固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長鈴木喜明これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員酒井隆行議員小貫議員指名いたします

 日程第1議案第1号ないし議案第9号並び報告第1号及び報告第2号一括議題いたします

 まず本日新た提案まし議案第8号及び議案第9号つい市長から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま追加上程まし議案つい提案理由説明申し上げます

 議案第8号平成29年度一般会計補正予算つきましては保育所等整備交付金活用かもめ保育園園舎建てかえ対し助成行う民間保育施設整備支援事業費補助金桂岡幼稚園防犯カメラ設置対し助成行う保育所防犯対策強化整備補助金つい所要補正計上いたしましこれ対する財源いたしましては国庫支出金市債及び財政調整基金繰入金計上いたしまし

 議案第9号過疎地域自立促進市町村計画変更つきましては過疎地域自立促進特別措置法第6条第7項おい準用する同条第1項規定より過疎地域自立促進市町村計画一部変更するものあります

 何とぞ原案どおり可決賜りますようお願い申し上げます

議長鈴木喜明質疑及び一般質問一括これより会派代表質問行います

 それ通告あります順次発言許します

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14中村吉宏議員

              14番中村吉宏議員登壇拍手

14番中村吉宏議員平成29年第2回定例会当たり自由民主党代表質問いたします

 まず平成29年度小樽市職員人事異動つい伺います

 29年4月小樽市人事異動行う当たり市長留意示しください

 27年度人事異動内容地方公務員法違反ある小樽市コンプライアンス委員会公益目的通報行わ市民刑事告発行ういう事態なりましこの問題いまだ最終的決着ない状況今年度部長職本人未経験部署異動対象者調整ないまま異動あっ聞いおります28年度人事異動調整確認行わないまま当時福祉だっ総務部異動せよう対象退職追い込ま経緯ありましそのとき丁寧説明調整行わたらこの問題避けられもの考えます

 しかしその後丁寧説明調整ないこと本年度議会事務局職員人事異動より明らかです市長地方公務員法第6条第1項規定れる任命権者小樽市議会議長任命権侵害市長部局異動行おうましその議長しっかり説明調整ため協議ないまま押し通そうこと言語道断あります市政運営行う当たり関係各所部局職員協力なけれ何事進展協力得るため職員方々含め関係各所しっかり説明協議調整行うべき考えますなぜこういう基本的ことできない答えください

 今回人事異動関連もう一つ伺います

 本年4月人事異動内容見る産業港湾参事名簿ありませまた昨年一つ行っ建設部雪対策課2課体制なっおります

 まず伺いたいこのよう変更どの部署ついどのよう行わ主なもの答えくださいまたこれ機構改革一環示しくださいそしてより議会報告行わおりませ今年度策定れる小樽港港湾計画策定作業進める港湾参事空白まま放置いる状況納得できませ我が会派否定おります市長しきりきめ細やか除排雪行っいるいう認識なぜ雪対策課2課体制とる必要ある余計理解苦しみます

 今回組織変更ついなぜ行う必要あるまたどう議会説明ない明確答弁願います

 コンプライアンス委員会つい伺います

 小樽市職員倫理条例コンプライアンス委員会設置すること規定ます条例3人委員3年任期コンプライアンス推進必要事項行うことですしかし現在委員うち1名体調崩さコンプライアンス委員会おい調査報告行うべき公益通報案件調査中断状況ですこのよう場合案件通報あるなど問題生じとき小樽市どのよう対応いくでしょう委員復帰待つ復帰まで代行委員委嘱するあるいはない示しください

 ただいま中断高島漁港おけ観光事業者対する小樽市許認可関し条例法令違反通報ございます中断いるこの状況ついどのよう対応する示しください

 小樽駅第一ビル第二ビルつい昭和50年ころ建築です多く災害日本列島襲う昨今東日本大震災熊本地震記憶新しいところあります震災対策急務ある商店街オフィステナント入居さらにその上部集合住宅存在する小樽駅第一ビル第二ビルつい耐震安心できる状況示しください

 商工会議所平成29年度小樽市施策係る要望書よる市内経済界これビル再建初め小樽駅交通含め整備急ぐべき見解あります市長小樽駅広場駐車場車両転回場所通行する歩行者危険感じおりその整備進めたいまた中心市街地市営住宅建設たい意向ようです小樽駅状況それだけ解決する問題ありませ我が2020年東京オリンピック開催予定あり2026年札幌オリンピック誘致する動き北海道中心高まっおります外国人邦人問わ観光客増加見込まれる市民生活利便性だけなく観光客方々対応できる機能考慮開発べき小樽駅総合的再々開発必要性ますます高まっおります

 一方一番懸念れる報道あるとおり市長商工会議所初め経済界関係良好ない状況下この事業進展られるいうことですさらにハード事業控えるいう考え方森井市長この事業できるできないできる考えられるならこう状況踏まえる小樽どのようなビジョン計画持っいるまた市内経済界どのようかかわりながら小樽駅再々開発進めいく具体的示しください

 さらにスピード感求められいる現状平成29年度要望書回答記載交通量調査土地建物所有者聞き取り作業小樽駅周辺あり検討だけ終わるなく開発向け青写真つくり関係各所議論行うなど積極的進めるべきある考えます考え示しください

 以上第1項目め質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明中村吉宏議員質問答えいたします

 ただいま市政全般つい質問ありまし

 初め人事異動ついですまず平成29年4月人事異動行う当たり留意つきましては多様経験積ませることより職員資質能力向上図るため厚生労働省北海道観光振興機構新た職員派遣するとも部内人材育成充実施策企画立案課題解決などため全庁次長配置いたしましまた若手管理職長職登用することより組織若返り図るとも効率的効果的業務遂行するため適材適所人員配置組織見直し行っところあります

 人事異動当たっ説明協議調整つきましては人事異動各部から提出れる昨年度以降実施いる人事評価人事異動内申書などから本人勤務状況健康状態異動希望所属長意見など把握組織機能高めることより円滑行政運営行うとも職員資質能力向上せること目的行っおります内申書から把握本人希望つい可能限り配慮いたします人事異動本人希望のみ基づい行うものありませ特別場合除き異動対象者本人対し事前打診確認行っおりませ

 組織変更ついですまず平成29年度主な組織変更つきましてはほどありまし産業港湾参事今年度名称言え産業港湾部港湾担当部長なりますこれ配置なかっこと雪対策課対策第1課対策第2課体制ことほか子育て支援課子育て支援格上げこども福祉課こども育成課体制するとも産業港湾港湾港湾振興課新設同部日本遺産等担当主幹主査配置また財政徴収一元化担当主幹建設部まちづくり担当主幹配置ことあります

 このよう組織変更機構改革一環どうつきましては29年度組織変更30年度組織改革緊急度合い変更規模違いあるもの今回変更効率的組織づくり目的する組織改革一環行っものあります

 今回組織変更理由つきましてはまず港湾担当配置なかっことついです本年2月末部長職早期退職あり部長職1名欠員生じこと伴いその対応港湾経済観光関係さらに深まる部内連携これまで以上必要なることから指揮命令系統シンプルするとも許認可などかかわる事務つい部内統一チェック体制構築するため産業港湾直下港湾室配置ものあります

 また対策対策第1課対策第2課体制ことつきましては市内七つステーション南北地区分け担当する組織体制構築それぞれ受け持つ区域小さくすること夏季おい地域意見聴取制度周知冬季現場対応などおいより行き届くとも迅速確実対応可能なり住民サービス向上つながるほか庶務課所管貸出ダンプ業務対策第2課移管せることより排雪作業おけ情報共有図れる考えものあります

 そのほか子育て支援課子育て支援格上げこども福祉課こども育成課体制ことつい子育て支援強化図るためあります

 産業港湾おい港湾振興課新設港湾物流クルーズ客船誘致促進するとも日本遺産担当主幹主査配置より新た日本遺産認定目指すことものあります

 財政徴収一元化担当主幹債権適正回収市民負担公平性確保するため配置ものあり建設まちづくり担当主幹バリアフリー基本構想公共交通業務担当せるため配置ものあります

 議会説明つきましては新設事務分掌変更など条例改正伴う組織変更つい事前その内容示しいたします部内とどまる組織変更つきましては以前から示しおりませしかしながら人事異動内示議員人事異動一覧表加え今後人事異動概要配付行っまいりたい考えおります

 コンプライアンス委員会ついですまず委員体調崩すなど委員会開催ない場合対応つきましては小樽市職員倫理条例施行規則第4条第2項おい委員会会議委員全員出席なけれ開くことできないただしやむない事情あるときこの限りない定めおり委員会おい出席できない委員事情その期間総合的勘案判断れるもの考えおりますその委員会方針基づき対応まいります

 中断いるコンプライアンス委員会対する対応つきましては体調崩さ委員現在回復向かっいる聞いおります体力回復含め状況整い次第速やか委員会開催いただけるよう日程調整準備進めまいりたい考えおります

 小樽駅前中心市街地再々開発ついですまず小樽駅前第一ビル第二ビル耐震性つきましては建築基準法基づく耐震基準昭和56年6月以降着工建築物適用いるためそれ以前着工当該建築物つい一般的耐震性低いもの考えられます

 小樽駅前周辺地区状況つきましては駅前広場混在する危険状況あること駅前第一ビル第二ビル築40年経過おり老朽化進んいる認識おりますましては中心市街地からまちづくり構築れるもの考えおりまず中心市街地市営住宅建設すること危険駅前広場整備行うこと重要考えおりますそのため今年度つい小樽駅前周辺地区おけ交通環境改善向け検討行うため交通量調査周辺駐車場整備状況及び交通量変化など対応適切駐車場施策検討など取り組み行っおりますまた小樽駅前周辺地区検討当たっ関係者情報交換行っまいりたい考えおります

 小樽駅周辺ありつきましては先ほど答えさせいただきましましてはまず中心市街地市営住宅建設より中心集め居住人口増加図ること危険駅前広場整備行うこと市民訪れる人々不便なく安全安心中心移動できること商店街含むまちなかにぎわい創出活性化つながっいくもの考えおります小樽駅周辺あり検討する時間要することから今年度小樽駅周辺現状把握するため交通量調査駐車場調査実施いるところあり今後検討当たっ関係者情報交換行っまいりたい考えおります

議長鈴木喜明第2項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14中村吉宏議員

              14番中村吉宏議員登壇

14番中村吉宏議員2項目歳入増加つい伺います

 政策ついこれまで多く施策提言まし答え財政厳しい状況実現できないいう答弁ほとんどです老朽化市有施設建てかえ議論初め小樽港第3号ふ頭整備おけ旅客ターミナル建設Wi-Fi整備ついしかりですまして今後老朽化保有施設改修再建など行わなけれなりませ交付金補助金頼み財政運営行っその不足分一般財源全て賄う考えでしょう

 平成27年第3回定例会一般質問今後歳入増加つい質問ましその質問対し市長歳入増加せる優位持っ地域資源活用市内中小企業収益増加図ること重要答弁おります優位持っ地域資源でしょう具体的示しくださいまたそれどのよう中小企業収益増加図るでしょう

 さらに平成28年第1回定例会一般質問経済常任委員会議論観光対象徴税行わない質問ましその答弁旅行業観光客から反発懸念れる観光客小樽離れ生じる経済効果縮小せるおそれあるなど消極的ものでししかし一方答弁示されるとおり地域事例工夫凝らししっかり歳入結びつけいる都市あります観光客誘致大切です経費側面考慮観光環境整備大切です訪日外国人道者500万人目標外国語表記街路案内整備外国人対応需要高まる観光基盤整備負担観光客さん理解示す思います

 12万人下回る小樽市人口減少状況下市民大きな負担強いながら今後同様財政規模市政運営行うこと大きな懸念持っおります少なくとも持続可能観光振興事業継続予算700万人観光客など交流人口少しずつ負担いただきながら進めるいう考え方財政かなうもの思います

 平成27年第3回定例会以降都市状況踏まえ小樽市歳入増加つい法定外目的税寄附金募る形態議論あるいは調査など行っ示しください特に課税よる観光客旅行会社反発懸念れるあれ関連アンケートなりヒアリング行っいるもの考えます状況示しください

 昨年秋財政示し中期財政見通し今後対策講じなけれ本市財政単年度収支均衡図るため10億円以上収支改善必要ある示さおりますその見通し平成27年実施国勢調査人口減少結果今年度予算予定額より交付税減額さらに厳しい財政運営強いられる状況です我々一昨から要望いる交流人口少ない負担願い小樽市財源確保する発想考えるべきです道議会議論行わ先日報道とおり北海道観光導入検討出しところありまたニセコ町倶知安町宿泊税導入検討始めまし小樽市ニセコ町倶知安町先駆けるスピード感観光よる税収検討実現いただきたい考えます見解伺います

 経済対策小樽商工会議所平成29年度小樽市施策係る要望対する回答つい伺います

 小樽商工会議所から小樽市提出平成29年度小樽市施策要望ついその回答4月18日小樽商工会議所会頭対し市長手交ところあります要望書産業政策交通施策港湾整備公共施設老朽化対策多岐わたる要望寄せられおります特に産業政策関しては重点項目位置づけ具体的戦略策定その積極推進要望いる状況です小樽市経済界人口減少よる市場疲弊縮小小樽市危機的状況ある認識おり誘導する産業政策社会資本整備強く求めおります

 この要望小樽商工会議所3カ月ごとまとめる市内経済動向調査ことし1月から3月調査結果おい企業景況感示す景気動向指数業種平均マイナス12.3ポイントなり5期連続マイナスなっいう北海道新聞5月9日報道からられるとおりこれまで厳しい状況受けものですこのまま疲弊続く企業事業継続困難なり雇用奪わ社会よる人口減少進み税収減少財政難陥るいう状況なりかねませ商工会議所求めるとおり産業政策関する施策経済対策重点項目本格的取り組むべきです

 この商工会議所要望対し小樽市総合戦略基本目標及び重点戦略既に重点項目位置づけいるそして産業政策含む総合戦略より具体的ものするため新た中部・北西部・東南部地区施策体系示し政策議論深めたいおりますまた人口減少対策地方創生推進するしごと創生重要あり補助金活用財政負担軽減地方創生資する新た取り組み推進する回答ます

 そこ伺います基本目標記さいる観光振興つつ新た流れ創出安定雇用確保する具体的どのようなこと示しくださいまた情報呼び込むため情報発信トップセールスより地場産業振興する取り組み求められる言っますどのような情報発信どのようなセールス行いどういう業種産業振興しよういる具体的示しください

 重点戦略記さいる呼び込むチカラ強化つい見る観光振興記載おりますこれ小樽産業政策どのよう生かされる具体的示しください

 それから地区施策体系示すことです三つ地区それぞれどのような施策示しいるでしょうまたそれ産業政策どのよう具体的いる示しください要望政策具体的戦略求められますさらにスピード感求められる回答とても具体的かつスピード感持っ施策展開行う状況言いがたいものですこの質問しっかり具体的答弁ください

 以上2項目質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま人口減少経済対策つい質問ありまし

 初め歳入増加ついですまず交付金補助金頼み財政運営行っ不足分一般財源全て賄う考えつきましては自主財源乏しい財政構造から補助金活用すること一定程度やむないもの考えおります

 また建設事業おい年度受益者負担考慮有利起債活用ながら地方債導入必要なります一方人口減少少子高齢化進むおい予想れる将来人口十分踏まえ行政サービス構築公共施設適正化など取り組み進め充当する一般財源縮減努めたい考えおります

 優位持っ地域資源及びそれどのよう中小企業収益増加図るついです優位持っ地域資源つきましては自然まち並み一体なっ景観小樽運河歴史的建造物織りなす情緒あふれるまち並みニシンシャコウニ代表れる新鮮魚介類寿司など小樽グルメスイーツワイン地酒水産加工品ガラス工芸品オルゴールなどすぐれ小樽ブランドありまたおたるまつり小樽雪あかり初めする多彩イベントそしてこれ支えるボランティアスタッフなど多様ジャンルわたる資源挙げられます

 中小企業収益増加向けこう地域資源活用図りながら今年度から本格化する日本遺産認定向け取り組みほか国内外観光客誘致クルーズ客船誘致など取り組み進め交流人口拡大よる域内消費促進するとも地場産品ブランド化付加価値図りながら販路拡大よる域外消費促進するなど取り組み進めること重要ある考えおります

 法定外目的税寄附金歳入増加つい議論調査などつきましてはどのような手法ある実現可能性どうなどつい担当ある産業港湾部内議論いるところありますまた課税関し観光客旅行会社対する正式アンケートヒアリング調査など実施おりませ観光事業者北海道経済部観光局後志管内町村担当者意見交換行っところあります

 観光よる税収検討実現いくことつきましては現在検討いる北海道ニセコ町倶知安町反対慎重ありさらなる議論調整必要ある伺っおります今後北海道観光都市など動向見据えながら引き続き関係機関情報交換努めまいりたい考えおります

 経済対策商工会議所要望ついですまず観光振興つつ新た流れ創出安定雇用確保する具体的どのようなことつきましては強みある観光個性資源磨き上げ活用いくこと地域産業潤いもたらしそれ高まり新た小樽魅力なり移住定住結びつくいっ循環生み出しいけるよう政策展開図りまち活力高めまいりたい考えおります

 そのため今後取り組みいたしましては観光分野自立観光地経営行う新た主体なる小樽版DMO設立向け取り組み今年度から日本遺産認定向け取り組み進めまいります商工業分野中小企業振興基本条例制定向け取り組みIT関連企業補助制度新設東京事務所配置企業誘致推進活用努めます農林水産分野野菜果実地魚農水産加工品など消費拡大ブランド化図る取り組み進め港湾分野クルーズ客船誘致定期航路ポートセールス行うほかロシア貿易拡大向けウラジオストクナホトカ企業訪問など通じ小樽港物流促進目指しいきます経済施策基軸ある観光振興よる経済効果ほか産業波及せることより安定雇用確保つながる取り組み進めまいりたい考えおります

 情報発信トップセールスよる地場産業振興取り組みつきましては情報発信いたしましては観光客誘致向け取り組みもとより企業誘致クルーズ客船誘致ポートセールス地場産品販路拡大農水産ブランド化など取り組み重要考えおります

 トップセールスいたしましては企業誘致つい企業訪問すること見える良好関係構築するとも経営対し優位訴えところあり今後本年度創設IT関連企業誘致補助金メニュー紹介つい積極的行っまいります

 港湾つい物流促進クルーズ客船誘致図るため企業訪問セミナー通じ荷主船社旅行会社など小樽港利便性アピールおりますまた今年度ロシア貿易拡大向けウラジオストクナホトカ企業訪問など通じ小樽港物流促進目指しまいりますこのほか全国物産観光すぐれ地場産品展示即売観光情報紹介宣伝行っおり機会参加地場産品観光都市魅力発信おりますなおどのような業種産業振興しようするつい食料品製造業宿泊業飲食小売業など挙げられます特に観光経済波及効果大きいことから幅広く市内産業経済効果期待できるもの考えおります

