固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長鈴木喜明これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員濱本議員佐々木議員指名いたします

 日程第1議案第2号ないし議案第6号議案第8号議案第9号議案第11号及び議案第12号並び報告第1号ないし報告第4号並び請願及び陳情並び調査一括議題いたします

 これより順次委員長報告求めます

 まず予算特別委員長報告求めます

              議長18呼ぶあり

議長鈴木喜明18佐々木議員

              18佐々木議員登壇拍手

18番佐々木議員予算特別委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 議案第2号平成30年度小樽市一般会計補正予算計上いる生活保護システム改修等経費つい平成30年10月から3年間わたっ生活扶助基準額段階的引き下げること伴い必要なる経費あるこの見直しより多子世帯ほど基準額引き下げ大きくなるいう

 しかしひとり親世帯とっ多子なるほど子供寄り添う時間必要なるため保護者労働時間制約しまい生活必要収入確保より困難なること考えられるそのよう行われる今回見直し市民健康文化的最低限度生活本当保障できるもの考えいる

 議案第3号平成30年度小樽市後期高齢者医療事業特別会計補正予算つい保険料軽減特例高額療養費制度制度見直し係る周知文書被保険者全員送付するためものあるこの見直しより後期高齢者保険料負担増すことなるいう

 医療基本的責任財源措置行い制度維持いく必要ある思う今回よう制度見直しより高齢者負担押しつける姿勢ついどのよう考えいる

 議案第6号小樽市税条例一部改正する条例つい地方税法一部改正伴うものあり個人所得課税見直し関しては給与所得控除及び公的年金控除10万円引き下げる聞くこれ変更より所得金額もと算定れる社会保障制度当然影響及ぶもの想定れるその制度どのようなものある

 また条例改正より財政影響ある考えるこの影響どのよう想定いる

 一方社会保障制度給付負担水準関し意図ざる影響不利益生じないよう適切措置講じるいるから適切措置なさなけれ市民多大影響及ぼしかねないことから行うする適切措置関ししっかり情報収集努めほしい思うどう

 議案第8号小樽市中小企業振興基本条例中小企業振興関する基本理念ほか施策基本なる事項定めるものあり第13条地元調達できるもの地元発注すること基本的考え中小企業受注機会増大努めること規定いるいう

 しかし除雪業務おいあっ除雪共同企業体業務参画できるよう登録要件さらに緩和ところこの要件緩和第13条関係つい今後どのよう整理いくつもり

 また条例幾ら理念条例いえ第13条既存制度関係例外認められるよう事例ばかり生じ条例実効性自体疑わかねないことから条例制定当たり既存制度つい見直すこと検討ほしい思うどう

 森井さん街頭演説掲げいる個人のみ記載のぼりつい一般的公職選挙法第143条第16項該当ない思われることから同法違反いる可能性ある選挙管理委員会から注意受けいう

 一方森井さん街頭演説同法第143条第16項第3号規定れる演説当たるこののぼりつい合法ある考え示しこれつい委員会街頭演説演説当たらない見解示しいる

 これ選挙管理委員会見解受け森井さんインターネット検索すれ全国議員同様行為いること委員会説明不十分あるなど理由並べ委員会見解疑義示しいる個人のみ記載のぼり合致いる主張するあれその法的根拠しっかり示すべき思うどう

 市長市長公務枠組み政治活動含まれることから辻立ち公務ある政治活動ある線引きできない言う辻立ち実質的政治活動ない

 また市長個人政治活動ある辻立ち個人入っのぼり掲げるため根拠職員調査せること森井個人政治活動職員不当巻き込むことなり違法ある思うどう

 ある企業社長から来春統一地方選挙市議会議員立候補する新人推薦するため挨拶伺いたい森井市長から打診あっいう聞いもしこの事実あるならこの行為公職選挙法第136条公務員地位利用よる選挙運動禁止抵触するおそれある思うどう

 また適用れる法律こそ違うもの平成23年発生いわゆる市役所パーティー券問題同様公務員地位利用関する法令違反常々問題視市長自身みずから行っいる疑われるよう行為慎むべき思うどう

 市長6月20日龍宮神社例大祭宵宮祭公務公用車使っ出席いう政教分離概念念頭置けその出席疑義生じさせないよう慎重判断べきものあっ言える

 これ支える職員地方公務員適切助言べきあっいう側面あるものより森井市長資質欠如いること起因事案ありこのよう軽率行動繰り返し暴走迷走する森井市長失格あるため早急市長辞するほかない思うどう

 市内公共交通維持つい市長北海道中央バス株式会社信頼回復向け努力行動見せない昨年同社対応見切りつける市内バス路線減便するダイヤ改正踏み切っこと市民から驚き戸惑い寄せられいる市長この減便至る原因一つ市長自身同社対するこれまで対応不手際それよる不信感あっいう認識ある

 また今後市長同じ過ち繰り返すことより市民さらなる負担しわ寄せ及ぶこと懸念れることから市長市民悪影響十分認識同社信頼関係回復つい真剣取り組んほしい思うどう

 平成30年6月18日発生大阪府北部地震おい小学校プールブロック倒壊児童1名犠牲なっ痛ましい事故受け教委小・中学校ブロック特化点検行っいるいう

 しかし小・中学校災害避難場所ありどこより安全場所ならないこと鑑みれ教委今回このよう大規模地震発生こと踏まえ率先早急市内全小・中学校照明器具外壁構造部材つい点検行い学校施設安全性確認べき思うどう

 4月17日18日両日勤労青少年ホーム職員より行わホーム階段ひる剥離作業つい生活環境4月23日行っ大気測定結果石綿飛散確認なかっことから5月17日まで市長報告なかっいう

 しかしこの測定作業当日石綿飛散ないいう確証どこなく両日ホーム訪れ利用者危険及ん可能性ある報告1カ月近く放置こと大変問題思うどう

 またひる石石綿含まいること認識あるからロッカーひる石傷つけすぐ石綿所管する同じ部内環境相談さえいれ職員よる剥離作業など事態悪化防ぐことでき考える

 今後再発防止講じる当たっその大前提石綿関連する問題生じ早急環境課相談すること明確ルールべき思うどう

 勤労青少年ホーム階段ひる石対応つい当初今定例会厚生常任委員会報告考え5月16日ごろホーム職員剥離作業大気汚染防止法違反すること濃厚なっため5月17日報告議会報告報道発表など行うこという

 しかし5月15日匿名内部告発文書議会宛て届いいること鑑みれこの文書なけれこの問題隠蔽しよう考えざるないどう

 また森井さん市長なっからアスベストよう市民かかわる問題放置するいっよう無責任行政運営常態化めったこと驚かなくなっしまっこのよう普通ありない状態あることこそ市民とっ重大問題ありこれだけ森井さん即刻辞職するする思うどう

 管理する施設おい勤労青少年ホームだけなく38施設おいアスベスト含有する建材使用いること人事異動など施設管理者交代するアスベスト関しどのような引き継ぎ行わいる

 またアスベストつい施設管理者その危険性関係法令などついしっかり意識すること重要ある思う今回勤労青少年ホーム事例関しどのような見解持っいる

 アスベスト定期点検結果報告つい建設毎年1月ごろアスベスト含む建材使用いる施設管理者配付おりその書類アスベスト0.1%以上含有する建材施設使用いる場合除去当たっ飛散防止囲い込みすることなど規制対象なっいること明示いう

 それかかわら今回勤労青少年ホームおい不適切アスベスト処理行わしまっ平成18年法令基づく規制対象なるアスベスト含有1%から0.1%改められこと自体職員周知徹底なかっこと職員アスベスト対する認識不足起因いるない考えられるこの問題発生原因どのよう認識いる

 また再発防止向け今後人事異動職員かわっアスベスト関ししっかり引き継ぎできるよう職員対する周知徹底努めほしい思うどう

 小樽市空家等対策計画空き家所有者アンケート調査回答もと建物管理頻度つい成果指標設定いる

 その達成度つい年度ごと確認するわけなく最終年度ある平成33年度改めてアンケート調査行い確認するのみこと指標設定から5年間年度ごと達成度確認ないままどのよう成果指標達成いくつもり

