固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員中村誠吾議員小貫議員指名いたします

 日程第1議案第1号ないし第28号及び議案第30号ないし議案第59号並び報告第1号ないし報告第11号一括議題いたします

 これより一般質問行います

 通告あります順次発言許します

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇拍手

千葉美幸議員平成29年第1回定例会当たり一般質問いたします

 まず初め小樽古民家生かす取り組みつい伺います

 小樽市空き家現状実施いる平成25年住宅・土地統計調査よる空き家率17.2%全国13.5%全道14.1%状況比較高い空き家なっ市内回っいる空き家以上空き地目立ち始めまち景色少しずつ変わっいること寂し危機感感じいるだけない考えます空き家なお歴史文化そこ住む生活感じることできる古い木造住宅石蔵住宅店舗などありこのよう小樽古民家生かす取り組みつい質問いたします

 初め小樽市行わ平成27年度空き家実態調査です外観目視よっ調査市内全域建物4万7,608件うち空き家2,423件空き家5.1%なりましこの外観目視調査項目つい説明ください

 将来わたっ小樽らしいまち並み守るため景観保全取り組み推進小樽市景観計画策定おります特に歴史文化から小樽らしい良好景観形成いる重要区域小樽歴史景観区域おります昨年度行わ空き家実態調査この区域おけ空き家件数空き家管理状態つい説明願います

 またその平成4年日本建築学会北海道支部協力歴史的建造物実態調査行わ1次調査対象なっ住宅店舗倉庫など建物含まいる思います空き家件数その管理状態つい説明願います

 観光客にぎわう運河周辺点在する明治大正昭和見詰め小樽古民家空き家から空き地なり駐車場コンビニエンスストア姿変え小樽魅力言えるまち並み景観少しずつ失わしまうない懸念ますこのよう懸念対し市長どのような見解持ちでしょう伺いいたします

 また小樽らしい景観守るため現在どのような施策とらいる示し願います

 最近見逃ししまうよう小路玄関向かい合っ家々並ぶ路地立ちどまるまたカメラ向ける多く見かけるようなりまし歴史的建造物文化財加え地域住民ついない小樽古民家魅力観光客引きつけいるよう感じますそのよう魅力あるまち並み少し残すため空き家なっいる小樽古民家特化情報利用たい移住希望者発信いただきたい考えますいかがでしょう伺います

 古民家利用移住希望者ニーズ居住用カフェものづくり仕事スペースなど多岐わたり課題挙げられる修繕費改善費用負担です移住希望者移住後押し定住者つなげるため課題れる住宅改修助成金制度検討いただきたい思います市長見解伺います

 建築基準法用途地域建築物用途制限ついです

 不動産会社情報小樽らしい民家住宅売り出さます小樽市内あっ眺望よい場所あっ古民家一般自分住むためだけ購入すること改修ことなど考える難しいいいます

 今回相談あっそのようところある古民家旅館改修たい改修かけなりわい立ついうものでし古民家旅館新た生かさ結果的その古民家残すことつながりますしかし相談あっ空き家古民家第1種中高層住居専用地域中古物件ホテル旅館原則建てられない地域なっますこの地域用途制限つい説明願います

 自治体よっ建築基準法第48条ただし書きよる許可つい建築許可取扱方針定め特例許可範囲定めいるところあります小樽市らしい景観少し後世残すため空き家なっ古民家旅館利活用できるよう用途制限つい一定条件もと緩和する検討いただきたい思います市長見解求めます

 また課題問題あれ聞かください

 今後ますます増加する思われる個人旅行者リピーター市内公共交通機関使いながら徒歩小樽観光楽しむ考えられ小樽古民家生かし取り組み滞在時間延ばす効果期待できる考えますいかがです答え願います

 また今回質問当たり空き家なっ古民家利活用つい成功いる事例拝見する古民家再生取り組んいるNPO地域不動産会社地域住民そして自治体まちづくり空き家観光関係する部署などさまざま組織連携進めます市長積極的推進お願いするためこのよう一体なっ組織ネットワークづくりしっかり進めいただきたい考えます市長考え聞か願います

 がん対策つい質問いたします

 日本がん検診受診率平成25年実施国民生活基礎調査男性胃がん45.8%肺がん47.5%大腸がん41.4%女性検診受診乳がん43.4%子宮頸がん42.1%含め五つがん検診受診3割から4割台超えます

 しかしがん検診受診率平成27年度速報値胃がん7.0肺がん9.7%大腸がん19.4%乳がん28.6%子宮頸がん30.1%なっおり目標する検診受診50%以上全く届かさらなる対策必要こと今まで指摘ましがん治療費発見おくれ重症なれなるほど個人負担ふえ乳がん治療行っいる友人手術抗がん剤治療続き年間数十万円出費いいますまた国民健康保険財政与える影響大きく昨年10月開催決算特別委員会答弁いただきまし国民健康保険給付費全体占めるがん医療費割合17%およそ20億円これことからお一人お一人予防意識検診受診意識高めもらう対策推進重要なっます

 そこ伺います

 初めがん特徴ついです

 小樽市がん死亡者推移つい過去5年間つい聞か願います

 部位死亡者られる特徴つい説明願います

 また行っいる全てがん検診おい受診低下傾向ありますがん検診受診率がん死亡率関係性ついどのよう分析いる説明願います

 コールリコール取り組みつい伺います

 受診向上ため個別勧奨勧奨いわゆるコールリコール実施いる認識ます今年度どのような方法受診者行わいる対象者スケジュール含め説明願います

 またこれまで効果つい聞か願います

 自治体現在行っいるコールリコール対象者受診より低い絞り込み重点的受診勧奨行っいるところがん部位よっ罹患多くなる年齢層絞るなど大きく受診向上ところあります受診低い勧奨対象者より絞り込むこのよう方法取り入れながら受診向上目指し効果検証行っどう考えます見解伺います

 検診受診死亡率関係性つい国立がん研究センター予防研究グループ大腸がん検診受診有無がん死亡率関係つい約4万人方々調査ますこの調査結果ついさらに長期わたっ追跡検証する必要あるます調査開始から13年間597人大腸がんかかり132人大腸がん死亡過去1年間検診受診なし比べあり大腸がん死亡率70%低下そうですこのよう調査結果から検診受診大切うかがえます小樽市平成22年度行っアンケート調査未受診理由多かっ自分年齢がんならない思っいる心配ときいつ医療機関受診できるからいう回答上げ受診意識つながっない答弁ます今後受診者意識改革どのよう行っいく考え聞か願います

 胃内視鏡検査導入ついです

 検診受診最も低い胃がん検診ついです今年度から新た取り組み受診推移いる胃がん検診つい札幌対がん協会のみ受診市内四つ医療機関受診できるようなりましこれ受診やすくする環境整備有効思わ市民から評価するあります直近受診者昨年度時期比べどのような傾向ある説明願います

 自治体行う胃がん検診胃部エックス線検査行わおりバリウム飲むこと自体受診ない多い聞きます現在病院検査内視鏡主流負担少ないこと検査発見ポリープ切除可能未然がん防ぐことできるいいます厚生労働省胃がん検診指針改定今年度4月から胃部エックス検査だけなく胃内視鏡検査選択できるようなりまし選択ない理由説明願います

 また胃がん検診受けやすい環境さらに充実せるため胃内視鏡検査導入検討願いたい思います市長見解伺います

 平成29年6月見直す予定次期がん対策推進基本計画見据えがん対策さらに推進する計画です新たステージ入っがん検診総合支援事業補助金交付当たっよりよい取り組み実施いる自治体評価すること検討ます取り組み考え聞か願います

 この最後医療かつらウイッグ購入費補助金制度つい伺います

 国立がん研究センター2009年行っ抗がん剤副作用苦痛つい調査ところ頭髪脱毛男性18位でし女性1位吐き気痛みより苦痛感じいる結果でし生きるため治療いえ女性とっ髪の毛抜けること精神的ダメージ大きく生活大きな障害なっます抗がん剤治療通院行うこと可能なっ治療続けながら外出する現場復帰する外見ケア必要性強く感じます友人ウイッグなかったらスムーズ職場復帰なかっ言い外出控え思う話しまし

 しかし医療用ウイッグ普通ファッションもの違い優しい素材使っ軽いもの多く価格十数万円高額治療費加え医療用ウイッグ購入経済的負担大きかっいいます小樽市女性就労支援早期社会復帰観点から抗がん剤治療副作用より脱毛医療用ウイッグ購入費補助制度導入検討いただきたい考えます市長見解伺います

 また導入いる自治体ふえいる聞きます認識つい伺います

 質問留保一般質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明千葉議員質問答えいたします

 初め小樽古民家生かす取り組みつい質問ありまし

 まず平成27年度実施空き家実態調査調査項目つきましては建物用途階数ほか保全状況建物傾き屋根外壁破損状況衛生状況など敷地内ごみ雑草樹木繁茂状況玄関ガラス破損状況家屋進入可否よる影響どめ有無破損状況落雪影響除雪雪おろし状況など外観目視調査行っところあります

 小樽歴史景観区域おけ空き家実態調査空き家件数つきましては65件管理状態良好9件不全33件不全23件なっますこの65件うち平成4年行っ歴史的建造物調査1次調査対象なっ建物16件その管理状態良好1件不全10件不全5件なっおります

 小樽魅力言えるまち並み景観失われること懸念つきましては古民家保全特徴ある小樽まち並み景観残されること大切ある考えおります所有者事情より解体いる実態ある認識おりますそのようまち並み失わいく実情つい懸念おり日ごろから古民家活用方法つい調査研究行うとも所有者対し情報発信ながら解体以外方法対応できるよう働きかけまいりたい考えおります

 小樽らしい景観守るため施策つきましては景観法基づき市域全域景観計画区域さらにそのうち小樽らしい景観形成する重要区域小樽歴史景観区域定めそれぞれ区域形態色彩基準設け一定規模以上建築行為行う場合届け出義務づけおりますまた野外広告物つい小樽市野外広告物条例基づき大きさ色彩関する許可基準設け規制おりますさらに指定歴史的建造物つい外観保全構造主要部分補強工事対しその経費つい助成融資あっせん行っおります

 空き家なっいる古民家特化情報発信つきましては小樽市空家対策計画空き家空き地バンク制度充実掲げおり今後制度見直し行い登録件数増加向け取り組み進めまいりますその取り組みどう古民家魅力発信できる検討まいりたい考えおります

 移住後押し定住つなげるため住宅改修助成金制度つきましては対象者移住希望者のみする公益性問題個人資産形成助成いう問題あります現時点移住希望者対象する助成金制度創設非常難しいもの考えおります

 第1種中高層住居専用地域用途制限つきましては建築基準法第48条第1項第3号規定おります当該地域中高層住宅良好住居環境保護する地域あり住宅ほか学校児童厚生施設床面積500平方メートル以下店舗建築可能です旅館ホテル事務所建築できませ

 古民家旅館利活用できるよう用途制限緩和することつきましては旅館つい不特定多数人々利用するため当該地域求められる良好住居環境影響及ぼすこと懸念れることから緩和すること難しいもの認識おります現在おい民泊関する新法制定動きあることからその動向注視まいりたい考えおります

 徒歩小樽観光楽しむ個人旅行者リピーター方々対する古民家生かし取り組みつきましては点在する古民家大切保存小樽らしい魅力的観光資源利活用すること大変重要こと考えおります具体的まち並みマッチ古民家リニューアルカフェ雑貨店観光魅力一つあるまち歩き観光ふさわしい素材ありこう店舗ふえること観光客さらなる周遊期待滞在時間延長つながるもの考えおります

 空き家なっ古民家利活用進めるため組織ネットワークづくりつきましては小樽市空家対策計画空き家なっ古民家だけなく空き家利活用いう観点から庁内関係部署情報共有もとより不動産会社関連するNPO法人初め建築法律団体地域など連携重要性示しおります今後計画基づき多様主体ネットワークづくり進めまいりたい考えおりますその手始め地方創生拠点整備交付金活用旧寿原邸拠点官民協働事業体制よるリノベーション講座空き家相談会など実施まいりたい考えおります

 がん対策つい質問ありまし

 初めがん特徴ついですまず過去5年間がん死亡者数推移つきましては平成23年580人24年569人25年578人26年574人27年620人なっおります部位死亡者特徴ついです過去5年間見る最も多いもの肺がんあり次いで胃がん大腸がんなっおります

 がん検診受診がん死亡率関係性ついですおけ受診死亡率相関つきましては統計学的高い精度求められレベル大規模調査必要なることから分析行っおりませ調査結果胃がん検診大腸がん検診それぞれつい約4万人対象調査開始時点過去1年間検診受け受けなかっつい13年間追跡結果受け死亡率胃がん検診約50%大腸がん検診約70%低下おりましこのことから検診受診死亡率低下相関あるいるところございます

 コールリコール取り組みついですまず今年度個別勧奨勧奨いわゆるコールリコール実施方法対象者スケジュールつきましては対象者子宮頸がん検診20歳から40歳5歳刻み乳がん検診40歳から60歳5歳刻み年齢対象おりますこのうち個別勧奨対象今年度初めて対象なる子宮頸がん検診20歳乳がん検診40歳あり勧奨対象個別勧奨対象者以外年齢過去検診受けないおります方法個別勧奨勧奨とも無料なるクーポン個別送付おりスケジュール対象者抽出7月無料クーポン券発送おりますこれまで効果つきましては平成26年度27年度2年間わたりコールリコール実施まし受診10%前後低い水準なっおります

 受診向上目指し取り組み効果検証つきましてはこれまで広報健康教育など機会捉えがん検診有効関する周知啓発検診受けやすい体制整備受診向上目指しまいりましいたしましては市町村おい効果上げいる工夫などさまざま取り組み研究ながら今後受診向上向け取り組んまいります

 受診者意識改革どのよう行っいくつきましては日本人2人1人がん罹患3人1人がんより亡くなるいう現状ありますこのようことからがんかかり得る身近疾患あること早期発見早期治療より患者自身負担医療費少なくなることなどがん検診多く有効つい広報健康教育よる啓発また市内各種団体構成れる健康づくりネットワークなど連携図りながら市民対し啓発理解られるよう引き続き取り組んまいります

 胃内視鏡検査導入ついですまず胃がん検診受診者数昨年度時期比較つきましては1月末状況申し上げます平成27年度受診者数1,639人平成28年度1,492人あり147人減少おりますなお今年度から開始市内医療機関検診74人受診おります

 胃内視鏡検査選択ない理由つきましては胃内視鏡検査導入当たっ示す指針おい日本消化器がん検診学会よる対策検診ため胃内視鏡検診マニュアル2015年度参考することおりますマニュアル有効がん検診正しく実施するため市町村検診実施運営するため胃内視鏡検診運営委員会設立すること望ましいまたダブルチェック担当する読影委員会設置など精度管理体制整備すること求められおります現時点こう体制整えられないため直ちに胃内視鏡検査導入できない状況あります

 胃内視鏡検査導入つきましてはいたしまし胃がん検診充実受診向上つながるもの考えおり指針従い胃内視鏡検査導入向け昨年12月胃内視鏡精通いる小樽市医師会公的病院など医師よる準備設置課題抽出整理など行いながら胃内視鏡検査導入ため体制整備向け検討進めおります

 新たステージ入っがん検診総合支援事業補助金交付対する取り組みつきましては補助金交付当たっ市町村取り組み状況対する評価検討いることありますその内容明らかない状況あり今後情報収集努め適切対応たい考えおります

 医療用ウイッグ購入費補助制度導入ついです抗がん剤治療副作用よっ脱毛社会復帰支援一つあること認識おります現在制度導入いる自治体道内なく全国45自治体程度とどまっいる状況あります

 いたしましては昨年12月改正がん対策基本法基づく次期がん対策推進基本計画策定など動向自治体取り組み状況など踏まえ調査研究まいります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員それ質問いただきます

 最初古民家生かす取り組みつい内容少し前向き答弁いただいいうこと感謝申し上げます

 市長から答弁ありましけれど歴史景観区域おけ空き家管理状態件数等々聞きまし空き地なっいるところもう既にないところ非常多くなっいるいうふう思っますこのなくなりつつあるそういう建造物つい非常危機感抱いましほどいろいろ施策つい答弁いただいですなくなっしまう失わつつあるもの対し視点対策少し欠けいるない思っおりまし先ほど市長からその所有者事情よっ解体いるいうふう答弁いただいですいま一度こういうたち対し取り組み先ほど少し答弁あっ思いますけれどこれぜひもう一度答弁いただい積極的働きかけついいま一度伺いたい思います

 それ特化情報いうこと先ほど空き家バンクついこれから見直しいく検討いくいうだっですこれついそのネット配信等々やるいうこと非常有効いうこと最近感じおりましそういうことやっいる伺うネット配信ところ海外住む日本人妻女性小樽古民家ヒットましそういう空き家使っ将来ワイン店舗開きたいいうこと交渉進んいるいうこと伺いましこれ空き家バンク見直しする検討いくいうことだっです早急進めいただきたいこれつい来年度進めいただきたい思いますもう一度答弁いただけれ思います

 それきょう一番聞きたかっやはり建築基準法第48条ただし書きこの緩和措置ですけれどその用途制限つい説明いただいです旅館ホテル建てられない制限なっいるです一応先ほど答弁いただきましけれど面積500平方メートル以下ものですそういうものあれ理髪店です日用品販売店また物販です銀行支店等々建てられるものです多分これやはり制限旅館ホテル建てられないもの入っいる思いますまたほど答弁いただいよう不特定多数入るいうことそういうこと制限危険性あるいうこと制限かかっいる思いますけれどある住居使っ改装旅館許可旅館やっいる旅館やりたいいうそういう要望でし外見全く変わらない改修修繕あるしれませけれど変えるわけなくそういう使いたいいう実際いるわけでしぜひこのただし書きよる部分ついやはりその方針しっかり定めいただきたい思っいるですその例えば住民きちんと説明また承諾得るですそういうことぜひ進めいただけれ本当経済波及いきますほど答弁いただい滞在期間延ばす東西延びる小樽観光周りながら途中そのよう小樽文化歴史感じられるよう小さな古民家宿泊するくる思いますこれぜひ前向き検討いただきたい思いますこのついいま一度答弁願いたい思います