 重点戦略呼び込むチカラ強化記載いる観光振興産業政策生かしつきましては観光地場産業振興よりにぎわい取り戻し雇用創出つなげいきたい考えおります具体的呼び込むチカラ強化おけ主な施策観光推進組織構築滞在観光推進新た観光資源発掘いっ取り組みより交流人口さらなる拡大図るとも情報流れ活発商店街にぎわいづくり創業対する支援地場産品販路拡大農水産ブランド化推進小樽港利用促進など取り組み進めること消費拡大地場産業振興伴う雇用創出つなげまいりたい考えおります

 地区施策体系つい地区どのような施策示しいるそれ産業政策どのよう具体的いるつきましては地区施策体系現在検討中もの含め示しいるところです主なもの申し上げます北西部地区おい地域おけ小さな拠点整備小樽・後志地域魅力発信自然体験学習スポーツ合宿受入れ促進小・中学校教育旅行誘致促進中部地区おいリノベーションシティ推進歴史的建造物観光資源働く創出世代交流推進まちなか働く創出東南部地区おい銭函地区利便性向上住宅形成促進なっおります

 また産業政策関するものまちなか働く創出先ほど今後取り組み答弁いたしましIT関連企業補助制度新設企業誘致推進配置挙げられます地域自然歴史的特性産業独自性考慮地域強み生かし施策行うこと地域発展それよりまち活性化する考えおります

議長鈴木喜明第3項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14中村吉宏議員

              14番中村吉宏議員登壇

14番中村吉宏議員小樽港第3号ふ頭整備クルーズ客船誘致つい伺います

 小樽港港湾整備ついまず伺います

 小樽港第3号ふ頭整備つい現状岸壁整備直轄事業行わおりますこの第3号ふ頭平成23年クルーズ客船日本拠点応募計画書旅客ターミナル機能整備盛り込まおり当初計画段階建設予定かかわら市長旅客ターミナル当面建設ないことです財政負担理由いるようですクルーズ拠点認めいる小樽港大型クルーズ客船利便性考え施設建設必須考えます補助金活用十分対応可能考えます

 第3号ふ頭充実船客中心市街地迎える当たり絶好場所経済効果期待できます船舶から乗りおりCIQスムーズ行うこと考えれターミナル建設当然必要です都市ターミナル建設クルーズ客船寄港回数増加あります長崎市平成22年ふ頭ターミナル建設ましもちろんCIQ機能備えおり周辺ターミナル屋上部分緑地市民散策楽しめるよう自然溶け込む環境整備おります当時年間50回寄港回数でし東日本大震災一時減少する平成26年75回27年131回28年197回そして29年寄港予定213回ことです小樽港今年26回寄港予定こと季節要素都市規模考え遠く及ばない数字ですこの先小樽港クルーズ客船寄港目標設定いるでしょうあるすれその目標達成ため具体的どのような行動目標立て実行いるでしょう

 クルーズ客船誘致ため行動とっおりますそのアピール材料旅客ターミナル含む当初計画どおり整備徐々進めターミナルビル建設スピード感持っ行いクルーズ客船誘致活動拍車かけいくべきある考えます見解伺います

 また市長ターミナルビル建設運営いくことつい試算でしょう

 船客受入れ機能充実度高めるターミナル建設クルーズ客船誘致ためセールスポイント好材料です小樽場合5月から9月までクルーズ客船受入れ可能時期する153日間あり1日1隻入港その約3分の1日数クルーズ客船来航する約50回来なります1回クルーズ船客1,000人小樽港1シーズン5万人観光客来る計算なりますこの年々増加すること経済効果上昇する考えます

 これ例えばです調査ながら進めいただきたい考えます見解伺います報道よる学識経験者方々今後クルーズ観光進展期待持てる見解示しおりより積極的取り組み行っほしい思います

 高島漁港おけ観光事業許認可関連伺います

 まず本年第1回定例会採択陳情第16号対する市長報告つい伺います

 陳情第16号高島地区漁業者漁業権行使保護及び安全操業対策つい高島地区漁業者から小樽市議会対し漁業者安全操業ため環境確保漁業権保全そして漁業関係船舶航行安全確保対策小樽市強く求めるため提出本会議会派一致賛成多数採択まし

 この陳情対し市長観光事業者高島袖護岸船舶係留関する護岸登録つい港湾法小樽市港湾施設管理使用条例基づき港湾施設利用者公平公正取り扱うため護岸登録行っことですまたこのつい条例基づき適切処理もの認識おり観光係留ない理由ないもの考えることです

 このそもそも条例高島護岸運河護岸揚場護岸該当ないない解釈護岸あくまで岸壁背後擁護するためものある船舶係留予定ないないいう議会議論対し合法性明確する答弁行わなかっ状況ですまた小樽市コンプライアンス委員会通報対象者当該護岸船舶係留関する護岸登録港湾違法ある公益目的通報行わその調査行わいる中途段階このよう内容回答行うこと妥当ありませこういう状況どこ公平公正言えるでしょう小樽港港湾利用者今回高島護岸おけ護岸登録行わなかっ不公平公正訴えるおられるでしょう違法状態うかがわれるこの状態適法ある積極的根拠示されることなく公平性公正行政主張すること自体極めて公正状況ある考えますいかがでしょう見解示しください

 さらに漁業者船舶安全航行漁業権行使確保つい求めいるつい観光事業者対し小樽市漁業協同組合協議するよう指導漁業協同組合対し観光事業今後対応検討いただくよう依頼ことあります

 また今後関係者調整図っまいりたい考えおりますことです今後おい小樽市どのような調整図っいくでしょう少なくとも図っいく考える全くやる気感じられませこの対応陳情願意一切反映おりませ近代歴史高島地区漁業者高島漁港開発など漁場徐々狭められおり高島袖護岸付近範囲重要漁場ある伺っおりますしもこれからウニナマコ最盛期迎える最中です特にナマコ深いところまで捕獲さお入れる影響受けやすくなる申さおります漁業者操業観光よる影響妨害れるばかりその生命身体害されるおそれあること強く心配おります

 観光事業者市長後援会幹部あること示唆いる行っ許認可関する法令違反状況強く指摘いるかかわら漁港観光事業展開するため幾つ墨つき出し一方その影響本来その地域漁業営んおり観光事業者事業より操業多く懸念抱えいる漁業者相変わらず聞こうない市長態度およそ市民ため市政運営かけ離れいるもの思います

 少なくとも今回報告陳情第16号対する回答つい撤回改めてコンプライアンス委員会判断待っ対応すること漁業者さんしっかり受けとめ安全操業確保ため具体的対応行う回答べきある考えます見解示しください

 以上3項目質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま港湾つい質問ありまし

 初め第3号ふ頭整備クルーズ客船誘致ついですまずおけクルーズ客船寄港目標つきましては平成23年外航クルーズ日本海拠点申請当たり伏木富山港舞鶴港とも策定計画平成37年達成べき目標年間寄港回数34回設定おります

 この計画うたわいる行動目標各港取り組み快適魅力ある寄港目指しホスピタリティ向上観光メニュー創出背後観光地関する情報発信行うことほか安全寄港向け施設整備円滑CIQ体制ため旅客ターミナル機能整備など掲げおりますまた3港連携よる取り組み日本クルーズブランド化推進国内外船社対する連携よる誘致活動推進など行動目標設定おり現在これ実施いるところあります

 ターミナルビル建設行いクルーズ客船誘致活動拍車かけいくべき見解つきましては現在直轄事業より第3号ふ頭おけ岸壁整備進めいるところあります港湾施設含め全体公共施設老朽化対策など優先的行う必要あり財政状況など総合的勘案する旅客ターミナルビル建設つい直近整備すること現実的ない考えおりますまたターミナルビル運営係る試算つきましては段階行っおりませ

 クルーズ客船寄港伴う経済効果つきましては乗船乗組員よる観光消費ほか水先案内綱取りなど港湾関係事業者収入さらに入港料係留施設使用料など直接的収入ある考えおりますこれまで参考経済効果試算ことありますクルーズ客船寄港回数ふえそれ伴い小樽訪れる乗客乗員人数増加すること経済効果当然高まるもの認識おります今後つきまし必要応じ経済効果試算行っまいりたい考えおります

 高島漁港おけ観光事業許認可ついですまず港湾利用者高島袖護岸おけ護岸登録行わなかっ不公平公正訴えるいるつきましては仮定あります推しはかることできませ

 この状態公平性公正行政主張することつきましては今回護岸登録法令条例基づき適切処理ものあり港湾施設利用者不平等ならないよう公平公正取り扱っものあります公正状況ない考えおります

 漁業者求めいる船舶安全航行漁業権行使確保つい関係者今後どのような調整図っいくつきましてはいたしましては事業者漁業協同組合船舶安全航行確保などつい協定結ばれること望ましい考えおり平成29年第1回定例会経済常任委員会終了港湾から漁業協同組合事業者船舶安全航行確保などつい直接漁業者説明する設けること希望いることつい伝えおります現状説明会開催予定おりませ

 このよう事業者から漁業協同組合対し安全操業確保つい考え方示さいる伺っおり引き続き漁業協同組合漁業者事業者聞きながら調整図っまいりたい考えおります

 陳情第16号対する回答つい撤回安全操業確保ため具体的対応行うなど回答することつきましては高島地区おけ観光事業許認可法令条例基づき適切処理もの認識おりますことから現時点陳情第16号回答撤回すること考えおりませ

 またコンプライアンス委員会おい現在委員お一人体調崩さ委員会開催おりませ今後調査推移見守りたい考えおります

議長鈴木喜明第4項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14中村吉宏議員

              14番中村吉宏議員登壇

14番中村吉宏議員美育芸術教育つい伺います

 本年第1回定例会教育行政執行方針よるおいバランスとれ人材育成基本据えること生涯学習取り組み幼児から高齢者まで自然科学芸術親しむことできる学習機会提供初め子供たち情操教育資する取り組み引き続き進めることありまし

 今年度施策小樽音読カップ小樽イングリッシュキャンプ引き続き実施することまた体育教育関する施策多く用意おりますまた学校おけ道徳教育時間確保いる情操教育とっ重要ある芸術教育施策不十分ある認識おります今年度小樽市子供たち情操向上せるため芸術関する教育施策どのようなものある示しください

 昨年度静岡県熱海市ある美術館所蔵美術品歌川広重版画東海道五十三次保永うち10作品小樽小学校2校巡回児童本物芸術作品触れる機会ありましこれから子供たち芸術作品触れる機会多くつくっいただきたく今後おい芸術教育推進する施策事業あれ示しください本物触れる機会美育指導より一層充実求めます見解願いいたします

 学校図書館おけ司書配置小樽図書館連携つい伺います

 現在小樽市小・中学校学校司書配置学校そうない学校ある認識おります現在学校司書配置いる小学校中学校ある示しください

 また整理などついPTA方々ボランティア取り組まいる学校ある聞きます図書整理児童生徒案内など心強いサポーター思います学校司書おらボランティア活動ない学校市内あるでしょう示しください

 小樽市内中学校図書館市立図書館連携事業スクールライブラリー便ありますそのほか連携事業あるでしょう子供たち読書推進つい学校図書館利活用市立図書館連携より強固いくため市内小・中学図書館司書配置必要考えますいかがでしょう

 恵庭市ブックスタート事業乳幼児読み聞かせ充実市内小・中学図書館1人ずつ司書配置子供たち読書推進授業図書館利用教諭図書館資料授業使用するためデータ集積相談など業務行っおりますさらに恵庭市事業者協力まち全体図書館するいう施策恵庭まちじゅう図書館いう取り組み行い市民気軽触れる機会用意おりますこれより道外から観光視察訪れる状況ことですいろいろ施策子供から高齢者までさまざま情報触れまた子供たち知識教養あふれ生活送る創造教育充実いう観点から重要ことある考えます

 小樽市読書音読カップいう子供たち親しめる企画展開するそのぜひこう取り組み推進ほしい思います見解伺います

 以上4項目め質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹中村吉宏議員質問答えいたします

 ただいま教育関連つい質問ありまし初め美育芸術教育ついですまず今年度子供たち情操向上せるため芸術関する教育施策つきましては教育委員会札幌交響楽団よるコンサート開催高い演奏聞くこともとより楽器紹介児童生徒指揮者体験するコーナー設け音楽興味関心高め豊か感性育みます

 また美術館市内中学校対象絵写生会バスツアー実施美術館ギャラリーにて展覧会行うとも美術関心高い中学生高校生対象画家指導もと人物デッサン実施いたします

 学校おきましては校外学習等助成事業著名劇団など芸術団体招き演劇音楽鑑賞行いますまた文化庁文化芸術よる子供育成事業活用和楽器能楽芸術家よる学習今年度8校実施する予定なっおります

 芸術教育関する今後施策展開つきましてはコンサート開催などこれまで取り組み加えまし美術館バス用意学校児童生徒美術館案内美術館鑑賞マナー作品見方など学ぶ鑑賞教室実施計画おりますまた北海道立近代美術館学芸員絵画彫刻など所蔵学校持参本物なら魅力伝える出張アート教室予定おりますこれ事業積極的応募するよう小・中学校広く呼びかけまいります

 教育委員会いたしましては児童生徒芸術興味関心高め豊か情操養う教育活動大切あるいうふう考えおりますより多く児童生徒高い芸術触れる機会ふやしいくことできるよう研究まいりたい考えおります

 学校図書館おけ司書配置図書館連携ついございますまず学校司書配置いる学校つきましては平成29年度学校司書2名増員結果小学校3校中学校1校配置おりますまた学校司書配置なくボランティア活動ない学校つきましては29年1月調査小学校10校中学校11校なっおります

 スクールライブラリー便ほか図書館市内学校図書館連携事業あるいうことつきましてはこれまで学校巡回文庫図書館出前講座など行っまいりまし29年度から子供読書担当司書1名配置学校図書指導研修実施おります

 また学校図書館訪問図書館環境整備行う学校図書館クリニック初め学校から要望受けテーマ沿っ関する読書指導行うブックトーク低学年対する読み聞かせ取り組むとも学校図書館通信たるレポート市内小・中学校配付するなど事業行っおります

 市内小・中学学校司書配置する必要性つきましては平成32年度から実施ます新学習指導要領学校図書館地域図書館積極的活用児童生徒自主的自発的読書活動資料活用情報収集学習活動充実すること示さおり教育委員会いたしまし市立図書館連携学校図書館充実図るため学校司書配置欠かせないもの認識おります今後市長部局とも協議ながらできるだけ多く学校学校司書配置れるよう努めまいりたいいうふう考えおります

 恵庭市よう取り組み推進ほしいいうことつきましてはまず教育委員会ましては今年度図書館子供読書担当司書配置子供たち対象読書推進図るとも学校司書配置つきましては先ほど申し上げましけれど今後市長部局協議もと充実努め図書館連携学校図書館利用促進授業おけ読書支援など取り組み一層進めまいりたい考えおります

 また市民気軽読書触れる機会創出つきましては子供から大人まで楽しめるようさまざまテーマ掲げ展示コーナー設置講演会開催など昨年から図書館おい取り組んいるところございます先進都市事例調査するなど今後さらなる充実つい研究まいりたいいうふう考えおります

議長鈴木喜明第5項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14中村吉宏議員

              14番中村吉宏議員登壇

14番中村吉宏議員除排雪貸出ダンプ制度つい伺います

 平成28年度除排雪事業つい1月初旬市内路線バスより道路狭まり運休迂回運転余儀なくこと市内小・中学校3学期始業通学排雪要望対しほぼ対応できなかっこと市道住吉線排雪作業市長直接担当接触該当箇所排雪中止ざるない状況なり現場市政執行混乱生じさせことその作業つい対策課長業者連絡協議行っこと市内いわゆるはしご道路排雪突然排雪方法時間帯など変更業者混乱生じさせさらに市民通行妨げなど迷惑生じさせしかも対象箇所排雪完了大幅おくらせこと多く市民から寄せられ駅前中央通線排雪要望聞か市民観光客方々通行車両利便性大きな不便かけこと市内各所排雪要望応じ路線かかわら路肩高い雪山つくり脇道からくる車両視野遮り事故至るよう状況放置こと降雪量昨年対比わずか6センチメートル増かかわら除排雪苦情件数1.5倍なるよう状況生じさせことこれことしっかり反省べきです市長きめ細やか除排雪行っいる言います市民とっ全くそう受け取らむしろ不満あることです

 以上こと全て踏まえ28年度除排雪つい総括示しことし向けどのよう改善いく示しください

 今年度対策2課体制貸出ダンプ関連業務建設部庶務課から対策第2課移管することですこれ変更原課から報告ありませ把握ことし人事異動情報ことです雪対策課2課体制建設部から要望なく総務部主体決定人づて聞いおりますなぜ総務部主体決めでしょうそしてこれ変更いつどこ決めでしょうまた雪対策課2課体制変更ことそれぞれどのような業務分担なるでしょうさらに貸出ダンプ関連業務移管つい議会報告でしょう答えください

 議案第5号ロータリー除雪車取得つい伺います

 市長御自身除排雪関する方針かき分け除雪行いかき分け除雪厳しくなったらロータリー除雪車積み上げる方法ことし実施する方針認識おりますまた置き対策置きロータリー除雪車飛ばし問題解消する考えようですロータリー除雪車1台3,855万円費用購入それだけ市内置き全て解消れるでしょう置き解消するため除雪必要でしょう一番市民要望降雪道幅狭くなっとき速やか排雪行われることですもしこの3,855万円排雪費用回すたら平成29年1月末時点降雪量前提どのぐらい距離排雪行えるでしょう示しください

 厳しい財政状況するですその財政状況おい高額高く積み上げる機械取得すること市民納得られないもの考えます購入ロータリー除雪車市民要望応え排雪利用する賢明考えます見解示しください

 以上5項目質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま除排雪貸出ダンプ制度つい質問ありまし

 まず平成28年度除排雪総括ことし向け改善つきましては28年度除排雪つい27年度から取り組んいるがたがた路面解消除雪路線出動基準見直し除雪拠点増設28年度から取り組んいる除雪路線おけ除雪作業強化試行主要交差点雪山処理強化などさまざま除排雪関する改善進んいるもの認識おります

 しかしながら昨年度排雪作業おくれ一部バス路線運行支障来す状況生じことなど除排雪関しさらなる改善図ること必要ある考えおります今年度除排雪向け改善つい現在作業進めいる最中あるため具体的内容まだ示しできおりませ昨年度まで除排雪関する取り組み状況踏まえよりきめ細やか除排雪実現するため取り組んまいりたい考えおります

 対策2課体制決定ことつきましては先ほど申し上げ理由より除排雪体制強化図ろう熟慮結果3月入っ段階除雪対策本部長ある副市長人事担当総務部相談決めものあります

 対策2課体制業務分担つきましては主な業務分担雪対策第1課つい北地区第1、第5、第6ステーション担当するほか夏季業務除排雪業務検証制度設計予算作成地域総合除雪委託業務設計などあります

