固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員髙橋龍議員川畑正美議員指名いたします

 この議長から傍聴いらし方々一言申し上げます

 本日平成29年小樽市議会第1回定例会傍聴いただきましありがとうございます

 昨日会議おい傍聴から発言ありから数度注意いただきまし傍聴れる方々議員異なり議会構成員ありませから発言すること一切認められませまた市長答弁傍聴方々から拍手つきましてはから一部容認するまし傍聴いらしから拍手おかしいないいう指摘あり後刻都市状況精査結果拍手その方法より公然可否表明すること禁止いる議会多数あること確認いたしまし会議運営おけ秩序維持より同様禁止いたします

 このほか傍聴いらし方々小樽市議会傍聴規則地方自治法抜粋載せ書面配付いただいますこれ傍聴当たっ守るべき事項定められますしたがいまし傍聴れる発言私語拍手ジェスチャーなどより公然可否表明すること騒ぎ立てることなど会議進行妨げとき配付いただいいる書面とおりこれ制止この制止従わないとき退場いただくことなりますただいま申し上げこと配付いただいいる書面内容つい留意いただき会議円滑運営協力願いいたします

 日程第1議案第1号ないし議案第28号及び議案第30号ないし議案第59号並び報告第1号ないし報告第11号一括議題いたします

 これより昨日引き続き会派代表質問行います

 通告あります順次発言許します

              議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

              20小貫議員登壇拍手

20小貫議員日本共産党代表質問ます

 初め予算編成つい質問いたします

 一つ目除雪当初予算計上なかっことついです

 平成28年第3回定例会代表質問川畑議員除排雪予算つい当初予算計上べきだっ言う市長私自身同様考え言いつつ取り組ん成果反映せることできないことから当初予算当面必要予算計上答弁まし

 市長新年度予算除雪間に合わせる予定だっ聞かくださいもし間に合わせるつもりなかっあれその理由示しください

 議会1年通し事業つい判断ます今年度除雪あるよう当初組むべき予算補正組め事業実施まで期間短くなり私たち指摘する拙速判断つながり市民生活影響及ぼします

 本来当初予算間に合わない制度変更翌年度延ばしそこまで議会議論踏まえ制度もと当初予算計上すること必要です市長見解示しください

 市民から雪山見えない通学危険言っ実施ないいう寄せられます除雪補正予算組まないでしょう今後見通し示しください

 二つ目地方交付税減額ついです

 新年度予算地方交付税8億7,000万円減額見込んます地方財政計画地方交付税まちひとしごと創生事業費算定つい2017年度から3年かけ配分成果シフトいくことます

 このよう成果応じ地方交付税算定すること行政サービス低下自治体競争駆り立てる道具なるものです地方交付税成果求める交付税制度変更対し市長見解示しください

 小樽市影響どうまちひとしごと創生事業費年度当初予算算定及び決定比べ新年度算定示しください

 またトップランナー方式よっ小樽市交付税算定どのような影響ある影響含め示しください

 今年度交付額新年度予算比較すれ4億4,900万円する理由つい聞きます

 普通交付税算定基準財政需要267億5,400万円前年度交付額マイナス4億3,600万円です一方基準財政収入額118億8,400万円なり前年度交付額プラス1,300万円いうことです

 新年度予算地方税交付金減少するいる基準財政収入額前年度ほぼ水準する理由説明ください

 また過疎償還伴う交付措置増加ついです新年度一般会計過疎償還額6億6,800万円ありこのこと伴う基準財政需要算入4億6,760万円推計ます今年度基準財政需要算入推計2億2,449万円でしこれだけ2億4,300万円増加いる想定できます

 このよう増加要素踏まえ示さいるよう基準財政需要減少するする理由説明ください

 三つ目地方交付税措置いる事業つい聞きます

 公共施設適正管理関し交付措置いる事業公共施設総合管理計画個別施設計画基づく事業あること必要です

 これ事業つい個別施設計画作成事業期間年度あわせ実施する予定どう説明ください

 新年度トイレ改修など公共施設整備進められます

 新年度から公共施設おけ男女トイレ授乳託児整備地域活性化事業債対象なるいいます

 この財源措置新年度活用できないできないあれ理由説明ください

 一部公共施設整備徐々進められおりそのことよいこと思います公共施設総合管理計画個別施設計画待つ事業実施する事業線引きどのよう判断する説明ください

 四つ目新規予算計上いる事業つい質問ます

 新年度予算小樽駅前周辺地区交通量調査経費240万円駐車場調査経費700万円予算計上ます率直言っ唐突否めませ

 この二つ事業つい今年度議会どのよう説明説明ください

 具体的計画基づい実施れる事業でしょう上位計画つい説明ください

 社会資本整備総合交付金活用考えなかっ活用できない理由説明ください

 駅前駐車場問題交通事業者道警など関係機関含め協議会もと議論すること望ましい考えます市長見解示しください

 IT企業誘致つい2,000万円いう予算計上ます提案説明施設改修費用ランニングコスト一部補助する制度いうことでし

 なぜIT企業限定説明ください

 施設改修費用ランニングコスト補助具体的内容対象業種示しください

 雇用確保するいうなら新規企業誘致すること自体否定ませ長い小樽頑張っ業者店舗リフォーム助成など支援新規高等学校卒業者雇用奨励金復活など支援必要考えます市長見解示しください

 五つ目使用料手数料ついです

 2004年度三位一体改革よっ地方交付税大幅減らさ地方自治体財政困難きわめまし小樽市職員給与独自削減初めする報酬削減まし

 おととし第3回定例会代表質問財政健全収支改善つい職員市民努力つい市長職員数削減給与独自削減いっ取り組みもとより市民事務事業受益者負担見直しなど取り組み協力いただいこと大きな成果果たし答弁ます

 これまで使用料手数料見直しどのよう財政健全寄与その効果市民負担つい市長見解示しください

 第4回定例会提案4年ごと使用料手数料見直し今回提案ませでし

 日本共産党2015年度から職員給与独自削減解消特別職削減縮小ましそれ市民負担だけ繰り返し実施いくこと市民理解られるものない考えます

 使用料手数料見直し山田市長時代市長変えよういる旧体制もと考え出さことですそれ今後続けいく問わます

 今後使用料手数料値上げ市民負担強めいく考えでしょう見解示しください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明小貫議員質問答えいたします

 ただいま予算編成つい質問ありまし

 初め除雪計上ないことついですまず除雪新年度予算間に合わせる予定だっつきましては市長就任昨年度から除雪拠点増設ガタガタ路面解消除雪第2種路線出動基準見直し取り組み実施ましこれつい一定効果あっもの十分検証できおらまた今年度から新た取り組みある生活路線一部除雪作業試行貸出ダンプ制度見直しつい本格的検証作業新年度からなるため当初予算当面必要経費のみ計上すること作業進めものあります

 当初予算計上べきことつきましては予算調整会計年度1回適当するいう原則あります可能限り当初予算計上する基本考えおります

 平成29年度除雪つきましてはただいま申し上げましおり昨年度今年度から取り組ん新た施策つい十分検証行いより実態合っ予算編成すること必要ある考えおります速やかこれ検証終え平成30年度以降おいできるだけ早く当初予算計上まいりたい考えおります

 除雪補正予算つきましては市民から除雪対策本部寄せられ要望つい除雪対策本部ステーション確認必要作業行っいるところあります

 また除雪補正つい今後降雪状況除排雪作業進捗状況見定めながら判断まいりたい考えおります

 地方交付税減額ついですまずまちひとしごと創生事業費算定当たっ配分成果指標シフトいくことつきましては財政健全ため地方一体なっ取り組むこといる平成27年度策定経済財政再生計画改革工程表沿っ計画的進められおります成果発揮する条件厳しいれる地域財政弱い団体対し一定配慮なさいることから制度変更やむないもの認識いるところあります

 まちひとしごと創生事業費基準財政需要つきましてはこの事業費地域元気創造事業費人口減少特別対策事業費二つ構成おり地方財政計画情報もと基準財政需要見込ん結果地域元気創造事業費平成29年度算定28年度当初予算算定及び決定比べそれぞれ6,500万円減1,200万円減3億6,800万円同様人口減少特別対策事業費つい3,600万円減200万円減5億4,500万円おります

 トップランナー方式よる交付算定影響つきましてはトップランナー方式民間委託業務改革実施いる地方団体経費水準地方交付税基準財政需要算定反映せるもの地方団体影響考慮複数年かけ段階的反映するおり平成29年度前年度導入16業務つい見直し実施するほか業務つい新た導入することなりまししたがいましトップランナー方式算定経費係る需要当然減少なりますトップランナー方式減少経費需要振り向けることなっおります基準財政需要全体大きな増減ないもの考えおります

 基準財政収入額前年度水準なる理由つきましては平成29年度地方税地方譲与税地方消費税交付金予算ついそれぞれ減額見込んおりますそのうち地方税予算つい大きな減額要素なっ徴収猶予期間満了特別土地保有税基準財政収入額算定対象なっないことからそれ除い地方税前年度比べ増額計上なりそれ地方譲与税地方消費税交付金減額要素見込ん結果前年度ほぼ水準基準財政収入額なっものあります

 交付税減少理由つきましては平成29年度基準財政需要算定おい過疎対策事業債など償還額よる公債見込んおります

 一方地方財政計画など情報から人口面積対象算定れる包括算定経費まちひとしごと創生事業費など臨時品目加え新た27年国勢調査数値使用することなっ特に65歳以上人口75歳以上人口増加全体増加比較小さいことから大幅見込まれるため総体的見る基準財政需要減少するいるところあります

 地方交付税措置いる事業ついですまずこれ事業期間年度間に合わ実施する予定どうつきましては昨年末小樽市公共施設等総合管理計画策定ところあり今後さらに個別施設計画策定進めいくことなりますその施設果たしいる役割利用状況重要性基づく対策優先順位考え方複合集約耐震化対策内容など検討いくことなりますその検討過程おい交付措置いる財源活用つい検討たい考えおります

 トイレ整備対する財源措置活用つきましては一般的地方債対象なる公共施設補修改修係る事業施設延命機能強化資する事業あること必要あります

 トイレ洋式化整備つい設備交換設置行うこと主なものあるため起債対象すること難しい考えおります平成29年1月25日から通知公共施設おけ男女トイレ整備つい地域活性化事業債対象するおります今後示される思われる具体的適用範囲つい注視まいりたい考えおります

 個別施設計画待つ事業実施する事業線引きどのよう判断するつきましては基本的総合管理計画記載全て公共施設つい今後個別施設計画策定進めいく予定です既に検討進めいる施設緊急高い事案生じ場合その都度判断まいりたい考えおります

 新規予算計上いる事業ついですまず交通量調査及び駐車場調査つい議会説明つきましては平成28年第2回定例会おい公約進捗状況今後課題つい質問ありその駅前広場整備中心市街地市営住宅建設いまだ進捗ないものつい多く課題あることからこれ一つずつ乗り越え実現たい答弁おり公約実現向け課題整理検討するため基礎調査行うものあります

 これ事業特定計画関連つきましては当該事業小樽駅前周辺地区おけ交通環境改善向け検討周辺駐車場整備状況及び交通量変化など対応適切駐車場施策検討行うため調査実施するものあり今後まちづくり計画基礎資料生かしまいりたい考えおります

 社会資本整備総合交付金活用つきましては当該交付金対象定められる調査施設整備具体的事業計画対し交付金あり本件調査計画策定向け基礎調査あることからその対象なりませ

 駅前駐車場問題つい関係機関協議することつきましては周辺あり検討当たっ接続する国道交通安全施設駅前広場バスタクシー車両動線検討する必要あり総合的調整必要なることから今後おい関係行政機関交通事業者交え協議いく必要あるもの考えおります

 IT関連企業誘致つきましては公約企業誘致拡大掲げおり市長就任後首都圏誘致活動など精力的行っいるところあります具体的平成27年実施まし設備投資動向調査結果などより北海道立地関心示さ首都圏企業訪問おりますそのIT関連コールセンター関連企業から支援ニーズ聞きおり今後誘致戦略業態合っ優遇制度必要性強く認識ところありますこう課題つい検討重ね結果現行制度よる銭函地域中心工場誘致加え市内中心市民雇用創出ビル空きテナント商店街空き店舗活用見込まれる制度創設当初予算計上ものあります

 補助金具体的内容つきましては施設改修補助ランニングコスト水道料金下水道使用料賃料通信回線使用料電気料金係る経費いずれ選択する2年間補助市民雇用対する奨励金研修つい補助することいたしまし

 また対象業種デジタルコンテンツ事業ウエブ製作係るデザインソフトウエア情報処理サービス業コールセンターなど情報関連業種ほぼ網羅する設定いたしまし

 地元企業など支援つきましては今年度商業抱える経営課題今後経営方向性など把握するため商店街市場など属する商業対象商業動向調査実施ところ店舗設備老朽化だけなく売り上げ減少後継者問題初め事業者よっさまざま課題あることから引き続き都市支援メニュー調査効果的施策つい研究まいりたい考えおります

 また市内高校生地元企業雇用つきましては企業新卒者対し仕事対する意識能力求めいることから現在おい地元高校生就職関するスキルアップ図るためセミナー開催キャリア支援出張授業就職実践セミナーなど拡充図るとも企業説明会開催などより地元企業雇用促進努めまいりたい考えおります

 使用料手数料ついですまず使用料手数料見直し財政健全効果市民負担つい見解つきましては持続可能行政運営進めいくため安定財政基盤構築不可欠ある考え財政健全進めおりますそうあっ市民サービス維持するためこれまで4年ごと使用料手数料受益負担関係見直し市民道内主要都市平均額程度負担願いおりまし平成28年第4回定例会提案条例廃案なっことから新年度当初から料金改定見送っところあります

 これまで見直し必ずしも料金引き上げばかりなく引き下げものございますとりましてはプラス側面だけありませいずれいたしましこう市民理解協力市民サービス維持もとより収支改善一定程度役割果たしいただいもの認識おります

 今後使用料手数料値上げ市民負担強めいく考え対する見解つきましては使用料手数料見直しこれ行政サービス対価利用者負担求める受益者負担あること鑑み受益見合っ適正料金定め市民負担公平性図るため実施いるものあり単に市民負担重くすることだけ目的ものありませ

 しかしながら改定方法つきましては時間経過とも課題など生じおります従来どおり方法漫然続けるなく今後新た改定方法など検討取り組む必要ある考えおります

議長横田久俊第2項目め質問入ります

              議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

              20小貫議員登壇

20小貫議員港湾政策つい質問ます

 港湾投資なけれ貨物ませ全道貨物微減傾向道民小樽市民税金支えられいる石狩湾新港貨物増加ます

 小樽港つい今年度当初予算計上中央ふ頭上屋整備今年度実施見送ら新年度なっます

 当初予算計上事業費見送り減額来年度予算計上経過ついいつどの会議どのような議論説明ください

 港湾計画策定作業遅れ遅れますもともと港湾計画改訂2015年度予定でし改訂向け2014年小樽港研究会報告書まとめましなぜここまで長期構想港湾計画策定遅れいる大きな疑問です

