固有表現抽出

                    開議午後1時00分

議長鈴木喜明これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員佐々木議員小貫議員指名いたします

 日程第1議案第1号ないし議案第26号及び議案第29号並び報告第1号ないし報告第4号並び請願及び陳情並び調査一括議題いたします

 これより順次委員長報告求めます

 まず予算特別委員長報告求めます

              議長11呼ぶあり

議長鈴木喜明11斉藤陽一議員

              11斉藤陽一議員登壇拍手

11斉藤陽一議員予算特別委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 議案第1号平成30年度小樽市一般会計補正予算おけプール暖房設備改修事業費つい経年劣化より破損高島小学校温水プール温水暖房設備更新するもの改修工事当たりプール一時的休館なけれならないいうこれまでプール休館伴う施設改修利用者交通費かけ利用料高い民間プール利用なけれならない状況なっ今回改修当たり高島小学校温水プール利用者対し民間プール利用料助成ようから配慮行う考えない

 そもそも高島小学校温水プール経年劣化進んおり今後休館伴う工事必要なること予想れることから前市長やるやる言いながら結局進めなかっ市営プール建設つい市長プールだけなく体育館子育て関連施設など機能あわせ持っある総合施設建設検討ほしい思うどう

 議案第2号平成30年度小樽市港湾整備事業特別会計補正予算経年劣化より故障ガントリークレーン補修費用計上いるそもそもガントリークレーン係る保守点検費用補修費用毎年どのぐらい費用費やしまた今後収支見込みどのよう試算いる

 一方今回故障より小樽港荷役作業できなくなっことからこの石狩湾新港貨物荷役こと今後また小樽港ガントリークレーン使用できなくなるようことあれ中国貨物輸送航路そのまま石狩湾新港奪わしまうこと心配れるどう

 また石狩湾新港今後新たガントリークレーン配備行うなど取扱貨物ふやそう取り組み進めいることから小樽港港湾優位競う貨物輸送航路奪わしまうことないようしっかり対策とっほしい思うどう

 議案第22号小樽市放課後児童健全育成事業設備及び運営関する基準定める条例一部改正する条例つい基準省令改正合わせリンク方式条例適用せるものありその改正内容一つ放課後児童クラブ支援基礎資格拡大あるいうこの拡大より放課後児童クラブ業務従事期間5年以上あれ保育士など専門的資格なく支援基礎資格られることなるいう一時的子供預かるいう支援職務鑑みれ専門的知識技術必要不可欠あるため子供安全安心考え基礎資格拡大条例適用ないよう考え直すべき思うどう

 平成30年北海道胆振東部地震おけ対応風評被害緊急対策事業行ういうそのほか地震よっ引き起こさ停電よる被害対する支援事業各種減免など具体的支援実施たり施設改修備品整備係る費用補助などつい今後補正予算など組む予定ない

 大規模災害おけ非常電源確保つい平成28年内閣府大規模災害発生おけ地方公共団体業務継続手引き災害業務継続重要要素電気確保挙げられいるほか平成29年消防庁から災害対策本部設置れる庁舎おけ非常電源確保つい必要取り組み進めるよう通知発出れるなどから対策進めるよう示さ聞く

 しかし2年前から示さこれ対策つい取り組みおくれおり今回胆振東部地震際し保健所冷蔵庫動かなかっことより被害発生するなどいまだ対応できない部分あっ思うこのついどのよう考えいる

 避難長時間停電するいう状況今まで余り想定なかっ思う今回地震おい現実発生しまっ以上冬期あれ人命かかわる問題発展することあり得るからどのような問題発生検証今後対応生かしいかなけれならない思うどう

 また行政立場避難ごと対応異なれ市民から批判出る可能性ある避難このついどのような課題あっ

 おけ災害非常食ついアルファ化米クラッカーあるいう災害避難さまざまおりアレルギーある高齢者など災害弱者含まれるためそれ方々対応できる非常食備蓄求められいる考える

 よっ今回地震おい配給非常食補給する当たりアレルギー対応非常食嚥下機能低下高齢者飲食できる非常食など災害弱者対応非常食備蓄するよう配慮ほしい思うどう

 今回災害おけ市役所情報共有つい災害対策災害対策本部職員ついスマートフォン利用最新情報共有できるよう対応いうそれ以外部署職員つい最新情報共有できどう把握なかっいうその結果最新情報把握ない職員市民問い合わせ対し誤っ回答いう事例聞かことから全職員最新情報迅速かつ正確得るため例えばホワイトボード部署設置それリアルタイム更新いくいうよう情報可視化直感的理解できる仕組みづくりすること必要思うどう

 災害発生時市民生命安全守り被害軽減するため迅速初動体制確立重要あることから全職員それぞれ所属する災害対策班業務つい記載災害発生時初動活動メモ携行災害初動対する意識啓発行っいるいう

 一方迅速初動体制確立せる職員一人一人所属するおけ具体動き認識行動する必要あることから意識啓発のみなら職員それぞれ所属する業務内容ついしっかり把握するよう徹底ほしい思うどう