 新年度除排雪体制つい新たステーション増設検討いるいう聞い現在昨年度除排雪つい検証検討行っいる段階ありその結果ステーション増設など新年度新た施策行う場合第3回定例会議会提示補正予算計上たい考えいるいう

 一方8月下旬JV編成業者説明会開催する必要あることからそれまで新年度体制つい結論出す予定こと予算議決ない段階業者説明行いその予算否決場合大変混乱来すことなることから新年度除排雪体制つい見切り発車決定することなく十分かつ迅速検討行っ判断ほしい思うどう

 排雪作業行う当たっ判断基準つい職員地域総合除雪事業者パトロール行うかき分け除雪拡幅除雪より道路雪山高くなりこれ以上対応困難判断時点排雪作業実施するため一律基準設定できないいう現場パトロールする職員その一連作業おい排雪作業実施べきどう判断基準持ち合わせないいう

 しかし雪山対する職員それぞれ感覚排雪必要性判断しまっ公平性担保ないことから路線ごと状況応じ排雪作業実施判断するため基準設定ほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず議案第2号議案第3号及び議案第6号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ可決決定いたしまし

 議案第12号つきましては採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

 議案第8号つきましては可決全会一致より決定いたしまし

 なお議案第12号継続審査なりますことから委員会閉会存置引き続き審査することいたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長20呼ぶあり

議長鈴木喜明20小貫議員

              20小貫議員登壇拍手

20小貫議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対議案第2号議案第3号議案第6号否決議案第12号可決主張討論いたします

 初め議案第2号平成30年度小樽市一般会計補正予算ついです

 理由生活保護システム改修経費ですこの改修生活保護基準3年かけ全体引き下げること伴うものですこの引き下げ2006年老齢加算廃止2013年生活扶助期末一時扶助2015年住宅扶助冬季加算次ぐ基準引き下げ流れ実施ますこのよう連続引き下げより健康文化的最低限度生活保障する基準なっませ

 議案第3号平成30年度小樽市後期高齢者医療事業特別会計補正予算ついです

 後期高齢者医療制度制度変更つい周知案内郵送する費用です質疑明らかなっようおととし比べ保険料1.5倍や5倍なる生まれますそもそも年齢医療制度差別する制度批判からつくら軽減措置医療制度本質変わらない軽減措置なくし負担高齢者押しつける改悪ですしかも対象者3,200人弱対し案内2万4,000人発送する対象ならないからすれ迷惑です

 議案第6号小樽市税条例一部改正する条例ついです

 働き方多様化踏まえさまざま働く応援働き方改革後押しすること理由基礎控除所得控除二つ控除意義違い無視振りかえること伴う非課税基準改正あり給与所得控除上限額適用れる給与収入金額850万円引き下げられ中間所得負担なります

 最後議案第12号小樽市冬安心安全かつ快適暮らす条例ついです

 この条例自治基本条例基づき情報共有据えます委員会どこから質疑ありませでし答弁する機会ありませでし補足ます

 市長答弁議員提案出さもの内容指摘する立場ない言いながらあえて答え部分ついです

 一つパブリックコメント実施ついですところ要綱パブコメ実施機関市議会位置づけられないことからこの指摘当たりませ大体みずから除雪制度変更するとき関係団体意見聞かない進めおい議会求めることついあい塞がりませ

 二つ目執行権及ぶことついです慎重審議答えいる市長おまえたち勝手に出しこと答えなけれいけないそっぽ向いこと執行機関責任投げ捨てます

 先日支えあげいうましこのやりとり紹介ところひどい市長述べこと紹介ます

 条例ここ数年除排雪悪化対応する内容あり早急対策講じること必要あることから可決求めます

 以上議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず議案第12号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 議案第2号議案第3号及び議案第6号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 議案第8号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 総務常任委員長報告求めます

              議長23呼ぶあり

議長鈴木喜明23山田雅敏議員

              23番山田雅敏議員登壇拍手

23番山田雅敏議員総務常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 報告第4号専決処分報告つい人事評価結果給与反映1年先送りする改正専決処分行っものあり先送り理由人事評価基準策定など課題整理するため答弁いるその課題どのようなもの

 一方職員団体合意つい来年の1月末まで合意達するよう協議進め行くいうこれから半年余りしか期間ない合意達する客観的担保ある

 また自治体人事評価結果給与反映ない自治体多数あるから課題棚上げまま1年先送りするなく課題解決至るまで当面先送りすること検討べきだっ思うどう

 陳情第24号中村善策美術館仮称設立ついこの陳情趣旨新た美術館建設する難しいあれ作品一堂展示するスペースもっ例えば歴史的建造物既存建物利用できないことある

 これ対する小樽美術館見解絵画展示つい壁面有し温度湿度一定保つ必要あることまた独立美術館設立する場合中村画伯専門調査研究する学芸員配置必要なり多大経費見込ま開設難しい状況あることある単独美術館設立するため最大課題展示可能作品不足いることない考えるどう

 森井市長みずから名前記しのぼり旗もっ街頭辻立ちいること公職選挙法抵触する問わいる問題つい市長公職選挙法行動縛るものない氏名のみ掲げ活動いるだけないいるそれ参考行っいるいう趣旨答弁繰り返しいるこの答弁法律守らないことあり得る言っいる同じあり公務員倫理行動規範ある法令遵守根底から崩すものある市長考えない

 一方市民対し行政行為遂行いる職員からみる法律いう根拠あるからこそ市民対し公正公平行政行為行えるかかわら市長自身法律違反助長しまっことから今後職員市民相対する非常大きな影響及ぼすことなる考えるその影響対する責任市長負うべき思うどう

 市長のぼり旗つい法令違反疑義生じ今定例会予算特別委員会中断いるとき市長公用車しかも公務龍宮神社大祭宵宮出席いうとんでもないあっ聞くこの宵宮祭おけ拝礼玉串奉奠など市長参加ことつい総務部神事参加見解示しいる市長認識いかん問わ宗教法人神事公務公人出席すること政教分離原則抵触いる思うどう

 また市長神事終了から補助金受けようする法人理事長ある宮司行う直会おい飲食提供受けことこれ小樽市職員倫理条例利害関係者禁止行為当たる考えられるどう

 このようこと指摘れる森井市長市長資質ないため次期統一地方出馬ない明言ほしい思うどう

 森井市長就任後市長自身公約実現できつい政策予算たりなっ場合実現もの定義づけいること森井市長自身市長就任以前から実施いる政策拡充推進だけあっみずから実現もの考えいるない

 また市長前市長体制実施政策改めて推進継続いることもっ自分実現政策言っいる過去から実施いる政策つい自身公約合致いる継続いる表現するなど謙虚姿勢示すことこそ小樽市トップある市長とるべき姿勢ない思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず陳情第24号つきましては継続審査主張する会派ありまし賛成少数より継続審査否決まし

 続い採決行っ結果賛成少数より採択決定いたしまし

 議案第4号及び議案第11号つきましては採決結果賛成少数より否決決定いたしまし

 報告第4号つきましては採決結果賛成多数より承認決定いたしまし

 その案件つきましては議案可決報告承認所管事務調査継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表いたしましただいま委員長報告反対議案第4号議案第11号可決報告第4号不承陳情第24号継続審査主張討論行います

 議案第4号市長減給条例です

 賛成いたします今後さらにみずから律すること前提ですいずれいたしまし市長このまま受けないいうふさわしくありませ

 報告第4号です

 そもそも日本共産党人事評価導入つい地方公務員役割大きく変質せるものなりかねないことから反対いたしおりますまた今回専決処分至っ原因森井市です職員団体協議まとまっないかかわらもう少し頑張りなさい結果時間切れなっものです

