固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長鈴木喜明これより本日会議開きます

 本日議事録署名議員千葉美幸議員酒井隆裕議員指名いたします

 日程第1議案第1号ないし議案第38号及び報告第1号一括議題いたします

 これより昨日引き続き会派代表質問行います

 通告あります順次発言許します

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明1番秋元智憲議員

              1番秋元智憲議員登壇拍手

1番秋元智憲議員平成31年第1回定例会当たり公明党代表質問いたします

 任期残すところ約2カ月なりまし任期小樽市とっ激動4年間なかっでしょう振り返れ議会空転流会決算認定など問題挙げ出せ枚挙いとまありませ

 今期限り5名議員勇退れることあります会派違うもの小樽市市民ため思い同じあります4年間本当お疲れさまでし言葉とも議員やめられ健康留意それぞれ立場小樽市市民ため力添えいただけるよう願いいたしまし質問入りたい思います

 初め市政運営つい質問いたします

 本来あれ改選骨格予算審議なる予定昨年突然市長選より市長誕生初めて政策予算提案なりまし

 予算編成当たっ財源対策過疎対策事業債ソフト充当2億2,000万円財政調整基金取り崩し15億7,000万円より収支均衡予算編成ことです大変厳しい状況あり財政調整基金取り崩しなど財源対策頼らざるない予算編成さき策定収支改善プラン年度綱渡り状態です

 まず収支改善プラン着実推進図るため予算編成向け将来負担必要性有効十分検証事業厳選すること平成31年度一般会計当初予算額主な増減内容示さましここある事業全て将来負担必要性有効十分検証事業厳選する考えもと示さ事業言い切れる伺います

 また予算改廃主な事業あれ事業効果知らください

 除雪関連質問いたします

 冬季おけ円滑道路交通確保市民快適暮らし経済活動支えるためバス路線及び主要通学優先計画的除排雪実施するとも雪対策基本計画策定着手することです今年度除雪今まで全然違い市長かわれこう違う感謝聞かます確か今年度少なく除排雪作業計画的できこと間違いありませ

 初め聞きます市長今年度除排雪行う当たりどのような考え進め伺います

 市民とっみれ今年度市長除排雪評価する基準なる年度あります今年度早い段階排雪行っおり除排雪少し多目降っ余裕持っ作業できもの思います

 前市長森井さんとき除排雪除雪対策本部協議簿上げ約1週間ごと開かれる会議排雪見合わせなど判断ましただ事実判断おくれことより昨年まで市内道路状況最悪状況ありまし今年度除雪対策本部会議協議簿上がり判断れるまで平均日数知らください

 また昨年度ステーション会議開か大変状況でしステーション会議開催状況つい知らください

 置き対策ついです

 今まで統一考えなかっため一定排雪基準必要ないいうよう議論多々ありましまた置き対する苦情大変多く聞くようなりましこれまで市民協力自宅置き各自処理するよう願い思いますしかしながら高齢化進むとっ大変負担なっいることあります若いから置き処理から会社行く遅刻しまういう聞きますまたこの問題議会行っいる市民語る意見挙がっおりましこの問題解決なけれ人口減少拍車かける一つ要因なるない危惧いたします

 方法機械的解消人的解消補助金解消など挙げられます一度試算みるべき思いますいかがです

 防災行政無線整備事業費です

 津波高潮災害沿岸住民及び観光客避難情報迅速確実伝達するため今年度1億5,000万円計上おります

 まずこの事業概要つい説明願います

 また予算内訳つい知らください

 昨年9月胆振東部地震ブラックアウト経験ましこれまで防災計画など予想なかっこと実際起こっわけです今回防災行政無線どのような対策なさいる伺います

 拡張機能つい説明願います

 また設備耐用年数ランニングコストつい説明願います

 持続可能開発目標つい質問いたします

 2015年9月ニューヨーク国連本部国連持続可能な開発サミット開催我々世界変革する持続可能開発ため2030アジェンダ採択貧困教育環境など17目標169ターゲットから成る持続可能開発目標いわゆるSDGs発表一人取り残さない理念もと本格的取り組み2016年1月からスタートまし

 2016年5月持続可能開発目標推進本部設置同年12月実施指針決定発表地方自治体含むあらゆるステークホルダー協力SDGs推進取り組むこと示しますSDGs開発途上国だけなく先進国取り組むべき課題含ま2030年まで世界規模SDGsターゲット達成するため動き出しおります

 昨年7月ニューヨーク国連本部開かSDGs関する政治フォーラムSDGs採択から3年経過時点おけ各国取り組み現状紹介共有れることなりまし日本2030年向け民間及び市民団体SDGs取り組み普及拡大促進ながらオールジャパンSDGs取り組むこと表明おります政府地方創生中長期的まちづくり推進べく積極的SDGs取り組んいる29自治体SDGs未来都市2018年6月15日選定その循環型森林経営取り組む北海道下川町初め特にすぐれ取り組み認定10事業対し上限4,000万円補助金制度設けられまし政府地方SDGs取り組み支援ながら成功事例ふやすこと全国的持続可能まちづくり普及加速せること狙いいいます

 まずこれまで庁内SDGsつい議論などことある

 また職員研修など勉強する機会などあっ知らください

 現在行っいる事業第6次総合計画基づい政策施策事業あります昨年第4回定例会第7次総合計画基本構想可決現在基本計画策定思います基本構想示さまちづくり基本的考え方まちづくりテーマ考え方SDGs理念合致する考えること今定例会提案趣旨説明持続可能まちづくり考え示しいることから策定基本計画登載れる事業目標達成いくことSDGs達成一助なる思います市長どのよう考えます

 またさき述べとおりSDGs世界的取り組みあり日本政府積極的取り組み行っいることから小樽市SDGs一人取り残さない理念理解全庁取り組みいただきたい思いますいかがです

 以上1項目質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉秋元議員質問答えいたします

 ただいま市政運営つい質問ありまし

 初め事業厳選及び改廃事業つきましては平成31年度予算編成当たりましては全て事務事業つい職員議論重ねながらその必要性有効事務事業無駄ない十分検証選択集中観点事業厳選もの考えおります

 また予算改廃主な事業効果つい訪問先厳選ことより事業費圧縮小樽港物流促進プロジェクト事業費効果70万円事業効果検証結果終了することアンテナショップ展開事業費効果62万5,000円費用負担かからない手法検討べき判断予算計上取りやめスポーツ選手交流事業費効果44万1,000円なっおります

 今年度除排雪つきましては平成29年度よう事後保全排雪作業から予防保全早期排雪作業改める方針もとバス路線主要通学優先排雪作業小・中学校始業式前行うなど適切タイミング実施ものあります

 このこと庁内連絡会議除雪ステーション会議通じ状況的確把握排雪時期規模方針明確具体的排雪協議速やか整っため考えおります

 排雪作業判断日数つきましては先ほど申し上げとおり協議円滑進めことより2月15日まで協議簿提出から排雪作業判断まで平均日数約2日なりまし

 また除雪ステーション会議これまで11月1回12月2回1月2回2月1回計6回開催おります

 置き対策つきましては道路両脇堆積いくかき分け除雪行っおり自宅置き処理つい家庭処理れるよう願いいるところあり市民負担なっいるもの認識おります

 除雪置き処理負担軽減つい今後対策かかわる基本計画策定するどのような仕組み行うこと可能提案方法参考懇話など通じ市民意見伺いながら検討まいりたい考えおります

 防災行政無線整備事業概要つきましては平成31年度津波避難対象地域なっいる沿岸全38局うち屋外放送拡声子局13局災害対策親局消防指令センター副局設置する計画あります

 また予算内訳つきましては工事請負約1億4,600万円無線通信システム専門技術者施工管理委託するため費用約400万円なっおります

 今回整備する防災行政無線ブラックアウト対策つきましては停電屋外拡声子局稼働せるため3日72時間対応バッテリー装備することおります

 また拡張機能つきましてはFMおたる割り込み放送指定避難配備いる無線転送テキスト形式よる登録制メール配信多言語放送地区放送など備えることおります

 設備耐用年数つきましては設置場所使用頻度よります全国的防災行政無線多く10年から20年更新行わおり実施設計おけメーカーから聞き取りおおむね15年説明あっことからおおむね15年見込んおります

 またランニングコストつきましては保守点検費用及び電波使用料などシステム全体年間約400万円38拡声子局バッテリー更新5年ごと約1,100万円見込んおります

 SDGsつい庁内議論などつきましては現時点全庁議論職員対する研修行っおりませ関連イベントセミナーつい情報周知行っおりますなお2月13日東京開催第1回地方創生SDGs国際フォーラム東京事務所出席情報収集行っところあります

 総合計画SDGs関係つきましてはSDGs目標達成いくため未来目指し総合的取り組む必要ある認識おります総合計画まちづくり全般テーマおりますその着実推進SDGs達成寄与するもの考えおります

 SDGs対する取り組みつきましては地方創生実現いう観点から昨年12月改訂まちひとしごと創生総合戦略おいSDGs達成向け取り組み初めする現在未来社会的変化見据え次期総合戦略策定準備開始するおります

 そのため次期総合戦略策定当たりましてはSDGs理念踏まえながら進めまいりたい考えおります

議長鈴木喜明2項目質問入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明1番秋元智憲議員

              1番秋元智憲議員登壇

1番秋元智憲議員事業継続マネジメント事業継続計画つい質問いたします

 近年多発いる災害初めする緊急事態対応いくため省庁積極的自治体企業など対し緊急時事業継続するため対応対策進めるよう発信おりますこれまで経緯政府平成17年21年25年3度わたり事業継続ガイドライン改定まし特に平成25年改定事業継続ガイドライン第3版東日本大震災教訓平常から取り組み継続的改善重要性踏まえ事業継続マネジメントいわゆるBCM前面押し出し改定なりまし

 初め事業継続マネジメントBCMついです

 事業継続マネジメント1970年代情報システム企業入り始めこと認識れるようなりそのアメリカイギリステロきっかけなり平常から事業中断備えること必要性認識高まっいいます

 また2001年起き9.11同時多発テロBCM実施こと代替拠点早急復旧果たし企業そうない企業事故後事業復旧する速さ著しい違いあり経営状態格差明確なっ言わBCM大きな注目集めるようなりまし

 日本おいなかなか認識深まらない平成16年新潟県中越地震被害受け半導体工場復旧時間かかり経営問題直結する問題起き平成19年新潟県中越沖地震エンジン部品工場被害多く自動車メーカー影響ことからBCP策定認識高まりまし

 BCMあらゆる環境変化応じ継続的改善発展せる狙いありまず方針策定分析検討事業継続戦略対策検討決定BCP策定事前対策及び教育訓練実施見直し改善サイクルマネジメントするものありBCPBCM一部ありBCP単独計画本来機能発揮することできBCMセットあること本来意味あるもの考えます

 示し事業継続ガイドラインBCM経営戦略位置づけからおけ事業継続マネジメント策定着手するべきある考えます市長考え伺います

 事業継続計画ついです

 災害感染症拡大など緊急事態から市民安全担保するもちろん自治体最優先事項あり安心市民生活送れる環境維持できるようすること自治体重要役割あります

 平成29年消防庁公表地方公共団体おけ業務継続計画策定状況調査結果業務継続計画策定済み都道府県47団体100%あり市町村29年度内策定予定含める1,407団体80.8%なっおります

 また平成26年閣議決定国土強靱化基本計画企業連携型BCPBCM構築促進など盛り込ままし

 また国土強靱アクションプラン2014最悪事態れるサプライチェーン寸断よる影響示さおりサプライチェーン確保するため企業ごと企業連携型BCP策定求められおります

 このよう状況先ほど紹介平成29年消防庁調査業務継続計画策定済み自治体カウントいる業務継続関する重要6要素うち一部規定文書体系地域防災計画定められいるいえ肝心非常時優先業務特定非常時優先業務ごと役割分担明記おりませ

 昨年9月胆振東部地震経験改めて緊急時業務継続視点早急小樽市BCP策定進めるべき思います

 事業継続計画つい初めて質問平成21年第3回定例会代表質問当時比べるBCP対する認知上がっいるもの感じます当時厚生労働省示しインフルエンザパンデミック期間中おけ欠勤40%なる可能性あり限ら人員必要最低限業務いかに継続する業務継続中断再開まで計画策定求められことから当時状況業務体系つい質問ましBCPBCM防災計画混同議論れること多々あるようこと指摘おります

 この二つ計画違いついどのような認識持ち伺います

 また既に小樽港おけBCPつい平成28年度370万円予算策定済み認識おります現在機関おけ策定状況策定済みもの予算手法つい説明ください

 平成24年質問国土交通省津波対策126港事業継続計画策定求める記事紹介小樽港BCP策定とも小樽市BCP策定つい提案おります

 当時総務部だっ市長からBCP策定視野入れながら取り組む答弁ありまし市長誕生備えるいう言え事業継続計画策定なくならないものある考えます市長考え伺います

 安全安心できる市民生活実現するため市内企業協力欠かせないもの感じます国土強靱化基本計画各企業BCP策定求める内容盛り込んよう市内企業BCP説明周知策定相談窓口設置など必要なるもの考えます

 これまで平成20年10月市内医療機関事業者対しBCPに関する説明会行っおり当時医療卸業1社計画策定済みあっ記憶おりますその後市内医療機関事業者策定状況知らください

 またBCP策定ついかかわっ実績あれその内容つい説明ください

 栃木県真岡市企業団体災害発生時対応あらかじめ定め事業継続計画策定推進都市宣言いたしましこの宣言全国自治体初めてあり中小企業介護施設などBCP策定積極的支援まち全体防災強化目指すことです栃木県2020年度まで策定目指しおり真岡市昨年3月地震風水害原子力災害備えBCP策定まし

 推進都市宣言当たり真岡市BCP策定状況つかむため市内1,026事業所対しアンケート調査実施370件回答ありBCP策定済み93件策定161件約7割上っそうです検討いる回答43件あり策定改定対する支援つい支援ほしい151件説明きいたい111件だっこと真岡市よれ大手中堅製造業など既に策定終えおり今回策定推進都市宣言中小企業個人事業主広がるよう後押したいおります

 今後BCP策定支援プロジェクト連携強化昨年8月から啓発ポスター配付セミナー開催通し周知図っいいますまた新たBCP策定する協定結ぶ大手保険会社から個別指導受けられるようなりまし

 事業継続計画策定推進都市までいかなくともまず市内企業計画策定状況進んいる進んない把握するべきですその計画策定推進向け取り組み行うべき思いますいかがです

 先日北海道新聞記事よれ道内中小企業対象アンケート実施ところBCP策定予定なし回答35.8%策定方法わからない理由半数占めこと策定必要支援セミナーよる策定方法説明専門家派遣求める回答多かっそうです

 このことから小樽市だけなくさまざま支援講じ民間企業団体協力計画策定進めること市民安全安心つながる思います市長考え伺います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉秋元議員質問答えいたします

 ただいま事業継続マネジメント事業継続計画つい質問ありまし

 初めBCMいわゆる事業継続マネジメントつきましてはBCPいわゆる事業継続計画継続的運用する必要なる計画実行評価改善行うPDCAなりおい事業継続計画策定する場合これ概念必要なります策定段階おい検討まいりたい考えおります

 防災計画事業継続計画違いつきましては地域防災計画災害対策基本法第42条規定基づき災害予防災害応急対策災害復旧などつい実施べき事項定めおります

 一方事業継続計画災害行政みずから被災もの情報など利用できる資源制約ある状況下おい優先的実施べき業務特定その業務執行体制対応手順継続必要資源確保などあらかじめ定めるものあり地域防災計画実効性補完するもの認識おります

 おけ事業継続計画策定状況つきましては平成30年度現在産業港湾水道局消防本部病院局策定済みありこのほか保健所策定あります

 また策定済み事業継続計画ついです産業港湾小樽港港湾BCPつい28年度業務委託より素案作成するとも小樽港関係する機関団体構成する小樽港港湾BCP協議会設置協議会合意策定ものあり策定要し費用336万1,000円あります

 水道局小樽市水道局上下水道BCPつい27年度職員構成する委員会策定ことから費用生じおりませ

 消防本部小樽市消防本部新型インフルエンザ業務継続計画つい21年度示しマニュアル参考職員策定ものあり費用生じおりませ

 病院小樽市立病院事業継続計画つい27年度職員構成するワーキンググループ策定おり費用生じおりませ

 さらに保健所策定仮称小樽市保健所業務継続計画つい職員策定進めおり費用生じおりませ

 事業継続計画策定つきましては災害おい市民生活対する行政サービス提供するため機能維持すること大変重要認識おり新年度から策定向け調査検討着手まいりたい考えおります

 市内医療機関事業所事業継続計画策定状況つきましては現在病院診療所45カ所薬局37カ所訪問看護ステーション3カ所新型インフルエンザ感染症事業継続計画策定おります

 また保健所100医療機関対し新型インフルエンザ等発生診療継続計画作り手引きつい情報提供行い事業継続計画策定促しところあります

 市内企業事業継続計画策定状況つきましては現在ところ把握おりませ特に昨年9月胆振東部地震以降計画重要性うたわれるなど関心高まっいる状況ある推測おります今後経済団体協議ながら現状把握努めまいりたい考えおります