 小樽市地域防災計画停電対策つい位置づけられおら今回大規模停電受け今後計画停電対策位置づけること検討たい見解示しいる

 一方自治体計画停電対策だけなく大規模停電北海道電力株式会社役割任務つい明記いるものあるこれ計画明記すること重要性どのよう認識いる

 また冬季大規模停電発生場合避難運営必要暖房器具など手配時間要すること想定れることから必要なる機材準備方法ついさまざま体制整えおくべき思うどう

 小樽市津波避難計画津波発生避難方法つい原則徒歩いるもの高齢者障害者長い距離避難する場合自力避難できないつい自動車避難認めいるしかし実際災害徒歩避難べき自動車避難すること考えられるこれまで災害多数自動車避難こと渋滞発生緊急車両障害なる事態発生おりまた東日本大震災渋滞巻き込まこと津波被害遭わ多く聞くことから避難対象地域住民対し原則徒歩避難するいうこと周知徹底ほしい思うどう

 また自動車避難するついその人数自動車台数把握避難混乱生じることないよう町会初め地域とも情報共有いくべき思うどう

 北海道新幹線札幌延伸つい札幌駅速達列車運行れる場合新小樽仮称速達便停車駅もらえるよう新幹線営業主体あるJR北海道対しいまだ要望ない聞く

 一方北陸新幹線高岡駅終着駅手前いう新小樽仮称同じ位置づけなる高岡駅速達便停車駅ならなかっこと停車駅なっ場合比較利用客数大きな生じいう新幹線まちづくりため戦略的活用するためこの実例踏まえ新小樽仮称速達便停車駅するよう経済界ともJR北海道対し早期要望するなどしっかり取り組み進めほしい思うどう

 歴史的風致維持向上計画策定つい歴史的町並み大きな魅力あり重要観光資源ある認識いるもの地域構造関連計画整合性など理由現時点計画策定まで考えないいう

 しかし計画策定すること交付金活用道路公共施設整備歴史的建造物保全利活用など可能なり良好町並み維持再生推進ひいては市長掲げる歴史的町並み生かしまちづくり公約実現つながることから計画策定向け積極的取り組んほしい思うどう

 高島漁港区おけ観光事業者不利益処分つい当該事業者建築物是正措置係船撤去行うよう指導指示繰り返し行っいる現状履行ないいう当該事業者から正式許認可受け事業実施いる今回行政指導納得ない聞く構築設置するいう既成事実つくっ申請手続行っ当該事業者手続手法申請許認可受けから構築設置するいう一般的手続流れ逆転いる思われる当初から事業者許認可流れつい認識ずれあっもの思われる当該事業者一連許認可申請正式手続あっ考えいる

 分区条例違反いる状態続く当該事業者対し是正向け粘り強く指導いくいる反対当該事業者是正命令粘り強く拒否続け場合どのよう対応するつもり

 また当該事業者是正措置従う見込みない指導以外方法つい検討いきたいいる違法状態続いいる状態放置すること機関問題あるから告発制度変更条例改正視野入れるなどこれまで以上本気この案件つい取り組むべき思うどう

 臨港地区おけ除排雪業務委託つい市内除排雪業務統一性図るため例年地域総合除雪特記仕様書準用おり昨年度仕様書変更合わせ臨港地区業務委託禁止臨港地区除排雪業務おい委託禁止必要ある考えいる

 また地区除排雪業務つい昨年度3分割業務発注その結果多く港湾事業者から苦情出されるばかり除排雪関する要望書提出れるよう状況陥っしまうなど3分割よる重立っ効果なかっいうこれ昨年度制度変更改悪あっこと示しいる思うこういっ昨年度状況踏まえ今冬おけ臨港地区除排雪あり見直ししっかり対応ほしい思うどう

 過去実施福祉灯油灯油価格高騰よる生活困窮世帯生活与える影響勘案灯油購入経費一部助成する事業現在灯油価格例年比較高値水準なっおり今後さらなる値上がり予想れることから灯油価格高騰市民生活圧迫しまう実態あること鑑み今年度福祉灯油実施べき思うどう

 また事業実施判断する当たっ財政事情だけ勘案するなくどうたら困っいる市民対し差し伸べられるいうこと念頭置き活用できそう補助金基金ない十分検討判断ほしい思うどう

 貸出ダンプ制度つい平成28年度行っ制度変更おい堆積排雪対象外こと利用者反発招き利用団体減少つながっそもそも利用者堆積使用する道路積み切れなくなっ除雪生活道路安全確保するためあること鑑みる堆積排雪特例認めるよう制度変更ほしい思うどう

 また貸出ダンプ制度市民利用やすい制度改善検討するいうその検討当たっ今冬制度利用する市民分析検証するだけなく平成28年度制度変更制度利用やめ団体対しその理由聞き取り調査ほしい思うどう

 塩谷丸山登山者年間1万人超えおり登山者多い時期登山通じる道路登山者なし駐車するため農業車両緊急車両通行支障及ぶなど周辺住民生活影響与える重大問題なっいる登山者対し駐車つい注意促すよう看板設置することできない