 また対策第2課つい南地区第2、第3、第4、第7ステーション担当するほか夏季業務貸出ダンプ制度設計実施処理ロードヒーティング設備除雪機械点検維持補修堆積検討などあります

 貸出ダンプ関連業務移管議会報告つきましては貸出ダンプ業務行う総合除雪排雪一体的現場管理行う必要あることから庶務課から今年度新設対策第2課移管ものあり部内業務移管あっことから議会報告行っおりませ

 置き対策除雪機械関係つきましては将来的除雪作業よる置きなくしたいいう考えから昨年度その第一歩小樽市除雪業務委託仕様書ロータリー除雪車活用明記ところありますしかしながら置き解消タイヤドーザーグレーダー除雪機械使用することからロータリー除雪車購入のみ置き解消できるものありませまた道路ごと幅員勾配交通量家屋張りつきぐあいなど状況異なる市内全て置き解消する必要除雪機械台数つい今後除雪作業通しデータ蓄積分析する必要あることから現時点示しすることできませ

 ロータリー除雪車購入予定金額相当排雪延長つきましては本年度ロータリー除雪車購入予定金額3,855万円排雪作業可能延長平成29年1月後半路線排雪行っ車道幅員約10メートル道路排雪経費もと計算いたしますあくまで試算あります排雪作業可能延長15キロメートルある推計ます

 購入ロータリー除雪車よる排雪つきましてはそもそも除雪予算1路線当たりおおむね1回程度排雪しか計上おら頻繁排雪行うことできませしたがっ除排雪作業まずタイヤドーザーよるかき分け除雪ロータリー除雪車よる拡幅除雪行い道路雪山大きくなりこれ以上除雪作業できなくなっ時点排雪行うものあり購入予定ロータリー除雪車拡幅除雪排雪作業効率的使用まいりたい考えおります

議長鈴木喜明第6項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14中村吉宏議員

              14番中村吉宏議員登壇

14番中村吉宏議員最後森井市長政治姿勢つい質問いたします

 市長就任当初から開か市政目指す言っおらますそして我が濱本議員本年第1回定例会おけ議会関係関する質問対し市政進捗状況などつい都度伝える答弁おります

 また5月2日定例記者会見議会職員行う説明以前より意識取り組んおり改善図らいる認識ようです実態そうでしょう

 平成29年度人事異動議会事務局職員異動つい議長協議などしっかり行わない結果議長任命権侵害する姿勢示しことまた質問とおり市役所各部組織変更つい議会説明ありませそれどころ原部もとより市役所内部説明連絡しっかり行わない状況ですそれかかわら市長議会対ししっかり説明行っ言えるひいては議会信頼関係回復しようする意志ある答えください

 就任後2年経過市政問題山積あります経済界関係改善られ議会とも信頼関係回復できない状況です森井市長就任から主に市長発言原因毎回空転する市議会議会認めない参与任用不可解森井ひであき後援会通信発行法令違反疑われる内申ない27年度人事異動ふれあいパス制度利用制限発案法令違反後援会関係者利益供与指摘れる高島漁港区観光事業者許認可貸出ダンプ配車方法変更2度問責決議可決27年度決算認定などたった2年問題山積です

 うち人事異動問題高島漁港観光事業者許認可問題小樽市コンプライアンス委員会公益目的通報あり人事異動つい通報事実あり判断でしその反面有効経済対策行わ産業振興財政対策目立っ施策打ち出せませ産科医確保できおら老朽化する施設改修計画だけあり港湾関連施策抽象的これまで推進しようビジョン実行行っいる直轄岸壁改修のみです除排雪きめ細やかないかき分け除雪積み上げ除雪道路通行不便状況排雪要望応えない結果除排雪苦情件数増加市民ため市政運営いうより市長思いだけ進められる市政その姿勢独善的言わざるませ

 この2年間森井市長成果実施できこと示しください

 5月2日定例記者会見おい市長記者からこれまで市政運営つい100点満点評価尋ねられところ気持ち100点思っいる答えおりますその理由一生懸命やっこと自分自身評価たい理由説明おりますこの言葉聞い市長姿勢支持いるどのよう思われる思う支持ないどのよう思われる思う答えください

 頑張っことだけ評価市民認めませ頑張っ結果生み出せそれ評価対象なるものです少なくとも社会人たるもの自分仕事できもの課題残るものしっかり判別自己評価下すものですそうなけれ成長進歩ないからあります

 我々調査ところ市民6割森井市長市政疑問抱いいるいう結果ます市民ため市政運営いう観点からそれ100点満点言えるまた指摘以上問題踏まえ100点言える答えください

 以上質問留保質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま政治姿勢つい質問ありまし

 まず議会関係つきましてはいたしましては常任委員懇談会開催情報交換図るなど就任以前なかっ取り組み進めるとも市政進捗状況係る都度報告努め行うほか議員から問い合わせ対し説明資料提供など適宜対応いただいおります指摘いる人事異動係る議長協議組織変更つい適切対応おりますこれこともっ議会関係損なわもの思っおりませ今後引き続き議会対ししっかり報告説明行うなど執行機関説明責任果たしまいりたい考えおります

 この2年間成果実施できことつきましては主なもの申し上げますまず開か市政取り組み市民公募委員制度小樽まちづくりエントリー制度導入おたるWAKIあいあいトーク実施いたしましまた安心安全まちづくり除雪拠点増設除雪路線出動基準見直し及びがたがた路面解消施設AED設置拡大行いまし

 子育て世代高齢者など優しいまちづくりましてはこども医療費助成拡大小樽協会病院分娩取り扱い再開ため北後志周産期医療協議会設置医師確保取り組んいるほか銭函駅エレベーター着工至りそして南小樽駅周辺地区バリアフリー基本構想策定いたしまし

 さらに英語教育充実スクールカウンセラー配置ふるさと教育推進事業など教育環境充実ほかまち元気するため取り組み日本遺産認定向け歴史文化基本構想策定着手ふるさと納税行っ特産品贈呈創業支援事業開始ほか港湾物流促進クルーズ客船誘致図るため首都圏など小樽港トップセールス行っことなど実施ことあります

 なおこれ事業つきましては議会提案議論いただい可決いただいおります思いのみもっ市政運営行っいる考えおりませ

 定例記者会見自己評価その理由対し市民どのよう思うつきましてはこの2年間さまざま課題解決向け全力真摯努力こと対する評価自身気持ちそのこと100点いう表現ところあります市政運営支持いるないかかわら現時点市民どのよう思っいる推しはかることできませ市政運営対する最終的評価市民判断れるものある考えおります

 定例記者会見自己評価つきましては最終的市民評価べきものあるいう前提お話しもの点数表現する難しい思いながらこの2年間さまざま課題解決向け一生懸命全力努力いうこと対し100点表現ものありますまた今後2年間おい全力取り組み課題一つ一つ解決ながら最終的市民から100点評価いただけるよう努力まいりたい考えおります

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14中村吉宏議員

14番中村吉宏議員 質問いただきたい思います

 まず人事問題ついですけれど議会報告これ項目わたっ議会報告ですいうポイント示さいただきましまず議会報告いう先ほど質問用意もらいましけれど例えばこの対策2課体制ですそういう状況あれ条例ですそういうもの変更ないかかわらもちろんないですけれどもっと議会信頼回復ですそういうことおっしゃられるあれそういっ情報細かく伝えるべきある思うわけあります現に我々市議会議員市民からいろいろ要望伺っ相談行ったりいうことありますこういう組織改革変更なっこと自体我々知らないいうこと市民迷惑かかるそういう状況発生する思うですこのしっかりきめ細かく対応いただきたい思うですいかがでしょう

 それから2点目コンプライアンス委員会挙げましこれコンプライアンス委員会今回委員1名病気いうことですけれど現にコンプライアンス委員会通報上がっいる案件ありますこれ中断しまっ結論ないこれ議会議論大きな影響与える今回問題わけありますこう問題上がっいるずっと中断おくいうこと果たして妥当これもしほか通報事実上がっくるよう状況あっどんどん進めいかなけれならない状況発生場合これついどのような対応いくいうはっきり答弁から見えなかっようます

 やはりこういうものしっかり明確条例自体見直しいくあるいは規則レベルやるこういう事態ならないようしっかり運用考え整備なり欠缺思っますけれどこの条例内容欠缺認識ますけれどこういうことないようどういう対応するいういま一度しっかり答えいただきたい思います

 それから財政歳入増加つい伺いましいろいろ例示いただきまし法定外目的税いう方法やるあるいは寄附金募るいうやるはっきり答え示さない思うです調べますいう段階ない質問申し上げましこれもう突然上げ問題ないです2年前ほかまち先駆け先駆けいう先行事例ありますから先駆けいるいう言葉妥当ないしれませけれど少なくとも道内おい先駆けつもり発案おります調査余り進んないいう道内都市その創設向け動いいるまた北海道創設向け動いいる段階小樽市やるやらないやる調査やらないけれど調査するそのあたりしっかり答えいただきたいいう1点

 もしその方法やらないあれ今後中期財政見通し非常厳しい見通し示さいるこの歳入増加せるいろいろ施策向け歳入増加せるあるいは施策打たないいうこと考えられるでしょうけれどやろういくどう先立つものいう必要この法定外目的税なり寄附なり新しい手法用いないあれ小樽市代替あるいは代替今後どういうものやっいく示しください

 それこれ本当迷っいる調査ぼんやり進めるいう段階ない認識ます歳入増加ついですけれど北海道この法定外目的税導入道内市町村交付金割り当ていく必ずその使途いう決まっ状況くる思うです小樽市小樽市独自目標持っ設定できるいう小樽市独自設定法定外目的税思うです少なくとも観光整備この資金充ていきながらほか施策財政調整ながらほか施策展開するいう方法って十分考えられる思うですけれどそういう考えないある答えください

 それから小樽商工会議所要望関連伺います小樽市回答これ少し抽象的今回質問取り上げどういうことですいう伺いまし観光対応です産業政策対策観光言いながらいろいろところ飛ぶです企業誘致ます地域地域この三つ地域どうやる中心開発ついその対応策体系その施策いうはっきりとれませでし

 商工会議所この要望つい内容いうまずこの要望どういう思い会議所挙げいるいうさんおわかりそれまず1点伺いたいですどういう思いでいう状況どういう状況どういう思いこの小樽市内いらっしゃる経済界方々総意どういう思い持っられ多分ここずれいるからこういう回答なるだろう思うですけれどまずそれ答えください

 そのほか港湾ついですけれどクルーズ客船第3号ふ頭ターミナル建設ついですこれやはりやらないいうことです必要性経済効果波及効果しっかり示しまし代表質問また歳入増加いくですから補助金あるでしょういういただきまし本当この第3号ふ頭ターミナルつい積極的考えないいう答弁とれましこれもしすぐ近年今年度あるいは来年度あたりから建設始めるとき使用できる交付金なり補助金ないでしょうこれ一つ

 それからこの第3号ふ頭建設する当たっいろいろ経済効果考えられること挙げましこういっ積極的試算ましいっ余りないようですけれど積極的試算経緯ありますこれ森井市長就任以前含めあるどう示しください

 先ほど冒頭いうこの項目質問ですけれどやるですやらないですいうしっかり示しください

 それから高島漁港区この陳情対する質問ですけれど余り陳情上げられ願意いうないがしろ過ぎいるコンプライアンス委員会通報かかっいる段階小樽市行っ許認可疑義あるいう市民それ調査いる段階その結果見るいうことやはり必要ない思うです願意関連ながらこういう結果から撤回ください言っいるですもう一度ここ考え直さほう市民さんためなるない思うですけれど見解示しください

 それ漁業者関係ですけれどこれ調整図っいく云々いうありまし漁業者具体的事業者漁協漁業者しっかりかかわっ調整いきたいいうよう答弁だっ思うですこれついどういうこと特にこういう陳情要望挙げられいる漁業者対し関係どのよう対応いくつもり示しいただきたい思います

 それから済みませ1項目抜けまし中心市街地再々開発つい基本的小樽市この計画なりなりいう経済界関連やっいくでしょう市長答弁市営住宅建設ます周辺交通整理ます多分それだけとどまっいる思うです

 ただ住宅市街地つくっからいっ別段にぎわいづくりいうならないでしょう交流人口扱いどうするいうましけれどそれつい答弁触れられなかっそういうもの見据え交流人口市民にぎわいいわゆる商業活動ですそういっもの見据え交通状況整備ながら開発必要いうこと伝えいるですけれどその経済活動あるいは交流人口対応こういっもの含めもう少し総合的開発計画必要ないこれやるやらないもし小樽市現状できないあれ民間主導やっいくいう発想ある思うです

 そこいろいろ許認可ある程度持たかかわっいくいうこと可能思うですアイデア民間どんどん出しもらっそれつくっいくいうこと手法てはあること思いますこういう可能性含めできないどうもう一度示しください

 それから教育関連質問いただきまし小樽市さまざま取り組みいらっしゃるいう少し勉強それあっいうから気づい部分あるですけれどそういっ学校図書館司書導入いう平成32年でし目標いうことありがとうございます答弁いただきましできれ少しずつ早めながらいう願いたいところあるですそれついこれ具体的この先何人ずつふやしいきますそういっこと少し具体触れいただけれ思いますそれ一つ質問

 あと要望ですこの図書館司書フル機能いただい子供たちなじんいくいう教育取り組まいる10運動スマートこれ関連性非常またそちら方面対策効果いう上がっくる思うぜひ積極的進めながら図書館連携あわせ推進いただきたい思います

 それから除排雪関しですけれど市民さんからずっと上げましまた議会議論生じ問題指摘いただきまし市長答弁御自分でき思っいること並んいるいうこれあくまで言い合っ平行線なっしまうですけれどただ本格的反省等々つい来年度どうするいうことついまだ今後議論いうことですけれど少なくとも市民さんからこういう要望苦情上がっいるまたこういう問題あるそういう要望応えいくいいますこれついどうだっ来年向け本当そういうものどう取り上げ取り入れいくそういうどう取り入れいくいういま一度答弁ください

 そして市長政治姿勢関する質問ありますいろいろ伺いいっまず議会信頼関係それから議会きちんと状況報告いるこれ具体的今まで議会担当部署あるいは副市長議会報告持っくる内容ここどういうもの報告くれどういうもの報告ないいう線引きいう特にないでしょうけれど少なくとも前回議長任命権これ侵害するよう状況発生こと対し議会非常遺憾思います信頼ってないわけですこういう状況回復いくあれ少なくとも今回行わこういういろいろ状況変更です各部変更そういっものつい丁寧説明くれ初めてああ市長議会向き合っくれいるいう認識一般的持つ思うですそういっ意味きちんと向き合っくれるより一層丁寧対応ほういいないですいうこと言っいるですけれどこれ踏まえもう一回答弁ください

 それ100点満点関連ですけれど一般的どうでしょう外国たちでしたらどうよくできよくできいう感性持たいるたちいらっしゃいますおおむね日本人いうすごく勤勉かつ真面目国民性いいますまた謙遜いう言葉あるとおり自分施策いうある程度厳し評価向け発表するいう一般日本人感覚ない思います

 それ考えプラス市長自分ここまでやっまし一生懸命やっまし気持ち問題です半面冷静できいる施策できない施策いう本人ある思うですそういうもの加味ながらしかも小樽市向け自己評価求められそういう発言いかなけれならないわけですから本心内心100点思っ表現もう少し方法妥当なかっ思いますこの答弁ください

議長鈴木喜明説明答弁求めます

               議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長森井秀明中村吉宏議員質問答えいたします

 答弁こと以外おきまし担当部長より答弁いただきますよろしく願いいたします

 まずから港湾おけターミナルビル建設つい答弁いただきます

 公共施設総合管理計画含め現在所有いる施設ありいうこと示さいただいところございます人口続くさらに老朽化建物非常多くある新設建物建てること非常難しい状況いうこともう既に御存じとおり思っおります

              発言するあり

 その港湾施設老朽化含め全体公共施設ことやはり改めて総合的鑑みますやはりそのよう旅客ターミナルビルよう新設直近整備すること非常難しい現実的ないいうふう記者会見きょう答弁いただいところございますその思いついお話しいただいとおりですぜひ理解いただきたい思っおります

 それ対策ついから答弁いただきます

 ほど答弁いただいよう昨年度行わいただい除排雪状況現在検証ところございますその検証しっかり行っこれから特に平成29年度おいどのよう取り入れいくいうこと示したい思っおりますこのおい答弁差し控えさせいただきたい思っおりますよろしく願いいたします

 それ議会対しもっと丁寧説明べきいうこと思います先ほど答弁いただきましけれど今まで取り組んなかっ常任委員委員会なく事前懇談会あったり情報交換などつくらいただいたりいるところございますまた都度議員から担当職員対し施策おけ説明あったり資料要求そのさまざまおりますけれどそれつい都度丁寧対応いただいいるところございます

 本日指摘ありまし人事おけ概要配付おい今まで条例改正伴う組織変更などそのようことおい説明いただいところございますこのよう概要配付いうこと残念ながら以前より行っおりませでしです指摘含めそのよう配付行っいくなど今後おきまし説明つい適宜対応できることから提言いただきながら改善図っいきたい思っおりますこれから引き続きよろしく願いいたします

 それ最後評価ございますこれ記者会見おい点数つけるいう指摘いただいやはり施策おい評価いうものそれおいやはり市民評価べきいう前提いただいところございますあくまで私自身その100点表現いただいこの2年間抜くことなく全力全ういうこと表明するため示しいただいところございます

              発言するあり

 よろしいです

 このようこと自分自身一生懸命やっいること対し点数低い状態あれこの2年間本当真剣やっいうこと指摘かねないことあります2年間しっかり

              発言するあり

 よろしいでしょう

 このよう一生懸命この取り組んいうこと手抜かりなくしっかりやっましいうことあくまで表現するため記者点数望まおりましそのよう表現いただいところございます

 繰り返しなりますやはり今後おいしっかり職務全うまた公約含め政策実現いくこと最終的市民100点いうふう評価れるようこれから努力まいりたい思っおりますよろしく願いいたします

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

副市長上林猛中村吉宏議員質問答えいたします

 から駅前再々開発つい答えさせいただきます駅前再々開発問題いう非常大きい問題いうことこれまで毎年大きな課題一つ取り上げられましその思いども考えおります当面やはり駅前ターミナルあの危険状態これ早急なけれならない

 それからもう一つ中心街住宅問題これにぎわいづくりいう意味早くやらなけれならない当面この二つ重点絞っ進める当然その過程関係方々さまざまする再々開発一緒含ん議論なろう思いますけれど当面この二つ絞っ進めながら全体あわせ関係方々進めいくそういう考え方進めいこういうことございます理解いただきたいいうふう思います

