いたします

              議長11呼ぶあり

議長鈴木喜明11高橋克幸議員

              11番高橋克幸議員登壇拍手

11番高橋克幸議員一般質問行います

 公共施設再編計画ついあります

 これまで公共施設つい必要応じ維持補修老朽化対策行っまいりまししかし都市同様今後多く公共施設大規模改修建てかえ時期迎えるため大きな問題なっおります来年度長寿命計画策定する予定伺っおります今後スケジュール示しください

 今後公共施設更新費用試算よります現在ある施設そのまま保有続ける仮定今後40年間必要更新費用約2,530億円なっおりますこの更新費用つい課題問題つい示しください

 これから検討施設あり複合よる効率化費用圧縮重要考えられます将来公共施設再編考え方方向性優先順位基準つい見解伺います

 庁舎耐震化問題あります

 災害市役所役割重要性個人証明する膨大情報保全考えるとき庁舎高い耐震性安全性確保ライフライン途絶え場合災害拠点機能続けるため災害強い建物なけれならない考えますさて庁舎ついあります本館昭和8年建築別館昭和37年建築ありこの2棟建物新耐震基準建設ないところあります

 そこ庁舎現状つい伺います

 まず耐震性問題あります本館別館耐震診断ついどのようなっいる示しくださいまた耐震補強考え方耐用年数観点から現在庁舎つい先ほど述べ高い耐震性安全性確保ついどのよう捉えいる見解伺います

 庁舎老朽化ついあります

 これまで庁舎改修工事わたり実施こと思います躯体ひび割れ雨漏り剥離など老朽化顕著ありますまた電気設備配線配管劣化暖房機器劣化よる効率性ついどのよう把握考えられいる示しください

 庁舎つい今後求められる機能役割考えるとき公共施設耐震化建てかえ優先順位つい防災拠点考え方から別枠検討できるだけ速やか今後検討課題整理具体的計画進める必要ある提案いたしますいかがでしょうまた平成24年質問庁内検討チーム設置予算含め検討課題整理進める答弁ますこの含め市長見解伺います

 学校施設耐震化ついあります

 公立学校施設児童生徒学習生活あるとも地震など災害地域住民避難場所なりますゆえ耐震化よっ安全性確保すること極めて重要あります文部科学省耐震補強事業改築事業対し国庫補助行い重点的進めいる状況あります平成30年調査よります学校施設耐震化状況全国99.2%北海道95.8%なっおります状況つい及び棟数つい示しくださいまた今後耐震化予定計画つい答えください

 この問題安全性問題あり早急対応すること重要ありますこの耐震化対策つい市長並び教育長見解伺います

 学校トイレついあります

 家庭洋式トイレなれいる子供たちとっ学校和式トイレ好まない状況全国共通ある思わますまた学校トイレおい改修大規模改造など行っ学校改修行っない学校トイレ環境大きな生じいるいわおります先ほど述べよう災害避難場所なり地域高齢者使用すること想定する常設トイレ洋式化不可欠あります洋式化ついどのような状況具体的示しくださいまた今後予定スケジュールつい答えください

 愛知県豊川市小学校2017年学校トイレ改修行っときLGBT配慮設計なっおり男子女子みんなトイレ設置いたしましこの傾向広がり見せおりユニバーサルデザインLGBT配慮学校トイレ改修今後検討課題必要考えますこのつい教育長見解伺います

 学校利用考え方ついあります

 以前学校利用基本的考え方示さましこの目的学校跡地まちづくりとっ有効利活用図ること目的ますありまた最後地元関係者などからなる懇談会地域ごと開催民間いずれ利活用する場合おい地域要望意見など聞くこと地域特性課題考慮ながら全体発展市民全体利益つながるよう学校跡地利活用つい検討ます記述おります地域要望意見聞く施設情報課題問題ついどのような情報提供考えいる示しくださいまた地域要望意見など聞くこと必要不可欠ありますまちづくり観点から小樽市全体的観点避難施設含め利活用今後考え方ついどのよう検討いる見解伺います

 またサウンディング型市場調査実施予定ます今後スケジュール内容つい示しください

 民間活用から情報発信重要性鑑み特に地域環境良好思われる祝津小学校末広中学校つい今後利活用取り組んほしい思います見解伺います

 観光問題ついあります

 近年観光産業基幹産業一つ成長小樽経済とっ大きなウエート占めるようなっまいりましまた最近シリアル型日本遺産北前船寄港船主集落認定地域活性化歴史観光拡充期待いるところあります今後小樽とっこの観光産業どのよう認識いる市長見解伺います

 政府平成18年観光立国推進基本法成立平成20年観光庁設置その平成28年明日日本支える観光ビジョン策定いるところありますそのよう政策結果訪日外国人旅行者平成30年度3,000万人超え消費約4兆円なり2020年目標それぞれ4,000万人8兆円挑戦するようあります最近観光入込客数動向ます平成25年度約710万人そのうち道内約511万人道外約199万人平成30年度地震影響ありまし約781万人そのうち道内約462万人道外約317万人なっおります全体平成25年度対し110%道内90%道外159%ありますまた外国人宿泊客平成25年度7万2,860人対し平成30年度23万2,553人過去最高更新おりますこれ状況ついそれぞれどのよう分析いるその要因傾向特徴含め見解伺います

 観光産業経済関する影響ついあります

 観光客年間消費総額経済波及効果雇用効果つい示しくださいまた地震災害など影響大きな事象ついどのよう対応今後考え方含め答えください

 また観光振興対する予算推移主な内容つい答えください

 観光対策多面ついあります

 近年小樽運河中心限ら観光ゾーン主なものありまし観光客多くリピーターあり毎回同じ観光ゾーン体験ます新鮮期待感薄れいくことなり観光客減少影響出る思わます最近観光ニーズ多様化進み運河クルーズ似鳥美術館など新た観光資源新設ありまし受け入れ体制充実観光資源発掘などさまざま課題ありますまたホスピタリティ問題そして悪質客引き問題など受け入れ質的向上課題以前から指摘いるところありますこれついどのような対策とらまた現在具体的取り組んいるものあれ示しください

 小樽ついあります

 第二次小樽市観光基本計画第2章主要施策(1)小樽魅力深める⑨小樽知らざる魅力発信ありまし主な取り組み祝津赤岩天狗山など遊歩道整備及びPRほかその魅力検証新た企画立案いう記載ありましこの赤岩ロッククライミング練習場知らおり多く登山家られいるところありますまた祝津赤岩天狗山など遊歩道から景観経験ましすばらしい景観あり多く来訪者感動いるところありますただ遊歩道整備不良トイレ駐車場問題など指摘おり受け入れ体制改善必要ありますこれついどのよう検討いる今後予定含め示しくださいまた先ほど施策主な取り組み現状今後予定つい答えください

 北運河地域ついあります

 5月31日北海道新聞記事手宮市場跡ホテルいう見出しありまし手宮地域新た動き投資期待感あり近接する北運河含め観光資源利活用検討必要おります旧国鉄手宮線北運河博物館含め一体的利活用検討ついどのよう考えられいる見解伺います

 北海道新幹線整備効果対策ついあります

 先ほど記事投資する会社北海道新幹線札幌延伸見据え小樽拠点道内広げいきたいいう内容ありまし北海道新幹線札幌延伸小樽観光とっ大きな起爆剤あります新幹線整備効果生かす小樽来訪者ふやし小樽消費することあり近隣後志地域波及する経済効果生むこと重要考えます開業2030年度考えれあと11年しかありませ今後スピード感持っ進めいかなけれ札幌拠点するエリア小樽だけ埋没する可能性懸念いるところあります

 北海道新幹線新小樽仮称周辺まちづくり計画ソフト対策観光客誘致受け入れ体制波及効果つい記載おります官民一体北海道新幹線活用小樽まちづくり協議会設置ましこれまで取り組み状況今後考え方及びスケジュールつい示しください