 港湾計画改訂小樽港研究会報告書ベース進めいる説明ください

 市長長期構想港湾計画改訂位置づけついどのような認識持っいる示しください

 港湾小樽市産業かなめなすものです石狩湾新港苫小牧港港湾整備集中小樽港貨物落ち込んいるもと荷役機械更新など日本海港湾拠点港湾整備急がます経済政策港湾重要性どのよう認識いる市長おけ小樽市港湾都市示しください

 小樽港石狩湾新港機能分担セメント石油鋼材小樽港取扱施設能力など考慮両港取り扱うものする特殊荷役機械専用保管施設必要する米穀つい小樽港取り扱うものするまし

 このセメントLNG・LPG除く石油製品鋼材米穀類つい1990年貨物2015年貨物及びその増減小樽港石狩湾新港それぞれ示しくださいあわせその数字対する市長見解述べください

 石狩湾新港管理組合新年度からガントリークレーン1基追加する準備進め2基体制運用する予定いいます1基目導入説明コンテナ貨物2014年まで2000年5倍7万8,200本ふえ収支均衡なる言っましところ実態2万7,018本しかならもくろみ35%2000年比1.7倍ですその結果ガントリークレーン収支単年度赤字続き2015年度累計収支10億7,100万円赤字なっます

 もともと7万8,200本まで1基取り扱う計画だっですから2基目導入するより1基目赤字解消ない考えます市長見解伺います

 2基目導入場合収支2034年黒字なるいいますそのとき想定コンテナ個数11万3,000TEU現在コンテナ取り扱うます石狩湾新港外貿コンテナ貨物ここまで伸びる思います理由含め答えください

 この計画どおりコンテナ貨物ふえ2034年度ガントリークレーン使用料収入約1億円公債維持管理費合計約1億8,700万円ですこれ黒字言える管理組合荷さばき電気施設引き船上屋これ使用料8,800万円収入加えるから黒字なるいいます

 1基目収支計画歳入使用料収入のみ2基目荷さばき使用料など含めガントリークレーン歳入加えることつい市長おかしい思いませ見解述べください

 過大もくろみ黒字なる言い張る2034年度歳入ガントリークレーン使用料収入のみすれ単年度8,700万円赤字です2基目稼働よる累計収支約13億円赤字です1基目赤字含めれ23億円です

 このよう赤字生み出す機械導入つい管理組合対し意見言っことあるどう説明ください

 石狩湾新港航路堆積ますこの中央航路しゅんせつ69億円事業費要しまし2003年工事行わましその最大4.5メートル堆積ますほか対策つぎ込んいる税金96億2,000万円です砂地つくっ最大欠点です東側から流れくる北上航路たまっいること想定ますこのよう新た設備つくれつくるほどそれ伴う莫大維持費かかります

 管理組合対し港湾整備維持管理中心過度投資行わないよう主張べきです答えください

 石狩湾新港管理組合昨年度決算管理組合取り組ん主な施策5億4,914万1,000円うち小樽市企業受注実績約164万2,000円0.3%ほか自治体企業受注流れます昨年度決算おけ負担金受注金額比較小樽市0.54%石狩市56.84%なります石狩市場合負担金半分地元企業還元ます小樽市同じお金払っ地元企業還元ないいう実態負担金負担ない札幌市など企業流れいること問題です

 管理組合結果こうなっ言っます小樽市石狩市お金札幌市潤ういう構図でき上がっますこの実態つい市長見解聞かくださいまた管理組合対し地元企業受注機会確保求めいくべき考えますあわせ答えください

 石狩湾新港港湾計画西地区67億8,000万円かけマイナス12メートル岸壁埠頭建設盛り込まますその根拠一つパームヤシ輸入28万5,000トンなるいうことでしところ発電所建設するエネルギー開発株式会社PKS必要つい検討中いうことです

 岸壁建設根拠一つある貨物計画どおりいかない見通しです新た岸壁建設根拠失わ思いませ答えください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま港湾政策つい質問ありまし

 まず上屋整備予算つきましては今年度老朽化対策早急行わなけれならない港湾施設複数発生ため年度当初から年明けまで関係部局議論重ね中央ふ頭上屋整備含め今後おけ港湾施設整備優先度整備スケジュール検討まいりましこの結果上屋整備係る実施設計年度内発注困難なっことから今年度予算減額来年度予算計上ものあります

 港湾計画改訂おけ小樽港研究会報告書つきましては港湾方々小樽港現状把握するとも今後可能性役割つい議論ものあり報告書示さ振興踏まえ将来貨物推計など今後港湾計画改訂基礎資料活用まいりたい考えおります

 長期構想港湾計画改訂位置づけ認識つきましては長期構想港湾計画策定当たっ20年から30年後見通し長期的視点基づく港湾将来描くものあります

 また港湾計画改訂つきましては現在港湾計画おけ計画貨物実態大きな乖離生じこれ見直すとも小樽港取り巻く社会情勢変化対応港湾活動効率化図るため改訂するものあり今後港湾整備具体的指針するもの認識おります

 抱く小樽市港湾都市つきましては小樽港北海道開拓とも整備進められ古い経済とも発展認識おります現在港湾物流経済下支えする重要役割果たしおりフェリー航路中国コンテナ航路ロシアRORO航路など定期航路トウモロコシ初めする穀物取り扱いなど関連する事業者多岐わたっすそ野広いこと特徴ある考えおります

 また本州対岸諸国物流拠点小樽産品もとより豊富道産重要輸送ルートなっおりますさらに近年クルーズ客船寄港ふえ乗船観光消費初め一定経済効果期待れるとも市民観光客埠頭運んいただく機会ふえにぎわい創出貢献いる考えおります

 このようこれまで港湾とも歩み発展都市あること再認識今後小樽港石狩湾新港港湾機能最大限活用すること経済活動高めいくこと可能なる考えおりますこれ向け基盤なる港湾施設機能維持すること大前提なります維持管理計画基づく点検より老朽化対策必要施設課題多いことから極めて厳しい財政状況勘案長期的観点優先順位見きわめながら計画的整備進める必要ある考えおります

 現在港湾物流促進目指す取り組みロシアウラジオストクサハリン貿易拡大可能性探るとも昨年ナホトカ市姉妹都市提携50周年迎えこと今後ロシア沿海地域さらなる経済交流目指しまいりたい考えおります

 またフェリー新潟航路造船投入伴うダイヤ変更予定おり従来比べ首都圏まで輸送期間一日短縮する聞きおり運航会社とも連携ながら道産生鮮食品出荷拡大目指したい考えおります

 こう港湾利用促進向け官民知恵出し合い連携ながら取り組み図ること大変重要ある認識いるところあります

 小樽港石狩湾新港おけセメント1990年2015年貨物及びその増減つきましては1990年及び2015年貨物増減小樽港ついセメント46万7,000トン5万7,000トン41万トン石油製品26万3,000トン4万6,000トン21万7,000トン鋼材含む鉄鋼6万トン6,000トン5万4,000トン米穀49万6,000トン18万8,000トン30万8,000トンなっおりますこう貨物推移つきましては飼料工場撤退建設事業減少など小樽港その背後取り巻く環境変化伴うもの認識いるところあります

 石狩湾新港ついセメント17万4,000トン25万5,000トン8万1,000トン石油製品3万5,000トン113万3,000トン109万8,000トン鋼材含む鉄鋼2万6,000トン3万2,000トン6,000トン米穀8,000トン3万1,000トン2万3,000トンなっおりますこう貨物推移つきましては岸壁など荷役必要埠頭整備進捗伴い取扱貨物増加いるもの認識おります

 石狩湾新港ガントリークレーン2基目導入より1基目赤字解消ことつきましては港湾経営観点から収支改善必要考えます石狩湾新港管理組合から国際定期コンテナ航路便数増加よるコンテナ2隻同時荷役対応故障発生場合長期わたる荷役停止なることから2基目導入必要協議受けおり港湾利用者利便性向上円滑経済活動継続必要考え同意ものあります

 石狩湾新港外貿コンテナ取扱貨物現在約2倍想定する理由つきましては平成28年速報値貨物過去最高約5万1,000TEUなっおり来年度からコンテナ航路現行3便から1便増予定貨物さらなる増加見込まれること今後現行東アジアから貨物加え成長見込まれる東南アジアなど交流進展より貨物増加する想定いることから将来おけ貨物今後伸びいく可能性あるもの認識おります

 ガントリークレーン収支計画おい歳入荷さばき使用料など加えること見解つきましてはガントリークレーン2基体制運用コンテナ貨物取り扱う荷さばきなどついそれ整備係る起債償還おおむね終了これ係る歳入ある荷さばき使用料おい今後安定的収入見込まれることから歳入見込んものある伺っおります

 ガントリークレーン2基目導入係る管理組合対する本市意見つきましては2基目関しその導入必要性さらに明確するよう求めとも管理組合から協議対する回答対しガントリークレーン導入当たっ現状石狩湾新港コンテナ取扱貨物増加航路増便など確実性不透明部分見受けられることからこれ確実実現できるよう積極的ポートセールス充実図っいただくよう申し入れ行っおります

 管理組合対し港湾整備維持管理中心過度投資行わないよう主張べきことつきましては管理組合から航路泊地推進確保極めて重要あり十分協議ながら必要対策講じいる伺っおりますこれまで流入メカニズム把握抜本的対策検討などつい確認するよう求めおります

 今後おきまし過度港湾整備ならないよう効果十分検討適切対応とるよう求めまいります

 管理組合主な施策全体受注実績札幌市自治体流れいる実態つきましては管理組合からこれまで事業規模勘案地元企業受注機会確保努め聞いおります結果小樽市以外企業価格競争まさり決定もの思っおります

 また地元企業受注機会確保つきましては事業内容規模応じさらに地元企業参画やすい入札参加要件なるよう引き続き管理組合協議まいりたい考えおります

 石狩湾新港西地区新た岸壁建設根拠一つ失わないいうことつきましてはバイオマス燃料あるパームヤシ輸入する発電予定会社からその必要現在検討中ある聞いおります今後発電所建設計画進捗伴っその必要明らかなっいくこと推測おり現時点判断できないもの考えおります

議長横田久俊第3項目め質問入ります

              議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

              20小貫議員登壇

20小貫議員市長公約政治姿勢つい質問ます

 一つ目泊原発かかわる北海道電力要望ついです

 市長北海道電力対し原発かかわる要望まし北海道唯一原発対し具体的行動すること評価できます問題内容です

 新聞報道廃炉稼働反対より踏み込ん印象とも表現まししかし今まで市長議会答弁稼働反対立場明確表明述べことから後退感じますなぜなら稼働反対表現要望書一切ないからです

 市長稼働反対意思変わらない思います要望書稼働反対明言なかっ理由説明ください

 要望書明確廃炉求める内容なっませ要望書表現あれ稼働廃炉向け研究進めいれ現状まま北電市長要望応えことなります

 早期廃炉向け稼働廃炉求めるいうこと時期ついどのよう考えいる答えください

 第2回定例会泊原発再稼働反対表明つい対しどのような発信仕方ある検討まいりたい答弁でし稼働反対立場対しどのよう発信いく検討内容示しください

 二つ目市営室内水泳プール建設ついです

 小樽市室内水泳プール早期建設求める陳情全会一致採択ますまた11月小樽市室内水泳プール存続求める市長プール早期建設つい申し入れ行っます

 市長これまで存続求める活動ついどのような認識持ちまたから申し入れどう受けとめいる見解示しください

 これまで市民要望対しひたすら調査調査言っまし新年度複合施設すること視野入れ事例調査建設向け検討進めるいいます今までどのような事例調査なぜまだ調査必要理由説明ください

 候補つい民間市有国有地分類どのくらい調査なぜそれ候補だめ示しください

 また複合施設どのような施設イメージいる説明ください

 また公共施設総合管理計画市営室内水泳プール含まませ市長提案説明述べ基本方針どのよう記さいる説明するとも公共施設総合管理計画含まない施設なぜ基本方針沿っ言っいるその理由説明ください

 市長公約小樽公園プール建設する掲げましなお小樽公園プール建設目指しいるでしょう答えください

 建設場所ついプール利用いるから小樽市立病院駐車場建てることできない旧掖済会病院跡地便利場所あり公共施設一体的つくっどうなど意見寄せられます

 これ2カ所建てる場合クリアなけれいけない課題どのようなこと考えられるそれぞれ説明ください

 プール建設課題建設コストだけなくランニングコスト課題言わまし市営プール不便場所つくっ民間プールほう便利場所交通費かからなけれ市営プール利用者少なくなること明らかです

 建設候補民有地あっ市内中心探すこと求めます見解示しください

 市長できる限り早く繰り返し述べます中松前市長同じようこと言っけれど任期できませでし

 提案説明建設向け検討進めいく言っまし建設向け進めいく間違いありませ答えください

 市長任期建設するあれ来年度基本設計実施設計なけれ間に合いませ第2回定例会以降期待いい答えください

 三つ目市長市政運営ついです

 市長公約果たしいく市政執行納得られるよういかなけれなりませ日本共産党市議会会派一番市長提案反対いる会派です幾つ個別政策評価ところです

              発言するあり

 重ね指摘いること市政執行当たり庁内合意形成重視するいうことですしかし庁内合意重視つい依然不十分考えます改善求めます答えください

 議会関係ついです

 議会おけ市長立場どう地方自治法第121条のっとれ議会会期市長説明ため出席いるいうことです残念ながら市長この認識欠けいる思わます

発言するあり

市政執行議案審議つい答えること議会市長役割考えます市長見解示しください

 議会秩序ついです

 議会市長招集市長議案審議議会託します市長議会招集議会秩序保持議長ありますそこ秩序ある議会いうこと言わ場合それ議員だけ問題いえ議長秩序保持範囲説明ある市長含まれるいうこと認識いただきたい思います

そう呼ぶあり

 さらに指摘すること市長後援会幹部市政関係質問議会秩序乱すどうです

 日本共産党石狩湾新港おい王子エフテックス株式会社しりべし廃棄物処理広域連合議会旧日神サービス株式会社など税金投入つい企業名含め批判まししかしこれ企業から名誉毀損など訴えられことありませ