 また塩谷4丁目丸山下地域現在使用ない土地多くあることからその土地登山者ため駐車スペース活用するため所有者から土地借りる交渉どうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず議案第22号つきましては採決結果賛成多数より可決決定いたしまし

 その案件つきましては議案いずれ可決報告いずれ承認全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表いたしましただいま委員長報告反対議案第22号つい否決議案第1号ないし議案第5号並び報告第1号ないし報告第3号委員長報告賛成可決立場討論行います

 議案第22号小樽市放課後児童健全育成事業設備及び運営関する基準定める条例一部改正する条例です

 議案放課後児童支援資格要件一部緩和するもの5年以上放課後児童健全育成事業従事あっ市長適当認めものいう規定リンク方式より適用するものなどです省令基準放課後児童支援資格員数つい従うべき基準示し学童保育放課後児童支援置かなけれならないこと支援支援単位ごと2人以上置くこと義務づけまし資格取得する保育士社会福祉士教諭資格者などでし

 しかし職員資格基準従うべき基準から参酌基準緩和教諭なる資格者から免許状有するまた高等学校卒業者中学校卒業者まで要件範囲緩和まし児童安全管理支援確保ため基準後退せること問題です

 また専門性専門職ふさわしい保証ないまま規制緩和する議案賛成できませ

 議案第1号平成30年度小樽市一般会計補正予算です

 仮称消防署手宮支署建設事業費です手宮出張所高島支所統合庁舎建設するものですおたる水族館渋滞出動支障ないよう対応小樽市総合博物館駐車場面積減ること駐車台数イベント使用問題ないよう求めます

 高島小学校プール暖房設備改修事業です

 必要改修ですしかしこれまで改修工事行わその期間休館ざるませでし利用者かつて代替民間プール確保利用料金高島小学校同じ要望まし学校施設あり一般グループ利用比較的少ない時期工事すること要望市民民間プール利用いるおり難しい回答でし改めて配慮必要です

 また経年劣化進み今後休館伴う工事可能性否定できませ改めて早期新小樽市室内水泳プール建設求めます

 除雪です

 昨年度比べ計画排雪拡大することなど経費増額すること期待ます

 しかし除雪第2種路線出動基準見直し2014年度以前降雪量また見込み10センチメートルから15センチメートル戻すことつい注視する必要あります

 以上申し上げ討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず議案第22号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 決算特別委員長報告求めます

              議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15濱本議員

              15濱本議員登壇拍手

15番濱本議員決算特別委員会報告いたします

 去る10月3日開催まし委員会おい付託おります議案つい採決いたしまし

 採決結果議案いずれ継続審査全会一致決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより議案第6号ないし議案第19号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 総務常任委員長報告求めます

              議長23呼ぶあり

議長鈴木喜明23山田雅敏議員

              23番山田雅敏議員登壇拍手

23番山田雅敏議員総務常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 議案第20号小樽市特別職属する職員給与条例一部改正する条例つい市長給料月額独自削減減額率現行15%から25%変更するものある市長記者会見おいそれ財源子供文化芸術スポーツ活動提供そのクロスカントリー購入挙げいる市長減額使途指定すること公職選挙法禁止いる寄附行為直ちに当たらないいう倫理問題ある考えられる子供文化芸術振興大事あるその必要性認識いるあれ給料減額充てるなくきちんと予算措置行うべき思うどう

 また市長給料減額平成9年から行わおり今後おい適切報酬幾らあるしばらく開催ない特別職報酬審議会諮るべき思うどう

 胆振東部地震発生伴い消防車両広報活動行っところ市民から言っいるわからなかっスピード速く聞き取ろういるうちすぐ行っしまっ自分ところなかっいう寄せられいう広報活動具体的計画立案実行どのような指示系統行わ

 また今回広報活動あらかじめ巡回ルート定めないまま行っいうこと事前地域それぞれ特性応じルート決めほう広報活動効率性高められることから地元地域特性きめ細かく把握いる消防団協力することそのノウハウ生かしルートマニュアル作成ほしい思うどう

 業務継続計画いわゆるBCP災害おけ業務執行体制対応手順継続必要資源確保あらかじめ定める計画あるおい小樽市立病院水道など個別BCPしかなく全体的小樽市地域防災計画位置づけいることある

 しかし昨年度内閣府から出さ市町村ため業務継続計画作成ガイドライン示さいる計画策定特に重要6要素うち地域防災計画4要素つい記載あるもの非常時優先業務つい記載おら内容十分言えないことから自治体参考するなどその整理進めるべき思うどう

 また市長このたび災害受け地域防災計画見直す述べいるからぜひあわせBCP策定取りかかっもらいたい思うどう

 災害おけ教委小・中学校情報伝達つい今回震災緊急学校備えあっ災害無線携帯電話停電影響使用でき個人携帯電話使用教委連絡とらざるない状況あっ聞く学校避難なるいうこと踏まえれ災害行政機関連絡確実とれる必要あることからそのシステム確実稼働方法確立ほしい思うどう