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務部

総務部前田一信から2点答えさせいただきます

 まず1点目対策体制など条例変更ないですけれど市民生活影響あるようこういっ変更ついきめ細やか議会報告するべきいう質問だっ思います今回ことつきましてはかなり人事異動絡ん部分ございますけれどやはり機構改革いうこと絡んおります今後つきましては時期今回こと3月初旬いうようとき決まっおりまし結構いとまない時期あっですけれど今後つきましてはこういっつけ議会報告できるよう努めまいりたいいうふう考えございます

 それからもう1点ですけれどコンプライアンス委員会関係ございますこちらつきましては確か現在議員からありましおり1名委員少し体調崩さおりますけれど現在かなり回復いるいうふう聞いおりましまたコンプライアンス委員会つきましては御存じとおり委員3名いうこと非常少ないですけれどこのコンプライアンス委員会会議開く当たっ倫理条例施行規則基本的3名全員開くいうことうたわおりますただし特別事情ある場合つい3名なくいいいう規定入っございます

 ただ今回場合そうです委員長判断よりまし会議招集委員長行ういうことなっおります委員長判断よりましやはりいろいろ重要案件つい3名全員そろっ開い審議ほういいだろういう判断委員長から示さましそういっこと現在1名委員回復待っいるいう状況ございます

 ただ聞き及んおりますそう遠くない時期割と近い時期恐らく開始できるようなっくるないいうようこと聞いございますこれからずっとこの状態続くいうことないいうふう聞いございます

 ですからこのどうするいうようございましけれどやはりほどお話しましおり委員会会議委員長開く開催する招集するいうことからいきますやはり委員長意向いう非常大きい思っございましケース・バイ・ケースなる思いますけれど今回ようケースつきましてはやはり委員長判断尊重ながらそれ向け寄り添っ事務進めいきたいいうふう考えございます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾中野弘章中村吉宏議員質問答えいたします

 からまず1点目いたしましては観光かかわる財政歳入増加法定外目的税関係ございますけれど昨年第1回定例会とき中村吉宏議員からございましいろいろやりとりいただいこと覚えおりますけれどそのとき少し広い視点小樽だけなくいろいろ広い視点やることリスク回避することないいうよう答弁いただい思うですけれど今回北海道ニセコ町そして倶知安町いろいろ取り組んいることあります改めてそういう市町村それから北海道ことございます検討いきたいいうふう考えおります

 決定するどうつきましてはまだここ答えすることできませけれどほか状況それからどのような課税方法するつい考えいきたいいうふう思っおります

 それから商工会議所から要望係っ思いいうことございますけれどども関係少し多いものからいただきますもちろんさまざま視点取り組んいらっしゃる公的団体ございます問題つい積極的発言おらますども重く受けとめ真摯対応いかなけれならないいうふう考えいるところございます

 それから港湾かかわりまし近々第3号ふ頭ターミナル建設する場合補助金有無ございますけれど港湾室調べゾーニングおりますまだどのような施設建てるそのはっきりものございませけれどところ補助金です交付金対象ならないないいうふう考えおります

 それから積極的建設試算いるいうところございますけれどこのあたりどのような施設するいうこと具体的まだできおりませそのコストつい試算いるところありませ

 それから高島漁港区から陳情ついございますけれどこれつきましては答弁繰り返しなります撤回するいうことございませけれど一番大切ことまず漁業権確保安全操業いうことございますそのつい配慮どももちろん必要いうふう考えおりますそのため調整進めいくその漁協です事業者それから直接漁業者いいまし個別いう区長など進めいるところございます

 それから今後関係どのよう調整するいうこと先ほど答弁ダブりますけれどまず市長答弁とおり安全航行協定結ぶべきそのため調整まいりたいいうふう思っおりますそれ向け水産課など漁師などきちんと聞くよう問題起きないようまず問題起きないよういろいろ対応まいりたいいうふう思っおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明財政

財政前田孝一から歳入増加部分産業港湾答弁以外ものつい答弁いたします

 まず提案法定外目的税実施ないあれその代替いうよう質問だっ思います

 歳入増加つい財政当局いたしまし考えいる部分ございますけれどなかなか特効薬見つからないいう状況ございます

 今年度新年度なりましふるさと納税返礼見直しましところかなり順調件数伸びいる状況ございますなかなかこのふるさと納税いう恒久財源現時点見込めるどうわからないよう状況ございますそういっ意味現時点答えできる現在推し進めございます子育て環境整備あるいは経済対策こういっこと確実進める人口減少歯どめかけながら歳入確実増加いくことなる思います

 またやっ好き使えないいっようございまし目的税ございますいずれそれなり使途限定いうふうなります今後ほうどういっ考え方いう部分つい今後情報収集まいりながら先ほど産業港湾答弁ございましおりどういう対応する検討まいりたい思います

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹中村吉宏議員質問答えさせいただきます

 新学習指導要領見据え学校図書館司書具体的増員計画つい示しいただきたいいう質問思います

 なかなか厳しい質問ございますけれど教委いたしまし平成25年度学校図書館司書2名配置いうところございまし今年度学校図書館司書必要性踏まえまし2名財政状況厳しい増員いただきまし

 なかなか一遍全校いうそれ究極目標ございますけれどなかなか難しいいう思いございましまず圏域ごという市内6地区ぐらい分けましそこなる学校司書置い近隣指導いただきたいいう思いことし要求いただきましつまり市内6地区ぐらい分け2名4名6名いうそういうこと協議進めおります

 このですけれど当然今年度出しまし目標1.5校1人いう基準整備いくいうその目標指針基準ございます現在ところそこ向け体制協議進めさせいただい1人多く司書配置いけれいい思っおります

議長鈴木喜明説明1点だけです先ほど商工会議所要望上げる当たっどういう思い市内状況踏まえ上げいうことつきまし答えなかっするですけれどそれ答えできますどなた

              発言するあり

 質問要望書上げる当たっ商工会議所どういう思いそれ上げわかってらっしゃいますいうことこうこうこういう思い上げ思ういうふう答え要る思いますけれど

              発言するあり

 答弁選べませどなた答えられます

              発言するあり

 説明求めおります静か

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

副市長上林猛中村吉宏議員質問答えいたします

 要望あっ商工会議所思いいうことつい思いますもちろんこれだけ人口続く小樽あっ商工会議所その人口歯どめかけ将来とも持続可能小樽たいいう思い商工会議所同じ思い思いますその要望やはり官民挙げ連携取り組み必要だろうそういう意味そういう強い思い持っ要望だろういうふう思いますどもその意味大変重く受けとめおります情報交換ながら同じ方向沿っ進めいきたいいうふう考えおります

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14中村吉宏議員

14番中村吉宏議員再々質問いただきます順序前後するしれませゆっくりお話しする聞いいただいしっかり答弁いただきたい思います

 まず市長答弁ところありますターミナルビル関連ですけれど財政厳しい相変わらず厳しいいうよくわかりますほか市有施設老朽化いる市有施設改築あるそれ急ぐいうでしょうけれどこれ全く性質思うですもの思うです市有施設公共施設対策この第3号ふ頭ターミナル建設いう全く違う世界思います先ほど交付金補助金お話しましけれど産業港湾から見当たる交付金補助金ないいうでしけれど決してそのようことないだろう思うですこれ別物考えいただきたい現状老朽化公共施設建設この第3号ふ頭ターミナル建設いう全く問題だろう認識いるですけれど財源建ていくいう方法十分とれる目的市民使ういうよりこれ建設することクルーズ誘致拍車かけるほど質問出しましけれど拍車かけるですそういう積極的方向性もの位置づけられるはず同じ議論土台乗らないはずもう一回ここ答弁いただきたい思います

 それから議会丁寧説明いただくいうことありましいろいろやはり情報共有することこれ大事思います変更ことこうたいいうもの常々議会いろいろ状況伝えいただく必要ある思います

 こういう問題議会対応いうところ絡めましけれど質問ある状況やはり報告連絡相談これ庁内さん行わいる思うですけれどここやはりおかしい物事進まないです現に今回機構改革組織変更つい全然違うところから情報もらっどういうことだろういうよう状況ありましこれつい要望です本当徹底しっかりやっいただきたい思います

 それから100点満点評価ですけれど伺っ趣旨違っ答え返っまし思い言わその思い思いまま思っいるいいでしょうけれど表現仕方妥当だっです少し厳しい問いする妥当だっですいうことですそれ先ほど言っようもう少しいろいろ感覚部分ありますけれど小樽代表する市長たるもの自分仕事評価聞かその思いだけ答えるいうこと本当それ小樽代表者あるべき姿日本人感覚お話しましほど質問そういうこと踏まえ対外的表現するありそういうありよろしくない思います市長感覚もう一度だけ問わくださいそういう表現方法よろしいでしょう

              よろしいですしか返っないですから呼ぶあり

 よろしいですない答え期待いるしっかり答えください

 それから駅前再々開発関しですけれど副市長答弁いただきまし住宅建設それから交通関係整備関係方々伺います答弁そのままです答弁答弁そのままですけれどこの関係方々いう経済界さん含んだりあの商店たち含んだりそういうこと想定いる地権者一定限らだけこれまず1点伺います

 この問題つい本当至急やっいかなけれならないいう質問申し上げいるです東京オリンピックそのひょっとたら札幌オリンピック来るしれない外国人観光客増加いくここまでいろいろ情報出しながら住宅からやっそのビジョンあるどうそのビジョンあるどういうまず示しいただきたいですからできないだったら先ほど言いまし民間たちかりるいうあるでしょうそういっこと含めどういうふう考えいく答弁いただきたい思います民間主導やるいう方法ありないですいうこと答えください

 それから対策体制ですけれど3月初旬決まっバタバタいうありましこんな遅いです機構変えるいう

              発言するあり

 こういう先ほどからスピード感いうありますけれどこういう思いつき思えるよう計画ぱっないよう動いいくいう一つそれからやはり建設関与ないいうおかしい思うですけれど問題このいろいろ説明聞いよく解せなかっそちら方面入れ風通しいい決めいかなかっ示しください

 それからコンプライアンス委員会ですけれど総務部そういうこと聞いいるなくもしそういう状況今回1名欠員場合対応策いう復帰れるないそういうことなく今後要する重要問題発生また類似もっと深刻状況コンプライアンス委員会内発生場合きちんと対応とっいけるいうこと問題意識あるわけですそれ対応する条例あるいは規則整備なさないないいう指摘これついもう一度答えください

 それコンプライアンス委員会今回ですこれ今回ですけれど今回病気なら委員長思うですそういう状況判断しろいっなかなか難しい場合ってくるないいう一つ先ほど答弁病気委員長ないよう答弁だっこの委員長あるいうこと踏まえもう一度答弁いただきたい思います

 それから歳入増加関しですけれど産業港湾から広い視点ニセコ町倶知安町動向ますまあやらないいうこと思うですけれど一つ北海道動く小樽市先駆け動いほしいいう観点設定するそれ法定外目的税ですからって目的持っ設定それ徴収その目的つい決め市町村交付いくいう流れなる思うです目的従っいわゆる用途しか使えないよう状況おりくるだろう

 それって小樽市独自例えば観光いうテーマその観光物すごくその観光使える領域狭い領域目的設定おり場合小樽とっ少しえっというなるしれない場面想定れるわけですたら小樽小樽同じ観光いう包括的テーマ独自問題解決ため使用できるよう設定いいあれ小樽独自こういう目的税設定べきないいう質問趣旨ですけれどそこ踏まえ再度答弁ください

 それから同じく代替歳入増加ついこれやらないあれ代替示しほしいいうこと対しふるさと納税総務省規制するよう動きありますからここ余り今後将来的期待できないだろういう財政示さ子育て環境整備経済対策いうありまし経済対策こと子育て環境整備いう財政出動いうお金使う思うですけれどこれ代替いうこと示さようですこれどういうこともう一度聞かいただきたい思います

 それから高島漁港ですけれどやはりかしら協議行います質問示しいるですけれど観光事業者たくさん墨つき出しますそれそうです許認可いろいろ出しいるわけでしょうそれ合法適法いうますけれど必ずしもそうないいう上がっおり疑義生じコンプライアンス委員会かかっいる状況漁業者事業者航行安全協議協定結ぶよう云々いうありますけれど漁業者そのようこと望んない思うです望んない思うですあの海域走らなきゃいいあそこ領域事業ほしくないこれ踏まえどう調整するもう一度再度答弁ください

 それから最後商工会議所要望上げられましどういう思いこの要望上げられしっかりさん読みならいうまず初めですこの要望書いうまずしっかりじっくり読まいうこと答弁聞い非常疑問思いまし商工会議所どういう思いいう小樽まち危機的状況あるこういう認識いるです生き残りかけ再生ためやることやっいこういうことですこういう思いさん全然わかっなかっわけそれ踏まえこの回答なるわけですこれもう一度しっかり練り直し回答ほういいないですスピード感持っこの重点基本目標重点項目小樽市総合戦略から導き出しましけれど回答さらに最終的具体的戦略策定言わこう事細か聞いよっ具体的戦略いう部分いけぼんやりものたくさんあるこれ回答ですいう非常失礼

 小樽市内経済界いっつける一つ集合見えますけれどそこ構成いる企業一つ従業員抱え雇用しっかり守っいるその生産力上げ法人市民税初め小樽市って大きく貢献いるわけですそういう企業活動いく危機的状況ある生き残りかけやらなくだめですって本来小樽市ほうそういう認識持っ企業どうましょうもっと活力出るようましょうそういう語りかけなる思うですけれど全くこういう要望受けわかっいらっしゃらない状況いう本当不思議たまらないいう冷たいいう印象あります

 この要望対しこの回答いうもし読まないあれしっかりもう一度読ん具体的もの話し合うなり設けしっかり回答べきないですそう思いますけれど小樽市見解求めます

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長森井秀明中村吉宏議員再々質問答えいたします答弁こと以外おきましては担当より答弁いただきます

 からまずターミナルビル建設おい性質ないいう指摘あっ思いますまた長崎市いわゆる建てことよる寄港いうこと挙げられそれそういう効果小樽結びつくないいう提言あっ思います

 まず長崎市小樽市おけ地理的状況違いまず大きい要素ある思っおりますやはり長崎おい降る機会余りないいうことともやはりアジア非常近い距離感あるいうことそれよっ現在長崎限ら九州おきましてはアジアからクルーズ客船周遊かなり寄港ふえいるいうふう聞いいるところございますです九州おけ寄港長崎港のみならいろいろおい寄港ふえいる聞きいるところございますですそののみもっ小樽ターミナルビル建てることよっ誘致結びつかないない認識いるところございますです今後おいクルーズ客船誘致おい小樽市積極的取り組んいくべきいうふう思っおりますけれどやはりこれおい北海道抱えられいるまたクルーズ客船誘致取り組まいる市町村連携ながらその誘致対し取り組むべきある思っおりますまた阿寒クルーズあったりさらに北海道庁連携ながらその誘致取り組んいくべき考えいるところございます

 そして性質ないいうありますけれどやはり港湾おいかかる費用おい最終的港湾関係のみならやはり一般会計繰り入れ繰り出しやはりそのよう影響当然あり得ることですまたおけ補助金おい100%出されるいうこと非常難しいない思っおりますつまり要望する必ず負担生じるいうふう認識おりますそのほか公共施設港湾性質いうこと指摘ありましそういう意味合いないですけれどやはり直近整備すること現実的ないいうこと答弁いただいところございます

 そしてみずから評価対し表現仕方妥当だっいう指摘だっ思いますこれほど話さいただいよう記者会見おきまし自己評価首長表現すること難しいいう前置き話さいただいいるところございますしかしながら今後おいやはり公約実行あったり成果そのようものかしらしっかり証明いきたい思っおりますそれそのもの私自身いうことなくそれ示しいただい市民どう評価れるあるいうこと大切いうふう思っおります今後おきましみずから一生懸命行動ますいうこと100点いう表現ないかしらみずから行動つい表明する方法考えなけれならないいうふう思いますいたしましそのよう考え方持っいるいうこと理解いただけれ思います

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

副市長上林猛中村吉宏議員再々質問答えいたします

 初め駅前再々開発質問ありまし

 まず一つ関係者当然交通事業者入りますでしょうそれから経済界商店街それ含ん関係者いうふう理解おります

 またもう一つその進める段階民間アイデアまた民間意見いうこといずれその前段民間助け借りる前段まず市役所そうです関係者ある程度イメージできないこと民間絡めるどういうどういっ段階そういうなるいうことその過程見えくるものいうふう考えおりますそれ選択肢一つないいうふう考えおります

 それから除雪1課2課3月入っいるいうことございますけれどそれまで今年度除雪さまざま実態勘案さらに一つ平成29年度夏場作業これ実施なけれならない当該年度補助29年度当初予算組んませでし補正なけれならないさらに30年度予算関し言え当初組むいうそういう作業その時点想定まし単に冬場作業だけなく夏場さまざま検討なけれならないそういうこと考えこの時点1課2課いう強化なけれそういう夏場作業間に合わないないいうこと急遽判断いうことございます理解いただきたい思います

 それから商工会議所思いついども危機感持っ重点的要望ついいうことども受けとめおりますただこれまで商工会議所さまざま情報伝達ながら新た関係どのよういくいう模索ながら作業ございますこれから商工会議所これ要望それ対する回答のみならさまざま場面情報交換意見交換ながらよりよい小樽向け議論展開いきたいいうふう考えおります理解いただきたいいうふう思います

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務部

総務部前田一信からコンプライアンス委員会関係答えたい思います

 まずコンプライアンス委員会今回体調崩さいる委員長なく委員長いうことございますそういっことほど答えさせいただきまし

 それ実際コンプライアンス委員会その会議会議特例いうようこと緊急高いものです軽微ものつい実際会議開かなく書面会議いうようことできるいうよう規定ございますさらに委員少し心配いるいろいろ仕組みあっとき仕組みつくるべきないいうよう意見あっ思いますけれどこれつきましては委員会運営関し必要事項つい委員長委員会諮っ定める決めるいうよう規定ございますそういっことコンプライアンス委員会本当そういうよう重大例えば本当長期回復難しいみたい状況なっときそういっよう規定基づい対応れるいうふう考えございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明財政

財政前田孝一から歳入増加ほど質問答弁内容つい再々質問いうこと答えいたします

 まず法定外目的税導入場合使途関係ございますけれどいずれまし先ほど答弁ましおり目的税いうそれなり使途いう総務大臣協議する限定的使途ついその使途つい総務大臣協議事項なっございます

 ですからこのどういっ使途そういう導入しよういるこれまだまだ状況つかめございませまたニセコ町倶知安町つい先般いろいろインフラ整備加工施設急増するインフラ整備使ういうよう新聞報道ございますけれどこの情報あわせ情報収集ながら小樽市どうしようどうべきいう部分つい検討まいりたい思っございます