発言するあり

税金どのよう流れいる指摘すること議会当然行為ですそれ市長後援会関係者ならなおさらことです

そう呼ぶあり

 から瓜田入れ李下正さいうよう市長後援会対し誤解招きかねない行動慎むよう進言どうです見解示しください

 高島漁港おけ係船設置許可つい議会取り消し求める決議可決まし

 漁業者話し合いテーブル着いばかり設置許可出し経過及び理由説明くださいまたこの決議対する市長見解述べください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま市長公約政治姿勢つい質問ありまし

 初め原発かかわる北海道電力要望ついですまずこのたび要望書稼働反対明言なかっ理由つきましては稼働反対さまざま場面言及おりますその意味既に北海道電力伝わっいるもの認識おります

              発言するあり

 したがっこのたび北海道電力対し環境優しいエネルギー活用促進など要望すること原子力固執することなく新たエネルギーあり再検討いただく契機なる考えためあります

              発言するあり

議長横田久俊静か

市長森井秀明早期廃炉向け稼働廃炉求めることつきましては要望基本姿勢原発稼働反対ありますこのたび要請段階から廃炉ノウハウ蓄積つい要望ものあります

 また時期つい明言おりませ北海道電力対してはこれから引き続き粘り強く要請まいりたい考えおります

 対する原発稼働反対表明発信仕方つきましてはどのような発信方法よいつい現時点具体的方法見出せおりませ今後北海道電力要望契機その発信仕方つい引き続き検討まいりたい考えおります

 市営室内水泳プール建設ついですまず存続求める活動申し入れつきましては同会以前室内水泳プール存続運動行いプール廃止小樽市室内水泳プール建設求める活動熱心行っいる認識おりますまた先日申し入れつきましては改めてプール建設熱い思い伝わっまし公約ある建設たい考えいる思い伝えところあります

 これまで調査事例まだ調査必要理由つきましては建設調査私有地10カ所道有1カ所民有地1カ所計12カ所つい用途地域など制度制約建設場合代替施設必要性など課題整理ましその結果それぞれ場所クリアべき課題あり建設形態よっ必要など変わっくることから建設決定至っおりませ

 また建設形態調査ましては都市プールつい複合施設含め施設概要建設及びその財源ランニングコスト調査ところあります

 なお今後調査必要理由つきましては現地視察より施設実態把握することプール整備よりよいありつい具体的検討進めるためあります

 複合施設イメージつきましては現時点主に老朽化耐震性不足などより建てかえ必要既存公共施設複合想定ます新年度行う予定調査踏まえ幅広く検討まいりたい考えおります

 公共施設総合管理計画関係つきましては計画公共施設管理関する基本的方針全体方針おい今後新設建てかえなど新た整備する施設つい複合施設すること視野入れ検討おりこの方針沿っ考え方提案説明述べものあります

 小樽公園プール建設つきましては小樽公園市内中心位置スポーツ施設集積立地特性あることから適地一つ考えおり将来的市民とっより望ましい施設するため建設場所建設形態具体化向けここ含め検討進めまいります

 小樽市立病院駐車場旧掖済会病院跡地建てる場合課題つきましては小樽市立病院駐車場建てる場合病院駐車台数確保難しくなること駐車場工事かかる起債繰上償還なり予定交付措置受けられなくなることなど考えられますまた旧掖済会病院跡地面積やや狭いこと土地取得費用多額なることなど主な課題考えおります

 建設候補市内中心探すことつきましては市有民有地かかわら市民利用やすい市内中心あること望ましい考えおります

 提案説明建設向け検討進めいく述べことつきましては現時点建設場所建設形態建設コストなどつい具体的もの示すまで至っないことからそのよう表現ものあります

 基本設計実施設計時期つきましては複合施設すること視野入れ建設形態建設場所など検討する必要あることから平成29年度中設計段階まで進めること難しい思います任期建設向け道筋つけられるよう庁内関係部局よる市民プール整備検討会議おい検討進めるなど明確方向性固まっときそのスケジュール示しいきたい考えおります

 市政運営ついですまず庁内合意形成つきましてはいたしまし市政運営当たりましては私自身考えまず職員理解もらい庁内合意図ること重要ある認識おりますしかしさまざま施策議論過程おい職員意見相違する場合あります最終判断市政預かる市長委ねられその責任もと政策決定おります庁内合意形成図らいるもの考えおります

              発言するあり

 議会おけ役割つきましては地方自治法第121条規定基づき議長求め応じ議会出席おります議員質問議員御自身市政対する見解など述べられる見解異なる場合ありしっかり審議いただくためそのことから申し上げること必要あるもの考えおります市政運営責任者単に説明行うだけ役割ないもの思っおります

              全然違う呼ぶあり

              発言するあり

 後援会関係者誤解招きかねない行動慎むべき進言することつきましては後援会方々企業家日々営業活動努められまたまちづくり協力いただいおりますその行動など進言するいっ立場ございませいずれいたしまし私自身市長市民12万人ためまた発展ため公平公正原則市政取り組んおります指摘れるようことありませ

              発言するあり

 係船設置許可経過理由つきましては既に許可護岸登録当たっ条件事業者から提出小樽市港湾施設管理使用条例第4条及び条例施行規則基づく申請要件満たしおりまし昨年12月1日付許可ものあります

 なお事業者から漁業協同組合対し漁業権侵害することないよう対応する説明おり事態改善向け進んいる判断ものあります

              発言するあり

 また決議つい可決至っこと重く受けとめ指摘あっつい提出背景含め改めて振り返っいるところあり継続努力いるところあります係船設置許可要件満たしいることから許可ものあり現状取り消す理由ないもの考えおります

              まだ違反状態呼ぶあり

              ゼロ回答呼ぶあり

議長横田久俊第4項目め質問入ります

              議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

              20小貫議員登壇

20小貫議員最後まちづくりつい質問ます

 一つ目建築基準法第42条第2項道路ついです

 建築基準法第42条道路つい定めあります第1項4メートル以上もの定めあります

 第1項道路つい第3号あるこの規定適用れる至つ現に存在するついどのよう確認道路いる説明ください

 第42条第2項4メートル未満特定行政庁指定もの第1項規定かかわら道路みなし中心線から2メートル境界線みなすことなっます

 この2項道路つい小樽市現状どのようなっいる指定方法これまで取り組み2項道路延長つい説明ください

 市内道路狭い道路多数存在ますそのこと入れ冬季除雪問題緊急車両入ることできないなど住みにく原因一つなっます

 市長提案説明住みよいまちやさしいまち小樽実現する言っます市民生活安全性確保するため2項道路解決必要なります

 市長現在市内道路状況つい市民安全暮らしいく改善必要思うこと示してく

 2項道路現状つい市長認識示しください

 また今後担当職員配置年間調査測量する計画性持っ把握道路境界決定すること必要考えます答えください

 二つ目崖地建築物ついです

 建築基準法第19条第4項建築物がけ崩れよる被害受けるおそれある場合おい擁壁設置その安全適当措置講じなけれならないありますこれ受け北海道建築基準法施行条例定めいわゆるがけ条例呼ばれる条文あります

 この条文内容つい説明するとも北海道行う傾斜地崩壊危険区域指定どのよう異なる説明ください

 北海道からこのがけ条例ついどのような指示あるこの条例対応事務どのよう執行説明ください

 防災から崖地建築物つい対応いくこと必要思います今後方針示しください

 三つ目議案第24号小樽市総合的計画策定関する条例つい質問ます

 地方自治法改正よっ基本構想定める法的根拠失わ基本構想議決事項するため条例制定するもの理解ます

 基本構想議決事項する手段自治基本条例改正いう手続とらなかっ理由説明ください

 条例総合計画本市上位計画位置づけられますよりよい総合計画いく策定段階から市議会議員含め議論すること必要です

 現在審議会条例同様審議会委員市議会議員加えること求めます答えください

 日本共産党学校統廃合当たっ子供教育観点とも地域とも歩む学校づくり地域住民合意形成求めましまた学校存廃その地域居住する年齢構成大きく影響ます

 市長提案説明既存借り上げ住宅開始子育て世帯住環境充実とも中心市営住宅建設向け検討する述べます

 市長提案説明示しこのよう検討項目あるよう学校適正配置基本計画つくっときから森井市長なっことまちづくり方向性大きく変えよういる捉えます基本計画見直しする時期ないです市長見解求めます

 教育委員会西陵中学校枝中学校統合閉校商業高校活用するいう示しますこの小学校保護者対象説明行う聞いますどの小学校対象それぞれ開くつい説明ください

 またなぜ保護者だけ説明会開くその理由説明内容示しください

 教育長教育行政執行方針理解小樽商業高校閉校学校施設活用つい北海道教育委員会要望たい述べまし

 閉校行政財産から一般財産変わります商業高校利用管轄教委いうこといい答えください

 理解いいます3月中地区懇談会開催予定ない聞います今年度教委要望諦めいるいうこといい答えください

 以上質問留保終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいままちづくりつい質問ありまし

 初め建築基準法第42条第2項道路ついですまず同法第42条第1項第3号道路つきましては一般的既存道路称されるもの同法施行昭和25年以前から存在する4メートル以上道路こといい確認申請建築相談あっ当時航空写真道路形態沿道家屋建築状況確認現況道路状況照らし合わせ当該道路該当するどう判断おります

 建築基準法第42条第2項道路つきましては同法施行以前形成市街地おい4メートル未満既存道路つい道路中心線から両側2メートルずつ後退道路境界線みなし建築基準法道路扱う特例指定当たっ先ほど既存道路同様確認行っおります

 また当該道路建築相談確認申請関係する敷地のみ部分的判定おり部分判定ないことから全体延長示しすることできませ

 市内道路状況改善必要ことつきましては古いまち並み残っおり幅員狭い道路多く存在いることから除雪車両緊急車両など進入づらい状況あること認識おりますしかしながら現状道路拡幅すること難しいことから市民から要望多い期間除雪舗装補修側溝修繕など着実行っいくこと市民生活安全つながるもの考えおります

 2項道路現状つい認識つきましてはましては当該道路通行災害避難日照通風など空間確保市民直結重要役割担っいるため用地測量行い用地確定すること大変重要ことある認識おります当該道路膨大あり境界未確定ある場合多いことから用地確定進めいくこと難しいもの考えおります都市対応調査まいりたい考えおります

 崖地建築物ついですまず北海道建築基準法施行条例規定するいわゆるがけ条例内容つきましては2メートル超える付近建築物建築する場合崖崩れ防止擁壁設ける場合など一部例外除き外壁2倍以上離すことなっおります

 また傾斜地崩壊危険区域指定がけ条例違いつきましては傾斜地崩壊危険区域崩壊より相当居住者危害生ずるおそれある傾斜地など指定当該区域切り盛り土など工事知事許可必要すること傾斜地崩壊防止するものあります一方がけ条例建築物崩壊影響受けないようするため個別建築物対する規制あります

 北海道がけ条例つきましては建築主事置く特定行政庁あり小樽市建築基準法施行条例制定北海道建築確認事務行っいることから北海道建築基準法施行条例適用ませ

 なお北海道がけ条例相当する規定条例設けおりませ宅地造成より新た生じつい宅地造成等規制法おけ技術的基準適用安全性確保いる考えおります

 崖地建築物つい対応つきましては多く宅地傾斜地あり崖地係る規制抵触するよう建築物多数あることから新た規制設けることさまざま影響ある考えられます今後都市状況研究まいりたい考えおります

 総合計画ついですまず小樽市総合的計画策定関する条例関し自治基本条例改正なかっ理由つきましては自治基本条例協働よるまちづくり基本的ルール定めものあり議決審議会諮問など策定係る具体手続つい別個条例まとめ規定することわかりやすい考えことから既存審議会条例規定統合する新規条例ものあります

 条例審議会委員市議会議員加えることつきましては従前から執行機関附属機関ある審議会議員加わること適当ないする行政実例あり以外道内主要都市おいこれ沿っ状況なっおりますまた総合計画策定おい基本構想議案提出予定あるほか議員議会議論いただくいう機会あるため審議会委員加えなかっものあります

 学校統廃合ついです学校適正配置係る基本計画見直しつきましては人口減少急速進んいるおい安心子育てできる環境づくり行っいくとも未来小樽支える人材なるよう教育環境しっかり整えいく必要あることからさまざま取り組み進めまいりまし

 適正化基本計画見直し必要性つきましてはより子供たち教育環境充実観点からまず教育委員会おい判断れるもの考えおりますまちづくり原点人づくりからいう視点立っ今後教育委員会連携進めまいりたい思っおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹小貫議員質問答えいたします

 ただいままちづくりつい質問ございまし

 まず学校統廃合ついです西陵中学校枝中学校再編係る保護者説明つきましては対象中学校校区関係する4校小学校回数つきましては2月から3月保護者会合わせ実施いるもの稲穂小学校2回緑小学校4回最上小学校3回入船小学校3回なっおります

 今回保護者のみ対象理由つきましてはこれまで開催地区懇談会おい統合関係する保護者から意見聞くべきいう意見いただいこと保護者出席少なかっことから保護者意見質問伺いたいいう考え実施いるものございます

 説明内容つきましてはこれまで地区懇談会説明いる内容同様商業高校閉校施設統合活用たいこと一定理解施設活用北海道教育委員会要望いくことほか校舎敷地内グラウンド整備する考え再編校区学校規模推計などついありますまたあわせこれまで地区懇談会おいおります主な意見など説明いるところございます

 北海道おけ商業高校利用所管つきましては北海道教育委員会確認いたしましところ道立高校利用つきましては北海道教育委員会所管いる伺っおります

 北海道教育委員会年度要望つきましては現在校区関係する小学校保護者対し教育委員会考え方説明いるところございます保護者考え方など踏まえつつ新年度引き続き保護者地域住民方々説明理解小樽商業高校閉校学校施設活用つい北海道教育委員会要望たい考えおります

              議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫議員質問ます

 まず予算編成冒頭除雪こと聞きましけれど検証新年度からいうことなる恐らくまず内部検証いうこと始まっその議会示されるそしていきなり予算ついくるこういうなる思うですやはりそれ我々議会審議時間非常短い資料集める非常苦労する思うですそれ単年度ある意味ことし仕方ないいう部分ある思うです毎年このようもう2年ですけれど行われるいうこと果たして正常いえるいうことついこれ予算編成段階から当初予算計上ないいうことだっそれ建設上げる段階だめだっいうことそのどうだっ聞きたい思います

 それ基準財政収入額部分つい特別土地保有税関係ありましけれどそういうこと来年度この収入額残念ながら少し下がるいう見込みいるその聞かください

 あと成果トップランナーことついです経費区分見直しなるから余り影響ないみたい楽天的でしけれどただそうなる振りかえあるところ単位費用ない下げられるいうことなる思うです地方交付税第2条単位費用定義つい標準的条件備え地方団体合理的かつ妥当水準おい要する経費なっいるわけあっやはりこうやっから来るお金削減いるいうこと対し見解示しください

