固有表現抽出

                   開会午前10時00分

議長鈴木喜明これより平成31年小樽市議会第1回定例会開会いたします

 直ちに本日会議開きます

 本日会議録署名議員髙橋龍議員川畑正美議員指名いたします

 日程第1会期決定議題いたします

 諮りいたします

 本定例会会期本日から3月14日まで23日間いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 日程第2議案第1号ないし議案第38号及び報告第1号一括議題いたします

 まず議案第1号ないし議案第37号及び報告第1号つい市長から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              迫俊哉市長登壇拍手

市長迫俊哉平成31年第1回定例会開会当たりただいま上程まし案件係る提案理由説明先立ち幾つ申し述べさせいただきます

 まずこのたび明らかなりまし職員住居手当及び通勤手当支給ついあります

 当該手当現況調査実施結果届け出内容実態変わっかかわら変更届け出怠っこと認定家賃対象ならない経費含まことなどより一部支給生じこと判明ましこのこと公務対する信頼損なうものあり市民議員不信抱かせることなりまし改めて深くわび申し上げます

 今後届け出内容実態乖離することないよう手当係る届け出義務周知徹底図るほか届出様式見直し確実チェック行うことなどより再発防止努めまいります

 平成30年第4回定例会おい議決まし平成29年度一般会計決算認定対応つい報告いただきます

 認定理由挙げられおりまし事項うち除排雪つきましては29年度特に排雪作業十分なかっことから不適切執行あっ指摘受けところですそこ30年度排雪協議迅速進め早目作業日程決定できる限り適切タイミングバス路線主要通学など優先排雪作業進めることいたしまし

 また臨港地区除排雪つきましては委託業務分割ことよっ一部地域おい路面整正など対する苦情寄せられ港湾活動支障来す結果なっ指摘ありましそこ30年度支障生じることないよう体制確保するため一体的管理可能なるよう委託認めること前提経費削減つつ臨港地区全体一括行える業者発注することいたしまし

 このほか認定議決際し指摘ありまし事項うちふれあいパス事業関するものなど速やか是正改善向け措置講じる必要ある認められるものつきましては認定議決待た措置講じるまた改善向け方策着手ところあります

 今後おきましては市民議員疑義生じることないようより一層適正行財政運営努めまいります

 続きまし新年度向け市政執行所信一端施策概要申し上げ議員理解協力いただきたい思います

 就任から早く約半年たちまし市長多く市民方々接するこの歴史伝統ある小樽かじ取り担う責任市民さん期待改めて感じいるところあり新年度臨む当たりましてはこのまち抱える多く課題解決あふれる元気小樽実現するためスピード感持っ全力取り組んいく決意新たいるところあります

 まずこう決意実行移しいくためまちづくり基本方針政治姿勢掲げ三つキーワード沿っ申し上げます

 一つ目対話重視あります

 就任後まずまちづくり起動せるべく市長語る再開中小企業振興会議北海道新幹線活用小樽まちづくり協議会設置など官民意見交換協議設けるとも昨年12月1年間空席あっ選任市政進めいく体制整えところあります

 さらに来月経済界中心各種団体まちづくりつい意見交換行う小樽スクラムミーティング設置することおりこうなど活用ながら市民経済界対話促進合わせまちづくり進めまいりたい考えおります

 二つ目経済生活循環あります

 人口減少時代おい市民生活守り豊かするため行政サービス維持まち元気いくため経済活性化税収増加図り市民ニーズ応える施策展開する循環確立いくこと必要ありおいそのなる観光あります

 観光取り巻く状況ましては世界的海外旅行者増加傾向あり貴重成長市場ある言えます政府訪日外国人旅行者目標2020年4,000万人2030年6,000万人掲げいる2018年初めて3,000万人超えまし

 新千歳空港アジア観光客中心国際線利用者大幅増加おりさらに昨年ウラジオストク直行便就航ロシア沿海地域身近なっところですこれとっ観光ほか物流おいチャンスない捉えいるところありいち早くこのチャンス生かしたい考えおります

 おい後志自動車道余市インターチェンジ小樽ジャンクション開通道央圏から後志アクセス向上より広域観光推進期待れるほか北海道新幹線工事始まり新た玄関なる新駅開業向け取り組み進んおります

 また昨年宿泊施設次いオープン今後ホテル建設予定れるなど長年課題あっ滞在観光推進向け環境整いつつあり観光都市さらに飛躍するため大事時期迎えいる言えます

 この機会歴史文化など生かし観光資源磨き上げ受け入れ体制充実図り観光都市整備進めるともその経済効果広く波及せるため関連産業連携深めまいりたい考えおります

 三つ目備えあります

 昨年9月北海道胆振東部地震伴う大規模停電対応避難など電源対策情報伝達など課題残し防災から市民生活安全安心備えいくこと大切改めて痛感ことから防災強化重点的取り組んまいりたい考えおります