 また避難開設停電影響よる電話通信障害よっ連絡体制うまく機能ない場面多々あり学校現場困惑招いいうあることから教委教委単体災害対策係る本部つくるなど学校統一対応できるよう体制構築すること考えほしい思うどう

 市役所組織改革つい前市長時代進めよう改革人件費増加など要因議会議決否決新市体制なっ現在組織機構見直しどのよう進められいる

 また近年職員数つい職員採用あり平成29年度増加いるもの市税収入伸び人口減る市役所組織将来的肥大化固定経費ふえしまうこと財政圧迫する要因なる考える来年度以降職員数新規職員採用ありついどのような展望持っいるなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず議案第29号つきましては採決結果賛成少数より否決決定いたしまし

 その案件つきましては議案可決所管事務調査継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表いたしましただいま委員長報告賛成議案第20号小樽市特別職属する職員給与条例一部改正する条例可決主張委員長報告反対第29号小樽市非核港湾条例可決主張討論行います

 議案第20号です市長減給条例です

 市長給料月額減額率現行15%25%するものです市長減額使途指定すること寄附行為直ちに当たらない倫理問題なる可能性あります条例賛成ます市長など適正報酬幾ら今後おい特別職報酬審議会諮ること必要です

 議案第29号です

 核兵器禁止条約60カ国署名19カ国批准ます日本批准することなれ小樽港核兵器積ん艦船入港することできませしかし日本政府批准する考え持っませ日本政府核兵器廃絶本気取り組む気持ちないですから核兵器搭載可能艦艇入港ない取り組みするべきです

 以上申し上げ討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず議案第29号つい採決いたします

 委員長報告否決あります原案つい採決いたします

 可決決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立少数

 よっ議案否決まし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 経済常任委員長報告求めます

              議長19呼ぶあり

議長鈴木喜明19林下孤芳議員

              19林下議員登壇拍手

19林下孤芳議員経済常任委員会報告いたします

 委員会おけ質問概要とおりあります

 日本遺産地域認定関し要件一つ歴史文化基本構想文化財指定する必要ある先般追加認定受け北前船既に市内文化財指定おりまた今後シリアル型認定目指しいるおい幾つ文化財指定することなる思う地域申請当たっそれ文化財重複指定問題ない判断れる

 また日本遺産地域認定向けこれまで議論関係機関協議経過つい迫新市しっかり共有取り組み進めほしい思うどう

 小樽港おけ内貿貨物取扱増加目指す当たっ日本海港湾新た航路開拓必要考える舞鶴港まで日本海各港航路つい既に小樽港苫小牧港競合これ以上航路見込めない状況あることから九州初め舞鶴港以遠港湾航路開拓検討する必要あるない

 また国土交通省温室効果ガス削減トラック輸送労働力不足対応するため大量輸送機関ある船舶鉄道輸送転換推進するモーダルシフト等推進事業実施おりその補助対象経費トライアル輸送費用含まいる聞く新規航路就航検討する当たっこの補助金活用するなど日本海各港トライアル輸送実施検討べき思うどう

 現在観光例えば小樽駅から運河まで動線運河から堺町通まで動線いっ結ん周辺限らおりその部分外れ地域つい魅力的要素ありながら観光地いま盛り上がっないよう思われるこのよう状況ついどのよう考えいる

 また観光地から発展いくため小樽駅より北側点在する観光要素発掘すること運河まで一帯観光地域開発いく取り組み天狗山エリア交通アクセス利便性向上など必要考えられるこのよう取り組み単独行うこと難しいことから率先観光協会商店街など働きかけとも取り組んほしい思うどう

 経済産業省先月発生北海道胆振東部地震より被災経営安定支障生じいる企業対し9月19日セーフティネット保証4号適用対象なる1年間以上継続事業行っおり災害発生起因当該災害影響受け原則最近1カ月売上高前年同月比べ20%以上減少おりかつその2カ月含む3カ月間売上高等前年同期20%以上減少すること見込まれる事業者こと実施今回地震係る経済影響調査おい売り上げ減少対応済みある回答事業者つい制度適用なされない

 また調査おい売り上げ減少事業者8割超えおりそのうち半数近く対応不明ある回答いること鑑みれ制度つい認識ない事業者いること考えられることから改めて本制度周知努めほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず陳情第11号つきましては採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては議案可決所管事務調査継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長20呼ぶあり

議長鈴木喜明20小貫議員

              20小貫議員登壇拍手

20小貫議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対陳情第11号店舗リフォーム助成条例制定つい採択主張討論ます

 全国商工新聞5月28日店舗リフォーム助成つい2016年55自治体から2018年107自治体増加ます北海道内31自治体実施いる報道です経済常任委員会質問昨年度苫小牧市実績確認ところ予算500万円事業費322万円でし

 2015年度から開始登別市事業評価店舗リフォームよる集客力サービス向上図らにぎわい創出一定効果認められることから今後継続事業実施する記載ます登別市予算商店街活性化支援事業補助金合わせ400万円予算です