 駐車場調査経費関係まず現状把握するいうことあっ思うです駐車場法基づけ届け出ることなっいる思うです駐車場設置もしくは変更ついから調査なく既に場所押さえいる思う規模押さえいる思うですそれさらにお金必要いうこの聞かください

 もう一つ駐車場法第3条第1項規定駐車場整備地区もしくは第20条第2項規定周辺地区定めるなっます今回調査範囲いう駐車場整備地区周辺地区同一どうこれ聞かください

 IT企業誘致関しですITいうあるですけれど企業いう経済的合理性動くいうまずある思うですそこ小樽継続的やはり経済行動できるどういう一つ判断材料なる思うですそういう小樽産業特性このIT企業いうどのよう関連いる考えいる聞かください

 あと小樽港関係ですまず長期構想遅れいるいうこと数値盛り込むいうですけれど石狩湾新港関係1990年2015年貨物比較述べいただきましこの25年いうスパン非常大きく動いいるわけですしかもほとんど小樽港機能分担両港取り扱うかかわら小樽港減る一方石狩湾新港ふえいるいう結果いるわけです小樽港1990年フェリー貨物除く貨物242万トン石狩湾新港約36万トンだっところ2015年小樽港89万トンこれフェリー貨物除きます石狩湾新港約562万トンいうことこれだけ変動25年あるわけですからこれ長期構想時点はっきり果たして見通せるどういう極めて難しいいう無理思います

 から具体的規模配置つい港湾計画盛り込むそれ10年から15年スパン考えいくいう基本思うですところ小樽港場合もう20年港湾計画改訂行わないからいろいろそごいるいうこと思いますですからやはりこういうこと長期構想数値目標定めるいうことふさわしい思うどうこれ考え聞かください

 ガントリークレーン石狩湾新港関係ですけれど小樽港関係つい大分厳しい財政状況述べまし石狩湾新港ついすごく寛大いうこと聞いまし

 それコンテナ貨物つい伸びる石狩湾新港これ管理組合全く同じ答弁です伸び週3便ふえいうですけれど全て航路釜山経由来るコンテナですから今後東南アジア延ばし釜山経由なる東南アジア言え直接航路苫小牧港ありましこれ2012年結局廃止なっこういう状態ですから管理組合あと狙っいる航路いうことなるロシア航路いうことなります

 市長小樽港将来都市ロシアこと触れましけれど外貿コンテナ石狩湾新港これだけ伸びるいうことロシアつけないつまり小樽港貨物つけない無理ない思っます

 それ石狩湾新港伸びるいうコンテナ想定小樽港外貿影響与える思いませいうこと聞きたい思います

 あと原発関係ですけれど北電結局石狩湾新港ある火力発電所2号機3号機様子少し見るいうですそれいったら泊原発再稼働するからもう原発稼働ない火力発電所つくっくれほう小樽市税収上がるそのほういいですけれど市長北電稼働反対いうことわかっいる言いますけれど会派からいろいろ意見ありまし共産党申し入れするだったらしっかり稼働反対いう文言入れ北電申し入れどう思いますこれつい答えください

 あとプールついです複合施設ついいろいろ検討いくいうですけれどまず調査ところ12カ所いうありましこれたしか昨年第2回定例会高野議員聞いときから一切変わっない数字ですそれ以降全くやっないいうことでしょうまずふえないいうことそういうこといい答えください

 あと公共施設基本方針沿っいうあっ聞い少し不安なっやはりそうなる個別施設計画待つことなる先ほど最初ところ交付措置活用できないいうくだり事業年度まで厳しいよう答弁ありましけれどそうなる一体いつまで待ていいいう市長答弁かなり待っくださいいうふうしか聞こえませでし平成29年度まで進める方向性示すいうことですけれどこのやはり方向性示すいうこと基本設計実施設計策定するいうこと方向性示すことなるない思いますこれいつまでやる私たち来年度言っますけれどそれだったらいつまでやる示しください

 あと市政運営ついですけれど今回故事成語紹介いただきましこの故事成語誤解招かないよういう意味ですけれど古代中国利用する家臣そのこと進言たら立てられとらわれなっしまっそういう背景この言葉あるわけです非常小樽市政通じるものある感じましそれ市長どう感じるいうまたです

              発言するあり

 それ高島漁港問題です問題いろいろあるけれど漁業者テーブル着いばかりなぜそこ許可しまういうですそれもう市政どうこう手続正しいどういう以前関係おいそういうことやっしまったら信頼関係もう失わしまういうことある思いますですからそこしっかり話し合いつけられるよういっほしい思います

 それこれまで市政執行ます市長一言物事決まっいるないいうところ見受けられるいう感想です

 先日第二次観光基本計画説明経済常任委員会受けましけれどそこ事務局観光振興室入っいる策定委員会提言内容新た一つ項目加えられいるいうことありまししかも修正内容つい策定委員会メンバー知らさないいうことですきのう答弁進捗状況知らいくいう答弁ありましけれど知らいくいうこと当たり前それだけなくやはり反対意見封じ込めるよう手法なく互い認め合う議論重ねいくことそれ物事決定いくべき思いますこれつい意見聞かください

 2項道路ついですけれど包括的写真撮影航空写真道路認定いるいう2項道路つい部分的ないいろいろ認定ないいう全体状況わからないいうことでし道路あっこの2項道路該当する部分もちろんあります社会資本整備総合交付金狭隘道路解消いう項目ある思いますけれどこういっ交付金しっかり活用できるない思いますそれつい意見聞かください

 あと総合計画ですけれど議員議会議論できるからいいそういうだっ思いますただ策定委員会決められことそう簡単議事機関いえ差し戻しするいう非常難しい思うです市政つい議会審議内容全て言わなくある程度押さえいる議員ですそういう議員含まこそよりよい総合計画なるない考えます

 もう一つ総合計画いう基本構想基本計画組み立てられますこのうち議決事項いう基本構想だけですもう一方基本計画審議会かかるけれど議会議決事項ないわけですから審議会議員加わること必要ない考えますけれど再度答弁いただきたい思います

 それ学校統廃合関しです見直しいうましけれどそもそもこの基本計画統廃合基本計画いうまちづくり視点含まない思うです石狩湾新港除き総合計画都市計画マスタープラン九つ地域分けますこれ基本計画6地区なっしまっいるわけですまちづくり方向性計画段階からもうこうやっ変わっしまっいるわけですけれど市長かわっまちなか居住今までより強力進めるそういう気持ちあるだったらせめて中心計画一旦白紙戻すいうこと述べいただけたらうれしい思います答えください

 もう一つ財政厳しいいうこと答弁いただきましけれどしかしそういう財政厳しく教委から商業高校買うことついオーケーこれ全然整合性とれない市長どこ中心置いいるいうこと理解できない部分です財政厳しいいうだったら商業高校買い取るなく既存校舎活用べきない思いますけれど答えください

 もう一つです教育委員会新年度理解得るよう努力するみたいありまし聞い今年度ことし3月今月返事いう諦めですいうこと聞いですけれどそれ諦めいうこと答弁押さえいいどうそれ聞かください

議長横田久俊理事答弁求めます

              発言するあり

 若干待ちください若干待ちますけれど答弁対する質問です全く新しい質問もちろんないわけですから答弁内容砕い説明いただけれ思います答える迷っいるです

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明小貫議員質問答えいたしますから答弁こと以外おきましては担当から答弁いただきますよろしく願いいたします

 かなり多く項目またがっおります漏れたりありましたら指摘いただけたら思います

 まず1点目からまず除雪ことおい当初予算なく第3回定例会上げることよっ審議時間どう短くなっしまういうことあるやはり当初予算から掲げるべきないいう指摘それ正常思わいるまたその状況当初からそのよう予定だっいうこと思いますけれどいたしまし先ほど答弁いただきまし当初予算出しいきたいこれやはり原則思っおりますしかしながら就任いただいこのさまざま除排雪おけ制度変更あったりまた仕組みなど変えところございますいたしましては十分検証行っ提示いただくことよっよりよい環境づくりいきたい思っいるところございます改善図りたい当初予算上げたいいう思いありますけれど恐縮です今年度おい第3回定例会掲げたい思っおります理解いただきたい思います

 そしてそれ当初から予定だっいうですけれど今年度平成29年度上げいくおい当初から第3回定例会いうなっところございます

 それから石狩湾新港対し対応寛大見えるいう指摘ありましけれど私自身そのよう対応行っおりませ私自身先ほど答弁いたしまし過度投資するべきない私自身思っいるところございますその石狩湾新港今後動向またこれから貨物増加それ推計いく石狩湾新港管理組合今後ありついガントリークレーン限らいろいろいただいいるところございます

 今後おいそのよう過度投資ならないようチェックいきたい思っいるところございます今後おい石狩湾新港もちろんですけれど石狩湾新港小樽港物流奪い合いなることないようこの石狩湾いう枠組石狩湾新港小樽港どう連携互い高めいくいう視点重要思っいるところございますその視点持っ今後おい発展向け両港物流地域経済高まり結びつくよう取り組んまいりたい思っおりますよろしく願いいたします

 それ原発要請対し稼働反対文言入れるべきいう指摘ありまし今後おい要請する機会おいその文言入れ対応まいりたい思います

 それ高島でしけれど漁業者テーブル着いばかり許可出しこと対し指摘たいいうことあっ思いますおっしゃるよう漁業者事業者互い状況理解合える環境づくりいうことテーブル着いいただけるよう努力いるところございますこれからその両者互い環境互い阻害することないようまた互い互いそれぞれ取り組み高まり合えるよう環境づくりしっかり対応いくことある思っおりますけれどその取り組みその許可出すいう要件やはり考え方思っおります許可おきましては今まで説明いただいいるよう許可要件従っ対応いただいおりますそのおい現状許可要件満たしことから許可いうこと理解いただきたい思います

 それ第二次小樽市観光基本計画こと照らし合わし質問反対封じ込める行動いるないいうでし恐縮です第二次小樽市観光基本計画指摘ついどのようなことおっしゃらいるわからないその具体的答弁できませけれど先ほどお話しいただいようやはりさまざま施策ありますそのさまざま過程おい議論行わますけれどその当然あったり職員議論すれ職員意見違う場合ありますまた新た意見くることございますその時々おいその内容当然よい内容あれ加えたり変えたりする場合ありますまたそのよういろいろ過程今までありまし最終的判断いうやはり私自身市政執行おけ責任者ありますその責任もとその議論過程また内容踏まえ最終的政策決定行っおります小貫議員指摘よう状況ありませ

              発言するあり

              全然わかっない呼ぶあり

 それ学校適正配置つい白紙戻せいう指摘だっ思いますけれど

              見直し呼ぶあり

              見直し呼ぶあり

              発言するあり

議長横田久俊静か

市長森井秀明学校適正配置ついありますけれど先ほどいただいところございますやはり学校適正配置おけ取り組みおい子供たちこと考え教育委員会取り組まいることございますいたしまし現在学校適正配置基本計画進められいるやはりこのまち住んいる子供たち未来小樽支える人材なるようその教育環境整えいくため行っいること思っいるところございます

 今後おいこのつい教育委員会その観点もといろいろ考えられいく思っおります行政子供たちため教育対ししっかり責任とるべきいう立ち位置ありますその責任もと教育委員会連携ながらその環境づくり整えまいりたいこのよう考えいるところございます理解いただけれ思います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊総務部

総務部前田一信小貫議員質問答えいたします

 からプール関係それから総合計画関係つい答えたい思います

 最初プールですけれどこちらつきまし議員指摘とおり箇所つきましては12カ所変わっございませです実際箇所12カ所ですけれど今後都市いろいろ複合施設つくったりおりますそういっいわゆる先進都市言われるようところ視察どのようなメリットですあるいはデメリットですそういっものあるまず検証たい思っございます

 それからまたそのプールいつまでいうようあっ思うですけれどこちらつきまし単純考えます単独施設つくっ場合割と早くできるいうことですそれましやはり複数年かかるようですそれからまた複合施設いうことなりますいろいろ形態よっ違う思いますけれどこちらやはり単独施設よりさらに年数かかるいうことなりますそういっ意味29年度まですぐ始めでき上げるいう状況ない考えございます

 それから続きまし総合計画ついございます

 総合計画つきまし市議会議員入れほういいないいうことでしけれどこちら市長から答えいたしまし都市いいますそういっところ道内主要都市市議会議員入っいるいうところないいうよう状況ございましそれ先ほど市長からお話しとおり行政実例なんかそういっなっいるいうようことございます

 そしてまた我々ましては今後進めいく当たっ議会常任委員会そういっいろいろ議会報告する使いまし市議会議員丁寧説明いきたい思っおります理解いただけれ思います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊財政

財政前田孝一から交付税関係2点ほど答えさせいただきます

 まず基準財政収入額ございます特別土地保有税関係ございますけれどこの特別土地保有税関しましては平成14年度新規課税いう終わっございますたまたま徴収猶予期間いう一定程度計画あっ場合徴収猶予れるいうございましその徴収猶予期間切れ案件27、28年度ございまし地方税市税歳入予算上がっございますけれどもともと交付税基準財政収入額平成15年度以降新規課税ないいうこと基準財政収入額対象から外れございます今後この特別土地保有税関係基準財政収入額どうこうするいうことございませ

 それからトップランナー方式関係ございますこれ一方増嵩する自治体経費適切需要対応せるこういっ必要経費きちんと算定するその一方一定程度委託進められいる経費ついその実態全国委託進捗状況勘案そちら需要単位費用算定するそういっ考え方ございますしたがいまし先ほど市長答弁ございましおりトップランナー方式よっ当然経費少なくなる需要落とす部分ございますけれどまた一方その部分つい必要経費充てられるいうこと大きな影響ない考えございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾

産業港湾中野弘章小貫議員質問答えいたします

 からこのたびIT関連企業補助金かかわりまし質問いうこと小樽産業特性関係です継続的合理性どういうよう質問だっ思います

 このたびこの補助金つきましては実際誘致活動進めいく非常こういうニーズ多かっいうことございますこれまで銭函です石狩湾新港小樽市域食品物流関係中心工場誘致進めところですけれどそのよう担当いろいろ情報収集するこういうもの多かっそれつきましてはITいう成長産業あるいうことまた首都圏土地です賃借料高いところなく地方そういう職場置い対応できるいうようそういっようところからこういうニーズあっいうふう考えおります

 また小樽おきましては既存企業競合ほとんどない考えおります中心おきましにおい出る排煙出るそういっよう問題ございませ補助金メニュー同じようメニューございますけれどある程度もっと大きな規模もの小樽場合中心空きビルいうそれほど大きくございませそれ少し小さくようところございますですから企業継続的合理性ここ保証することできませけれど現状おきましこのよう企業誘致するいうこと非常小樽市とっプラスある考えましこのよう補助制度創設たいいうことございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾参事