 また昨年出生500人割りここ20年半減いるいう状況から未来備える少子化対策重要性改めて感じところあります

 子育て世代経済的負担軽減するため本年10月から幼児教育無償化始めますましてはこう政策歩調合わせながら地域性考慮独自施策展開安心子供産み育てられる環境整えまいりたい考えおります

 このよう方針基づい行いまし平成31年度予算編成基本的考え方申し上げます

 財政平成22年度累積赤字解消以降当初予算編成おい年度財源不足生じおり依然厳しい財政状況続いおりますこのよう31年度予算編成おい公約推進初めこれまで議会議論おい指摘いただい課題社会的要請できる限り応えいくため職員議論重ね選択集中観点事業厳選まいりまし

 その結果特に近年増加する自然災害少子化対策安全安心備え子育て支援中心公約推進重視施策展開することみらい向け備えはぐくみ予算掲げところあります

 収支状況つきましては30年度予算比べ歳入市税譲与税・交付金など増加歳出債務負担よる単年度負担平準化有利起債活用などより一般財源削減努めことから昨年11月策定いたしまし収支改善プランおけ収支見通し比べ一定程度収支改善図らもの捉えおります31年度大変厳しい予算編成なり結果財源不足生じことから財政調整基金取り崩しなど財源対策行い収支均衡予算編成ところあります

 今後収支改善プラン掲げ収支改善向け取り組み進め財政健全図っまいります

 当初予算計上主な事業概要つい第7次小樽市総合計画基本構想まちづくり6つテーマ沿っ説明申し上げます

 なお教育行政執行方針つきましては後ほど教育長から説明いたしますから予算から主なもの絞っ申し上げます

 初め第1テーマ安心子ども生み育てることできるまちついあります

 未来支える次世代大切育むとも小樽商科大学人口減少問題共同研究おい教育子育て環境満足度子育て世代定住志向関連するいることから子育て世代ニーズ優先的応えまいりたい考えおります

 新年度主な取り組みましてはまず妊娠から子育てまで切れ目ない支援目指し新た不妊検査かかる費用対する助成行うとも子供医療費助成中学生入院まで拡大ます

 またひとり親家庭生活保護世帯経済的不安ある世帯中学生対象学習支援困り事相談応じる事業新た実施ます

 さらに保育環境充実図るため学校法人小樽学園いなほ幼稚園行う認定こども園舎など施設整備新た実施する保育事業対し補助行います

 このほか述べます特に子育て世代方々から要望多い公園整備進めまいります

 学校教育関しては教員働く環境児童生徒学習環境改善ため中学校部活動指導員配置教育パソコン整備学校司書増員など行うとも幸小学校耐震補強及び大規模改造工事耐震診断未実施学校施設対する耐震診断行います

 また生まれ育っまち理解深め小樽未来担う人材育成するためキャリア教育推進するとも地域民俗芸能体験する機会提供歴史文化など学ぶため教材小樽の歴史作成など通じふるさと教育充実図ります

 第2テーマいきいき健やか暮らせるまちついあります

 まずふれあいパス事業つい今年度同様制度新年度継続ながら持続可能新制度向け検討行いますまた障害者タクシー利用助成事業おい新た交付対象視覚障害2級追加いたします

 健康寿命延伸目指す取り組みましては糖尿病重症化防ぐため治療受診勧奨保健指導新た実施するとも受動喫煙防ぐため市民施設管理者周知及び飲食店などおけ受動喫煙防止推進図ります

 このほか消費税率引き上げ伴う対応低所得者及び子育て世帯消費影響緩和するとも地域おけ消費喚起するため市民税非課税世帯3歳未満属する世帯対象プレミアム付商品券販売いたします

 第3テーマ強み生かし産業振興よるにぎわいまちついあります

 経済生活循環生み出すため地域経済支える中小企業収支改善そこ働く人々雇用環境改善結びつくようからお金呼び込み地域循環せること意識ながら取り組み進めます

 まず地場産品ブランド化販路拡大図る取り組みましては国内市場向け全国規模商談参加商品特性適し販路開拓商品磨き上げ相談など行い海外向け産学官連携よるベトナム市場開拓ため商談など引き続き行います

 中小企業小規模事業者振興ましては新規創業者対する家賃内外装工事など補助継続するほか官金新たネットワークある中小企業振興会議開催今後中小企業振興施策立案向け取り組み進めまいります