 確か高崎市よう億単位予算計上できれ効果絶大こと間違いありませ多額予算計上できなくともほか自治体まず予算抑え実施踏み切っます陳情願意妥当あり採択求め討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第11号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 厚生常任委員長報告求めます

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

              22番新谷とし議員登壇拍手

22番新谷とし議員厚生常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 議案第21号小樽市家庭的保育事業設備及び運営関する基準定める条例一部改正する条例代替保育係る連携対象施設拡大示さいる新た加わっ施設保育士資格ない配置可能施設含まいることから保育低下つながりかねない思うどう

 また給食外部搬入可能施設拡大つい調理ないいうこと子供事情合わせきめ細か対応できなくなるいうことあり問題思うどう

 これことから子供安全安心担保する条例基準省令合わせ改正すること認められない思うどう

 勤労青少年ホームアスベスト問題踏まえ策定小樽市アスベスト緊急時対応マニュアル問題起こっ速やか施設管理者所属所属次長環境課及び建築住宅課5者協議行うこと緊急時対応マニュアル効果最大限発揮職員全体意識向上図るため一般職員対し問題発生報告徹底せる必要ある思うどう

 平成28年10月から認知症初期集中支援チーム設置おり認知症その疑いあるつい支援方向性検討自立生活サポート行っいるいうしかし制度開始からないことから運営ノウハウ乏しく困惑する実態ある聞く現在どのような課題抱えいる

 また課題解消当たっ自治体情報共有図っいく必要ある思うどう

 この制度早期認知症治療効果期待いるその一方その認知かなり低いいうアンケート結果あることから市民制度普及啓発より一層進めいくこと必要ある思う今後どのような取り組み考えいる

 小樽市医師会看護高等専修学校准看護師志願減少する厳しい状況続いいることから今後運営危機感抱き諮問委員会発足存続つい検討いるいう同校准看護師育成おい地域貢献度高く卒業者准看護師地元ある小樽定住する傾向あることから同校存続向け協議進めほしい思うどう

 災害発生時ペット同行避難つい危険ペット同行できないいる自治体避難受け入れできないペット飼い主ペットいること選択避難なく車内避難結果エコノミー症候群なっしまっいう事例あっ聞くこのよう飼い主ペット避難場所ない状況ならないよう同行可能ペット種類明確するとも受け入れできる種類でき得る限り広げほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず議案第21号並び請願第2号並び陳情第6号陳情第8号及び陳情第9号つきましては採決結果賛成多数より議案可決請願及び陳情いずれ継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては陳情及び所管事務調査つきましてはいずれ継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明高野さくら議員

              高野さくら議員登壇拍手

高野さくら議員日本共産党代表委員長報告反対議案第21号小樽市家庭的保育事業設備及び運営関する基準定める条例一部改正する条例つい反対立場請願第2号陳情第6号第8号及び第9号全て採択求め討論行います

 最初議案第21号ついです

 小規模保育所家庭的保育事業所保育居宅訪問型保育これ事業待機児童解消目的設置ます今回示さ代替保育係る関係施設確保義務緩和保育士資格者いれほか研修受けだけ子育て支援子供預けられること可能なる規制緩和なっます保育士配置基準職員資格緩和保育低下子供危険直結する問題です

 また発達個人差大きい3歳未満体調不良食物アレルギーなど子供応じきめ細かい対応必要不可欠あり食事提供慎重提供なけれなりませ保育施設食事これ担保するため調理原則あり責任曖昧なりかねない給食外部搬入賛成できませ

 請願第2号ふれあいパス利用制限撤回現金乗車要請ついです

 近年スーパー市場など閉店なりことし入っから赤岩方面店舗なくなり近隣住民から買い物行く遠方行かなけれなら困っいるいう寄せられますほか自治体買い物弱者独自事業まだ少ないです買い物弱者支援なるいうこと道内多く自治体高齢者対しバス助成タクシー助成など行っます今後高齢者元気暮らせるようするため行っいるふれあいパス重要性言うまでありませ

 陳情第9号母子生活支援施設相愛の里改築ついです

 施設建設から76年経過施設全体老朽化大変問題なっおり維持管理など極めて厳しい状況あります先日こちら施設利用聞きまし建物古いためすき間だらけなる本当寒いまた子供勉強しよう思っ部屋話し声聞こえる状態集中勉強できる環境なく同じ部屋住んいる家族テレビ見るときイヤホンするなど家族配慮生活いることです子供勉強通わせるよう余裕ある保護者なかなかおら日々生活本当精いっぱいだっことです施設対しては保護者体調不良なっとき悩み事あれ親切応じくれ大変助かっこと施設見学思われるよくいるそのようこと話さましまた子供ためプレハブ共同風呂利用たりなく好き時間風呂入れるよう生活できるようほしい話さまし

 この施設児童福祉法基づき生活困窮自立支援目的施設なっながら実際なかなか支援施設言いがたい状況なっいる現状です安心子育て自立支援できるようするため道内少ない施設改築補助金活用検討早急改築行うべきです