産業港湾参事飯田俊哉小貫議員長期構想数値目標設定つい質問答えいたします

 長期構想つきましては20年から30年後小樽港役割です機能つい描くものございますけれどそのためやはり具体目標示すことどのような変更目指しいる明確なるいうことから今回数値目標設定することものございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭小貫議員質問答えいたします

 から駐車場調査事業ことそれから42条2項道路取り組みつい答えさせいただきます

 まず駐車場調査経費ございますけれどこれ実態調査書いある少し誤解招いしれませ単純駐車場どれだけあるですいうことだけなくその需給状況どれだけまっいるですですからそのエリアどれだけ駐車対する需要あっどれだけ供給あるですいう現在把握また将来的どれだけ見込まれるですこれ調査するものございます

 それエリアですけれど図面ない説明難しいです駐車場整備地区いう小樽駅から行きまし北西おおむね竜宮通りそれからほう行きまし堺町通り言ったらおわかりいただけますそこから今度戻りまし於古沿い水天宮まで上がりましそこからグリーンロード経由まし小樽駅戻る国道少しまでやっそこエリア含ん小樽駅まで戻るいうよう大まかエリアです

 それ周辺地区つきましその外側なります海側先ほど通線堺町通り臨港線まで広げそれから北西交差点まで広げそれから入船町大まか言う入船までグリーンロードから広げいうことなっおります

 それ今回ほぼそれ一致するですただこの駐車場調査平成3年以来やっないいうこと全くデータ古いいうことございまし今回中心含め少し欲張っ構想しれませ観光地いいます運河沿いここ一緒やっデータ提供できれいいないいうこと運河沿い運河臨港道路いいます運河から一つ海側臨港道路周辺まで範囲広げいるいうところございます

 それから42条2項道路関係ございます

 議員指摘とおり狭あい道路整備促進事業いう事業ございますあと市道ついまだ4メートル未満幅員しかないいっこともう10キロメートル単位ございますそういっやはりこういっ4メートル未満道路ここ用地確定だけいうこと進めいくいう事業大切十分そのとおり思うです現在ども例えば市道認定10カ年計画いうこと平成23年から32年まで46路線8.8キロメートル認定するため資料そろえいこういっことそれから地積測量いいまし区域区画市内全域区画土地確定いく改めて新しい精度高い方式確定いくいうこと始めところございますそういっことございますこの事業重要性わかるですそこまで財力それからマンパワー割けるいうことまだ検討余地あるだろういうふう考えございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹小貫議員質問答えます

 最初財政状況厳しい商業高校校舎使うなく既存校舎使うことできないいうようだっ思いますけれどそういう考え方もちろんあろう思いますけれど実際統合する両校つい検討いたしましその西陵中学校つきましては学校校舎耐震化できいるもの昭和時代建物いうこと相当改修なけれならないいうことですそれからグラウンド整備要望ずっと上がっいる状況ですそういっ意味いけこれからしばらく使ういうことなれ相当お金経費かけいかなけれならないいうことございます

 それからもう一方枝中学校耐震化できない状況ございまし経費かけるいう観点から見る非常厳しいものある思っおりますいずれいたしまし両校子供たち通学環境含め教育環境よくするいう観点検討進めいく必要ある思っおります

 それからもう一点ですけれど北海道教育委員会年度要望つい今年度どういうふうするいうことございます先ほど答弁申し上げましけれど現在校区関する小学校保護者対しまし教育委員会考え方説明いるところです保護者考え方踏まえつつ新年度引き続き保護者地域住民方々説明理解利活用つい北海道教育委員会要望いきたい考えます先ほど今年度要望どういうことございますけれど大変厳しい状況あるいうことございます

              議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫議員ですけれど絞っ再々質問ます

まず除雪当初予算計上ないこということ原則当初予算原則いう認識あるいうことですけれどもう一つ第3回定例会予算つけるいうありまし私たち当初予算つけるべきいうまず思いあります第3回定例会いきなり方向性含め出される困るですけれどそれ方向性ぐらい第2回定例会出すいう予定その聞かください

 石狩湾新港関係物流奪い合いならないよういうこと連携いくいうようでしけれど先ほど市長言っよう港湾いうすそ野広いいう産業構造持っますもともとこの石狩湾新港ごり押しするときっていや小樽港貨物ふえから小樽港補完するため石狩湾新港つくる言っ機能分担必要言っやっわけですところ現在もう石狩湾新港小樽港補完するみたいそんななっしまっいる市長財政厳しい言っますけれど財政困難なったらもうこの新港負担金メス入れいかないだめない思いますこれつい答えください

 あとプールつい先進都市視察するいうありましけれど2011年議員なりましそのとき総務常任委員会でしそれ以来ずっと取り上げますけれどひたすら調査する言っいるですことし6年です一体どれだけ調査すれいいですいうです上がっいるからもう既に調査なんて言っないもういつつくるいうところ決めとりかかっいかない無理ないです思いますこれつい答えください

 あと総務部平成29年できるいうものないみたい答弁ありましけれどいうこともう先ほど市長言っこと違う思いますいつつくるいうこと示せるそのことついいかが示しください

 産業港湾から長期構想関係答弁ありましけれど長期構想数値盛り込むこと理由聞いわけなく質問取り上げ貨物変化踏まえそういうこと見通せる可能どういうこと質問聞い思いますそれ長期構想この時点将来見通せる思っいるそのしっかり答弁いただきたい思います

 あと駐車場関係ですけれど平成3年以来調査ないいうありまし平成3年調査いう平成4年駐車場整備計画定める調査いうこと思うですこの駐車場整備計画つくるため調査するいうだったら理由いろいろわかるですけれどところ提案説明聞いいるそうない駐車場定められいる駐車場整備地区更新するです平成4年駐車場整備計画いう平成22年まで目標年次定めいる駐車場整備計画見直したいですいう理由だったら納得できるですところそういう説明ないですから質問言っよう唐突否めないいういるあっ建設答弁駐車場整備計画見直すいうこと捉えいいその答えください

 あと42条2項道路関係ですけれど交付金活用可能いう答弁ありましけれど一つ質問聞きたかっことこの問題いう建築基準法定められいる特別ことやっくださいいうわけなく法律のっとっ淡々やったらどうでしょういう提起ですそれ10年20年いうところ解決するよう問題ない下手たら100年単位事業なるですただそのスタートなるどこ2項道路いうことしっかり把握することまずそこからスタートない思いますまず市道認定いる2項道路だけ調査べきない思いますけれどこれつい答弁願いたい思います

 あと教育委員会答弁どうすっきりない答弁もう少しはっきり言っいただいほうわかりやすいですまず教委要望つい3月中ないいうこと明言いただきたい思いますこれまず一つあといろいろ整備かかるいう出さましけれど商業高校って整備する必要なりますそれやはり理由ならないまちづくりどう一緒考える先ほど枝中学校問題ありまし枝中学校ごとなくなれあの最上地域小学校中学校なくなる道営住宅市営住宅たくさんあるけれどあそこ子育て世代全く住まなくなっしまうあのそうたらそこ結局残る高齢者だけそういうまちづくり一体考えほしいいう今回質問ですぜひまちづくり一体しっかり考えいただきたいいうこと最後質問いたします

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明小貫議員再々質問答えいたしますから答弁こと以外担当より答弁いたしますよろしく願いいたします

 1点目除雪方向性ぐらい第2回定例会示されるいうだっ思います

 このおきましては昨年初めて開催いただきまし建設常任委員方々懇談会おい第3回定例会より課題提示あったりまた方向性なり懇談する機会設けたい考えいるところございますまだ恐縮ですはっきり日程決まっおりませけれどできれ早い時期行えるよう担当調整図っまいりたい思っおりますよろしく願いいたします

 それからもう一点石狩湾新港負担金メス入れるべきいう指摘だっ思います

 現行3%シーリング年々少しずつです負担下がっおり今年度おきまし3億円切るいうなりつつある思っおります先ほどからお話しいただいよう私自身過度投資自体やはり行うべきない思っいるところございます今後おけ石狩湾新港取り組みまた貨物さらに方向性これ見きわめながら必要ことおい申し入れいかなけれならないこのよう考えいるところございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長上林猛小貫議員再々質問答えいたします

 からプールつい答弁いただきます

 先ほど総務部からありまし調査項目変わっないけれど一つ調査資料取り寄せそれつい分析いいますそういう調査ございますけれど実際どのよう建てるいうこと関しいえまず実際現場行っその確認するいうこともう一つ大事その計画至るまでプロセスどういう経過たどっこれさまざま検討過程どういう意見計画それ選択どういうわけ例えば進め方調査基本設計実施設計その段取り市民合意どの段階また議会進め方どの段階議会どういうふうかけそこまでプロセスどうあっその細かい具体的進め方などつい調査なけれなりませさらに主に道内中心調査ございましけれど全国的もっとユニーク建てところあるどういうこと含め再度厳密やったいいうことございます

 それ今後進め方こと後退ないいうございましけれど先ほど市長個別施設計画関係答弁ましおり今後個別施設計画策定進めいく予定です既に検討進めいる施設緊急高い事案生じ場合その都度判断いくいうことございますこのプールついもう既に検討進めいる施設いうどもそのよう理解おります

 また先ほど市長答弁任期いうこと平成31年4月まで任期ですそれまで方向定めますいうことございますこの調査できるだけ具体的示し29、30年度一定方向示しいきたいいう考え方ございます理解いただきたい思います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾参事

産業港湾参事飯田俊哉小貫議員長期構想数値目標設定つい再々質問答えます

 長期構想つくる段階目標設定する小樽港今後20年後30年後役割設定する段階その数値見通し可能いうことございますけれどあくまで我々そういう目標設定するいうことやっございます段階我々見通し目標値設定するいうことございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭小貫委員再々質問答えいたします

 1点目駐車場調査計画ございますけれどこれ結論から申します特に駐車場整備計画ですそういっもの策定使えるしれませそれ前提特定計画前提ものなくあくまで基本調査いうことですそれなぜいいます例えば一つですけれど先ほど市長答弁申し上げましおり駅前広場ついやはり改良なけれならいその駅前駐車場いうございますそれからそれ補完する駐車場いうございますそのありいいますそういっこと考える当たっこれ資料必要なるあろういうことございます

 それ先ほど申し上げまし実態四半世紀わたっ駐車需要状況わかっないいうこと今回基本調査いうこの調査行っデータたい考えいるところございます

 それから42条2項道路ですけれど市道つい4メートル未満エリアいいますどれだけ延長あるいう調査ます道路台帳ありますそれわかるですただ現況ピン入っいるピン入っないども全て押さえないですけれどそういっこといかなけれいわゆる実際使う当たっいいます実効性あるどういうこと少し疑問ありますそういっこと含めるいわゆる先ほど申し上げましよう用地確定いいますそういっ作業必要なりますその地積測量です市道認定事業そういっことやっおりますそういっことそれから財力割いいるところございます理解いただきたい思っおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹小貫議員再々質問答えいたします

 再度尋ねですけれど北海道教育委員会対し今年度要望どういうことございますけれど今年度要望考えおりませ

 それからまちづくり方向性一体なっ再編整備計画見直し進めいくべきないいうようだっ思いますけれどこれまで市長部局連携ながら進めおります

 また先ほど市長から答弁ございましようまちづくり原点人づくりいう観点ございますそういっところ今後市長部局とも連携十分図りながら検討進めまいりたい考えおります

議長横田久俊小貫議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後3時35分

――――――――――――――

再開午後4時00分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

              議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

              19林下議員登壇拍手

19林下孤芳議員平成29年第1回定例会当たり民進党代表質問いたします

 まず2月22日本会議冒頭平成28年第4回定例会自然閉会責任つい市長からどのような発言する注目まし市長発言これまで議会正常化向け努力重ねられ関係者尽力考えるとき市長発言結果責任十分理解おりますそのついまず確認いただきます

 市長発言とおり今後責任ある発言態度議会臨み議会理事職員信頼関係築いいくため市長みずから努力いかれること強く望み代表質問入ります

 森井市長就任以来2回目予算議会迎え予算審議以前問題ども市長政治姿勢つい明確質しおく必要ある判断から質問いたします

 市長2年前選挙古いしがらみ絶っ公平公正市民わかりやすい市政訴え当選ましこの2年余り市政運営利害関係ある特定個人などしがらみ支配公平公正著しく欠くものあっことこの議会議論明らかありますそう意味市長市民訴え公約大きくかけ離れおり市民期待裏切る市政運営あること明確あります

 ども機会あるたびしがらみとらわれることなく公平公正市政運営ため利害関係者意向行政押しつけるなく職員意見聞くこと大事ある訴えまし結果市長そう意見無視まし

 また議会関係おい会派一致可決いる反省求める決議2度わたる問責決議平成27年度決算認定などいずれ行政トップ市長責任一切明らかすることなく議会向け続けること市長適格問わます

 また市長人事問題除排雪高島漁港など議会議論法律条例照らし妥当性問わいるかかわら答弁そう思わないいう趣旨発言繰り返しまし

 これまで議会議論地方公務員法解釈整合性問わいるかかわらこういっ答弁質問答えことならないこと当然ことあり議論かみ合うはずありませ市長政策論議たい主張ます政策論議以前地方自治法条例照らし妥当性あるみずから検証職員意見踏まえ判断発言なけれ同じ過ち繰り返すことなります

 改めて聞きます市政根幹法令遵守あるいう認識ありです市長法令軽視曲解する議会議論疑問感じコンプライアンス委員会公益通報たり市民団体から告発れる当然結果あります今後そう態度とり続けれさらに厳しい立場立たされること自明あります

 ども控室以前経験ない市長懇切丁寧教えやりなさいいっ電話ありまし最近ほとんどそう聞かなくなりましそれだけ市民市長動き冷静判断いるもの思わます市長この2年近く市政運営振り返り議会審議中断することよっ悪い全て議会みずから反省べきところない本当思わ明らかいただきたい思います

 市長後援会幹部代表理事務める運搬協同組合訴える裁判被告あり地方公務員法違反告発受けさらに本年1月25日高島漁港おけ観光事業係留関する法令条例違反コンプライアンス委員会公益通報受けおりますいずれ係争あったりこれから調査受ける立場あること市長認識おります答えください

 市長これまで発言行動振り返っ考えます議会のみなら職員アドバイス傾けることなくただ一方的バランス感覚ない考え方しかできないばかり職員対する思いやり配慮欠き責任とれない行政トップ適格疑問残る言わざるませ

              そうそう呼ぶあり

 そう立場考えれ市長自身みずから処分課すなど責任とり限らいるもの思います

 以上1項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明林下議員質問答えいたします

 ただいま政治姿勢つい質問ありまし

 まず市政根幹法令遵守あること認識つきましては申し上げるまでなく地方自治体法令遵守すること当然ことある認識おり市政運営当たりましては今後とも法令遵守もと適切執行まいりたい考えおります