 企業誘致推進取り組みましては観光客誘致クルーズ誘致など強みある観光基軸おけビジネス機会拡大企業進出つなげいく考えありますまた首都圏おけネットワーク構築図るため新たフォーラム東京開催積極的トップセールス行っまいります

 観光ついです昨年日本遺産北前船寄港地・船主集落追加認定また北海道遺産NPO法人北海道鉄道文化保存会申請小樽の鉄道遺産選定ほか小樽雪あかり国土交通大臣表彰ある手づくり郷土賞大賞部門グランプリ選ばれるなどうれしい話題次ぎまし

 平成31年度日本遺産つい来年1月向け地域申請目指すとも昨年追加認定受け北前船ストーリー活用本年10月石狩市共同開催フォーラムなど実施日本遺産取り組み観光客増加つなげまいります

 また観光案内通訳スタッフ増員外国人観光客受け入れ体制強化するとも小樽観光協会行うフィリピン旅行出展などプロモーション活動補助するなど官民合わせ誘客促進取り組んまいります

 このほか中心市街地にぎわいづくりため商店街など行う魅力向上観光客回遊性向上図る事業対し支援行います

 小樽港振興ましてはロシア沿海地域国内ポートセールス引き続き行うともコンテナ航路維持必要ガントリークレーン延命対策工事泊地おいパナマックス船入港必要水深確保するしゅんせつ工事行います

 またクルーズ誘致ためプロモーション活動継続するとも大型客船接岸可能なるよう連携第3号ふ頭岸壁改良工事及び泊地しゅんせつ工事進めるほか港湾計画改訂向け長期構想検討再開いたします

 雇用就業促進向け取り組みましてはシルバー人材センターおけ事務局体制強化支援高年齢就業促進するほか若者地元定着向けこれまで高校生就職スキルアップ支援事業見直し企業マッチング機会確保意識新た若者就職マッチング支援事業実施いたします

 第4テーマ生活基盤充実安全暮らしやすいまちついあります

 昨年大規模停電経験踏まえ災害起き安全安心市民生活確保するため備え優先行います

 まず非常時停電対策避難なる小・中学公立保育所常用発電機投光器配備するほか停電救急医療継続できるよう夜間急病センター非常電源設備整備いたします

 また東日本大震災教訓から津波など沿岸市民観光客迅速情報伝達するため防災行政無線整備するとも災害市内全域情報提供できるようFMおたる難聴地域解消ため送信増設向け調査及び実施設計行います

 さらに星置川新川洪水浸水想定区域見直し対応洪水ハザードマップ作成するなど防災強化図っまいります

 災害備え消防強化ましては災害対応特殊化学消防ポンプ自動車更新地域安全担う消防団活動強化するため災害発生時必要資機材搬送ほか広報車活用できるよう小型動力ポンプ積載車更新行います

 除排雪ついシーズン計画的排雪作業など一定程度評価いただい受けとめおります基本的同様除排雪作業行う予算おります貸出ダンプ係る経費つきましては市民協働事業抜本的制度見直し含め検討行い第3回定例会補正予算改めて提案いたします

 新幹線新駅開業向け取り組みましては新駅周辺まちづくり交通ソフト対策などつい北海道新幹線活用小樽まちづくり協議会開催官民一体なっ協議進めます

 人口対策移住促進取り組みましては北海道連携東京23区在住また勤務いる移住要件満たす中小企業就職また起業場合支援金支給する移住支援事業新た実施いたします

 第5テーマまちなみ自然調和環境やさしいまちついあります

 まず廃棄物適正処理関する取り組みましては桃内一般廃棄物最終処分場延命ため整備いたしまし今後かさ上げ工事先立ち平成31年度トラックスケール浸出処理施設自動制御装置更新など行います

 またごみ収集運搬効率化ため大型塵芥及び不法投棄パトロールリフト付きダンプ購入車両再編行います

 子供たち安心利用できる公園整備ましては築港臨海公園おいダニーデン市から寄贈受け友好親善象徴ある遊具改修するほか幸中央公園など七つ都市公園おい老朽化公園遊具など地域意見聞きながら更新いたします

 このほか強み魅力ある歴史的景観保全ため指定歴史的建造物外観保全要する経費補助継続いたします

 第6テーマ生きがいあふれ文化育むまちついあります

 まず文化芸術振興関しては第70回記念なる小樽市文化祭没後50年なる伊藤整特別展開催するほか美術館2階展示室照明電力幅広い展示対応できるLED照明更新いたします

 また代表する重要文化財ある旧日本郵船株式会社小樽支店保存活用図るため耐震補強及び改修工事行います

 スポーツ振興関しては手宮公園競技場第3種公認陸上競技場必要附帯設備整備いたします

 そのほか主要事業ましてはまず市政総合的指針なる第7次小樽市総合計画つい施策内容示す基本計画策定するとも人口減少対策地域創生向け施策取りまとめる次期小樽市総合戦略策定行います