 それがんついまた予算特別委員会いろいろ聞かいただきたい思いますけれど最後医療かつら購入費助成です道内まだ実施いる自治体ないいうこと難しい思いますけれどこれ本当脱毛職場復帰できる状態あるこういう患者方々いう見かけすごくこういう見かけ職場どういう見るどうたら受け入れられるそういうこと悩んなかなか職場復帰できない実際ますこれ本当ウイッグあること前向きなっ職場復帰するまた新た仕事見つける本人とっ高い療養生活送れるいうことぜひ前向き検討願いたいいうふう思っまし自治体いろいろ調べます大体金額2万円から3万円補助制度多分ほとんど思っますこれがん検診受診向上意識向上等々質問ましけれどこれよっ医療費給付少し下がっいくことなれ実際がん脱毛方々この補助制度予算的どのぐらいかかるこれからまた試算いかなけれいけない思いますけれどこちらほうその予算シフトするようぜひ市長検討いただきたい思いますこのついもう一度答弁願います

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明千葉議員質問答えいたします

 答弁こと以外おい担当より答弁いただきますよろしく願いいたします

 から1点答弁いただきます

 最初改めて質問まし歴史的素材失わつつあるものおい対策積極的行っいくべきいう指摘だっ思います

 千葉議員から質問ありましようこのまち空き家なお歴史文化そしてそこ住む生活感じることできる古い木造住宅石づくり建物さらに住宅商店などあっこれ古民家これ小樽市観光基本計画うたおういるホンモノ小樽触れ合うこの枠組み入っくるない思っいるところございます

 質問からお話します建設部内おけ取り組み最重要いう指摘思うですやはりその観光素材可能性含め庁内担当職員それ向けこれからこの古民家もう失われることないよう環境づくり調整積極的取り組んまいりたいこのよう考えおります理解いただけれ思います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭千葉議員質問答えいたします

 まず古民家情報発信ついいうことございますども先ほど答弁空き家バンク仕組み登録やすい仕組みづくりそういっ進めいきたいいう答弁いたしましいいます残念ながら空き地空き家バンク登録以前登録あっです現在登録ないいう状況なっおります残念ながらそれ仕組み登録するいいます利点ないいっところあるしれませそういっところまずしっかり改善まずから登録いただこうまずふやそういうこと仕組み改めたいいうこと早急これ進めいかなけれならないいうふう考えおりますその当然件数ふえくれその古民家ある思わますその古民家ありますいっどういっ表示するいっ技術的問題なる思いますけれどこれつきまし空き家バンク見直し早急進めいきたいいうふう考えいるところございます

 それから建築基準法緩和関係ございますけれど基本的建物なく出入りいいます旅館ホテル規模よりますけれど不特定多数出入りするいうこと住居主眼考えいる用途地域対する環境影響いっものあるいうことホテル旅館つい禁止いる建てられないいうなっございます

 そういっこと住居占有地域ホテル旅館緩和いいますそういっ調べですけれどどちらいう別荘そういっところ緩和いる多いよう見受けられますそれどちらいう民泊できないだろういうこと民泊新法国会中提出れるようございますまだ詳細明らかなっおりませけれど報道住居占有地域建てられるいうなっおります世間いいますさんこういっ民泊新法古民家なり空き家利活用いこういう流れあるようございますどもすれまずそこどういっ考えもと緩和れるその住居影響どういうふう考え方緩和いるそこまず一つこれから緩和するない一つ判断材料なっいくだろういうふう考えいるところございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊保健所次長

保健所次長犬塚雅彦千葉議員質問答えいたします

 尋ねつきましては医療用ウイッグ購入費補助制度つい考え方いうことございますけれど確か患者とっ脱毛いる非常精神的負担大きく生活向上あるいは担保いく大きな要素一ついうこと認識ございます

 今回昨年12月がん対策基本法改正ましその新設条項幾つございますその第2条第4号ありまし条文ざっくり読みますがん患者尊厳保持つつ安心暮らすことできる社会構築目指しがん患者置かいる状況応じ福祉支援その必要支援受けることできるようするいっ内容条項新設ございますこの第3条説明まし第2条第4号条文のっとっがん対策総合的策定実施する責務ある規定ございます

 その脱毛問題つきましては地域あるいうことなく副作用脱毛する全国的いらっしゃるいうことまずこういっよう責務いうこと今後6月までくる基本計画どういっうたわいるいうことまずたい思いますそのこういっよう補助制度つい触れないいうことあれまず第一義責務いたしまし全国市長会通しそういっ補助制度創設求めいきたい思っございます同時自治体できるいうこと先行事例自治体内容よく調査どういっことできる研究まいりたい思います

 ただそれまでそれなり時間かかりますもう一つ現在いわゆる外観がん患者脱毛代表れるまつげそうお話しいただいございますけれどアピアランス支援いう考え方ございまし都道府県そういっアピアランス支援センターつくりなさいいうこと北海道あれ国立病院機構北海道がんセンターアピアランス支援いるそういっNPO法人レンタルウイッグいうですそういっもの貸しいるいう事業行っいるようです毎月2回そういっよう催し物やっ若干お金かかるですけれど1年間リースそういっ事業やっいるいうことございますからまず当面どもできることそういっよう周知活動そういっレンタルできるですいうこと市民周知まいりたいいうふう考えございます

議長横田久俊千葉議員一般質問終結いたします

              議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

              16面野大輔議員登壇拍手

16面野大輔議員2017年第1回定例会一般質問行います

 観光つい質問です

 現在北海道自治体観光振興つい人員事業費かけ観光客誘致活動推進MICE誘致宿泊施設ホスピタリティ通信インフラ整備など各種事業日本版DMO進めいる状況です2020年開催れる東京オリンピックスポーツ祭典あります日本訪れる諸外国方々観光視野入れいること思います文化庁認定いる日本遺産その目的合致いることから今後外国人観光客増加見込まれる状況あり日本遺産認定向け動き始めいる期待できること感じおります

 しかし多く自治体観光振興乗り出し競争激化いること事実ですせんだって交付地方創生加速化交付金交付事業内容精査採択れるいうものあり同様観光事業つい採択自治体交付決定一覧表散見まし

 そこ観光振興どのような効果ある小樽市観光基本計画冒頭あるよう観光21世紀リーディング産業地域経済大きな効果もたらすこと期待れるうたわおり観光振興経済効果大きく影響まず産業発展雇用拡大安定収入確保恵まれ職場環境担保れれ人口減少伴う課題不安解消ワンランクステージ人口減少対策入れること可能なるはずです

 以前観光経済効果つい調査経緯あり概括観光基本計画示さます当時データ調べる観光入込客数2003年度約800万人2004年度約754万人宿泊2003年度2004年度とも約73万人この入込客数宿泊増減ありまし2015年度約794万人小樽訪れ70万人宿泊まし数値大きな差異ありませ世界的経済情勢為替情報グローバル化輸送業発達などこの10年技術革新初め多岐わたる著しい変化遂げ期間ないでしょう

 そこ観光携わる事業者雇用者消費どのよう変化いる分析ます10年前対比示しください

 前回観光基礎調査行っ以来10年以上歳月経過おります2003年から2004年かけ行わ観光基礎調査どのような観光振興生かさまたその調査概要かかっ費用期間示しください

 現在小樽市観光どのような状況置かいる市民行政事業者把握できる材料必要考えます費用かかること直接的費用効果期待できる調査ありませ現在調査必要性感じます

 除排雪つい質問です

 2016年度七つ地域総合除雪関する入札六つJV落札一つJV二つ地域担当するいう近年珍しい体制除排雪業務行うことなりまし定例記者会見市長この体制つい大変残念気持ちおっしゃっましそうおっしゃる説明今年度4月から昨年度除雪担当業者さまから実績課題聞き取るなど例年より多くヒアリング実施共同企業体編成条件など検討まいりまし述べられます2016年度行っヒアリングこのたび体制なる可能性予見せるよう意見なかっまた2015年度入札条件変更よっ2度不調続き事業者から要望書提出れるいう異例事態起きまし昨年8月提出この要望書対しどのような回答要望書内容照らし合わせ答弁ください

 貸出ダンプ制度つい2016年度から始まっ貸出ダンプ制度見直し周知活動ホームページ掲載地域除雪懇談会説明行っいくいうことでし制度見直しつい懇談会上がっ意見どのような内容あっ示しください

 また昨年利用できことしから利用制限れる団体どのよう周知活動行っ示しください

 昭和54年から始まっ貸出ダンプ制度長い時間かけ現在状況至っますその徐々制度特例認められ利用団体利用増加近年事業費1億円超える大きな事業なっますこれまで長きわたり利用団体対しシーズンから利用できないいうこと周知する11月地域除雪懇談会過ぎる思います

 利用団体基本的年間通し貸出ダンプ制度利用するため費用工面いる推測ますその団体独自費用かけ降雪周辺地域道路除雪一旦押し堆積いる地域ありますこの押し排雪急遽地域除雪懇談会貸出ダンプ制度利用できないいうことなれ押しあふれ自分たちその排雪行わなけれいけないいう事態陥り懇談会業者問い合わせところ積み立て費用全く足り住民方々不安持っこと思います制度変更検討重要ことしれませ利用者周知方法タイミング大きな問題あっ思いますなぜ今回制度変更利用者聞か拙速かつ強硬とれる姿勢実行なぜこのタイミング説明ください

 昨年第2回定例会公務員宿舎敷地内制度利用つい質問あっ市長制度本来原点立ち返っ見直しまいりたい考えおります答えなっます一方長きわたり利用市民要望応える制度解釈拡大行わおっしゃっますまた特例関しては制度公平性確保観点から2010年度明文化ものありこの時点行政肯定ものある考えますこれまで制度流れから原点立ち返る見直し行うこと市民要望反する見直し解釈することできます制度見直し原点回帰ついどのよう影響する考え市長取り組んいる説明ください

 原発つい質問です

 昨年11月4日開か定例記者会見森井市長突如北海道電力泊原発停止3基廃炉求める要望書11月中北海道電力株式会社提出すること明らかまし今回要望書提出つい疑問あります質問いたします

 まず要望ついです

 市長北海道電力要望明らかます電子発電所管理運営北海道電力です国策経済産業省規制調査など取り組んいる原子力規制委員会それから北海道当該自治体さらに隣接及び周辺自治体などさまざま関係機関原発行政かかわっますこのたび経緯後志管内首長など要望活動周知北電対しアプローチのみある考えられますさき挙げほか関係機関対し要望考えなかっです

 廃炉向け決定北電のみ取り組みだけ完結できることない考えます廃炉どのような手続手順とっ進めいく御存じあれ示しください

 また今回廃炉向け要望行っいく考えことです現在原発稼働向け取り組み行わおり森井市長立場からするまず稼働反対つい要望タイムリーあり現実的取り組み考えます北電稼働つい一連動向対する市長考え方取り組みつい示しください

 要望書提出行うタイミングついです札幌市秋元市長選挙公約環境まちづくり都市構築関係原発依存ない社会目指すまし現在原発ついなど市民意識調査など行い方向性分析いる聞いおります自治体トップタイミング根拠探っから実行いるよう考えられます今回森井市長このタイミング要望書提出至っ経緯示しください

 要望書提出効果ついです

 原発関し北海道電力役員面談かなっないわけこの数カ月間わたり状況変わっませ今回要望書提出ついどのような効果期待示しください

 昨年11月発生福島県沖地震津波発生宮城県漁港仙台港海水浸水事実わかりまし福島原発この津波よる大きな被害ないおります冷却装置一時休止するなど報じられ不安思う方々大勢いらっしゃること思いますこの地震津波よっ漁業施設設備など被害あっもの人的被害死者行方不明などおら被災2011年東日本大震災教訓あり最小限被害済んいうあるようです防災減災ソフト重要あり日ごろから市民対し防災意識高めもらうこと考えなけれいけませいつ起こるわからないもの対し意識高めること非常難しいこと思います有事最小限被害済む取り組み進めいただくよう願いいたします

 この最後福島原発事故自然災害から原発事故つながっおりその結果各地観光客減少小樽市影響及びましそこ自然災害原発事故関係及び原発事故発生場合小樽市影響つい市長基本的考え原発今後対応改めて示しください

 アスベストつい質問ます

 昨年第1回定例会民進党佐々木議員から残るアスベストつい質問あり市内500平方メートル以上建物つい全て把握おりそれ以下建物つい把握する方法なく都市対策集め効果的対応考えいきたいいう答弁いただき大きな問題つながるよう建物ないいう認識ます昨年道内数カ所アスベスト問題広まっいることから再度確認いう意味合い込め質問いただきます

 昨年10月札幌市地区センター煙突落下確認伴う煙突断熱材破損係る市有施設緊急点検おい札幌市教育委員会10月24日から26日かけ対象なる128校調査結果小学校9校中学校6校計15校おい給食ボイラー煙突断熱材疑いある落下確認ため直ちにボイラー停止これよっ当該15校加えこれ学校から給食提供受け15校合わせ30校通常給食提供できないマスコミ報道大きく取り上げられましその後分析調査15校うち小学校9校中学校4校計13校アスベスト含有確認当該13校ついボイラー停止継続問題解決要しいる認識おりますまたその問題発覚皮切り函館旭川北見北斗余市学校施設含め市有施設からアスベスト含有確認報告隠蔽などアスベスト関し問題浮き彫りなっます

 2014年度石綿障害予防規則改正行いその改正より新た石綿含有保温規制対象なっことから文部科学省から都道府県教育委員会対し学校施設おけ使用状況調査依頼あり北海道から市町村教育委員会調査依頼ありまし札幌市この調査煙突断熱材調査つい専門家また専門依頼するなど実施することなっおりまし調査期間予算関係文部科学省求め調査関し先延ばしいうことですその保温調査学校長劣化状況点検依頼すること煙突断熱材調査2006年度実施煙突内部調査結果もと精査する方針調査行い損傷劣化よる石綿粉じん飛散おそれある煙突ないいう内容報告北海道提出このよう調査実態問題発見することできない当たり前です小樽市2014年調査依頼どのよう対応調査手法費用北海道調査結果報告内容つい示しください

 本年度文部科学省から2014年度同様調査依頼あっようです問題発覚道内30自治体回答期限まで不備見つかり回答修正行っようです小樽市回答修正あっどう示しください

 アスベスト調査つい自主的定期調査行う法的義務なく非常小さい物質あることからふだん生活問題発覚することまずない考えます学校施設吹きつけアスベスト対策除去囲い込み封じ込めいずれ措置とらいること思います囲い込み封じ込め場合その工法使用建材劣化など考えられますそれ確認ついどのよう対応ますまた吹きつけアスベストつい維持管理いる学校工法示しください

 2005年以降文部科学省から依頼あっ調査どのような趣旨意図行わ認識ます財源問題優先する順位ありすぐアスベスト除去進められること難しい考えますその調査管理方法つい一点質問いたします

 国土交通省平成19年総務省石綿使用実態的確かつ効率的把握する方法検討勧告契機建築物石綿含有建材調査者制度いう公的資格制度創設一般財団法人日本環境衛生センターいう組織講習受講試験合格すること建築物石綿含有建材調査できる資格取得ます現在北海道内資格保持29名ます資格取得促進中・長期調査管理対応勘案べき考えますいかがです

 施設アスベスト完全除去なさない以上維持管理重要要素なっます都市よう市有施設含めそうない建築物関し大きな問題なる今後市民安心できる長期的対応全庁検討いただきたい思います

 以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明面野議員質問答えいたします

 初め観光つい質問ありまし

 まず観光携わる事業者つきましては統計数値ありませ観光協会会員比較平成18年度277会員対し平成28年度350会員73件約26.4%なっおります雇用者数つきましては平成17年度以降データ計測なさおりませ示しすることできませ

 年間観光消費つきましては5年ごと実施する観光客動態調査最新ある平成25年度平成15年度比較観光入込客数720万人あっ平成15年度1,319億円対し平成23年東日本大震災影響より入込客数減少684万人あっ平成25年度1,255億円観光客1人当たり消費金額上昇いるもの消費やや減少おります

 平成15年から16年かけ行わ観光基礎調査どのような小樽観光生かさつきましては調査おい課題挙げられ観光振興小樽ロングクリスマス実施宿泊客誘致小樽教育旅行誘致促進実行委員会設立キャンペーン実施また道央圏観光客さらなる誘致つい月間イベント情報作成など新規施策実施あわせ平成18年度策定小樽市観光基本計画基礎資料活用ものあります

 また調査概要それ要し費用期間つきましてはこの調査北海道緊急地域雇用特別対策推進事業活用もの観光客動態調査観光経済事業所調査観光経済波及効果計測三つ構成おり費用総額1,256万4,300円なっおります期間つきましては平成15年11月委託契約締結から平成16年9月報告書公表まで11カ月要しものあります

 観光基礎調査必要性つきましては観光現況観光産業経済波及効果市民観光事業者など客観的把握いただけることからこのよう調査基づくデータ分析必要性感じおり日ごろからさまざま情報収集施策反映いるほか年度末調査結果示されるまちなか観光にぎわいづくり調査データなど今後積極的活用まいりたい考えおりますあわせ5年ごと実施する観光客動態調査手法内容見直しながら継続実施まいりたい考えおります

 除排雪つい質問ありまし

 まず今年度地域総合除雪入札結果つい除雪からヒアリング予見するよう意見なかっつきましては今年度4月5月前年度地域総合除雪参加業者意見交換行いまた8月道路除雪登録ある業者対し地域総合除雪参加意向確認いたしましその今回入札結果予見せるよう意見ありませでし