 観光客誘致関連クルーズ誘致ついあります

 クルーズ船誘致強化するため平成25年小樽港クルーズ推進協議会設立まし以降誘致取り組んられこと思います協議会主な活動今後考え方つい示しください

 今年度29隻クルーズ寄港予定おります寄港伴う経済波及効果どのぐらい試算いる示しください

 小樽港第3号ふ頭及び基部整備ついあります

 これまで既定計画第3号ふ頭及び周辺関する将来方向性国際旅客船埠頭機能備えにぎわいある交流空間すること確認おりますまた日本海拠点応募計画書最大15万トンクルーズ接岸可能岸壁整備CIQ機能イベント旅客ターミナル機能整備記載ますこれ整備つい現状今後予定考え方つい示しください

 小樽観光資源ある歴史的建造物保全ついあります

 小樽観光大きな特徴ある懐かしノスタルジック雰囲気演出いる歴史的建造物それ伴う町並み景観あります特に歴史的建造物時間経過老朽化進め残念ながら解体至るケースありまし小樽観光とっ重要資源あるこの歴史的建造物保存重要課題あります都市先駆け条例制定歴史的建造物保存取り組ん認識おりますこの保存課題問題つい示しください

 また歴史的建造物保存対し助成金制度ついこれまで過去5年間予算推移その主な内容及び保存対策つい今後考え方答えください

 廃棄物最終処分場延命ついあります

 廃棄物最終処分場平成12年より供用開始なり平成17年家庭ごみ有料化よるごみ減量リサイクル推進などより予定終了年度延長まいりまし当初最終処分場全体埋め立て容量1期2期合計94万1,000立方メートルありまし平成30年度延命計画埋め立て容量32万9,000立方メートル増加現在127万立方メートルなっおりますこの増加容量設定どのよう算出また内訳廃棄物土砂つい示しください

 さらにかさ上げよる埋め立て計画ついごみ滑り対する安全性地下埋設いる耐圧検討遮水シート劣化よる安全性浸出処理水質問題ついどのよう検討答えください

 環境省から通達より最終処分場残余容量的確把握するため現地測量基本やむ換算係数用い推定場合約3年一度現地調査行っ補正するこという内容示さおります平成23年現地測量実施ましその調査結果残余容量体積換算係数より算出推定対し実測約2倍いう大きな乖離問題ありましこれ以降再度現地測量実施思いますその内容推定比較及び計算使用体積換算係数つい説明くださいまた平均埋め立て推定算出方法内容及びその推定から計算れる残余容量残余年数つい示しください

 町会協定つい伺います

 このよう当初予定計画年次よりさらに長く使用可能なりまた計画いるかさ上げよる埋め立てさらに延命図られるところあります町会協定ついこれまでどのような協議行わ今後どのよう検討いる見解伺います

 次期最終処分場ついあります

 現在最終処分場当初計画より大幅延命れる可能性大きいため次期最終処分場準備つい一時保留なっ思います重要問題改めて伺います

 次期最終処分場候補想定条件あります以前答弁焼却施設できるだけ近いこと望ましいことまた地質地表近く岩盤なく地下水位高くないことなど挙げられます候補有力いる処分場上流区域ついボーリング調査行わまし調査結果土石流よる玉石砂質厚く堆積おり地盤支持力比較的弱く地下水位高いことわかりましこれ課題問題つい候補選定含めどのよう検討いる見解伺いますまた現在同様最終処分場つくる想定場合次期処分場建設までスケジュール規模予算つい考え方示しください

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉高橋克幸議員質問答えいたします

 初め公共施設問題つい質問ありまし

 まず公共施設再編計画ついです計画策定係る今後スケジュールつきましては公共施設総合管理計画基本的方針基づき施設集約複合つい定める公共施設再編計画令和年度末まで策定再編計画示さ再編施設整備時期単独残す施設保全含め長寿命計画令和2年度末まで策定する予定あります

 現有する公共施設40年間維持する仮定場合更新費用課題問題つきましてはあくまで試算です年平均額約63億円更新費用必要ある算出おりこれ平成22年度から26年度まで5年間おけ公共施設係る投資経費平均額ある約16億6,000万円約3.8倍費用当たりますこのため今後行政サービス水準一定程度維持いく課題ある中長期的公共施設更新費用投資経費見合うよう適正化いく必要あり人口減少伴う財政厳しさ一層見込まれる状況とっ大きな問題ある考えおります

 公共施設再編考え方方向性優先順位基準つきましては将来市民過度負担残さ持続可能市民サービス提供図られるよう施設総量削減小樽市特性市民ニーズ変化対応さらに安全性確保三つ方針掲げ再編計画策定あります

 また優先順位基準つい来年度策定予定長寿命計画おい施設老朽耐震性などデータあわせ財政負担平準化図ることなど考慮事業順序示したい考えおります

 庁舎耐震化問題ついですまず耐震診断つきましては平成26年度実施本館別館とも構造耐震指標数値おい震度以上地震対し倒壊また崩壊する危険性高い結果いるところあります

 庁舎耐震性安全性確保つきましては本館別館とも老朽化進んおり耐震診断結果から災害おけ耐震性安全性確保いる言いがたい状況ありますそのため別館耐震補強だけ抜本的解決図ることできないことから建てかえ必要ある一方本館歴史的建造物あることから耐震補強よる存続目指す必要あるもの認識おります

 庁舎設備劣化よる効率性つきましてはこれまで電気設備暖房設備初め庁舎設備ついボイラー設備など部分的修繕対症療法実施おります設備自体老朽化いるため同様修繕繰り返しいる現状あり効率的ある認識おります

 庁舎耐震化建てかえつきましては平成25年庁内関係職員よる市庁舎建設準備委員会設置検討課題整理庁舎建設資金基金積み立て開始いたしまししかしその全国自治体おい老朽化する公共施設更新課題なり全て自治体対し公共施設総合管理計画策定求めことから平成28年計画策定いたしまし現在この計画基づき庁舎含む対象施設つい公共施設再編検討いるところありいたしまし庁舎耐震化建てかえ喫緊課題認識おります公共施設総合管理計画整合性図る必要あることから総合的観点優先順位含め検討行っまいりたい考えおります

 学校施設耐震化ついです耐震化対策つい見解つきましては学校施設耐震化児童生徒安全安心確保地域方々避難機能確保する観点から早期対応必要考えいるところあります今後進め方つい耐震診断結果踏まえながら教育委員会協議まいりたい考えおります

 学校利用考え方ついですまず地域要望意見聞く情報提供つきましては校舎体育館耐震性など情報全体おけ学校利用状況など課題つい触れながらこれ関する検討状況などあわせ伝えいきたい考えおります

 全体的視点よる利活用今後考え方つきましては学校利用検討おいこれまで利活用発展つながるものある議論まいりまし現在公共施設再編など全体施設ありつい検討いることから今後つきまし地域おけ避難機能持っ公共施設状況など踏まえながら全体まちづくり資する利活用なるよう検討進めたい考えおります

 サウンディング型市場調査つきましては調査実施内容現時点公共施設利活用見込みない塩谷中学校旧末広中学校及び旧北山中学校三つ施設対象民間事業者ニーズ利活用アイデア広く募りたい考えおりますスケジュール7月中旬から9月中旬かけ事業者からエントリー受け付け10月対話実施11月調査結果取りまとめ行いたい考えおります

 祝津小学校末広中学校利活用向け取り組みつきましては祝津小学校現在複数事業者施設活用つい興味示しおりますから施設立地状況つい情報提供ながら現地施設見学対応などアピールいるところあります

 旧末広中学校今年度サウンディング型市場調査対象施設おります調査用途地域など基礎的情報ほか施設状況施設までアクセスさらに隣接する施設など立地条件ついPRまいりたい考えおります

 観光問題つい質問ありまし

 初め観光入込客数動向分析ついですまず観光産業認識つきましては日本遺産ストーリー構成文化財ある歴史文化強みありまた近年新た観光資源注目観光入込客数堅調推移おります今後高齢化進行人口減少予測れるおい交流人口拡大よる消費増加地域活性化つながるもの考えられ域内経済循環より生み出すこと雇用税収期待できることから観光産業基幹産業一つ重要もの考えおります