 また公共施設集約複合などよる再編示す公共施設再編計画市民意見交換策定いたします

 人口減少時代おい市民生活守りまち活力高めいくため分野おけ取り組みより効果的効率的いくこともちろん複合課題対し部門課題共有関連取り組むこと組織課題解決力高めいくこと必要です

 こう計画策定より庁内連携深めるとも議会市民まちづくり課題方向性共有持続可能まちづくり向け一丸なっ取り組んまいりたい考えおります

 このほか当初予算計上事業以外国立小樽海上技術学校存続向け取り組み述べます連携中枢都市圏形成よる札幌市連携など進めまいります

 本年5月元号変わり新た時代幕あけ迎えます

 ふるさと小樽安全安心活力あふれるまち世代しっかり引き継いいけるようとも未来備えまちづくり行っまいりたい考えおります議員各位協力お願い申し上げます

 議会上程案件つい説明申し上げます

 初め議案第1号から議案第14号まで平成31年度会計予算つい説明申し上げます

 最初平成31年度一般会計予算主なものつい前年度当初予算比較説明申し上げます

 まず歳入ついあります市税つきましては個人市民税法人市民税など減収見込まれるもの固定資産税都市計画税など増収見込まれることから2.7%3億5,280万円増135億7,350万円見込みまし

 地方交付税つきましては地方財政計画伸び率など基本特殊事情勘案ながら積算臨時財政対策債加え実質的地方交付税1.7%2億9,500万円減170億5,100万円見込みまし

 地方消費税交付金つきましては3.2%7,800万円増25億700万円見込みまし

 また歳出主なものつい経費申し上げますいわゆる義務的経費人件費0.6%公債4.3%なりまし扶助おい市内幼稚園新制度幼稚園認定こども園移行伴う教育保育給付負担金などより2.1%なっことから合計0.3%なり歳出合計占める義務的経費割合前年度1.9ポイント下回る56.1%なりまし

 行政経費つきましては市議会議員選挙知事道議会議員選挙参議院議員選挙執行低所得者子育て世帯向けプレミアム商品券事業実施伴い9.7%なりまし

 建設事業費つきましては幸小学校校舎耐震補強事業色内ふ頭老朽化対策事業など工事取りかかることから74.3%なりまし

 負担金補助及び交付金つきましては後期高齢者医療療養給付費負担金おいなりまし民間保育施設整備支援事業費補助金周産期医療支援事業費補助金などより3.2%なりまし

 維持補修費つきましては除雪おい平成30年度補正予算計上除排雪業務委託料など当初予算計上ことなどから74.4%なりまし

 繰出つきましては病院事業なりまし港湾整備事業減しほか国民健康保険事業介護保険事業産業廃棄物処分事業後期高齢者医療事業水道事業下水道事業など繰り出しなっことから全体2.9%なりまし

 特別会計及び企業会計主なものつい説明申し上げます

 国民健康保険事業つきましては歳出被保険者減少などより保険給付4.2%減105億7,855万円なるほか国保事業費納付金0.5%増30億1,700万円なりまし

 歳入保険給付伴う支出見込まれるほか保険料総額2.1%減19億460万円見込んます被保険者減少国保事業費納付金増加影響よる保険料率引き上げ緩和するため基金繰入金1億円計上いたしまし

 介護保険事業つきましてはこれまで利用実績今後利用見込み勘案算定結果保険給付0.7%減134億8,807万円介護予防推進ため地域支援事業費5.4%増7億5,624万円なりまし

 また保険料2.5%増29億1,621万円見込みまし

 後期高齢者医療事業つきましては保険料14億7,472万円低所得者対する保険料軽減係る公費負担金5億3,877万円及び事務費4,608万円事業実施主体ある北海道後期高齢者医療広域連合支出するものあり前年度比べ5,636万円なっおりますこれ主に徴収する保険料つい制度改正及び被保険者増加伴いなっためあります

 病院事業つきましては総務省公立病院改革ガイドライン基づき平成29年3月策定新小樽市立病院改革プラン沿っ取り組み実践一定成果あらわれいるところあります平成31年度おい引き続き経営改革推進改革プラン収支目標達成向け病院事業管理者もと職員一丸なっ健全自立病院経営努めまいります

 水道事業つきましては長期的かつ安定的供給図るため老朽化管路更新耐震化進めるとも浄水場など施設更新工事実施まいります資金収支見通し平成31年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後とも給水収益見合っ効率的事業運営努めまいります