 昨年8月小樽建設事業協会から提出要望書内容及びその回答つきましては要望書内容地域総合除雪共同企業体構成員数2社以上すること除排雪業務過度介入行わないこと除雪機械貸与台数ふやすことありこれ対し昨年9月今年度地域総合除雪共同企業体構成員数つい道路除雪登録ある業者地域総合除雪参加意向踏まえ3社以上する地域総合除雪おけ排雪協議つい今年度手順整理その内容説明行いしっかり協議行う除雪車配備つい今後とも地域総合除雪円滑実施目指しながら財政状況鑑み検討する回答ものあります

 除雪懇談会貸出ダンプ制度見直しつい主な意見つきましては一番多かっ堆積対象外することつい意見ありましこのほか変更なく段階的行うよう経過措置設けほしい制度見直しつい除雪懇談会など意見聞い見直しするべきないなど意見ありまし

 制度見直しより利用制限れる団体周知つきましては昨年度集合住宅敷地内排雪行っ15団体対しましては10月直接伺いまた電話説明行いましそのほか町会及び前年度利用団体対しましては昨年度より早く貸出ダンプ利用手引き送付するとも登録予定積み込み対し例年より早く説明会開催制度見直しつい説明行いましまた町会定例連絡会議通じ町会手引き周知協力願いところです

 今回見直し拙速かつ強硬ないつきましてはこの制度見直し当たっ排雪費用降雪量整合とれない状況ありその要因過剰運行実態特例より対象雪山道路関係ない含まいる実態あることなど問題視ましこのためこれ改善図るため早急見直す必要ありその制度変更向けできるだけ多く市民周知できるよう努めまいりましそのさまざま意見ありましその課題解決ため今年度より実施ものあります

 今回見直しどのよう影響する考え取り組んいるつきましては今年度集合住宅敷地内道路堆積対象外する見直し行いましその影響つい検証見きわめたい考えおります

 また来年度利用者団体直接申込書提出すること排雪8メートルまでする見直しなど予定おります限ら予算この制度維持いくため今後市民周知図りながら必要見直し実施いかなけれならない考えおります

 原発つい質問ありまし

 まず北海道電力以外関係機関要望つきましては経済産業省など原発行政機関対しどのような発信仕方できる思案いる段階あり現時点具体的行動するまで至っおりませ思いする行動一つ一つ積み重ねいくこと重要考えおりますこのたびまず事業者ある北海道電力対し要望行っものあります

 廃炉手続手順つきましては既に廃止手続進めいる浜岡美浜原子力発電所とります発電所廃止当たっまず事業者約30年わたる全体計画ある廃止措置計画つい審査認可受けることなりますその後全体解体工事準備期間原子炉領域周辺設備解体撤去期間原子炉領域解体撤去期間建屋解体撤去期間四つ分け計画工程段階おい計画進捗応じその都度認可手続ながら廃止措置進められるもの承知おります

 稼働一連動向対する考え方つきましては東日本大震災時福島原子力発電所事故目の当たりことよっ現状おいどのような対策行っ事故可能性あるもの認識おります原発稼働反対あります

 またその取り組みつきましては原発所有する北海道電力対し原子力依存するエネルギー政策転換検討もらうこと大切ある考え要望書提出ところあります

 要望書提出時期経緯つきましては原発稼働反対既に公約掲げいることあり現在北海道電力泊原発稼働向け原子力規制委員会審査受けいる状況審査結論行動時期遅い判断ことからこの時期要望至っものあります

 この要望書提出効果つきましては北海道電力対し環境優しいエネルギー活用廃炉向け技術的ノウハウ蓄積つい要望すること原発稼働固執することなく北海道エネルギー今後ありつい改めて考えもらう契機なること期待ものあります

 自然災害原発事故関係及び原発事故発生場合影響つきましてはまず自然災害原発事故関係ついです現在自然災害影響よる福島原発事故教訓規制基準適合する安全対策進められおります原子力規制委員会これ満たすことよっ絶対的安全性確保できるわけないおりましては自然災害影響よっ事故起こり得るもの思っおります

 原発おい事故発生場合つい福島第一原発周辺自治体及ぼしよう観光業農林水産業など風評被害含め影響及ぶことなる考えおりますしたがっ今後対応つきまし稼働反対する姿勢貫いまいります

 アスベストつい質問ありまし

 建築物石綿含有建材調査者資格取得つきましては当該資格アスベスト専門的知識技能有しその使用実態中立かつ公正調査できる人材育成目的平成25年7月創設民間施設など専門的人材ない場合有益資格ある考えおります

 しかし専門的知識有する建築技術職員おり必要調査対応可能あることから現在ところ当該資格取得考えおりませ

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹面野議員質問答えいたします

 ただいまアスベストつい質問ございまし

 初め学校施設石綿含有保温調査つきましては調査手法つきましてはまず設計図アスベスト有無把握市内小・中学校舎施設専門的知識有する建築技術職員巡回ながら教室廊下管理諸室など児童生徒教職員通常立ち入る場所及び煙突つい室内露出いる保温耐火被覆及び煙突断熱材劣化損傷状況目視より把握ところございます調査費用つきましては建築技術職員行っもの委託費用かかっおりませ

 また調査結果報告内容です保温耐火被覆ついアスベスト含有するもの確認煙突断熱材つい含有また含有疑われるもの確認まし劣化損傷ないこと報告ところございます

 本年度実施調査回答内容ついあります修正行っつきましては回答内容不備なかっことから修正行っおりませ

 吹きつけアスベスト対策行っ使用建材劣化など確認つきましては囲い込み封じ込め行っ箇所つい4回3カ月ごと点検実施おりこのうち3回施設管理者1回建築技術職員目視よる点検行い建材劣化損傷有無つい確認行っおります

 また吹きつけアスベスト維持管理行っいる学校工法つきましては小学校朝里4校中学校忍路長橋北山潮見台朝里5校工法いずれ学校囲い込み行っおります

 文部科学省から依頼あっアスベスト調査趣旨意図つきましては調査アスベスト使用実態把握除去囲い込み適切処理速やか行うこと子供たちなど安全対策万全期すため実施いるもの認識おります

              議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員それ質問いただきます

 まず観光つい観光基礎調査もう一度考え行っほういいないいう質問いろいろ調査いるいうことあっですまず聞い内容事業者雇用者消費この3点だっわけですまず雇用者把握できないいうこと調査なかなか深い調査なっない冒頭述べましけれど21世紀リーディング産業あったり地域経済大きな効果もたらすいうこと言うやはり雇用者数です経済波及効果なんていうものしっかり調査いかなけれいけない思うですそのもう一度踏まえ答えいただきたい思います

 除排雪ついですまず建設事業協会から出さ要望書つい3点ほど述べられおりましほとんど全てかなえられないいう状況最初質問こういっ意見交換とき今回ようJV体制なっ予見できなかっいうこと把握することできなかっない思います向こう意見聞いないいうことなりますそういっ意味やはりもう一度事業者しっかり聞いいただきたい思いますそのもう一度答弁願います

 きのう林下議員代表質問答弁です貸出ダンプ制度制度変更つい調査是正措置行っいうふう答弁いただきましけれどただ昨日建設答弁聞いいる限り能動的調査行っなく状況判断あったり実態把握いるだけ調査決して言えるものない思うですそれつい調査結果もと分析どれほど不適切利用いう検証まず伺いいたします

 それきのうなく排雪降雪量整合性とれないいう印象この制度踏み切っいうようそういうニュアンス聞こえるですそれ余り行政制度変更する根拠乏し過ぎる思うですしっかりこの制度変え調査分析それ報告書などある思うです協議する当たっそういっものきちんと示しいただきたい思いますそういっもの本当あるどう答えください

 それパトロール強化いるいうことです除排雪例年来年からずっと続いいくこと今後しっかりシーズン向けパトロール強化調査その結果それしっかり議会示しいただきたい思いますそのよろしく願いいたします

 そしてアスベストついです答弁問題ないいうこと以前答弁いただいますやはり小樽市以前水道局施設アスベスト問題一部発覚いうこと報道ます今回質問趣旨沿っ質問です小樽市学校施設札幌市言う組織的ずさん運営管理本当なく今後同類問題起きないいうこと約束できるどう再度答えください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾

産業港湾中野弘章面野議員質問答えいたします

 観光関係基礎調査また行っほういいないいうつい答えさせいただきます

 この調査つきましては御承知とおり前回やっとき補助などそういっようもの入れまし多額費用要しものございますおっしゃるとおりこういうよう調査必要いうふう思っおりますけれどやはり継続いかなけれならないいうよう観点ある思います今5年ごと続けいる調査ございます先ほど市長答弁ございましおりそれつきましいろいろやり方今後考えいきいうところ議員おっしゃっよう内容どのよう盛り込ん継続調査続けいける研究まいりたいいうふう考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭面野議員質問答えいたします

 1点目建設事業協会含め業者よく聞いいただきたいいうことございますども先ほど答弁おりますおり今年度春先JV加わっ業者から意見伺いましまた8月各社参加意向把握いるところございますこういっ業者状況把握大切必要考えおります今後把握努めまいりたいいうふう考えございます

 それから貸出ダンプ制度変更伴っこの決定する当たっ調査書ものそういっものあるいうことございますけれど調査データきちんとこういう数字ありましいう調査書つくっない現状ございます

 それからパトロール強化つきましてはパトロール強化結果違反件数そういっもの提示せよいうことございますけれどこれつきましては委員会質問ありましその都度答えいるところございますまた質問ありましたらその調査数字つい答えまいりたいいうふう考えございます

              建設言えいいしょ呼ぶあり

議長横田久俊もうあるないですパトロール調査結果議会報告くださいいう今年度

              発言するあり

議長横田久俊静か

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭パトロール結果つきましては示したいいうふう考えおりますただ総体数字なるしれませけれどまし示したいいうふう考えございます

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹面野議員質問答えいたします

 アスベスト対策関係ございますけれど昨年札幌市初め煙突使用いる断熱材これアスベスト含有それ大きな問題なりましそういう踏まえまし小樽市おきましては先ほど答弁いただきましよう4回3カ月一遍点検いるところですそれ加えまし計画的除去工事大変多額経費かかるものですから計画的進めいるところございますけれど来年度2校学校除去工事行う予定おります今年度やりまし計画的進めまいりたい思います

 そういうこと対策やっいるつもりございますそういう意味子供たち安全確保するいう観点立っ点検怠けしっかりやりながら対策とっまいりたい思っおります理解いただきたい思います

              議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員再々質問行います

 まず除排雪つい質問いたしますまず建設事業協会からJV要望書いただいいる内容答弁意見交換会などある程度やっいうことですこれ回数なく中身問題思うですまずそれ二者択一答えいただきたいですこの要望書内容聞くある聞くない答えいただきたい思います

 あと貸出ダンプ制度変更つい調査なけれデータない違反件数聞いくれどのようなパトロール行っそれまず疑問思います行政公的行っいる制度根拠なくこういっふらっ感じどのぐらい協議いるわから答えできないよう制度変更いうことこれあっいいことでしょう

              よくない呼ぶあり

              よくない呼ぶあり

              発言するあり

 あっいいこと悪いこと答えいただいいいです

              発言するあり

 あと細かいこと予算特別委員会聞きます

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭面野議員再々質問答えいたします

 まず一つ要望書つい意見聞くあるないいうことございますけれど事業者から団体から要望ついどもそれつい聞くいいますそれ受けとめるいうことなけれならないそのども判断その意見沿う沿えないそれまた行政なり判断ある思います理解いただきたい思います

 それから十分制度変更対しいうですけれどども考えいたしましてはこれつきましてはこれまで当初拡大解釈ふえ貸出ダンプ経費増大なっいるいうそのども当初制度戻そういうこと今まで拡大部分対象外いうことございます理解いただきたい思います

              発言するあり

議長横田久俊答えませ

              発言するあり

調査違反あっそれいうことですその答弁いただきたい思います

建設相庭孝昭違反つきましてはこの直接数字対しいうことなく細か違反ありましそれつきましては一定程度件数押さえおりますそのどもそれつきましてはパトロール是正おりますけれど違反件数そのものこの制度変更その一因ありますけれどそれ全ていうことないいうふう考えございます理解いただきたい思います

              違反拡大解釈2つあげじゃないです答弁変えてるですがっつり言ったらいいです呼ぶあり

議長横田久俊面野議員一般質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時35分

――――――――――――――

再開午後3時00分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開一般質問続行いたします

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

              13番酒井隆行議員登壇拍手

13番酒井隆行議員一般質問行います

 森井市長就任約2年経過しようおりますこの森井市長市政運営つい代表制行政組織無視身勝手言動政務公務混同さらに自身後援会関係者便宜供与思わせるよう行動より市役所職員もとより市民疑念混乱生じおります

 今定例会一般質問森井市長公約ある除雪体制高島漁港問題つい質問いたします明確答弁願いいたします

 本年1月5日バス路線ある緑第二大通り幅員狭くなりバス運行でき市民生活大きな影響与えましこのことつい1月6日定例記者会見市長排雪つい昨年暮れぐらいからどこ厳しいところないいうことパトロール行っその準備つい進め明けからですその排雪対し段取り動き始めところございます発言まし排雪準備年の暮れ年明けどちらでしょう答えください

 またパトロール排雪対する基準判断どのよういる答えください

 同じく記者会見市長JV構成員かたがた調整例えば今日調整行っ今日うち排雪入るいうこと現状やはりできないですから排雪おい特にお話しあっ通りですバス通りおい排雪つい昨日おい行うべきいうこと動き始めますけれどJV構成員今日今日動き難しいこと残念ながらおっしゃっよう対応しかなっない現状ございますことあります排雪作業ダンプ手配誘導など手配一定時間かかること推測ますそのこと考慮することなく当日調整当日うち排雪するよう無謀指示責任どういう手順指示出しでしょう答えください

 またパトロール行っことですバス運行できなくなること予測できなかっでしょう

 あわせ除雪ステーション実務者レベル協議このバス路線つい排雪なけれバス運行できなくなること助言聞いおりますその事実あっでしょう答えください

 またバス運行できなくなっこと確認いつでしょう答えください

 除雪対策本部この関しなぜバス路線バス運行できなくなっまた市民生活どのよう影響与えこれことついどのよう分析把握いる答えください

 またこのつい責任所在どこあるどこある認識いる答えください

 2月9日市道住吉線排雪作業関連質問いたします

 この路線夜間作業20時から排雪作業始まっまし作業開始20時30分ごろ一般自家用車あらわれあけ作業員対し予定ないところやっいる述べ通り過ぎ21時ころ森井市長排雪現場許可出し覚えない発言あり結果的作業中止ことありましこの関しては担当課間違っ許可出ししまっ経緯あること2月10日第6ステーション謝罪いることあります一連流れ整理する不可解ある質問いたします

 初め一般作業員発言つい一般市民排雪作業予定いるところ予定ないところ明確わかるよう周知いるでしょう答えください

 21時ころ森井市長現場行き許可出し覚えないことあります業務実施協議簿つい市長決裁あるでしょう

 あわせ作業許可最終決裁者どなた答えください

 市道住吉排雪ついどのよう協議またこの関し最終決裁者答えください

 またこの協議簿担当主査対策雪対策課そして次長押印おります誰一人市道住吉線許可間違いだっいうこと気づかなかっでしょう答えください

 この関し課長間違っ許可出しいうなく正規手順基づい許可出しこのこと市長把握現場行き中止しまっいう事実ないでしょう課長間違っすれ間違い気づくことできない除雪対策本部組織大きな問題あり本部長管理監督責任問われるないでしょう

 また今回このつい本部長任命任命権者責任内部連絡ミスかかわら第6ステーションJV構成員現場作業員中止求める行動とっ市長責任問題ないでしょう市長見解求めます

 行政組織市長指示出すあれ作業現場作業員なく除雪対策本部長副市長指示出しその受け担当課担当職員確認とり許可おりないあれそこから担当ステーション連絡ステーションから作業中止せる組織指示命令流れないでしょう

              そう呼ぶあり

 市長見解伺います

 高島漁港つい質問いたします

 これまで本会議予算特別委員会経済常任委員会にて議論重ねまし先日港湾室から報告ありどめ破損つい3月31日まで原状復旧することまた休憩保管つい3月中旬まで移動すること報告ありましそもそもこの地区おい観光事業営むため施設設置するいうこと分区条例できないない我々自民党指摘まし

              そう呼ぶあり

 現在公益通報受けコンプライアンス委員会調査することなっことありますまたこの地域漁業者から安全操業確保ほしい陳情上がっますそんな停泊せるため係船設置ついそのまま許可出しいること本来あれ問題一つ一つ解決最終的問題なけれ申請許可出さなけれならないないでしょう市長見解確認するためこのつい答えください

 最後森井市長進める市政運営ついこれまで疑念生じ質問まし今回除排雪高島漁港中心質問いたしましこれまで無理市政運営職員体調崩さいる市民生活悪影響及ぼすなど現状あります市長この2年間振り返り職員市民から信頼取り戻すことでき認識いるいいこといい悪いこと悪い市民目線取り組める市政築くことでき認識いる反省べきあわせ市長見解伺い質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明酒井隆行議員質問答えいたします

 ただいま市政運営つい質問ありまし

 まず通り排雪準備時期つきましては昨年段階拡幅作業バス運行可能判断おり通り排雪作業行うようステーション伝え路線バス迂回運行なっ1月5日あります

 パトロール排雪対する基準判断つきましては除雪対策本部ステーションパトロール行いかき分け除雪拡幅除雪行わことより道路雪山大きくなりこれ以上除雪作業車両通行確保困難確保とき排雪実施することおります

 当日排雪関する手順つきましては1月5日バス会社から最上通りバス運行できなくなり道道ある緑第一大通り迂回運行いる連絡ありまし除雪対策本部現地確認除雪ステーションダンプ誘導手配でき次第排雪実施するよう伝えところありそのステーションからダンプ手配関係から排雪作業7日深夜なる回答ありまし排雪作業まで拡幅除雪行い排雪7日早朝通常経路運行再開ものあります