 道内入込客数道外入込客数外国人宿泊客分析つきましてはまず道内ここ数年減少傾向ありその要因海水浴減少ほか昨年おい震災よる影響考えられますまた道外及び外国人宿泊客増加傾向ありその要因運河クルーズ小樽芸術村など新た観光資源宿泊施設増加LCC直行便増加よるアジア中心外国人旅行者押し上げよるもの考えおります

 また特徴的こと雪あかりなど閑散期対策効果より期間宿泊客7年連続増加いること直近タイマレーシアから観光客大きく伸びいること挙げられます

 観光産業経済関する影響ついですまず観光客年間消費総額つきましては平成27年3月公表小樽市観光客動態調査報告書よる25年度年間観光消費約1,255億円推計おりますまた経済波及効果及び雇用効果つきましては平成16年9月公表観光基礎調査以来調査行っおりませ観光基幹産業一つ重要もの考えおりますその効果把握するため必要調査分析つい検討まいりたい考えおります

 地震災害など影響大きな事象対応つきましては平成23年3月東日本大震災札幌から誘客図る1万人ウェルカム事業宿泊客消費促す観光振興事業実施また昨年9月北海道胆振東部地震観光客受け入れ支障ないことアピールする小樽元気発信事業実施減少観光客回復努めところあります

 今後つきましてはこう事後対応加え昨日大きな地震ありまし緊急災害観光客対し迅速かつ的確情報提供誘導できる体制整備すること重要あり十分検討まいりたい考えおります

 観光振興予算推移主な内容つきましては直近5年間観光約1億6,000万円から1億8,000万円推移おりその主な内容ましては毎年計上いる施設管理費観光客誘致係る宣伝まつりなどイベント経費観光バス駐車場管理運営経費ほか近年増加する外国人観光客受け入れ対応するため外国人観光客もてなし事業歩行者案内標識整備事業実施ところあります

 観光対策多面ついですまず受け入れ体制充実つきましては多言語表記観光案内作成国際インフォメーションセンター開設JR小樽駅観光案内充実図りトイレ洋式化つい現在計画的進めいるところあります

 観光資源発掘ロケツーリズム推進ためふるさと甲子園参加ショートフィルムセッション開催などより新たロケ発掘取り組んいるところありホスピタリティ問題つきまし小樽観光協会よる事業者向けマナー研修語学研修小樽観光大学校よるおたる案内人ジュニア育成プログラムなど継続的開催おります

 また悪質客引きつきましてはこれまで国鉄手宮など観光客向け注意看板設置おりますシーズンメルヘン交差点注意看板新た設置ところあります

 赤岩など小樽受け入れ体制改善つきましては小樽海岸自然探勝路これまで後志総合振興局遊歩道整備行っいるほか入山ふえいる塩谷丸山トイレ駐車場登山付近設置ところあります

 今後おきまし安全性利便性確保ため登山者団体意見聞きながら必要応じ関係機関協議対応まいりたい考えおります

 観光基本計画登載いる小樽魅力発信取り組みつきましては祝津赤岩オタモイつながる小樽海岸自然探勝路最近テレビ番組取り上げられほか塩谷丸山多く入山訪れるなど人気高まっいる認識おりホームページおいPR努めいるところあります今後おきまし毛無展望から眺望天狗山雲海など魅力さらなる情報発信努めまいりたい考えおります

 運河周辺一体的利活用検討つきましては運河周辺市民憩いある運河公園重要文化財旧日本郵船株式会社小樽支店あるほか旧国鉄手宮線整備ことより博物館など回遊性高まり期待できますまた日本遺産認定北前船ストーリー構成する文化財集積新1万円札肖像画描かれる渋沢栄一ゆかり建物飲食店ライブハウス利用いるなどさらにこの地区ポテンシャル高まっことから今後日本遺産絡めモデルコース作成するなどより一層運河周辺魅力発信まいりたい考えおります

 北海道新幹線活用小樽まちづくり協議会取り組み状況つきましては昨年末協議会設置本年1月情報発信機能初め駅舎導入べき施設などつい議論いただいところあります今後協議会おきましては引き続き駅舎つい議論進めるとも年度末目標北海道新幹線新小樽仮称駅周辺まちづくり計画基づくアクションプラン策定取り組みその新駅から中心市街地など2次交通対策観光客誘致などソフト対策係る具体的事業つい民間団体関係機関意見伺いながらその実施時期実施主体含め検討まいりたい考えおります

 小樽港クルーズ推進協議会活動つきましてはこれまで国内向け会社旅行会社など訪問東京クルーズセミナー開催よる小樽・北後志地域PR情報交換行い国外向け海外会社訪問よるPR海外会社幹部小樽招請小樽港周辺観光地PR実施おりますこのほかクルーズ入出港歓送迎行事各種サービス臨時観光案内開設外貨両替実施乗船満足度向上努めおります

 今後おきましてはこれまで取り組み継続いくとも第3号ふ頭周辺再開発進めることよりクルーズ船寄港時利便性大きく向上するつい積極的PRするほか体験型観光など新た企画つい発掘寄港新た魅力づくり取り組んいくことおります

 クルーズ寄港伴う経済波及効果つきましては見込まれる効果乗船乗組員よる観光消費ほか水先案内綱取りなど港湾関係団体収入入港料係留施設使用料など収入あり平成26年試算結果41回寄港約7億7,000万円寄港1回当たり約1,880万円経済効果なっおります今年度小樽港29回クルーズ船寄港予定あり平成26年寄港1回当たり経済効果試算場合約5億4,000万円効果見込まれる推計ます

 第3号ふ頭及び基部整備つきましては物流機能移転配置財政負担民間活力導入など課題多いことから段階的進めること現在国直轄事業より大型クルーズ対応岸壁改良工事前面泊地しゅんせつ工事実施おり数年後完成目標進めおります

 今後事業岸壁改良整備効果生かすため既存市営上屋33号一部改修旅客ターミナル大型バス駐車場整備向け令和2年度から設計行うとも埠頭基部つきまし順次整備進めまいりたい考えおります

 またこれ整備当たりましてはにぎわいある交流空間この地域持つポテンシャル最大限引き出すため経済界観光業第3号ふ頭魅力づくり連絡会議開催意見交換行いながら整備方針整理まいりたい考えおります

 なお日本海拠点応募計画書位置づけ岸壁対象船舶最大15万トンおりましその詳細検討行い入り口当たる港口航路岸壁改良方法検討結果踏まえ事業実施段階13万トン級想定いるところあります

 観光資源ある歴史的建造物保全ついですまず保存課題問題つきましては歴史的建造物多く明治以降建てられ鉄筋コンクリート造建物あります建築100年以上経過ものあり耐用年数大きく上回っいる状況ですこのよう近代歴史的建造物観光資源将来わたり保全活用いくこと課題あります鉄筋コンクリート造建物延命せるため技術確立ないこと多額費用要することなど問題ある考えおります

 歴史的建造物対する助成金過去5年間おけ予算推移つきましては平成27年度から29年度それぞれ1,500万円30年度1,000万円31年度2,000万円あります助成内容登録また指定歴史的建造物外観保全目的外壁屋根修繕要する経費一部所有者助成ますまた保存対策つい今後考え方歴史的建造物新た価値見出し市民共有財産活用継承いくため地域社会全体支援する仕組み構築する必要ある考えおります

 廃棄物最終処分場つい質問ありまし

 まず廃棄物最終処分場延命ついです増加容量設定つきましては現在形状かさ上げ行う当たり増加する重量対する滑り検討既存埋設耐圧延命よる遮水シート劣化技術検討行い全て安全性確保設定最大限容量ありますその内訳廃棄物22万立方メートル土砂10万9,000立方メートル合わせ32万9,000立方メートルなっおります

 かさ上げよる安全性検討つきましては重量増加よる滑り対し盛り土計算用いる円弧滑り安定計算よる安全検討行うとも地下埋設耐圧対し最終埋め立て最大かぶり耐圧計算行い遮水シート劣化つい紫外線劣化よる耐久性計算にてそれぞれ安全性確認おります