 下水道事業つきましては処理ポンプ機械電気設備など老朽化施設更新汚水整備進めるとも色内ふ頭護岸改修工事実施まいります資金収支見通し平成31年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後事業運営当たりまし効率的健全経営努めまいります

 産業廃棄物処分事業つきましては一般国道小樽市塩谷トンネル工事伴う土砂搬入大幅ふえることから収益収入増加見込ま収益支出おい管理運営業務委託料など見込まます平成31年度収益収支黒字見込まます

 簡易水道事業つきましては長期的かつ安定的供給図るため配水ポンプ老朽化設備更新進めまいります資金収支見通し平成31年度末おい過不足生じない見込みあり今後とも効率的事業運営努めまいります

 以上結果平成31年度財政規模一般会計572億130万1,000円特別会計327億3,680万9,000円企業会計258億2,769万5,000円会計1,157億6,580万5,000円なり前年度当初予算比較いたします一般会計3.8%特別会計5.5%企業会計5.3%なり会計1.3%なりまし

 議案第15号から議案第19号まで平成30年度会計補正予算つい説明申し上げます

 議案第15号一般会計主なものいたしましては歳出非常時停電対策外国人観光案内非常発電機整備つい経費一部助成する訪日外国旅行者受入環境整備緊急対策事業費補助金計上するほか低所得者子育て世帯向けプレミアム商品券事業平成31年度実施するため補正予算対応所要経費繰越明許計上いたしまし

 また決算見込み精査より歳出石狩湾新港管理組合負担金職員給与費減額歳入土地売払収入減収補塡債計上するほか市税市債増額するとも財政調整基金繰入金減額するなど所要補正計上いたしまし

 以上結果一般会計おけ補正歳入歳出とも1億5,447万9,000円なり財政規模566億2,488万円なりまし

 議案第16号から議案第19号まで特別会計及び企業会計補正予算主なものつい説明申し上げます

 港湾整備事業中央2号上屋建物売り払い伴う財産収入計上決算見込み精査よる中央ふ頭国有地購入費などつい国民健康保険事業職員給与費などつい介護保険事業地域支援事業費保険給付などつい所要補正計上いたしまし

 また病院事業つきましては入院外来収益増額材料費給与費増額などつい所要補正計上いたしまし

 続きまし議案第20号から議案第37号までつい説明申し上げます

 議案第20号職員勤務時間休日休暇関する条例一部改正する条例つきましては国家公務員準じ時間外勤務命令上限設定する目的時間外勤務関する委任規定設けるものあります

 議案第21号特別職属する職員給与条例一部改正する条例つきましては特別職期末手当支給割合つい職員勤勉手当支給割合引き上げ準じ改定行うともこの改定かかわら引き続きその支給割合据え置くことするものあります

 議案第22号こども医療費助成条例一部改正する条例つきましてはこども医療費助成対象中学生入院追加するとも所要改正行うものあります

 議案第23号国民健康保険条例一部改正する条例つきましては国民健康保険法施行令一部改正伴い基礎賦課限度額改定及び低所得者係る国民健康保険料軽減措置対象者範囲拡大するとも保険料減免特例つい見直し行うものあります

 議案第24号駐車場条例一部改正する条例つきましては施設銭函丁目駐車場廃止するとも所要改正行うものあります

 議案第25号夜間急病センター条例一部改正する条例つきましては消費税率及び地方消費税率引き上げ伴い診療係る利用料金及び文書改定するものあります

 議案第26号廃棄物減量及び処理関する条例一部改正する条例つきましては消費税率及び地方消費税率引き上げ伴い産業廃棄物処分手数料及び廃棄土砂処分手数料改定するものあります

 議案第27号市営住宅条例一部改正する条例つきましては消費税率及び地方消費税率引き上げ伴い集会利用料金及び駐車場使用料改定するとも所要改正行うものあります

 議案第28号港湾施設管理使用条例一部改正する条例つきましては中央5号上屋供用開始伴い新た使用料設定するとも消費税率及び地方消費税率引き上げ伴い港湾施設使用料改定するものあります

 議案第29号入港料条例一部改正する条例つきましては消費税率及び地方消費税率引き上げ伴い入港料改定するものあります

 議案第30号水道事業給水条例一部改正する条例つきましては消費税率及び地方消費税率引き上げ伴い給水装置工事係る工事水道料金並び給水装置新設工事及び改造工事係る加入改定するとも所要改正行うものあります

 議案第31号簡易水道事業給水条例一部改正する条例つきましては消費税率及び地方消費税率引き上げ伴い簡易水道事業水道料金改定するものあります

 議案第32号下水道条例一部改正する条例つきましては消費税率及び地方消費税率引き上げ伴い排水設備工事要する工事及び下水道使用料改定するとも所要改正行うものあります

 議案第33号札幌市及び小樽市おけ連携中枢都市圏形成係る連携協約締結関する協議つきましては地方自治法第252条2第1項規定より連携中枢都市圏形成係る連携協約締結関し札幌市協議するものあります