 議会審議中断つきましては発言めぐり中断することあります議会運営おけ判断結果ある認識おりどちら悪いいっこと考えことありませ

              発言するあり

 いたしましては答弁議員納得できる答弁どうかかわら疑義意見相違ある場合議会中断することなく議会議論確認いただくこと市民とりましわかりやすいものある考えおります

              うそついたらだめって呼ぶあり

 調査受ける立場あることつきましてはそのよう立場あること十分認識おりいずれ場合おい今後調査対しましては誠実対応まいりたい考えおります拍手

議長横田久俊傍聴です

              退席ますから呼ぶあり

 第2項目め質問入ります

              議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

              19林下議員登壇

19林下孤芳議員中期財政収支見通し平成29年度予算整合性つい新年度予算つい昨年10月財政より説明ありまし中期財政収支見通し交え質問いただきます

 まず一つ目動向ありますおい一昨同様大きく経済再生財政健全化基本する経済財政一体改革引き続き推進地方合わせ基礎的財政収支いわゆるプライマリーバランス平成32年まで黒字化するいう目標取り組み行っいくいうことあります小樽市中期財政収支見通し平成32年度21億6,200万円赤字見通しおります基礎的財政収支考え場合数字今後黒字化目標取り組み行うことどのような影響考えられる知らください

 二つ目財政状況つい伺いいたします

 昨年示さ収支見通し29年度単年度収支18億1,200万円赤字見込み財源対策財政調整基金4億8,500万円取り崩すおりまし29年度予算編成除雪全て計上ないかかわら財政調整基金よる財源対策既に収支見通し上回る6億4,200万円達しおり今後除雪予算追加ますさらなる財源対策必要なること見込まますこのよう見通し予算大きな乖離られます原因ずれ生じしまっ数カ月相当ずれ生じいること踏まえるこれからこのようずれ生じることない心配ですこれつい見解聞かください

 予算編成基本方針ついあります今回基本方針八つ項目示さおり一部文言変更られるもの一昨同様方針受け取れる内容感じおりますその最後項目です平成28年度予算要求予算要求基準枠設定行わないことますなっまし平成29年度基本方針本予算編成方針あわせ一般財源要求基準額示します記さますこの違いつい変更理由実際当初予算編成どの生かさ説明いただきたい思います

 以上中期財政収支見通し踏まえ平成29年度予算編成当たり市長どのような方針臨ま基本的考え方つい伺います

 聞くところよります市長公約こだわっ予算編成強く求め言わおります市長みずから言っおられるよう人口減少小樽市財政状況深刻影響及ぼし税収確保いかなけれ市長公約実現当然ことながら大きな制約伴う現実姿ない思います市長このたび予算編成当たり独自財源確保事業取捨選択ついどのよう取り組ま明らかいただきたい思います

 ども税収先細り人口減少少子化少子高齢化社会深刻化する限りある予算市長公約など重点的配分する余裕全くないはずある思っおります広く市民納得られる分野配分優先順位どのようなプロセス決定非常高い透明性説明責任求められるもの理解ます

 全国的多く地方自治体2017年度予算編成地域持続性重点課題位置づけ方針方針踏まえより密接連携未来つながる予算編成位置づけられいる言わます人口減少深刻化する財源先細りいくこと明らかありそのため地方創生など支援など財源確保地方自治体死活問題首長先頭立っ奔走いる言わおります市長対しどのような要望活動示しください

 以上2項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま中期財政収支見通し平成29年度予算整合性つい質問ありまし

 まず平成32年度基礎的財政収支額取り組みよる今後影響つきましては中期財政収支見通しおけ平成32年度基礎的財政収支額考え方同様歳入から借金ある地方債歳出からその返済元利償還額ある公債除い試算いたします7億8,600万円赤字なるものです

 しかし現在地方交付税総額財源不足生じいる状況あることからその対策本来地方交付税交付べきもの臨時財政対策債振りかえしおりあくまでそれ実質的交付考えます算定12億3,000万円黒字なるものです

 また今後影響つきましては具体的取り組み示さおら現時点見通すこと困難あります経済財政一体改革取り組み地方交付税総額減額なる制度改革示さおり財政影響危惧いるところあります

 中期財政収支見通し実際予算編成差異つきましては中期財政収支見通しその時点見込まれる一定条件もと今後財政運営検討するため手がかり策定いるものあり予算編成動向など不透明試算なっおりますしかしながら実際予算編成地方財政対策もとより決算見込み新た財政需要など踏まえ編成おります一定程度乖離生じることやむないもの考えおります

 一般財源要求基準額つきましては平成27年度おい小樽市総合戦略新た策定これまで異なっ視点予算要求想定ことから一般財源ベース予算要求設定行えませでししかしながら28年作成中期財政収支見通し今後極めて厳しい財政状況続くもの想定そうおい複雑化多様化する課題的確対応など必要施策事業着実推進持続可能財政運営構築両立必要あります

 そのため限ら財源効率的効果的配分する一つ方法まず部署おい示さ基準額範囲予算編成基本方針もと優先する事業取捨選択行い予算要求すること目的一般財源要求限度額示しものあり原部この趣旨沿うよう部内十分協議行っ予算要求あっ認識おります

 財源確保事業選択つきましては平成29年度予算編成当たっ地方交付税地方消費税交付金など減少見込ま大変厳しい財源状況ありましこれまで継続事業つい費用効果十分考慮ながら予算計上ところあります

 また公約実現ため事業含め新た事業費つい子育て支援子供育成安定雇用創出などその有効優先度など考慮選定ところありこのこと大きな課題あります人口減少歯どめかけ持続的財源確保つながるもの考えおります

 財源確保向け要望活動つきましては道内都市首長とも北海道市長会よる中央要請活動参加いるほか上京関係省庁など訪問いただき対するから支援向け取り組んところあります引き続き全国市長会北海道市長会など通じ対し要望まいりたい考えおります今後就任以来積極的進めまいりまし機関など人事交流成果それぞれ職員構築人脈活用情報収集可能なるない期待寄せいるところあります

議長横田久俊第3項目め質問入ります

              議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

              19林下議員登壇

19林下孤芳議員港湾計画つい伺います

 市長2月7日第2回小樽港長期構想検討委員会開催突然延期すること経済常任委員会報告平成28年度委託料減額平成29年度予算減額上乗せするこれ伴う港湾計画改訂延期することあります小樽港港湾計画港湾法第3条3規定基づき平成9年5月小樽市地方港湾審議会平成9年7月港湾審議会第163回計画部会小樽港港湾計画軽易変更するものすることあります20年議論経過明らかないもの当時石狩湾新港競合から小樽港特徴あるアクセス優位最大限発揮小樽港物流観光拠点活性化せよう構想もとまとめられもの理解おります

 今日小樽現状将来課題一致小樽経済人口減少雇用対策など将来的十分通用期待れる計画あるから高く評価いる言わおりますこれまで小樽市港湾計画改訂必要性優先度高い判断ながらこれまで厳しい財政状況踏まえ単独事業事業費規模から踏み切ることできなかっもの理解ます

 インバウンド増加対応すること東京オリンピックなど見据えクルーズ客船受け入れ拠点函館港小樽港稚内港指定早急整備する方針示さおりますこのたび小樽港港湾計画軽易変更概要背景近年クルージング需要増大伴い小樽港訪れる旅客船増加傾向あり寄港船舶大型いる現行港湾計画旅客船埠頭位置づけられいる第3号ふ頭岸壁延長不足より大型クルーズ客船係留できない状況なっいる変更理由第3号ふ頭小樽運河など観光拠点から至近位置することから大型係留することより旅客船乗船回遊よるおけ交流空間さらなる形成図り旅客船大型及びクルージング需要増大対処するため中央地区旅客船埠頭計画水域施設計画変更するものあるます

 動き先行する都市取り組み考えますこの港湾計画改訂延期不信感やる気失わせることならない非常心配れるところありますここまで理解市長昨年12月定例記者会見第3号ふ頭老朽化対策大型クルーズ客船入港必要水深確保など整備つい積極的取り組む姿勢示す一方記者質問平成26年小樽市策定第3号ふ頭国際旅客船ターミナルビルつくるなど計画あっいう質問対しクルーズ客船会社聞いターミナルビル建設いわゆる箱物ですそれ必要いうよう一度受けおりませ回答ターミナルビルそのもの物的ものつくるいう予定考えおりませ明確否定記者さん唖然話題なりまし本来クルーズ客船外航航路岸壁整備水深確保及びターミナルビル機能整備するいう意味一体事業ある捉える常識あり会社当たり前こと確認するはずないこと思います本当会社関係する企業などターミナルビル必要ない言っいるです政策逆行する明確根拠あります答えください

 また今年度から始まっいる過疎計画国際旅客船あるターミナルビル建設計画盛り込ま提出おります市長提出いる計画行政継続観点いうことどのよう考えいる市民わかるよう説明いただきたい思います

 インバウンド増加東京オリンピックなど需要応えるため泊地しゅんせつ事業費85%負担することなっおりまた地方創生拠点整備交付金対象事業クルーズ客船受け入れためターミナル整備含まいることからさらなる支援期待小樽港アクセス優位新幹線開業札幌オリンピックなど見据えれ方針ぴたり一致このチャンス逃がすこと小樽市港湾とっ永遠取り返しつかないおくれとることなります

 市長しがらみとらわれることなく小樽港長期構想小樽港湾計画改訂速やか進めターミナルビル建設早急着手すること強く求めます

 以上3項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま港湾計画つい質問ありまし

 まず第3号ふ頭おけ国際旅客船ターミナルビル建設つきましては定例記者会見答えとおりクルーズ客船船社からターミナルビル建設必要いうよう一度受けおりませ

 また大型クルーズ客船対応ため岸壁泊地整備進めることから国際旅客船ターミナルビル建設する理由考えないいうこと申し上げことだけ政策逆行いる考えおりませ

 小樽市過疎地域自立促進市町村計画盛り込まいる国際旅客船ターミナルビル建設つきましては現在おけ公共施設全般老朽化著しくその対策計画的行うこと喫緊課題あることから行政継続考慮ながら必要応じ計画見直すこと重要ある考えおりますこのことからターミナルビル建設含め公共施設整備つきましては財政状況勘案ながら優先度総合的判断進めまいりたい考えおります

議長横田久俊第4項目め質問入ります

              議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

              19林下議員登壇

19林下孤芳議員貸出ダンプ制度見直し市長公約関連質問いたします

 市長公約きめ細やか除排雪掲げ除雪基準見直しいち早く実施まし平成27年11月突然貸出ダンプ配車方法変更する方針明らか平成27年第4回定例会大変議論なり市長後援会幹部代表理事務める協同組合から提訴れるいう事態まで生じおります昨年11月なっこれまで生活道路住民除雪道路空き地堆積堆積困難なっ段階貸出ダンプ利用排雪する方式生活道路抱える町会など広く定着平成27年度貸出ダンプ利用団体約300団体ありいわゆる堆積特例利用町会約170及んおり生活道路利用いる住民とっなくならない制度定着ます

 市長議会承認得ることなく制度拡大解釈貸出ダンプ特例廃止打ち出し昨年11月11日から始まっ除雪懇談会堆積排雪できなくなる除雪自体困難なり灯油配送万が一緊急車両など入れなくなるなどいっ不安不満多く会場出さおりますそう市民切実踏まえシーズン反省問題どのよう総括今後貸出ダンプ制度見直し生かしいく考え示し願いいたします

 市長最重要公約あるきめ細やか除排雪市民から大きな反発買うことなりこの市長公約破綻受けとめられる当然ことあります

 昨年貸出ダンプ特例見直しする市長利用団体拡大解釈よっ費用ふえ続けいること強調おりまし過去10年余り実績降雪量よっ大きく変化高齢化人口減少よる地域弱まっいること大きな原因あることども数年前から指摘まし小樽市市民生活支えるため除雪確保極めて重要あること歴史的市民合意いるものあります

 昨年度異例少雪予算執行なりまし市長公約実施除雪基準見直しステーション増設財政状況厳しさ増し財政危機感持つすれ税収確保ため奔走べきあり安易市民サービス打ち切ること市長公約反し市民対する裏切りあります市長たった1年余りみずから重要公約ほごまで貸出ダンプ制度慌て見直す理由いまだ理解できませ市長みずから理由明らか市民説明責任果たすべき思いますいかがです

 平成29年度予算除雪当面必要経費しか計上しかも例年どおり20億円財源不足見込まますかかわら市長新年恒例町会などきめ細やか除雪市民期待応えいきますあれ市長直接連絡ほしい発言いる聞いおり問題あるところ議会せい言わばかり発言繰り返しいる言わます事実あれ議会堂々説明べきありこの説明責任果たさ悪い全て議会押しつけること信頼関係絶対成り立ちませ

 今年度除雪対策本部貸出ダンプ特例見直しだけ苦情相当数上っいる思います市長除雪対策本部除排雪従事いる事業者不眠不休対処いるとき市民耳ざわりいい結果的現場作業計画狂わ混乱原因なっこと職員現場従事者大きな負担かけこと認識いる極めて疑問するところあります

 降雪量平年並み言わながら除雪対策本部職員除排雪担う事業者苦情対応追わ疲労こんぱい表情あらわれおり事故疲労より健康害すること心配ます

 市民苦情原因貸出ダンプ特例見直しある思います市長そう指摘恐れ市民から公約違反追及取り繕うためわかりませ除雪対策本部指揮命令系統無視除排雪直接指示いることない明らかたい

 以上4項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま貸出ダンプ制度見直し市長公約つい質問ありまし

 まず貸出ダンプ制度見直しつきましてはこの制度見直し当たっ排雪費用降雪量整合とれない状況ありその要因一部ダンプよる過剰運行実態確認また特例より対象雪山道路関係ない含まいる実態あることなど問題視ましこれ改善図るためこの制度見直し行っものありそれよっ今まで利用方々意見ある思いますこの制度排雪行き届かない道路排雪市民協働行うものあり限ら予算制度持続いくため制度原点戻ることやむないものあり今後必要見直し実施いかなけれならない考えおります

 貸出ダンプ制度見直し市民説明責任つきましては先ほど答弁問題改善限ら予算この制度維持いくため速やか制度見直しする必要ありますこのことこれまでみずから本会議記者会見など通じ市民説明おりまた職員から除雪懇談会など通じ周知ものあります

 除雪対策本部指揮命令系統無視除排雪直接指示いる事実有無つきましては除雪対策本部副市長本部長務め本部それぞれ上司指揮監督もと業務遂行おりますきめ細やか除排雪取り組むこと公約市長就任いることから公約実現向け適切思う除排雪状況つい本部共通理解図る必要ある考え打ち合わせなど行っおります指揮命令系統無視除排雪直接指示いる事実ありませ