 また代表質問答弁来年1月末まで職員団体合意達するよう協議進めまいる答弁ますしかしこれから半年余り合意達する客観的担保ありませまた今回専決処分議会委任よる市長専決処分なくおい特に緊急要するため議会招集する時間的余裕ないこと明らかある認めるときあること理由ます

 しかし時間あっです専決処分議会権限かわっ処分するわけですから慎重あるべき当然です本来あれ第1回定例会提案するなり臨時開くなりするべきでし専決処分二元代表制踏まえ適正運用行われるべきあり承認できませ

 陳情第24号です

 趣旨つい理解できます議論必要ことあり継続審査主張いたします

 議案第11号です

 非核平和都市宣言実効あるもの核兵器搭載可能艦艇入港ない取り組みするべきです

 以上申し上げ討論いたします拍手

              議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15濱本議員

              15濱本議員登壇拍手

15番濱本議員自由民主党代表議案第4号小樽市特別職属する職員給与特例関する条例つい否決立場討論行います

 冒頭今回市長発言もと会期このよう延長なりまし延長いう異常事態招い市長どのようこのこと認識いる聞いいみたいものあります

 さてこの条例平成29年第4回定例会及び平成30年第1回定例会議会否決議案全く同じ内容今定例会上程ものです議会1度なら2度否決議案修正加え提案する市長無神経まさにあい塞がりませ

 そもそもこのよう議案提出ざるなかっ森井市長市長自覚資質見識不足なく欠落から言わざるませ

 さらに今定例会おい市長街頭立っいる使用のぼり旗公職選挙法違反いる可能性議会追及する理解不能理屈述べ議会混乱与えまし

 また神社宵宮祭神事公務公人出席こと政教分離原則全く理解なかっ考えざるませ

 またその市長挨拶から補助金つい言及さらに直会おい補助金支出理事長から飲食提供受けこと小樽市職員倫理条例利害関係者禁止行為当てはまる言わざるませ

 このよう今定例会おい市長自覚資質欠落見識不足また明らかなりまし一体どこ森井市長市長適性あるでしょう教えもらいたいものです

 市長今定例会開会なすべきだっこと議案第4号一旦取り下げ速やか辞意表明辞職もっ全て責任とることありまししかしながら現在議案取り下げられない議案否決すること最善あり当然あり妥当考えおります

 会派議員賛同求め否決討論いたします拍手

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明石田博一議員

              石田博一議員登壇

石田博一議員議案第4号小樽市特別職属する職員給与特例関する条例対し可決立場討論いたします

 森井市長誕生3年過ぎまし議会一部いまだ民意受け入れおらませ

              発言するあり

 その方々市民さんため政策議論ほとんどなく個人攻撃終始する3年間ありまし多く市民方々森井市長与えいただい民意どう考えいるでしょう一部方々市民さんから選ば議員なっいる以上市民ため政策行うこと使命ありませしっかり市民ほう向い政策議論行うべきです

              自分やっないじゃない呼ぶあり

 この現実多く支持いただい市民さん対するまさに冒瀆愚弄ある受けとめますそんなこと小樽よくなるでしょう

 来年いよいよ選挙です市民さん必ずこのようこととめ来年統一地方選挙向かうはずです

 さてこのよう不尽状況おい森井秀明市長銭函駅バリアフリー化完成

              議案どう議案呼ぶあり

              議案4号だろ呼ぶあり

 そして南小樽駅バリアフリー化着手ます

              発言するあり

 関係各位協力もと周産期医療復活果たし小学生以下医療費軽減

              議案どう議案呼ぶあり

 第三子以降保育完全無料化

              議長注意呼ぶあり

 小・中学校椅子更新かもめ保育園認可新築歯科医師会連携

              議案議案呼ぶあり

 75歳以上健診無料化など

              んなもん施策だろ呼ぶあり

 このよう厳しい財政からこそ身の丈合っ市民本位政策しっかり実現おります

              議長注意呼ぶあり

 こんなしっかり仕事いる市長対し議会やめなさい減給金額なく辞職しかないなどなぜ言えるでしょう

 議会変わっないだけですままです前々回選挙あんなことあっ――――――――――――――――――――――、森井市長辞職辞職言うどういうことでしょう

              道義的責任ある呼ぶあり

              発言するあり

 もし前回選挙結果対する腹いせでしょうそうないするなら一部議員やっいること本当意図するところでしょう全く理解できませ

              議案討論ない呼ぶあり

              議案討論呼ぶあり

 さてのぼり旗ことつい選挙管理委員会からコメントあっよう違法どう司法しか判断できない言っいるかかわら

              違法って呼ぶあり

 あえて議会いう場所理屈こねくり回すこと自体

              発言するあり

 ナンセンスあり全く無駄ありますこのことどこ市民あるでしょう

              議長注意ください呼ぶあり

 しかも司法判断言っいるこれ違法から決めつけから発言など

              違法って呼ぶあり

 はっきり言っ聞く堪えませ

              から顧問弁護士相談しろって言っだろ呼ぶあり

 要する司法しか判断できないこと議会取り上げ結論出るわけない

              発言するあり

 全く無駄こと平気やっいること指摘できないやはり異常です

              こんなだめって呼ぶあり

              通報やる呼ぶあり

              発言するあり

 そもそものぼり旗ついこの小樽市議会議員あっやっいる方々おられるわけです

              あなた呼ぶあり

              発言するあり

 取り締まる警察から注意ない行わいる現実です

              ことやったろ自分呼ぶあり

 要するこのこと全て自己責任あります

              発言するあり

 これ選挙管理委員会から同様説明受けおりますさらに言うこんなこと議会利用すること自体間違っます

              いやいやいやいや呼ぶあり

 本来議会取り上げるないでしょう

              これだめでしょ呼ぶあり

              発言するあり

 議会市民政策論ずるないでしょうまた見方かえれみずからみずから政治活動抑制しよういるありませ

              市長公務って言っしょ呼ぶあり

 この質問小樽だけなく迷惑こうむっいる全国議員方々いる思います

              あんたやってるでしょ呼ぶあり

              発言するあり

 神社大祭参加つい

              議案関係ない議長呼ぶあり

 小樽市発展祈願すること

              議案4号関係ねぇ呼ぶあり

 反対する市民さんから多数苦情届いおります

              呼ぶあり

              発言するあり

 政教分離言いたいでしょう―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――。――――――――――――――――――――――――。

              発言するあり

 もともと市長議員どこまで公務どこから私用区別なんてつくでしょう

              つく呼ぶあり

 こんな自分こと上げ言っいることやっいること全く逆転いる状況どう説明するでしょう

              全部削除呼ぶあり

 そしてこのこと今後街頭活動市民訴えまいります

              勝手にやっください呼ぶあり

 余り一方的不尽やり方小樽市議会危機感大きな不満抱いいる市民ふえいるないでしょう痛みませ

 最後なります先ほど述べよう

              もうやめほういいって呼ぶあり

 市民政策実現結果人口減少歯どめかかり始めおります

              発言するあり

 まさしく森井秀明市長市民政策効果です

              発言するあり

 このほか新しいホテル建ち商業地価2年連続上昇ます観光客ふえまし税収アップまし

              いやいや議長呼ぶあり

              うそ呼ぶあり

              だめそれ呼ぶあり

              だめでしょ呼ぶあり

 また若い市長誕生ことより株式会社ニトリ様よう大きな企業トップ芸術立ち上げくれたりそのほか1億円寄附いただいたりしっかり差し伸べくれいる夕張市若い市長同様支援くださっます