 また浸出水処理水水質つきましては今後搬入する廃棄物種類変更する予定ないことから現在行っいる浸出水処理水調査結果もと検討行い放流基準満たしいること確認おります

 最終処分場残余容量残余年数ついですまず現地測量内容つい平成23年度現地測量以降実施状況つきましては27年度埋め立て実測測量実施おります推定比較及び計算使用体積換算係数つきましては実測測量結果あわせこれまで使用換算係数見直し行っものです

 また平均埋め立て推定算出方法内容つきましては廃棄物量即日覆土合わせもの埋め立て推定おり廃棄物量推定算出焼却処理開始平成19年度から27年度実測まで平均即日覆土推定変動大きいため供用開始から廃棄物量覆土平均比率求めますよっ廃棄物量9年間12万8,800トンです年間平均約1万4,200トンなり覆土供用開始から平均比率50%いることから年間廃棄物量1万4,200トン50%年間7,200トンなりますこれ体積換算する年間平均埋め立て推計合わせ1万8,900立方メートルなりますこの推計から計算れる30年度末現在残余容量つきましては廃棄物土砂合わせ38万立方メートル残余年数15年なります

 町会協議つきましてはこれまで町会定期的情報交換おり平成26年度ごみ搬入減少伴い埋め立て期間31年度まで延長する協定変更行っおります今後つきましては処分場延命より埋め立て期間再度延長なることから町会協議続け今年度協定変更目指しまいります

 次期処分場考え方つきましては現在処分場かさ上げよる延命最優先いるため候補選定検討行っおりませまた現在同様規模次期処分場つくる計画から完成まで10年程度かかり建設最低60億円程度必要なるもの想定ますそのため今後新た候補選定検討並行処分場上流地域活用つい検討進める必要ある考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹高橋克幸議員質問答えいたします

 ただいま公共施設問題つい質問ございまし

 まず学校施設耐震化ついございます公立小中学校施設状況つきましては本年4月1日現在耐震化81.3%耐震性ある棟数全75棟うち61棟なります

 今後耐震化予定計画つきましては今年度幸小学校耐震改修工事実施するとも今定例会補正予算おい枝中学校耐震性ある最上小学校移転する予算計上おりますまた耐震化対策取り組みいたしましては今年度塩谷小学校桂岡小学校耐震診断実施いたしますその結果より耐震補強工事必要判断場合今後耐震化進め方つい市長部局協議いただきたい考えおります

 耐震化対策見解つきましては学校施設児童生徒多く時間過ごす学習生活あります児童生徒安全安心確保から早急対策必要考えおります

 学校トイレついございますまず公立小中学校校舎トイレ洋式化状況つきましては本年4月1日現在おきまし小学校18校うち8校中学校12校うち3校洋式トイレ整備完了いたしおります

 今後予定スケジュールつきましては今年度幸小学校大規模改造工事あわせトイレ洋式化するほか毎年1校ずつ整備することおりますトイレ改修事業銭函中学校トイレ洋式化いたしますさらに今定例会補正予算おきましては枝中学校旧最上小学校移転するため改修事業トイレ洋式化実施することいたしおります次年度以降つい大規模改造工事あわせトイレ洋式化するほか毎年1校ずつ進めいるトイレ改修事業継続まいりたい考えおります今後具体的計画いたしましては令和2年度中策定するようから求められいる学校施設長寿命計画関連することからそのトイレ改修計画つい整備方針検討まいりたい考えおります

 ユニバーサルデザインLGBT配慮学校トイレ改修つきましては多様性尊重するいう観点からまた共生社会実現向け学校現場限ら社会全体取り組むべき課題ある認識いたしおります

              議長11呼ぶあり

議長鈴木喜明11高橋克幸議員

11番高橋克幸議員2点だけ質問いただきます

 1点目議員からありましけれどやはり学校トイレ問題です

 ほど質問言いまし子供たち生活当然ありますけれどその改善とも避難その役目あるわけです昨日新潟県ほう地震ありましけれど災害いつ来るわからないそういう状況考えます地震だけなく台風ですいろいろ災害考えられます長寿命計画策定いう理解できるですいろいろ検討スピード感持っやっいただきたいなおかつもう少し具体的計画できるまでなく全体像5年スパン考える3年スパン考えるそのぐらい踏み込ん答弁いただきたいいうふう思っおります見解伺いたい思います

 それから学校耐震化ですけれどこれ同様でしやはり小樽全道平均から全国平均から相当おくれいるこれ学校適正配置ありましからやむない部分あるやはりこれ先ほど市長教育長認識伺いまし同様早急対策必要いう認識共通いるところありますいかに早く進められるいうこと前提市長早急いうありましけれどもう少し具体的ほど言いましスパン問題含め答えいただけれありがたいいうふう思います

 もう1点観光問題つい伺いまし経済関する影響つい3点指標伺いまし年間消費総額1,255億円いうわかりましただ残念経済波及効果雇用効果調査行っない15年前でしょう行っ最初伺いましけれど市長観光産業基幹産業一つ重要いうふう答弁いただきまし全くそのとおり思います原部部長含めそういう認識あるいうふう思っいるですなぜ長いこれ放置いう非常問題いうふう思います一つ指標きちんと出しなおかつそれ対し対策考えいくいうこれやはり本論思いますなぜこれ飛ばさいう理由それから早急この経済波及効果雇用効果調査いただきたいいうふう思いますけれどいかがでしょう

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉高橋克幸議員質問答えいただきます

 最初学校耐震化問題ついから答弁いただきましけれど適正化基本計画一旦中断するようなっおります本来統合れる予定だっ学校耐震化つい大変必要いうふう考えおりまし今回調査未了だっ4校うち2校つい調査行うことありますけれど今後子供たち学校耐震化いうども急務いうふう考えおります教育委員会ともしっかり協議いただきながら進めまいりたいいうふう考えいるところございます

 それから2点目観光つい尋ねございますこの経済波及効果それから雇用効果測定平成16年調査以来行っないこの原因つい把握おりませけれど高橋克幸議員指摘とおり観光やはり基幹産業一つあります今後さまざま対策講じいくこういっ経済波及効果です雇用効果データいう必要なっまいりますこの調査効果把握するため必要調査なり分析いう前向き考えいきたいいうふう思っいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹高橋克幸議員質問答えいただきたい思います

 耐震化つきましトイレ整備つきまし学校施設いう子供たちとっ1日大半過ごす学習生活あるとも避難先ほど議員から指摘ございましようトイレ災害備え対応必要なっくるいうことございます十分安全性防災それから防犯そういっもの備え施設整えおくいうこと非常子供とっ避難施設とっ大切こというふう考えおります

 そういう意味おきまし先ほど市長から答弁ございましよう耐震化対策それからトイレ老朽化対策一環整備いるいうことございますどちらおい大変スピード感持っ進めなけれならないいうことございますどもから具体的プランなど財政サイド示しながら早急できるよう協議進めいきたいいうふう考えおります

議長鈴木喜明高橋克幸議員一般質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後5時08分

――――――――――――――

再開午後5時30分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開一般質問続行いたします

              議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15中村吉宏議員

              15番中村吉宏議員登壇拍手

15番中村吉宏議員令和元年第2回定例会当たり一般質問ます

 まず観光つい伺います

 市議会おけこれまで議論財政強化ため歳入増加せる必要性説いまし定住人口さらなる負担強いるなく交流人口理解いただきながら少しずつ負担いただく法定外目的税新設求めまいりましいわゆる観光いう導入求め続け観光入込客数定住人口80倍近くあること着目ことあります

 先日示さ平成30年度小樽市観光入込客数概要平成30年度観光入込客数781万人超えまたここ800万人前後観光客小樽訪れいる状況ことありますまた概要宿泊客延べ数平成29年度88万5,100人あっ対し平成30年度94万8,200人増加いること示さおります

 これまで議会議論宿泊客延べ数着目また都市状況など示しながら観光うち宿泊対する課税提言まいりまし最近議論昨年第4回定例会予算特別委員会観光導入市長伺っところ第二次小樽市観光基本計画示さ観光インフラ整備必要性記載いること示さ計画財源ついどう考え策定指摘おりましまた小樽市収支改善プラン観光導入検討いうこと示さいる捉えられどうすれ導入できるいう観点検討たいいうことでし