 それから代替ついほどほう示し子育て環境あるいは経済対策使うばかりないいうようことございましこれあくまでそういっ事業通じ人口減少歯どめかけ時間多少かかるしれませけれどそういっこと税収安定つながるいうそういっ意味答弁ものございます理解いただきたい思います

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明産業港湾

産業港湾中野弘章中村吉宏議員再々質問答えいたしますから高島漁業者から陳情ございます

 漁業者願意から考えます議員おっしゃいますよう協定結びたい目的なく撤回しろいうこと考えおりますけれどそのようどのよう調整いけいいこれ考えるときやはり必要漁業権確保安全操業いうこと非常大事思っおりますそのあたりつきましまた繰り返し答弁なりますけれど事業者それから漁協具体漁業者できるよう調整入っ検討いきたいいうふう思っおります

議長鈴木喜明よろしいです

              議長14呼ぶあり

議長鈴木喜明14中村吉宏議員

14番中村吉宏議員済みませ答弁漏れありまし対策体制関連答弁いただきまし3月初旬決定いうやはり内容建設交えほうよかっないこれつい交えなかっどういうところですこれつい願います

議長鈴木喜明どなたです

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

副市長上林猛除雪対策本部長あります立場最終的判断いうことございますそういう意味言え日常その対策本部そのおります特別そのこと関し相談いうことなくそのもう本部話し合わまし承知こということ受けとめおります

議長鈴木喜明中村吉宏議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後3時40分

――――――――――――――

再開午後4時10分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開会派代表質問続行ます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表質問いたします

 第一市長政治姿勢補正予算つい質問ます

 組織改革取り組みつい総務常任委員会毎回よう報告ます日本共産党問題ある指摘いる項目あります全体丁寧進められいる印象ありますしかし本年4月異動こう取り組み反するよう人事突然行わこと驚いますまず来年4月港湾新設協議あるかかわら港湾担当設置なかっなぜです港湾部新設市長ないでしょう同様税務置かなかっ理由示しください改正前事務分掌規則税務財政受け税務事務掌理これ従事する職員指揮監督するあります税務事務掌理いる財政あるいう認識次長ある伺います雪対策課なぜ2課体制ですそもそも建設事業課除雪道路集約格上げすること除雪業務集約考えられないです結局ところ責任所在曖昧するしか思えませいかがでしょうまた市長思いつき人事配置いる印象ですいつ時点港湾担当税務置かないこと決め対策2課体制することどういっメンバーいつごろ決め答えください

 附属機関委員就任見直しつい伺います

 市長昨年10月31日議会要望事項示しましこの法令義務づけられいるもの除き議員から選任行わない取り扱いすること条例議選定めいるものつい条例改正対応する方針あること示さますしかし総合計画審議会あっよう市長から一方的要望議会議論できないかかわら改正提出するいうルール違反いえる方法とりまし保健所運営協議会委員厚生常任委員長選出れる議会申し合わさます条例記さませこう議会同意要しない附属機関委員変更するおつもりです議会要望事項本来執行機関限り決定できるます今後議会十分協議抜き委員見直す条例改正提出するおつもりです附属機関よっ規則要綱改正委員変更する場合ある思います議決事項ないことから市長議会了解なく改正するおつもりです

 マイナンバー制度つい伺います

 マイナンバーカード申し込み使う個人情報顔写真データ警察求め応じ提供捜査利用いること国会明らかなっます提供全国自治体カード発行業務データ保存委託いる地方公共団体情報システム機構J-LISです警察持つ顔認証システム監視カメラ組み合わせれ特定私生活のぞき見ることできますまた共謀罪でっち上げ使われるおそれあること深刻です市長率直伺います警察捜査個人情報顔写真データ利用いる実態どのよう捉えられます

 住民税特別徴収税額決定通知書係る個人番号記載つい伺います

 簡易書留ながら従業員マイナンバー印字通知書送付まし事業者から一方的従業員マイナンバー送りつけ個人番号管理せよ迫ら困る寄せられます総務省通知従っ運営いる説明です番号記載ないこと対し地方税法ペナルティー罰則ないこと御存じどう伺います

 さまざま理由から勤め先マイナンバー提供拒みたい考えいる数多くいらっしゃいますこう場合事業者マイナンバー記載法律定められ義務あること伝え提供求めることそれなお提供受けられない場合提供求め経過記録保存すること番号記載なく書類提出支障ないことよっ示さますしかし今回決定通知係る個人番号記載よっなぜ番号事業者通知ない番号知っいる職場人間関係問題生じる事態なっます勤め先番号提出ない従業員番号本人了解なし事業者一方的通知することおかしいことありませ従業員事業者番号通知ない事業者知っいることわかれ職場信頼関係損なわれることなりませ事業者とっ番号漏えい対し厳しい罰則定められいること大変負担ですこう負担どのよう考えです番号記載なけれ徴収事務支障生じるです番号記載すること業務増大情報漏えい危険性ふえることなります次年度送付おいマイナンバー印字やめる検討今年度から行うべき主張ます市長見解伺います

 小樽市室内水泳プールつい伺います

 当初予算市民プール整備調査事業費25万円計上ます本年度調査する施設決定でしょう答えくださいそもそも調査示さ墨田区総合体育館参考ならないいうです地上5階建て国内最大級体育館オープンましフットサルアーチェリーゴルフスクールあります市長100億円規模過大施設つくる言っいるでしょう答えください市長記者会見おい調査事業費計上つい方向性29年度中固めたいいうことありましそれ向け最終的具体例多く聴取いくため述べられますしかし現在おい方向性固めるどころ方向性示すことすらできないありませ市長本年度方向性固めるおつもりです小樽市室内水泳プール早期建設市民願いです方向性まず市民議会示しその固めいくこと本来ありありませ市長示す方向性一体指しいるです建設決定です基本計画ですそこまで至らないものです市長見解伺います

 除雪つい伺います

 予算編成年間必要除雪計上なかっことつい当初予算計上すること原則日本共産党さき定例会指摘まししかしこのまま進め第3回定例会突然方針示さ議決迫られることなりかねませ年間必要除雪計上するいつなる見込みですなぜ第2回定例会計上なかっです昨年度除排雪ついどのような検証なさますまたその結果いつ公表れるおつもりです伺いますまた例年行わいる除雪説明会いつ行うつもりあわせ問います

 クレジット納付導入関連予算つい伺います

 2018年度から及び保険料クレジット納付導入伴うシステム改修及び周知活動経費予算計上ますしかし制度導入大きな疑問持たざるないいう観点から幾つ質問いたします

 まず特定企業利益つながらないいう問題ですシステム改修可能企業決まっますこう企業言い値改修行われることない確認よい伺います

 さらにクレジットカード収納サービス提供いる事業者限らますヤフージャパン行うヤフー公金支払いフューチャーコマース行うF-REGIなどわずかです初めから事業者あり制度設計ない確認よい伺います

 またなぜだけなく国民健康保険料介護保険料後期高齢者医療保険料など保険料納付対象問います道内都市事例あわせ答えください

 既に導入いる先進事例口座振替制度利用いる優良納税者ポイント獲得するためクレジットカード収納移行だけ収入向上直接結びつかなかっ事例ありますそもそも収入向上結びつく先進事例あわせ答えください

 今回制度導入なれ普通徴収者全てクレジットカード収納サービス事業者税目確認番号納付番号税額通知れることなります事業者おい情報特定できるないですまた事業者その個人情報利用ない担保あります答えください

 保育軽減関連予算つい伺います

 北海道本年度から少子化対策年間640万円相当未満世帯第2子以降つい3歳未満児保育無料化盛り込ん補助制度策定ましおい制度活用本年4月さかのぼっ実施約180人対象なり負担額約1,200万円なります予算事業これまで市民関係者願い実現ものあり日本共産党小樽市議団歓迎するものです今後より少子化対策子ども子育て支援充実せるべきいう観点質問ます

 今回制度最も負担なる世帯現状実施年間保育負担どのよう変わる夫婦子供3人5人世帯答えください今回制度もと所得制限なくし場合対象人数負担額伺います

 市長公約関連性です市長公約第3子以降保育無料化うたっおりまし日本共産党年齢制限なし第3子から保育無料すること提案ます制度上乗せ年齢制限及び所得制限なし第3子以降無料化場合対象人数負担額伺います

 今回制度より結果市長公約より前進制度なっます子育て支援いうあれ制度上乗せ3歳以上第2子以降保育無料化つい検討べき考えます市長見解伺いますまた子育て世帯経済的負担軽減図ること少子化対策重要施策ある考えます市長認識伺います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明酒井隆裕議員質問答えいたします

 ただいま政治姿勢つい質問ありまし

 初め組織改革取り組みついですまず港湾担当配置なかっことつきましては本年2月末部長職早期退職あり部長職1名欠員生じこと伴いその対応港湾経済観光関係さらに深まる部内連携これまで以上必要なることから指揮命令系統シンプルするとも許認可などかかわる事務つい部内統一チェック体制構築するため産業港湾直下港湾室配置ものあります

 また港湾新設つきましては現在石狩湾新港母体協議業務移管可能性協議おりあわせ両港役割分担今後港湾行政方針勘案判断まいりたい考えおります

 税務置かなかっ理由つきましては昭和59年税務部財政部統合ことより税務配置税3課統括するとも高額滞納困難案件など対応ところあります税3課業務システム向上などより効率化図ら税務業務量配置当時比べ軽減おりますこのたび財政含む各部おい人材育成充実施策企画立案ほか課題解決などため全庁次長配置すること財政部税務廃止新た次長置くこと財政補佐機能充実ものありますなお税務掌理税務事務つい財政掌理することなります

 対策2課体制理由つきましては市内七つステーション南北地区分け担当する組織体制構築それぞれ受け持つ区域小さくすること夏季おい地域意見聴取制度周知冬季現場対応などおいより行き届くとも迅速確実対応可能なり住民サービス向上つながるほか庶務課所管貸出ダンプ業務対策第2課移管せることより排雪業務おけ情報共有図れる考えものありますまた除雪道路関係格上げなどつい今後担当意見聴取そのありつい組織改革検討委員会検討まいりたい考えおります

 対策2課体制なること責任所在曖昧なる指摘つきましては日常業務おけ対外調整など両課相互補完ながら連携協力一体的業務実施サービス水準向上目指すとも庶務課所管貸出ダンプ業務移管より対策業務一元化することできるため体制曖昧責任所在かえって明確なるもの考えおります

 港湾担当税務配置なかっことなどつきましては港湾担当税務廃止決め時期ついです税務全庁次長配置方針固め昨年12月中旬ごろあり港湾担当つい部長職2月末退職伴っ検討始め3月入っから決めものあります

 また雪対策課2課体制決め時期メンバーつい先ほど申し上げ理由より除排雪体制強化図ろう熟慮結果3月入っ段階除雪対策本部長ある副市長人事担当総務部相談決めものあります

 附属機関委員就任見直しついですまず議会同意要しない附属機関委員変更つきましてはこれまで伝えまいりましおり議決機関議員執行機関附属機関委員就任すること行政実例適当ない判断示さいることから法令義務づけられいるもの除い原則議会選出委員選任ない取り扱い見直したい考えおります

 委員見直す条例改正つきましてはいたしまし議会選出委員見直し議会示し要望検討踏まえ判断たい考えおりまし検討進まない状況あるため次期総合計画策定準備進める必要あっことからさき総合計画係る条例提出ざるなかっものあります今後おきまし委員任期満了迎える附属機関順次くるため条例改正要する場合ある思いますその議会説明進めまいりたい考えおります

 附属機関委員変更係る規則要綱改正つきましては先ほど条例改正同様委員見直し当たり規則要綱改正する場合ある思いますその議会説明進めまいりたい考えおりますなお先ほど酒井隆裕議員からありましおり議会選出委員就任見直したいついから議会提出おります要望事項一つ挙げおります今後取り扱いかかわるものあります速やか検討お願いするものあります

 マイナンバー制度ついですまず警察捜査個人情報顔写真データ利用いる実態つきましては地方公共団体情報システム機構刑事訴訟法基づく捜査機関から照会応じもの聞いおります顔写真含む個人情報プライバシー直接つながるものあることから照会事項被疑事件直接関係する場合など限っ取り扱われるべきものある考えおります

 特別徴収税額通知書マイナンバー記載ないこと対する地方税法罰則つきましては本年5月23日行わ閣議後総務大臣記者会見おいマイナンバー記載ないあるいは一部だけ記載する市町村あることつい質疑応答総務省法令基づき適切対応するよう通知ことほかこのつい罰則特に設けられない発言おり罰則ないこと改めて認識ところあります

 勤め先マイナンバー提出ない従業員対し本人了解なし事業者通知することつきましては行政手続おけ特定個人識別するため番号利用関する法律いわゆるマイナンバー法第19条第1号規定より個人番号利用事務実施者ある市区町村個人番号関係事務実施者ある特別徴収義務対し個人番号利用事務ため必要限度個人番号含む特定個人情報提供する場合本人事業者対し個人番号提供要件ないところありますまた職場信頼関係影響つきましては定めよるものありますこのこともっ信頼関係損なわれる考えおりませ

 事業者対する罰則負担つきましてはマイナンバー法第12条規定より事業者個人番号漏えい滅失また毀損防止その個人番号適切管理ため必要措置講じなけれならないことおり罰則つきましては最高4年以下懲役もしくは200万円以下罰金科せられることおります従前から個人情報漏えい防止つい必要措置講じられいるもの認識おり趣旨のっとり特定個人情報適切取り扱い組織安全管理措置講じいただく必要あるもの考えおります

 特別徴収税額決定通知書マイナンバー記載ない場合徴収事務影響つきましては番号記載ないこと徴収不可能なるものありませ地方税法特別徴収行う事業者市町村行う個人住民税賦課徴収事務一端担っいただく位置づけなっおり市町村特別徴収義務双方正しい個人番号確認共有すること特別徴収関する事務正確かつ円滑進められ個人住民税公平公正課税事務効率化資するもの認識おります

 次年度以降マイナンバー記載つい検討つきましてはマイナンバー記載することよりこれまで以上綿密チェック必要なるなど情報漏えい防ぐため事務負担増大いることからいたしまし直接的マイナンバー記載ないいうことありませ今後情報漏えいリスク軽減せるよう仕組み構築するよう北海道市長会通じ要望まいりたい考えおりますいずれいたしましマイナンバー記載つきまし引き続き情報収集都市動向注視ながら適切対応行っまいりたい考えおります

 小樽市室内水泳プールついですまず本年度調査する施設つきましては公共施設複合施設すること視野入れながら新た市民プール整備方向性固めるため道内外施設訪問日程先方調整など含め現在選定作業進めいるところあります

 墨田区総合体育館調査参考ならないない指摘つきましては確か墨田区総合体育館建設規模大きな施設あります建設規模自体参考するためなくプール含む複合施設あり検討する道内参考なる事例見当たらない重層施設形態あることから調査候補一つ示しところありますまた事業規模つきましてはとっ適切施設形態事業費見込むことなります過大なる考えおりませ

 プール建設方向性本年度固めるつもりつきましては現時点整備方針示しする至っおりませ本年度都市先行事例調査どのような施設いくどの場所建設いくなどつい方向性示しできるよう努力まいりたい考えおりますまたその方向性つきましてはあくまで基本的考え方示しするものあり市民議会関係団体などから意見いただきながら具体的整備計画作成作業進めまいりたい考えおります

 示す方向性指すつきましては先ほど申し上げましおり少なくとも本年度施設形態建設場所などその方向性示したい考えおります

 除雪ついですまず平成29年度除雪つきましては一昨年度昨年度から取り組ん新た施策つい十分検証行いより実態合っ予算編成すること必要ある考えおり当初予算当面必要経費のみ計上ところあります現在これ検証進めいるところ今定例会補正予算計上することできませでし今後おい速やか検証終え今年度除排雪計画策定第3回定例会補正予算計上まいりたい考えおります

 昨年度除排雪検証及び除雪懇談会つきましては現在除排雪つい一昨年度から取り組んおりますがたがた路面解消除雪路線出動基準見直し昨年度から取り組んおります除雪第3種路線おけ除雪作業強化試行主要交差点雪山処理強化つい検証進めいるところありなるべく早く検証終えその結果示したい考えおります

 また例年行っいる町会市民対象除雪懇談会つきましては1回目7月18日開催予定おり2回目つい例年どおり11月市内9カ所予定おります

 クレジット納付導入関連予算ついですまずシステム改修費用つきましては今回クレジット納付導入関する改修基幹システムプログラム直接変更加えるものあることからシステム納入なけれ改修することできないものですしかしながら今回費用算定当たっ契約するシステムアドバイザー内容精査もらうとも業者から数回わたり見積もり徴するなど適正金額予算計上努めところあります

 事業者あり制度設計いうことつきましては事業者限らおり選択肢少ないながら情報漏えい対するセキュリティー信頼度基幹システム相性ほか納税者利用やす道内他市町村利用状況総合的勘案事業者選定する予定あります事業者あり制度設計ものございませ

 なぜ以外国民健康保険料納付対象つきましてはクレジット納付納付方法拡大よる市民利便性向上目的導入するものあり国民健康保険料介護保険料後期高齢者医療保険料つきまし同じ基幹システム使用いることからクレジット納付導入あわせ同様市民利便性向上考え対象ものありますなお道内都市事例いたしましては恵庭市ほか8市町国民健康保険料及び国民健康保険税対象いるほか名寄市国民健康保険料加え介護保険料後期高齢者医療保険料対象おります

 収入向上結びつくつきましては収入増減さまざま要因あり現時点クレジット納付導入よる効果見込むことできませ既に導入いる先進都市おい収入向上余り結びついないいうある一方納期納付割合ふえいう多く聞いおりますこれより督促発送費用なるなど一定程度財政効果見込まます今回導入当たっ納税者利便性向上する着目ものあります

 事業者情報特定できるないつきましては例えば税金カード決済するなどカード決済納税者必ずしも一致する限らないことから情報特定までできない仕組みなっおりますまた事業者よる個人情報利用つきましてはクレジットカード収納サービス事業者地方自治法定める指定代理納付者契約結び守秘義務課すことなりますこう情報二次利用心配ないもの考えおります

 保育軽減関連予算ついですまず今回制度最も負担なる世帯現状実施年間保育つきましては夫婦小学校1年生歳児及びゼロ歳児子供3人5人家族世帯収入630万円答えいたします現状保育2歳児年間52万2,000円ゼロ歳児年間26万1,000円合計78万3,000円です軽減保育2歳児及びゼロ歳児分とも無料なるため年間78万3,000円保育全て軽減れることなります