              こんな許したら呼ぶあり

              関係ないしょそんな呼ぶあり

 これ一つ森井効果ないでしょう

              この討論許したらいいことなる呼ぶあり

 せっかくこのようせっかく新しい流れありつつあるこの小樽まちです

              発言するあり

              中止呼ぶあり

 一部議員方々この新しい流れとめるつもりですそうあるならそれためこんなこと今後続くあれ最終的不幸小樽市民あります

 以上議案第4号可決

              理由なっない呼ぶあり

 討論いたします

              発言するあり

              こんな認めたらだめって呼ぶあり

              討論認めないこれ呼ぶあり

              討論じゃない呼ぶあり

              一部って名指ししろたら安斎って言えいいだろたら呼ぶあり

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員大変議場混乱おります休憩動議提出いたします

              賛成呼ぶあり

議長鈴木喜明ただいま秋元議員から休憩動議発議ありまし

 これ賛成する起立願います

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっ休憩いたします

休憩午後1時48分

――――――――――――――

再開午後8時40分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開いたします

 秋元議員から議事混乱いるため動議提出休憩おりまし休憩議会運営委員会伺っところ石田議員討論道義的責任関する部分他人私的生活わたる言論部分つい取り消し必要あることありまし

 石田議員申し上げます

 石田議員おかましては会議規則53規定よる発言取り消し申し出いただきたい思います

 発言取り消し申し出つい石田議員意思表示求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明石田博一議員

石田博一議員そのようこと一切考えおりませ

議長鈴木喜明ただいま取り消し勧告対し石田議員から取り消し意思ないようあります

 したがいまし地方自治法第129条規定より石田議員先ほど討論うち道義的責任関する部分他人私的生活わたる言論部分つい発言取り消し命じます

 この議長から申し上げます

 議場混乱せるよう討論控えいただきたい思います

              議長議事進行つい呼ぶあり

議長鈴木喜明石田博一議員

石田博一議員議長采配ついどう納得いかない議事進行いただきまし

 その2点ですけれど例えば私的部分わたるいう表現でしこれ私的公的いうどういう判断やらいるそれはっきりないそういう決め方よろしい思いますいかがです

議長鈴木喜明石田議員議事進行答えいたします

 これ決めだけなく議会運営委員会会派さん認識伺いながら結論あります私的部分いう判断そういっことあります

              議長議事進行つい呼ぶあり

議長鈴木喜明同じこと議事進行できませ

              はい呼ぶあり

議長鈴木喜明石田博一議員

石田博一議員議長説明さん意見いうことありまし過去いっぱいそういうありまし理論好き勝手ことよろしいいうそれ聞きたいです

              発言するあり

              ちょっと発言ないしょ呼ぶあり

              発言するあり

議長鈴木喜明石田議員申し上げますけれど理論いうことなく会派どうそこ私的いうこと十分話し合っ宗教表示するどういう宗派信仰いるそういうことつい個人的ありますからそういうこと私的当たるそういうありまし

 そういっこと確かどういう宗教どういう宗派そういうことわかるよう個人的これ私的もの判断いただいいうわけあります

 それ討論続きです

              議長11呼ぶあり

議長鈴木喜明11斉藤陽一議員

              11斉藤陽一議員登壇拍手

11斉藤陽一議員公明党代表ただいま委員長報告賛成議案第4号小樽市特別職属する職員給与特例関する条例つい否決主張討論行います

 そもそも今回提出減給条例前回否決内容実質的全く同じもの再提出するないものありますこの無神経こそ森井さんまず厳しく反省べきあります

 我がこれまで二度わたり森井さん対する辞職勧告決議案提出可決かかわらいまだ本人ふらち市長居座り続けます

 平成29年第3回定例会就任以来公正適確欠ける行政運営対する問責決議2回答弁修正反省謝罪求める決議及び動議13回可決加え高島観光船事業関する一連許可ついコンプライアンス委員会法令条例違反あっ判断こと森井さん行政運営姿勢極めて不適切あっこと証明もの行政完全失格ありふれあいパス事業関してはバス事業者から信義反する論外対応抗議受けるなど前代未聞信用失墜行為惹起事業者負担全廃つい議会報告なく軽減交渉進め第3回定例会直前既成事実追認迫るごとく補正予算計上するいうこれまでない議会軽視重ねまし

 さらにバス事業者あと議会判断すること伝えるなど議会責任転嫁図っ支払い手続おけ契約規則違反明らかなるなど市政対する市民信頼回復健全市政運営及び議会信頼構築もはや不可能ます

 今回再び提案いる50%1カ月いう減給量定これもといるわけです到底森井さんこの1件失っ信頼償えるものありませ

 第4回定例会おけ再度辞職勧告決議第3回定例会同時辞職勧告決議案可決副市長11月30日辞職かかわら森井さん反省べき反省など辞職考えないこと公言まし口先相違反省改善みじんなく一般会計歳入歳出決算2年連続認定さらに提案再度減給条例その合理的根拠示ささらに産業港湾所管する港湾区域除雪業務関する指名競争入札関し結果森井さん後援会関係者代表務める企業随意契約発注その発注経緯極めて不明朗後援会関係者利益供与強く疑われるなど相変わらず行政私物化あり議会よる辞職勧告重み理解ない再び速やか市長辞すること勧告まし平成30年第1回定例会おい市長提出30年度当初予算大幅減額修正れるいう異常事態なっます

 今定例会おい予算特別委員会おい森井さんみずから氏名のみ記載のぼり旗掲げ街頭活動行っいることたださ小樽市選挙管理委員会からこれ公職選挙法第143条第16項第3号規定する演説含まない見解示さいるかかわら解釈すぐさま否定れるもの考えないなど同様街頭活動継続する意向表明するなど非常識言える答弁行いましこれ基づい行政執行する市長いう立場ある言語道断態度言わなけれなりませ

              そう呼ぶあり

 一言言わいただきます先ほど討論無所属議員からこの問題議会議論すること自体ナンセンスいう発言ありまし市長法律違反いう重大問題問題ない議会あれそちらほうよほどナンセンスないでしょう

              そう呼ぶあり

              うるさい呼ぶあり

 またみずからかたくな態度原因予算特別委員会空転いるさなかかかわら森井さん平成30年6月20日龍宮神社社殿本殿行わ大祭宵宮祭神事参列玉串奉奠など行っ神社宮司理事長務める学校法人から補助金受け行う事業内容触れ挨拶まで行っますこれ到底社会的儀礼範囲とどまるものなく明らか憲法第20条政教分離原則反するおそれあるものその行為自体軽率かつ利益誘導疑い招きかね極めて遺憾言わざるませ

 しかのみなら利害関係者会食禁止いる小樽市職員倫理条例11違反森井さん神事行わ会食利害関係者ある神社宮司同席いること認識ながら出席まし全職員示すべき市長みずから適用ある職員倫理条例遵守ないこと職員倫理正常保つこともはや不可能近い言わなけれなりませ

 また去る5月21日なっ我が報告勤労青少年ホームおけアスベスト含む建材不適切処理つい職員不正確認識もと大気汚染防止法違反必要手順方法とら無届けアスベスト含むひる石剥離行為行っいうものそれ自体前代未聞不祥事あるともいつもながら森井さん能天気対応それめぐる情報伝達危機管理ずさん改めて浮き彫りなりまし

 万が一一般市民利用者健康被害発生たらどのよう責任とる取り返しつかないことなる森井さん速やか進退決断べきありますそれ市民ためあります

 以上今定例会おい新た明らかなっ事実あります

 よっ我が森井さん対し既に議決いる辞職勧告決議理由加えこのたび事由列挙森井さんこれ以上小樽市長汚すことないよう求めるものあります

 森井秀明括弧つき市長あっこのこと真摯受けとめみずから行い痛切悔いもはやみずから責任とる方法給料50%1カ月減額なく辞職しかないこと認め即刻小樽市長辞すること表明するよう求めるものあります

 以上理由より議案第4号小樽市特別職属する職員給与特例関する条例否決態度表明議場おられる全て議員賛同呼びかけ討論いたします拍手

              議長17呼ぶあり

議長鈴木喜明17中村誠吾議員

              17番中村誠吾議員登壇拍手

17番中村誠吾議員立憲市民連合代表議案第4号小樽市特別職属する職員給与特例関する条例反対議案第11号小樽市非核港湾条例賛成陳情第24号中村善策美術館仮称設立つい採択立場討論いたします