 議案第34号市道路線認定つきましては朝里北30通線及び朝里学校前通線認定するものあります

 議案第35号職員給与条例一部改正する条例つきましては管理職ある職員限り人事評価結果昇給及び勤勉手当支給反映せるものあります

 議案第36号水道布設工事監督者配置する工事及び当該監督者資格基準並びに水道技術管理者資格基準関する条例一部改正する条例つきましては水道法施行規則一部改正伴い所要改正行うものあります

 議案第37号過疎地域自立促進市町村計画変更つきましては過疎地域自立促進特別措置法第6条第7項おい準用する同条第1項規定より過疎地域自立促進市町村計画一部変更するものあります

 最後専決処分報告ついあります報告第1号つきましては平成30年度一般会計予算おい小樽港保安施設改良工事つい入札不調より年度内その支出終了ない見込みあることからその予算一部繰越明許するため会計補正予算つい平成31年1月21日専決処分ものあります

 以上概括説明申し上げまし何とぞ原案どおり可決承認賜りますようお願い申し上げます拍手

議長鈴木喜明平成31年度小樽市教育行政執行方針つい教育長から説明たい申し出ありますこれ許します

議長鈴木喜明教育長

              議長呼ぶあり

              林秀樹教育長登壇

教育長林秀樹平成31年度教育行政執行当たり小樽市教育委員会基本方針申し上げます

 急速人口減少少子高齢化高度情報化進展など社会情勢大きく変化するおい平成30年6月第3期教育振興基本計画策定人生100年時代スマート社会到来向け若年教育知識技能習得思考力判断力表現力育成学び向かう人間性涵養三つ資質能力育成生涯わたっ自ら学習自己能力高め働くこと地域社会課題解決ため活動つなげいくこと今後教育施策重点事項位置づけまし

 また平成30年3月策定北海道教育推進計画おい自立共生二つ理念もとふるさと想いグローバル視野生きる育成学校家庭地域行政連携よる人口減少対応するため教育環境形成二つ重点事項位置づけまし

 おきましては現在第7次小樽市総合計画策定おりますその基本構想おけまちづくりテーマおい学校教育多様社会的変化乗り越えるため育む学校教育地域連携協働ながら取り組むまた社会教育市民一人一人生涯各期わたる多様学習機会スポーツレクリエーション活動行う環境提供するとも市民よる文化芸術振興多様歴史文化資源活用保存取り組むいたしまし

 総合計画まちづくり基本的考え方先人たちから受け継いこのすばらしいまち世代責任持っ引き継げるよう持続可能発展図るおりますこれから迎える新た時代対応可能人材特に小樽未来託すことできる人材育成する取り組みますます重要なるもの考えおります

 教育委員会いたしましては人材育成学校教育社会教育分野横断取り組み必要観点から学校教育社会教育分かれ策定おりまし教育推進計画つい教育計画総合高め学校教育社会教育整合性図ること目的第7次小樽市総合計画並びに小樽市教育大綱趣旨踏まえつつ仮称小樽市教育推進計画平成31年度中一体化策定まいりたい考えおります

 それ教育委員会平成31年度重点的取り組む施策つい申し述べます

 まず学校教育分野です小樽市学校教育推進計画五つ重点目標沿っ説明いたします

 重点目標1点目確か学力育成向け取り組みあります主体的対話深い学び視点基づく授業改善望ましい学習及び生活習慣確立両輪進めまいります

 まず授業改善つきましては中学校2年生通常学級大型テレビ設置するともICT機器効果的活用図るICT活用研修講座科学自然対する興味関心高める理科教育特別研修講座開催など通し指導力向上図ります

 児童生徒確か学力定着図るため音読カップ小樽こどもポエムコンクール標準学力検査など引き続き実施ます

 学習及び生活習慣確立つきましては家庭学習テーマ学力向上特別研修講座新た開催するとも小樽市PTA連合会共催よる家庭学習関するフォーラム開催ます

 またインターネット利用関する本市独自ルールあるおたるスマート周知図り児童生徒保護者定着努めまいります

 続い重点目標2点目豊か育成向け取り組みあります

 まず小樽市教育支援センターコーディネーター中心訪問型支援登校支援きめ細か指導継続するともスクールカウンセラー及びスクールソーシャルワーカー配置通し登校児童生徒支援充実図っまいります