              発言するあり

議長横田久俊第5項目め質問入ります

              議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

              19林下議員登壇

19林下孤芳議員北海道電力対する要望書関し伺います

 市長選挙森井市長原発稼働反対公約掲げ市民大きな支持まし昨年11月4日定例記者会見原発廃炉求める要望書北海道電力提出すること表明ましその現在泊原発安全審査進められいる原子力規制委員会結論出る公約基づい行動起こす当然述べられましども長年原発問題携わっ経験から東京電力福島原発事故深刻影響なお続いいる現状事故原因すら解明ない廃炉向け調査すら6年経過いる現在できない状況あり廃炉まで工程数十年あるいは数百年かかる見通しできいること周知とおりあります

 北海道電力稼働向け取り組んいるところあり稼働反対申し入れるあれ理解れる思われるども廃炉要望エネルギー政策転換求めるあれ申し入れるべきない意見いたしまし翌日新聞既に後志管内19村長説明済み報道おります

 市長この幾度なく聞かない不十分知識勝手思い込み発言しまい問題生じさせこと指摘とおりあります

              そう呼ぶあり

 この原発廃炉要望いまだ具体的動きなく新聞各紙マスコミ報道利用市民受け狙っすれ極めてその責任重大ありますただ言っだけ済まさない立場ある市長行政トップある同時小樽市民代表する立場あります市長公約撤回する今後北海道電力など関係機関働きかけ続けいく方針明らかいただきたい思います

 また市長再生可能エネルギー活用促進求めいる言わます多く自治体人口減少対応エネルギー政策策定地産地消エネルギーよるまちづくり進めたりさまざまエネルギー産業誘致積極的進め成果上げいる自治体多くあります

 どもそう先進事例倣い小樽市適し再生可能エネルギー導入議会幾度なく提案ましそうことからこのたび予算当然エネルギー政策反映れるもの思っまし全く期待外れ終わりまし

 市長北海道電力対する要望書再生可能エネルギー活用求めながら小樽市取り組むべき具体全く示さなかっこと原発問題取り組ん市民団体泊原発再稼働反対市長公約信じ支持市民から余り勉強不足不信感増大ます原発廃炉表明時点大きなニュースなり所期目的達成しれませ時間経過行動具体示すことできないこと市長みずからネット社会世界中小樽市さらけ出しことなります泊原発稼働反対すること公約掲げからただ言っだけ済まされる問題ありませ市民どのようその取り組み説明する答えください

 以上5項目質問終わります

              答弁大丈夫呼ぶあり

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま北海道電力対する要望書つい質問ありまし

 まず原発関し方針つきましては市長公約掲げとおり原発稼働反対ありますまず事業者ある北海道電力対し早期廃炉向けノウハウ蓄積などつい要望行っものあります今後おきまし北海道電力対し要請続けるともなど関係機関対しどのような発信仕方できる働きかけ方法つい引き続き検討まいりたい考えおります

              発言するあり

 原発稼働反対関する取り組みつきましてはまず事業者ある北海道電力対し環境優しいエネルギー活用早期廃炉向けノウハウ蓄積求め北海道エネルギー今後ありつい改めて考えもらう契機つくること重要考えおります今後おきまし今まで北海道電気エネルギー担っ北海道電力など情報交換継続ながら原子力かわるエネルギー可能性つい研究省エネルギーより一層推進など北海道総体これ具現化いく市民対し原子力依存ない地域実現目指しいくこと示しまいりたい考えおります

       発言するあり

議長横田久俊第6項目め質問入ります

              議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

              19林下議員登壇

19林下孤芳議員教育つい伺います

 多く教育課題つい意欲的教育行政執行方針示さことつい評価おりますただこれまでさまざま課題解決向け方針示さながらその裏づけなる財政措置極めて乏しいためなかなか結果結びつかない実態あっ認識ます

 このたび新規事業事業拡充同じ踏むことならないそしてそのしわ寄せ結局教育現場行くことなり教職員子供たち過重負担かけることなりない危惧ますその観点幾つ質問いただきます

 教育委員会当初要求から予算額引い査定1億6,000万円部局比較する突出削減ますその査定理由です

 従来から指摘いるとおり市民1人当たり教育費少な道内主要10都市最低ラインあります市長公約実現するあれまずそこから抜け出す予算配分べきありませ

 特に小学校英語教育推進するため事業ALT増員小学校英語教育推進指定校2校から3校ふやすなど挙げられます実際小学校英語教育推進事業ついこれまで成果課題つい示しください

 コミュニティスクール導入つい検討するため小学校2校推進委員会設立することまた一般的その導入意義役割メリットつい説明ください

 また教委考えるコミュニティスクールつい示しください

 一方全国的導入実績なかなか伸びないようですその原因課題つい聞かください

 以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま教育つい質問ありまし

 まず教育予算査定理由つきましては同部多く施設所管いるあることから平成29年度予算要求段階施設整備など建設事業費維持補修費要求多く含まおりまし限りある財源事業緊急優先度考慮ながら査定行っ結果1億6,000万円減査定なっものあります

 予算配分つきましては教育平成29年度予算平成28年度比較する1億1,400万円なっおります建設事業費維持補修費除い前年度比較ます8,633万円4.7%なっおります椅子更新事業費着手初め小学校3年生以下普通教室全て実物投影配置すること外国語指導助手いわゆるALT増員などできる限り子供たち教育環境充実配慮予算ある思っおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹林下議員質問答えいたします

 ただいま教育つい質問ございましこれまで小学校英語教育推進事業成果課題つきましてはまず成果つい本年度事業実施2校おい行っ事業実施児童アンケート外国語使っ学習好き回答割合90.7%保護者アンケートこのよう事業続けほしい回答割合99.2%なっおり児童保護者事業対する期待非常高くなっおります

 また推進両校教員から早い段階から英語親しませること5年生外国語活動接続スムーズなる発達段階応じ指導方法つけることでき自信持っ指導できるようなっなど寄せられ教員指導力意識向上られまし

 課題つきましては平成32年度から小学校おけ英語教育拡充見据え事業取り組み成果普及教員指導力向上一層図る必要ある考えおりますこうことから平成29年度推進3校拡大公開授業など通し事業成果広く還元まいりたい考えおります

 コミュニティスクール導入意義など教育委員会考えるコミュニティスクールつきましては現在学校抱える複雑化困難課題解決子供たち生きる育むため学校地域方々目標ビジョン共有地域一体なっ子供たち育む地域ともある学校つくること求められおります

 コミュニティスクール地域方々など学校運営参画促進するとも学校応援地域実情踏まえ特色ある学校づくり進めいく役割担っおり導入より子供たちとっ地域担い手自覚高まり学びや体験活動充実すること学校とっ地域方々理解協力学校運営実現できること地域とっ学校中心地域ネットワーク形成図られることなど多くメリット挙げられます

 教育委員会いたしましてはコミュニティスクール導入より地域方々積極的教育活動参画すること社会総がかり教育一層推進子供たち生まれ育っふるさと誇り持ち将来小樽支える人材なるよう取り組んまいりたい考えおります

 コミュニティスクール導入全国的進んない要因課題つきましては中央教育審議会答申よります導入進まない要因既に保護者地域方々意見学校反映いるないさらに管理職教職員負担ふえるないなど理由挙げられおります導入地域方々よる学校教育活動支援よりこれ懸念多く解消れる傾向られる述べられおります

 教育委員会いたしましてはこの制度内容導入よる成果学校地域方々十分理解ないこと課題ある考えおりますことから今回導入促進事業おい先進視察丁寧説明行うことなどより学校地域方々コミュニティスクール対する理解より深め円滑導入できるよう努めまいりたい考えおります

              議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員質問いただきます

 まず市長政治姿勢法令遵守当然いうふう回答いただきましけれどども市長就任議会理事職員意見しっかり聞い判断するよういういただきまししかし実際この2年近く市政運営見る限りそうなっない判断から質問いただきます

 当然答弁おきながらコンプライアンス委員会たびたび通報れるこのこと考え方どのよう受けとめられおられるまた指摘たい関係法令遵守するいう市長自身考え方押しつけたりあるいは無理難題できないことやっいけないこと職員求めことないこういう趣旨ありますそのことよっ結果法令無理解釈招いたり曲解拡大解釈招いことなかっ断言できる答えください

 財政確保ついいろいろ動きありますども私自身当選とき小樽市財政第2夕張市なるいう市民非常強いときありましそう意味市長理事ども議員真剣なっこの財政再建いうこと取り組んまいりまし非常手前みそある思いますけれどちょうど民主党政権時代地方交付税増額措置あるいは除雪補正予算など対し働きかけ一定財源確保いうふう思っおりますそれやはりそう一体もと進めことやはり大きな成果だっいうふう認識いたしおります

 しかし市長市長会通じいろいろ働きかけいるいうようございましけれどども議会からすれなかなかその動き見えないいうこともっと小樽市財政確保するためさまざま動き働きかけ必要あるいうどう認識生まれくるわけあります議会各派積極的情報交換財政問題話し合う必要ある思うですけれどそういっ視点市長必要ない考えいるあるいは報告すれいいいうふう考え再度説明いただきたい思います

 それ港湾計画ターミナルビル関係つい考えない財政状況踏まえ判断いきたいいう趣旨だっいうふう理解おりますけれど少なくとも方針さまざま支援メニュー用意このターミナルビル建設ついそういっ下地完全できいるいうふう理解おりますそしてまた本来行政継続今まで小樽市さまざま計画策定やっいること市長判断だけ変更すること本当いいいうことやはり問われる思いますもしやむ変更する必要あっあるいはそういっ事象生じ場合やはり議会きちんと説明いかなけれから不信感持たれることなるないそういうふう考えおりますそのついどう考え

 それ港湾ついほど議員から質問ありましけれど例えば石狩湾新港物流実績市長奪い合いならないよういろいろ策定いきたいいうふう言っますけれどやはり現実的フェリー除けやはりだんだん物流旅客いうすみ分けみたいもの進んいるないいうふう考えますそういっ意味もっと旅客中心整備外航含め必要ないいうふう考えるですけれどそのついいかが考えでしょう

 それから除排雪ついあります市長貸出ダンプ違反あっ言っおりますけれどどういう調査どのような注意質問ようやはり民力除雪能力いう非常生活道路除雪市民もうなかなか賄い切れないいう実態やはり本当堆積いう地域生活いるとっ非常重要役割果たしいる認識おりますですから地域説明会非常たくさん意見一、二カ所しか参加おりませけれどそういうふう聞いいるところあります

 昨年除排雪問題さまざま角度から問題指摘ましそして特にバス路線問題言いますことし例年より早い段階から路線バス迂回運休発生おります市民から苦情多かっ集計結果おりますそういっこと考えますなぜこういう混乱生じしまっ市長除雪対策本部指揮命令系統越え直接指示ことないいうふう答弁ましけれどしかしなぜこういう事態なっしまっこの問題昨年委員会市長直接現場指示出しことないいうこと大きな議論なっ経緯ありますしかしそう経緯考えます本部長通じ市長言うこと構わない思いますけれど組織運営そうことルール守らないいうこと非常大きな問題なる思います

 また指示ことない質問こと対しない答弁いるわけありますけれど除排雪大幅変更路線バス運休迂回発生市民生活与え影響いうこと考えます市長回答極めて不自然いうふう思いますどのようまず対処もう一度答え願いたい思います

 原発問題ありますけれど福島第一原発事故以来市民原発対する危険性認識不安急速拡大いるいうこと現実姿思いますども支持者稼働反対するその1点森井支持少なくないいうふう思っます

 公約原発稼働反対訴えながら要望書廃炉研究要望これやはり趣旨からすれ極めて大きなある考えおりますいわゆる原発稼働反対するいう趣旨から廃炉要望変わっいうしっかり説明する必要ある思います

 なぜなら少なくとも昨日市長首長からいきなり廃炉いうどういう意見あっ答弁おりますけれど廃炉向けふえ続ける放射性廃棄物最終的方法場所費用管理問題など方針すら定まらない段階北海道電力研究求めどのような回答求めいる非常疑問視れるからありますそのつい答え願いいたします

 教育つい市長子育て支援立場から子供医療費無料化いうこと推進するいうことこれども評価ます

 しかし学校教育対する予算だけ突出削減いること大きな矛盾感じますそのつい市長どういう考えこの教育予算削っそのついもう一度説明願いいたします

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明林下議員質問答えいたしますから答弁なかっこと対しましては担当より答弁いたしますよろしく願いいたします

 まず職員聞い市政行うべきいうこと当初指摘全くそれ従っなかっいうことから始まっ思っおります

 今まで答弁いただきましけれどいたしましてはそれぞれ会議市役所職員一丸なっさまざま議論積み重ねいるところございますそれ全く無視市役所職員聞か行っいるわけございませほか質問答弁いただきましけれど最終的その私自身市長責任最終的政策判断いう行わなけれならない部分ありますけれどそれそれまで過程また議論内容一切無視行っいるわけございませそこつい理解いただけれ思っおります

 またコンプライアンス委員会対したびたび通報れることついどう思われるいうことありますそれつい大変市役所職員対し法令遵守いうこといただいいるあります大変残念思っいるところございますしかしながらその通報対しては我々やはり誠実しっかり対応いくことまず重要いうふう考えいるところございます

 またもう一点法令曲解せるよう無理難題求めいるないいうですそれ全くありませそれつい断言いただきます

 それから財政再建向けあっ思いまするる林下議員取り組み改めて聞かいただいところございますやはり財政おい小樽市現状非常厳しい状況ございますそれ乗り越えいくためここいらっしゃる議員力添え非常重要ある思っいるところございますなかなか私自身対し要望動向見えないいう指摘ありましそれついこれから示しできるよう担当その方法ついもう一回考えいきたいいうふう思っますこれから議員そのつい積極的情報交換行っいきたい思っおります必要考えいるところございます

 それから石狩湾新港小樽港ことおい先ほどフェリー除け物流旅客すみ分けなり始めいるいう提言だっ思いますけれど小樽港旅客だけ成り立っいく港湾ならない思っおりますやはりいう新日本海フェリーもちろんですやはり対外貿易含め物流やはり港湾ある認識いるところございますもちろん石狩湾新港物流おけ港湾ありますけれどそれおきましてはその物流機能内容あったり貨物内容あったりそれ伴うすみ分け行うことできる思いますまた相手おい違いすみ分けできるいうふう思っいるところございます