 バス運行できなくなること予測できなかっなどつきましては日常パトロール行う年明け早々段階当該路線日常的拡幅除雪よりバス運行可能幅員確保いる判断ものあります

 またステーション協議排雪なけれバス運行できなくなるいっ助言受けおりませ

 バス運行できなくなっこと確認つきましては1月5日バス会社から通りバス運行できなくなり道道ある第一大通り迂回運行いる連絡よっ確認いたしまし

 なぜバス路線バス運行できなくなっ市民生活どのような影響与えなどつきましては1月4日パトロール時点バス運行支障来す状況判断おりませでし1月4日から5日かけ31センチメートル降雪ありステーション除雪作業行いましバス会社バス走行必要幅員確保ない判断迂回運行なっものありますこのことよる市民生活影響ましてはバス会社よります当該路線運行する最上線乗降1日約2,000人ことありこの2日間迂回運行より約4,000人市民不便かけすることなりその責任あるもの考えおります

 排雪作業予定一般市民周知つきましては市民から除雪対策本部排雪要望寄せられ作業予定ある場合おおよそ日程伝えおります

 業務実施協議簿市長決裁有無などつきましては排雪作業関するステーション協議つい意思決定除雪対策本部行っおり協議簿除雪対策本部決定事項通知するものありその限りおい対策課長専決あり市長決裁必要ありませ

 市道住吉排雪関する協議最終決裁者などつきましては1月23日第6ステーションから住吉線排雪作業関する協議あり作業実施つい1月25日除雪対策本部打ち合わせ決定その結果通知つい対策課長1月26日決裁行いステーション通知ものあります

 また次長雪対策課勘違い気づかなかっ事実あります担当主査打ち合わせ参加おらさらに係長つい打ち合わせ道路状況つい説明行う課長補助専念ため決定事項詳細つい把握すること困難状況ありまし

 正規手順基づく許可把握中止ないなどつきましては住吉線おい現地赴き作業指揮作業方法安全対策などつい尋ねるとも除雪対策本部打ち合わせ内容異なる排雪作業行わことから確認とるよう求めものあり作業中止指示おりませ今回除雪対策本部打ち合わせ内容ステーション正確伝えられなかっこと要因あることから今後本部しっかり情報共有するよう除雪対策本部長指示ところあります

 今回関する責任つきましては市政トップ市政全般責任負っおります今回かかわら責任あるもの考えおります

 しかしながら先ほど答弁いたしまし住吉線おい現地赴き作業指揮作業方法安全対策などつい尋ねるとも除雪対策本部打ち合わせ内容異なる排雪作業行わことから確認とるよう求めものあり作業中止指示おりませ

 行政組織指揮命令系統つきましては除雪対策本部副市長本部長務め本部それぞれ上司指揮監督もと業務遂行おります指示出すあれ議員指摘とおり流れなります住吉線おい繰り返しなります現地赴き作業指揮作業方法安全対策などつい尋ねるとも除雪対策本部打ち合わせ内容異なる排雪作業行わことから確認とるよう求めものあり作業中止指示おりませ

 高島地区おけ係船設置許可そのまま出しいることつきましては係船設置既に許可護岸登録当たっ条件事業者から提出小樽市港湾施設管理使用条例第4条及び条例施行規則基づく申請要件満たしおりまし昨年12月1日付許可ものあります

 なお事業者から11月下旬漁業協同組合話し合い行い事業者から漁業権侵害することないよう対応する説明ものその進展ない聞いおります休憩保管いる観光つい3月中旬まで移動するまたどめつい3月31日まで原状復旧行うそれぞれ文書より確認いるところあります

 この2年間市政運営振り返っ認識つきましては就任以来このまち生活いる大切する政策第一考え小樽まちづくりエントリー制度導入など市政市民参加拡大ほか除雪出動基準見直し路面整正強化子供医療費助成拡大など公約実行ことましては市民目線市政運営進めおりその結果市政信頼回復向かっいる認識おります今後市政より身近感じもらうためわかりやすい情報発信市民よく聞くこと努めそのしっかり酌み取るとも職員対話進め市民職員一層強い信頼関係構築できるよう努めまいりたい考えおります

              ってそうですけど呼ぶあり

              よし呼ぶあり拍手

              発言するあり

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13番酒井隆行議員それ質問いただきます

 まずバス路線ついです

 随時パトロール判断いるいうことです具体的判断材料そういう部分もう一度答弁いただきたい思います例えば見るよっ違うないいうふう思わます例えばさんとき少し狭いさんときいうよう少し公平性欠けるない思いますその判断材料判断基準ついもう一度答弁いただきたい思います

 それからこれ関連約4,000人市民迷惑かかっいうこと非常重大問題いうふう認識まし責任いうことです具体的責任いうどういうことでしょう例えば除雪対策本部判断あるいは最終的判断責任責任いうそれ森井市長責任いうことそのもう少し具体的聞かいただきたい思います

 それから同じくこのバス路線つい年末ステーション除雪対策本部実務者レベル協議いうことステーションからそういう聞いおります事実知りたいこれどういうふう事実関係調べなっ答弁例えば対策本部だけ聞いそれステーション確認きちんと事実基づい答弁それついもう一度答弁いただきたい思います

 それから2月9日ついあります正直よくわからなかっです原因排雪作業とまっいう正直よくわかりませでし

 いう先日自民党中村吉宏議員二人ステーション伺いいろいろ聞いましそのとき先ほど市長言っ安全対策つい云々かんぬんいう部分ですそれから作業工程ですそういうこと一切ステーションから聞きできませでし除雪対策本部聞きましけさ聞いです言っ安全対策ついですそういう部分つい除雪対策本部2月24日以前そういうなかっ2月24日以降そういう確認ましいうことだっです安全対策ついとても重要こと思うですそれなぜきちんと除雪対策本部すぐ伝わっなかっそれつい少し疑問ですそもそもステーション協議簿のっとっ作業わけですそれ市長行っことよっ話さよくわかりませけれど市長行っことよっ中止なっしまっいう事実わけありますこの責任やはりある思います先日公明党代表質問ありましけれど損害賠償ですそれからもっと言う安全対策ないよう答弁聞こえますこれ一企業対し大変失礼問題思います名誉毀損いうなりかねませきちんともう一度答弁いただきたい思います

 それから同じ2月9日ですなぜ現場行っいうところ現地排雪方法ついなぜ知っこれつい答弁いただきたい思います

 それもう一つ排雪予定つい引き合いあっ場合民間事前直前周知するいうこと答弁思います

              聞かたら教える呼ぶあり

 聞かたらいうこと答弁思いますこれやらないことまでなぜ民間知っいうことこれ石田議員そうだっいうふう思いますけれどこのついもう一度答弁いただきたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明酒井隆行議員質問答えいたします

 から答弁こと以外おきましては担当から答弁いただきますよろしく願いいたします

 このおい酒井隆行議員だけなく今まで議会議論いただいいる答弁少し重なるしれませけれどお話しおります2月9日おきましては私自身危険状況いうこと連絡受けそれ石田議員から連絡受けますそれ現場到着また私自身その現場行っときユンボ落としいる作業見かけましこれ答弁おります私自身排雪計画おい打ち合わせおります場所把握ところですけれどその場所行わいるいうこと知りませでしですまずここ作業行わいるわからない状況ございましです

              発言するあり

 よろしいです私自身その現場監督者いうその名前残念ながら忘れしまっですけれど私自身そこ危険からやめろいうこと言っわけございませまずそこ作業いるわからなかっこれ作業ですいうこと

              危険行為って言っじゃないです呼ぶあり

 ですからそれこれ質問またずれしまいますけれどよろしいですそれ答え私自身昨日質問受けおりますけれどその危険思っ行為聞か思っおりますですからそれユンボ落ちくるおいぶつかりそうなっいる姿それ危険行為感じいうことおります現場おい監督員対し先ほど言っようこの作業そのもの排雪作業そこ入るいうこと知りませですからまたそれ自体排雪作業思えなかっこの作業聞いです確認求めですそしてその排雪作業ですいう聞い私自身そのこと把握おりませその作業ですいうこと確認求めですですからそれつい結果その現場おい業務担当ませでしからそのからその業務担当すぐ確認できなかっだろう思いますけれどですから私自身その確認求めだけあります危険いう行為おい私自身そう感じそれもともと危険行為いるいう連絡受け行っそう感じいうところございますそしてその現場おいからその現場確認安全対策含め確認ましけれどそれやめさせる行為あったり危険からやめなさいそのようこと一切おりませ

              それだったらやめさせるじゃないです呼ぶあり

 それからそのおいそのよう先ほど多分市役所ほう安全対策作業方法そういうふう確認いうことほうすぐ伝わっなかっいうこと聞きならます私自身次の日担当職員まし

              聞いないって言っ呼ぶあり

 次の日その当日聞いませ

              いやいや呼ぶあり

 次の日聞いところですけれど

              そんな話しなかっ呼ぶあり

 そのとき誤っ伝えいうこと職員ほうからそのよう言わしまいましそれ以上なぜそういう状況なっいうことその伝えませそのおけ出来事細かく担当職員伝えなかっ少しお話しこと担当職員伝わるおくれない推察いたします

              発言するあり

議長横田久俊静か

市長森井秀明よろしいです

 それ

              発言するあり

              ぐっちゃぐちゃ本当呼ぶあり

 よろしいです

 それ先ほど排雪方法知っいう質問だっでしょう

              市長排雪方法知っ呼ぶあり

 です排雪方法排雪方法

              発言するあり

              違う質問変わっいる呼ぶあり

 失礼いたしましそこ場所排雪路線ないこと知っことついです

              排雪方法ユンボ崩してること知っでしょうそういう具体的方法知っですいうことです呼ぶあり

 具体的方法知っ

              それ現場発言するあり

 からいや

              発言するあり

 排雪方法知っいう2月9日現場いうことでしょうそれ現場いる

              対応たら全然進まないからちゃんと裁いください呼ぶあり

 現場ですからそのよう作業いる姿おります

 あと最後

              発言するあり

 恐縮ですけれどほう最後お話し内容わかりかねます大変恐縮ですけれどから答弁控えさせいただきます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭酒井隆行議員質問答えいたします

 2点ほど答えられる範囲いうことなろう思います1点目最初質問まし排雪当たっ具体的判断材料いうことございますよっ見立てあるないいうことございますそれつきましてはども正確メートルいう基準持っいるものございませ残念ながらそういっども第二大通りあれバス路線ですからバスすれ違えるいっことパトロール確認いるところございますその担当ついパトロールつい確保できいるいうふう判断おりましただそこ結果とまっいるいうことバス会社見立てやはり違っあろういうことございますそのやはりどもしっかり通れる思っけれどバス会社通れないいうこと迂回運転だろう考えいるところございます

 それから年内ステーション除雪対策本部このまま通れなくなるいう協議あっないいう指摘ございます酒井隆行議員から質問ございましども対策それから業務担当確認ましけれどそういっことなかっいうことございます市長答弁とおりいうこと答弁ところございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明失礼いたしまし

 からもう一点お話しいただきます

 1月5日バス路線通行できなかっこと対し責任あるいうことだっ思います先ほど答弁いただきましけれどその責任ある思っおりますいえ市政執行責任者ある対策本部長ある

              発言するあり

 その二人責任ある立場あるいうふう考えおります

              発言するあり

              本部長巻き込む呼ぶあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭からもう一点ございまし申しわけございませ

 排雪情報これついども問い合わせありましたら一般いつごろ近々入りますいうこと答えおりますけれどここ入りませいう答え当然できませそういっこと答えおりませその経緯つい答弁かねます理解いただきたい思います

              まだ抜けいる呼ぶあり

              発言するあり

議長横田久俊どうです業者対し損害賠償あるいは名誉毀損なる可能性あるないいうことでしけれど責任あるいう答えから導き出さどなたです

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明失礼いたしまし

 2点漏れ思います

 一つ損害賠償ことおい思いますこれほかから質問答えさせいただきましけれどこちらほう中止求めわけございませ確認求め結果的その後業者ほう中止こと判断だろういうふう思っおります損害賠償こと起こりない考えおります

 またもう一点名誉毀損いうことですけれどそれつい私自身危険行為どういうふう感じいうこと質問お話しいただいだけですそれ基づい名誉毀損ならない思います

              議会発言議会発言呼ぶあり

              そんなこと話しちゃだめでしょう呼ぶあり

              そもそも越権行為呼ぶあり

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13番酒井隆行議員つい再々質問いただきます

 まず作業とまっ部分これ市長そう思わ作業いるそういう認識ないです

              市長言わたら呼ぶあり

 市長そういうふう答弁ましけれどそこ作業業者からみるそんな一切なかっですここやっいるですいうこと中止くださいいうことしかなかっですから市長判断するなく業者損害賠償起こす可能性あるないいう質問だっです市長認識なくきちんと事実基づい答弁いただきたい思います

              業者そう受けとめたられるじゃないです呼ぶあり

 れるじゃないですそうです

 それ危険状況いう表現ましきょう対策本部確認まし指示どおり作業内容いうこと危険状況なかっいうことです

              発言するあり

 それ市長感じ危険状況いうこと判断議会発言このこと自体名誉毀損ならないです

              危険作業企業ってレッテル張られる呼ぶあり

              発言するあり

              だめそんな呼ぶあり

 それからステーション確認ましきちんと安全対策とっいうことこれ確認とっますそれなぜ市長その企業もっと言う優良安全対策いる企業対し危険状況いう発言できるでしょうこれ名誉毀損ないですもう一度答弁願います

              発言するあり

議長横田久俊理事答弁求めます明確答え願います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明2点質問あっ思います

 その業者ほうそういう認識ない言わましこちらほうそのこと把握ようありませ業者

              発言するあり

 いいです

 業者そう思わそう判断れる可能性いうあるしれませけれどほうそう思いませ答えです

 それもう一点私自身事実関係いただいおりますそういう危険

              事実じゃないでしょう安全対策てるって言うから本部言ってるそれ呼ぶあり

議長横田久俊静かください

              発言するあり

 答弁続けください

              事実じゃないしょ呼ぶあり

市長森井秀明よろしいです

 事実関係基づいいただいおります質問基づい答弁いただいおります石田議員ほうから危険作業行わいるよういうこと連絡受けまし

              発言するあり

 ですから私自身それ基づい現場行っ

              発言するあり

 その現場どういう作業その危険どう感じですいう質問対しそういう状況ありまし答弁いただいいるですまた

              発言するあり

 よろしいです

              さっき発言違う呼ぶあり

 よろしいです

議長横田久俊不規則発言控えもらいますけれどそれ反応ない御自分答弁しっかりおっしゃっくださいそれ議事録残ります以後委員会審議反映ます

市長森井秀明改めて答弁いただきます

 ですからその状況どういう状況だっまたなぜその行っそのこと事実伝えいただいおりますそれもっ名誉毀損ならないそのよう思っおります

              発言するあり

議長横田久俊市長指示ないいう答弁ですそれ虚偽虚偽ないあるいはどういうこのきのうありましけれど

              発言するあり

 判断できませ委員会等々詰めいただきたい思います

              議長1番議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲酒井隆行議員質問除雪対策本部しっかり2月9日作業安全対策とっやっいう本部あっいうことです市長安全なかっいうです雪対策本部言っいること違うです雪対策本部安全だっ言っいるですから一企業名誉かかわるないですいう質問です笑わなくいいです笑い事ないです

              その現場なかっ呼ぶあり

 そこしっかり雪対策本部見解ここ言っもらわない事実違いますから調べいる議員事実違っ市長違うこと言っいるいうわかっますからその雪対策本部確認たら安全対策とれいうあったら大変問題です

              発言するあり

 市長勝手に安全ない言っますけれどそこしっかり確認ください

議長横田久俊秋元議員議事進行つい申し上げます

 完全質問者質問者調査それから市長言い分全く異なっいるわけあります繰り返しますここ雪対策本部本部長わかれいいですそんなことないだろう思いますけれどから言えるあれいやしっかり対策本部長それ危険行為なかっいうあれそれ市長答弁違っいる思いますけれどそれ本部長どうですそこまで把握ます

              それ確認すれすぐわかることじゃないですって呼ぶあり

 いやいや本部長どうです

              ちゃんと確認からほういいですって呼ぶあり

              対策本部長から呼ぶあり

              代表質問からずっとつながっますから一貫虚偽答弁です呼ぶあり

              人間現場ないもん本部長ってわからないでしょ呼ぶあり

              答弁違ってるから業者呼ぶあり

              現場業者言ってるから呼ぶあり

 静かください

              正しいってわからないでしょ呼ぶあり

              静か呼ぶあり

              からここ確認言ってるどっちどうじゃなくきのうから言ってる呼ぶあり

              発言するあり

 対策本部長副市長尋ねます対策本部長それ確認くれいうことあれ確認時間与えます

              確認ください呼ぶあり

              そう呼ぶあり

              発言するあり

              市長理事意見合っないから業者市長理事合っないからどこまで待つ呼ぶあり

 いやそうです

              発言するあり

              酒井議員指摘てるしょ確認たって呼ぶあり

              そんなこと言ったらあれ書類でしょ呼ぶあり

 静か願います

 市長答弁それから酒井隆行議員調査いいましょう聞き取りヒアリング対策本部異なっいるいうことありますから異なっいるどうここ判断できるすべありませ本部長その確認願いできないいうことあります

              確認ください呼ぶあり

              10分あれできます呼ぶあり

              ください呼ぶあり

              確認ください呼ぶあり

              発言するあり

 若干時間差し上げます

              確認ください呼ぶあり

              酒井議員聞いです呼ぶあり

              聞い呼ぶあり

              こんな議論ない確認すれすぐ終わるはずじゃないです呼ぶあり

              発言するあり

 いやいややっいただく

              対策本部長意味ない呼ぶあり

              本部長わからないなら呼ぶあり

              発言するあり

 多分本部長子細ところまでわからない思います確認願いますいうことありますけれど

              発言するあり

 建設答えできますアドバイスいるあれ

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭恐らく酒井隆行議員おっしゃっいるきょう対策課長控室行っときことだろういうふう思っおります