 それ受け本年第1回定例会一般質問この進捗伺っところ庁内検討状況札幌先駆け導入することより宿泊施設競争力低下生じないまた実施する出国税北海道検討いる宿泊税入湯税関連つい産業港湾検討いうものでしまた倶知安町島根県松江市茨城県事例情報収集ことありまし

 そこ伺います課題つい具体的どのような検討なさ示しくださいまた検討する当たり基礎なる情報得るため調査など行っ示しください

 それからこれまで調べ都市事例などつい実施可能どうどのよう検討示しくださいまたどうすれ導入できるいう観点から方向性結論打ち出すことでき示しください

 この議論行っいる札幌市宿泊税導入検討以前から導入検討北海道宿泊税導入具体的検討始めおりますこの状況下今後どのような対応するでしょう宿泊施設競争力心配相手札幌市宿泊税導入検討すること課題なくなるまた北海道宿泊税導入すれ二重課税いう懸念事項生じることなりこの調整必須あります北海道全体観光入込客数5,400万人台あること示さおり入込客数まさにその15%近くあるもし宿泊対する課税行うあれ札幌市導入する前提どのような調整行う示しくださいなおこの質問対しまだ札幌市決定至っないから考えられないいう答弁行わないください

 またこう問題捉え方法よる法定外目的税課税など検討ないもし検討いれどのような内容具体的示しくださいこれつい参照都市事例あれあわせ示しください

 中心市街再々開発つい伺います

 この問題これまで多く議論まいりまし直近平成30年第3回定例会小樽駅前第1ビル第2ビル老朽化状況そして小樽駅広場危険交通状況指摘手始め小樽駅前第1ビル周辺地区から取り組んどう質問まし市長駅前広場危険性ビル老朽化小樽駅前周辺観光都市小樽ふさわしい玄関整備するため関係各所協力ながらリーダーシップ発揮たい答弁まし

 平成31年第1回定例会一般質問この小樽駅前地区つい第1ビル周辺地区再開発準備組合中心議論進めいるこの地域から手始め議論進め組合求めいる中心市街地活性化基本計画策定することついどのよう考えいる伺いまし答弁今年度組合関係機関連携議論進め役割必要計画スケジュールつい調整まいりたいいう答弁でしさらに中心市街地活性化基本計画策定目途などつい中心市街地活性化基本計画立地適正化計画策定挙げ今後組合関係機関議論策定タイミングつい調整ことあります

 まずこの問題つい今年度入り組合関係機関議論など行う機会あっでしょう示しくださいまたあっすれどのような議論あっ示しください

 また中心市街地活性化基本計画ついこれまで組合から策定要望提出おりまし策定消極的ある考えます答弁触れいる必要性いう言葉検討いるようです第1ビル周辺再開発事業おけ中心市街地活性化基本計画必要性ついどのよう考えいる示しください

 また前回定例会答弁示さ立地適正化計画これまで中心市街地問題都市再生問題地方都市課題議論経緯平成26年都市再生特別措置法改正伴い市町村作成する制度位置づけられものある理解おりますこの計画策定都市機能増進する区域ほか居住推進する区域位置づけさらにその区域結ぶ交通網まで示さなけれならないいわゆるコンパクトシティプラス呼ばれる内容盛り込ん計画策定行わなけれならないものありますつまり立地適正化計画策定する中心市街地のみなら全体視野入れ計画策定必要なるわけあります

 将来まちづくりため今後策定なけれならない計画ある考えますそうする立地適正化計画策定れるまで多く時間要することなり小樽駅前地区交通ふくそう老朽化建物多い状況つい早急改善行うこと困難なるないいう懸念生じます

 ところこの計画都市機能集中せる区域計画策定中心市街地活性化基本計画リンクせること可能ある理解おりますまたそれぞれ計画策定すること市街地再度開発都市整備ついからさまざま交付金特例など補助メニュー用意おりますそれぞれ計画沿っ整備ふさわしいメニュー利用するこう計画しっかり策定なけれなりませ

 以上より我々まず中心市街地活性化基本計画策定行うべきありまた今後小樽見据えまちづくりため立地適正化計画策定急がなけれならないもの考えますこれ前提伺います

 小樽駅周辺中心市街地活性化基本計画つい早急策定行うべき考えます見解示しくださいまた同時立地適正化計画策定作業進めるべきある考えますこの立地適正化計画ついどのよう考えいる中心市街地活性化基本計画関連含め示しください

 最近建設計画いる太陽光発電施設つい伺います

 最上2丁目おい民間電力よる発電会社ソーラーパネル設置太陽光発電事業行う施設建設しよう計画ますまた市内ほか蘭島豊川町など既に太陽光パネル設置状況ですいずれ地域住民から疑問不安挙げられおります特に最上地域事業参入より大きく住環境変えられること不安不満また太陽光パネルその周辺機器健康被害与えること不安など多く問題指摘ながら太陽光発電事業この地域参入すること大反対態度示しおりますこれまで2回住民説明会開かましその説明会住民から再三開催要求ありから事業者働きかけやっと開催できものあります最初説明会住民から寄せられる質問事項対し事業者ほぼ回答でき持ち帰るいう状況でし最上おい問題なっいる土地以前市営住宅建てられ場所所有土地です購入希望事業者一般競争入札より落札購入至っいうものです事業者土地購入決定早々工事着手たいようです近隣住民理解られない事業者事業進めること許容するいうこと市民安心安全守る観点からあっならないことある考えますこのかかわっいることありまた今後おい同様トラブル発生ないよう対処するため以下伺っまいります

 具体ことから伺います最上地域太陽光パネル建設つい事業者から相談あっ思いますいつどのような相談あっ示しくださいまたそのどのような回答行っ示しください

 太陽光発電より生産れる電力北海道電力株式会社売電れる計画あり買い取る北海道電力株式会社売電事業者対し事業予定場所つい地先住民方々理解られいること前提ます当然その状況把握いる思いますそうあるならから事業者住民相談会など開催促しいるはずある考えますそう説明会開催など行うよう最初伝えでしょう伝えすれいつどのタイミング行うべきある事業者伝え示しくださいまた伝えすれそれ受け事業者住民方々対し説明会開催するまでどのぐらい時間要し示しください

 現状当該説明会とても住民理解られいう状況至っおりませこの状況今後この問題対しどのような対応行う具体的示しください住民さん安心安全いう観点から対応求めるものあります

 市内居住地域太陽光パネル発電施設建設れるいう状況関し都市計画法市街化区域太陽光パネルよう工作物建設れることつい法的規制ないいう認識思いますしかし前定例会予算特別委員会一部触れまし小樽市策定いる小樽市都市計画マスタープラン見る最上蘭島豊川町地域おい太陽光パネル発電施設およそこのプラン合致する工作物認められませ都市計画マスタープラン法的拘束力ないせよ総合計画大きく影響するものありそれ将来都市影響及ぼすことなります太陽光パネル設置つい都市計画マスタープラン整合性いう観点からどのよう対応いく示しくださいまたこう工作物建設想定れる空き地つい今後策定する第2次都市計画マスタープランその方針示すべき思います考え示しください

 最後この事業つい規制ないいう問題ある考えます住環境整備市民安心安全観点からこのよう事業土地利用つい独自規制必要考えます太陽光発電事業者北海道参入する当たり最初比較的地価安く地権者地先交渉負担少ない地域選定順次拡大図っ模様ですしかし広大土地あるいえ発電電力送電する送電線系統送電可能限りあるため土地あるからそこ太陽光パネル建設続けるいうこと不可能ことです当初事業者道東道北地域その道南地域土地求め開発行っところ送電線余裕なくなり比較的地価高い道央地域参入始め状況ありますしたがっおいこの先地域同様問題生じる可能性ある考えますそうなる土地利用事業展開つい規制条例行うべきある考えます見解示しください

 もし規制考えないあるいは状況いうことあれ同様状況発生場合都市将来市民安心安全ためどのよう対応する示しください

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉中村吉宏議員質問答えいたします

 初め観光導入つい質問ありまし

 まず課題具体的検討つきましてはこれまで産業港湾部内おい札幌市先駆け導入することよる宿泊施設競争力低下北海道検討いる宿泊税など関連つい課題抽出行っところあります具体的検討まで至っない状況あります