 現在継続審査陳情ついこれまで述べとおりです

 いずれ採択求め議員さん賛同願い討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第6号及び陳情第9号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第8号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 議案第21号及び請願第2号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 建設常任委員長報告求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇拍手

千葉美幸議員建設常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 議案第23号小樽市営住宅条例一部改正する条例つい市営若竹住宅3号棟建てかえ伴い子育て世帯向け特定目的住宅6世帯設ける予定あり入居期限つい同居する子供小学校卒業するまで定めることある用意できる住宅限りあるためなるべく早いサイクルより多く子育て世帯利用もらいたい考えから入居期限このよう定めことある子育て世帯とっ貴重存在あり入居期限からいっ退去せるべきない思うどう

 また今後市営住宅建てかえなど行う子育て世帯向け住宅建設進めるべきない

 屋根積もっ道路落ちることより下敷きなるなど落雪事故起きる可能性ある危険空き家多数存在いる聞く近隣住民からそのよう危険空き家速やか解体望む上がっおり落雪防止ためどめ屋根設置するなどできるだけ費用かからない方法危険防止するため対策検討する必要ある思うどう

 危険空き家対し危険防止ため対策講じる公平いうから難しい十分理解する生命より重たいものないことから行政執行よる空き家解体ついぜひ検討ほしい思うどう

 前市長就任平成27年度以降除排雪業務特に排雪関する市民から苦情非常多く今まで経験ないほど除排雪業務停滞さんざん状態あっ聞く特に排雪つい市民要望苦情多かっ認識おりその主な原因排雪関する判断くれ考えいることある議会指摘除排雪業務関する数々問題ついもっと真摯態度なっ検討重ね見直し行っいれここまでひどい状況ならなかっ思うどう

 貸出ダンプ制度市民居住する地域期間おけ交通確保するため町会自主的生活道路排雪行う無償ダンプ派遣運搬処理行うことより町会排雪費用軽減図ること目的創設ものあるこの制度もともと除排雪入らない主に第3種路線中心活用認識おり昨年度から排雪作業重複する事例ある理由第2種路線制度対象外路線加えられことから今年度もっとしっかり地域総合除雪業務取り組むべき思うどう

 また制度利用回数箇所最大2回まである第3種路線私道など生活路線方々制度より多く利用もらえるよう予算兼ね合いある思う一律回数決めるなく地域実情即し対応とること必要ある思うどう

 9月6日発生北海道胆振東部地震伴う大規模停電影響より市内全域停電状態陥っその水道局災害対策室広報広聴課通じ市民伝えたい内容FMおたる放送もらい同じ内容フェイスブック掲載するいう手法より随時情報提供行っ聞く情報提供関する一連対応つい水道小まめ情報提供心がけ局内情報共有できなかっことラジオフェイスブックだけ周知よかっいうなど反省挙げおり水道よう特に市民生活密着いる情報大変関心高い重要ものあることから今回反省十分総括今後災害対策生かしほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず報告第4号つきましては採決結果賛成多数より承認決定いたしまし

 陳情第4号陳情第10号陳情第20号第3項目及び陳情第21号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては議案可決陳情第13号及び所管事務調査いずれ継続審査全会一致よりそれぞれ決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

              21番川畑正美議員登壇拍手

21番川畑正美議員日本共産党代表討論行います

 議案第23号小樽市営住宅条例一部改正する条例つい戸数変更つい当初改築から建てかえなっこと変更あり反対するものありませしかし子育て世帯向け住宅あること入居期限設定れることその後同様条件移転できる条件困難ことから対処検討べきあります

 専決処分報告第4号小樽市建築基準法施行条例及び小樽市手数料条例一部改正する条例国会防火耐火規制緩和など内容する建築基準法一部改訂まししかし生命身体安全確保すること根底ある安全規制緩めよいはずありませ

 また宿泊ため施設耐火構造求めないかわり警報装置など設置求めますそれ建築責任おり所有者任せ実効性ありませしたがっ承認できませ

 陳情第4号市道仲通側溝一部改修つい側溝改修雪解け雨水側溝流れ込む状態ほしい申し出です陳情提出後既存舗装からアスファルトかぶせるオーバーレイ工法よる改修工事現状民地雨水流入なくなりまししかし最近異常気象もたらす不明不安解消ませ

 当初陳情要請道路側溝全面的改修道路雨水流れないようほしい全面改修難しいあれ道路横断する側溝20メートル幅設置ほしいいうものです

 陳情第10号赤岩2丁目道路排雪対策ついバス通りから赤岩遊歩道向かう道路極端狭いこと加え保育所特別養護老人ホームなど施設ありますまたその山手住宅団地密集いることから交通量多く集中ます昨年除排雪回数ふやし改善ます除排雪押しいまだ確保ない状況です地域住民安全確保必要です

 陳情第20号高速道札樽銭函料金所拡張工事係る要請つい10月5日陳情書要望第3項目関する説明あり水道通常業務処理なく高速道起因及び確認不足よる救済措置配慮お願いありまし安全市民生活から適切対処必要です