 いじめ防止対策つきましては2回キャンペーン実施小樽いじめ防止サミット取り組み通し児童生徒安心学校生活送ることできるよう努めまいります

 また平成31年度中学校おい道徳教科れることから中学校1校道徳教育推進校指定研修講座公開授業通し教員指導力向上図ります

 さらに現在5名配置いる学校司書6名増員学校図書館環境充実することより読書習慣確立図ります

 小樽市手話言語条例施行受け小樽ろうあ協会北海道高等聾学校など協力出前授業開催児童生徒聴覚障害手話対する理解促進図ります

 続い重点目標3点目健やか育成向け取り組みあります体育専科教員引き続き小学校配置するとも研修講座開催通じ先進的体育科指導方法広く市内教員還元ます

 また小中学校体力向上検討委員会おい体力向上関する指導資料作成するともスポーツイベント参加促進通し児童生徒一層体力向上図っまいります

 続い重点目標4点目社会変化対応教育推進向け取り組みあります

 まず関係機関連携もと小樽市キャリア教育推進会議開催小樽市ふるさとキャリアプラン策定職場体験協力事業者リスト作成つい協議するとも小・中学校おい外部講師よる出前授業実施するなどキャリア教育充実努めます

 またふるさと教育推進つきましては教材小樽の歴史作成その効果的活用向け教育課程準備進めます

 英語教育充実つきましてはまず小学校3校中学校4校英語教育推進指定公開授業通し実践成果広げまいります

 また小学校英語堪能外部講師派遣する英語教育推進事業英語指導教員ティームティーチング行う巡回指導教員研修事業実施するなど小学校教員授業英語力向上図っまいります

 さらに小樽イングリッシュキャンプウインターイングリッシュスクール開催するなどさまざま施策通し英語教育充実図っまいります

 また新学習指導要領より新た小学校おいプログラミング教育実施れることからすぐれ授業実践習得プログラミング体験目的研修講座開催プログラミング教育円滑実施向け教員指導力向上図ります

 続い重点目標5点目信頼応える学校づくり向け取り組みあります

 まずコミュニティスクールつきましては新た花園小学校手宮中央小学校北陵中学校おい学校運営協議会設置するとも小学校2校中学校1校おい学習開催するなど導入拡大向け推進環境整えまいります

 中学校連携接続つきましては新た取り組み小中一貫教育推進地区指定するとも研修講座開催通し取り組み成果還元全中学校単位取り組んまいります

 このほか教育環境整備つい申し上げます

 まず1点目小・中学再編つい取り組みあります

 平成21年度策定小樽市立小中学校学校規模・学校配置適正化基本計画つきましては計画前期成果課題検証踏まえ改めて将来見据え学校再編考え方つい検討行っまいります

 また朝里小学校豊倉小学校つきましては統合協議会設置平成32年4月円滑統合向け取り組み進めまいります

 2点目学校施設整備ついあります

 まずICT環境整備つきましては授業使用する児童生徒教育パソコン小学校タブレット型パソコン610台中学校デスクトップパソコン420台タブレットパソコン140台整備いたしますなお教職員使用する校務パソコンつい610台更新いたします

 また耐震診断未実施塩谷小学校桂岡小学校校舎耐震診断進めるとも幸小学校校舎屋内運動場耐震補強工事実施ます

 さらに教職員働き方改革一環北海道事業活用中学校部活動指導員配置することより教職員負担軽減多忙解消及び部活動向上図っまいります

 続い社会教育分野あります小樽市社会教育推進計画三つ重点施策沿っ説明申し上げます

 まず1点目生涯各期学習活動推進向け取り組みつきましては市民多様学習ニーズ応えるため道内外から講師招い開講する小樽市民大学講座市民学習要望取り入れ趣味教養など学び提供するはつらつ講座実施など学習機会充実努めまいります

 また教育支援活動つきましては地域住民学校支援ボランティア学習支援部活動登下校見守りなど支援行うほかおたる地域子ども教室実施取り組んまいります

 このほか地域人材活用家庭教育支援活動取り組むとも小学生対象生活習慣改善目的体験講座など行っまいります

 続い2点目文化芸術スポーツレクリエーション推進向け取り組みつきましてはまず小樽市文化祭第70回迎えること記念本年設立70周年迎える小樽市文化団体協議会連携仮称おたる市民芸術祭開催いたします