 議案第4号です

 今回条例論外です

 以上終わります

 言いたいところですこれ責任とり相応しか言わ説明責任果たさない市長同じむじななっしまいます説明責任果たすため簡単あります理由述べさせいただきます

 この問題森井市政本質的問題あるよう思います市長自分正し振りかざすだけ納得できる説明全くないいうことです本当市長資質直結する問題です小樽市政本当危機瀕しいる感じます

 そしてこの条例経過振り返りますこれまで自身給与削減する条例4度提出議会相応ない3度否決ましこの状況おい必要ことでしょうそれ議会協議議会納得せる努力することないでしょう

 市長この条例可決れるため努力まし自分給料削減たくないためわざと否決いる言わおかしくありませ

 市長既に否決条例同様条例説明変え提出ますこの行為自体もう議会納得ひいては市民納得放棄しか考えられませ

 政治家仕事市民納得もらう仕事ですもちろん全て納得する結論状況不可能ですそれ市民納得対し努力放棄すること政治家自殺行為です説明責任放棄政治家自殺行為言えるこの条例対しども可決できるわけありませ議会考え変えよういう努力ないわけですから当然市長責任とり相応ないいうども考え変わりありませ

 政治家自殺行為無責任無節操市長対応認められませこのよう状況踏まえ論外いう表現冒頭ですそして結論否決いう態度しかありませ

 最後記者会見職員協議市長言っましそこ総務部担当職員お願いあります定例会このよう無責任無節操市長姿本会議さらすことないよう今まで異なっ条例提出するよう忠告くれませ少なくともしっかり条例内容協議説明方法しっかり協議くださいよろしく願います

 議案第11号です

 世界中から会談成否注目米朝首脳会談過日6月12日シンガポール実現ましなどこれから予断許さないものあります開催こぎつけるまで紆余曲折ありましトランプ大統領一時期北朝鮮軍事攻撃ちらつかまし朝鮮半島ない市民傷つき倒れいく考えとき許せない思い持ちまし

 そして小樽港米国海軍艦船補給休養目的入港くるない心配まし私たち市民戦争被害者なりたくありませそして間接あれ加害者なりたくないです限定核兵器トマホーク戦争なっとき本当搭載ない約束ます人類犯罪ある核兵器全て否定ます

 よっ議案第11号小樽市非核港湾条例賛成ます

 最後陳情第24号中村善策美術館仮称設立ついです

 美術館学芸員さん伺っところよる歴史的建造物活用美術館条件満たすため改修工事その後維持管理費用要することです作品一堂展示すること作品保管劣化防止問題あること作品ため展示保管適度交換なけれならないそうです

 今後美術館活用など総合判断場合残念ながら独立美術館設置考え方立つこと依然できない判断まし

 よっ陳情残念ながら今回採択いたします

 以上議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第24号つい採決いたします

 委員長報告採択あります継続審査意見分かれおりますまず継続審査つい採決いたします

 継続審査決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立少数

 よっ継続審査否決まし

 委員長報告採択あります原案つい採決いたします

 採択決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立少数

 よっ陳情採択決しまし

 議案第4号つい採決いたします

 委員長報告否決あります原案つい採決いたします

 可決決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立少数

 よっ議案否決まし

 議案第11号つい採決いたします

 委員長報告否決あります原案つい採決いたします

 可決決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立少数

 よっ議案否決まし

 報告第4号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定まし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 経済常任委員長報告求めます

              議長19呼ぶあり

議長鈴木喜明19林下孤芳議員

              19林下議員登壇拍手

19林下孤芳議員経済常任委員会報告いたします

 委員会おけ質問概要とおりあります

 日本遺産つい今年度シリアル型ストーリー北前船寄港地・船主集落追加認定さらに来年1月末めど地域申請目指しいるいう

 地域型申請当たっ既に認定ストーリーある北前船追加認定場合異なり新たテーマストーリー作成なけれなら今後10月設置する協議会おい作業進めいくこと設置から申請まで4カ月しかないどのような手順協議行い作成作業進めるつもり

 外航航路つい10年ぶり中国ポートセールス実施する予定ある一方内航航路つい目新しいものなく例年どおり取り組み行う予定あるいう内航航路つい新た取り組み行っいく必要あるない

 一方内航航路拡大図る小樽港強みある雑穀取り扱う荷役機械老朽化まま新た貨物獲得する影響あるもの考える民間企業機械民間更新するべき考えようポートセールスする荷役機械重要ものあるから荷役機械更新つい対応検討いく必要あるない

 船舶運河護岸揚場護岸登録つい1年更新あるもの前年登録者継続登録すること優先おり現状係留場所あきないことから新規申請受ける余地ないいう

 しかし実際4月申請登録おきながら事情長期間わたり係留べきないいう申請者おり場所よっ15隻ほど係留できるところわずか数隻しか係留ないいう状況見受けられる

 申請時点なくいつ係留するわからない申請受け付けおきながら手元ある申請受け付けないいう係船収入影響する思われるこのよう申請登録方法つい見直す考えない

 小樽港港湾計画改訂作業中断ついから小樽市地方港湾審議会対し報告あっもの委員から中断反対するさまざま意見あっ独断中断すること決定本来なら港湾計画つい諮っ判断するべきもの思う反対意見一切応じ独断勝手に中断法的根拠あっこと

 また港湾計画改訂中断つい諮問なかっこと計画中断するいうことさほど重大ない考えからほかならないない

 近年小樽運河遊歩道メルヘン交差点など観光地許可ないまま観光客相手写真販売たり宗教勧誘いるたちいる聞くこう状況ついどのよう考えいる

 またこういっ状況放置おい早い勝ちみたい観光客相手事業始めしまう事業者続出観光地無秩序しまう懸念あることから観光都市宣言行っ都市具体的対策打ち出すとも関係機関協力求めながら観光地秩序維持努めほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず陳情第11号つきましては採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

 所管事務調査つきましては継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長20呼ぶあり

議長鈴木喜明20小貫議員

              20小貫議員登壇拍手

20小貫議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対陳情第11号店舗リフォーム助成条例制定つい採択主張討論ます

 小樽市中小企業振興基本条例案先ほど可決ましこの条例第14条おい小規模企業者配慮位置づけられましそれならその店舗リフォーム助成制度ない考えます財政限度額予算上限設定することより単年度負担抑えながら実施すること可能です

 市内商店など老朽化対応市内経済循環実現する店舗リフォーム助成求める陳情願意妥当あり採択求めます拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第11号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 所管事務調査つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 厚生常任委員長報告求めます

              議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

              22番新谷とし議員登壇拍手

22番新谷とし議員厚生常任委員会報告いたします

 委員会おけ質問概要とおりあります

 勤労青少年ホームおい階段ひる石不適切処理事案ついその事実議会報告ひる石剥離行為から1カ月経過5月18日あっ

 一方4月26日原部報告時点市長から議会報告するようあっ聞くそうあれ遅くその時点議会報告行うべきあり報告なかっ原部判断ミスない

 今回対応ひる石発見からその後対応至るまで非常不適切言わざるない今後もしこのよう重大事案発生場合しっかり対応議会報告迅速行っほしい思うどう

 小樽市手話言語条例小樽市障がいある情報取得コミュニケーション促進条例つい4月1日施行から約3カ月経過条例施行伴っ明らかなっ課題どのよう考えその解決向けどのよう対応いくつもり

 条例抱えるさまざま課題対応するとも市民対する条例周知徹底するよう今後尽力ほしい思うどう

 放課後児童健全育成事業つい小樽市子ども子育て支援事業計画中間見直しおい平成31年度確保方策773人から905人見直さいる現在既に利用定員超える放課後児童クラブあるかかわらそれだけ確保方策実施できるいう見込みある

 また確保方策一つ放課後子供教室開設示さいる示しいる適正規模40人超えるクラブあることから教育委員会など関係部署連携子供安全配慮施策一刻早く行うよう考えほしい思うどう