 陳情第21号築港線塩谷まで延伸つい塩谷及びオタモイ3丁目住民とっ三大病院通院小樽駅おい乗りかえなけれなりませ

 いずれ陳情地域住民要望願意妥当あり採択求めます

 議員各位陳情趣旨理解いただい採択願いいたしまし討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第21号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第4号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 報告第4号並び陳情第10号及び陳情第20号第3項目つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 学校適正配置調査特別委員長報告求めます

              議長18呼ぶあり

議長鈴木喜明18佐々木議員

              18佐々木議員登壇拍手

18番佐々木議員学校適正配置調査特別委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 小樽市立小中学校学校規模・学校配置適正化基本計画前期おけ再編計画課題再編実施できなかっ学校あること児童生徒計画策定当初より減少こと望ましい学校規模確保できなかっ事例挙げられるいうこれ課題今後教委計画後期進めるどのような影響もたらす

 また現在商業高校閉校校舎西陵中学校国立小樽海上技術学校三つ統合複合移転するつい検討いる結論定まらない枝中学校校舎耐震化おらまた老朽化著しいことから教委旧最上小学校一時的移転含め早急対応検討ほしい思うどう

 小樽市立小中学校学校規模・学校配置適正化基本計画基づく今後学校再編進め方つい前期点検結果よる児童生徒減少などより教委示す望ましい学校規模実際学校規模実態一部合わなくなっいる教委望ましい学校規模ありつい見直す考えない

 また市長まちづくり含め観点学校再編進め方議論たい考え示しいることから教委前期点検結果基づい見直しだけなく市長考え踏まえ今後学校再編進めほしい思うどう

 商業高校跡併設する提示いる西陵枝両中学校の統合校と小樽海上技術学校おい現在西陵枝両中学校それぞれ複数体育部活動盛ん活動おりまた小樽海上技術学校おい体育クラブ四つあり放課後熱心活動いる聞くこのよう状況各校商業高校併設れるなれ各部活動活動場所重複それぞれ調整合わなけれグラウンド体育館使用できない事態陥ること予想れる学校適正配置教育環境整備向上ため行われること鑑みる学校統廃合当たっ生徒たち部活動含め考えいく必要ある思うどう

 山の手花園奥沢小学校ついこと4月統合初めて迎え積雪経験することなる積雪よっ危険想定れる通学除雪要望学校から教委寄せられそれ取りまとめ建設要望する流れなっいるいう

 しかしこれ保護者教員思いしっかり伝わっいる疑問残ることから教委除雪担当者直接学校出向き保護者教員一緒現場ながら要望聞くいうよう体制構築つい考えほしい思うどう

 今冬から小・中学校通学除排雪強化れる聞く現在小学校2キロメートル中学校3キロメートル以上通学距離ある場合バス通学助成対象なっおりその範囲まで除排雪強化場合多額費用かかること懸念れることから冬期だけバス通学助成対象要件拡大ほう費用軽減でき安全よい思われるぜひ前向き検討ほしい思うどう

 また昨年度特に花園小学校潮見台小学校周辺通学除排雪不適当あっ指摘除雪対策本部教育委員会職員参加どういう意見あっそのことつい今年度改めて対策本部組織体制見直し検討するつもりない

 学校利用ついスピード感持っ検討ほしいいう要望対し前向き姿勢示すもの実際利用民間から利用向け含めなかなか進んない現状ある例えば旧末広中学校夜間照明整備屋外競技場隣接いることからスポーツクラブ合宿施設利用もらうなど活用方法絞っ民間から利用募っどう

 第7次小樽市総合計画基本構想原案つい施策学校再編推進掲げられいるこの原案対する小樽市総合計画審議会答申文部科学省から学校規模適正化つい小規模デメリット緩和いう考え方示さいることから学校再編の推進なく第6次計画同様小中学校規模配置適正化いう表現すること検討たい意見あっいう基本構想作成及び基本計画立案する当たっこの答申至っ議論経過踏まえ答申内容最大限尊重ほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 陳情つきましては採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表いたしまし陳情第7号小樽市立塩谷小学校存続つい陳情第14号北陵中学校通学整備安全対策つい陳情第15号北陵中学校係るバス通学助成支給対象拡充つい陳情第17号西陵中学校現在地存続つい陳情第18号最上小学校新松ヶ枝中学校活用つい以上全て陳情採択する立場討論行います

 陳情第14号陳情第15号です

 そもそも北陵中学校通学距離問題統廃合結果起き問題です教委3キロメートル届かない長距離通学なる生徒対し助成拡大期間だけ助成すること検討するべきです

 陳情第17号第18号です

 そもそも商業高校跡西陵中学校枝中学校統合学校計画保護者地域理解られませ商業高校中学校することきっぱり諦めるべきです

 また海技教育機構国立小樽海上技術学校存続つい小樽商業高校校舎利用選択ことから一つ校舎中学校短期大学校混在するいうないこと行おうます

 このようでたらめ計画ありませ日本共産党従前から倒壊危険ある中学校生徒通わよい申し上げまし老朽化枝中学校生徒安全考え早急旧最上小学校移転せること最短かつ少ない金額できる現実的方策です