 事業継続計画策定促進つきましては経済産業省北海道経済産業局北海道などセミナー開催専門家派遣など取り組み進めおりますこう取り組み周知努めるともさき胆振東部地震大規模停電よる事業活動影響大きかっことからただいま答弁いたしまし計画策定状況把握など踏まえながら今後取り組み向け市内経済団体業界団体金融機関など意見交換進めまいりたい考えおります

議長鈴木喜明第3項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明1番秋元智憲議員

              1番秋元智憲議員登壇

1番秋元智憲議員地域コミュニティつい質問いたします

 地方自治法第260条定義れる地縁つながりよる地域コミュニティ少子高齢化核家族人口減少などより衰退懸念おり衰退伴う影響地域安全安心脅かす問題あり早急対策対応必要です

 市民特に町会関係者から地域住民ため行っ町会活動行事などつい相談いただく機会ふえ危機感覚えます主な相談内容活動中心なっ役員高齢化役員なり手不足町会加入世帯減少などより活動行事縮小ざるないいう問題ついあります

 今後人口減少対策これまで以上積極的取り組んいくこと思います人口減少対策一つ視点地域コミュニティ再生活性化重要ポイント思います

 小樽市自治基本条例おいコミュニティ地域単位する町内会ボランティア団体その市民豊か暮らすため主体的かつ自立的活動する組織団体定義コミュニティ重要欠かすことできない存在捉え市民議会その重要性認識守り育てること支援など努めるますまたコミュニティまちづくりとっ重要あること認識守り育てるともしおります

 そこまず自治基本条例協働よるまちづくり推進第9条第2項規定れるまちづくり関する情報提供参加する機会提供コミュニティ参加いう観点どのような参加機会提供知らください

 また第10条市民コミュニティ守り育てるため具体的どうかかわっ伺います

 先ほど市民から相談あっ町会役員高齢化なり手不足ついです

 昨年末高齢化39.72%あり今後しばらくこの状況続くもの感じます市長職員退職市長就任するまで多く市民から対するさまざま意見要望苦情など直接聞いられ思います実際市民地域コミュニティ維持衰退感じさせるあっないでしょう

 それ踏まえ人口減少高齢化進むことどのような問題生じいる感じますでしょう市長所見伺います

 地域コミュニティ職員かかわりついです

 自治基本条例第19条第3項職員自ら市民自覚持ち幅広い視野積極的まちづくり参加するよう努めますおります職員地域コミュニティかかわること以前から多く市民から聞い要望あります小樽市自治基本条例検討委員会コミュニティつい幾つ町会支援員制度使いづらいいう意識あるまたそれとも条例趣旨あるコミュニティ必要支援具体制度どのよう進めいく検討必要指摘ありまし支援員制度改善べくどのような検討伺います

 また現状支援員制度活用町会支援つい説明願います

 平成24年第2回定例会代表質問中松元市長答弁平成19年10月町会自主性自立尊重つつ市民協働まちづくり推進するため設けられものあり支援町会行事地域イベントおけ支援町会課題対する相談助言及び関係部局連絡調整対する町会要望受け付け行っいる課題本来地域実情精通いる職員配置すること望ましいもの職員居住地偏りありその地域居住ない職員配置ざるないことあることありまし

 この課題ついどのよう解消知らください

 また予算特別委員会質問当時支援管理職のみ限定おり理由支援業務公務位置づけいる時間外手当発生するこのこと避け通れない問題ことありまし

 自治基本条例職員責務規定ことより積極的コミュニティまちづくりかかわること時間外手当発生することあり得るいうこと現在支援位置づけ時間外手当ついどのよう整理伺います

 また幅広い視野積極的まちづくり参加どういう活動イメージいる説明ください

 町会加入世帯加入ついです

 先日担当課伺っところ町会加入世帯平成5年5万7,956世帯ピークあり加入言え昭和62年92.1%最高なっます町会最高平成16年157町会なっます人口など理由より町会廃止統合理由平成30年151町会加入世帯4万6,256世帯加入72.2%まで減少ます平成30年7月末世帯6万4,107世帯ですから1万7,851世帯未加入です

 まずこの現状踏まえどのような考え持ち伺います

 また未加入世帯対しどのようさまざま情報提供しよういる現時点情報提供今後考えつい説明願います

 人口減少より町会世帯減少いくことすぐ解消できないもの加入向上つい自治体さまざま取り組みおります

 北九州市よう自治会単位独自加入推進取り組み行っいるところ東日本大震災町会自治会加入応援すること目的条例制定行わおります

 から転入届時パンフレットなど配付町会加入促進努めいる思いますその効果ついどのよう分析いる伺います

 自治基本条例第12条市民一人一人自由意志基づいまちづくり参加することできます市民権利明記第13条市民まちづくりつい関心持ちそれぞれ可能範囲おいまちづくり参加するよう努めます市民責務明記おります

 コミュニティ定義れる町会だけ絞っ言え加入世帯加入向上向け以上積極的取り組む必要ある思いますいかがです

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま地域コミュニティつい質問ありまし

 初めコミュニティ参加機会提供つきましては町会つどい及び老人クラブ活動など紹介加入つい市民お知らせところです

 またコミュニティ守り育てるため町会対する財政支援個性豊かふるさとまちづくり進めるふるさとまちづくり協働事業など市民自主的コミュニティ活動支える施策行っところあります

 人口減少高齢化進むこと地域コミュニティ生じる問題つきましては町会会員減少することなど町会活動費減少これまで活動縮小また中止ざるなくなること高齢化よっ町会活動参加者減少すること懸念れる認識おります

 支援員制度検討つきましては支援員制度町会役員高齢化なり手不足問題抱えことから職員配置個別町会おけ活動支援課題相談窓口なること目的平成19年度創設ものあります制度発足から10年経過おり町会取り巻く状況変化制度つい周知不足あることから連合町会見直しつい事務レベル話し合い始めところあります

 支援員制度活用いる町会支援つきましては現在23町会対し職員1名配置おります

 支援配置つきましては指摘とおり町会居住する職員地域支援配置すること望ましいもの考えおります支援配置要望いる町会職員居住ない場合つい地域居住いる職員配置いるケース依然存在いる現状あります

 地域コミュニティ対する職員かかわりつきましてはまず自治基本条例定める職員責務積極的コミュニティまちづくりかかわりつい業務なく市民かかわりあるため時間外手当発生するものない考えおります

 一方支援つい小樽市町会活動支援員要綱より町会活動支援町会課題相談窓口配置れるものあるため業務位置づけなることから時間外手当対象なるものあります支援管理職ある職員もっ充ております時間外手当支給ありませ

 小樽市自治基本条例規定する幅広い視野積極的まちづくり参加いう職員責務つきましてはまちづくり目的実施れるさまざまイベント町会初めするコミュニティ活動など職員業務なく市民自覚持っ参加することイメージいたしおります

 多く町会未加入世帯あることつきましては町会活動1人多く住民参加協力運営いくこと望ましい姿ある考えおります未加入世帯多くなります町会活力低下つながることなど懸念れる認識おります

 また未加入世帯対し情報提供つきましては未加入世帯把握おりませ現在特別対策行っおりませ市政情報つい市民全体向けホームページ広報おたるテレビ及びラジオ広報番組通じ広く情報発信努めいるほか対象者限定れる情報つい個別郵送などお知らせおります

 今後つきましてはどのような方策ある都市状況研究まいりたい考えおります

 から転入届時パンフレット配付よる効果つきましてはパンフレットから自分どの町会該当する加入する町会連絡先問い合わせ及び連合町会事務局寄せられいることから少なから効果あるもの考えおります

 さらに平成28年度から市内転居パンフレット配付開始ほか29年度からホームページ町会関する情報新た掲載パンフレットダウンロード可能するなど取り組み行っおりさらなる効果期待いるところあります

 加入世帯加入向上取り組みつきましては地域コミュニティ機能強化重要課題捉えおり積極的連合町会連携取り組んまいりたい考えおります

議長鈴木喜明第4項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明1番秋元智憲議員

              1番秋元智憲議員登壇

1番秋元智憲議員コンテンツ活用観光問題つい質問いたします

 初めコンテンツ活用ついです

 昨年11月会派視察京都市コンテンツ産業振興向け指針つい視察まいりまし京都市今後さらなる市場成長見込まれる漫画アニメゲーム映画映像など関する産業コンテンツ産業位置づけ見本市開催人材育成商品化支援行う有識者市民事業者意見踏まえコンテンツ産業振興向け指針策定いたしまし近年報道特に海外コンテンツ産業需要ふえおり経済産業省コンテンツ産業課資料よれ2020年コンテンツ産業世界市場規模81兆円試算コンテンツ産業保護海外おけ我が文化理解図るため整備行っおります

 コンテンツ創造保護及び活用促進関する法律基本理念コンテンツ創造保護及び活用促進関する施策推進情報記録高度情報通信ネットワークその手段介し提供れるコンテンツ国民生活豊か潤い与えるものありかつ海外おけ我が文化対する理解増進資するものあることかんがみコンテンツ制作創造性十分発揮れることコンテンツ係る知的財産権国内外おい適正保護れることコンテンツ円滑流通促進れること通じコンテンツ恵沢享受文化的活動行う機会拡大図らもっ国民生活向上寄与あわせ多様文化創造資すること基本行わなけれならない同法第5条地方公共団体基本理念のっとりコンテンツ創造保護及び活用促進関し適切役割分担踏まえその地方公共団体区域特性生かし自主的施策策定及び実施する責務有するおります

 初めコンテンツついどのような認識ある聞かください

 またこのいう地方公共団体責務ついどのような受けとめいる伺います

 コンテンツ産業どう活用いくついです以前より小樽映画テレビドラマ漫画アニメ舞台なり国内のみなら海外その映像こときっかけなり小樽訪れる観光客少なくない思います近年聖地巡礼撮影場所描か現場訪れる観光客ます小樽おい聖地巡礼など目的観光客ふえいるもの感じます今後コンテンツ産業発展振興いっ観点これ情報一元管理いくよう取り組み必要ないでしょう

 そのホームページSNS活用情報発信観光資源活用すること重要なっいく思います市長見解伺います

 またこれ撮影場所描か場所など情報集約するようこといる伺います

 コンテンツツーリズムなどこれまであっ把握いるものあれ知らください

 以前より小樽フィルムコミッション活動おりそれ伴うロケ誘致活動状況つい説明願います

 また小樽フィルムコミッション行っ効果つい知らください

 漫画アニメついです

 内閣府知的財産戦略推進事務局外国人対し行っあなた日本興味持っきっかけですいう調査結果大変興味深い内容ありまし調査22項目から三つ選択するいうものアニメマンガゲーム映画テレビ番組音楽日本食観光いっ項目あり欧州アジア北米三つ地域分けられおります日本興味持っきっかけ欧州アジア1位なっアニメマンガゲームあり欧州75%アジア56.5%抜く結果なっおりますまた北米日本食27.78%次ぎ23.15%2位いう結果です

 このことから海外おけ関心高いわかります間違いなく今後日本漫画アニメゲームいっコンテンツ以上世界方々影響与えること言うまでありませ

 そこ重要なっくる小樽市この結果どう政策反映いく考えますこれまで小樽アニメパーティーパネルなど行っこと認識ますこれ情報など整理ことありますでしょうもしあれその内容つい説明願います

 またこれまで漫画アニメ作者イベント開催作品使用ついコンタクトとっことなどあれ知らください

 最近小樽文化町並みなど作品描いいる作家おりさん御承知とおりゴールデンカムイ国内のみなら海外大変人気漫画です昨年報道ゴールデンカムイ外国20地域出版イギリス日本文化研究者内容評価アイヌ文化魅力世界発信おり大英博物館学芸員興味示しいることです

 またことし5月から8月大英博物館開かれる日本漫画シンボル選ば昨年から告知垂れ幕使用ことよりゴールデンカムイ知名度高まっおります

 また聖樹パン小樽舞台漫画あり小樽町並み細部わたり描かおりますより作者山花典之小樽出身あります山花小樽観光一助なれ考え協力たいいただきまし

 以前開催パネルさらに一歩進め聖樹パンコラボ新しい取り組み発信するまた小樽観光のみなら小樽出身アーティスト応援するこのよう取り組みできないでしょう市長考え聞かください

 さき紹介コンテンツ創造保護及び活用促進関する法律地方公共団体区域特性生かし自主的施策策定及び実施する責務有するあることから小樽特性生かし自主的施策進めいただきたい思いますいかがです

 観光問題ついです

 平成29年観光入込客数14年ぶり800万人超え806万1,600人なりまし海外から外国人宿泊客20万5,587人前年より120.3%伸びあります市内経済こと考え観光入込客数ふえること大変喜ばしいことです一方外国人観光客ふえることより一部地域トラブル起きおります

 南小樽駅から三本木急坂メルヘン交差点まで道路多く外国人観光客通行おります文化マナー違いでしょう特に一列広がり通れクラクション鳴らす場面られることです

 またこの通り沿い住んいる自宅車庫から出せ困っいる外出車庫入れる全くよける様子ない大きい近く民泊でき心配いいます観光都市宣言するあれこういう問題向けるべきこの地域住んいることストレスなっいる叱り言葉いただきまし

 このよう状況把握いる伺います

 また対策ことあるつい説明願います

 外国人観光客対するマナー啓発ついです

 以前経済常任委員会視察京都市外国人観光客対するマナー啓発行っおりトイレマナー啓発看板道路広がっ歩く観光客事故防止ため右側通行促すピクトグラム高札設置効果あることありまし

 おい住民トラブル防止ためマナー啓発看板設置するべき思います考え伺います

 また観光客活用いる観光マップマナー啓発看板つい平成26年観光庁発表観光立国実現向け多言語対応改善強化ためガイドライン我が国の多言語対応のレベルが、統一感を持って、着実に向上していくよう期待するおりガイドライン沿っ整備必要あります考え伺います

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいまコンテンツ活用観光問題つい質問ありまし

 初めコンテンツつい認識つきましてはコンテンツ創造保護及び活用促進関する法律基本理念あるとおりコンテンツ国民生活豊か潤い与えるものありかつ海外おけ我が文化対する理解増進資するもの承知おります

 地方公共団体責務つきましては第5条その地方公共団体区域特性生かし自主的施策策定実施する責務有するうたわいることから持つブランド歴史文化自然景観魅力など生かしコンテンツ活用図ること責務なるもの考えおります

 ホームページSNS活用情報発信つきましてはコンテンツ戦略的活用するため情報一元管理ホームページ会員交流サイトSNSより発信することコンテンツ観光資源するため非常効果的取り組みある考えおります

 撮影場所情報集約つきましてはこれまで撮影映画テレビドラマコマーシャルミュージックビデオ漫画舞台など情報集約事務局担い撮影支援いる小樽フィルムコミッション行っおります

 これまでコンテンツツーリズムつきましては撮影映画Love Letter探偵BARいるほか人気テレビ番組など効果より観光客訪れおりますおいコンテンツツーリズム生まれいるもの認識おります

 小樽フィルムコミッション活動効果つきましてはこれまでロケ誘致活動努めところありとりわけ平成30年度東京開催いるロケ地域グルメ祭典全国ふるさと甲子園出展有する数多く撮影素材新千歳空港札幌市からアクセス首都圏映画監督プロデューサーなど映像制作芸能事務所PRおります

 なお平成30年4月から31年1月末ロケ件数97件平成29年から30年まで同じ時期比較約50%なっおります

 漫画アニメ関連イベント情報つきましては一元的整理おりませ

 漫画アニメ作者コンタクトつきましては図書館聖樹パン小樽パン屋さん特別展示実施当たり原作者企画相談など行っほか現在観光振興室聖樹パン活用コンテンツツーリズム企画するため打ち合わせ行っいるところあります

 聖樹パン連携新た取り組みつきましては平成31年度事業活用コンテンツツーリズム聖樹パン市内ベーカリー組み合わせロケマップショートムービー製作発信するなどブレッドツーリズム構築進めます

 また聖樹パン原作者ある山花典之初めする分野幅広く活躍いる出身アーティスト応援つきましてはさまざま機会捉え行っまいりたい考えおります

 特性生かし自主的施策つきましてはコンテンツツーリズム推進ロケめぐり効果よる誘客推進もとよりロケ滞在消費行動よる経済効果さらに放映メディア露出大きな広告効果生むことつながるものあります

 今後特性ある歴史風情町並みコンテンツ組み合わせイベントなど行っまいりたい考えおります

 外国人観光客増加よるトラブルつきましては交通ルールマナー違反起こっいること承知おりますこの対策ましては現在ホームページアジア12カ国サーバー持つ民間情報サイト交通ルール発生いるマナー違反関する記事掲載注意喚起努めいるところあります