 今回制度もと所得制限ない場合対象人数負担額つきましては対象人数約200人負担額約3,100万円なります

 制度上乗せ年齢制限及び所得制限なし第3子以降無料化場合対象人数負担額つきましては対象人数約270人負担額約3,800万円なります

 制度上乗せ3歳以上第2子以降子供係る保育無料化つきましては補助金対象外なります財政状況からまず公約掲げ第3子以降保育無料化実施向け取り組んまいりたい考えおります

 子育て世代経済的負担軽減図ることつい認識つきましては子育て世代負担軽減するなど子育て支援強化すること人口減少続く本市現状歯どめかけるため必要施策ある捉えおり公約一つ掲げいるところありますまた平成27年10月策定小樽市総合戦略おきまし重点戦略一つ育て上げる強化位置づけおり子育て世帯経済的負担軽減優先的取り組むべき課題ある認識おります

議長鈴木喜明第2項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇

酒井隆裕議員第2国民健康保険料つい質問いたします

 2017年度国民健康保険料ついです

 今年度保険料後期高齢者支援介護納付金上がる一方医療費下がり1世帯当たり9,095円下がり世帯38%占める40歳から64歳まで介護被保険者いる世帯つい8,900円引き下げなっます日本共産党従前から1世帯1万円国民健康保険料引き下げ主張まいりまし医療料率下がっ要因1人当たり医療費大幅上昇ないこと保険給付減少する見込みからます心配れる加入者病院かかること抑える傾向ないいうことです受診抑制医療料率下がっこと関連ない問います

 加入者平均所得額ついです全道各地比べいかがでしょう1人当たり所得最も高い都市平均金額幾らです35市番目当たるです

 市内国民健康保険加入者平均所得ついです後期高齢者医療制度でき2008年度2017年度比べるどのよう推移ますまた国民健康保険世帯主構成つい伺います農林漁業含む自営業者年金生活者給与所得者などどのよう推移ますさらに所得占める国民健康保険料割合つい全道各市比較示しください年間保険料全体下がるもの上がる世帯存在ます世帯人数ごと幾ら給与収入から保険料上がりますまた賦課限度額ちょうど達する世帯給与収入対する保険料負担割合示しください

 国民健康保険都道府県化ついです

 2018年度から国民健康保険財政都道府県ます北海道示し算定小樽市保険料2回とも2015年度保険料比べ下がる発表ます北海道示す算定1人当たり保険料幾ら示さですまたいつごろはっきり示されるです答えくださいしかし算定下がる示さかかわら都道府県単位保険料つい高くなっいく見込みいる道内都市考えありますおい国民健康保険都道府県化後保険料低くなっいく見込み伺いますまた現行保険料移管保険料差額どのよう試算いる問います道内都市試算よる収入多い現行より保険料下がり低い上がる傾向あること示さます状況いかがでしょう都道府県より北海道市町村ごと費用負担納付金決定市町村納付金納めるため保険料決定することなります小樽市北海道納める納付金幾ら想定ます医療給付費水準収納などから給付金標準保険料率示さます道内都市比較医療費高い保険料影響するおそれありませ負担緩和ため独自一般会計から繰り入れる場合納付金影響出るです6年後激変緩和措置終了ます激変緩和財源から交付れる特例基金11億4,000万円調整交付金23億円加え34億4,000万円規模いいます財政支援つい不明です道調整交付金激変緩和終了続く見込んいるです安定支出れる根拠あります保険料市町村判断決められるなっます将来的北海道全体平均保険料高くなっいくことつながりませいかがでしょうその場合市民負担軽減ため手だてとるべきありませより国庫支出50%戻すこと求めるべきありませ市長考え伺います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま国民健康保険料つい質問ありまし

 初め平成29年度国民健康保険料ついですまず受診抑制医療料率下がっこと関連つきましては受診ここ数年緩やか上昇おりまた1人当たり医療費横ばいあることから受診抑制関連ない認識おります

 加入者平均所得額道内35市比較つきましては北海道ことし5月作成納付金算定資料よります1人当たり所得最も高い都市約67万7,000円道内35市平均約44万5,000円約33万1,000円道内35市高いほうから31番目なっおります

 加入者平均所得推移つきましては平成20年度確定賦課おけ一般被保険者平均所得約43万6,000円でし平成29年度約35万1,000円あり8万5,000円下がっおりますまた世帯主構成9年前比較できる資料ないため係数比較できませ被保険者年齢構成変化伴い自営業給与収入割合減少する一方無収入年金収入割合ふえいるない推測ます平成27年度所得占める軽減国民健康保険料割合北海道作成納付金算定資料から算出いたします約35%道内35市3番目高い割合なっおります

 年間保険料上がる世帯給与収入つきましては64歳以下給与収入ある場合単身世帯650万円以上から2人世帯3人世帯600万円以上から4人世帯550万円以上から賦課限度額見直し影響引き上げなります賦課限度額達する世帯給与収入対する保険料負担割合40歳以上場合単身から4人世帯までそれぞれ約14%なります

 国民健康保険都道府県ついですまず北海道から示さ1人当たり保険料つきましてはことし5月算定10万2,456円なっおりますこれあくまで保険料あり議論するためたたき台示しものあります都道府県保険料おけ予算編成作業完了する来年1月北海道から示される予定なっおります

 おけ国民健康保険都道府県保険料つきましては6年後目標市町村保険料水準統一目指すことなっいることから医療費水準高いおい保険料高くなる可能性ありますなお所得水準医療費水準格差非常大きい道内おけ保険料水準統一具体的進め方つい3年ごと北海道国民健康保険運営方針見直し検討することなっおります

 北海道移管保険料つきましてはことし5月算定おい北海道から示さ資料現行保険料比べ約1万4,000円下がるいう試算結果なっおります

 収入保険料関係つきましては北海道試算納付金算定おけ応能応益割合つい北海道おけ所得水準格差影響薄めるため応益比率上げ標準保険料率なっいることから所得低い世帯おい保険料上がる傾向なっ思わますしかし保険料率決定これまでどおり行うことなるため所得低い世帯保険料負担大きくならないよう配慮まいりたい考えおります

 北海道納める納付金つきましては5月算定保険料一般会計繰入金合わせ約31億円示さおります

 医療費高い保険料影響つきましては本来医療費水準高い市町村全道平均上回る負担求められるところあります現時点保険料激変緩和市町村医療費適正化取り組み促す観点から調整行われることなっおりますしかし保険料水準統一進ん調整行わなくなるため保険料影響する考えられます

 一般会計から独自繰り入れ納付金影響つきましては市町村北海道納める納付金算定影響ありませしかしながら市町村独自繰り入れ行う場合赤字定義6年以内基本赤字解消計画策定解消削減取り組み求められることなっおります

 北海道調整交付金つきましてはその継続明文化ませ北海道国民健康保険運営方針案おい激変緩和終了納付金制度安定化必要対策施行想定なかっ事案つい市町村大きな影響ないよう対応いく示さいることから対策講じられるもの期待おります

 将来的保険料高くなるない市民負担軽減ため手だてとるべきないことつきましては保険料水準統一進ん保険料上昇すること考えられます保険料引き下げる目的行われる一般会計から繰り入れ赤字解消求められること間接国民健康保険加入者以外負担求めることなることから適当ない考えおりますまた国庫負担割合引き上げつきましてはこれまで国民健康保険財政負担つい新た保険者財政調整制度創設三位一体改革よる都道府県負担見直しなど行わまし公費負担割合50%基本的考え方確保いるもの認識おります国民健康保険財政依然厳しいものあります北海道市長会通じ財政支援強化つい引き続き要望まいりたい考えおります

議長鈴木喜明第3項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇

酒井隆裕議員第3公共交通ありつい質問いたします

 市内バス路線ついです

 山手線ルート最寄りバス停変わり産業会館バス停利用者からとても不便なっ周辺事業者から流れ変わっ商売影響いる伺っますバス路線変更たりバス停移動たりすること市民生活影響あるだけなく市内経済大きな影響ありますからこそ市民しっかり捉え十分事業者協議すること必要です源線山手線などルート最寄りバス停変わっことよる利用者周辺事業者などからどのような要望寄せられます

 市長公約札樽利便性向上ます記しますまさに札樽ある桂岡地域公共交通大変不便です市長公約札樽利便性バス路線入っます見解伺います

 市内バス事業者定期的路線廃止ダイヤ改正など会議伺っいることです今回限ら市内バス路線ルートバス停変更つい市内バス事業者連絡事前調整なさいる伺います

 組織改革おい公共交通部門一元化示します今年度から建設まちづくり担当主幹設けます市内バス路線つい建設部まちづくり担当受け持ついっことよろしいですまた公共交通部門一元化対する考えあわせ問います

 公共交通ありついです今後おい行政バス路線どうする検討する必要あるありませ市長見解伺います

 居住かつ住民登録いる満70歳以上交付いるふれあいパス事業目的高齢者積極的社会参加ふれあいもっ心身健康保持生きがい創出資すること示さいるとおり大変重要制度ですまず昨年11月小樽市ふれあいパス利用実態調査行わます市民負担前提アンケートないこと確認たい思いますいかがでしょうそもそもアンケートどのような目的行わ伺いますアンケートふれあいパス制度利用者地域社会及ぼす効果つい質問ますその高齢者外出意欲高め健康増進介護予防つながっいるいう設問入れ趣旨つい説明するともこう回答つい市長所感問います

 ふれあいパス制度どのような制度なる望ましいいう設問です事業対象者現状維持ほしいいう回答58.1%一番多い結果です市民多く現状維持ほしいいうこと思います見解伺いますより担当部署など十分時間かけ分析市民議会など説明行い議論べき考えます制度変更など結論急ぐべきない考えますいかがでしょう

 市役所なくサービスセンター交付できるようほしいいう要望ついです第1回定例会予算特別委員会高野さくら議員質問サービスセンター交付市民サービス向上つながる考えられます生活環境協議検討する答弁まし協議検討結果どのようなりましまた今年度開始たいする意気込みどうでしょう少なくとも来年度から実施するいう考えよろしいです

 北海道新幹線ついです

 新幹線トンネル掘削よる建設残土問題です八雲町ある立岩トンネルおけ建設残土つい自然由来環境基準超えるセレンフッ素など有害重金属含まいること大変問題なっます小樽市域内おけトンネルおい既に後志トンネル手稲トンネル重金属含有量基準超過いること判明ます市長2016年第1回定例会おけ日本共産党新谷とし議員代表質問重金属確認基準基づく適切処理処分行うことより周辺与える影響未然防止できる環境影響評価結果紹介まし鉄道運輸機構これまで有害重金属含む建設残土遮水シート敷き詰め管理置き場おい浸透モニターながら適切対応管理いく説明まし立岩トンネルあるとおり鉄道運輸機構適切処理処分行っないこと明らかありませ市長伺います2016年第1回定例会現時点決定受け入れない答弁でしその建設残土受け入れ決定伺います建設残土受け入れ無償原則ます鉄道運輸機構よる対価なし建設残土受け入れられる考えでしょうまた小樽市域おけ鉄道運輸機構適切処理処分なされる確信おられるですさらにこれまで応募あっ受け入れ候補所有者建設残土重金属含有量基準超過いること知っいるですどれだけ情報いるいうことです小樽市域内おけトンネルおい既に後志トンネル手稲トンネル重金属含有量基準超過いること判明ますしかし鉄道・運輸機構事前ボーリング調査地点民間土地ある公表できない具体的内容つい明かしませ公表れる見込みあるでしょう有害重金属含む建設残土処理方法つい置き場設ける当初から管理置き場搬入する鉄道・運輸機構から示さものあります対策案抜き受け入れ鉄道・運輸機構情報提供することありない思いますいかがです幾つ都市有害物質運び込みない監視など生活環境保全法面勾配適切保つことなど災害防止目的建設現場から出される土砂埋め立て規制する残土条例制定ますこう条例情報収集行うとも北海道制定求めるべき考えます市長考え伺います

 北海道横断自動車道ついです

 小樽ジャンクション余市インターチェンジ来年度供用予定なっます余市方面規格幹線道路開通することよっ市民からどれだけ便利なるいう大きな期待ある一方本当市民役立つ道路なるいう疑問寄せられます日本共産党これまでいわゆる高速道路規格道路整備優先するなく生活道路整備こそ急がれる主張まいりましこのよう立場質問ます

 まず後志管内から小樽市内病院救急搬送係る時間短縮つい市長記者会見述べられます余市協会病院から小樽市立病院まで救急車搬送する場合どれだけ時間短縮れるでしょう答えください

 規格幹線道路開通することよっ小樽市内病院利用むしろ札幌市救急搬送ふえることなるないでしょう答えください

 後志町村から物流安定期待れるところです余市インターチェンジから小樽港石狩湾新港短縮れる時間つい示しください

 繁忙期おけ交通混雑緩和期待いる項目です特に夏季蘭島海水浴場から塩谷文庫かけ時間帯より渋滞ますそこ自家用車蘭島海水浴場から札幌市移動する場合どのようなルート想定ますまたこの場合短縮時間つい示しください

 車線制限時速見込みついです道央自動車道札幌旭川完全4車線制限速度一部除き原則時速100キロメートルなっます小樽ジャンクション余市インターチェンジいかがでしょう

 結論札幌市方面から余市町方面向かう場合小樽市内通過するだけなっしまいませ沿線ある市内産業経済発展期待できる効果どのような事例想定ますより生活道路ある一般国道5号塩谷・蘭4車線こそ急がれるものです現在塩谷・忍路防災事業進められます規格幹線道路開通することよっ塩谷・蘭車線実現できなくなる市民願い反することです市長見解伺います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま公共交通ありつい質問ありまし

 初め市内バス路線ついですまず山手線ルート最寄りバス停変わっこと伴う利用者周辺事業者から要望つきましてはバス停周辺事業者から客足落ち売り上げ減っいう上がっいる聞きおりますところ正式要望いただいおりませ

 札樽利便性つきましては公約掲げ趣旨鉄道路線バスなど利便性再度見直し中長期的視点交通ネットワーク充実図っまいりたいいうことありバス路線つきまし利便性向上まいりたい考えおります

 市内バス事業者連絡調整つきましてはバス事業者定例会議開催おりダイヤ改正バス停変更などつい社内決定公表れる報告受けおります現在ダイヤ改正などつきましてはバス事業者事前調整行っおりませ今後交通政策基本法基づき行政中心なりまちづくり連携面的交通ネットワーク構築取り組まなけれならないことから法定協議会協議することなるもの考えおります

 市内バス路線担当つきましては現在地域住民から要望窓口生活環境なりますバス事業者協議窓口バス路線将来あり検討建設担当おりますまた公共交通部門一元化つい現在公共交通所管2部加え総務部所管する新幹線・高速道路推進室含める3部わたっいるため公共バスJRなど陸上交通関する業務集約今後多様化する交通政策総合的まちづくり政策一体的推進できる組織体制検討進めいるところあります

 今後バス路線検討つきましては交通政策基本法基づき行政中心なりまちづくり連携面的交通ネットワーク構築取り組まなけれならないことから市内バス路線つい今後法定協議会協議することなるもの考えおります

 ふれあいパスついですまずふれあいパス利用実態調査調査目的つきましては今回調査利用者負担ふやすこと前提ものなく外出する目的頻度行き先交通手段など回答から利用者ニーズ調べるともふれあいパス事業効果要望伺うこと必要性課題整理今後制度あり検討するため行っものあります

 アンケート調査外出意欲促進健康増進介護予防つながるいう設問項目入れ趣旨つきましては市民高齢者積極的社会参加心身健康保持生きがい創出資するいうふれあいパス事業目的対しどのような効果感じいる把握するためあります事業行うことさまざま効果発生いる回答いる多いこと制度目的十分達成いる認識いるところありこの施策重要性改めて感じところあります

 ふれあいパス事業利用者負担つい現状維持希望する意見多いこと対する見解つきましては事業高齢者施策重要施策あります市民とっできるだけ少ない負担利便性高い事業あり続けること理想ある考えおりますしかし今後事業対象者数ピーク迎える平成35年度向け事業費増加見込まます限ら財源将来わたり持続可能制度いくため現状維持含め制度あり検討なけれならない認識おります

 ふれあいパス事業制度変更検討つきましては現在利用実態調査集約ところありさらにこの調査結果もと老人クラブ町会意見交換するなどできるだけ多く方々意見聞きながら利用者ニーズ合っ制度構築努めまいりたい考えおります今回アンケート結果この事業日常生活密着制度なっいること十分認識おりますさまざま意見総合的勘案慎重検討まいります

 ふれあいパスサービスセンター交付することつい検討結果及び実施時期つきましては現在サービスセンターふれあいパス交付当たっ課題整理行っおり実施時期周知期間その方法実務手順つい検討おります実施時期つきましてはふれあいパス交付毎年3月下旬から始まりますこの時期サービスセンター繁忙期あるためサービスセンター負担考慮ながら新年度早い時期から実施目標取り組んいるところあります

 北海道新幹線ついですまず建設残土受け入れ決定状況つきましては平成26年度受け入れ募集開始以降市内外から複数申し込みありこれ情報随時事業主体ある鉄道運輸機構提供おります現在鉄道運輸機構処分適する思われる候補調査行っおります現時点決定至っない聞いおります

 無償建設残土受け入れもらえる考えるつきましては先行いる地域工事民有地おい無償建設残土受け入れられ実績ある聞いいるところございます

 小樽市域おい適切処理処分なされる確信いるつきましては鉄道運輸機構事前地質調査施工地質調査結果基づき対策有無つい判定するおり自然由来重金属など含ま対策出現懸念れる場合学識経験者など第三者組織する検討委員会対応検討国土交通省定め対応マニュアル準拠対策なされるもの考えおりますまた受け入れ候補所有者重金属含有量つい認知いるつきましては受け入れ候補現在調査進めいる箇所対策必要ない建設残土処分あることから重金属含有量つい説明ないもの聞いおります

 事前ボーリング調査内容公表見込みつきましては先ほど申し上げましおり地質調査事前調査加え施工実施対策出現懸念れる場合検討委員会対応検討することなっおりこれ調査結果検討結果さらに調査対象地区地権者周辺地域配慮踏まえ公表是非判断する聞いおりますまた公表することなっ場合その手段つい協議行うもの聞いおります

 重金属含む建設残土処理つきましては現時点鉄道運輸機構から示さものありませ先ほど申し上げましおり対策受け入れ搬入する当たっ国土交通省定め対応マニュアル準拠対策実施するもの聞いおります

 また対策案抜き情報提供行うつきましては鉄道運輸機構情報提供あっ受け入れ候補おい対策受け入れため調査可否土地所有者確認当該調査実施対策案説明する聞いおりますいたしまし随時候補つい情報提供行っいるものあります

 残土条例制定つきましては自然由来重金属など含ま対策出現懸念れる場合先ほど申し上げましおり鉄道運輸機構環境保全係る措置講ずるおります北海道対し条例制定求めること現時点考えおりませ他府県情報収集まいりたい考えおります

 北海道横断自動車道ついですまず余市協会病院から小樽市立病院まで救急車よる搬送時間つきましてはあくまで試算なります一般経由場合約25分自動車道経由約28分なりそのおけ搬送時間短縮至らない考えおります