 そこつきましては報告受けますそのいろいろ正確答えできませけれどそのいろいろ聞かいうその路線つい担当課ほうそこつい2月8日打ち合わせここ当面ほか路線ある少し保留しよういっこと状況伝わっなかっいうこと説明いる思いますそれあとそのユンボやっいうこと中央分離帯落とすいう作業までこれどもほうやっくださいいうことその段階取り消しおりませやるなっおりましそれ伝え思いますけれどそれ危険だっ安全だっそういうこと言っない思います理解いただきたい思います

              いやいやいや呼ぶあり

              発言するあり

議長横田久俊少し違います

              発言するあり

 整理ます静かください市長石田議員から連絡あっ現場行ったら大変危険作業いうですそれから同じ対策本部課長でしょう酒井隆行議員聞き取りとき決して危険作業ませいうだっいうことありますこれ議員理事なくほど指摘あっよう理事答弁市長理事答弁食い違っいるいうことありますそれどちら一致くださいもし勘違いだったら勘違いそういう答弁あるしれませけれど

              かしら錯誤呼ぶあり

 真逆なっしまっます

              発言するあり

 どうするです調査するです

              そんな休憩取っ確認ください呼ぶあり

              そうです失礼です呼ぶあり

 確認するです

              議会軽視呼ぶあり

              発言するあり

 市長申し上げます

 もし確認ため時間あるいは協議ため時間必要あるあれその申し入れください

              相手勝手する無理でしょ呼ぶあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長上林猛状況確認ため少々時間いただきたい思いますよろしく願いいたします

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭ただいま担当から確認とりまし本人から確認いたしまし伝え内容つきましては当時編成そこ業務取り消しども指示どおりやっいうことそれから危険どうつい伝えないいうことございます

              いやいや違う呼ぶあり

              発言するあり

議長横田久俊指示どおりやっいうことです

              指示どおりやってる市長危険思ったってこと呼ぶあり

              それ問題って言ってるです呼ぶあり

              指示どおりやっこと危険っていうなるです呼ぶあり

 静か

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭1点訂正いたします

 本人現地ないコメントできないいうふう伝えいうこと危険どうつい

              いやいやいや呼ぶあり

              それじゃあだめでしょ呼ぶあり

              だめだめ呼ぶあり

議長横田久俊それ課長発言全く責任ない発言なります

              だけじゃないです聞いてる呼ぶあり

              発言するあり

 本人言っなく関係者から聞いなんないです

              発言するあり

 建設もう一度明確願いいたします

建設相庭孝昭申しわけありませ

 先ほど申し上げましおり酒井隆行議員おっしゃっいるきょう控室対策課長行っときこと思いますけれど概要確認いたしましところ一つども取り消しそのエリアついやっください中央分離帯含めやっくださいいう指示どおりエリアやっいうこと一つそれからもう一つ危険作業云々いうことつきまし聞かましいうことですけれどそれつい自分なかっそこつい確認ないいうこと内容伝えいうふう聞いございます

              違うおかしいしょ呼ぶあり

              発言するあり

              議長25議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊前田清貴議員

25前田清貴議員議長やりとり聞い思いますけれど現場まし同席酒井隆行長椅子座っ向かい理事2名おっ当日前段市長それそれいい思いますけれどその以後聞い部分当日安全対策講じ作業ああいう作業毎年やっますからないですいう聞きまし

              建設言い分呼ぶあり

 そういうことです

              虚偽答弁呼ぶあり

 これ事実です議員生命かけ

議長横田久俊それ

25前田清貴議員本当こと申し上げます

議長横田久俊いやいや

25前田清貴議員うそ言ったらやめなきゃならない

議長横田久俊議事進行内容です

25前田清貴議員正確もう少し時間とっ正確調査こちら答弁いただきたい

議長横田久俊どうです

              発言するあり

 整理いたしますどう建設部長答弁現場行っないわからないけれど安全対策講じいうようですそうです

              発言するあり

 いやいや内容対策現場しっかり安全対策やっいう聞き取りだっそれから市長それけれど安全思えなかっいう食い違いありますもし正確先ほど言いましよう調査するあるいは聞き取りする時間必要あれ申し出いただけれその時間とりますけれどいかがでしょう

              議長20議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫議員事実よくわからないですけれど聞いいる範囲まず雪対策課通常同じ作業安全対策行っ作業手続やっいるいうなっますただ市長そういう作業やっいるかかわら安全ない危険思い込んそこ違いあるあっ言っいること自体互い間違えないかみ合っ

              違うって少し間違えますってから呼ぶあり

              発言するあり

 思いますその進んいただきたい思います

              発言するあり

議長横田久俊メモ入りましけれどいいです違いますいいです

 小貫議員議事進行ついもちろんそういう考え方あります思い込みいう市長思い込みいうことです

              発言するあり

 確かそうですこう場所です意見異なっまま繰り返しますけれど議員理事なく理事いうことありますそれきちんと整理いただきたい思います

              ちゃんと確認ください呼ぶあり

 建設ああいうふう答えますそれついどうでしょう

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明先ほど建設からいただいところございます改めてそのついいただきます

 原部から安全対策とら思われる危険状況あっどう現地自分わけないわからない市長まま伝えさせいただいいる安全対策でき状況危険あっどう原部押さえないいうことございます

              発言するあり

 そのこと酒井隆行議員いるときそのよういるいうところございます

議長横田久俊これ以上この言っ言わない進展ませこの委員会等々ございますそれからいろいろ調査すること必要ありますこれ酒井隆行議員再々質問終結いただきます

              議長25議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊前田清貴議員

25前田清貴議員議論途中ありますけれど少し補足いただきます安全対策こういう議論なっいるですけれどあそこ住吉線中央分離帯あっ片側ユンボから片側おろしそのときその安全対策とらないいうことこの問題いる思います当時そこ現場片側通行どめ車両入らないようとめもう片側ほう通しいうこと安全対策とっいるいうふうきょう理事聞き取り調査同席聞いまし

              理事言っ呼ぶあり

 理事そう言っいうことつけ加えさせいただきます

議長横田久俊具体現場ほとんどないわかりませけれど雪対本部そのとおりやっいるいう現場そのよくわからない現場ないけれどきちんとやっいる思ういう酒井隆行議員いうこといいですそうです課長以下ただ市長その現場行っときこれまたないからわからないですけれど危険思っいうことです業者

              そういうじゃないでしょう呼ぶあり

 いやいやそこ食い違っいるないです

              議長議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員問題なっいる酒井隆行議員お昼原課職員レクチャー聞いこともと質問わけですそれ報告違う行っこちら側自民党違う聞いいるそうする酒井隆行議員質問自体また成り立たなくなっしまっいるわけですこれもう一回整理理事含め議員含め1回情報整理一番正しいいう確認質疑終了ないこのままだめ思いますから一旦休憩いただきたい思いますいかがです

議長横田久俊そうです確認ですけれど酒井隆行議員ヒアリング事項市長違う内容いうことですけれどそれほどから申しいるようそう思わいうこと思うです危険いうことですからこれさあどういうこと追及いただけれいいあっここいうどうましょう少し待ちください協議ます

              議事進行ちゃんと伝わっないです呼ぶあり

 少し待ちください

              議事進行呼ぶあり

              発言するあり

 安斎議員議事進行答えいたします休憩求めいるいうことです

安斎哲也議員はい

議長横田久俊それあれ休憩動議出しいただく一番わかりやすいです

              議長休憩求める動議提出たい思います呼ぶあり

              賛成呼ぶあり

議長横田久俊ただいま動議賛成あります成立いたしまし

 直ちに動議議題採決いたします

 動議賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊動議賛成12人それから起立なし12人です過半数超えませ動議成立いたしませ

              討論省略です呼ぶあり

              成立なかっから呼ぶあり

 休憩動議です提案説明省略ます失礼まし12対12可否同数あります

              可否同数です呼ぶあり

 ただ過半数超えませ

 よっ地方自治法第116条規定より議長おい本件対する可否裁決いたします

 本件つい議長現状維持原則とりまし否決裁決いたします

              発言するあり

 それ議事整理基づきまし酒井隆行議員一般質問終結いたします

              議長呼ぶあり

議長横田久俊松田優子議員

              松田優子議員登壇拍手

松田優子議員第1回定例会当たり一般質問いたします

 先日本会議おい市長所信表明とも今定例会多く予算提案ましもちろん議決今後執行いくわけですどんな市長立派公約並べそれスムーズ執行できる職員職務熱意かかわっます職員士気高め職場働きやすい環境意欲持っ働けることさらなる市民サービス向上つながっいくもの考えます

 そこ職員職場環境問題つい伺いいたします

 定年退職後職員働き続ける再任用希望するいる反面最近定年退職するいわゆる早期退職者目立っよう思えなりませ理由さまざまでしょう定年まで10年以上残し退職おります

 そこ伺いいたします

 ここ3年間早期退職者人数退職まで残年示しください

 小樽市森井市長就任後行わ内申ない昇任人事司法取り上げられますこれつい捜査中ですコメント差し控えます新年度近づき新た人事異動発令れるまでわずかなりまし管理職異動つい手続方法既に聞きます当然係長以下人事行わますこのたち異動まで流れつい伺いいたします

 管理職つい内申書基づき適材適所ありまし係長以下異動対象者どのよう決定また適材適所配置どのよう見きわめる示しください

 少人数職場複数同時異動その職務精通いる職員少なくその後職務支障いる職場ある聞いおります職員人事配置ついどのような考え持っ行わいる伺いいたします

 平日所用市庁舎通り過ぎようたら電気ついいる部署多く見受けられまし恐らく正規就業時間残っ勤務いるいるもの思わます労働者長時間労働問題なっます

 そこ小樽市おけ時間外勤務状況つい伺いいたします

 ここ3年間おけ時間外勤務行っ職員年間延べ時間外勤務時間1人当たり平均時間数示しいただくとも直近2年間時間外勤務年間最高時間数示しください

 また時間外勤務時間数おいこの数年顕著時間外勤務時間増加部署あれ示しいただくともその理由わかれ示しください

 ただこれあくまで時間外命令簿よる正式数字あり問題ないいわゆるサービス残業あり実態覆い隠さいることあり職場よっかなり格差ある思いますこのことついどのような認識持ち聞かください

 厚生労働省時間外勤務かかるいわゆる三六協定締結する時間外勤務時間数上限基準設けおります小樽市どのようなっいる示しください

 職務内容よっ繁忙期ある職場あり長時間労働是正向け繁忙期おけ残業上限見直しなど検討ますどのよう捉えいる考え聞かください

 なお管理職時間外勤務手当支給ませ管理職勤務実態把握難しい思います森井市長就任以来管理職とっその労苦並大抵ことない思いますかつて市長何時間時間かけ職員一緒夜中まで答弁書つくっいる答弁まし恐らく定例会おい同様考えますその市長発言めぐっ議会混乱予定時間日程終了ことないことから明らかです管理職負担つい市長認識聞かください

 昨年第3回定例会代表質問職員ストレスチェックつい種々質問いただきましそのとき答弁個人結果提供同意ない限り把握できない集団分析つい制度担当者ある職員課長個人特定ないようごと分析結果提供れることなっおります報告いるでしょう

 また職場ストレス多い判断場合職場環境改善向け措置講ずることなることでし具体的措置内容つい伺いいたします

 もう一度申し上げます職員士気高め職場働きやすい環境意欲持っ働けること市民サービス向上つながっいくもの考えます職場環境改善ついなお一層努力願いいたしますそして昨年一昨続出職員降任申請ないこと願っます

 防災対策つい質問いただきます

 市民とっ一番願い安全安心暮らしいけることないでしょう昨年11月手宮地区連合町会行わ主催おたるWAKIあいあいトーク防災つい意見交換行わましその内容つきましてはホームページ紹介ます参加地域から小樽多く暗渠なっおり津波起き場合避難対策考えなけれならない意見まし市長暗渠ことつい余り理解なかっよう思います津波から避難する暗渠あることよる影響現時点考えられる対策示しください

 ホームページ当日実施アンケート集約記載まし対する意見提言小樽発生する災害地震津波より大雪よる災害考える大雪想定訓練実施願うありましこの提言どのよう受けとめ訓練考えいるどう伺いいたします

 昨年北海道複数台風上陸各地大雨よる災害発生まし同様災害発生すること十分考えられるところです

 昨年台風10よる大雨岩手県岩泉町高齢者など避難呼びかける避難準備情報から発表まし情報意味正しく伝わら適切避難行わなかっため高齢者犠牲なる水害発生ましこれ受け北海道福祉施設対し災害対策含め調査開始聞いますもし小樽同様災害発生場合どのような手段避難勧告発令する伺います

 また岩手県水害踏まえ避難準備情報名称変更聞いおりますこのことついどのよう対応いる伺います

 最後昨年第1回定例会一般質問いただきまし冬季避難宿泊訓練つい伺います

 帯広市引きまた防災教育いう小樽市このよう取り組みできない伺いいたしましそのとき答弁有効理解いる必要暖房機材準備費用人員確保など実施難しい帯広市訓練内容調査実施可能性研究いきたい考えいることでし帯広市訓練内容調査結果そのまた訓練実施することできないもう一度伺いいたします

 確か冬場避難生活体験開いいる自治体少なく帯広市旭川市など限らいるようですそれ江別市職員だけ千歳市本年初めて市民対象行うようです例えば費用的問題人員確保問題なら冬期訓練いるところ一緒参加もらうなど検討ほしい思います意見聞かください

 小樽比較的災害強いまち言わおります備えあれ憂いなしです最悪予想取り組んいただきたい思います

 以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明松田議員質問答えいたします

 初め職員職場環境つい質問ありまし

 まず病院医師除くここ3年間早期退職者人数つきましては退職まで残年一定程度区切っ退職時年齢本年度2月末日まで状況答えいたします平成26年度49歳以下6名50歳以上7名合計13名27年度49歳以下6名50歳以上9名合計15名28年度49歳以下2名50歳以上4名合計6名なっおります

 長職以下異動つきましては基本的部局から提出内申書ベース人材育成観点から過去異動歴適性考慮するほか可能限り本人希望配意つつ全体バランス考慮ながら配置決定することおります

 職員人事配置考え方つきましては職員異動基本的4年サイクル実施いるところです早期経験積ませる観点から30歳以上社会人採用職員つい最初配置部署2年異動せるいう方針ありますまた少人数職場あっやむ同時複数職員異動せること避けられない場合ありますそのよう場合可能限り業務支障生じないよう人選など配慮行いながら人事異動行っいるところあります

 時間外勤務実績つきましては一般会計おけ平成25年度から27年度3年間実績年間延べ時間数1人当たり平均時間数答えいたします25年度約6万6,100時間77時間26年度約7万400時間79時間27年度約7万2,500時間81時間なっおりますまた直近2年年間最高時間外勤務時間数26年度880時間27年度1,029時間なっおります

 時間外勤務時間増加部署つきましては一般会計答えいたします直近2年平成26年度27年度比較1人当たり時間外勤務時間2倍以上なっいる部署総務部秘書課及び総務課建設部用地管理課まちづくり推進課都市計画課及び公園緑地課並び教育委員会施設管理課などなっおります増加理由つきましては秘書課秘書用務など総務課例規審査件数及び議会関係用務用地管理課除雪業務応援などまちづくり推進課欠員よる業務量など都市計画課違反建築物調査関連業務よる施設管理課学校統廃合関係業務などなっおります

 職員サービス残業つい認識つきましては時間外勤務対する対価支払い当然ことありいわゆるサービス残業労働基準法違反問われるもの認識おりますおい長時間労働削減向け取り組み進められいること職員健康管理観点から事務効率化努め今後とも時間外勤務縮減図っまいりたい考えおります

 時間外勤務時間上限つきましては水道及び病院除い答えいたしますおい職員団体労働基準法第36条規定基づく協定いわゆる三六協定締結おら同法33第3項規定基づい時間外勤務命令発しおります時間外勤務時間上限関する明文規定持っおりませ

 おけ長時間労働是正向け取り組みつきましてはこれまで毎週水曜日ノー残業デー設定時間外勤務縮減取り組んところありますしかしながら職員数削減などより勤務時間業務終えることできない状況られることから来年度向け繁忙職場職員増員手だてなど進めいるところあります今後とも検討推移見守りながら時間外勤務縮減取り組んまいりたい考えおります

 管理職時間外勤務おけ負担つい認識つきましては一昨市長就任以来市役所変えるいうこと念頭職員対し市役所ありそして職員存在意義問い続けまいりまし変えること大きな勇気大変努力不可欠あります職員先頭立つ管理職職員相当程度精神的負担肉体的負担かけおりそれ時間外勤務なることあろう思います行政プロフェッショナル誇り使命感持ち引き続きとも取り組んいただけるもの期待いるところあります

              まず市長変わらなけれ呼ぶあり

 ストレスチェック集団分析結果つきましては水道及び病院除い答えいたします先月下旬提供受けおりますストレス職場対する環境改善向け措置つきましては今年度ストレスチェック実施初年度ありまた職場よっストレス要因異なっいる考えられます具体的どのような措置とるべき現在検討進めいるところあります

 防災対策つい質問ありまし

 まず津波から避難する暗渠あることよる影響つきましては津波遡上より暗渠からあふれ出す可能性あるため適切避難行動とらなけれ被災する場合ある考えられます

 また考えられる対策つきましては暗渠横断する方向避難たり暗渠沿っ避難たりする被災するおそれあるため津波から適切避難方法つい避難訓練まち育てふれあいトークほか平成29年度作成する予定津波ハザードマップ暗渠設置箇所掲載周知まいりたい考えおります

 WAKI・あいあいトーク寄せられ提言対する受けとめつきましては平成8年観測最高84センチメートル降雪量記録する暴風雪経験おり再び同じよう災害発生ない限らないことから貴重提言受けとめおります