 検討当たっ調査などつきましては平成29年12月北海道主催観光振興係る新た財源つい意見交換情報収集ニセコ町倶知安町対する電話ヒアリング税収全額観光協会補助すること検討いる島根県松江市またありませ偕楽園入場有料化する方針固め茨城県取り組みなどつい情報収集行っところあります

 観光都市おけ事例実施可能性導入向け方向性結論つきましては本年第1回定例会答え庁内会議ある新た財源確保向け庁内研究会5月30日立ち上げ関係部局よる全庁横断検討始めところあります今後その研究会観光含め都市法定外目的税導入事例参考導入可能性つい議論進めまいりたい考えおります

 宿泊税導入する仮定場合北海道調整つきましては現時点北海道制度設計未定ため詳細答えすることできませ一般税額徴収方法課税対象などつい調整必要なるもの考えおります

 法定外目的税課税つい検討参照都市事例つきましては先ほど述べ庁内研究会沖縄県環境協力税熱海市別荘所有など事例つい研究会意見交換行っところあり今後研究会参加部署情報収集方法よる法定外目的税導入事例アイデア出し合い導入可能性つい議論進めいくことおります

 中心市街地再々開発つい質問ありまし

 まず再開発準備組合議論つきましては準備組合2回北海道開発局1回面談協議おりさらに内閣府北海道開発局及び北海道電話よる問い合わせ数回行っいるところあります内容つきましては準備組合再開発区域スケジュール再開発ビル施設計画など再開発事業行う当たっ基礎的内容確認課題などつい協議おりますまた北海道市街地再開発事業おけ支援受けるため採択要件内容必要計画などつい協議おります

 第1ビル周辺再開発事業おけ中心市街地活性化基本計画必要性つきましては第3ビル再々開発事業実施国庫補助採択要件中心市街地活性化基本計画策定必須ありましその要綱改正現在採択要件なっないため第1ビル周辺再開発事業実施関し計画必ずしも策定必要ものない考えおります

 小樽駅周辺中心市街地活性化基本計画立地適正化計画つきましては中心市街地活性化基本計画立地適正化計画施策効果上げるため計画一つある認識おります計画おおむね5年以内取り組むべき具体的事業記載支援受けるものあることから小樽駅周辺取り組む具体的事業実施時期明らかなっ段階策定つい必要性含め検討まいりたい考えおります

 一方第1ビル周辺再開発事業国庫補助導入する必要あることからその採択要件満たす立地適正化計画など策定つい早急検討いかなけれならない考えおります

 太陽光パネル発電会社域内参入市民安心安全確保つい質問ありまし

 まず最上地域太陽光パネル建設つい事業者から相談つきましては昨年5月29日事業者から電話電子メールより事業計画説明パネル設置係る規制相談ありましその関係部署意見集約火災予防条例手続建築基準法宅地造成等規制法都市計画法森林法小樽歴史自然生かしまちづくり景観条例適用条件示すとも反射影響よっ建設住民トラブル発生ないよう計画段階付近住民事前説明十分理解得ること意見申し添え6月6日事業者回答おります

 事業者対する住民説明会開催働きかけなどつきましては昨年6月6日から事業者対し付近住民事前説明十分理解得るよう意見伝えおりまし昨年9月当該取得事業者責任おい説明会行われる理解から開催働きかけおりませでししかしながら本年1月29日住民説明会など十分説明なさない情報入手ことから1月29日30日2月5日27日4回わたり事業者対し速やか開催電話要請おりますまたから要請並行町会事業者日程調整行わ第1回目住民説明会3月15日開催ところあり開催まで要請から約1カ月半時間要しことなります

 この問題対する今後対応つきましては資源エネルギー庁太陽光発電関する事業計画策定ガイドライン事業者地域住民適切コミュニケーション周辺環境配慮ほか通常運転おけ安全確保関する取り組み非常時求められる対処事業終了撤去処分実施など適切対応するよう明記おります固定価格買取制度認定受け事業者ガイドライン遵守する義務あります市民安心安全ためガイドライン沿っこれ取り組み適切対応強く求めまいりたい考えおります

 都市計画マスタープラン整合性つきましてはマスタープラン都市計画法おい都市計画関する基本的方針示すことおりますこのためマスタープラン根拠個別施設立地規制すること困難ある考えおります

 第二次都市計画マスタープラン空き地活用方針位置づけることつきましては空き地活用図る周辺住環境配慮などつい土地利用方針位置づけること可能どう都市計画マスタープラン策定委員会諮っまいりたい考えおります

 条例よる規制これから対応つきましては4万キロワット以上大規模太陽光発電事業ついことしめど環境アセスメント対象加える法改正予定おります市内太陽光発電事業つい比較的小規模もの環境アセスメント対象ならない規模ものあります資源エネルギー庁固定価格買取制度認定ため事業計画策定ガイドライン定めおり小規模太陽光発電つい適用設置係る制限など一定程度条件示しいることから現時点条例策定する考えありませこのガイドライン補完するもの市町村参考ながら本市ガイドライン作成検討いきたい考えおります

 なおガイドライン作成まで新た事業者から相談あっ資源エネルギー庁事業計画策定ガイドライン沿っ丁寧対応するよう求めいきたい考えおります

              議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15中村吉宏議員

15番中村吉宏議員いただい答弁大半予算特別委員会議論いただきます1点だけ質問いただきます

 太陽光発電関連最後質問条例制定ところ考えないガイドライン作成考えますいうことでしそれついそれまで新た事業者から相談あれガイドライン沿うよう丁寧対応いきますいう答弁でしどのよう対応いくいうことですけれどここまで住民さんいろいろ不安安心安全いう問題申し上げましこういう安心安全守るいうこと住環境維持いうこと含めこれ恐らく市長公約未来対する備えその関連くること想定ながら質問事業者資源エネルギー庁ガイドライン沿え言うだけなく例えば土地購入考えいる事業者たら例えば住環境冒すよう場所入り込もういる事業者たらなるべくもう少しその住環境影響ないところ誘導ですそういうアドバイスするそういうこと必要ない思うですまさしく住宅街入り込んしまう事前キャッチそれ対応できないいうどういうことあるですけれどもう一歩突っ込んそう対応願いたい思いますこのいかがでしょう

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉中村吉宏議員質問答えさせいただきます

 あっ思うですけれど条例制定ついまず一つありまし現状そのガイドライン沿っ対応いただきたいいうふう思っおりますけれどやはり条例当たりましいろいろ規制盛り込む必要ありまし既存法令です条例整合性図りながらつくっいかなけれならないいうことございます全国的この条例制定いる事例まだまだ少ない当市事例含めガイドライン制定いう結構かなり道外確認おります当面このガイドライン沿っ対応いただけれいうふう思っおります

 もう1点適当土地あっ場合そこ事業行わないよう誘導できないいう尋ねございます基本的法的問題なけれ規制することできないいうふう思っおりますけれどまし中村吉宏議員から指摘あっとおりやはり地域さん不安あるこういっ事業積極的進めいくことできないいうふう考えおります引き続き住民さん納得するまでしっかり説明会など丁寧説明いくよう事業者求めいきたいいうふう考えいるところございます

議長鈴木喜明中村吉宏議員一般質問終結いたします

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明髙橋議員

              髙橋議員登壇拍手

髙橋議員第2回定例会当たりまし一般質問いたします

 一つ目項目医療ケアつい聞きいたします

 平成30年3月小樽市おい第5期小樽市障害福祉計画とも第1期小樽市障害児福祉計画策定ましその医療ケア支援つい触れられます医療ケアそのとおり医療ケア必要する子供近年新生児医療技術進歩伴い全国的そのふえます例えば嚥下でき経管栄養処置必要たり気管切開たり医療デバイスつけながら生活いる子供こと指します障害児福祉計画策定趣旨児童福祉法改正伴い障害児通所支援障害児入所支援体制整備つい明記ますつまりこれから支援体制構築いく必要性認識いること読み取れますそこ現状今後つい伺います