 マナー啓発看板設置つきましては外国人観光客マナー啓発行うこと必要ある考えおり既に2月上旬船見坂堺町通り合計18枚注意ポスター掲示ところあります今後必要箇所掲示つい検討まいりたい考えおります

 観光マップマナー啓発看板つきましては平成26年策定観光庁ガイドライン沿っ表記整備おります今後統一感持っ表記整備努めまいります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員それ質問いただきます

 初め予算改廃主な事業幾つ紹介いただいです例えばアンテナショップですスポーツ選手交流です物流コストおりましけれどそのまとめもの議案説明とき見せいただいほうどういう有効です必要性十分検証言いますどういう事業どういう理由改廃いう見えないぜひそれ説明いただくため議案説明ペーパー出しいただけれわかりやすいいうふう思いますせっかく十分検証あれぜひ議会見える示しいただきたい思いますこれ1点

 それ防災行政無線つい先ほど拡張機能伺いまし非常沿岸だけなく有効いうふう改めて感じましけれど少し心配更新費用15年間大体3,300万円ぐらいですあと毎年保守点検400万円かかるいうこと大体15年ごと9,300万円ほど更新保守点検かかるいうこと非常有効手段あるゆえこの維持更新対し捻出ついしっかり取り組んいただきたいいうふう思いますこの考えもしあれ答えいただけれ思います

 それ地域コミュニティ地域支援いただい平成21年質問いただいとき確か管理職支援なっいただい喜んいる町会たくさんいらっしゃいまし

 ただほどお話しようなかなか周知行き届いなかっいうこと利用ない町会あっいうこと一つもう一つこの地域支援いうことなじまないしれないですけれど一般職員どういうふう地域かかわっいくいうこと非常感じいる部分です確か町会強制的加入ですこういうこと法律上できませからそういうことわかっですけれど自治基本条例職員責務積極的かかわるいうまちづくり参加するいうこと定義ますからぜひ職員もう少し地域かかわっいる状況など把握いただきたい

 もし自治基本条例趣旨です理解ない職員いるあれしっかり周知ほう願いたいいうふう思います

 最後一つコンテンツコンテンツツーリズム感じ観光客もちろんそうですけれど市長以前一緒韓国総領事会いときLove Letter小樽結構知らない多いいうまし

 そういう部分観光客そうですけれど市民対しこのコンテンツ情報発信いくいう機会考えいただきたいいうふう思います

 このつい質問いたします

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉秋元議員質問答えいたします

 4点ございましけれどから答えいただきたい思います

 ほど答弁いただい改廃事業つい議案説明あらかじめ説明いただきたいいうことございまし

 それついそのよう対応いただきたいいうふう思っおりますあらかじめ事業改廃する場合ついその理由しっかりあらかじめ説明いただきたいいうふう思っいるところございます

 それから行政防災無線関係ございます

 確か更新費用含めランニングコスト高額いうことども認識おりますけれどこれつきましどういっ費用捻出できるどういろいろ部分工夫いただきながら維持いきたいいうふう思っいるところございます

 それからコミュニティ関係地域支援ございまし

 現実的基本的管理職かかわっおりますけれどやはり一般職員ついやはりまちづくりかかわっいくいうこと必要いうふうども考えおりますただどの程度一般職員その地域かかわっいるどういうこと把握いうことございますこれどんな方法できるどうわかりませけれど検討いただけれいうふう思っいるところございます

 やはり地域かかわることよっいろいろ課題見えくるいうこと考えおりますそういっ意味可能限り一般職員地域あるいはまちづくりかかわっもらいたいこういっこと心がけから話しいきたいいうふう思っいるところございます

 それからコンテンツツーリズムつい質問ございましけれど向けだけなく市民さん同様コンテンツツーリズムつい周知いうことございまし多く方々関心持っいただくその方々さらに向け発信いただくいうこと相乗効果言えるどうわかりませけれど波及効果期待できるいうふう思っおります市内外わたっこのコンテンツツーリズムつい周知いただきたいこのよう思っいるところございます

議長鈴木喜明秋元議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時17分

――――――――――――――

再開午後2時40分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

              22番新谷とし議員登壇拍手

22番新谷とし議員日本共産党代表質問ます

 初め市長政治姿勢つい質問ます

 消費税10%増税ついです

 消費税10%増税対し暮らしいけない商売やめなけれならないなど市民事業者不安怒り高まっます消費税10%増税第1問題増税前提いる家計消費実質賃金落ち込み増税前提崩れいることです国会審議平均実質賃金2012年396.1万円から2018年382.1万円落ち込みしかも毎月勤労者統計調査不正2018年1月から11月実質賃金年間平均マイナス0.5%なること明らかなりまし国内総生産6割占める個人消費実質家計消費支出2013年363.6万円から2018年338.7万円25万円落ち込み消費税8%増税水準一度回復ませ

 第2軽減税率導入年収200万円未満負担年収1,200万円6倍なり逆進一層強まり貧困格差さらに広げることです

 第3ポイント還元プレミアム商品券問題ですポイント還元高齢者などカード利用ないから恩恵ないいう圧倒的多く小規模事業者カード読み取り機設置カード会社手数料業者負担なりわずか9カ月間だけため負担できないいう多く事業者ですプレミアム商品券ことし6月2日以降生まれ子供対象外なること判明不公平生じます

 第4複雑税率区分生じる問題ですポイント還元複数税率セットなる買う商品買う場所買いよっ段階なり複雑混乱必至です

 第5インボイス導入免税取引から排除かねないことです日本商工会議所軽減税率制度導入ゼロベース見直すべきインボイス制度廃止含め慎重検討べき日本スーパーマーケット協会など小売店3団体消費税10%増税再考求めます

              国会やれいいしょそんな呼ぶあり

 小樽市経済状況2018年度第3・四半期小樽市経済動向調査結果概況業況売上採算DIいずれマイナス前年同期下回り特に採算マイナス24.4大きく落ち込み市内景況悪化いるます消費税10%増税前回増税以降長期わたっ続いいる深刻消費不況追い打ちかけ日本経済破局影響与えることなりませ

 五つ問題対し見解また中小企業小規模事業者多い小樽経済与える影響つい見解示しください

 除排雪つい聞きます

 今年度降雪量昨年度大きく下回っいること1巡目排雪道路状況よい状態です地域よっばらつきありますステーション排雪予算執行示しください

 置きついです

 高齢身体障害者から置きでき始末困るいう苦情寄せられます現在福祉除雪一環置き対策業務進められます対象者非課税世帯自力除排雪困難など限定ます除雪困難課税非課税関係なく対応検討べきありませ

 押しついです

 第3種路線面しいる住民捨てる場所なく困っます今年度押しカ所増設です

 市民から民間所有する空き地借り上げ住民堆積その排雪どういう要望ありますこの要望応えることできないでしょう

 貸出ダンプかかる経費市民協働事業抜本的制度見直し含め検討行い第3回定例会補正予算提案するます市長考える抜本的制度見直しどのようなものです

 また制度変更する場合進め方示しください

 いずれ制度実施する以上当初予算計上過不足補正予算対応べきないです市長雪対策基本計画策定する考えより充実除排雪計画なる考えます計画策定至っ理由条例なかっ理由進め方策定時期説明ください

 市営室内水泳プール建設ついです

 駅前再々開発伴い小樽駅前第3ビルある市営室内水泳プール廃止する情報これ大変プール視察行く水中体操さんから残しください大きな要望2005年10月建設常任委員会取り上げ存続求めから14年なります

 市営室内水泳プール存続運動かかわり議会質問最後なりますから前向き答弁期待ます

 この小樽市室内水泳プール存続求めるさん集め駅前市営室内水泳プール存続求める署名3万6,000筆その後市営室内水泳プール早期建設求める署名合わせ5万3,000筆及び個人団体陳情後志各地水泳協会全道大学水泳部障害者水泳サークル市内商店病院医師大学教授町会PTAなど多方面方々から3,800件議会提出まし

 プール廃止小樽市6億8,000万円補償入っかかわら市営室内水泳プール建設署名応じ小樽観光リピーターからまだ市営プールできないあきれられる始末でし

 こう長年運動2015年市長選2人市長候補プール建設公約市議選第2回定例会小樽市室内水泳プール早期建設つい陳情全会一致採択ますしかし建設場所含め昨年8月市長選挙後改めて検討することなりまし

 市長5万3,000筆集まっ署名全国さんから応援室内水泳プール存続求めるさん13年間運動続けいる道理あるから考えなりませ

 代替施設利用いる高島小学校温水プールあくまで学校施設あり一般利用できない時間制限施設狭小交通便など問題ありますしかし高島小学校温水プール延べ利用者2017年度2万人超えおり市内体育施設総合体育館除き一番多い利用です利便性よく公認プールあれもっと利用ふえるありませ無形文化財指定いる向井から高島小学校温水プール練習できないいう寄せられます

 2月7日プール存続さん市長懇談旧緑小学校体育館併設すること検討いる聞きまし今後予定2019年第2回定例会複数公共施設再編素案示しその8月から10月かけ市民意見交換実施2019年度末まで再編計画つくるいうことです複数再編素案必ず市営室内水泳プール入れ場所旧緑小学校跡捉えますいかがです

 また過疎対策事業債終わる2020年度中本格建設かかれる考えますいかがです長く待ち望んいる市民要望一日早く応えるよう求めます答えください

 艦船小樽港寄港問題ついです

 ことし1月4日小樽港長から小樽市長艦船ミサイル巡洋艦アンティータム揚陸指揮ブルーリッジ1月9日掃海チーフ寄港3隻次い通知ましこのうちチーフ寄港取りやめアンティータム商船多く入港予定岸壁利用できないことから寄港先石狩湾新港変更まし結果的ブルーリッジ入港のみなりまし艦船一度3隻寄港通知初めてです

 市長このことどう受けとめまし

 小樽港外国艦船入港記録ある1961年以来91隻目そのうち艦船82隻目です多く核兵器搭載可能艦です今回艦船寄港特徴これまで違っ船舶代理店岸壁手配希望する岸壁記載ないなど希望事項なしですなぜ船舶代理店岸壁手配希望事項なしです

 朝鮮半島非核化平和流れ進んいるかかわら2018年2月米国トランプ大統領態勢見直しNPR発表中国ロシア北朝鮮イラン名指し戦略近代化強化推進しようます重大小型爆発力核弾頭海洋発射核巡航ミサイル開発進めるとも米国同盟国通常兵器など核兵器以外よる攻撃受け場合攻撃する可能性明記いることです

 海洋発射核巡航ミサイル開発配備進め小樽港核兵器搭載寄港通過よる持ち込み危険性増大ます市長このことどう考えです

 米国態勢見直しつい安倍首相国会答弁日米同盟もと通常兵器加え核兵器守ること大切NPR前提変わるけれど米国非核原則理解いる発言ます非核原則もと日米密約あること周知事実ですしかし依然廃棄ませ

 小樽港艦船寄港対し外務省これまでどおり回答です従来小樽市3項目確認実行あるものどう疑問です市長見解伺います

 港湾施設使用権限港湾管理者市長あります市長小樽港安全守り商業発展さらに核兵器廃絶平和都市宣言実効あるものするため神戸方式進める考えありませ

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉新谷議員質問答えいたします

 ただいま政治姿勢つい質問ありまし

 初め消費税10%増税ついです質問ありまし五つ問題対する見解つきましてはそれぞれ複数税率などよる複雑など懸念れる理解いたします統計手法関する報道あります消費落ち込みなど市場経済影響考慮軽減税率ポイント還元プレミアム商品券などその対策盛り込まれるほか複数税率対応するためインボイス制度導入れる予定認識おります

 このたび10%税率引き上げ国民社会保障対する財源確保目的実施れるものあります可能限り消費者中小企業小規模事業者影響軽減れるようおい対策講じられるもの考えいるところあります

 また市内経済与える影響つきましては事業所その多く中小企業小規模事業者あり前回税率引き上げ生じ駆け込み需要伴う消費反動インボイス制度導入よる影響など懸念れることから増税市内経済状況ついその把握努めまいりたい考えおります

 除排雪ついですまず今年度ステーション執行状況つきましては2月17日現在計画排雪対する実績排雪割合示す執行第1ステーションから第7ステーションまでそれぞれ51%51%52%77%70%77%85%なっおります

 また地域総合除雪予算対する執行それぞれ75%65%80%84%82%77%81%なっおります

 置き対策つきましてはいたしまし高齢化進行伴い除雪置き処理など除雪弱者対する取り組み重要課題あるもの認識いたしおります今後つきましては対策かかわる基本計画策定するどのような仕組み行うこと可能懇話など通し市民意見伺いながら検討進めまいりたい考えおります

 道路除雪伴う地域押しつきましては昨年度第1ステーションから第7ステーションまで合計438カ所確保いたしまし今年度おい2カ所利用できなくなっもの地区など新た3カ所確保できこと1カ所439カ所なっおります

 住民堆積借り上げつきましては空き地堆積借り上げ場合借り上げる借地シーズン終了行う排雪より負担増大するなど解決べき課題あることから段階おい要望応えすること難しい考えおります

 しかしながら住民堆積確保切実問題ある認識おります対策かかわる基本計画策定する懇話など通し市民意見伺っまいりたい考えおります

 貸出ダンプ制度見直しつきましては利用団体からこれまで制度変更伴い利用づらいこと高齢化伴い費用負担できないなど地域事情より利用できなくなっいる意見伺っおります抜本的制度見直し含め改めて検討必要ある考えおります

 このため今後制度見直し当たっ市民から課題問題つい意見伺いながら拙速制度変更より混乱招かないよう丁寧進めまいりたい考えおります

 貸出ダンプ予算計上つきましては貸出ダンプ制度抜本的見直し含め改めて検討必要あるもの考えおりその積算根拠変更なる可能性あることから当初予算計上見送り第3回定例会補正予算計上たい考えおります

 雪対策基本計画つきましては計画策定至っ理由安全安心市民生活支えるため課題問題改めて整理将来見据え対策かかわる基本的考え方定める必要ある判断からあります

 条例つきましてはまず基本計画策定優先べき考えおります計画策定その必要性つい判断まいりたい考えおります

 策定手順つきましては学識経験者交通事業者組織懇話など立ち上げ市民から意見伺いながら今後対策あり市民協働役割分担など検討パブリックコメント平成32年度策定目指したい考えおります

 市営室内水泳プール建設ついですまずプール建設求める運動つきましてはこれまで多くから要望寄せられおりまた小樽市室内水泳プール早期建設つい陳情全会一致採択いること重く受けとめいるところあり2月7日小樽市室内水泳プール存続求めるから要望直接受けところあります

 利便性よく公認プールあれ利用ふえるないつきましては一般的交通便など利便性よいこと利用つながる要素あり競技者育成大会誘致など図る競技プール公認受けること有効もの認識いるところあります

 再編素案示しなどつきましては平成30年第3回定例会公共施設再編計画検討対象39施設選定ましその既存施設ない市民プール含まおりませしかしながら今後作成する再編素案選定施設同様位置づけまいります

 またその建設場所旧緑小学校跡地位置敷地面積などから有効活用できる土地あり候補一つ検討進めおります

 平成32年度中建設つきましては現在公共施設個別施設計画策定スケジュール平成31年度末まで再編計画取りまとめ行い平成32年度再編施設整備時期単独残す施設改修内容時期など示す長寿命計画策定予定おりますその検討まいりたい考えおります

 艦船小樽港寄港問題ついですまず一度3隻寄港通知あっことつきましてはこれまで小樽港商業あるためたび重なる米国艦船入港必ずしも好ましいものある考えない申し上げところありこのたび複数同時寄港つい同様あります

 船舶代理店岸壁手配ことつきましては小樽海上保安部から艦船小樽港寄港つい通知受理岸壁手配希望事項記載ないことつい特に説明ありませでし明確理由ついわかりませ

 これまで艦船寄港必要なるひき作業艦内廃棄物処理など業務在日米国海軍直接船舶代理店委託おりましこれ同様手配ない考えおります

 小樽港持ち込み危険性つきましては米国海洋発射核巡航ミサイル開発配備進める方針示しこと報道などより承知おります非核原則我が国是あります小樽港もとより国内核兵器持ち込まれることないようしっかり対応いただきたい考えおります

 小樽市3項目確認実効性つきましては艦船小樽港受け入れ判断基準関し入出港及び接岸安全性ついその都度技術的検証行い商業港湾機能影響つい艦船寄港おけ商船岸壁利用状況確認判断おります