 また大雪想定訓練実施つきましては豪雪土砂災害災害よる被害立ち往生車両よる通行どめ想定れることから平成27年度より総合防災訓練おい放置車両撤去する道路啓開訓練行っいるところありますこのほか大雪よる被害停電電話不通集落孤立など想定ますこれ災害想定図上訓練実施つい検討まいります

 避難勧告どのような手段発令するつきましてはまず避難勧告伝達方法テレビラジオホームページフェイスブックツイッターほか緊急速報メール伝えいたします

 避難勧告発令するつきましては災害対策基本法基づき市長発令することなります

 避難準備情報名称変更つきましては本年2月16日開催小樽市地域防災会議おい昨年岩手県台風10号より発生水害踏まえ避難準備情報避難準備高齢者避難開始名称変更高齢者避難する段階あること改めて明確ところありこのことつきましては3月1日発行広報おたる市民周知ところあります

 帯広市行っ直近訓練内容つきましては本年1月28日土曜日避難訓練避難開設訓練ほか炊き出し訓練避難宿泊体験救助救出訓練など実施参加者職員関係機関職員120人一般市民日帰り参加者107人宿泊体験23人参加聞いおりますまた費用つきましては寝袋毛布などクリーニング費用消耗品機材借り上げなど42万円このほか時間外手当支出する予定聞きおります

 この調査結果踏まえ訓練実施つきましては費用効果からどの程度有効ある現状見えないことから実施考えおりませ冬期訓練実施いる自治体職員参加せることつきましては冬季おけ災害対応訓練職員体験すること大変重要あります訓練内容課題把握するため職員派遣防災対策生かしまいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊松田優子議員

松田優子議員詳しいこと予算特別委員会いただきますけれど確認意味質問いただきます

 先ほど時間外多いところいうことふえところ欠員よる時間外ふえところあるいうふう聞きましけれど欠員あるためほか業務負担かかっいるあれ臨時職員そういっことほか応援体制そういうことできなかっどうそのつい聞きいたします

 それ小樽三六協定結んないいうことでしけれどそれ上限ないいうふう先ほど言っましやはり上限設けなけれある程度健康管理そういうこと大変ことなっくる思うですこの上限ついもう一度考え直す気持ちあるどうそのつい聞きいたします

 それあとストレスチェックついですけれど一応集団分析つい職員課長個人特定ないよう報告するいうことですこれ問題あっときだけ職員課長報告あるそれ以外あっなく集団分析つい結果職員課長報告するどうそのつい聞きいたします

 それあと冬季避難訓練ですけれど避難訓練いう確か費用効果いうこと派遣考えないいいますやはりその状況いうそのまちよっ違っくる思いますぜひ小樽やっほしいいうふう思うですそのついもう一度考え聞か願いたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明松田議員質問答えいたします

 答弁こと以外おい担当より答弁いただきますよろしく願いいたします

 から1点だけ最後お話しおりまし冬季訓練ことおいです

 すぐ実施するいうこと考えませけれど松田議員派遣ないいうふうおっしゃっよう聞こえです先ほど答弁お話しいただい職員派遣しよう思っおりますやはり冬季おけ災害対応訓練職員体験すること大変重要いうふう考えおりますその行っいるまち対し職員派遣これから防災対策生かしまいりたい考えおります改めて伝えいただきます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊総務部

総務部前田一信からまず時間外多い職場関係つい欠員職場つい臨時職員あるいは嘱託雇っないいう尋ねでしこの職場つい実際臨時職員雇わいるどういう申しわけないです確認できないですけれど一般お話しますやはり業務多忙職場つい忙しいいうこと通常必ずないですけれど業務多忙臨時いうこと要望来ること多いですただお話しいる職場つい実際入っどういう確認とれおりませ申しわけございませ後ほどお知らせいたしたい思います

 それから時間外上限なけれ上限求めほうよいないいうございましけれどこちらつきましては基本的やはり時間外縮減いうことこの小樽市だけなくから求められおりますこういっ時間外縮減せよういうことそういっこと推進する本部いう組織なんか立ち上げ取り組んいるところございます小樽市場合従前から水曜日ノー残業デーいうこと位置づけましできる限りめり張りつけ仕事いただい効果上げよういうこと取り組んおりますより一層こういっもの職員周知進めまいりたい思っおります段階現時点特に上限設けるいうことつい考えございませ

 それからストレスチェック必ず来るいうことございますこの集団分析いわゆる個人わかるよう来るなくこの集団分析つきましてはもし小さいあれ10人くらい程度まとめ分析いたしますけれどそういっ分析結果いう望んものだけなく結果いう小樽市届くいうなっございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊松田優子議員

松田優子議員先ほど市長から冬季防災訓練つい派遣するいう先ほど聞き間違っわからないですけれど派遣すること大事ですやはりその自治体よっ状況違っますそれほかところ行っいろいろ課題ありますけれど同じ条件ないです小樽市行っいただきたい思っいるですけれどそのついいかがでしょう

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊総務部

総務部前田一信済みませ松田議員再々質問答えする先ほど質問欠員つい臨時職員あるいは嘱託いうことです確認とれまし技術職場ございますある意味専門性求められます単純臨時職員嘱託いうなかなか求め難しいいうありまし現実そういっ臨時職員雇ういうことないいうことございますこちら答弁いただきます

 それから冬季いわゆる防災訓練ございますけれど実際やっおりますども承知おります帯広市ですあるいは旭川市ですどちらいいます平たん地域ございます最近道東方面結構降りますけれどやはり小樽市場合年間降雪量5メートルから6メートルいっよう実際冬季防災訓練やらいるところよりかなり降るところございますそういっ意味言います避難自体駆け込むいう訓練しようためその避難たどり着く大雪想定やるなかなか避難たどり着くいう訓練する大変いうようことひと課題ありますあるいはまた小樽場合地形結構山坂ございますどうこういっ訓練するとき対象ます割と弱者いいます御高齢そういっ対象やらないいけない思うです実際やります想定ます冬季場合ですつるつる路面転倒たりそういっおそれ考えられますそういっこと考えますなかなか課題多い思っおりますまずそういっことございますその含め今後検討いきたいですその先ほど市長から答えましおり都市どのようなやり方いるいうまず参考いただいお話しよう課題ございますそういっこと考え合わせ今後検討まいりたいいうふう考えございます

議長横田久俊松田議員一般質問終結いたします

              議長呼ぶあり

議長横田久俊高野さくら議員

              高野さくら議員登壇拍手

高野さくら議員子供貧困対策つい質問いたします

 平成25年国民生活基礎調査よる子供貧困率16.3%過去最悪記録先月北海道発表子供貧困関する実態調査速報子供年齢上がるつれ毎月貯金いる世帯割合減り小学2年生25.1%から高校2年生17.4%なっおります

 平成27年度小樽市乳幼児持つ子育て世代関する意識調査朝食ほとんど毎日食べいる回答78.1%4年前20歳以上対象小樽市健康増進計画策定ため市民健康意識調査比べる9.4%低くなっおりますなぜ子育て世代低くなっいるでしょう分析いるあれ知らください

 また平成28年度全国学力学習状況調査結果朝食調査毎日朝食食べる小学生84.3%中学校78.3%全国全道平均比べ低くなっます朝食食べない全て貧困思いませ乳幼児意識調査食事改善たい54.4%いう調査結果から改善たくできない理由経済的状況ある考えます小学生15%以上中学生21%以上朝食毎日食べないいうこと問題思いますまた乳幼児一部朝食食べないます市長このよう問題どう思います

 現在全国的貧困対策一つ支えるこども食堂300カ所以上広がっますこども食堂取り組み委員会質問聞く昨年6月商大生マジプロいう活動1回開催今後できることあれ取り組んたい答弁ありましその取り組みあっでしょう

 子供貧困育てる低所得生活困窮主な原因言わおります子供携わっいる放課後児童支援民生委員生活相談聞く生活大変子供など買っあげられないいう子供から朝御飯当たらなかっ風呂入っおらシラミあっお金ないから学校使うなど一つもの兄弟交互使っいる給食パン持ち帰っ明日朝御飯なるなど聞きまし

 また児童扶養手当全額支給受けいる世帯平成25年度末940世帯平成26年度末866世帯平成27年度末866世帯高い数字なっます市内このよう子供いる家庭実態聞い市長どう思います

 また特に深刻家庭場合孤立貧困など子供影響する言わます子供虐待件数毎年1万件ペースふえ続け平成27年度児童相談所児童虐待相談対応件数過去最多10万3,286人なりまし小樽市平成26年度70件平成27年度46件減っますゼロ件ありませ地域埋もれ気づかにくい子供貧困虐待問題対応一刻早く取り組むべき問題思います虐待防止つい取り組み示しください

 また市長子供貧困児童虐待つい因果関係ある思いでしょう答えください

 学校関し言え経済的理由より就学困難児童生徒保護者援助つい学校教育法第19条規定より市町村おい適切実施なけれならないます子供たち環境要因より学習おくれしまう進学諦めしまったりする子供少なくありませ子供将来生まれ育っ環境左右れることないようするため就学援助など支援必要考えます

 以前日本共産党小樽地区委員会菊地ようこ事務所世帯対象市民生活関するアンケート調査実施1,441通返信ありましその暮らし苦しくなっ答え77.7%苦しくなっ要因子供教育費多く挙げられおりまし道内就学援助制度見る100超える市町村クラブ活動費生徒会費PTA会費など就学援助制度実施ますクラブ活動費生徒会費PTA会費実施することなれ幾らかかります

 またこれ費目地方交付税措置いるかかわら実施ない少なくとも生徒負担なるもの支給べき思いますどう

 学習支援言え以前広報おたる児童扶養手当お知らせ小樽市ひとり親寡婦行っいる学習支援案内ところ大きな反響あっ聞いおります3人子供持つ母親離婚生活大変など行くお金なく民間あるひとり親寡婦行っいる月2回学習支援教室子供通っ大変喜んいるありましこのよう学習支援とっとっよりどころなっいる大切場所なっいるわけです生活困窮家庭子供対象厚生労働省調査学習支援事業実施状況調査小樽市含まおりませなぜ実施ないでしょう

 また市長このよう学習支援ついどう思います

 子供貧困複雑状況あることから表面化実態わからないこと問題なっます実態わからないからこそ子供貧困関する調査行わいるわけです道内苫小牧市子供貧困率算定実態調査北海道札幌市最近旭川市函館市実施いる聞います小樽市実態つかむため子供貧困対する調査行うべき思いますどう

 LGBTパートナーシップ制度つい性的少数者言われる女性同性愛者あるレズビアン男性同性愛者あるゲイ両性愛者あるバイセクシュアル産まれとき法的社会的性別異なる生きる生きたい願っいるあるトランスジェンダーこといい英語頭文字つないLGBT言わおります

 LGBTなど性的マイノリティー日本人口8%いる言わおります周囲理解など差別偏見苦しみカミングアウトできない3人2人自殺考えるいう当事者少なくありませ昨年8月世田谷区全国性的マイノリティー対象アンケート報告書回答数959人あなたこれまでカミングアウト人数教えくださいいう設問対し1人から4人回答223人一番多くゼロ人回答88人あっことからいまだ多く周囲言えない環境ある考えます

 以前議会相談窓口関し質問とき性的マイノリティー関する悩みつい男女共同参画課いうふう周知いくいうまし男女共同参画課対応するようなれ勤労女性センターなる例えばゲイ入りにくい考えられます相談窓口配慮必要ないでしょう

 国内このよう対し偏見差別なくそう性的指向自認関する施策求める運動1980年代から30年以上活動いるいる聞います現在2015年3月東京都渋谷区渋谷区男女平等及び多様性尊重する社会推進する条例できパートナーシップ証明書発行その後世田谷区大阪市宝塚市横須賀市など地方都市同様条例要綱定めたり支援施策関心高まっます

 道内札幌市性的少数者LGBTカップル関係法的認めるパートナーシップ制度4月導入すること発表同性限定ない制度全国自治体初めてなりますおいパートナーシップ求める要望あることから窓口しっかり明確化市政どのよう対応策行うことバックアップいける考えいきたい市長から答弁ありましその後どのような対策進められでしょう

 またおいパートナーシップ制度設計運用するなっ場合どのような課題ある考えます

 世田谷区パートナーシップ宣誓調査宣誓理由つい普通生活いるいう認識広まっほしいまた証明認めもらいたかっ回答ますまた宣誓変化職場家族友人たち祝福生命保険受け取り法的相続人からパートナー変更でき行っことよりLGBTなどいう言葉浸透感じする宣誓こと踏まえ自分たちこと説明する伝わりやすくなっなどネガティブ意見全くなかっますつい先日ところ札幌市パートナーシップ制度することなれ小樽市実現なります問い合わせありましこのことから制度求めるいること考えパートナーシップ制度策定するべき考えます見解示しください

 質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明高野議員質問答えいたします

 初め子供貧困対策つい質問ありまし

 まず子育て世代毎日朝食食べる割合低い理由分析つきましては詳細分析行っおりませ朝食ほとんど食べない回答職業持つ割合多くられまし平成26年神戸大学よる研究結果就業者朝食食べない理由夕食とる時間遅く空腹ないあるいは朝食とる時間ないこと挙げられおりおい同様理由考えおります

 毎日朝食食べないこと対する見解つきましては近年取り巻く環境大きく変化子供若者朝食欠食家族暮らしながらひとり食事する孤食生活習慣病増加などあらゆる世代食生活課題生じいる認識おります小・中学生朝食食べる割合全国比べ低くなっおります朝食子供たち学習支えるエネルギーなるもの小さなころから望ましい習慣つけせること重要ある考えます

 平成23年度小樽市食育推進計画策定課題解決向け取り組んまいりまし計画毎日朝食食べる子供100%近づけること目標おり今後保育施設幼稚園学校健康教育などあらゆる機会通し普及啓発努めまいりたい考えおります

 こども食堂取り組みつきましては商大中心なりボランティア協力先月中旬からこども食堂あるたるっこ食堂毎週火曜日開設おりまし企業食材提供依頼周知活動サポートいるところあります

 市内生活困窮いる子供いる家庭実態つきましては近年子供貧困社会問題取り上げられますいたしましてはそれぞれ家庭現状課題把握家庭環境改善支援するとも子供将来その生まれ育っ環境よっ左右れることないようまた貧困から連鎖することないよう子供貧困対策総合的行うこと重要ある考えおります

 虐待防止つい取り組みつきましてはこれまで保健師よる新生児訪問乳幼児健診などおい虐待発生予防早期発見観点から十分注意払い虐待リスク兆候ある場合関係機関連携ながら早期対応努めまいりまし

 また新た取り組み今年度から子育て支援課相談支援設置相談体制強化図っほか特に支援必要認められる家庭など対し保健師よる訪問支援加えヘルパー派遣育児家事援助行う養育支援訪問事業開始いたしまし今後引き続き児童相談所学校連携とりながら情報収集努め虐待早期発見迅速対応向け取り組んまいります

 子供貧困児童虐待因果関係有無つきましては児童虐待身体精神的社会的経済的要因複雑絡み合っ起こる考えられいることから経済的理由児童虐待一つ要因なり得る考えおります

 生活困窮対象子ども学習支援事業つきましては子供学習支援教育施策取り組んおり福祉施策実施ないため厚生労働省調査結果含まおりませ

 また子供学習支援喫緊課題認識おりひとり親生活困窮世帯など経済状態限ることなく全て子供ひとしく支援いくべきあることから教育委員会連携強化環境づくりなど方策検討いくこと必要ある考えおります

 子供貧困対する調査行うべきない尋ねつきましては子供貧困関する実態調査現時点行う予定ありませ年度末北海道実施子供貧困関する実態調査最終報告公表れる予定あり北海道調査分析結果精査する子供貧困実態把握行いたい考えおります

 LGBTパートナーシップ制度つい質問ありまし

 まず相談窓口配慮必要ないいうことつきましては電話メールよる相談いう方法あり来所相談する場合勤労女性センターづらいいうとき庁舎面談するなどたい思います

 また性的マイノリティー悩みから心身健康損ない鬱病など抱えしまうことあります引き続き保健所など連携相談者寄り添っ対応いきたい考えおります

 その後対策つきましてはまず小樽市男女共同参画推進市民会議庁内連携会議及びまち育てふれあいトーク性的マイノリティー存在つい理解促し日常生活おい抱えいる問題つい情報提供行いまし

 また3月発行男女共同参画情報誌るねっと誌面性的マイノリティーつい理解促す記事掲載おりますこのよう性的マイノリティー方々身近存在感じいただけるよう取り組んまいります

 パートナーシップ制度設計運用するなっ場合課題つきましてはLGBT対し多様考え方あることから制度創設自治体反対意見多くあっ聞いおりますできるだけ多く方々意見聞きながら進めること市民民間事業者理解協力得ること課題ある認識おります

 パートナーシップ制度策定べき考え対する見解つきましては制度自体性的マイノリティー社会理解促進するいう効果ある認識おります先ほど答弁申し上げよう課題ありますまず社会全体自認性的指向おけ多様性認めこれ理解尊重いくこと進むよう意識啓発すること重要考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹高野議員質問答えいたします

 ただいま子供貧困対策つい質問ございまし

 まず就学援助クラブ活動費生徒会費PTA会費支給場合金額つきましては平成28年5月1日現在準要保護認定者数文部科学省示す平成28年度補助金予算積算単価基づき試算いたしますクラブ活動費約1,700万円生徒会費約310万円PTA会費約580万円合計約2,590万円なります

 これ費目うち少なくとも児童生徒負担なるもの支給対象べきつきましては財政大変厳しい状況あること勘案支給見送らざるなかっものございます教育委員会引き続き市長部局協議まいりたいいうふう考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊高野さくら議員

高野さくら議員幾つ質問いただきます

 まず子供貧困対策ついですけれど市長とりあえず北海道調査するからそれやらないいうよう実態調査やらないいうあっですけれどやはり子供貧困表面化にくいからこそ小樽市子供状況どういうことしっかりつかまなけれ子育て支援具体的支援できないない思いますやはり再度この調査いただくいうこと前向き答弁いただきたい思いますそれまず1点