 また平成30年度から取り組んいる重要文化財旧日本郵船株式会社小樽支店耐震補強及び改修工事継続行っまいります

 文化財ある松前神楽高島越後踊り向井流水法など地域民俗芸能保存継承するため多く児童生徒体験通じ学び機会提供するとも人材育成伝承活動振興図ります

 さらにおたる運河ロードレース大会つきましてはコース安全配慮からハーフ種目除く種目開催市内小・中学生市内外ランナー参加呼びかけまいります

 続い3点目社会教育施設利活用推進向け取り組みあります

 まず後志管内唯一第3種公認陸上競技場ある手宮公園競技場公認検定向け必要器具整備することよりスポーツ振興競技向上図ります

 図書館おきましては平成31年度初年度する小樽市子ども読書活動推進計画基づく事業図書館司書よる学校図書館支援事業地域出向き貸し出し読み聞かせ行うブックフェスティバルなど各種イベント開催子供読書環境充実努めます

 また美術館開館40周年記念小樽ゆかり作家特集四つ特別展1年間わたっ連続開催するとも文学館伊藤整没後50年記念特別展初期公開小説直筆原稿など貴重資料展示いたします

 総合博物館おきましては近年一括寄贈まし旧北酒造関連資料もと企画展小樽ニ銘酒有之候おたるめいしゅこれありそうろう開催小樽日本酒醸造歴史紹介まいります

 以上平成31年度教育行政執行する当たっ主な施策つい説明いたしまし

 市民及び議員各位一層支援協力からお願い申し上げます

議長鈴木喜明議案第38号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

              21番川畑正美議員登壇拍手

21番川畑正美議員日本共産党代表議案第38号小樽市非核港湾条例提案説明行います

 かつて小樽市議会小樽市民世界開か国際観光都市市民小樽市平和営み世界平和通ずる確かあること確認1982年全道先駆け核兵器廃絶平和都市宣言決議ます

 小樽市非核港湾条例目的核兵器廃絶平和都市宣言一層発展小樽市平和世界平和ともあること自覚市民不断努力よっ日本国憲法平和主義非核原則及び地方自治本旨のっとり積極的港湾行政推進することですこの条例提案今回74回なります議員各位さん提案趣旨理解願います

 さて世界核兵器禁止対する情勢大きく動います2017年7月7日国連会議採択核兵器禁止条約2019年1月30日現在核兵器禁止条約調印70カ国批准22カ国達しますこの条約50カ国目批准国連事務総長寄託から90日後発効ます

 被爆ある日本本来核兵器禁止運動発展せる役割果たすべきですしかし日本政府核保有国体制非核保有国体制橋渡しいくいう態度とっますところ日本目指す橋渡し核保有国より温存せることつながっおり

              つながっないって呼ぶあり

戦争被爆体験持つ日本とるべき姿勢ありませ

              非核港湾条例案関係ないじゃない呼ぶあり

日本政府核兵器禁止条約調印条約発効貢献べきです

              それ意見書でしょ呼ぶあり

              発言するあり

ことし米軍艦艇寄港ついことし1月4日小樽港長から小樽市長米艦船ミサイル巡洋艦アンティータム揚陸指揮ブルーリッジ寄港9日掃海チーフ寄港3隻次い通知ましこのうちチーフ寄港取りやめアンティータム小樽港岸壁商船入港予定あるため岸壁利用できないことから寄港先石狩湾新港変更まし結果的ブルーリッジ入港のみなりまし

 小樽港外国艦船入港1961年以来91隻目なりましそのうち艦船81隻なります小樽市外国艦船小樽港寄港当たっ従来から入港及び接岸安全性商業港湾機能影響核兵器搭載有無3項目つい検討結果接岸手配ます

 米軍入港目的親善今回入港ブルーリッジエリック・アンデューズ艦長揚陸指揮核兵器搭載する種類ない語りまた外務省北米局日米安全保障条約課核兵器搭載有無つい核兵器搭載する米国艦船我が寄港ない判断いる

              発言するあり

搭載能力ない以上核兵器搭載ないことつき疑い有しない見解示しますしかしその根拠明らかおりませ

              発言するあり

日米密約あること実証済みあり日本政府事前協議なし核兵器搭載艦船航空機自由通行できること米国公開文書明らかなっます

 小樽港近隣次ぐ米国艦船寄港今後小樽港軍事利用危険一層高めます

              発言するあり

議員さん御存じとおり神戸市会1975年3月核兵器積載艦船神戸港入港一切拒否する決議行い艦艇入港当たっ証明書提出義務づけましその米軍艦船入港申請ありませ

 この神戸方式学ん小樽市議会議員さん賛同議員総意もっ港湾条例決議れること呼びかけ提案説明いたします拍手

       もてなしあげれいいじゃないです呼ぶあり

       そう呼ぶあり

議長鈴木喜明日程第3休会決定議題いたします

 諮りいたします

 議案調査ため明日から2月24日まで休会いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 本日これもっ散会いたします

                   散会午前11時15分

 会議録署名議員

    小樽市議会 議 長    

           議員      

           議員