 また核兵器搭載有無つい外務省から文書よる回答いることからいずれ実効性確保いるもの考えおります

 神戸方式つきましては神戸市おけ非核証明書要求神戸市議会決議よるもの法令条例基づくものない認識おります

 いたしましては外交安全保障専管事項あります今後核兵器搭載有無外務省領事館双方確認判断まいりたい考えおります

議長鈴木喜明第2項目め質問入ります

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

              22番新谷とし議員登壇

22番新谷とし議員財政問題つい関連質問ます

 2019年度財政ついです

 2019年度予算消費税10%増税前提ものです消費税率引き上げ伴う使用料及び手数料改定一般会計特別会計企業会計合計影響3,471万1,000円消費税通年影響9,893万3,000円試算ますこの主に市民生活直接かかる項目影響説明ください

 また病院事業会計控除対象外消費税いわゆる生じます2019年度病院事業会計予算係る見込み額示しください

 それ対する対策どういうもの補塡れる説明ください

 地方交付税157億4,000万円前年度当初予算2,000万円増そのうち普通交付税3,000万円増ます

 臨時財政対策債前年度当初予算19.6%減3億2,000万円なり実質的地方交付税3億円です地方交付税臨時財政対策債前年度より増減する理由財政及ぼす影響つい説明ください

 地方団体共同声明臨時財政対策債前年度から0.7兆円抑制こと提言沿っものあり高く評価するます依然巨額財源不足解消ないことから地方交付税法定引き上げなど求めますかかわら法定引き上げなりませでし

 改めて地方交付税ありつい見解伺います

 財源不足額17億9,000万円過疎対策事業債ソフト財政調整基金15億7,000万円取り崩し充当ます2018年度財政調整基金取り崩し11億8,000万円より3億9,000万円多く取り崩し残高7,400万円しかなくなりまし2018年度決算おい年度発生する約20億円不用よりある程度財政調整基金積み増しできる考えます今後財源不足どう補う見込み示しください

 市税収入つい聞きます

 2019年度予算個人市民税法人市民税とも前年度マイナス特に法人市民税1億1,000万円7.7%ですこの理由示しください

 固定資産税対前年度比4億円7.4%増都市計画税6.9%増伸びいる理由示しください

 一方固定資産税滞納繰越予算5,350万円2015年度1億390万円2016年度9,620万円2017年度9,510万円2018年度7,160万円対し減少傾向ですその理由説明ください

 予算対し収入済み2015年度1億8,000万円2016年度1億3,629万円2017年度1億5,496万円です2018年度これまでどおり1億円以上見込めるです

 これまで予算計上からOBC固定資産税滞納これまで予算計上ないありませ

 2018年10月OBC民事再生手続終結OBC未払金再生計画より99%免除まし滞納固定資産税そのまま残るいうことです

 小樽市OBCから固定資産税滞納もう徴収できないいう判断ですそれ幾ら徴収可能です

 また小樽市債権管理条例基づき債権放棄することない聞きます

 石狩湾新港つい聞きます

 2019年度第1回石狩湾新港管理組合議会定例会おい2018年度補正予算補正予算基づき防災減災国土強靱ため緊急対策北防波堤延伸工事予算8億1,000万円あわせ補正行い2019年度予算31億円計上まし小樽市負担それぞれ幾らです

 防災減災国土強靱ため緊急対策防波堤補強など高潮高波対策約10施設津波対策約5施設です石狩湾新港管理組合静穏確保ないから対策必要いいます高潮高波石狩湾新港埠頭施設被災受け事例あるです

 2月6日総務常任委員会北防波堤延伸工事増額補正妥当あり同意たい報告でしなぜ妥当判断です

 関連伺います

 小樽港1985年中央ふ頭先端部静穏調査行いそのため北防波堤改良工事1998年度から始まり2022年度完了予定です今回緊急対策該当なかっ考える理由からどのような内容調査どのよう回答説明ください

 小樽港北防波堤改良工事全体事業費2017年度まで実施済み事業費及び進捗率2022年度完了できる見通し示しください

 ガントリークレーンついです

 2019年度新港関係事業予算ガントリークレーン増設予算管理者負担2億8,000万円計上ましこれまで日本共産党指摘よう既に設置いるガントリークレーン12億円超える赤字です石狩湾新港コンテナ予定どおり入港2017年わずか16%すぎませこれもう1基増設する必要あるでしょうこれ対し市長妥当考えいるです今後石狩湾新港港湾整備費560億円上り管理者負担221億円想定ます当然小樽市負担大きくなることから事業計画見直すべきありませ

 簡易水道つい伺います

 2019年度簡易水道事業収支不足繰り入れ1,659万8,000円会計全体依然赤字です小樽市小樽市域石狩湾新港背後操業企業計画どおり進まないため第2期工事始める当たり2025年度から2035年度受水計画現在1日最大数量3,100立方メートルから1日最大水量1,500立方メートル変更まし計画よる1日平均水量2025年度821立方メートル2035年度889立方メートルます年間32万4,485立方メートルなお過大計画ありませまた2035年度操業見込んいるです

 企業から受水2024年度まで毎年ふえ2024年度72万4,525立方メートル決まっますしかし企業協定よる基本水量より給水ほう少ないためそのこと今後経営圧迫いくことなります

 2016年度策定経営戦略2017年度から協定最終年度当たる2024年度まで8年間収支不足補塡するため一般会計から幾ら繰り入れする見通しなっます

 一般会計から繰り入れ苦しい財政圧迫ます第2期工事始まる当たり石狩西部広域水道企業団受水契約変更できます

 2018年度石狩開発株式会社1社企業誘致操業企業50社なりまし北海道責任どうなっます指摘いるよう簡易水道事業北海道主導始め経緯から北海道責任持っもらうよう強く求めるべきですいかがです

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま財政問題関連質問ありまし

 初め平成31年度財政ついですまず消費税率引き上げ伴う使用料及び手数料改定影響つきましては主に市民生活直接かかわる項目うち31年度予算おい改定影響大きいものから水道料金1,535万7,000円下水道使用料1,256万3,000円なっおります

 地方交付税及び臨時財政対策債増減する理由財政及ぼす影響つきましては地方交付税臨時財政対策債ついから示さ通知特殊事情勘案予算計上おり平成31年度予算計上算定当たっ人口減少影響などより基準財政需要見込む一方基準財政収入額全国的地方税伸び率勘案算出れるもの多いため見込ん結果実質的交付税3億円なっおります

 なおそれぞれ配分つい地方財政計画伸び率勘案計上おります

 また財政及ぼす影響ついこれ使途限定ない一般財源ありその約5割占める貴重財源あることから減少すること財政運営大きな影響あるもの考えおります

 地方交付税ありつきましては地方交付税地方公共団体おけ財源不均衡調整全て地方公共団体住民一定水準行政サービス提供するため必要地方固有財源あります増加する社会保障公共施設老朽化対策など多く課題新た行政需要対応いくため財源調整財源保障機能持つ地方交付税総額確保必要あり常態化いる地方財源不足解消当たっ法定引き上げよる対応望ましいもの考えおります

 今後財源不足対応つきましては平成30年度決算おけ収支見込み現時点まだ示しすることできませ例年決算おい不用発生などより財政調整基金取り崩し減少基金残高増加するほか一定程度繰越金発生おりそれ今後財源対策活用できるもの考えおります

 しかしながら人口減少進み地方交付税減少する大きな税収伸び期待できないことから限ら財源市政運営いくため今後小樽市収支改善プラン取り組み着実推進必要財源確保努めいかなけれならない考えおります

 法人市民税前年度マイナスなる理由つきましては法人市民税企業業績大きく影響受けることからその動向予測すること難しく直近平成30年度決算見込み勘案結果減少なっものあります

 固定資産税及び都市計画税増額理由つきましては増築事業償却資産新規取得などより課税標準額増加見込まれること加え近年決算本年度決算見込みおけ収入堅調推移おりますことから税目とも増額見込んものあります

 固定資産税滞納繰越予算額減少傾向つきましては滞納繰越近年相続人不明など徴収困難案件増加おり予算計上減少見込んものあります

 固定資産税滞納繰越収入済みつきましては平成30年度決算見込み現時点当初予算計上7,160万円同額程度見込んおります

 OBC固定資産税滞納これまで予算計上ないないつきましては地方税法守秘義務あります個別案件つい答えすることできませ

 OBCから固定資産税滞納徴収可能つきましては先ほど同様個別案件答えできませ一般滞納案件つい安易徴収諦めることなく最大限徴収努力まいりたい考えおります

 また債権管理条例基づく債権放棄つきましては債権管理条例よる債権放棄対象差し押さえできない債権のみありつい対象外なっおります

 石狩湾新港ついですまず北防波堤延伸工事事業費ベース小樽市負担つきましては平成30年度補正予算2,025万円31年度予算額7,750万円なっおります

 高潮高波石狩湾新港埠頭施設被災受け事例つきましては管理組合から悪天候よる高波などより岸壁護岸おい越波発生いることあります埠頭施設被災ことない聞いおります

 北防波堤延伸工事増額補正妥当判断ことつきましては北防波堤船舶航行円滑荷役作業行う重要施設あり延伸より港内安全性向上利用促進つながることから早期完成必要ある考えおりますしたがいましこのたび増額補正より延伸工事着実進むことなるため妥当判断ものあります

 小樽港施設緊急対策該当なかっ理由つきましては事業採択当たっおい対象なる外貿コンテナ岸壁フェリー岸壁及び防波堤など重要インフラつい緊急点検近年被災状況調査行い緊急予算など考慮決定もの聞いおります個別採択理由承知いたしおりませ

 また調査内容回答つきましては防波堤関し近年高波よる堤体沈下有無などつい電話よるヒアリング受け現状大きな変化られない回答いたしおります

 防波堤以外関しては対象施設構造形式耐震性健全つい同様ヒアリング受けそれぞれ状態ついこれまでおけ点検結果基づき回答いたしおります

 小樽港防波堤工事全体事業費などつきましては全体事業費46億円実施済み事業費28億円進捗率60.9%あります

 また平成34年度まで完了する見通しつきましては小樽港現在北防波堤改良ほか第3号ふ頭岸壁改良泊地しゅんせつ直轄事業進めおります第3号ふ頭おけ大型クルーズ対応早期図りたいことから岸壁改良泊地しゅんせつ優先進めもらうよう要望おります限ら予算配分難しいもの考えおります

 ガントリークレーン増設つきましては石狩湾新港管理組合から現在コンテナ入港重なりそう場合石狩湾新港向かう途中航行速度減速たり寄港変更するなどコンテナ船社船舶代理店やむ事前重複避ける調整いるところあり本港利用する荷主企業船舶代理店などから2隻同時荷役体制確保強く要請いる聞いおります

 また故障事故よる長期わたる荷役停止回避するため新たガントリークレーン設置すること必要ある考えおります

 事業計画見直しつきましては石狩湾新港港湾整備事業平成27年改訂石狩湾新港港湾計画基づき進められおり事業ついこれまで管理組合協議その必要性確認おります

 今後引き続き事業必要性適宜確認するとも過度投資ならないよう本市必要こと申し入れまいりたい考えおります

 簡易水道事業ついですまず小樽市域石狩湾新港背後おけ受水計画水量つきましては2期工事実施する当たり近年企業操業面積推移勘案現実的将来見込まれる企業操業面積考慮平成37年度から47年度までより実情即し水量29年度推計おり妥当ものある認識おります

 平成47年度地域おけ操業見込みつきましては平成29年度行っ小樽市石狩湾新港銭函地区需要水量推計47年度予測企業76社おります

 収支不足補塡繰り入れつきましては小樽市簡易水道事業経営戦略平成29年度から36年度まで8年間1億9,601万7,000円見込んおります

 石狩西部広域水道企業団基本水量変更つきましては年間基本水量関する覚書基づい平成25年度から36年度まで負担定まっおります37年度以降定まっないため石狩西部広域水道企業団協議行っまいりたい考えおります

 該当地域おけ企業誘致つい北海道責任つきましてはから北海道要請対しては企業誘致活動積極的行っいく回答受けおります引き続き要請実現れるよう北海道しっかり取り組んいただきたい考えおります

 北海道責任とるよう求めることつきましては今年度簡易水道事業対策要請つい北海道策定地下水揚水計画どおり地下水利用組合企業地下水から簡易水道転換するよう必要方策早急検討実現いただきたい地下水利用組合企業簡易水道転換行わないこと生じる簡易水道料金収入不足分つい補塡するなど対策講じいただきたいまた積極的企業誘致活動より小樽市域企業立地促進強化いただきたい3点要請おります今後北海道対し粘り強く要請続けまいります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明病院

病院並木昭義新谷議員質問答えいたします

 ただいま財政問題関連質問ありまし

 まず平成31年度病院事業会計予算係る控除対象外消費税いわゆるつきまし3億8,701万8,000円見込んおります

 また消費税対する医療機関対応策つきましてはこれまで消費税導入及び引き上げ医療機関消費税負担診療報酬薬価改定対応ところあります

 このたび増税対しまし10月から同様措置とられることなっおりますこれまで対応ます医療機関種別ごと補塡状況ばらつき生じおり診療報酬改定よる補塡限界ある考えいるところあります

 消費税問題当院病院経営大きな影響及ぼす課題ある認識おりこれまで対し全国自治体病院開設協議会全国自治体病院協議会など通じ補塡方法見直し要望ところあります引き続き抜本的解決図られるよう要請まいりたい考えおります

議長鈴木喜明第3項目め質問入ります

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

              22番新谷とし議員登壇

22番新谷とし議員子育て支援つい質問ます

 子供医療費無料化ついです

 市長少子化対策一環中学生まで入院費無料化踏み出しましこと歓迎ますこれだけ比べれ近隣札幌市石狩市恵庭市千歳市並べなりまし近隣同じ小樽市優位ありませ江別市北広島市入れ入院医療費助成知らください

 小樽市中学生入院無料化予算医療予想102件420万円です子供年齢低いほど病院かかること多く最低小学校卒業まで外来無料すること大いに子育て支援なります就学まで通院助成課税世帯初診一部負担金のみする場合小学生6年生まで初診一部負担金のみする場合小学校2年生3年生まで初診一部負担金のみ実質無料化する負担幾らなるそれぞれ知らください

 2017年度小樽市合計特殊出生率1.14北海道1.291.43より低い数値です安心子供産み育てるため市長子供医療費助成順次拡大する考えあります

 それぞれ自治体頑張っいる北海道子供医療費助成過ぎます北海道対し子供医療費助成拡大要望いただきたいですいかがです

 放課後児童クラブついです

 現在稲穂小学校放課後児童クラブ勤労女性センター運営2教室開設ますこれまで生活環境からさまざま施設利用形態検討うまくいかなかっ報告受けます勤労女性センター子供たちため利用者理解場所提供ます市長市長選討論会生涯学習プラザ産業会館移しそのプラザ実施あり得るいう発言ましその検討ます

 指導員ついです

 厚生労働省学童保育つい教室原則2人以上職員配置その1人都道府県講習受け放課後児童支援すること従うべき基準定めまししかし人材確保困難理由わずか3年職員基準自治体判断引き下げ可能参酌基準しようます参酌れれ無資格職員1人体制運営可能なります

 小樽市放課後児童支援現状どのようです参酌強行これまでどおり基準職員配置べきありませ

 就学援助ついです

 2019年度から就学援助制度予算拡充ます入学準備金単価中学校1万円修学旅行引き上げられ新た卒業アルバム補助ます入学準備金我が質問3月前倒し支給なりまし示す単価引き上げられます

 小樽市就学援助品目加えられPTA会費助成今年度見送りまし近隣石狩市江別市PTA会費生徒会費品目加えます札幌市北広島市生徒会費支給対象です小樽市どちら支給対象ませせめてPTA会費助成できないでしょう

 小樽市奨学金ついです

 今定例会経済格差教育格差つながらないようたい生活困窮世帯無料学習支援打ち出しこと歓迎ます高校行っ学びたいいう生徒小樽市奨学金制度年間5万円給付です助かっますいう聞います

 しかし毎年70人あるため出願多い決定少なく狭きなっますこの5年間小樽市奨学生出願決定推移知らください

 小樽市現在奨学資金基金だけ原資ますふるさと応援基金など活用制度拡充支援できないでしょう

 子供対する虐待対策ついです

 目黒区起き幼児虐待死事件続きことし1月24日父親10歳児童虐待せるいう事件全国与え衝撃はかり知れませ児童冥福祈るばかりです

 なぜ救えなかっ行政責任大きく問わます女児学校いじめアンケート父親暴力振るわいること書き救い求め教育委員会職員父親圧力負け女児アンケートコピー見せいうこと信じられない行為です

 まず教育長今回野田市教育委員会行為対する見解伺います

 小樽市教育委員会行っいるいじめ関するアンケート家族選択する自由記載ありませこれ項目加えるべきありませ

 子供つらい思いいるとき自分から通報できる窓口子供たちよく周知ます

 小樽市2018年5月小樽市要保護児童相談業務フローチャート作成こども福祉課地域住民関係機関から虐待通告窓口なり対応ますこの2年ほど通告相談ふえいる聞きますこの3年間件数理由知らください