 あと教育長からクラブ活動費生徒会費幾らなるいうことPTA会費だったら約580万円いうこと話さですけれどほか自治体最近室蘭市子供給食費助成するいうおります教育長クラブ活動生徒会費PTA会費いずれぜひことし1月懇談とき進めたいいうございまし自治体100超えるクラブ活動費やはり助成いるわけですぜひこちら進められるよういただきたい思います

              進めたい呼ぶあり

 あとどれ実現できるよういただきたいいうふう思います

 あとLGBT関しです実際3月発行ねっとましけれどカラーなっ理解促すいう一番後ろページですこういうLGBTいういうこと書かてはいるですそれ同時るねっとだけなくもっと理解促すあれ例えば広報おたるですほか部分発信なけれいけない思いますなかなか自分悩みいう言えない状況あるやはり相談窓口ありますいうこと同時伝えなけれいけない思いますその伺いたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉

福祉日栄聡高野議員質問答えいたします

 貧困関する調査べきないいう質問です確か議員おっしゃるとおり小樽市行うべきある考えおりますけれど近々北海道調査発表れるいうことございましこの調査北海道6地域行うことなっおりまし13行うことなっます後志管内言います蘭越町それから岩内町ここ対象なっおりますそしてこの調査結果全道平均的貧困状態大体把握できるいうことですまずその結果聞い分析まいりたいそのよう考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊生活環境

生活環境渡辺幸生高野議員質問答えいたします

 るねっとだけなくほか方法いうこと指摘です今回るねっと啓発いただきましけれど今後広報ホームページそういっほか方法啓発いきたい思います相談窓口ついそのよう周知いきたい思っおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹高野議員質問答えさせいただきます

 経済的理由よりまし就学困難状況ならないようおい就学援助事業行っいるところございますけれど教育委員会いたしましては就学環境厳しい子供たち状況少し改善いく必要あるいうふう考えおります引き続き財源確保つい市長部局とも協議まいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊高野さくら議員

高野さくら議員それ再々質問いただきます

 貧困関する調査ですけれど実際小樽どういう状況いうやはりわからない具体的対策できない思うです実際やはり札幌市2歳5歳小学校2年生小学校5年生中学校2年生高校2年生世帯幼稚園保育所学校アンケート配布たりますできないことない思うです

 いう実際小樽市小樽市子ども子育て支援アンケートいうことますそういう盛り込むことできるない思います実際この子育て支援アンケート就学児童2,000人学童放課後クラブありますけれどその508人配付たりますこういうアンケートいるそのプラスアルファつけ加えするいうこと実際可能ない思いますそのもう一度願います

 あとパートナーシップ制度ことですけれど周知啓発頑張るいうことだっですけれど言いたいやはりかかわる問題ですほど質問いただきましやはり2人1人そういう自殺考えしまう実際小樽市自殺いるますそういうそういうわからないです原因そういう亡くなる原因健康的部分また詳しいことわからないいう数字いるわけないです実際小樽市

              発言するあり

              静か呼ぶあり

 実際そういう亡くなるいうことつながりかねない問題思います知り合い小樽市内そういうこといじめあっそれ実際学校行けなくなっいうこと聞いますかかわることからこそ啓発活動もちろん必要思いますそのほかその後そういうまた小樽市内こういう制度ほしいつくっほしいいういるわけですから啓発活動その後具体的そのほか行っいる自治体聞いその小樽市要綱だったり条例いろいろ議決あったりする難しいことあるしれないですけれど要綱だけ進めいくそういうこと考えいるどうそれ再度願います

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉

福祉日栄聡高野議員再々質問答えます

 質問答えいたしましけれど道内一応13市町調査するそれ割とこのアンケート回収よかっですほとんど80%いうこと教育委員会通し配付いうことあっ非常回収よかっいうことありましこれまず参考いたしますその小樽市おい調査前向き考えいきたい思います理解願います

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊生活環境

生活環境渡辺幸生高野議員再々質問答えいたします

 この取り組みつきましてはいろいろございましパートナーシップ支援型あるいは当事者支援着目寄り添い型ほど申しまし啓発着眼意識啓発三つぐらいパターンございますそのまず小樽市この啓発進めいっ多様性あるいうこと周知いただいその都市状況などながらほかいろいろ組み合わせるそちらつい考えいきたい思います

議長横田久俊高野議員一般質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後5時16分

――――――――――――――

再開午後5時40分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開一般質問続行いたします

              議長呼ぶあり

議長横田久俊髙橋議員

              髙橋議員登壇拍手

髙橋議員通告従いまし一般質問いたします

 まず日本遺産認定つい質問ます

 小樽市日本遺産名乗り上げるべく準備おり地域認定必要歴史文化基本構想策定段階ある認識ますその構想地域連携強化人材育成いう側面取り組み盛り込むこと望ましいおりますこれまで指摘いるとおり日本遺産ストーリーづくり行政横断連携必要なります

 また文化庁教育委員会だけなく最低観光関係部局連携必須ある改めて伺いまし歴史文化基本構想策定委員会立ち上げられところあります教育委員会以外メンバー特に観光関係部局参加どうなっます

 また今後策定委員会拡充ついいかがでしょう

 既に日本遺産認定受けいる都市事例世界遺産向け部署立ち上げ見据え動います申請そういっ自治体比較れるわけです昨年第3回定例会面野議員質問地域型シリアル型いずれ考えいくまたその判断タイミングいつ伺いまし少し聞き変え改めて伺います

 どのタイミング申請考えそれ向け今後スケジュールできる限り詳しく示しください

 また今後申請向け課題どのよう認識ます解決向けあれ同時示しください

 この日本遺産単に文化財保存のみならこれ契機地域ブランディングアイデンティティー創出また文化財捉え活用保存サイクルできること重要ですつまり認定ゴールなくその後最重要れるですさらに認定受けるためストーリーおもしろ独自性大前提日本遺産生かしまちビジョンそれ実現するため体制づくりそもそも審査基準られますその将来的ビジョン関してはどのよう考えますどうまち生かしいく示しください

 また認定文化財活用おい歴史まちづくり法基づく重点支援受けるため歴史的風致維持向上計画策定視野入れるべき考えます認定観光スポット点在いう状態から地域全体観光エリア小樽観光課題あるいわゆる通過観光から脱却する起爆剤なり得るものですから部局クロスオーバー全力当たっいただきたい申し上げ項目移ります

 小樽版DMOつい伺います

 DMO地域観光資源精通観光地域づくり行う法人ことあります観光庁2020年まで世界水準DMO100形成するいう目標立てますこれまで議論DMO話題ありまし体制どのよう考えいる示しください

 現在近畿地方単位さらに複数またがっ組織形成ます小樽版DMO名前とおり地域DMOある認識ます今後後志連携考えます

 DMOトップ首長据えること自然流れです小樽そのでしょうそうあるならその当然陣頭指揮とる必要ます経済界あつれき生じいるスムーズ運営行われる危惧するところです市長見解求めます

 観光戦略つい伺います

 戦略練る当たりニーズ把握不可欠ですおいまちなか観光にぎわいづくり調査行わ思いますその活用ついどう行わます

 マーケティング観点からまず誘客べきターゲット決めるとも競合する周辺観光地周遊実態調査べきある考えますそれよりどういっ地域流出いる明確化することできるからです今後調査ぜひ取り入れいただきたい思いますいかがでしょう

 除排雪つい伺いいたします

 今年度12月まとまっ降雪よりバス路線迂回やむなく行うなど市民大きく影響及ぼしまし市長言うきめ細やか除排雪多く降るそれ比例費用かさむ対策ある考えられます

 加え排雪つい必要応じ答弁でし市民必要いるとき入らないため苦情つながっいるわけありますそれあれ市民対し説明なけれなりませきめ細やか除排雪さも進んいるよう伝えること違和感覚えますやるべきこと逼迫予算認めこのまま排雪回数少なくなるなどいっ現状つまびらか理解得ることさらに効率化よる予算圧縮改革つくり上げることありませ

 以前除雪ICT関し質問いただい今後事例情報収集行う答弁でしそれ以降どのよう進ん経過知らくださいICT除雪関し都市事例研究機関などアプローチ行っいるでしょう

 また27年度除雪機械登載GPS利用システムモニター実験つい概要示しください加え使用感想ほどいかがでしでしょう

 今後コストかさんいく地域総合除雪見直しいく必要性ある思います情報収集研究などいっ言葉先延ばしいる否めませ今後地域総合除雪継続いく抜本的除雪制度改革行っいく示しいただけます

 例えば排雪つい一定判断基準設けるべき主張まし現状目視よる曖昧基準判断ですICT技術発展人工知能いわゆるAI著しく成長ます排雪目視なくAIより危険度判定行う時代数年うちやっます近年除排雪たけ人材減っいる企業育成聞こえいい言葉そらすなく減っしまっマンパワーいかに技術補う視野入れなけれなりませ今後向けおくれとることないよう考えいただけれ思います

 最後置き対策ついです

 平成27年第4回定例会質問きめ細やか除排雪指標いう質問答弁例示置き対策でし今年度置き対策ついどう変更具体これまで比較示しください

 メディア報じられことより住民期待感高まっ感じますこれどの程度施行でしょうグレーダーロータリー処理速度台数考え全て路線できる到底考えれませ今年度路線おけ実施進捗示しください

 またこの置き対策行っ結果どのような変化起こりまし道路路面状態どのよう変わり市民どのような作業軽減またコスト関しどのよう変化つぶさに答えください

 以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明髙橋龍議員質問答えいたします

 初め日本遺産つい質問ありまし

 日本遺産生かし将来的ビジョンつきましては小樽歴史風土踏まえ当市有形無形文化財もと固有ストーリーつくり出し高い文化観光結びつけいくこと地域振興つながっいくもの考えおりますそして日本遺産登録場合これ国内外戦略的発信すること本物小樽魅力一層広め市民まち誇り持ち訪れる魅了やまないまち来訪者滞在時間延長などさらなる観光振興図られることより活力あるまちづくりできるもの考えおり引き続き教育委員会連携しっかり取り組んいきたい考えおります

 観光DMOつい質問ありまし

 まず小樽版DMO体制つきましては地方創生加速化交付金活用小樽版DMO環境整備事業より観光ふさわしい組織設立向け道筋示す提言作成これもとさらに市内観光関連団体事業者共通理解合意形成図りつつ官民協働総合的観光推進組織形成検討進めまいりたい考えおります

 また将来組織設立見据え同じ交付金活用小樽版DMO事務所整備事業より旧農政事務所整備観光振興室観光協会同じ建物それぞれ業務進めながら事業見直し役割分担整理まいりたい考えおります

 小樽版DMO後志連携つきましてはまず小樽市域地域DMO観光地経営視点立っ観光地域づくりかじ取り果たす組織設立目指し足元固めること重要あるもの考えおります観光施策広域連携つきまし引き続き進めまいります広域DMOつい地域DMO形成進捗状況など見据え検討いく必要あるもの考えおります

 DMO組織トップつきましては全国先進事例おい自治体観光協会民間企業役員などさまざま就任パターンあり今後小樽版DMO環境整備事業より作成提言など参考ながら議論重ね観光振興ふさわしい適切人選なさいくもの考えおります

 まちなか観光にぎわいづくり調査結果活用つきましては今年度店舗施設調査観光客動線調査及び外国人観光客動態調査1年間通し調査結果データますそれもと分析作業進めまいりますこれより観光客動線トレンド店舗施設関係性外国人観光客国別動向嗜好性検証でき広く観光関連団体民間事業者情報提供することより観光一層活性化つなげまいりたい考えおります

 誘客ターゲット決定競合する周辺観光地調査つきましては観光持つ強み最大限発揮できるターゲット絞り込むためデータ集積分析行っまいりたい考えおります具体的これまで参考旅行メディア毎年実施いる旅行者動向調査5年1度実施いる観光客動態調査加えシンクタンク公表いるビッグデータより旅行者周遊実態把握するなどより効果的観光マーケティングつながるよう調査項目つい研究まいりたい考えおります

 除排雪つい質問ありまし

 まず前回質問以降ICT関する事例情報収集つきましてはほか石狩・空知地方自治体加入いる11市町維持除雪担当者会議除雪ICT取り組みつい自治体状況把握ところあります今後既にICT取り組んいる自治体協力活用コストなどつい調査まいりたい考えおります

 平成27年度行っGPS利用システムモニター実験概要つきましては除雪車1台GPS機能備えスマートフォン登載除雪車作業軌跡時間民間サーバー記録するものありますこのこと除雪作業状況リアルタイム把握することできるほかデータ保存することできるため除雪作業分析可能なり除雪作業管理する有効ある考えますしかしながら導入当たっ費用効果見きわめ必要あり直ちに導入すること困難あります今後同様システム導入いる自治体事例調査研究まいりたい考えおります

 今後除雪方向性つきましては現在実施いる地域総合除雪共同企業体ごと一定区域担当すること道路状況より正確把握除排雪作業路面管理除雪業務地域ごと一元的管理するものきめ細やか除排雪実現向け有効除雪体制ある考えおります今後昨年度から取り組んいる除排雪改善向け施策つい検証改善するとも新た施策つい検討よりよい除排雪体制目指しまいりたい考えおります

 今年度置き対策取り組みつきましては将来的除雪作業よる置きなくしたいいう考えから今年度その第一歩小樽市除雪業務委託特記仕様書ロータリー除雪車活用明記除雪作業おいロータリー除雪車積極的活用図るとも沿道堆積できる押し確保努めいるところあります

 置き対策関し路線おけ今年度実施進捗つきましては議員から指摘ありましおりロータリー除雪車道路除雪行うグレーダータイヤドーザー作業スピード比較する大きな開きあります現在ところ全て路線ロータリー除雪車活用できいるわけありませ

              ゼロ件です呼ぶあり

 しかしながら今年度幹線道路拡幅作業ほか狭隘生活路線除雪作業おいロータリー除雪車実際活用いるところありこれ作業結果置き対策つながりつつあるもの考えおります

 置き対策よる道路路面状況変化つきましては今年度から置き対策取り組んことありまだ顕著効果示しすることできませ対策できるようなれ市民早朝置き処理するいう負担低減つながりますコスト考えながら研究進めまいりたい考えおります

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹髙橋龍議員質問答えいたします

 ただいま日本遺産つい質問ございまし

 まず行政横断連携つきましては歴史文化基本構想策定委員会考古学自然日本近代史など学識経験者加えからメンバー教育ほか観光関係部局ある産業港湾都市計画など関係から建設参加おります

 また策定委員会拡充つきましては今後必要応じ検討まいりたい考えおります

 日本遺産申請向け今後スケジュールつきましては教育委員会いたしましてはこれまで地域基本据え作業まいりまし新年度から市長部局日本遺産担当2名置か必要予算措置なさシリアル含め申請可能性検討することおり市長部局教育委員会連携ながら可能限り早い時期申請まいりたい考えおります

 申請向け課題つきましては地域型シリアル型いずれいたしまし情報収集市民意識醸成最大課題なります解決向けましては歴史文化など専門家よる調査部会立ち上げ調査する情報収集行うともシンポジウムワークショップ開催市民意識醸成図っおります特にシリアル型おきましては広域連携ため北海道自治体調整いう課題ございます今後市長部局おい先進地視察関係機関情報収集など取り組む伺っおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊髙橋議員

髙橋議員それ質問いただきます

 まず日本遺産つい1点伺います

 まちづくり認定ビジョンいうもの聞きましけれど市長ぜひしっかり認識いただきたい日本遺産地域型シリアル型いずれ認定場合本来意味形骸化しまわないよう認定いう事実だけもっ功績するいうなく本質理解まちづくりある観光生かすいうところまたその答弁国内外発信プロモーション行っいくいうことありまし答え文化財管理保存部分つい明言なかっ思うそのあたり含め全体的もう少し具体的計画いうビジョン示しいただけます

 DMO関しですけれどところDMO法人化当たっ法人格どのよう考えます一般社団法人ある株式会社するいうことある思います時点どのよう考えいるでしょう

 また後志広域DMOつい前向き検討いくいうことよろしいです

 あと観光関しマーケティング部分ビッグデータ活用いうありましけれどこれ具体的どのようなデータもっどのよう活用いく示しください

 除排雪ことつい伺います

 まず除雪ICTついですけれど11市町連携いうことです把握都市状況いう説明ください取り組んいる自治体協力いくいうことですこれ具体的どこ都市協力いくでしょう

 また地域総合除雪ですけれど抜本的除排雪改革行う地域総合除雪このままいくいうこと質問まし答弁聞い地域総合除雪ままいくいうことでしその現状地域総合除雪関し変更ちょこちょこ行わいるいう印象受けるですけれどまた答弁これだけ褒めいる地域総合除雪それほど練ら計画ある拙速変更行っいるいう自己矛盾ないいう感覚覚えるです変更行いたいあれ提言いただきます例えば除排雪制度変更計画いうきちんと示しそれ対しパブリックコメントある市民方々から意見いただいいかがでしょうそうなけれ市長今後どう進めいきたい見えないいうこと結果地域総合除雪ままいきます言っながら最終的全く制度なっしまうない危惧おります市政オープン化いうもの表明ますから市民参加促すことつながる思いますぜひこのあたり検討いただけれ思います

 置き対策ついですけれど業務委託仕様書ロータリー活用明記いうことだっです具体的どのような内容記述示しください

 またロータリー活用進捗つい伺いましけれど答え今年度実際活用いるところおっしゃっまし進捗伺っいるです数値根拠などなく非常漠然答弁ありますからもっと踏み込ん示しください

 最後置き対策コスト考えながら研究いうことおっしゃっましけれどコスト考えないことし進め仕様書書いいうことよろしいです市長除排雪よくたいいう気持ちあるいいことです計画性つい議員指摘続けいるとおり思います今年度やっこと実際効果的あっデメリット部分きちんとヒアリング抽出今後示しいただきたい思います例えば路面状況いう平面的問題だけなく作業時間かかること交通状況どうだっいういろいろ観点ある思いますからこの提案進めいただけますでしょう