 陳情第7号です

 児童生徒減少伴っ次々進む学校統廃合地域深刻影響与えますからこそ陳情まちづくり観点から塩谷小学校存続べき述べられいるです地域重大問題新た話し合いするべきです

 以上からいずれ願意妥当あり提出全て陳情採択求めまし討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第14号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第18号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 日程第2意見書案1号ないし意見書案第4号一括議題いたします

 意見書案第2号ないし意見書案第4号つきましては提案理由説明省略意見書案第1号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長20呼ぶあり

議長鈴木喜明20小貫議員

              20小貫議員登壇拍手

20小貫議員提出者代表意見書案第1号核兵器禁止条約日本政府署名批准求める意見書つい提案理由説明行います

 昨年7月核兵器禁止条約国連会議122カ国賛成採択ましその批准進みことし9月26日核兵器全面的廃絶ため国際デー新た4カ国批准国連提出7カ国署名まし批准19署名69なりまし世界核兵器禁止条約批准する方向進んます

 唯一戦争被爆ある日本このよう核兵器ない世界望む国内外広範世論応え核兵器廃絶率先取り組む役割求められます意見書この役割果たしいく核兵器禁止条約早急署名批准すること求めるものです

 議員賛同呼びかけ提案説明いたします拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

              21番川畑正美議員登壇拍手

21番川畑正美議員意見書案第1号核兵器禁止条約日本政府署名批准求める意見書可決する討論行います

 核兵器禁止条約2017年7月7日国連会議採択各国署名昨年9月20日開始から1年経過世界さまざま行動繰り広げられおりますヒバクシャ国際署名連絡会昨年10月軍縮国際安全保障担当する国連総会第一委員会核兵器廃絶求めるヒバクシャ国際署名515万人提出ましことし新た300万人以上加えられ9月30日時点830万人超える署名提出いたしまし

 核兵器禁止条約批准署名つい国連核廃絶デー9月26日行わ禁止条約署名批准式典新た4カ国批准国連提出7カ国署名いたしましこれ批准19署名69なりまし条約発効50カ国批准必要です発行向け流れ大きく広がりつつあり近い将来条約発効見通せる情勢なりまし

 核保有5大国参加する核拡散防止条約第6条軍縮廃絶交渉する義務明記おり核保有国大きな責任あります核兵器禁止条約否定続ける核保有国核兵器ない世界どう実現する厳しく問わます禁止条約参加拡大いく被爆ある日本禁止条約参加阻み続けるなら国際的孤立招くことなりますしかし日本条約参加すれ強い説得力持っ核保有国核兵器廃絶訴えることできます

 核兵器禁止条約昨年7月7日国連会議採択国内地方議会日本政府対し核兵器禁止条約署名批准求める意見書既に320以上採択ます小樽市議会昨年第4回定例会12月26日可否同数より議長採択否決なりまし

 しかし国際的禁止条約批准署名ふえ国内自治体おけ採択相当ふえいるなど状況大きく変化おります昨年第4回定例会公明党否決討論核兵器禁止条約採択核兵器ない世界実現向け大きな一歩あること間違いありませ我が条約自体否定いるわけありませ語っおりまし

              そのとおり呼ぶあり

 このよう国内外大きな変化起きいるこのたび意見書対し会派議員さん賛同から期待いたしまし討論いたします拍手

              議長17呼ぶあり

議長鈴木喜明17中村誠吾議員

              17番中村誠吾議員登壇拍手

17番中村誠吾議員意見書案第1号核兵器禁止条約日本政府署名批准求める意見書つい賛成する立場から討論いたします

 昨年7月ニューヨーク国連会議採択核兵器禁止条約被爆者世界諸国大きな希望与え被爆者国連会議この70年以上待ち続け詰まら姿共感感動広げまし世界最初被爆ある我が被爆者命がけ核兵器廃絶運動長年わたる核兵器人道違法性告発あっこと大きな要因一つです

 国連加盟国6割以上賛成採択こと核兵器違法化する新た規範確立こと意味条約参加ない核兵器保有その同盟国政治的道義的拘束受けることなります核兵器禁止条約署名国連本部おい昨年9月20日から全て対し開放ます日本政府署名まだ間に合います

 よっおい現在日本進めいる核兵器廃絶向け対話さらに進め核保有国保有埋め核保有国条約賛成られるよう努力するとも一刻早く条約批准するよう強く要望するものあります

 議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず意見書案第1号つい採決いたします

 可決すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明可否同数あります

 よっ地方自治法第116条規定より議長おい本件対する可否裁決いたします

              頼みます呼ぶあり

 本件つい議長否決裁決いたします

              いや呼ぶあり

              呼ぶあり

 ただいま決定いたしまし以外意見書つい一括採決いたします

 いずれ可決すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 以上もっ定例会付託まし案件全て議了いたしまし

 第3回定例会これもっ閉会いたします

                   閉会午後2時39分

 会議録署名議員

    小樽市議会 議 長    

           議員 佐々木   

           議員