 札幌市救急搬送ふえるつきましては救急搬送消防法規定基づき北海道定める基準救急隊よる傷病観察結果当該傷病適し医療機関から最も搬送時間短いもの選定すること基本するおります一概札幌市救急搬送ふえる思わませ

 余市インターチェンジから小樽港石狩湾新港短縮時間つきましては混雑状況時間帯などより変動すること前提なります経路検索ナビゲーションサイトなど参考積算いたしますまず余市インターチェンジから小樽港つい高速道路一般ともほぼ同じ所要時間なりまた余市インターチェンジから石狩湾新港つい高速道路利用場合約12分短縮いう結果なっおります

 蘭島海水浴場から札幌市想定ルートつきましては国道5号北後志東部広域農道道道小樽環状線経由するルートほか余市インターチェンジから高速道路利用札幌方面向かうルートなど考えられますなお短縮時間つい天候時間帯などよっあり渋滞所要時間算出することできないため比較すること困難ある考えおります

 小樽ジャンクション余市インターチェンジ車線制限速度つきましては東日本高速道路株式会社よります車線つい暫定2車線整備なります制限速度つい現時点確定ないことあります

 市内産業経済発展期待できる効果つきましては余市方面所要時間短縮安全性安定性向上せること後志地域全体とっ大きなメリットもたらすもの考えおりますおきまし今後倶知安ニセコ初め後志地域から観光客流入増加輸送利便性向上よる農水産取り扱い増加などより新た雇用創出民間投資誘発など期待れるもの考えおります

 一般国道塩谷-4車線つきましては規格幹線道路ある北海道横断自動車道開通よっ実現できなくなるわけないもの考えおります小樽・余市間国道新設改修期成会要望項目国道5号小樽市塩谷余市早期整備掲げ要望おりますおい国道5号交通需要十分見きわめ適切整備検討れるもの考えおります

議長鈴木喜明第4項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

              酒井隆裕議員登壇

酒井隆裕議員教育行政つい質問いたします

 小・中学校再編計画ついです

 豊倉小学校懇談会つい伺います保護者地域さん向け7月6日現状説明するため懇談会開くますしかしそもそも地区ブロックある朝里地区検討当初2018年度かられる計画後期だっありませそもそもなぜこの時期懇談会開く考え答えください

 から懇談会開け要望ですため懇談会開くですまた本当現状伝えるあれ来年度以降懇談会行うことよいありませあたかも統廃合既に決まっいるごとき誤解与えることなりかねないありませいかがです

 今回懇談会保護者地域さん向け現状説明するためあり当然これもっ統廃合進められることないこと確認ますいかがです

 中央・山手地区中学校再編係る関係小学校保護者説明ついです

 教育委員会これまで地域住民保護者交え懇談会開催まし保護者参加少ないこと理由保護者だけ対象懇談会行いまし教育委員会第4回定例会関係小学校説明つい報告笹谷純代教育委員今回初めてなく保護者会説明こと対し当事者いう該当する保護者意見聞けよかっ発言ます保護者だけなく地域また当事者ないでしょう教育長考え伺います

 今後地域懇談会いつ行うおつもりですまた保護者参加やすいよう時間設定する考えありますそもそもなぜ保護者だけ対象懇談会なけれならなかっでしょう時間短く訴えたいわからないいう意見出さいること重要です結局保護者さもさも決定事項あるごとき説明意見誘導いるありませ

 教育委員会提出署名ついです教育委員会考え方変わるいっ質問現時点考え変えるつもりない説明です余り署名提出者対し失礼ありませ意見聞く考え変えないあれため懇談会開催いるです

 どう商業高校なけれならない理由見つかりませ教育長北海道から弱み握らいるです小樽市北海道食い物いる自覚あります小樽商業高校閉校活用方法募集停止です今回保護者からはっきり反対意見出さ地域反対上がっます理解られない現状来年4月北海道小樽市活用求めることありないこと確認ますいかがでしょう

 統廃合議論枝中学校十分修繕必要です中学校担当課生徒学習支障ないよう大変御苦労対応ます廊下教室バケツ並び天井から一つバケツホース伸び雪解け浸水など状況異常です手小学校開校最上小学校当面移転するべきありませ

 小学校中学校建築基準法定められ階段段差蹴上げ寸法違いあります中学校平均どのようなりますまた最上小学校中学校利用場合蹴上げ寸法建築基準法違反ます

 中央・山手地区中学校再編だけとどまら市内小・中学校あり来るべき市長選おい大変大きな争点なります学校設置予算権限持つかかわら意見述べない森井市長責任免れませ市長考え伺います

 工業高校商業高校統合新設つい伺います来年3月小樽工業高校商業高校統合新設開校ますしかし6月7日現在高校名すら決まっない状態ですどのようなカリキュラムなる決まっないいいます本来あれ来年卒業する中学生どういっ学校なる6月示さなけれなりませ小樽市教育委員会どのような学校できる押さえますなぜいまだカリキュラム決まっないでしょう単位制いっ具体的取り組み御存じです

 小樽市小樽学べる教科要望いる聞きまし事実です

 そもそも工業高校商業高校統合小樽市高校再編問題あっかかわら高校間口懇話名称高校関係者排除教委商業高校校舎欲しいため決めいっことありませ教委責任大変重たいことですどんな高校つくる教委当該学校長問題逃げること許さない思います教育長考え伺います

 最後学校図書つい伺います市民から伺いまし内容市内小・中学保護者から学校図書蔵書少ない寄贈ほしいことでし先日市内学校訪問まし図書室大変きれい整頓利用そう印象だっ一方蔵書つい学校規模からする少ないいう印象率直受けまし文部科学省総務省学校図書館図書整備費大幅ふやし5カ年1,000億円地方交付税措置すること決めます今年度学校図書館関係予算三つ地方財政措置実施ます第5次学校図書館図書整備等5カ年計画1年目学校図書館図書標準達成目指すため増加冊数学校図書館新聞配備学校図書館担当職員配置などですしかしいずれ地方交付税財政措置あり実際財政支出充てられいる問題です

 まず直近5カ年学校図書購入予算それ係る基準財政需要推移示しください基準財政需要対し予算どれだけ充てられ金額パーセント答えくださいまた予算執行つい答えください

 現在中学校図書館蔵書冊数どのようなっいる伺います学校図書標準対する小学校中学校基準冊数不足冊数小・中学校合計不足冊数どれだけ示しください達成率低い中学校下位5校ずつパーセント答えください

 新しい図書更新適切行わいるいうです学校よっ誤っ情報記載いること明確なっ古い汚損読まなくなっ多数存在たり書庫空き教室保存ままなっいる状況考えられます適切廃棄更新つい基準方針どのよう決められいる伺います

 学校図書館法学校図書館専門的職務担う教員司書教諭学校置くことます学級合計12学級以上学級必ず司書教諭置かなけれならないこと基づき市内小・中学校12学級以上学校全て司書教諭配置ますしかし司書教諭授業担任持ちさらに図書館兼務する状態図書館注ぐこと大変困難ですそのため専任図書館職員学校司書配置進めること日本共産党これまで提案まいりまし今年度4名増員おり活躍期待おりますまた従前から小学校ボランティアさん協力いただいおりますまず司書教諭配置状況示しくださいまた司書教諭現状つい認識今後学校司書配置ついどのよう考えられいる伺います

 以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま教育行政つい質問ありましまず小・中学校再編計画ついです学校設置考え方つきましては児童生徒減少進む子供たち教育環境充実観点から教育委員会おい市内小・中学あり検討れるもの考えおりますおい安心子育てできる環境づくり行っいくとも子供たち未来小樽支える人材なるよう教育環境しっかり整えいく必要あるもの共通認識もと今後とも教育委員会連携取り組み進めまいりたい考えおります

 学校図書ついです直近5カ年学校図書購入予算それ係る基準財政需要推移及び予算対する割合予算執行つきましては年度ごと予算額基準財政需要基準財政需要対する予算割合予算執行答弁いただきます

 平成24年度830万3,000円1,787万円約46.5%約99.8%

 平成25年度688万6,000円1,772万1,000円約38.9%約99.6%

 平成26年度688万6,000円1,421万9,000円約48.4%約100%

 平成27年度688万8,000円1,332万3,000円約51.7%約100%

 平成28年度678万1,000円1,316万4,000円約51.5%約99.5%なっおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹酒井隆裕議員質問答えいたします

 ただいま教育行政つい質問ございまし

 初め小・中学校再編計画ついありますまず豊倉小学校含む朝里地区ブロック検討時期計画後期なっいるなぜこの時期懇談会開くいうことつきましては今年度豊倉小学校児童減少よりより小規模進んことから現状つい保護者地域方々早目説明する必要ある考え運動会など大きな学校行事終了する時期待っ懇談会開催することものございます

 から懇談会開け要望ため懇談会開くいうことつきましてはまず懇談会開催決定教育委員会ございますまた開催理由つきましては豊倉小学校これまで地域支えられ学校あり今年度から学校規模これまで大きく変わっことから現状説明するためございます

 来年度以降懇談会行うことよいない既に統合決まっいる誤解与えるないいうことつきましては教育委員会豊倉小学校現状つい保護者地域方々早目説明ほうよい判断今回懇談会開催することものあり統合決まっいるよう誤解生じないよう留意たい考えおります

 今回懇談会もっ統合進められることないいうことよいいうことつきましては今回懇談会今年度から豊倉小学校現状説明すること目的開催するものあり保護者地域方々意見など伺っまいりたい考えおります

 中央・山手地区中学校再編関し保護者だけなく地域当事者ないいうことつきましては教育委員会第4回定例会おけ教育委員該当するお子さん保護者意見聞けよかっいう発言これまで懇談会保護者方々参加少なかっことあり小学校保護者会説明多く意見いただいこと評価いるもの考えおりますまた学校再編つきましては保護者及び地域方々理解ながら進めるもの認識おり当然両者とも当事者あるいうふう考えおります

 今後地域懇談会いつ行うまた保護者参加やすいよう時間設定する考えあるつきましては中央・山手地区中学校再編係る地区懇談会つい現在ところ日程固めおりませ今後開催向け保護者など参加やすい場所時間つい考慮まいりたいいうふう考えおります

 なぜ保護者だけ対象説明保護者意見誘導いるないいうことつきましては今回保護者のみ対象理由これまで開催地区懇談会おい統合関係する保護者から意見聞くべきいう意見いただいこと保護者出席少なかっことから改めて保護者対し教育委員会考え方説明意見伺いたく保護者会時間いただい実施ものございますまた説明つきましてはこれまで地区懇談会説明内容もと行っものあり意見誘導ものございませ

 意見聞く考え変えないあれため懇談会開催いるいうことつきましては教育委員会いたしまし小樽商業高校統合するプランつきまし保護者地域協議継続いる途上あり小学校説明その時点教育委員会考え方つい変更ないこと答えものあり今後保護者地域方々意見考え聞きながら検討まいりたいいうふう考えおります

 商業高校なけれならない理由見つからないいうことつきましては教育委員会いたしましては小樽商業高校西陵中学校枝中学校校区境界付近あり統合生徒通学距離平準化図られること施設充実いること小樽商科大学近接するなど恵まれ教育環境ありますことから統合望ましい考えおりこれまで教育委員会考え保護者地域方々説明いるものございます

 保護者地域から理解られない現状来年4月北海道活用要望するいうことつきましては教育委員会考え方つい理解られるよう努めながら一定理解られ北海道教育委員会対し施設活用要望まいりたい考えおります

 統合議論手小学校開校最上小学校枝中学校当面移転べきいうことつきましては現在中央・山手地区中学校再編関し小樽商業高校閉校施設活用すること望ましい考えおりそれ優先まいりたい考えおりますなお枝中学校施設関しましては学校運営支障生じないよう必要修繕行うことおります

 市内中学校蹴上げ寸法平均などつきましては内中学校日常的使用する階段蹴上げ寸法平均約15.7センチメートル最上小学校蹴上げ寸法15.2センチメートルあり建築基準法施行令定められ中学校蹴上げ寸法18センチメートル以下ありますことからこの基準違反することございませ

 工業高校商業高校統合新設ついありますまず統合新設どのような高校なるつきましては具体的カリキュラムつきまし両校統合検討委員会北海道教育委員会協議行っいる聞いおり現時点報告受けおりませなお6月24日開催ます教委主催進路説明会おい統合新設概要つい説明要請いるところあります

 統合新設カリキュラムまだ決まっない理由単位制向け具体的取り組みつきましては一般的新設カリキュラム前年7月ごろまで決定れることなっおり工業高校商業高校新設統合カリキュラム作成ところおくれなく正式決定単位制おけ具体的科目決定れる予定聞いおりますまた北海道教育委員会行っカリキュラム関する要望つきましてはさまざま外国語つい学べる高校など従来から行っ5項目のみあります

 教育委員会商業高校校舎欲しいため工業高校商業高校統合決めいっないいうことつきましては統合校舎どちら学校する北海道教育委員会おい決定ものありこちらから申し入れ行っことございませ統合新設つきましてはこれまで機会あるごと北海道教育委員会対し要望伝えおり小樽ふさわしい魅力ある高校なるもの考えおりますまた開校教育委員会必要支援まいります

 学校図書ついございますまず学校図書館図書標準対する本市中学校基準冊数不足冊数などつきましては平成28年3月末現在小学校基準冊数15万5,240冊あり不足冊数4万9,510冊中学校基準冊数12万320冊あり不足冊数4万4,018冊市内小・中学校合計不足冊数9万3,528冊なっおりますまた達成率低い学校つきましては小学校45%48.8%56%56.3%57.2%同じく中学校34%37%42.3%48.4%49.1%なっおります

 適切廃棄更新つい基準方針どのよう決められいるつきましては廃棄つきましては全国学校図書館協議会策定いたしまし学校図書館図書廃棄規準準拠小樽市学校図書館協議会おい作成マニュアル定められおりますなお更新つきましては特段基準ございませ

 司書教諭配置状況司書教諭現状つい認識今後学校司書配置つきましては司書教諭12学級以上学校必ず置くことなっおります現在小学校10校中学校4校配置また学校司書小学校3校中学校1校配置おります司書教諭学級担任教科担当兼務すること多く学校図書業務専念すること困難状況あること認識おり学校司書配置することより児童生徒読書活動学習活動充実つながることから今後市長部局とも協議ながらできるだけ多く学校学校司書配置れるよう努めまいりたいいうふう考えおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員それ幾つ質問いたします

 まず組織改革人事ついあります

 港湾新設ありますけれど結局産業港湾担当ないまま事務処理なけれならないないでしょう昨年度より業務ふえいるいうふう思いますこれつい改めて伺いいたします

 また担当設置なかっことつい人事政策逆行いるないいうふう思います市長もうシンプルいうふう言っましけれど結果そういっ人数減らしいくいうことつい逆行そのもの思いますいかがでしょう

 同様税務つい逆行そのもの思いますいかがです

 税務ついシステム従前より比べ改修など進ん業務量軽減おっしゃらいうふう思いますけれどむしろ徴収一元化こうもの含め従前より作業量仕事量ふえいるないでしょうまたその責任ふえいるありませこのことつい改めて伺いいたします

 かつて税務市民税兼任ありましこのよう検討いうでしょう

 雪対策課ついあります2課体制ことありますやはり今回2課体制ことよっかえって責任所在不明瞭ないいうふう思います今回人事変えことよっ単位いうことられなくなっいうなっしまっない思うですけれどいかがでしょう

 またこの2課体制つい市民サービス向上つながるからこそ2課体制ありませどのよう具体的市民サービス向上なる伺います

 また除排雪計画策定そして実施除排雪係る関係機関連絡調整対策つい2課体制なることよっどのよう変わっです

 対策最後対策分けことよりまし職員初め現場大変混乱ますこのよう認識市長持ちです

 またこの対策変えることつい3月入っから市長そして総務部そう考え方決めいいますけれどちょうどそのときいう予算特別委員会開か時期ありませこういっ考えもし本当持ちだっするならその後建設常任委員会報告することできなかっでしょうそういっ考えなかっです

 附属機関委員就任見直しつい伺います

 そもそもこの附属機関委員就任見直しつい結局市長既に議会要望いるからあと進めいくいう感触受けまし結局こう説明進めいくいうことでしょうあくまで議会この要望ついしっかり議論いき双方納得ない物事進めないいうそういっ民主的考え方市長とるおつもりないです

 そもそも自治基本条例趣旨からいえ市民情報共有ながらみんな進めいくこれ趣旨ないでしょう

              そう呼ぶあり

 今回市長要望事項議員選任ない方針示しこと自治基本条例趣旨反することないいうふう思いますけれど市長認識伺います

 マイナンバー制度つい伺います

 マイナンバー制度税額決定通知係る個人番号記載ついありますけれど事業者から個人番号記載ない税額決定通知書変え送り返しほしいこういっ要望あっ場合真摯対応する考えあります後志管内事業者から要請応え共和町真狩村こういっところ番号記載なし決定通知書送付おりますこのよう自治体対応市長どのよう考えでしょう

 情報漏えいリスクついあります簡易書留使用いるリスク低いいっ自治体あっよう職員事業所通知書取り違え封筒入れるいっことこの小樽市おい十分あり得ることありませこのことつい市長認識伺います

 プールついあります

 市長結局ところ基本的考えいいながら具体的この方向性ついいつまでどのよう決めいくいうことつい今回答えならなかっいうふう思いますプールついですけれどどのような施設市長想定いるです先ほど答弁重層また併設いうありまし市長併設重層こうものベスト考えいるでしょうこれ以外考え方いうところ持ちないでしょう

 財源どのよう考えられます有利起債いう限らいるいうふう思います墨田区いえPFI建てられ聞います伊達市いく合併特例債つくらいうふう聞います小樽市おいそういっことできる思えませこう起債つい考え方つい伺いいたします

 また今年度実施設計行い市長任期プール建設するいう市長市民約束ありませ市民方向性示しもらうため選んわけありませ結局市長任期建設すること事実上できないため時間稼ぎいるありませいかがでしょう

 除雪ついあります第3回定例会補正予算提出するいう方向示さましけれど少なくとも今年度除排雪関するどのような制度変更行っいくそういっ方向性ついだけこの第2回定例会示すないでしょう現在ままいけ第3回定例会また市長考え方いきなり制度変更出さそれ議論するいっそれ無理いうふう思いますけれど第2回定例会遅くとも常任委員会まで一定考え方固まっない構いませ出しいく考えありませ市長考え伺います

 クレジット納付つい伺いいたします

 特定企業つながらないいう問題ありますけれど結局NECありヤフーあり制度設計いるないでしょうそのようこと絶対ないいう確証ありますまたどれだけクレジット納付移行するいうことついあわせ伺いたい思います

 また現在クレジット収納サービス使っいる事業者ついセキュリティー信頼度高いいうふう考えでしょうあわせ伺いいたします

 補正予算システム改修周知予算示さおりますけれど導入経費だけなく年間維持管理費用幾ら見込んいらっしゃるでしょう市長利便性向上いうふうおっしゃいますしかし特別徴収対象なら普通徴収クレジット払いできる一部市民だけポイントたまるなど恩恵受けることなりますポイント稼ぎ公金投入することおかしなことありませ市長見解伺います