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明髙橋龍議員質問答えいたします

 から答弁こと以外おい担当より答弁いただきますよろしく願いいたします

 から最初質問ありまし日本遺産ついございます

 髙橋議員から指摘とおり日本遺産認定そのものゴール思っおりませやはり先ほどお話しいただいようこの固有ストーリー高い文化観光結びつけいくことそれ伴っ地域振興大きくつながっいく考えいるところございます

 そのようその文化財管理保存つい一つ答弁なかっいうありまし現在文化財保存つい具体的計画いうなっおりませけれどこのたび旧日本郵船株式会社小樽支店重要文化財ございますやはりこれあっ日本遺産登録向け大きくその可能性秘めいる考えおります現在旧日本郵船おい修理おい考えいるところございますまた地方創生拠点整備交付金伴う予算ありますけれど今まで修理つけられなかっ旧寿原邸おいこの日本遺産ストーリー直結いるわけありませ重要文化財修理べきいう考え方含め取り組まいただいいるところございます

 また民間おい特に歴史的建造物言わいる施設民間活用もと動き始めいるところございます特に一番顕著旧三井銀行小樽支店跡ございますこれおきまし事業者重要文化財登録目指しいるいうありそれ対し協力おい非常重要こと考えいるところございますその先日文化財登録ところございますそのよう行政取り組みさらに民間取り組みその連携強化よっ日本遺産登録認可より広がっいくない私自身認識いるところございますよろしく願いいたしますその流れ広がっいくことまちため非常大きい貢献度高まっいく思いますぜひ議員協力願いたい思います

              ただ残せいいっていうもんじゃない呼ぶあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾

産業港湾中野弘章髙橋龍議員質問答えいたします

 から観光DMOつい3問ほどあっ思いますそのつい答えたい思います

 まず観光DMO法人格どのようたらいい髙橋龍議員例示とおりやはり一般的一般社団法人それから株式会社いきますNPO法人ところあります財団法人ところある思います一般的やはり一般社団法人普通思っおりますけれど今後いろいろ小樽版DMO議論いく最終的それ決めいくこと考えおります結論ことここ申し上げることできませ

 それから広域部分後志DMO関係前向き検討いくでしょういう質問ございまし確か後志そうです札幌そうです本当一つまちだけ観光成り立ついうよう時代ありませ広域連携いう非常必要考えおりますただ施策いろいろ連携いくいうこともちろん現在続けおりますこれから続けいきますけれどDMOいう営業いいます主体一つなるいう先方まち地域意向いろいろありますなかなか一方的こちらから言うことできませそのまず小樽版DMO足場きちんと固めそのまた並行いくしれませそれ終わっからなるしれませ視野入れつつ進めいきたい考えおります

 それからマーケティング部分ビッグデータ活用ですけれどこれやはり観光庁です道庁そうですもっと全体北海道全体そういう外国人観光客動向です嗜好性ですいろいろものコンサルタントなんか委託出しいる情報ございますそういっようもの小樽単独部分小樽市内いろいろことわかるですけれどやはり全体状況きちんと把握人気ある観光地分析ですそれからどのような観光振興いるです実際どういうよう動きいる全体的動ききちんといく部分必要データ考えおりますそういっ活用いきたい思っおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭髙橋龍議員質問答えいたします

 まず1点目ですけれど11市町維持除雪担当者会議どこICT導入いるいうだっ思います現在活用いるところすれ2市ございまし恵庭市岩見沢市聞いございます

 それ少しなりますけれど先ほど申し上げまし他市事例勉強するいうこと恵庭市担当者派遣いたしまし効果です経費そのつい調査いいます勉強行かいうところございます

 それから今後除雪つい地域総合除雪続けるいうよう答弁だっいうこと思いますけれどそれつい現在地域総合除雪いう枠組み続けながらよりきめ細やか除雪実現ため必要制度改善図っいきたい考えいるところございます

 それから置き対策ロータリー活用どのよう仕様書書いいるいうことございますけれど仕様書具体的言います21ページなりますそちら除雪作業除雪機械効率的使ういう抜粋なりますけれど地形交通状況勘案ロータリー除雪作業積極的活用するいっ部分

 それから冬期利用いたしまし従来冬期などロータリー除雪車使用ない対応時期あっ機械特性理解その活用努めることこういう一文入れいるところございますそのコストどういうことございますけれどおっしゃるとおり質問ありますおり全てつい対応できないいうこと機械スピードそうですけれどできるだけロータリー活用除雪作業入る置き対策入るいうこと設計書ロータリー使っ除雪作業除雪工程つい設計積算一定程度入れいるいうことございます

 それからどのよう活用いるいうことございますけれど仕様書書いありますとおり除雪入ります当然置きいいます道路残っいきますすぐ後ろついいうことなっない思いますできるだけ早くそこよけできるだけ出入り支障ないよう位置飛ばすいうようことまだ取り組み始めところですけれどやっいるいうことそれから道路狭い生活路線などドーザーなかなか置き両方かき分けますそういっ関係なかなか入れないいっところまだ始まっばかりですけれどそういっところロータリー入れ除雪行っいるいうことございます

 それから効果的活用図っいくためいろいろ今回成果検証せよいうようだっ思います業者からこの作業かかるコストそれから成果そのついしっかりこの終わりましたらヒアリング検証いきたい考えございます

議長横田久俊地域総合除雪ままやるいう市長答弁ございまし建設いう質問地域総合除雪ままいう拙速変更あるないそれあれ変更計画パブリックコメントとっ進めいくどういう質問だっ思いますそれつい

 建設

建設相庭孝昭大きな変更計画ある場合変更計画示しパブリックコメントどういう質問ございますけれどまず一つ改善進めるいう進めおりますどの程度改善計画なるいうことあります大きな改善計画なるよう必要ある思いますけれどそのつい今後改善進める必要性つい検討なけれならない思っおります

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊髙橋議員

髙橋議員それ再々質問ます

 まず日本遺産ついです

 市長から質問答弁旧日本郵船ある旧寿原邸旧三井銀行いう歴史的建造物重要文化財認定ある管理維持保全部分いただきましけれどこれ現状ところです日本遺産認定こういっもの総合的どのような方向性示しいく例えば現状歴史的建造物保全関しては多分外側だけ使える補助金ある思うですそれ例えば外側だけなく補修対し使えるよう補助金新設するあるそういっ具体的踏み込ん政策答弁いただきたい思うですけれど改めてこちら関し示しください

 もう一つ観光DMO関しですけれど一般社団法人ある株式会社NPO法人いろいろある思います小樽市観光振興観光協会事務所一緒なっそこ業務効率化図っいくいうことですけれどそうなっ場合観光振興ごと一般社団法人言っしまえ出向ようなる方向でしょう人事かかわっ部分なるですところどう考えいる示しいただけれ願います

 ビッグデータこと関しです

 観光庁挙げいただきましけれど動向調査分析いうことです具体的その分析行うどこ機関行うでしょうそれ庁内分析行っそのビッグデータもと観光戦略立ていくいうことよろしいでしょう

 除雪関しです恵庭市職員派遣いうことですけれど恵庭市除雪ICT具体中身いう押さえますもし押さえいれ答えください

 あと地域総合除雪です大きな変更行う場合改善計画示さなけれならない建設から答弁いただきまし例えば行わいるJV構成員入札要件変更いう大きな変更ない捉えいるいうことよろしいです確認ください

 あと置き対策ついロータリー活用つい仕様書です除雪機械積極的活用いくいうふう書い言っますけれどこれ非常抽象的指示あっどのよう活用いう全く示しないでしょうそれあれそれこそ先ほど危険判定一緒うち積極的活用ます求めるもの業者捉え違っしまういうこと往々ある思いますそこ問題視ないでしょう

              業者わかっいるけど市長わかっないだけじゃない

呼ぶあり

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明髙橋龍議員再々質問答えいたします

 答弁こと以外担当より答弁いただきます

 から1点日本遺産ことおいございます

 先ほど教育長から答弁いただきましおり新年度から日本遺産担当職員配置動こう考えいるところございます日本遺産ストーリー小樽おかげさま本当さまざま歴史的素材ありますそれどのようなストーリーいくいうこれからなっくる思います

 またどの素材使っいくいうことこれから少しずつ見えくるない思っいるところございます

 そのよう現在おいほど提言ありまし施設含め改修考えたらいかがいうありましけれど段階そこまで庁内まだない状況ございますこれから日本遺産担当置い含めこれからストーリー見定めながらその可能性つい考えいきたい思っおります現時点よう具体的できるようところ至っないいうところ理解いただけれ思います

              ないってことでしょう呼ぶあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾

産業港湾中野弘章髙橋龍議員再々質問答えいたします

 からDMOつい2点ございましまず観光振興室観光協会事務所一つなっいくいうこと将来的DMOなっいく観光振興室そのままDMO行くいうよう質問だっですけれどこれ例えばもう決定ないですプロモーション担当観光振興おります観光協会おりますけれどそれもう一本化できる思っますそのよう部分どんどん新た組織移行組織からなくなっいい思っますつくる計画です予算ですそういっ担当どう必要なります全くから観光セクションなくなるいうふうところ考えないところです

 あとフィルムコミッションなんか全部民間しまいますやはりいろいろ手続など支障出る部分ありますそういっ場合半々するいろいろ工夫いかなけれならないいうふう考えおります

 それからもう一点ビッグデータ分析ことですけれど答弁いたしましあくまで庁内ども分析するいうこと想定おります公表いるそういうビッグデータ特別解析高度技術必要そういっようものございませ我々分析活用いきたい考えいるところございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭髙橋龍議員再々質問答えいたします

 1点目恵庭市どんな取り組みいるいうことございますこれつきましては手元資料いうこと恐縮ございますけれどそれ答えさせいただきますほどども紹介同じよう除雪車GPS載っ発信機つけそれ作業状態記録サーバー送っいる思いますから記録作業状況管理充ているそれから記録分析いるいうことそれからその状況ホームページ位置情報公開市民お知らせいるいうよう情報使わいる書いございます

 それからJV変更大きな除雪計画変更当たらないいう質問ですけれど段階その変更どう捉えるいうことある思いますどもそこ計画当たらないいうこと現在進めいるところございます

 それからロータリー使いついできるだけ使ういうこと抽象的過ぎないいうことございますけれどこれつきましては具体的どの路線どういうふうやっいうこと手元資料持っおりませそれぞれステーション業務担当おりますあちら業務主任おります実際路面状況それから除雪作業状況合わせ情報交換ながらここ入れるないできるだけ入っくださいいうこと打ち合わせいる理解ございます

議長横田久俊髙橋龍議員一般質問終結いたします

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21川畑正美議員

              21番川畑正美議員登壇拍手

21番川畑正美議員一般質問最後です辛抱ください

 通告従っ一般質問行います

 住宅リフォーム助成事業復活求め質問いたします

 建設常任委員会提案小樽市住宅リフォーム助成条例平成23年9月第3回定例会おい全会一致可決成立小樽市住宅リフォーム助成事業平成24年度から開始まし条例3年間時限事業提案ため平成27年3月31日まで実施期間まし事業平成24年度から実施3年間もっ申込件数約200件補助金交付確定件数約100件なり助成平成24年度1,584万7,000円平成25年度1,841万円平成26年度1,611万6,000円なりましリフォーム工事費平成24年度2億2,683万7,000円平成25年度3億214万6,000円平成26年度2億1,172万3,000円推移経済効果大きな貢献思います

 また利用者施工助成事業アンケート利用者意見助成制度利用でき助かりまし最も多く施工から営業有効だっあり利用者施工とも継続ほしい多くありましこれ踏まえ市長どう受けとめおります見解聞かください

 平成28年度から実施小樽市住宅エコリフォーム助成事業つい伺います

 事業関する小樽市住宅エコリフォーム促進関する条例小樽市住宅リフォーム助成条例施行期間ある平成27年3月31日以前平成26年12月26日制定まし平成27年第2回定例会終了建設関係団体から期間おけ事業需要見込み事業開始時期ついヒアリング行っその結果冬期おけ需要見込みない思われる意見踏まえ平成27年度実施見送り平成28年4月から実施なりまし

 住宅エコリフォーム助成事業今年度実施ばかりあり3月末実施初年度なります昨年9月建設常任委員会おい事業進捗状況確認ところ申請件数5件伺いまし利用希望者事業者からペアガラス屋根裏など断熱工事たい一度できないごと分け工事たい助成対象ならない申し込みできない一度改修なれ負担大きく実施できない数年年次計画対象ならない届けられおりましこのよう住宅エコリフォーム助成事業使いづらい実情あります

 また他市リフォーム助成事業より発展住宅改修補助制度取り組みます例えば砂川市ハートフル住まいる称し高齢者安心住むためリフォーム助成金そして長く住まいするため住宅改修補助金一般リフォーム制度実施江別市世帯世帯同居する場合同居リフォーム補助芦別市住宅改修工事住宅リフォーム助成事業行い函館市耐震化住宅リフォーム補助制度施行おります他市参考現行住宅エコリフォーム助成事業工夫凝らし住宅リフォーム助成事業実施できないものでしょう市長見解示しください

 市営住宅空き家つい質問いたします

 小樽市平成36年度まで小樽市住宅マスタープラン策定ます重点施策一つまちなか居住推進掲げ人口減少社会到来伴い利便性高い居住環境環境負荷少ないコンパクトまちづくり目指し小樽駅周辺山手バス路線沿線南小樽駅周辺小樽築港駅周辺範囲想定まちなか居住施策検討エリアおります

 一方郊外市営住宅用途廃止学校統廃合よっ地域疲弊進んいる状況あります昨年12月末ごろ介護事業所営んいる市民から苦情ありまし苦情内容このたび他市から小樽市転入塩谷介護事業所働くことなりまし住居求め市営住宅管理事務所連絡とっところ塩谷市営住宅随時入居できる住宅あきありませ2月入居募集申し込んください言わことあります塩谷市営住宅入居伺う空き家戸数たくさんあるいいます外見から空き家判断できる住宅ありまし空き家あっどう申し込みできないこれ苦情です塩谷住宅随時募集住宅ありましなぜこのよう事態なっ知らください

 他市から小樽市転入入居希望者勤務地近い塩谷市営住宅入居でき遠距離通勤なり一番始発バスなけれ間に合わその乗りかえ重ね通勤苦慮ます小樽市営住宅条例目的公営住宅法定める健康文化的生活営む足りる住宅整備国民生活安定社会福祉増進寄与すること目的あります現状市営住宅利用状況つい伺います

 平成29年2月1日現在小樽市市営住宅全体管理戸数全体入居及び公募可能住宅戸数そこ入居いる戸数知らください

 募集いる住宅空き家多い地域住宅その住宅空き戸数その2月公募戸数修繕予定戸数その理由もっ募集できない戸数知らください

 市営住宅維持管理いく予算管理代行業務費市営住宅施設整備市営住宅改善事業費あります入居退去市営住宅改修補修費どの項目該当するでしょう

 またその補修戸数年間なるでしょう平成25年度から27年度近年3カ年件数年度知らください

 退去補修なけれならない戸数多数あります優先順位決める基準あれ示しください

 財産ある住宅空き家おくべきありませ市営住宅条例公営住宅法目的照らし大きな疑問あります早急補修公募べきです市長見解示しください

 以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明川畑議員質問答えいたします

 初め小樽市住宅リフォーム助成事業復活つい質問ありまし

 まず小樽市住宅リフォーム助成事業係る経済効果などつきましてはリフォーム工事全般助成対象こと3年間約300件利用あり利用者対象工事アンケート約半数から制度知りリフォーム時期早め回答ありまし

 また施工市内限定こと約60%事業者から受注件数増加アンケート結果られおりこうことから住環境整備市内経済振興一定効果あっもの認識おります

 住宅エコリフォーム助成事業住宅リフォーム助成事業実施つきましては住宅リフォーム助成事業終了受けそれかわる新た助成事業建設常任委員会委員議論環境負荷低減目的住宅エコ特化住宅エコリフォーム助成事業開始ところあります

 しかし初年度申請件数少なく市民から利用づらいあることから新年度から対象工事内容などつい一部緩和するなど見直し行い少し市民利用やすい制度なるよう取り組んいるところありますまず住宅エコリフォーム助成事業利用促進図っまいりたい考えおります

 市営住宅空き家つい質問ありまし

 まず随時入居できる住宅公募よる申し込み求められことつきましては塩谷住宅単身2人以上世帯住宅ありそのうち2人以上世帯住宅つい特例単身者入居認めおります公募よる入居限定おります質問入居希望単身あり当時単身住宅埋まっことから指定管理者から公募申し込みいただくよう案内ものあります

 市営住宅全体管理戸数入居戸数つきましては全体管理戸数3,143戸入居戸数2,587戸あります

 また公募可能住戸2,746戸その入居戸数2,495戸あります

 空き家多い住宅その空き戸数などつきましては祝津住宅空き戸数76戸塩谷A住宅空き戸数総計66戸住宅2月公募戸数祝津16戸塩谷4戸修繕予定戸数祝津54戸塩谷46戸募集できない戸数祝津6戸塩谷16戸なっおります

 退去補修費つきましては指定管理者支払っいる管理代行業務から充てられおり補修件数平成25年度113件平成26年度111件平成27年度103件なっおります

 補修優先順位つきましては退去発生住宅申込倍率部屋傷みぐあいなど総合的勘案指定管理者協議決めいるところです限ら予算全て補修難しいことから入居希望多い住宅から優先的補修いるところあります

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21川畑正美議員

21番川畑正美議員それ質問いたします

 市長から答弁アンケート結果なんかつい若干お話しいただきましリフォームこの3年間アンケート実際です利用者から回答補助制度知っリフォーム実施補助制度あるいうことわかっ