 自殺対策取り組み推進する小樽市自殺対策計画策定する当たり関係団体構成れる仮称小樽市自殺対策協議会設置するいう今後どのようなスケジュール活動いく

 また自殺多くうつ状態あり早目対処大切あるその相談窓口こころ健康相談開設いるいう民間団体開設いるいのち電話365日24時間体制相談受け付けいるいう実績あることからおいより気軽相談できるよう体制つくり精神疾患抱える孤立防ぎ自殺1人多く減らせるよう尽力ほしい思うどう

 民泊新法施行伴い観光庁違法民泊宿泊予約民泊仲介業取り消しなけれならない見解示しことより全国各地多く宿泊難民生じることなっいるおけキャンセルなど状況把握いる

 また民泊新法施行民泊利用者よる近隣騒音ごみ問題などさまざま課題根本的解決できるわけないことから今後北海道警察などさまざま関係機関連携観光客対しだけなく小樽市全体とっよりよい民泊サービスなるよう尽力ほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず請願第2号並び陳情第6号陳情第8号及び陳情第9号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては報告いずれ承認陳情及び所管事務調査つきましいずれ継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明高野さくら議員

              高野さくら議員登壇拍手

高野さくら議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対請願第2号陳情第6号陳情第8号及び陳情第9号全て採択主張討論いたします

 最初請願第2号ふれあいパス利用制限撤回現金乗車要請ついですふれあいパス高齢者積極的社会参加心身健康維持生きがい創出資すること目的実施おります

 昨年小樽健康友75歳以上対象高齢者生活実態困っいることないなど152世帯聞き取り調査行いまし聞き取り調査制度知っいる制度また利用ことある制度ついふれあいパス答えいる152世帯中106世帯いう結果でし

 また菊地よう子道議事務所世帯向けアンケート調査現在行っおり最終的集計結果これからなりますそのアンケートふれあいパスつい現状まま利用たいいう一番多くそのほか現金ICカード利用可能求める上がっます

 このことからふれあいパス市民とっ身近制度なっいることよくわかりますふれあいパス目的役割から利用制限するものなくより利用やすい制度すること市民とっ制度維持いくため必要です

 陳情第9号母子生活支援施設相愛の里改築ついです

 先月6月18日大阪大きな地震起こりまし先月26日地震調査委員会発表報告よります今後30年間震度6弱以上揺れ見舞われる確率示さ北海道言え釧路根室地域最高レベルなりまし地震確率低い地域全国どこ心配ないわけない報告ます小樽市いつ大きな地震起こるわかりませ相愛いろいろ事情抱え子供入居いる施設ですだけなくから入居希望いる多いことから重要性高い施設ですしかし老朽化心配建物あります一刻早く改築向け検討行う必要あります

 そのほか陳情これまでどおり採択主張議員賛同願い討論終わります拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第6号及び陳情第9号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第8号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 請願第2号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 建設常任委員長報告求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇拍手

千葉美幸議員建設常任委員会報告いたします

 委員会おけ質問概要とおりあります

 既存借上住宅制度つい昨年度10件募集ところ応募わずか4件しかない状況あり今年度至っ受付期間延長かかわら現状応募ないことある

 応募少ない要因1棟つき4戸以上いう制限50平方メートル以上いう面積要件木造住宅あれ築10年以内建物など設定いる条件建物オーナー関係団体考えいる条件食い違いられるいうこのよう実態からかけ離れ条件設定問題あり現状分析調査足りない言わざるない思うどう

 来年度募集当たっ関係団体不動産業十分情報共有行い制度設計見直し含めしっかり検討べきない

 除排雪業務指名競争入札参加資格者名簿40社近く除排雪登録いる市営住宅構内除雪つい行う指名競争入札入札案内作業現場周辺一部登録しか送らない聞く

 業者除排雪業務受注たけれ幾ら工夫仕様書のっとっ体制整えるものある入札案内すらもらえないいう状態あれ登録参加意欲奪うことなりかねこのよう除排雪業務指名競争入札やり方登録増加到底見込めないことから今後入札案内業者送付するよう速やか改善べき思うどう

 都市施設整備かかわる基本方針示しいる現行都市計画マスタープラン最終期限平成31年度まであることから今年度から新たプラン策定向け改訂作業着手ところあり無作為抽出よる市民アンケート調査既に実施済みことある

 その調査項目一つ関係する設問ある公園整備意見要望聞くあれ今回ようアンケート頼るなく実際公園利用いる地域住民聞くことこそ現状正確把握する最も重要ある思うどう

 平成29年度除雪つい不足額4,373万2,000円道路橋りょう道路新設改良費から流用行っことある除排雪必要費用つい基本的補正予算組むべきあり流用行うべきない思うどう

 現行予算除雪範囲執行するため補正予算編成流用行っいうこの方法予算範囲除雪抑えるため除排雪抑制することつながりかねないばかりなく市民から除排雪対する要望きちんと対応することなく除排雪抑制行うこと決して許されることないため除排雪必要費用つい補正予算組んしっかり対応するべき思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず陳情第4号つきましては継続審査採択意見分かれ採決結果可否同数なっことから小樽市議会委員会条例第15条第1項規定より委員長裁決継続審査決定いたしまし

 陳情第10号陳情第20号第3項目及び陳情第21号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては議案可決陳情第20号第1項目第2項目及び第4項目採択陳情第13号及び所管事務調査いずれ継続審査全会一致よりそれぞれ決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長21呼ぶあり

議長鈴木喜明21川畑正美議員

              21番川畑正美議員登壇拍手

21番川畑正美議員日本共産党代表継続審査陳情第4号陳情第10号陳情第20号陳情第21号採択求め討論ます

 陳情第4号市道仲通側溝一部改修つい陳情実現向け2016年5月オーバーレイなど施す舗装工事行わまし陳情その後状況判断いくことおりましその後雪解け雨水居住敷地内流れ込み居住者通行困難状況起きないことから陳情近隣住民話し合い今後対応決めたいことでししたがっ対応決めるまで採択いたします

 陳情第20号高速道札樽銭函料金所拡張工事係る要請つい第1、第2、第4項目ついNEXCO要請あっほぼ陳情実現おります

 第3項つい3世帯上水道南側6世帯下水道整備課題実現当たっ民有地あること土地高低などあっ困難きわめおります市民生活安全から適切対処必要あっ採択いたします

 陳情第10号赤岩2丁目道路排雪対策つい陳情第21号築港線塩谷まで延伸ついこれまで主張とおり変わりありませ省略いただきます

 議員各位陳情趣旨理解いただき採択願いいたしまし討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第21号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第4号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第10号及び陳情第20号第3項目つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 学校適正配置調査特別委員長報告求めます

              議長18呼ぶあり

議長鈴木喜明18佐々木議員

              18佐々木議員登壇拍手

18番佐々木議員学校適正配置調査特別委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 学校利活用おい民間事業者学校施設改修使用するなれ多額費用かかること想定れるその費用負担事業者ばかり求め利活用進まないもの考える

 学校利用促進するため施設改修前提利用希望する事業者ある場合事業者など補助金活用費用負担少し軽減することできるよう必要情報事業者きちんと提供ほしい思うどう

 また閉校学校利用数年決まることあれ10年以上かかる事例ある聞く今後さらに閉校する施設ふえることからなるべく熱いうち議論重ねスピード感もっ施策考えほしい思うどう

 市内小・中学うち耐震化ない学校関し早急対策必要なる教委方針学校耐震改修学校再編進捗合わせ行うことおり再編対象学校つい段階統合位置決まっないこと費用問題あることから今後耐震改修予定示すこと難しいいう

 しかし学校子供とっ生活あり地域住民とっ災害避難場所指定いること鑑みる市民安心安全守ること考慮早急耐震化進めいく必要あることから教委今後耐震化進め方つい改めて検討ほしい思うどう

 北山中学校末広中学校統合ついアンケート調査おい学校統合心配1年たっ解消おらまた半数近い生徒統合対する期待楽しみなかっまたわからない結果示さいるこのこと生徒とっ統廃合負担ある正直結果あらわれあり教委この事実重く受けとめるべき思うどう