 また虐待通告あっ場合解決向け対応知らください

 この場合教育委員会どのよう連携とっます幼児期から虐待就学続く可能性あり教育委員会定期的会議必要ありませ

 児童虐待DV対策総合支援事業就園全戸訪問事業仮称創設1件当たり6,000円補助ます2009年第1回定例会幼児虐待未然防止観点から3歳児健診未受診家庭訪問すること提案現在受診者実態把握いる聞きます歳児健診就学まで健診なく実態把握する機会ありませ事業活用実施するよう求めますいかがです

 今度事件なぜ母親助けられなかっいう疑問多数上げられますDV受けいる場合なかなか自分から相談できないいう多く深刻ケースつながっいるようですDV相談窓口相談すること解決つながること周知すること必要考えますどのよう考えです

 また悩みワンストップ相談する窓口必要です市長今後母子保健福祉虐待など対応する子育て世代包括支援センター開設する予定です開設場所時期向け取り組み知らください困っいる市民気軽利用できるセンター充実望みます

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま子育て支援つい質問ありまし

 初め子供医療費無料化ついですまず近隣6市入院助成内容つきましては平成30年度現況申します札幌市石狩市小学校1年生まで初診一部負担金のみ支払う実質無料化行っおります小学校2年生から対象外なっおります江別市恵庭市未就学まで実質無料化おります小学生から対象外なっおります千歳市未就学まで実質無料化小学校1年生から3年生まで課税世帯2割負担非課税世帯実質無料小学校4年生から対象外なっおります北広島市未就学まで実質無料化小学生中学生課税世帯1割負担非課税世帯実質無料なっおります

 課税世帯入院医療費実質無料化場合負担つきましては平成31年度予算ベース申します通年就学まで実施場合1,339万6,000円小学校6年生まで場合3,128万7,000円なりますまた小学校2年生まで場合1,994万5,000円小学校3年生まで場合2,321万7,000円必要見込んおります

 子供医療費助成今後拡大つきましては今回拡大都市水準助成内容することできる考えおります安心こども生み育てることできるまちづくり第7次小樽市総合計画基本構想テーマ一つあります財政状況子育て関する施策優先順位など勘案ながら引き続き検討まいりたい考えおります

 北海道対する助成拡大要望つきましては現在仕組み北海道助成基準拡大場合市町村それ合わせ助成拡大なけれなら市町村よっ負担ふえることなっしまうため関係市町村協議する必要ある考えおります

 子供医療費助成関しては全国一律保障制度創設すること望ましい考えおります対し北海道全国市長会通じ引き続き要望まいりたい考えおります

 放課後児童クラブついですまず稲穂小学校放課後児童クラブ開設つきましては平成31年度入会見込み児童から判断ます勤労女性センター受け入れできることから引き続きセンター開設することいたします

 しかしながら32年度以降児童増加センター受け入れ定員超過見込まます安心子供預けられる場所確保早急図っいかなけれならない考えおります

 放課後児童支援配置つきましてはいずれ放課後児童クラブおい保育士教諭など資格実務経験など基準資格有し北海道実施する研修受講支援含め2名以上職員配置おります

 なお当該配置基準参酌べき基準改正場合あっいたしましては児童健全育成安全確保観点から1クラブつき2名以上支援配置努めまいります

 子供対する虐待対策ついですまず過去3年間児童虐待相談対応件数つきましては平成27年度46件28年度29件29年度92件30年度12月まで103件なっおります

 ここ2年間児童相談所から虐待通告大きく増加おりますこれ家庭内トラブル近隣住民から通報よっ警察官臨検その家庭児童場合心理的虐待児童相談所全件通告する取り扱い改められことから児童相談所から安全確認通告ふえいるためあります

 児童虐待通告あっ対応つきましては虐待通告入っ児童相談所運営指針より市町村原則48時間以内対象児童安全確認行う必要ありますそのため小樽市要保護児童相談業務フローチャート基づき小・中学校通っいる児童ついこども福祉課から学校虐待通告あっ連絡行うとも通学状況身体状況家庭状況確認緊急高い判断場合児童相談所担当職員自宅訪問目視安全確認行います安全確認あっ学校情報共有引き続き守り続けるとも養育環境問題ある場合関係機関よるケース検討会議開催問題解決向け方策検討おります

 また教育委員会連携つきましては教育委員会対しから情報提供する場合学校から教育委員会報告する場合ありますいずれいたしまし連携情報共有図らおります

 教育委員会定期的会議つきましては関係機関就学から支援続けいるケースおい児童就学児童相談所から担当職員学校赴き経過注意点説明情報共有図っおります

 また就学おい教育委員会定期的会議行っおりませ学校連携より情報共有努め問題発生場合学校教育委員会関係機関とも対応策検討するなど継続的支援行っおります

 就園全戸訪問事業仮称実施つきましてはおい児童虐待防止対策強化向け緊急総合対策受け乳幼児健診受診者就園就学緊急把握実施昨年12月まで対象児童全て安全確認行っところです

 歳児健診就学まで保育所幼稚園など利用ない児童継続的安全確認必要ある考えおり今後新た制度活用含めより効果的児童安全確認行っまいります

 DV相談窓口相談解決つながること周知つきましてはDV相談窓口女性相談ほか警察北海道相談電話人権110などあります被害者相談窓口赴くこと解決第一歩大変重要行動捉えおり相談解決つながっ事例つい個人特定加害者情報与えることならないよう配慮ながら男女共同参画情報誌通じ紹介いたしおります

 今後つきまし被害遭っいる相談窓口一歩踏み出すことできるよう工夫加えながら取り組み継続まいりたい考えおります

 子育て世代包括支援センターつきましては保健所おい利用者支援事業母子保健型妊娠出産子育て関する各種相談受け必要応じ個別支援プラン策定いたします

 また子育て支援おい利用者支援事業基本ある関係機関連絡調整利用者対し情報提供行います

 開設場所時期この二つ機能あわせ実施することできる場所早期開設検討おります

 また開設向け取り組みつい道内先進地視察庁内関係部署協議行っおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹新谷議員質問答えいたします

 ただいま子育て支援つい質問ございまし

 初め就学援助ついですまずおけ入学準備金単価つきましてはこれまで保護児童生徒援助補助金予算単価基準支給額定めおり平成31年度おいこれ準拠小学校中学校それぞれ支給額1万円引き上げる予算計上いるところございます

 就学援助おけPTA会費支給つきましては財政大変厳しい状況ある近年就学援助認定増加いることまた入学準備金単価引き上げことより支給額増加ことなどから支給見送らざるなかっものございます教育委員会いたしましては引き続き市長部局協議まいりたい考えおります

 小樽市奨学金ついございますまず奨学生出願決定過去5年間推移つきましては奨学生毎年70名支給うち前年度から引き続き給付受ける在校生除い人数募集おり平成26年度61名出願対し24名27年度77名対し28名28年度63名対し27名29年度45名対し28名30年度84名対し24名それぞれ決定おります

 奨学金制度拡充つきましては奨学金制度寄附原資おります制度今後継続するため給付人数給付額一定程度制限設けいるところございます

 今後奨学金財源確保つきましては都市取り組みなど調査研究するとも数多くから寄附募るため周知取り組んまいりたい考えおります

 子供対する虐待対策ついありますまず今回野田市教育委員会関し見解つきましては子供安全第一考えなけれならない立場ある教育委員会対応極めて不適切ある考えおります

 いたしましては今回こう事例教訓改めて子供気持ち寄り添い子供守るいう立場あること十分認識危機感持っ対応まいります

 いじめ関するアンケートつきましてはおい教委から示さ様式のっとっ学校アンケート実施おりいじめ受けいる相手記載たり自由記載たりするございませ思いことある回答子供対しどんなこと担任詳細聞き取り行いいじめ状況把握することなっおります

 アンケート項目いじめ受け相手自由記載加えることつきましては教委いじめ問題対策連絡協議会おいアンケート様式自由記載追加などつい協議おりますことから協議会今後方向性つい注視するとも校長とも協議まいりたい考えおります

 子供つらい思いいるとき自分から通報できる窓口子供たちよく周知いるいうことつきましては法務局作成いたしまし子ども人権SOSミニレター教委作成子ども相談支援センター電話相談窓口紹介カード教委作成人権啓発資料あなた守るためなど学校おい子供たち配布する相談内容応じ窓口あること指導周知図っいるところございます

議長鈴木喜明第4項目め質問入ります

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

              22番新谷とし議員登壇

22番新谷とし議員議案第17号国民健康保険つい聞きます

 国民健康保険都道府県2年迎えます2019年度国民健康保険事業納付金1,426万6,000円増30億1,700万2,000円いうことです納付金から算出れる1人当たり保険料2018年度比べ知らください

 保険給付4億8,000万円減るなぜ1人当たり保険料上がるです

 国民健康保険その法律社会保障及び国民保険向上寄与するうたわいるかかわら過ぎる保険料納められ受診おくれ死亡する事態次います

 昨年小樽市やっと無料低額制度利用もの2カ月後死亡病気ある資格証明書ため病院かかれ病状悪化医師治療必要申告短期被保険者証発行取りとめありまし

 国保構造的問題所得低い保険料高いことです加入者8割無職非正規雇用小樽市場合2017年度所得ゼロ世帯50%ですこのよう事態招いいる国保対する国庫補助金など引き下げあります

 2014年7月全国知事公費1兆円投入協会けんぽ並み引き下げる要望まししかし打開解決求める要求応え都道府県引きかえ3,400億円臨時的公費投入行っだけでし

 ここ2018年度小樽市国民健康保険料協会けんぽ保険料違い給与収入400万円30歳代4人世帯比較知らください

 日本共産党国費投入均等平等割廃止協会けんぽ並み引き下げる提案行っます均等割平等割廃止場合保険料比較幾らなる給与世帯400万円30代夫婦子供2人場合65歳以上夫婦2人世帯年金収入夫230万円50万円場合示しください

 市長全国市長会通し国保制度改正国庫補助金増額求めます日本共産党提案どう考え見解伺います

 日本共産党子育て支援18歳以下均等軽減つい求めますこれまで市長行うべきいう答弁です国民健康保険法第77条規定政省令定めなく自治体首長裁量委ねられいることから特別事情扱うことできるありませ

 賦課限度額93万円引き上げられる予定です賦課限度額到達する所得給与収入モデル世帯知らください協会けんぽなど比較大変大きな負担です妥当考えです

 小樽市保険料高くなるため2018年第3回定例会補正5億4,023万3,900円国民健康保険事業運営基金うち1億円投入保険料引き下げる提案ますさらに基金投入1世帯1万円引き下げること求めますいかがです

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま議案第17号国民健康保険つい質問ありまし

 初め1人当たり保険料つきましては平成30年度予算9万137円31年度予算9万1,733円なっおり前年度比べ1,596円上昇ます

 1人当たり保険料上がる理由つきましては保険料その年度おけ保険給付国保事業費納付金など構成れる歳出年度歳入見込まれる支出繰入金など埋めるものあります

 平成31年度国保料30年度比較4,010万円2.1%なっおります被保険者保険料減少上回る4.5%減少見込まれることから1人当たり保険料上昇することなります

 平成30年度保険料つきましては給与収入400万円30代4人世帯ケース国民健康保険料47万3,700円協会けんぽ保険料20万5,000円なります

 均等平等割廃止場合平成30年度保険料つきましては給与収入400万円30代夫婦子供2人場合34万9,500円65歳以上夫婦2人世帯年金収入230万円妻50万円場合11万5,500円なり現行保険料比べそれぞれ12万4,200円5万8,650円下がることなります

 均等平等割廃止するいう考え方つきましては国民健康保険不均一偶発疾病対し救済ため充てられることから受益対する負担考慮なけれなら応能応益二本立て算定べきおります均等割平等割必要もの考えおります

 しかしながら国保安定的かつ持続的運営及び低所得者対する負担軽減拡充強化すること大切ことあります国庫負担割合引き上げなど国保財政基盤拡充強化図るよう全国市長通じ対し強く要望いるところあります

 18歳以下均等軽減特別事情扱うことつきましては減免個々被保険者負担能力応じ決定べきもの画一的減免基準設けること適当ないいることから18歳以下子供いることもっ特別事情減免すること適当ない考えおります

 賦課限度額到達所得給与収入つきましては単身世帯場合給与収入706万2,000円所得額515万5,800円2人世帯場合給与収入684万8,000円所得額496万3,200円なっおります

 協会けんぽなど比較妥当考えるつきましては国民健康保険被用者保険比べ年齢構成高く医療費水準高いこと所得水準低いいっ構造的課題抱えいることから保険料負担大きくなっいる現状ありますこう課題解決するため国保財政基盤拡充強化図るよう引き続き全国市長通じ対し要望まいります

 保険料さらなる引き下げつきましては前年度から保険料上昇抑制するため国民健康保険事業運営基金から1億円繰り入れる予算提案ところあります1世帯1万円引き下げ行うためさらに約2億円基金繰り入れる必要あります今後国保会計安定的運営必要基金残高考慮ます難しいもの考えおります

議長鈴木喜明第5項目め質問入ります

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

              22番新谷とし議員登壇

22番新谷とし議員議案第33号連携中枢都市圏つい聞きます

 連携中枢都市圏構想政府昨年一方的中枢中核都市発表地方創生推進交付金など支援するまし

 日本弁護士指摘いるよう主導市町村権限一部圏域担わせよういるものです自治体自主的権限よっみずから事務処理するいう団体自治観点から問題ある考えなりませ

 連携中枢都市圏ビジョン札幌市実施するパブリックコメント今定例会議決協約提携れるとも公表れることです連携中枢都市圏構想推進要綱地域実情応じ自由連携する内容協議地方自治法裏づけある政策合意行いその合意基づき地方公共団体施策実行する義務負うことなるあります

 小樽市義務負うものどのようなものあり財政負担どうなるまた小樽市どのような意見上げです

 総務省静岡県浜松市都市圏構想策定モデルます2012年統計81万6,000人余り人口2013年から減少始まり地域衰退歯どめかかっないなど失敗ます

 この札幌市中心ですさえ札幌一極集中進んいる鉄路在来線切り捨て地方からさらなる移住地方寂れることまた公共施設相互利用機能集約など身近サービス低下小樽市衰退懸念ませ

 要綱協約締結当たっ合意形成過程重視すること特に市町村住民対してはあらかじめ各種広報媒体住民説明会など通じ連携協約趣旨具体的内容周知するものあります

 小樽市ホームページ広報2月号パブリックコメント募集案内いるだけですなぜ市民説明おかなかっです

 また小樽市しりべし定住自立中心なっおりむしろ後志連携大事発展せるべきありませ

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま議案第33号連携中枢都市圏つい質問ありまし

 初めこの取り組み自治体団体自治観点から問題つきましてはこの連携地域実情応じ独自性担保つつ連携する取り組み議会同意より協議することできます

 また自治体自主的権限よっ事務処理べき判断する取り組みつい連携ないことできます団体自治観点から問題ある考えおりませ

 合意基づき実行する政策つきましては役割協約ほか札幌市パブリックコメント行っいるさっぽろ連携中枢都市圏ビジョン示さおります

 また財政負担つい今後連携する取り組み進める当たり必要応じ個別費用生じる可能性あります協約締結より義務的生じるものありませさらにビジョン示さいる40事業つい庁内おい検討連携可否つい意思表示おります

 この取り組みより住民サービス低下するないつきましては連携目的一つそれぞれ自治体特徴生かし密接連携効果的役割分担図りながら圏域全体おいよりきめ細やか住民サービス提供すること掲げられおりますこの取り組みよっ住民サービス低下するものない考えおります

 連携協約住民周知つきましてはまず連携協約つきまし議案ホームページ掲載いるほかさっぽろ連携中枢都市圏ビジョンつきましては札幌市行っいるパブリックコメント通じ周知ところあります

 今後つきましては議会議論よる議決札幌市協議できる段階改めてホームページ掲載周知図りたい考えおります

 しりべし定住自立連携つきましてはおきましては将来わたり自立活力ある圏域形成努め魅力あふれる自然環境歴史文化調和もの情報交流する圏域なること目指すためこれまで同様中心役割果たしまいります

議長鈴木喜明第6項目め質問入ります

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

              22番新谷とし議員登壇

22番新谷とし議員北海道新幹線札幌延伸つい聞きます

 1月26日朝里川温泉地域鉄道運輸機構から橋梁区間構造計画イメージ図騒音振動事業説明会協議内容つい3点説明ありまし橋梁過ぎるいう住民意見あり詳細設計含め2メートル程度かさ上げれる示さまし自然環境よい朝里川温泉地区高速道路新幹線景観よくないイメージ悪くなるいう意見次ぎ地域住民トンネルほしいいう強い要望です