 保育軽減つい伺います

 市長今回北海道制度導入よっみずから公約実現いうふう考えですまた制度自体歓迎いたしますけれど結局北海道制度活用だけありませ先ほど3歳以上第2子以降保育無料化つい検討するべきいうふう述べまし制度上乗せ年齢制限及び所得制限なし第3子以降無料化する考えつい改めて伺います

 市長まずこの制度実施するいうことおっしゃっおりましけれどこういっこと調査研究する考えないいうことでしょうそれこう考えついしっかり考えいきつつ今年度制度実施まず行っいくいう考えこのこと伺いいたします

 国民健康保険ついです加入者平均所得額ついあります35市中31番目いうふう述べられまし道内10市番目なるでしょう答えください

 小樽市国民健康保険世帯平均所得額2015年度52万2,000円から2017年度50万8,000円減少いるいうふう聞いおります1人当たり2017年度35万1,000円ですこの平均所得つい市長どのよう捉えられいるです

 保険料負担割合ついありますほど答弁ありまし所得35%この割合いう極めて重い負担いうふう思います市長どのよう考えです

 都道府県北海道第2.5回算定示さおります第2回算定から変わっですまたなぜこれほどまで第2回比べ大きく変わっでしょう第3回おい大きく変わることなれこれまで資料信用できないいうことなりませ

 モデル世帯保険料2017年度保険料よる算定よります38万3,600円なっおりますしかし2018年度保険料率よる算定52万700円35市一番高い数字示さおりますどのよう算定説明ください

 市町村比べ2017年度2018年度よる算定なぜここまで高くなっいるでしょうモデルよれ基礎控除後所得200万円世帯年間約13万7,100円多くなっいることなるないでしょういかがでしょう

 国民健康保険つい最後です国民健康保険市民命綱あります都道府県市町村保険料決めることなります納付金納めるため保険料決められることなりますけれど北海道保険料算定よっ機械的保険料定められることない確認ますいかがでしょう

 ふれあいパスついですふれあいパス事業目的高齢者積極的社会参加ふれあいもっ心身健康保持生きがい創出資すること示さおりますこう趣旨沿っ運営こそ求められいるいうふう思います市長考え伺います

 トンネル残土つい質問です当初鉄道運輸機構八雲町通じ建設残土受け入れ募集有害重金属含まいること説明すらませでし結局市長説明よれ鉄道運輸機構しっかり対策するから問題ない言いかねないそういっ答弁思います大変問題あるいうふう思います本当鉄道・運輸機構信頼できるいうふう思いでしょう自治体重金属含有量公表なく構わないいう考えでしょう八雲町ようなど重金属野ざらし流出そして土壌汚染いるいうことあっ自治体小樽市意見述べない考えないいうことでしょうあくまで北海道責任いうこと市長意見述べないいうことでしょう伺いいたします

 北海道横断自動車道ついです塩谷忍路防災ついです国道5号4車線要望いくことありますけれどそもそも掘削いるトンネル車線です4車線要望応えトンネル拡幅可能でしょう

 豊倉小学校つい伺いいたします児童減少いうふうおっしゃっます職員どのようなっ伺いいたします

 工業商業高校統合つい伺います

 高校卒業一部免除れる国家資格あります単位制なることよっ影響ないですこう情報教委つかんいらっしゃいます同様大学など推薦枠つい単位制なることよっ影響ないもの考えよろしいでしょう

 これまで工業高校商業高校いう校名企業どのような学校生徒イメージでき新しい校名なること就職影響することないでしょう

 例年6月中旬商大能開高等学校進路説明会小樽市小樽市教育委員会主催開催ます先ほど答弁6月24日説明会行われるいうふう説明ありましこの進路説明会6月24日いうことよろしいどう確認いたしますまた小樽市から要望よっカリキュラムまだ決定ないいうことないいうこと改めて述べいただきたいいうふう思います

 学校図書ついあります基準財政需要学校図書係る経費試算もの学校図書経費購入予算割り返しそう数字ついほど答弁ございまし大体数字51%程度ありますそもそもこう質問経緯なっ学校蔵書不足いるいうよう市民から相談あっからあります先ほど答弁40数%30数%いう答弁あっいうふう思いますけれどこれだけ不足いる学校あるですからしっかり手当いくこと求められいる思いますけれど考え伺います

 司書教諭配置ついあります今回4人配置いるいうこと非常喜ばしいこと思っおります少なくとも来年度おきましてはこの4人ついしっかり維持いくいう考えよろしいそして今後おいさらに進めいくこと検討課題あるいうこと改めて確認たい思います

 以上もっ質問いたします

議長鈴木喜明酒井隆裕議員申し上げますけれど先ほど工業高校商業高校統合かかわる大学進学影響就職影響いう最初質問答えられたら答えもらいますけれど新た質問なろう思います注意ください

 それ説明答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長森井秀明酒井隆裕議員質問答えいたします

 から答弁こと以外おきましては担当から答弁いただきます

 また質問かなりございますできる限り答弁できるようこちらメモとっつもりありますけれどもし抜けいる部分ありましたら指摘いただけれ幸いございます

 からまず対策つい答弁いただきます

 酒井隆裕議員おきましては責任所在不明瞭なるない指摘だっ思います特に本来あれ一つおい7ステーション全てところ二つ分けること責任所在分かれるないいう指摘思いますけれど雪対策課自体2課分かれましけれど執務室同じ場所行っいるところございますもちろんその担当次長職務配置おりその責任二つ分かれことよっ不明瞭なる考えおりませ

 先ほど答弁いただきまし貸出ダンプおい庶務課行っ排雪連携含めなかなか情報共有図れないいう課題ありましです対策業務いう意味合いおきましてはこの2課体制よっ連携図ら責任所在含め明確なる考えいるところございます

 そして市民サービス向上なるいうだっ思いますけれどこちらつい答弁いただきましこのよう体制強化することよっ夏季おい地域意見聴取また制度周知さらに冬季期間おけ現場対応などおいより行き届くいうことからやはり住民サービス向上大きく貢献できるない期待いるところございます

 それからからプールつい答弁いただきます

 プールつい方向性つい質問だっ思いますどのような施設考えいる特に併設重層ベスト失礼いたしましそのつい質問いる思いますプールおきましては公共施設総合管理計画ことあり単独建設する非常状況から考えます難しいない思っいるところございますですから複合型いうこと調査含め検討しよう思っいるところございますただその併設いい重層いいどちらベストいうことおいまだ残念ながら判断できない状況ございますその調査その可能性つい提示ながら最終的判断いきたい思っいるところございます

 また酒井隆裕議員から今年度実施設計行っ建設いわゆる任期建てるべきないいう指摘あっ思います就任建設できれいう思いもっ取り組んところありますやはり財政状況あったりまた公共施設総合管理計画含め施設老朽化状況さらに除却なけれならない施設そのよう状況やはり私自身就任いただいからその状況改めて鑑みなけれいけないその時間どう必要だっことから少し予定よりおくれいるない思っおりますです今年度調査調査いただい先ほど答弁いただいようその建設形態また建設場所つい今年度方針示しまいりたい思っいるところございます理解いただけれ思います

 それ保育ついございます

 今回予算計上いただいいる取り組み公約実現思いいう指摘だっ思いますこれよっ公約全て実現いうふう思っおりませ第3子以降無料化いうこと質問指摘おりましけれどやはりそれ目標実現たい思っおりますそれ果たして公約実現言える思っいるところございます

 しかしながら子育て支援環境整えるいう意味合いおきましてはおっしゃるよう一歩前進思っおりますこれよっ市民とっ喜ばれる環境づくり一つ貢献できない思っいるところございます

              発言するあり

 このよう考えいるところございます一緒それ向け推進とも取り組んいただけれ思っおります

              発言するあり

議長鈴木喜明不規則発言控えるよう

 説明いちいち反応ない大丈夫から

市長森井秀明それからふれあいパスついですけれどこちら先ほど答弁いただきましやはりこのふれあいパスそのものおい高齢者積極的社会参加心身健康保持生きがい創出資するいうやはりふれあいパス目的しっかり沿っ取り組んまいりたい考えおります同じ認識いうこと理解いただけれ思っおります

議長鈴木喜明あと答弁どなたです

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務部

総務部前田一信から組織関係説明いただきます

 最初産業港湾担当ないいうこと業務処理なかなか大変ないいうだっ思いますけれどここつきましてはどちらいいますこれまで参事いわゆる担当わけですけれど産業港湾ありながらどう港湾一つ仕事完結しまういうようことございましある意味産業港湾これ事務分掌規則産業港湾従っいうようつくりなっおりますその本来いいますそういっ産業港湾直下置くいうとっいうことございます

 それからこれ人事政策逆行するないいうようだっ思いますけれどこれつきましお話しよう規則沿う産業港湾チェック体制きちんととれるようとっいうふう考えございます

 それからまた税務ついですこれつきまし業務ボリュームどういうことつきましては後ほど財政から答えいただけれ思っますけれどボリュームいう意味じゃなく我々この税務廃止いいます財政次長理由実際全庁次長置くとき財政次長置いさらに税務置いままいう当然考えましですけれどその場合財政次長所管するつい財政課それから契約管財課二ついうようことなりますボリューム非常小さいなる原部相談いたしましどういっいいだろういうこと相談結果やはり全体見渡せる次長置くこれある意味昨年度から人事評価制度なんか入れおりますそういっこといいまし全体見通せる次長置くいういいだろういう判断なりましそれ税務廃止財政次長置いいうよう経過ございます

 それから以前市民税兼務するいうようこと考えなかっいうことございましけれどこちらつきまし以前実際市民税課なんか経験ことある職員つい税務いっとき兼務せるいうようこと考えケースございまし今回つきましお話しようそもそも税務廃止財政次長置こういう判断なっものですからそうこと考えございませでし

 それから対策関係3月入っから決まっ常任委員会報告できないいうよう質問あっ思いますけれどこれ当然ながら組織改革絡むことありますけれど配置絡んおりまし人事異動作業結構あっものですからそういっ特に常任委員会報告するいうことなかっいうものございます

              発言するあり

              うそつくです呼ぶあり

 いやいやうそなくです組織改革とも人事異動作業いう捉えものですからそれ特に常任委員会あえて報告するいうようとらなかっいうことございます

              発言するあり

 それから附属機関ございますけれど附属機関つきましてはこちら現在議会要望いただいおりますけれどこれつきましてはこれからできるだけ早く議会結論いただけれ思いますけれどそれまでことつきましては丁寧議会説明いただきながら進めまいりたいいうふう思っおります

 あとから建設残土関係ですけれど鉄道運輸機構信用するいうようことですけれどこれ実際どういう扱いやっいくいうこと聞いおりますけれどきちんと説明いただけるいうふう考えございます

 それ掘削車線いうあっ思いますけれどこれつきまし現在暫定2車線いうことです要望あくまで4車線ございますけれど現在当面掘削2車線いうことなっございます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明財政

財政前田孝一から答弁いただきます

 まず組織改革関係税務関係補足いうこと作業量ふえいるいうことございますけれどこの税務自体配置つきましては先ほど総務部から答弁ございましおり一つ次長いうできるいうそれ一つきっかけございましそういっ税務でき当時昭和50年代ございますけれど当時比べます納税義務者あるいはシステム改修伴う事業確か今年度から徴収一元化いう部分ございますけれど事業自体税務でき当時比べる大幅減っいるいうふう受けとめございます

 ただ今回財政次長創設いうこと絡めいうございますけれど座席つい税務廃止いたしまし税3課広くられる位置座席設けございましこれまで税務行っ部分少しカバーできるよういるところございます

 それからマイナンバー制度ついございます事業所から要望マイナンバー出さないいうことつい実際そういう要望あっどうあれいう仮定です即答できませけれど検討するいうことございます

 また情報漏えいつい全道各地いろいろトラブル発生いるようございますけれどここつきましてはいたしまし今後細心注意払っそのようことないよう業務進めいきたい思っございます

 それからプール部分財源ございまし有利起債導入する場合有利起債いいます過疎対策事業債いうございますけれどただ先ほど市長から答弁ございまし複合型いうふうなっときその組み合わせよっどこまで導入できるそういっ部分検討課題なる思いますまた先ほど議員からおっしゃっましPFIですそういっ方法決してそういっ部分つい検討から外すわけなくそういっこといろいろ含め今後財源つい検討いくことなるいうふう思っございます

 また続きましクレジット納付関係ございますまず特定企業ございますけれど少なくともシステム関しましてはもう既にどもNECシステムやっございますそれ改修事業ですそちら今年度予算ついNECいうことなります実際クレジット会社つきましては限らございますけれど先ほど市長答弁いたしましおり今後最終的いろいろ検討課題ございますこれもと検討いくことなる思います

 それからどれくらい移行するいうことございますこれ残念ながら具体的どのくらい移行れるいう部分ついまだ算定ない状況ございます

 それセキュリティー高いいう部分つきましてはこれ当然そういう前提ども業者選定いたします

 それから今後年間維持費いうことございますけれど来年度つい初期係る費用ございまし来年度50万くらいなる見込みございますけれど31年以降つきましては約20万くらい年間維持費いうふう見込んいるところございます

 それ市民利便性向上いうことございます特別徴収事業者該当ないそういっございまし今後少し利便性向上なる方策ある今後引き続き検討いきたいいうふう思っございます

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設

建設上石明酒井隆裕議員質問答えいたしますから除雪システム変更説明時期ついですけれど予算つきまし第3回定例会提案たい考えおりますけれどそのもうそういうシステム変更つきましては第3回定例会議会説明する設けたいいうふう考えおります

 あと忍路防災つい質問ありましけれど忍路防災つきましあくまでルート変更2車線いうふうなっおります

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明医療保険

医療保険小山秀明酒井隆裕議員国民健康保険つい質問答えいたします

 6点あっ思います

 まず1点目加入者所得道内主要10市どういうことございます10番目ございます

 それから収入減少いる低いこと見解いうことございましこれ平成20年から比較ございます平成20年後期高齢者医療制度始まっことよっ農業者漁業者など所得ある高齢者後期移っないまた社会情勢変化雇用形態変わっ非正規市民ふえないそういうこと収入低くなっいる感じおります

 また負担割合35%どう考えるいうことございます確か高い思いますただこの数字平均負担割合どれぐらいいうことございまし低所得者対策軽減あります一概言えませ場合医療費高いいうことどう高くなっいる医療費高い収入低いいう高くなっいるいうことございます

 それあと第2.5回算定つい2点ございましただいまその関係比較する資料持っませ後ほど説明いただきたい思います

 それから保険料道県なっ機械的決めるいうことございます先ほど市長答弁ありましおり負荷ありますそういうこと配慮単純機械的やるようことないよう配慮まいりたい考えおります

議長鈴木喜明ほかよろしいです

              発言するあり

 ないですそうたら指摘ます

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育長

教育長林秀樹酒井隆裕議員質問答えさせいただきます

 まず豊倉小学校小規模いうこと現在どのような職員体制なっいるいう質問思います豊倉小学校今年度入学なかっことございまし生徒数12名学級複式2学級なっことよりまし昨年まで職員うち負担教職員つきましては教頭1名減教員当然担任なくなっわけですから1名減養護教諭1名減事務職員1名減いう大変厳しい状況なっおります

 そのこと踏まえまし市費臨時いうこと事務留守番大変状況ございますそういう留守番できる市費臨時職員やりくりまし単独配置いたしおりますそれから市費臨時用務員給食配膳これ市費嘱託いうこと配置まし体制6名いう体制なっおります

 それから商業高校工業高校再編高校関係ついございますけれど単位制することより資格影響くるないそれから大学推薦枠影響くるないそれから新しい校名なることより今まで培っ企業就職状況影響出るないいうこと質問つい学校からども報告受けおりませ正確このことつい答えできませただそのようリスクある学校再編教委そういうこと行わないいうふう考えおります

 それから進路説明会6月24日よいいう質問だっ思いますけれどほう当日6月24日進路説明会行いたいいうこと統合申し上げ出席いただく予定なっますその来年春開校する新設概要つい説明いただけるいう回答いただいいるところございます

 それから小樽市要望よっカリキュラム決定ないいうこと確認するよいいうこと思いますけれど小樽市おきましては先ほど申し上げまし5項目つまりさまざま外国語つい学べる高校など従来から行っいる5項目つい教委要請いるところございます

 それから学校図書関連蔵書不足いるから手当べきないいうことございますけれど蔵書不足つきましては教育委員会おい課題いうふう押さえおります今後蔵書改善つきまし市長部局とも協議行っまいりたいいうふう考えおります

 それから司書教諭ついまず来年度現状維持いくさらに増加せる検討行ういう質問思います来年度この人数維持いきたい私自身思っおりますさらに増加向け市長部局協議まいりたいいうふう考えおります

議長鈴木喜明理事答弁足りないところあったらつけ加えください

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設

建設上石明申しわけありませ1点漏れおりまし

 対策職員今回こういうふう2課体制なっ困惑いるないいう質問でしけれど3月段階総務部からありまし突然いうより事前そういうあっものですから確かまるっきり困惑ないいう言えませけれど大きい困惑いうないない考えおります

              発言するあり

議長鈴木喜明説明申し上げます先ほど質問附属機関ですけれど議会諮るべきそうなけれ自治基本条例反するそのついどう考えいうことです

 それクレジット納付つきましポイント稼ぎ公金使っいいいうことこの2点漏れいうふう思います

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務部

総務部前田一信申しわけありませから1点目附属機関関係ですけれどほどお話しましおり議会丁寧説明いただいそれ理解いただい進めいきたいいうふう考えございますそういっ意味おきまし自治基本条例違反いるいうふう考えございませいうふうそういっ最初から答えすれよかっ思っ少し反省ございます

 それからそれ加え先ほど建設残土ところ鉄道運輸機構つい信用するいうこと信用ますいうこと答えですけれどここつきまし一定手続とっきちんとやりますいうことですあるいは公表する場合なんか小樽市きちんとますいうよう受けおりますそういっこと要する対策あるいは対策そういっようこと含めいろいろそういっことつい連絡調整いいます話し合いございますそういっ意味勝手にみたいならないいうふう考えございますそういっ意味先ほど信頼いいます特に信頼するないいうことついそういっ連絡ございます話し合いございます信用いいないいうふう考えございます

議長鈴木喜明酒井隆裕議員聞きますけれど答弁漏れございませ

              ありますけどいいです議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員答弁漏れつい予算特別委員会質問ます結構です

 幾つ聞きますけれど港湾ついです答え来年度港湾新設いうもうなくなっようしか聞こえないですけれど来年度つくるいうことです結局ところ港湾完結しまう問題いっ組織改革港湾新設いうなくなっないいうこれ質問でしそういうです