 初めおけ医療ケア把握ますまたその今後増加いく考えられるでしょう

 市内保育所看護師派遣対応するいうことなどできるものでしょう難しい場合受け入れ体制問題ある法令条例問題などある示しください

 おい医療ケア必要子供保育所通いたいいう要望あっ場合集団的保育受け入れ可能どういうどういっプロセス決定いくものです

 平成28年障害者日常生活及び社会生活総合的支援するため法律及び児童福祉法一部改正する法律いわゆる改正障害者総合支援法公布ましこれ医療ケア支援体制整備つい自治体その努力義務負うこと盛り込まますこの努力義務小樽市どのよう捉えいるでしょう

 医療ケア対応保健所こども福祉課こども育成課障害福祉課医療機関教育など広くかかわること認識ます全国的課題あるともおい取り組んいかなくならないものです縦割り組織解決できない問題です庁内連携体制どのよういく今後展望聞かください

 現状医療ケア制度はざまあっスムーズ支援受けられないこと課題とりわけ乳幼児期おい集団的保育受けづらい環境より子育て非常不便感じるケースられますそう実情踏まえ厚生労働省平成29年度から医療ケア保育支援モデル事業行い政令指定都市以外市町村あれ4分の1負担保育所訪問する看護師加配行うことできるなど事業実施ましこのモデル事業対し中間報告拝見いたしましこの非常有益ある考えられるもの地域おい医療ケア支援当たる人材育成すること事業盛り込まます担い手ないあれ人材他市から確保するいうこと一つ手段ありますそれパイ奪い合いなっしまいますですから担い手育成いくいう将来見据え健全考え方ない感じるところですその必要性小樽市認識ます

 現状実費看護師派遣もらう必要あるなど金銭的負担大きいケース散見ますその月数十万円上っしまうことあるいうことです所得少ない家庭おいそのケアほとんど家族なけれなら夜間喀たん吸引など必要あるため断続的しか睡眠とれないいうこと起こっますこの医療ケア問題解決ためなけれならない考えること伺います全道全国市長会通じ働きかけ行うこと要望する同時取り組みできること考えいただきたい思いますいかがでしょう

 この質問行う当たり医療機関従事するから具体的事例伺いましこの問題非常切実です感情論申しわけないです制度整っないこと本人家族日々大変御苦労いること考える少し早く体制整え生きづら軽減あげたいから思いますぜひ前向き答弁お願いするところあります

 項目移ります

 昨日山形県沖震源する最大震度地震起こりまし被害遭わからお見舞い申し上げます

 昨今大きな自然災害決して他人ごとなく市長おっしゃるよう日ごろより備え肝要ある認識おります先日平成30年度小樽市地域防災計画修正つい災害対策から説明受けまし昨年9月6日発生北海道胆振東部地震おけ停電影響など踏まえ全面改訂新設部分ある認識ますそのから幾つ質問いただきます

 北海道胆振東部地震多く職員その対応尽力こと改めて深く敬意表しますそしてその現場おけ課題気づき市役所庁から意見聴取認識ますそこかなり意見あっ伺いましこの計画おい反映部分示しいただけます

 従前計画から修正なさ箇所つい資料示しいただきまし以前ものより具体性増し考える一方まだ不明部分ございます

 そこ伺いますこの修正当たっどんな段階どのようなかかわっ行わ示しください

 この最初質問庁内から意見反映つい聞きまし議会議論反映つい伺います

 北海道胆振東部地震行わ昨年第3回定例会多く議員から災害対応つい質問なさましそれ今後修正反映いくでしょう例えば災害避難おけペット同行避難つい質問いただきましガイドラインあるもの自治体委ねられいる部分多い小樽市おい計画具体的こと明記ない状況あっわけです今後きちんとその対応つい考えいただくよう申し上げましこの計画拝見する現時点修正なさない思いますそこ伺いますペット同行避難つい小樽市災害対策本部業務分担言うどの対策対策班担当なる示しください

 地域防災計画ある避難運営マニュアル拝見いたしまし避難所運営委員会組織ある衛生現場担当最も近い印象受けます地域防災計画災害対策本部ペット担当する対策班避難所運営マニュアル衛生構成する人員どのよう違うでしょうそしてその双方役割発災連携体制示しください

 避難所運営マニュアル中身つい以前より申し上げましもっと考えいただきたい多くあります特に厳冬期災害起こっ場合避難受け入れられなけれ多くペット犠牲なるしれないこと想像かたくありませマニュアル状況応じ設けるスペースとる採暖室談話室相談室など書かますつまり避難なる学校言う耐震化図らいる場合校舎部分使用できるわけですそのペット屋外いるようしか書かませ以前申し上げ思います小型犬などケージ入れ室内連れくる必要あります同行避難ペットため部屋設けることできない改めて見解伺います

 地域防災計画次回見直し来年2月予定いるいうことです避難運営マニュアル見直しいつ行わますまた来年小樽市地域防災計画見直しおい災害対策本部業務同行避難関し具体明記いくこと要望する同時避難所運営マニュアルおいさらに実情即し修正いただきたい考えますいかがです

 ペット一緒暮らす世帯15歳未満子供いる世帯より多く家族一員大切存在です人命守ること同じく災害ペット守られるよう実効性ある計画マニュアル修正いただきたい申し上げ質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉髙橋龍議員質問答えいたします

 初め医療ケアつい質問ありまし

 まずおけ医療ケアつきましては医療機関から連絡などより一部把握おります市内全体人数把握できおりませまた今後見込みつきましては厚生労働省資料よります医療ケア人数増加傾向ある報告おりますおい増加するもの考えおります

 保育所看護師派遣よる対応つきまし現時点難しいもの考えおりますその理由いたしましては保育士実務研修保育環境整備医療機関連携などおけ医療ケア受け入れ体制整っないためあります

 医療ケア保育所受け入れプロセスつきましてはおい受け入れ事例ありませ本年4月厚生労働省から示さ保育所医療ケア受け入れ関するガイドラインよりますまず世帯状況ほか児童健康状態医療ケア内容つい保護者児童面談主治医から意見聴取などより把握することおりますその集団保育医療ケア実施可否保育士加配つい医師保健師など意見踏まえながら検討することおりますさらに保護者希望する保育施設おい必要なる体制構築できるなど検討受け入れ可能どう決定いくいう内容示さおります

 医療ケアつい庁内連携体制つきましては障害児福祉計画基づき医療保健福祉教育など関係機関からなる協議設け地域現状課題情報共有その対策つい意見交換するため連携体制構築まいりたい考えおります

 医療ケア支援当たる人材育成必要性つきましては医療ケア保育施設受け入れなど検討いくため必要ある認識おります

 医療ケア課題解決取り組みつきましては医療ケアコーディネーター協議参加もらうこと北海道主催する支援当たる人材育成するため研修受講勧奨など取り組んまいりたい考えおりますまた医療ケア関する財政措置つい全国市長会から要望既に行わいるところあります取り組み新た課題生じ場合市長会など通じ北海道要望まいります

 地域防災計画つい質問ありまし

 まず北海道胆振東部地震おけ課題計画反映つきましては庁内から188項目課題挙げられそのうち7項目つい地域防災計画見直し必要判断まず平成30年度医療救護計画改訂停電対策計画新設行っところありますまた災害対策本部組織配慮施設物資供給関することなど残り5項目つい次回以降地域防災計画反映するため検討進めまいります

 今回地域防災計画修正過程つきましては北海道胆振東部地震議会議論など踏まえ災害対策昨年12月末まで庁内部局ほか小樽市防災会議委員務める小樽警察署小樽海上保安部など21機関対し修正関する照会行っおりますその修正箇所取りまとめ1月25日原案庁内及び21機関示し2月8日関係部長会議開催修正策定2月18日開催いたしまし小樽市防災会議修正決定3月14日告示ものあります