 また統合より生徒ふえこと対する設問結果ついおおむね円滑統合あっ推測れるコメント記載いるかしら不満あるいう生徒過半数超えいるいう現実教委押さえおく必要ある

 これアンケート結果生徒感じる現実写し出しおり厳しいあらわれあることから教委おい一層きめ細かく配慮統合進めいく必要ある思うどう

 北陵中学校統合ついアンケート調査結果生徒からスクールバス出しほしいバス代援助範囲もうちょっと増やしほしいいう要望ありまた保護者から同じよう通学関する多く悩み意見あっいうこの結果議会提出いる陳情裏づけるものある考える教委この結果なお生徒保護者意見聞かバス通学助成範囲拡大スクールバス運行検討ないつもり

 一方小樽市総合教育会議設置おりその教育条件整備関する施策などつい市長教委協議すること可能あるから子育て支援公約掲げる森井市長こそ学校設置子供たち守り安全通学せるためこの会議バス通学助成拡大検討べき思うどう

 小樽商業高校跡海上技術学校中央山手地区統合学校併設しようするつい海技教育機構から必要施設規模関する具体示さないかかわら既存施設面積考慮すれ商業高校跡併設可能主張するそれ全くでたらめあり具体協議抜き併設あり進めようする姿勢余り無責任ない

 そもそも地域住民とっ商業高校跡統合学校設置することさえ了承ない新た海上技術学校併設提示れるまさに寝耳あり地域住民ないがしろ勝手に進めよういるものある言える教委このまま進め地域住民理解られる考えいる

 商業高校跡中央・山手地区統合学校海上技術学校併設するつい教委この実現場合施設規模一つ校舎中学生高校生混在することなる状況どのよう考えいる

 また海上技術学校移転商業高校跡する選択肢一つあり海技教育機構どのような判断下すわからないいうから商業高校利用つい正式要請行っない状況機構同校移転判断せるいうならないことから協議事前しっかり行っ海技教育機構進めるいう姿勢示しほしい思うどう

 市立山手小学校通学する児童保護者から冬季通学つい既に不安上がっおり冬期だけバス通学助成対象要件拡大ほしい要望ある聞く

 通学安全マップ冬季落雪危険箇所など多数示さおり除排雪苦情これまでより多い傾向ある今後危険箇所さらに増加すること十分予想れる

 市内全域おけ公平性考慮なけれならない事情理解する教育委員会手小学校周辺道路勾配あったり狭隘道路多いいう地域性踏まえ冬季限定バス通学助成検討ほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 陳情つきましては採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表いたしまし提出全て陳情採択する立場討論行います

 陳情第14号北陵中学校通学整備安全対策つい陳情第15号北陵中学校係るバス通学助成支給対象拡充ついです

 そもそも北陵中学校通学距離問題学校統廃合結果起き問題です教委3キロメートル届かない長距離通学なる生徒対し助成拡大期間だけ助成すること検討するべきです

 陳情第17号西陵中学校現在地存続つい陳情第18号最上小学校新松ヶ枝中学校活用ついです

 商業高校中学校することきっぱり諦めるべきです

 陳情第7号小樽市立塩谷小学校存続ついです

 まちづくり観点から塩谷小学校存続べきです

 以上からいずれ願意妥当あり提出全て陳情採択求めまし討論いたします拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第14号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第18号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 日程第2議案第14号議題提出者から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま追加上程まし議案つい提案理由申し上げます

 議案第14号人権擁護委員候補者推薦つきましては鈴木美代子島常雄中川めぐみ任期平成30年9月30日もっ満了なります引き続き同氏また石上源應氏平成30年9月30日もっ辞任すること伴い後任安井能彦委員候補者推薦するものあります

 何とぞ原案どおり同意賜りますようお願い申し上げます

議長鈴木喜明これより採決いたします

 諮りいたします

 議案同意決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 日程第3意見書案第1号ないし意見書案第14号一括議題いたします

 意見書案第5号ないし意見書案第10号及び意見書案第12号ないし意見書案第14号つきましては提案理由説明省略まず意見書案第1号及び意見書案第2号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明高野さくら議員

              高野さくら議員登壇拍手

高野さくら日本共産党代表意見書案第1号第2号提案説明いたします

 まず意見書案第1号カジノ実施廃案求める意見書ついです

 そもそも日本賭博行為刑法禁止ますまた現在日本500万人以上ギャンブル依存症言わ国際的深刻状況ですギャンブル依存症詳しい専門家ギャンブル依存症本人性格意志弱いなくパチンコ競馬など行けインターネット電話買えるいうギャンブルアクセスいう環境大きく影響いる指摘ますカジノ解禁すれさらに悲劇的事態広がる可能性あります新聞社よる世論調査国民6割7割反対ます

 このことから政府おい国会カジノ実施法案成立断念同法廃案すること求めます

 意見書案第2号これから高校づくり関する指針見直し機械的高校統廃合行わないこと求める意見書ついです

 北海道教育委員会2006年8月新た高校教育関する指針発表ましその後それかわる新た指針決定まし3学級以下原則統廃合対象ますこの指針どおり行け46%高校存続危機なります小規模困難抱えいる生徒よく行き届き一人一人子供たち寄り添っ教育すること地域特性生かし教育課程編成することできます

 昨年10月北海道キャリア教育サミット14地域発表うち12地域3学級以下高校でし地域社会向き合いまち伝統調べ自分たちまちためたらよい主体的考え行動する高校生活動生き生き語らまし小規模利点伸ばすこと活力ある学校つくること可能ことさまざま実践研究明らかなっます

 から8学級高校3学級以下高校どちら利点よいいうものそもそも生徒保護者選択するものです地方学校統廃合十人何百生徒毎日時間移動すること考えれ独自少人数学級高校実施生徒保護者地域住民聞きながら高校づくり進めることこそ大切です

 よっ及び教委おいこれから高校づくり関する指針見直し機械的高校統廃合行わないこと強く求めます

 以上議員各位賛同願いいたしまし提案説明いたします拍手

議長鈴木喜明意見書案第3号及び意見書案第11号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長16呼ぶあり

議長鈴木喜明16面野大輔議員

              16面野大輔議員登壇拍手

16面野大輔提出者代表意見書案第3号及び意見書案第11号提案説明行います

 初め意見書案第3号教職員長時間労働解消向け公立義務教育学校教育職員給与関する特別措置法給特見直し求める意見書ついです

 教職員膨大業務担っおり勤務時間全て業務消化でき超過勤務常態化ますこの解決根本的教職員仕事量減らす必要あります

 また教職員いわゆる給特法適用なっおり超勤抑制むしろ助長れるなど給特問題原因一つなっます

 したがっ給特見直し直接的超勤解消策ないもの不可欠です給特教員職務勤務態様特殊性理由制定教職員調整額4%支払うこと時間外勤務手当休日勤務手当割増し賃金支払わないこと教職員対し労働基準法原則つい適用外すこと内容なっます

 結果現在膨大仕事抱えまま命令よらない超勤ほとんど時間外勤務当たらないまた調整額4%現在超勤実態労働対価全く見合っませ

 国会おい働き方改革重要課題なっおりその解消向け労働基準法改正議論ます長時間労働是正向け時間外労働抑制する法制検討肝要なりますしたがっ学校おけ働き方改革進める当たっまず教育職員かかわる勤務時間管理根幹なす給特つい論議なさしかるべきです

 より給特労働条件関する最低基準定め労働基準法一部適用除外定め法律あることからさら厳格運用求められるものあり実体乖離いる現状改善なく学校現場働き方改革はなしませ

 こうことから意見書教育職員長時間労働解消向け給特見直し行うよう求めるものです

 意見書案第11号ライドシェア導入慎重議論制度設計求める意見書ついです

 少子高齢化社会急速進展するタクシー事業地域公共交通一つあり地域住民交通弱者ため移動手段大きな役割果たします

 しかしながら昨今インターネット利用ライドシェア称するいわゆる白タク行為合法化する動きおります

 ライドシェアついさき国会審議おい道路運送法抵触するタクシー類似行為該当する指摘安全確保利用者保護観点から大きな問題ある指摘なさおり容認向け規制緩和つい慎重検討必要いるところです