 せっかく環境よいところ転居温泉マッチないもう一度検討ほしいいう意見機構対策できない費用かかるあくまで進める態度です

 住民できるいうこと知らない住民多い話し一人一人住民説明会あること知らさないいう批判出さまし説明会開い説明まし進めさせいただきますいう無責任ですより多く住民丁寧説明事業進める基本ありませ機構どのよう考えいる思わます

 騒音振動つい機構説明新幹線走行する場合基準値工事関するものありませでしなぜ機構工事説明なかっです

 朝里川温泉地域まさに閑静住宅街です説明会住民高速道路工事とき発破揺れる夜中までひどい遭っ訴えまし

 新幹線工事特定建設作業該当する場合考えられます朝里川温泉地域作業区域騒音規制法基づく規制基準地域区分1号なりますどんな規制ある規制内容つい説明ください

 建設予定近くケアハウス特別養護老人ホーム障害者施設あり規制問題ないです

 また機構これ施設から意見聞いいるです

 機構工事進め問題あれ対処するいいますそれ当然ことですその住民十分説明するよう機構要望べきですいかがです

 トンネル掘削ついです

 説明会今度有害物質含ん石切山搬入すること反対意見出さまし朝里トンネルから有害重金属含有掘削まし朝里トンネル対策札幌市盤渓続き石狩市民有地搬入いること明らかなっますなぜ小樽市だけ対策処分するです

 説明会石倉工区掘削入る説明でしこのトンネル札樽トンネルトンネル掘削対策ですどこ搬入するです

 塩谷朝里川温泉地域住民反対ます一昨朝里まちづくり説明ときせっかく石切山取り戻し搬入ほしくないヤマベ放流いる汚さたら困るいう意見出さましこのよう反対意見いるそれ押し切っ進めよいでしょう

 しかも塩谷朝里川温泉地域天神地域説明会ばらばら行い朝里まちづくり説明1回きりです小樽市民分断図るやり方いいでしょう小樽市市民全体説明会開くよう要望するべきありませ

 また説明会小樽市から新幹線高速道路推進室のみ参加ます環境問題多いことから環境課など関連する部署参加住民聞くべきありませ

 環境問題だけ住民理解ない人口減少進む小樽市財政負担これから市民かぶせよい並行在来線問題など多く問題あります新幹線あり進め一度立ちどまっ見直しすること求めるべきです市長見解伺います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま北海道新幹線札幌延伸つい質問ありまし

 初め丁寧説明事業進めること対する鉄道建設運輸施設整備支援機構考えつきましてはこれまで朝里川温泉地区住民対し工事実施計画認可説明会開催ほかその補足説明4回開催おり加え町会役員温泉組合周辺まちづくり団体それぞれ個別説明会開催するなど丁寧対応おりますこのことから今後同様考えもと事業進めいくもの認識おります

 鉄道運輸機構よる騒音振動説明つきましては前回補足説明会おい出席者から新幹線開通走行かかわる騒音振動つい質問あっことからその説明なさもの聞いおります

 工事かかわる騒音つい今後予定いる工事関連説明会説明れる思いますいたしまししっかり対応するよう鉄道運輸機構求めまいりたい考えおります

 朝里川温泉地域作業区域係る騒音規制つきましては当該地域第一種住居地域あり騒音規制法規定する特定建設作業該当する場合地域区分1号当たるため作業場所敷地境界線85デシベル超えないこと作業時間午後7時から翌日午前7時時間ないこと1日当たり作業時間10時間超えないこと作業期間連日6日超えないこと作業日曜日その休日ないことこれ五つ項目つい規制ます

 規制問題つきましては付近一帯規制最も厳しい1号区分該当いるため福祉施設有無よっ規制基準左右するものありませ

 周辺福祉施設聞き取りつきましては鉄道運輸機構おい工事影響予想れるケアハウス特別養護老人ホーム代表者対し工事スケジュール工事車両走行ルートなどつい説明意見伺っいる聞いおりますまた障害者施設つい今後工事進捗状況考慮時期説明伺う聞いおります

 鉄道運輸機構よる住民事前説明つきましては先ほど申し上げましおりこれまで複数わたり説明会行わおり今後引き続き丁寧説明なされるよう鉄道運輸機構伝えまいりたい考えおります

 対策処分つきましては現在小樽市発生処分唯一確保いる塩谷伍助沢地区容量後志トンネル塩谷工区発生おおむね満たされる予定なっおります

 朝里トンネル対策つきましては現時点受け入れ確保おらそのため札幌市盤渓石狩市搬出いるものありこのことだけもっ小樽市だけ対策処分れるもの考えおりませ

 札樽トンネル石倉工区発生搬入つきましては鉄道運輸機構朝里ダム旧砕石場処分候補適しいるどう周辺地質調査行っ聞いおります現在当該地域おけ事業計画説明段階あるため発生処分対する地域説明十分なさない状況ある認識おります

 鉄道・運輸機構引き続き処分候補調査結果踏まえ対策方法つい説明適切対応れるもの考えおります

 市民全体説明会つきましては鉄道運輸機構平成24年工事実施計画認可市内複数会場全体説明会行っおり現在着工当たり工事区域周辺影響最小限とどめるため周辺住民丁寧説明重ねいる段階認識おります

 今後市内全域かかわる事例生じましたら全体説明会開催すること考えられます工事内容課題対し丁寧説明行い周辺地域理解いただけるよう進めいくこと大切ある考えおります

 説明会関連部署参加つきましては今後必要応じ考えまいります

 新幹線計画見直すよう求めることつきましては北海道新幹線おい収支採算投資効果など検討認可ものあり新幹線整備効果北海道全体波及せるため一日早い札幌まで開業望まおりますことから見直し求めるなく早期開業必要性つい引き続き関係機関など強くアピールまいります

              そのとおり呼ぶあり

議長鈴木喜明第7項目め質問入ります

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

              22番新谷とし議員登壇

22番新谷とし議員学校適正配置つい伺います

 日本共産党学校配置適正化基本計画一度立ちどまっ見直すべき主張まし計画前期再編未実施まま計画見直すことなりましこの議会提出陳情住民届き枝中学校旧最上小学校移転すること西陵中学校現在地存続なる方向大いに評価ます今後計画いつまで策定するつい答えください

 計画見直す言いながら2020年3月豊倉小学校廃校なります豊倉小学校児童今後ふえいく見通しでし児童極端減っ保護者養護教諭配置くれない廃校なるなら早いうち学校行かたい考え結果です2017年7月地域説明会保護者地域住民からよい環境通わたい養護教諭配置ほしいいう要望出さそれ応えなかっなぜです

 教育委員会事務職市費採用こと養護教諭北海道から派遣れるスクールヘルスリーダー対応いいますスクールヘルスリーダー教師指導直接児童ケア当たるわけありませ小さな学校財政理由同様教育受ける権利阻害べきありませ教育長見解求めます

 再編計画検討期間中おい教育環境著しい低下見込まれる学校あっ場合個別対応するます忍路中央小学校張碓小学校など小規模計画見直し廃校すること考えいるです

 豊倉小学校学校評議委員会環境よい特別支援学級児童受け入れ伸び伸び育っもらったらよいないいう意見出さ賛同いうこと聞いますこれ一つです今後児童減っ特色ある教育行う小規模特認校設置できませ

 質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹ただいま学校適正配置つい質問ございまし

 初め今後計画いつまで策定するつきましては現在小樽市立小中学校学校規模・学校配置適正化基本計画見直し将来見据え学校再編基本的考え方つい検討始めおります見直し際しましては学校規模つい考え方整理初め教育施策動向地域防災交流拠点中学校役割などまちづくり考え方考慮検討いくこといたしおります

 このため今後まちづくり考え方つい市長部局とも協議行っいく必要ありますことから現状示しするところまで至っおりませ

 豊倉小学校養護教諭対する保護者要望対応つきましては平成29年度学級北海道定める配置基準満たなかっため配置ありませでし女子児童対応するため教職員男女バランス配慮ほかスクールヘルスリーダーよる教職員学校保健指導スクールカウンセラー活用などより児童ケア努めところございます

 また30年度地区懇談会要望受け児童教育相談体制充実図るため養護教諭資格持つ教諭配置するとも新た特別支援教育支援配置行うなど教育環境向上ため教委できる限り対応行っいるところございます

 忍路中央小学校張碓小学校など小規模計画見直し閉校すること考えいるつきましては基本的学校再編新た計画基づい進めることなります計画検討期間中おい児童減少学校施設老朽化などより学校保護者地域から教育環境著しい低下懸念れる意見あっ場合保護者会地区懇談会開催今後対応つい検討する必要あるもの考えおります

 特色ある教育行う小規模特認校設置つきましては教育委員会今後学校再編つい児童生徒推移含め学校教育環境適正確保いるどう把握するとも教育施策方向性学校地域連携学校地域果たす役割など総合的勘案再編検討進めることいたしおります

 特色ある教育行う小規模特認校つきましては今後再編検討あわせ児童生徒ふさわしい多様学校あり一つ研究まいりたい考えおります

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22番新谷とし議員質問いたします

 少し長くなりまし絞っ伺いたい思います

 除排雪ついですけれど置き対策雪対策基本計画考えいくいうことでし貸出ダンプです抜本的見直し制度後退することありない思いますけれどいかがでしょう

              よりよくなるって呼ぶあり

 それから室内水泳プールです

 プール存続求めるさん長年運動こと本当重く受けとめいるいうでし道理あること市長認めなっ思いますこの都市計画マスタープラン策定当たっ小樽市子ども子育て会議開き意見聞いますスポーツ施設望む上がっおります

 また10年前都市計画マスタープラン策定時中学生対象アンケート調査行っまち足りないもの不満もの第1位スポーツでし水泳全てないこの未来担う子供たち希望かなえないいう本当情けない思いますそれ旧緑小学校検討いるいうことそれから市営プールこの公共施設再編素案含まない同様位置づけるいうこと答弁あっ思いますプール必ずつくるそういうこと間違いない確認ます

 それから艦船小樽港寄港問題です

 小樽方式三原則見直す必要ないおっしゃいまし米国トランプ大統領NPR核兵器使用ハードル低くするいう危険攻撃的方針打ち出しいることしっかり認識する必要ある思います

 小樽市経済活性化観光市長述べおりましクルーズ船入港する観光客ふえるいう観光客安全守るためこれまで三原則よい小樽方式いい考え直す必要ありませ再度伺います

 それから石狩湾新港です

 高波高潮石狩湾新港埠頭施設被災なかっいうことですどこ緊急あるでしょう

 それから小樽港場合です安全から防災減災緊急対策から外さいうふう捉えますけれど安全あれむしろ小樽港利用もらったらいいないいうふう思います石狩湾新港優先やり方これ納得いきませそれからからヒアリングこの内容聞かいうことですけれど口頭だけやりとり決められいうことこれ納得いかないところですそれついどう思うでしょう

 それから子育て支援です

 子供医療費助成つい市長財政厳しい検討するするいうこと答弁いただきまし少子化対策なる医療費助成せめて近隣同様就学まで課税非課税関係なく初診料のみできない小樽市今後人口対策考えるこれ重要問題なりますぜひせめてものこの就学まで初診料のみ実質無料化検討できないでしょう

 それから国民健康保険です

 ほど示しいただい保険料協会けんぽ2.3倍なりますまた賦課限度額93万円本当これ高いです収入10%から15%国保料払ういう本当大変です過ぎます大体賦課限度額モデル世帯いう収入言う年金さえ1,000万円です小樽市被保険者収入比べ物なりませ

 より3万円引き下げる予定ですけれど負担大き過ぎます国保法趣旨からいっ過ぎる保険料問題ですからこそ全国知事全国市長会国庫負担割合引き上げ要望いるわけです

 小樽市2019年度保険料過ぎるから1億円基金から投入こと評価ますそれ2018年度より上がるわけです

 函館市など前年度並みいるいうこと聞いおります2億円言いましけれどそんなかからない思います1億7,000万円ぐらい思います保険料払えない滞納する資格証明書なるこれ協会けんぽ共済組合保険料ありないですありない制度ですですから過ぎる国保料引き下げ1世帯1万円引き下げるこれ検討いただきたい思います

 それから連携中枢都市圏構想です

 40項目対し庁内議論意思表示言いまし聞い小樽市どのような意見上げいうことですこれわかりませ答えください

 このきのう質問おりましけれど共同通信社アンケート調査行っおり道内自治体反対どちらいえ反対43%です賛成21%上回っ主導進められること警戒地方聞い慎重議論べき自治失われるおそれなど意見上がっおりますこれ単なる広域連携ないです全国市長会会長それぞれ市町村地方創生総合戦略つくっ自主独立精神やっいこうできるだけ頑張ろうまだ三、四年どうせだめから圏域いう新しい体制法制するいうやっいる努力差す以外何物ない発言おりますけれどこの構想ついやはり心配する意見たくさんあるわけです

 札幌市施設整っいる児童館ありますいろいろ公共施設あります利便性よいから転居する絶ちませ構想目的ある工事都市機能集積強化圏域全体生活関連機能サービス向上これ一層札幌集中進む考えならないでしょう

 またこの構想自治体合意形成大事言っおります要綱そう言っますあらかじめ具体的内容知ら合意形成重視するいうこれまでどう市民知らなかっこれ問題思いますいかがです

 それから新幹線問題です

 朝里川温泉地域いう規制非常厳しい地域あるいうことやはり特定建設作業該当するこれ十分考えられるわけですけれど日本建築学会指針85デシベルいう極めてうるさいですこれ境界いうところですからもう少し行くもっと下がる思うですけれど日常生活望ましい範囲いう40デシベルから50デシベルですですからこの地域厳しい規制従っ行わなけれならないいうふう思いますいかがです

 それ対策です

 なぜ小樽市だけ持っくるいうことそういうことないいうことでし札幌市盤渓石狩市対策です対策ほか持っいくところあるでしょう札幌市この掘削受け入れ募集いるいうこと聞いますけれどそれあれ小樽市だけその対策搬入ないいうことなる処分ないいうことなるそれ見通しなどいかがです

 住民怒っいるなぜ小樽市だけそういう持っくるいうことですこれやはりまだまだきちんと説明おりませ住民ずっと反対貫いいるわけですそれ当然思うですこの対策搬入場所小樽市だけ処分するないいうことでしけれどどこ考えいる聞かいただきたい思います

 それから市民全体説明会ですけれどあらかじめ説明いる説明いるけれどそのときなかなかわからない問題あっわけです新たこの個別説明会改めて住民わかっ問題いっぱいあるわけです小樽市この住民心配なくしいくそういう立場ばらばら説明会やらない市民全体だめいうあれ塩谷朝里川温泉天神また朝里まちづくりなど案内説明会開くよう要望べきないです小樽市態度姿勢どうでしょう問題思います

 それから一度立ちどまっ見直すべきいうこと進めたいいうことでし北斗市我が酒井隆裕議員質問言いましけれど100億円かけ進めまし駅前道路整備けれどそこから撤退いる企業などあるいうこと本当こればら色描いいいいう問題ありますからこそ後年人口減る市民意見この若いたち市民負担かぶせられないいういるわけです

              発言するあり

 ですからそういう財政負担含めやはり立ちどまっ見直すよう小樽市言いづらいしれませけれど問題しっかり認識いただいそれ考えいただきたい思いますいかがでしょう

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉新谷議員質問答えいたします

 まず置き対策ついございますけれどこれつきましてはほど答弁申し上げましけれど今後その貸出ダンプ制度見直し当たりましては行政だけ決めいくいうこと決してございませ利用者そして市民から問題です課題しっかり伺いながら制度設計いきたいいうふう考えおります答弁申し上げましおり拙速制度設計よっ混乱招かないようしっかり丁寧進めまいりたいいうふう考えいるところございます

 それから2番目ございまし室内プールつきましてはこれ公約掲げられいる項目ございます公約四つ大きな項目一つ未来つくるいう項目体育館プールなど市民健康増進それから子供たちスポーツ振興寄与する体育施設整備計画的進めるいう公約一つ掲げさせいただいおりますしっかりさん意見いただきながら進めさせいただけれいうふう思っいるところございます

 それから艦船入港三原則つきましては商業利用それから出入港安全それから搭載有無確認いうこと三原則従来からとっおりますけれどこの入港三原則つい考え方つい現在ところ見直す考え方ございませこの三原則沿っ判断いただきたいいうふう思っいるところございます

 それから子育て支援つい尋ねございましけれど今回中学生入院まで医療費無料化拡充いくわけございますやはりこの少子化対策いう大変重要政策いうふう思っおりますその一環これからいろいろこと考えいかなけれいけないいうふう考えおりますけれどやはり財政状況ですほか政策優先順位などしっかり考えいきながら今後この問題つい引き続き検討いただけれいうふう思っいるところございます

 それから連携中枢都市圏関係ございますけれど今回ども取り組んいこういるこの連携中枢都市圏考え方その圏域いう考え方またございまし新谷議員この圏域ほう尋ねないいうふう思っございます