 ペット同行避難つきましては地域防災計画その分担つい詳細記載おりませしかしながら避難開設つい総括総括所管運営つい主に住民対策部住民班所管することなります

 なおペット同行避難関する注意事項などつい避難運営定めいる避難所運営マニュアル記載いるところあります

 災害対策本部おけ対策班避難所運営マニュアルおけ衛生構成員違いなどつきましては災害対策本部対策班職員構成いる対し避難衛生避難構成いるいうありますまたペット関する双方役割つきましては災害対策本部対策班避難おけペット飼育状況課題把握避難情報交換行う役割あります一方避難衛生避難おけペット飼育ルール定めその周知徹底行う役割あります

 なお発災双方連携つきましては避難おけ情報共有図るとも災害対策本部指示基づき協力課題解決当たることおります

 同行ペットため部屋設けることつきましては避難動物アレルギーほかペット鳴き声排せつ物よる臭気などから現在避難運営マニュアルおけ飼育場所原則的屋外設けることおりますしかしながら屋外飼育つい冬期降雪気温低下など気象条件よる課題あることからその対応方法つい今後検討まいりたい考えおります

 避難運営マニュアル見直しつきましては改訂時期つい特に定めありませ今年度購入予定おります移動発電機など資機材一覧表その取り扱い要領明記するほか昨年北海道胆振東部地震時避難対応行っ職員意見踏まえ年度内めど見直し行っまいりたい考えおります

 地域防災計画おけペット同行避難などつきましては地域防災計画おいペットつい記載検討するとも避難運営マニュアルおきまし都市状況など調査研究必要応じ見直し行っまいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明髙橋議員

髙橋議員それ質問いただきます

 まず1点目医療ケアつい伺いいたします

 把握つい一部把握いる全体的把握必要ある考えます今後どのよう取り組んいただけますでしょう

 2点目関し保育所時点受け入れ難しいいうまし今後その受け入れニーズいう上がっ場合前向き検討いただけるまたどのようなことあれ受け入れ可能なるいうこと考えいただきたいですけれどそのいかがでしょう

 庁内連携体制関し構築いくいう答えいただきましまずその連携体制構築いく言っどういっあるいうことです例えばこの障害児福祉計画協議会支援体制いう示さいるですそのこども支援部会いうところあっそのさらに医療ケア含む障害児支援体制整備向け協議検討あるですつまりどういうこと言う協議会部会協議会設置検討するみたいすごくまどろっこしいいいます協議すごく狭いですこれその福祉計画書いあっ協議設定いくいうことまた市長から答弁これから庁内連携体制構築いくおっしゃっ現状どうなっいるいうこの協議会市長おっしゃる庁内連携体制いうものあるどう伺いたい思います

 もう一つその実効性あるものいう実際そのケース当たる当たっワーキンググループ庁内形成いただけない思うですこれ関し答え願います

 あともう1点人材育成ついこれ北海道人材育成コーディネーター育成関し答弁あっですけれどこの少し聞きたい人材育成いう考えいるいうこと市内事業所おい人材育成どなたコーディネートできる人材探します育成たい思っいるですませいう言い方するまた庁内おいそういっ人材確保するいう考えいずれ示しいただけます

 ペット同行避難つい伺いいたしますマニュアル修正つい検討いただくいう答えでしけれどこれ関し明記するいう方向マニュアル修正いくいう方向中身検討いただくいうこともしくは必要性そもそもあるないいう検討いただくいうことどちら示しいただけますでしょう

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉髙橋龍議員質問答えいたします

 からペット同行避難つい答えいただきたい思います

先ほど答弁いただきましけれどやはり生き動物厳寒屋外飼育するいうこと余り残酷いうふう考えおりますこのつい質問ございまし検討いたしますけれど前向き検討いただきたいいうふう思っいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明福祉

福祉勝山貴之髙橋龍議員質問答えいたします

 医療ケアつい幾つ質問ございまし

 まず医療ケア把握です一部しか把握できおりませいうことですけれど実際これ医療ケア必要いるどれだけいるいうやはり保健所部分把握できないところございます障害部分例えば重度心身障害児身障者手帳1級持っ療育手帳持っいるいういわゆる障害サービス受けないいう把握できませなかなか全体把握難しいいうふう思っいるところございます

 あと保育所受け入れつい現在ところ難しいいうこと市長答弁ございましやはり受け入れるときどうやったら受け入れられる例えば看護師派遣いうございましけれど看護師だけやはり無理保育所自体その周り保育士サポート必要でしょうまた保育士そういうことできるどういうこといろいろまた研修受けなけれいけませそういう受け入れ体制どういくいうことこれから都市モデル事業やっいるところあるようですそういうところから情報収集ながらどうやったら受け入れられるどういう課題あるそれつい庁内検討いきたい思っいるところございます

 あと庁内連携部分連携協議会あっそのこども支援部会あっそこ協議設定いるいうことですけれど実際なかなか協議検討つい至っおりませただこども支援部会やっいるものそのまま協議なるいうことございませここあくまで入っいる福祉部分中心なっますやはり協議福祉だけなく医療関係です福祉医療事業所あと教育部分保健所そういう関係部分ございますそういうところ含め協議どのよう設定できるいうこと検討始めいるいうところございます

 あと実行あること庁内ワーキンググループ形成ことございましけれどこれ含めどのようなやっいくいうこと少し検討いただきたい思っおります

 あと最後人材育成コーディネーター部分ですけれどコーディネーターですそういっ人材育成養成支援いきたいいうこと北海道そういう研修行っますそちらほう参加くださいいうよう民間事業所案内たい思いますあと保育所そういうことできるどうそれ少し検討いきたい思いますあと実際昨年度北海道そういうコーディネーター養成研修行っ小樽市内5名その研修受けられいうこと数字把握いるだけですけれどそういうことございますですからそういうこの協議ですそういうところ入っいただいいろいろ検討いきたい思っいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明髙橋議員

髙橋議員それ再々質問少しだけいただきます

 まずペット同行避難つい市長から答弁ありまし前向きいうことこの関し大変期待おりますどうよろしく願いいたしますこれ質問ないです前置きです

医療ケアついですけれど連携体制協議検討始めいるいう答えありましどのような検討いる示しくださいまた5名昨年研修受けられいうありましこういっところほど答弁少しありましけれどこういっ協議参加いただくあったり今後医療ケア受け入れいう支援体制整備ついいろいろ意見いただいたりもしたら連携いるしれないですよりその連携いただきたい考えるですけれどこのあたり現状どのようなやりとりこの5名協議入っいただけるどういうこと聞き再々質問終わります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明福祉

福祉勝山貴之髙橋龍議員再々質問答えいたします

 協議検討ですけれど検討始めいう段階でしまだ具体的どうこういうことまだなっおりませこども支援部会医療ケアつい研修はやってはいるですけれど具体的どういうふういくいうことこれから行う予定なっおります

 あとコーディネーターですそちら5名いるいうこと把握いるいうましけれど実際この方々どこいるまだそこまで把握できおりませそういうたちついこれからそういう協力できるどう当たっいきたいいうところございますですから実際的まだ進んないいうこれから始まるいうところございますその少し理解いただきたい思います

議長鈴木喜明以上もっ一般質問終結いたします

 諮りいたします

 ただいま上程案件うち議案第1号ないし議案第3号及び議案第7号つきましては議長指名よる9名委員もっ構成する予算特別委員会設置これ付託審査することいたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 それ予算特別委員指名いたします丸山晴美議員秋元智憲議員高橋克幸議員須貝修行議員中村吉宏議員中村誠吾議員佐々木議員小貫議員濱本議員以上あります

 なお委員事故ある場合所属会派おい補充することいたします

 議案第4号議案第5号議案第12号議案第13号及び議案第15号つきまし総務常任委員会議案第11号つきまし経済常任委員会議案第6号つきまし厚生常任委員会議案第8号ないし議案第10号つきまし建設常任委員会それぞれ付託いたします

 日程第2陳情議題いたします

 本件つきましては別紙お手元配付議事事件一覧表とおり所管常任委員会付託いたします

 日程第3休会決定議題いたします

 諮りいたします

 委員会審査ため明日から6月30日まで休会いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 本日これもっ散会いたします

                   散会午後6時39分

 会議録署名議員

    小樽市議会 議 長    

           議員    

           議員