 また道路運送法道路交通法労働基準法などさまざま法令遵守安全安心輸送サービス提供するタクシー事業根幹揺るがすとも議員立法より平成25年11月改正特定地域及び特定地域おけ一般乗用旅客自動車運送事業適正化及び活性化関する特別措置法意義損なうものです

 市民安心安全ためライドシェア検討つい利用者保護観点から慎重対応することそれから公共交通役割担っいるタクシーより安全安心快適便利交通機関利用することできるよう改正タクシー特措法よるタクシー事業適正化活性化初め必要施策講ずること必要です

 以上こと求め議員賛同願い提案説明いたします拍手

議長鈴木喜明意見書案第4号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明1番秋元智憲議員

              1番秋元智憲議員登壇拍手

1番秋元智憲提出者代表意見書案第4号地域利用拡大推進求める意見書つい提案説明行います

 我が森林面積約2,500万ヘクタール国土面積約3,800万ヘクタール約3分の2占め世界第3位森林誇っおります森林資源約49億立方メートル毎年約1億立方メートル増加その多く人工林成長よるもの成長人工林利用可能状況なっいるかかわら間伐なかったり間伐ながら木材利用ない森林ある木材自給28.6%低く残り輸入頼っいる状況あります

 こう森林開発おくれCO2吸収など森林多面的機能低下農山村地域活力低下つながり十分手入れ荒廃加速するいう悪循環続いおります

 これ問題解決いくため本格的利用迎え豊富森林資源循環利用林業成長産業位置づけ実効性ある地域安定供給体制構築加え新た木材需要創出施策講じるよう求めるものです

 以上議員各位賛同求め提案説明いたします拍手

議長鈴木喜明これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕日本共産党代表いたしましただいま提出まし意見書案第1号ないし意見書案第3号可決意見書案第4号及び意見書案第11号つい否決立場討論行います

 意見書案第1号カジノ実施法廃案求める意見書です

 どのような言いかえ行っカジノ刑法禁止賭博ありばくちありギャンブルです政府カジノ単体解禁違法国際会議場家族楽しめるエンターテインメント施設収益カジノ併設するなら合法言います賭博競馬競輪公営ギャンブルだけ特別法認められまし

 なぜ違法だっ民営賭博合法なるでしょう政府経済活性化雇用公益性あるいう言いわけます賭博巻き上げるだけ経済効果試算する代物ありませまた政府カジノなくIR統合型リゾート言いかえ繰り返しいる違法民営賭博合法化いう本質覆い隠すためごまかしすぎませ

 政府カジノ推進本部公表一般から公募意見カジノ反対否定的多数占めまし日本賭博国家するいう国民明確ですカジノ実施法案成立断念同法廃案するべきです

 意見書案第2号これから高校づくり関する指針見直し機械的高校統廃合行わないこと求める意見書です

 北海道教育委員会1学年3学級以下学校原則近隣高校再編整備よる学校規模適正化図るます高校地域文化コミュニティ防災拠点です学校なくなれ人口減少過疎化進行地域活力ますます低下すること懸念ます求められいる子供たち保護者地域住民願い沿っ学校配置あり教委指針見直すべきです

 意見書案第3号教職員長時間労働解消向け公立義務教育学校教育職員給与関する特別措置法給特見直し求める意見書です

 文部科学省実施2016年度公立小中学校教員勤務実態調査中学校教諭約6割小学校教諭約3割週60時間以上勤務厚生労働省過労死ラインいる月80時間以上残業いること公表ます教員多忙解消待っなし課題です公立学校教諭法令特別場合除き時間外勤務命じること禁じられ時間外勤務手当支給ない定められます

 しかし実際自発的勤務する残業手当なし長期間長時間時間外勤務られますしたがっ法改正など長時間労働歯どめかけること必要あり賛成いたします

 意見書案第4号地域材利用拡大推進求める意見書です

 意見書記さいる公共建築物木造推進民間事業者木材積極的利用すること木質バイオマス利用促進などつい必要ものです

 しかし新た森林管理システムつい問題ある森林経営管理法よっ推進するもの反対です国会審議森林所有者84%経営意欲低いこと整備必要理由まし

 しかしその説明データそのもの捏造あっこと発覚ますそもそも森林経営管理法最大問題森林所有者伐採造林など管理義務課しそれできなけれ森林所有者経営権介入する仕組なっいることですなぜこのよう制度つくる必要あるTPPなど自由貿易推進これ林業分野さらに自由化推し進めるためですしたがっ意見書賛成できませ

 意見書案第11号ライドシェア導入慎重議論制度設計求める意見書です

 ライドシェア白タク行為そのものです意見書指摘いるとおり多く問題存在ますですからライドシェア導入前提するなく過疎地域バスタクシー利用困難住民確保制度設計するべきです

 以上申し上げ討論いたします拍手

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明髙橋議員

              髙橋議員登壇拍手

髙橋議員立憲市民連合代表意見書案第1号意見書案第3号意見書案第11号ついいずれ可決立場にて討論行います

 まず意見書案第1号カジノ実施廃案求める意見書です

 そもそも立法目的つい観光及び地域経済振興寄与するとも財政改善資すること目的するます一方具体的場所施設規模決まっない試算できない国会答弁あり経済効果試算いまだ不明瞭あります

 そして違法性阻却ついです全体刑法賭博関する法制整合性図らいるいるもの法務省有識者集め議論一度行わおら刑法保護する法益カジノ合法化より守られるつまり新しい公益性法益侵害より大きいいう立証なさませIR事業者破綻処理不明確あるなど鑑み意見書案第1号つい可決態度表明するものです

              発言するあり

 意見書案第3号ついです

 ちょうどけさ新聞紙面全国少なくとも600人以上教員不足いる報じられましそのうち道内97人いう数値示さます教職員長時間労働つい全国的問題視れる人手不足ためさらなる労働時間増加懸念ます現状既に教員多くいわゆる過労死ライン超える勤務なっいること大きな問題あるさらなる負担のしかかっしまうことなるです

 また総務常任委員会おけ市教育委員会給特認識つい制定当時現在教員勤務実態変化厳しい労働環境ある理解いる教委多忙解消ため働き方改革進めたい答弁ありましその給特法ついおい議論べき問題いう見解示さおります

 よっ小樽市議会教職員多忙解消べき共通認識もとその解決ため給特廃止含め見直し進められるよう働きかけるべきです

 最後意見書案第11号ライドシェア導入慎重議論制度設計求める意見書ついです

 規制改革推進会議おい一般ドライバー料金取っ自家用車利用者送迎するライドシェア本格導入向け検討進められます海外から観光客近年増加一途たどり2020年オリンピックイヤー4,000万人訪日目標する移動手段確保あること理解するもの2種免許必要アルコールチェック義務づけないこと運行管理車両整備責任ドライバーあること安全確保利用者保護観点課題散見ます

 しかしながら過疎地域おけ交通確保など有益あり審議際し慎重期す必要ある考えます

 以上会派議員賛同願い討論いただきます拍手

議長鈴木喜明討論終結これより順次採決いたします

 まず意見書案第1号つい採決いたします

 可決すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立少数

 よっ否決まし

 意見書案第2号及び意見書案第3号つい一括採決いたします

 可決すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 意見書案第4号及び意見書案第11号つい一括採決いたします

 可決すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外意見書つい一括採決いたします

  いずれ可決すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

 以上もっ定例会付託まし案件全て議了いたしまし

 第2回定例会これもっ閉会いたします

                   閉会午後10時11分

 会議録署名議員

    小樽市議会 議 長    

           議員 濱 本    

           議員 佐々木