 圏域いう考え方この地方制度審議会これ首相諮問機関ありますけれどこの圏域つい議論おりましこれ指摘あっとおり複数近隣市町村連携中心都市公共施設など一定程度集約するいうこと小さな自治体あたりやはり過疎拍車かかるいうこと警戒いるいう指摘あるわけですけれどこの圏域いう考え方ども進めいこういる連携中枢都市圏あるものございますあくまでども進めいこういるこの連携中枢都市圏もちろん施設共同利用などありますけれど市民さん利便性向上いいますそういっもの図っいくため官公行う共同プロモーションですあるいは医療体制連携ですそういっ取り組み目指しいきたいいうふう思っいるところございます

 それから新幹線つい尋ねありまし答えできるところ答えまいりたいいうふう思っおりますけれど一つ市民全体説明会ついございますこれ先ほど答弁いただいとおりきめ細やか市民さん説明する責任いうある思っおりますけれど市民全体説明会つきましては今後市内全域かかわる事例生じましたら全体説明会開催つい検討まいりたいいうふう考えいるところございます

 それから新幹線そのもの見直すべきないいう尋ねございましけれどどもいたしまし昨年暮れ官民協働よる協議会立ち上げましこれから新幹線効果最大限享受できるまちづくりいう議論いきたいいうふう考えいるところございますソフト対策です2次交通対策ですしっかり考えいかなけれならないそういっよう状況ございます改めて新幹線取り組みつい見直すべき必要なくむしろ新幹線効果大いに発信いかなけれいけないないいうふう考えいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾加賀英幸新谷議員質問答えいたします

 まずから小樽港石狩湾新港緊急対策つい箇所づけ電話ヒアリングやっことつい尋ねございまし

 これつきましては港湾情報つい基本的情報持っございますそういっ情報持っいる状況電話ヒアリングあっ基本的内容きちんと判断できるいうそういっことございます

 それ書類調査する場合ヒアリング調査する場合その内容きちんと回答あれどちら同じよう効果持てる思います今回口頭ヒアリング行っいうことつい緊急部分含めこういっ対応なっいうふう思っおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明医療保険

医療保険相庭孝昭新谷議員質問答えいたします

 先ほど1世帯1万円下げるため基金から投入どういうございましそれ新谷議員1億7,000万円いうことども2億円いうこと答えましけれど1億7,000万円いたしましども今回提案いるもの足します2億7,000万円いうことなります先ほど新谷議員から質問ありましおり基金残高ありまし5億4,000万円いうことほぼ半分使うなります

 それまだ2億7,000万円残っいるだろういう考えあるでしょう会計140億円です2%しかないだろういう考えいろいろある思いますけれど都道府県なるまで基金残高いうおおむね5%適切あるいうふういわおりましこれ都道府県なりましなくなりましけれどただ一定方向性あるだろういうふう考えおります

 それからまた今回1億円繰り入れましよう今後保険料上昇備えやはり億単位繰り入れるいうことあるしれませそういっこと備えますやはり一定基金残高必要あろういうふうども考えいるところございます

 そういっこと今回さらに加え1億7,000万円もしくは2億円この繰り入れなかなか難しいいうふう考えいるところございます理解賜りたい思います

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明生活環境

生活環境鉢呂善宏新谷議員質問答えいたします

 から新幹線工事規制部分つい答えさせいただきます

 朝里川温泉地域作業区域つきましては騒音規制法規制する特定作業当たる場合第一種住居地域です1号該当するいうことです

 先ほど市長答弁いただきましけれどこの一番厳しい基準沿っきちんと工事つい守っいただくいうこと機構十分お知らせいきたいいうふう考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務部

総務部日栄聡新谷議員質問答えいたします

 からまず石狩湾新港高波影響被災受けいうことついです被災受けないですけれど実際受けないあれ防波堤急ぐ必要ないない緊急ないないいう質問思います実際そういっ被災受けないですけれど越波実際発生いるいうことありまし荷役実際作業影響いるないいうこと考えられます実際そういっ静穏基準ありましこれ基準いうこと定められいるですけれどあくまでこれ判断こういっ工事進めいるいうことございます

 それから対策ついですけれど小樽実際工事よっ発生処分する土地ほとんどないですある伍助沢のみいうことこれ大体18万立方メートルぐらいです一つ作業いるところからくるそのいう大体50万立方メートル塩谷ところから50万立方メートル予定おりましただ小樽市全体18万立方メートルしかありませ工事進んいくどんどんますからそれ持っいく場所ないいうことです盤渓あれとりあえず対策あれ受け入れるいうことですまず対策のみ盤渓運ぶいうことなりまし決して小樽全て対策受け入れるほかところから受け入れるいうこと決まっいるわけございませ

 それあともう一つ連携中枢意見つきましては詳しいところ押さえおりませけれど今まで連携中枢都市圏つい市町村企画担当課今まで集まっおりましこれついその推進会議今まで4回ほど話し合い行っおりまし自分たちできるそういっ役割含めこれつい決めところございますただこれついあくまでいうことございましこれから協議すること議決いただい実際その取り組むものいう考えいくいうことございます

議長鈴木喜明総務部連携中枢都市圏それどんな意見ダイレクト聞いいるそのついわからない上げない上げある内容あれ言っいただきたいなけれなかっいう答え思いますそういう答えいただきたい

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉新谷議員質問答えいたします

 連携中枢都市圏事業おいどのような意見札幌市述べいうこと詳細ども承知ございませけれど札幌市側から示さ事業いう40あっわけありますこの小樽市どういっ事業札幌市共同進めいくこと小樽市とっあるいは札幌市とっいいどういうこと最終的34事業絞っわけございますその34絞っいくそのあたり議論なさないいうふう思っおります

 この絞ら34事業枠組み具体的どういう事業やっいくいうことこのたび議会議決いただいそれぞれ札幌市事務レベル協議いくいうことなります詳細ついどのような議論どういうことついこの時点申し上げることできませ理解いただきたいいうふう思っおります

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22番新谷とし議員再々質問行います

 まず連携中枢都市圏ビジョンですけれど詳細わからないいうこと自体おかしいないでしょう要綱自由連携する内容協議地方自治法裏づけある政策合意行うその合意基づき地方公共団体政策実行する義務負うことなるいうことからどういう意見上げいるわからないいうこと自体おかしい思います

 見せいただきまし小樽市観光いうこと出しおりますこの連携構想私たち賛成できませけれどしかしながら小樽市もっといいところあるそれ載っないいうこと一体話しいう疑問あります詳細わからないいうこと自体おかしいないでしょう

              事務レベルやっ把握ないってでしょう呼ぶあり

              そうやっ答えほしい呼ぶあり

 議案どう出すです

 プールですけれど市長公約いうこと本当ぜひ進めいただきたい思いますけれど公共施設再編計画その個別計画入れいっ大体見通し建設いつごろなるそれわかりませ聞かください

              発言するあり

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉新谷議員再々質問答えいたします

 まずプールつきましては先ほど申し上げましおり公約掲げある事項ですしっかり対応いただきたい思います時期つい尋ねございましけれど着手時期つきましてはこの時点明言避けたいいうふう思っおります答弁申し上げましおり従来から答弁いただいおりますけれど公共施設個別施設計画策定スケジュールしっかり議論いただきたいいうふう思っいるところございます

 それから連携中枢都市圏関係先ほど答弁いただきましけれどこの詳細どのような議論意見交換ことつきましては事務レベルやっことございますきょうこ時点答えすることできませ理解いただけれいうふう思っいるところございます

議長鈴木喜明以上もっ会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後5時05分

――――――――――――――

再開午後5時25分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開質疑及び一般質問行いたい申し出ありますこれ許します

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明石田博一議員

              石田博一議員登壇

石田博一議員除排雪つい質問いたしますほか議員一部質問重複いる部分あります通告どおり質問いただきます

 まず今年度おけ直近まで累計降雪量最深積雪どのようある過去5年間平均比較する答えください

 平成26年度除雪執行17億円超えましこのとき当初予算額その差額答えください

 問題自然相手ですから降雪量次第執行大きく膨らむことありますこの平年以下降雪量だっ認識おりますこの平成26年度場合除雪なぜこんなかかっ選挙あっ特別市民サービスよく検証できいれ答えください

              森井さん違うって呼ぶあり

 去る2月5日連合会長方々一緒毎年恒例除雪パトロール体験実施いたしまし町会方々からことし除排雪よい報告いただきましもちろん予算幾ら使えるものならもっと市民要望きちんと応えられる思います現実そういきませこの降雪量未定です雪山かなり高くなっいるところあり果たして予算間に合う心配です

              どこ呼ぶあり

 そこ質問です今年度現在まで予算対する執行執行答えください

 今年度場合排雪するタイミングかなり早かっ思いますこれこれ今回評判よかっ要因ある理解ます

              すぎ呼ぶあり

 ここ質問ですこのタイミング排雪開始でき要因業者主導だっそれ除雪対策本部主導だっ示しください

              市長かわっからです呼ぶあり

 もちろん協議思います提案どちらからだっでしょう

 最後平成31年度新年度予算おけ除排雪関することつい質問いたします

 まず新聞発表ありまし除排雪予算貸出ダンプ入っませ例年7,000万円ほど予算でし新年度制度設計変更するため第3回定例会補正予算計上することです

 この貸出ダンプ制度平成26年度場合例年どおりやらせるいう発想実施結果6,800万円予算対し1億5,000万円かかっしまいまし平成27年度7,000万円予算対し1億円でしこれため予算いささか疑問感じおりまし

 これ対応する例えば回転場所除く駐車スペース対象外たり置き場道路のみなら屋根までそこ運び込む地域そのようところ利用認めたりまた排雪第2種路線おい排雪入る道路ある貸出ダンプ利用いるところあっ多く市民対し多大なる不公平与え事実ありましいうもの市民とっ以前より利用づらい制度なっいる事実です

              発言するあり

 全て予算あっことですからまさか単純以前状態戻すいうことない思います今後方向性ついどのよう協議いく見解尋ねいたします

 質問留保質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉石田議員質問答えます

 ただいま除排雪つい質問ありまし

 まず今年度気象状況つきましては2月22日現在累計降雪量362センチメートル最深積雪63センチメートルなっおりますまた過去5年間平均値時期累計降雪量474センチメートル最深積雪107センチメートルあることから比較いたしますそれぞれ112センチメートル44センチメートル比較的少ない気象状況なっおります

 平成26年度当初予算額決算差額つきましては当初予算10億2,610万円計上いたしまし決算17億1,032万円なりその差額6億8,422万円なっおります

 平成26年度除雪つきましてはこのシーズン12月降雪量観測1位262センチメートル記録最深積雪112センチメートル達しことからこの異常気象対応するため早期幹線道路から排雪作業行っものありますさらに1月連続降雪あり例年より早く生活道路排雪作業入らざるない状況なり1月まで排雪50万立方メートル超え最終的77万立方メートルなっこと除雪膨らま要因考えおります

 今年度除雪予算対する執行執行つきましては当初予算額15億4,981万円対し2月17日現在執行約10億3,400万円執行約67%なっおります

 今年度排雪つきましては平成29年度よう事後保全排雪作業から予防保全早期排雪作業改める方針もとバス路線主要通学優先排雪作業小・中学校始業式前行うなど適切タイミング実施ものありますこのこと庁内連絡会議除雪ステーション会議通じ状況的確把握排雪時期規模方針明確具体的排雪協議速やか整っためある考えおります

 貸出ダンプ制度つきましては利用団体からこれまで制度変更伴い利用づらいこと高齢化伴い費用負担できないなど地域事情より利用できなくなっいる意見伺っおります抜本的制度見直し含め改めて検討必要ある考えおります

 このため今後制度見直し当たっ市民から課題問題つい意見伺いながら拙速制度変更より混乱招かないよう丁寧進めまいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明石田博一議員

石田博一議員質問1点だけいただきます

 先ほど答弁今年度予算執行10億3,400万円いうこと67%いう答えいただきましこれから降る多分知れいる思いますけれど何せかんせ自然相手ですからわかりませ一応当初立て排雪予定いうですその範囲終われこれ当然補正予算組まなく済むいうこと理解よろしいどう

              発言するあり

 それ先ほど新谷議員答弁ステーションよっまだ予定排雪半分くらい予算執行80%なっいるステーションある先ほど答弁ありましこういう地域あるかかわら予算終わるどういう少し心配その1点だけ答えください

              それ違う答弁対する質問じゃないもん呼ぶあり

              発言するあり

議長鈴木喜明石田議員申し上げますけれど端的言う排雪あれ予算終わるいうことだけ聞いいるいうことよろしいです

石田博一議員そういうことです

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉石田議員質問答えたい思います

 執行対し今後どういう尋ね思いますけれど少ないです低温続いおりましロードヒーティング経費少し上がっおりますけれど計画排雪あります50万立方メートルおさまれ予算おさまるいうことなる考えおります

議長鈴木喜明石田議員質疑及び一般質問終結いたします

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明中村岩雄議員

              中村岩雄議員登壇

中村岩雄包括的子育て支援つい尋ねいたします

 小樽市おけ重要課題筆頭少子高齢化伴う人口減少対応ですこれもちろん小樽市だけ問題なく札幌市含め北海道そして日本全体世界国々今後深刻化する問題です特に小樽市とっ子供産み育てる環境自治体比べ余り整っないこと重要問題ありまし

 昨年より小樽協会病院分娩ようやく再開ましこれすばらしいこともう大丈夫安心するようことなく本来普通自治体やっと近づいすぎないいうことありますそして北海道人口10万人以上都市唯一保育行わない自治体小樽市ありまし

 現在この小樽市共働き生活いる夫婦多く割合占めます一生懸命働いいる夫婦とっ子供保育所こども園預かっもらう必要ありますそして保育所など集団生活感染症などかかること避けられないことあり37.5度以上出る仕事いる母親自動的呼び出さますそしてインフルエンザあれ5日間水痘よう病気あれ1週間から10日間仕事られませ兄弟いる場合時間差かかるため1カ月近く休んいるいる伺いまし

 また札幌市から転勤夫婦からこの状況サポートくれる保育おかげ仕事続けられいる本当助けられ伺いまし保育究極子育て支援言われる子供多く感染症かかり出したり消化器症状起こしますその病状急激悪化たりすることあり両親特に母親その期間中ずっと子供ついなけれなりませ祖父母預けられ病院連れ行くこと当たり前なっます

 しかし急激状態悪くなる可能性ある小さな子供しっかりサポートできる看護師保育士そろっ保育当たっいる保育施設ですその昨年度から保育送迎認められ発熱子供対し両親成りかわり専門看護師その病院連れ行き診察受けさせ保育施設搬送することより事業化ましこれより母親子供とき職場下げ会社同僚申しわけない思いながら子供迎え行かなく済むケース可能なっありますもちろんけいれん起こしなど本当状態悪い場合急ぎ両親子供迎えいかなけれなりませしかしそのようケースなけれこの保育名実とも最大限安全安心子育て支援なるわけですこれ究極子育て支援うたわれる理由あります

 小樽市道内10万人以上都市最後保育開設なります最後最新ある言えますサポネットいう民間団体よる送迎システムありまし小樽市それ受けられる保育施設なかっためほとんど機能ませでししかし昨年度から予算つけられ送迎システムしっかり導入小樽市保育今度北海道先頭立っいくそれぐらい情熱必要ないでしょう

 集中的子育て支援注ぎ若い労働力なる世代とっ最高魅力あるまち感じもらい子供たち安全未来大胆投資することこそ小樽市最も必要こと考えます小樽市とっ百年踏まえ市長施策大いに期待たい思います

 平成31年度から10年間計画期間する第7次小樽市総合計画基本構想まちづくり六つテーマ沿っ平成31年度当初予算おけ主要事業示さまし

 まずテーマ安心子ども生み育てることできるまち子ども子育て保育環境整備市長公約最初掲げられいる事業ありますその具体的事業一つある保育つい平成30年第2回定例会第4回定例会取り上げさせいただきまし新年度あります改めて質問いただきます

 スタートする事業具体的実施内容例えば対象児童対象なる疾病症状利用定員利用時間利用期間休業いかん利用料送迎対応有無配置職員数等現時点可能限り具体的示しください

 また10月から利用料無償化なる聞きおりますそのつい説明願いいたします

 考える子育て世代包括支援センターどのようなもの市長公約あります実施体制機能つい聞かください

 平成32年度末まで全国展開目指しおり小樽市その準備急務思います31年度予算まだありませセンター設置当たっ課題開設時期示しください

 以上質問留保質問終わらいただきます

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉中村岩雄議員質問答えます

 ただいま包括的子育て支援つい質問ありまし

 まず保育事業つきましては本年10月から事業いなほ幼稚園開始する予定です利用対象保育所幼稚園認定こども園小学校通う1歳6カ月から小学校2年生まで児童対象する疾病感冒消化不良など乳幼児日常罹患する疾病麻疹水痘インフルエンザなど感染性疾患予定おります

 利用定員1日当たり3人同一疾病利用期間連続7日以内休業つい協議あります利用料児童1人当たり2,000円いなほ幼稚園保護者から直接徴収いたします

 職員配置フルタイム保育士看護師1名ずつ計2名想定おります

 なお送迎対応つきましては事業開始利用状況保護者ニーズなど見据え検討まいりたい考えおります

 保育事業利用料つきましては保育所認定こども園など同様一定上限額あります本年10月から無償化対象なる予定あります

 考える子育て世代包括支援センター実施体制機能つきましてはまず利用者支援事業うち母子保健型保健所おい妊産婦及び乳幼児状況把握妊娠出産子育て関する各種相談受け必要応じ個別支援プラン策定いたします

 また基本子育て支援おい保健医療福祉教育関係機関課題解決向け連絡調整利用者対し情報提供行いますこれより保健所子育て支援連携体制妊娠から子育てわたる包括的かつ切れ目ない支援行うこと考えおります

 センター開設当たっ課題開設時期つきましてはセンター母子保健型基本連携することより開設可能なります必ずしも同一施設内開設する必要ありませおい母子保健型担当する保健所基本担当する子育て支援離れいることから連携方法つい工夫必要ある考えおります

 また開設時期つきましてはより効率的支援行えるようさまざま角度から検討早期開設できるよう取り組んまいります

議長鈴木喜明中村岩雄議員質疑及び一般質問終結いたします

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明安斎哲也議員

              安斎哲也議員登壇

安斎哲也2期8年感謝込め質問いたします

 新年度予算市税収入約3.5億円増見込んます過去企業誘致種まき結んこと大型商業施設再生大きな要因考えます今後LNG稼働市税収入増加なる考えます

 平成16年度から三位一体改革よる交付税大幅よる赤字財政から再建ため会計及び基金から借り入れピーク約54.8億円から新年度約16.7億円まで減りようやく完済できる見通しある思います市長時代山田中松二代市長悲願達成れること対する市長所見聞かください

 経済対策ついです

 人口減少急激食いとめる特効薬ありませ人口減少少なく個人市民税一定確保ながら法人市民税固定資産税ふやしいかなけれなりませそこやはり経済対策より一層進める必要あります提案説明経済生活循環税収観光ある触れましこの時点まさにそのとおり思っます

 そこ次ぐ宿泊施設オープン今後ホテル建設つい触れながら長年課題あっ滞在観光推進向け環境整いつつあるいるつい伺います

 確か宿泊施設多けれ宿泊できる環境整うです行政根拠環境整いつつある考えおり考える滞在観光推進向け環境どの程度宿泊施設宿泊室数考えいるでしょう

 確か新年度予算おい観光資源磨き上げ受け入れ体制充実図る施策盛り込まます市長選挙戦訴え重視するこのことでしょうさらに考えことあるなら聞かください

 重視するいっハードソフト両面ある思います以前視察飛騨高山ハードおい高山市市内全域景観計画区域定め特に重点的良好景観づくり推進する区域重点区域ます小樽市景観計画以上細かく厳しい景観形成基準定めます策定から10年経過こと見直し基準適用ましおい小樽市景観計画などおい歴史的景観区域定めいるものあちこち建物看板など本当小樽らしいもの疑問持つものあります策定から10年見直し行いより小樽らしいそして上質景観づくり行うべき思いますいかがです

 ソフト飛騨市営業ほとんどない宿泊客多いいうことありますこれ朝市有名泊まらなけれその朝市観光できないいう強みあることおいもっと観光進めるなり促進せる模索実行べき思います方策調査いることあれ聞かください

 また以前小樽市内ある神社大祭行事観光資源なり得る調査ましそれその後どうなっでしょう地元近く宿泊まりその地区神社大祭神事みこし渡御参加こときっかけ地域住民親密なり実際移住いうありますしっかり調査発信するとも神社協力関係結ん体験型観光資源なる考えますいかがです

 提案説明観光経済効果広く波及せる述べおらまししかし実際市内全体から成る経済波及効果前回調査実施から約15年経過おりどうなっいる調べる必要あります目標いる明確するべき思いますいかがです

 その関連テレビ映画ロケ有名北九州市ロケ経済効果7.6億円発表話題なりまし視察とき伺っFC全てロケ対し食べまで一切合財細かく聞き取り調査結果ことでし

 小樽市おい北九州市よう大規模ロケ少ないせよまさにこれ経済効果一つ思います今後調査公表するともより一層誘致活動積極的行う必要ある思いますいかがでしょう

 1月31日いなビルフードセンター閉店まし小樽市再開発事業進められ小・中学生ころよく通いまし市営住宅ありTSUTAYAツルハそしてフードセンターありこの事業ついいいものあっ思っまし

 しかしこの再開発とき権利者法人株式会社アール・アイ設立まし保留取得費貸し付けいう経緯あり年度返済ます新年度予算おい計上ますフードセンター跡早急テナント誘致なけれならない思います小樽市現在まで取り組み今後見通し聞かください

 市民プール建設ついです

 1期目から触れましでき至っますまた小樽市公共施設等総合管理計画位置づけられおら複合建設いう考え方だけ示さます今年度暫定高島小学校温水プールボイラー壊れ利用できない期間ありまし市長公約プール明記体育施設整備計画的進める約束ます最後質問思っ最後市民プール個別施設計画明記建設する明言いただきたい思いますいかがです

 最後時期ずれ市長選つい伺います

 前市長傍若無人判断市長選統一地方選挙ずれしまいましそのおかげ早期市政誕生市政正常化とも政策予算編成計上できわけです代償4年1回毎回無駄5,500万円費用必要なりまし二元代表制おい市長市議選挙ばらばらほういい思いますせっかく財源対策このよう支出無駄なっしまいます

 難しい市長選終わっその半年後市議選いうタイミングですいつその無駄なくす必要ある思います市長見解聞かください

 以上任期最後質問終わります質問留保ますありがとうございまし拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉安斎議員質問答えいたします

 初め財政つい質問ありまし

 まず会計借入金完済見通しつきましては山田市長平成19年3月これまで累積赤字解消向け小樽市財政健全化計画策定職員給与費削減などさまざま行財政改革取り組み行っ結果22年度決算累積赤字解消ところありますその後中松市長おい既に累積赤字解消もの14年度から会計及び基金から借入金多額残っおりその償還本格化せる一方決算剰余金から財政調整基金一定程度積み立てるなど財政健全向け歩み始めところあります

 これ両市財政健全取り組みより会計及び基金借入金残高31年度末まで約16億7,000万円まで減る見込みなり着実完済近づいいるもの感じおります

 しかし予算編成おい収支不足生じるなど依然厳しい財政状況あります小樽市収支改善プラン着実推進持続可能財政運営できるよう財政健全向け取り組み進めまいります

 経済対策つい質問ありまし

 まず滞在観光推進つきましては平成30年度市内中心ホテル開業増築民泊制度開始より宿泊施設増加ことさらに今後新た宿泊施設開業予定いることから滞在観光推進向け環境整いつつある述べところあります

 また環境整っれる多様化するニーズ対応する施設ともバランスよく整う状態こと考えいるところございます

 観光重視することつきましては今回市政執行方針述べ観光資源磨き上げ受け入れ体制充実図る取り組みもとより新た観光拠点づくりなど進め観光客満足度高める取り組みより滞在時間延ばしいくこと重要ある考えおります

 景観計画見直しつきましてはおい平成20年度小樽歴史自然生かしまちづくり景観条例全面改正小樽市景観計画策定また24年度小樽市屋外広告物条例制定するなど良好都市景観形成取り組み進めところです近年一部地域おいこれ計画そぐわない事例あること認識おります

 このこと景観審議会有識者から指摘あり現在審議会ワーキンググループ行っいる議論踏まえ今後これ計画見直しつい検討まいりたい考えおります

 観光つきましては現在観光協会観光ガイドマップおい早朝から営業いる市場朝食特徴ある宿泊施設食堂など国内外観光客紹介いるところあります

 観光推進宿泊客増加つながる施策一つある認識おります今後観光関連事業者意見交換通じ観光客ニーズ把握努めまいりたい考えおります

 神社協力関係結ん体験型観光資源つきましては平成30年3月おたる案内人ススメする小樽散策コース訪ねたい神社コースマップ作成神社寺院魅力周知努めるとも神社大祭情報つい月間イベント情報ホームページ通じ周知宣伝いるところあります

 寺社寺院つい特に外国人観光客日本独特文化興味持たれる多い聞いおり今後観光協会初め関係者協力ながら体験型観光一つメニューなるよう検討まいりたい考えおります

 観光経済波及調査つきましては観光政策展開する指標なる重要調査ある認識おります前回調査おいおよそ1,000万円費用要しところあります現在観光客動態調査実施おり観光客消費金額消費動向など調べおりますまずこのデータ分析進めまいります

 経済波及調査つきましては予算課題あります今後効果的手法つい研究まいりたい考えおります

 テレビ映画ロケよる経済効果調査誘致活動つきましては映画テレビドラマ大型ロケ撮影準備段階からロケ訪れ滞在することよりさまざま経済効果期待ます今後提案とおり撮影要し費用項目ごと聞き取るアンケート実施市内消費把握するとも可能限り公表まいりたい考えおります

 また平成30年度より小樽フィルムコミッション首都圏映画制作直接ロケ魅力PRするなど誘致取り組んおります31年度引き続き積極的プロモーション努めまいります

 フードセンター跡テナント誘致つきましてはいなビル市営住宅コミュニティセンターなど公共施設あることから権利株式会社アール・アイから聞き取り行い新たテナント誘致状況などつい把握ところあります

 今後見通しつきましては現在物販3店飲食1店入居向け調整いる聞きおります

 市民プール建設つい質問ありまし

 市民プールつきましては既存施設ないため小樽市公共施設総合管理計画含まませ市民健康増進スポーツ振興図られる機能ありその整備重要行政課題認識いることから公約示しところあります

 現在策定進めいる個別施設計画おい表記既存施設とも体育施設一つ機能具体的検討まいります

 時期ずれ市長選つい質問ありまし

 統一地方ずれため生じる市長選費用つきましては異なる日程なっこと多く費用かかることなりましいかんともしがたいいう正直ところあります

 いたしましては与えられ任期おきましこの歴史伝統あるかじ取りいう責任果たし全力市政進めまいりたい考えいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明安斎哲也議員

安斎哲也質問いただきます

 まずホテルオープン滞在観光推進向け環境整いつつあるいうところともバランスとれこと環境整いつつあるいうふう答弁ましけれどともバランスとれいう具体的どういっこと指しいる聞かください

 新た観光拠点づくり行ういうことおっしゃっましけれど現時点どの拠点づくり向け考え持ち滞在時間どのぐらい延ばそう思わいる聞かください

 観光客ニーズ把握努めるいうところです観光くだりですけれど観光客ニーズ把握どういうふう努めいく聞かいただきたい思います

 寺社仏閣大祭行事こと質問ですけれど月間イベント情報ホームページ周知いるいうことですホームページ神社住所日にちただ一覧だけこれなかなか魅力伝わらないだろういうふう思っますできたらホームページ内容月間イベント情報内容周知仕方もう少し魅力伝わるようものいかがいうふう思うですけれどこれついいかがでしょう

 経済波及効果広く波及せるいうところ経済波及効果調べる1,000万円費用要しところ動態調査部分消費分析いるいうことですけれど分析いるあれその分析結果どういう状況それどれぐらい経済波及効果広く波及せよういうふう考えられいる聞かいただきたい思います

 いなコミュニティセンター部分ですけれど物販3店飲食店1店入居する見込みいうこと喜ばしいこというふう思います民間こと余り答えできないしれませけれどいつごろめどあるいうもし把握いるあれ聞かいただきたい思います

 市民プール建設関しですけれど小樽市内高島初め学校施設プールありまし少し教育施設こと踏み込んなっしまうですやはりただプールつくれ言っほかプールランニングコストかかったりコストかかっしまうもし市民プールつくる当たっやはり教育施設含んプール建物維持管理部分改廃含め検討必要いうふう思うですけれどこれつい考え意見ございましたら聞かいただきたい思います

 最後時期ずれ市長選ついまさにいかんともしがたい応援責任とっいただきたいいう本音ですけれどこれついもうその市長ませ余り突っ込むことできませせっかく山田中松市政財政再建行い市長ところ会計基金から借り入れ返済見通し立っいる4年1回5,500万円かかるいうひどい個人損害賠償請求たいぐらいいうふう思いますけれどこれつい意見言わいただきます

 以上質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉安斎議員質問答えいたします

 から神社仏閣尋ねプールつい答えさせいただきたい思います

 神社仏閣尋ねあっ思うですけれどもちろんこの周知仕方いういろいろ工夫いかなけれいけない思っます特にこういっ神社仏閣いう外国人観光客欧米方々非常関心持たいるいうことございますそういっこと意識周知いかなけれいけないいう1点やはり北前船関係やはりこの神社仏閣いう取り上げられおりますそういっ角度からやはりPRいくいうこと日本遺産関係ですそういっ角度からこの神社仏閣周知もう少し掘り下げPRいくいうこと必要ないいうふう思っいるところございます

 それからプール関係です

 学校施設プールあっランニングコストことつい尋ねございまし学校あるプールやはり教育施設使わいるわけあります新しい市民プールできとき学校施設プールありいうこれ教育委員会ともしっかり議論いただい考えさせいただきたいいうふう思っいるところございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾加賀英幸安斎議員質問答えいたします

 から最初ホテルバランスとれいう具体的どのようなこということございましこれつい市長答弁答えさせいただいおります観光客ニーズ多様化ございます例えば安いホテル安いお宿要望れるようあったり設備充実ホテル希望れるまたバックパッカーよう触れ合えるようそういっ場所求めるようそういっ方々たくさん観光客いらっしゃいますそういっ方々ニーズ的確捉えるようそういっ施設整うそういっことともバランスよく整ういうそういっこと考えございます

 それ二つ目新た拠点観光拠点づくりついどこどの場所それあわせまし滞在時間これどれくらい延ばしいくいう質問ございまし

 これつきましては現在第3号ふ頭再開発計画これ来年度以降進めいこういうふう考えおりますその当然親水空間あったり緑地あったりそういっいろいろもろもろ整備行っいくいうそういっ状況ございます

 その民間方々協議会設立する予定ございますそこいろいろ協議いきながら第3号ふ頭どのような空間なる検討いくいうこと考えおります

 それあわせまし先ほど秋元議員質問答弁いただきましコンテンツツーリズムいうこと新た来年度聖樹のパン原作者連携ながら小樽市内ベーカリー連携ロケマップあったりショートムービー制作そういっもの事業予定ございますそういっこれまで観光資源なっなかっものそれ観光資源磨き上げまし新たツーリズム起こしましさんいただくそういっこと考えいるところございます

 滞在時間部分ございますこれつい究極宿泊つながるいうこと一つ大きな目標考えございます

 それ観光関係ございますそのニーズ把握努めるいうことございますこれつきましては観光事業者方々意見交換ながらそれ観光客実際どういっ観光求めいる反対言います魅力そこ高めいくいうこと宿泊つながるいうことございますそういっもの含め観光事業者方々協議まいりたい思っおります

 最後観光経済波及効果関係ございます

 これつい現在動態調査やっございましこれ3月まで調査状況確認するいう状況なっおりますそこまでかかりますそれ新年度分析いただきまし考えるですその分析方法つきましてはどういっ方法いい研究いるところございますけれど民間銀行おい道内179市町村経済連関表作成いうことございましそのセミナー来月3月5日開催れるいう案内いただいおりますそういっもの参加ながら経済波及効果どういっ求めいけるそういっもの研究まいりたいいうふう考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設

建設上石明安斎議員質問答えいたします

 いなビルフードセンター跡テナント入居時期ついですけれどアール・アイ誘致向け調整いるところありまし詳細つきましてはどもから答えすることできませ理解願います

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明安斎哲也議員

安斎哲也1点だけ確認いただきたいです産業港湾答弁第3号ふ頭再開発つい来年度から行っいくいうよう答弁あっ思うですけれど答弁協議会立ち上げ再開発向け検討いくいう意味再開発来年度からもうやっいくいう意気込みだっいう確認いただけれいうふう思っます

 から質問以上なります

 2期8年生意気言いまし大変申しわけございませでしありがとうございまし

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾加賀英幸安斎議員再々質問答えいたします

 先ほど答弁少し間違っ発言いただきまし第3号ふ頭再開発つきましては既にもう手がけいるよう状況ございます

 それそこ観光空間今後どのようなどういっものやっいくそれ検討する協議会新年度から立ち上げまし民間経済団体あったり民間事業者方々いただくいうことなります再開発いうなく観光空間いうそこ部分つい検討まいるいう状況ございます

議長鈴木喜明以上もっ質疑及び一般質問終結本日これもっ散会いたします

                   散会午後6時20分

 会議録署名議員

    小樽市議会 議 長    

           議員    

           議員