 もう御存じ思いますけれどロシア取り組みおきましては昨年12月行わまし北海道知事サハリン州知事対談サハリン州知事から小樽港いう名称掲げられ交流いきたいいういただいいるところございますつまり石狩湾新港またほかなく小樽港あるその優位やはりロシア方々おい感じいただいいるところありますサハリン交流もちろんです対岸大国あるロシア経済交流さまざま所信表明お話しいただきましけれど小樽港物流大きな可能性ある思っおりますそれしっかり見据え取り組んまいりたい考えおります

 それ恐縮です堆積重要いうあっ思うですけれどそれそれぞれ地域おい非常重要役割果たしいうふう思っおります恐縮ですここおけ質問質問だっ受けとめ切れなく聞きなりたいこと対し答弁当たるどうわからないですけれどこれつい先ほどいただいところあります貸出ダンプおいやはり長きわたっずっと続け政策制度疲労起こし始めいる認識いるところございます

 そのほどお話しいただいよう排雪費用降雪量整合とれない状況改めてその原因探っいきますやはりダンプよる過剰運行実態実際やはり確認おりますさらにやはりやはり色分けすることできないことから堆積置いおらそれこそその場所おけ除雪おいためられ確認できないさらに堆積称し通りおけ排雪関係ない盛り込まそのよう実態やはり確認問題視いるところございますやはりその解消しっかり行わなけれこの制度おいやはり財源限らいるございますその状況改善できないずっと続けること不可能ある思っおります

 ですこの状況改善図るためやはり一旦制度原点戻ることやむない考えいるところございます林下議員おっしゃらよう堆積非常重要役割果たしいうこと私自身認識いるところございます大変やむない措置ある思いますけれど制度継続するため行っ制度ありそのこと含め先々その改善図られるよう見直し続けいかなけれならない思っおります理解いただけれ思います

 それ除排雪伴うことかかわっこと混乱来しいう指摘ありましけれどどの混乱つい質問からつかめなかっところありますどの場面ルール守っないいうことつい具体的ものわからなかっそれつい答弁しようありませただ一つ言えます私自身庁内おい対策おけ協議おい基本的対策おけ本部長ある副市長同席いただい行っおります先ほどおっしゃっよう一人一方的独断物事進めいるいうことございませ

 それ原発おいです林下議員指摘おい答弁観点合うどういえませ北海道電力方々都度する機会ありますけれどやはり今まで基本的稼働すること前提終始いるところございますです稼働もしできなかっ場合ことつい観点事業者ある北海道電力持ちないいうこと対し非常危惧感じいるところございます今回要望おい稼働反対いう明記ないいうことほかから指摘ところあります私自身前提稼働反対ございますそれつい北海道電力つい理解直接会いとき都度そのついいただいおりましそのこと踏まえ先日要請あっいうこと理解いただけれ思っいるところございます

 です公約撤回するいうこと最初質問ありましけれど撤回するつもりございませ

 あともう一点教育予算ことありますけれどこれ先ほど答弁いただきまし教育から予算要求おいかなり施設設備おいまた建設事業費要求非常多く含まところございますです結果その幾つおい査定まし結果金額大きく見受けられる思いますけれどしかしながらソフトいうこれから子供たちため教育環境整えるいう意味合いおい予算先ほど答弁いただいよう昨年度より4.7%増8,600万円ほど増額いうなっいるところございますです林下議員から削っいうことのみもっ指摘おります私自身そう思っおりませこれから子供たち教育環境整えいくためその環境づくり教育委員会連携ながら高めいくいうこときょうお話しいただい答弁理解できるいうふう思っおります今後おいその方向取り組んまいりたいこのよう考えいるところございます

議長横田久俊産業港湾参事

産業港湾参事飯田俊哉林下議員国際旅客船ターミナルビル建設つい質問答えいたします

 旅客船ターミナルビルつい対し建設するいう方針示しいる部分考えないいうよう方針変更する場合考え方ございますけれど必要応じ議会報告説明するいうこと必要ないいうふう考えございます

              発言するあり

議長横田久俊あとないですただいま港湾計画ターミナルビル云々議会協議どういうふう考えいるみたいだっ思うですけれど

              発言するあり

 答弁あれ

              発言するあり

 議会云々いうだっ思うですけれど

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明済みませからつい改めて答弁いただきます

 これほかから質問答弁いただいところございます小樽港湾内おい非常老朽化おい整備なけれならないいう状況就任から改めて発覚もの多々いるところございます小樽市おけ

              勉強不足だけでしょ呼ぶあり

 よろしいです

              よろしくないです呼ぶあり

 答弁やめさせいただきます

              発言するあり

              そんなことありない呼ぶあり

 議長よろしいです

議長横田久俊答弁漏れだけいいですから

市長森井秀明それ改めて答弁いただきます就任後改めて老朽化部分おい非常多くあらわなっところございますそれ都度全て一遍対応するいうことなります非常大きな費用かかるいう状況ございますやはりそれ老朽化ところ引き続きしっかり行っいくためやはり財政状況鑑みながら長期的計画いかなけれならないいうこと就任後特に昨年度ありますけれどそのつい産業港湾今まで打ち合わせ続けところございますそのようやはり優先度ターミナルビル非常低い状況私自身判断ところございます

 しかしながらこの要件特に計画ことおい対しその説明指摘よう不足いうこと指摘いうことから認めなけれいけないいうことございます今後おいそのよう変更あっ場合議会しっかり説明いきたいいうふう思っおりますその方法また取り組みおい経済常任委員対し行うまた会派対し行うそのあたりつい担当調整考えまいりたい思います

              発言するあり

議長横田久俊もう一点除排雪関係貸出ダンプ違反つい過去述べられましけれどそれどのよう調査どんな指導いう項目あっ思いまし答弁たしかダンプいろいろ違反あっいうことつい林下議員それ調べ

 建設どうです

              発言するあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭林下議員質問答えいたします

 趣旨いろいろ違反あっ不適切あっいうことどう確認いうこと思いますけれど先ほど市長から答弁おりますおり排雪降雪量合わない整合性ないいう一部業者普通距離あれいう一般的ありますそれ調査結果もらっどれだけ運行ましいうこと調べ説明できないだけ多いいっ事実手元資料ございませけれどそういっ事実あっいうこと

 それから道路関係ないところいっところございますけれどこれ昨年いろいろ実施箇所調べ実施団体伺いましたら昨年特例いうこと認めおりますけれど駐車場そのまま堆積いっよう実態ございましその違反事案つきましてはどもパトロール強化する是正するよう指示指導ところございますけれど道路関係ないこの部分ついまだ特例範囲いうこと許容ところございますただ今年度つい原点しっかり戻るいうこれ適用外いうことございます理解いただきたい思います

議長横田久俊少し違うどういうふう調査書面その数値あれやっいうことです過積載いるそういうこと

 建設

建設相庭孝昭一部ダンプ過剰運行実際れるいう部分つい伝票いいます後日業者から上がっ数量確認ところございます

              発言するあり

議長横田久俊静か

              議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員再々質問いたしますどうかみ合わないところあります答弁貸出ダンプ違反あっいうことどのような調査そしてどう対応いくただこれ制度維持いくためもうだめ維持いくためもうやむないいうその判断ですその判断至っやはりその根拠どう明確なっないいうふう思うですそのつい

 それ市長除排雪つい直接指示ないこれきのう議員から質問ありましけれどやはり本当これ100%間違いないいうふう言い切れるやはり本当指示事実あっ場合これから当然委員会予算特別委員会いろいろ質問出る思いますけれどこれ非常やはり市長責任問われることなるいうふう思います本当そういうこと指示ないいうこと正確言えるそれもう一回答え願いたい思います

              発言するあり

 あと北海道電力申し入れ関係ですけれど記憶違いあれ大変申しわけないです福島第一原発事故処理関しては廃炉費用問題まだどうする決めないはずですそれ同時全国原発対し廃炉かかわる費用責任電力会社預けるいう方針示さないいうふう思いますですからやはりそういっこと考えますやはりどう市長答弁いる内容いう少し違っいるないいうふう考えますしっかりその調査これからそして北海道電力要望書提出するすれもっとやはりそういっ精査やること正しいない考えます

 あとターミナルビル問題これ少し誤解招く発言だっしれませけれど問題海外ロシア交易いうこと市長おっしゃっますけれどやはりそうすれなおことやはりターミナルビル役割いう重要性増す一体ものある港湾機能整備するターミナルビル一体ものないいう趣旨質問おりますそのついもう一度答え願います

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明林下議員再々質問答えいたしますから答弁こと以外担当より答弁いたしますよろしく願いいたします

 まずから指摘内容また私自身独断やる個人的私見いわゆる除排雪対し命令指示いるないいうそういう指摘いうふう思いますけれどそれありませほか質問お話しいただいおります自分自身行きます多く方々から情報いただきますそれ対し雪対策本部情報提供もちろん行いますけれどそのとき答弁いただいようそれもっ除排雪物事決まるいうことございませ雪対策本部おい最終的判断いるいうことございますそれつい間違いないいうこと伝えいただきます

 それ原発ことおいです林下議員から改めて動向また情報しっかり踏まえ要望書提出べきいうこと思いますまた既にそういう活動林下議員含め多く方々取り組まいるいうふう思っおりますよりこれからからそのよう情報提供いただいより精度高いいうさらに北海道電力含め事業者要望する内容ついしっかり精査取り組んまいりたい思います

 それもう一点ターミナルビル整備一体いうこと指摘思いますけれど先ほど答弁いただいようやはり船社方々から寄港する当たっターミナルビル絶対必要いう受けことございませやはり重要ことこのまちクルーズ客船寄港たいいうふう思っいただけるそのよう情報提供また誘致するため営業活動これから重要思っいるところございますそしてそのクルーズ客船受け入れるため泊地整備行おういるところございますその方向性そのものおいもう示しいただきそれ対し要望私自身かかわっ取り組んいるところございます私自身それ必ずしも一体取り組むこと全てない思っいるところございます

              ついたらだめ呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭林下議員再々質問答えいたします

 先ほど答弁仕方悪かっしれませけれどどもましてはまず昨年以来貸出ダンプつきましては違法不適切ないようパトロールしっかりやっ指導ことございますまずそれ第1点

 それからその排雪伝票拝見ます先ほど申し上げよう少々不自然数字あるいう実態あるいう一つ

 それからもう一つこれ利用者どこやっいるですいうこと伺いましところ駐車場部分一緒堆積置いいるいっことございますこれただ昨年おい特例範囲認めところございますけれど先ほど申し上げましおり限ら予算やるいうこと原点返るいうこと今年度から除外いうことございます

議長横田久俊以上もっ会派代表質問終結いたします

 質疑及び一般質問行いたい申し出ありますこれ許します

              議長呼ぶあり

議長横田久俊中村岩雄議員

              中村岩雄議員登壇

中村岩雄議員手話言語条例コミュニケーション促進条例つい尋ねいたします

 平成18年国際連合採択平成26年1月日本批准障害者権利関する条約第2条おい言語音声言語だけなく手話その形態音声言語含まれる規定まし条約手話言語明確定められこと手話聾者とっ欠かすことできないコミュニケーション手段あること国内外認められることなっわけです同時コミュニケーション手段文字表記点字拡大文字など多様形態あること規定ます

 この条約基づき平成23年我が障害者基本法改正言語手話含む規定れるとも手話のみならさまざまコミュニケーション手段選択機会情報取得また利用ため選択機会確保図られること規定障害者自立社会参加大きな開くものなりまし

 全国的ます平成25年鳥取県石狩市手話言語条例制定皮切り全国各地条例制定する自治体ふえます北海道おい石狩市ほか旭川市室蘭市帯広市などおい手話言語条例制定ます

 一方手話言語あわせ障害あるコミュニケーション促進するため条例制定する自治体全国ふえます

 聴覚障害あるとっ手話要約筆記役割あり視覚障害あるとっ点字拡大文字あり知的障害あるなどとっルビ文章理解する大切ツールありどれ一つとっそれぞれコミュニケーションツールひとしく重要あります

 このよう北海道取り組みです北海道ろうあ連盟手話聾学校など長く禁止いう歴史あることから手話言語認めほしいいう理由から北海道手話言語条例制定求めいる一方その意見聞きながら北海道障がい者施策推進審議会意思疎通部会おいろうあ連盟ほか視覚障害者団体中途失聴団体要約筆記団体知的障害者団体など交え手話言語条例点字要約筆記など障害者意思疎通手段支援あわせ条例制定可能性つい検討いる伺っおります

 おい昨年第2回定例会おけ手話言語条例制定質問おい市長ろうあ協会その関係団体などさまざま意見踏まえ条例制定向け検討いく答弁おります

 そこ尋ねいたします

 昨年第2回定例会以降小樽ろうあ協会話し合い経過障害者団体さんから意見などあるでしょう聞かください

 小樽市おい障害特性障害者ニーズ応じコミュニケーション手段選択利用機会十分確保いる言え地域社会暮らす障害ある日常生活送る困難来たしいるたち少なくない感じおります

 多様出会い相互理解第一歩コミュニケーションあること全て市民確認そのこともっ互い一人一人尊厳大切し合う小樽まちづくり求められいる思います

 いたしましては昨年4月施行障害者差別解消法おけ合理的配慮観点から聾者のみなら障害ある社会参加支援するためコミュニケーション手段選択するため環境整備促進するため手話言語条例障害者コミュニケーション促進する条例あわせ条例制定望ましい考えます

 手話言語コミュニケーション促進定める条例制定向け市長考え示しください

 なお質問いたしませ明快答弁願いいたします

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明中村岩雄議員質問答えいたします

 手話言語条例コミュニケーション促進条例つい質問ありまし

 まず昨年第2回定例会以降小樽ろうあ協会関係団体話し合い経過障害者団体から意見つきましては手話言語条例制定向け小樽ろうあ協会手話北海道手話通訳問題研究会小樽支部学習意見交換重ねおります

 一方小樽身体障害者福祉協会所属する視覚障害者福祉協会から点字拡大文字など普及必要あり手話含めコミュニケーション手段利用促進する条例つくっほしいいう要望寄せられいるところあります

 手話言語条例コミュニケーション促進定める条例制定つきましては小樽ろうあ協会初めさまざま障害者関係団体協議重ね手話言語ある明記する手話言語条例要約筆記点字音訳など多様コミュニケーション手段促進する条例一本化制定する方向検討まいりたい考えおります

議長横田久俊中村岩雄議員質疑及び一般質問終結いたします

              議長呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

              石田博一議員登壇

石田博一議員通告従いまし質疑及び一般質問いただきます

 小樽市市税つい平成27年度決算書基づい質問いただきます

 小樽市歳入部分その金額構成から場合特に大きな金額なっいる地方交付税市税収入国庫支出ありますこの三つ合計する歳入全体72%なることとれます

 この重要3本柱うち1本ある市税収入つい今回尋ねいたします

 市民税固定資産税など税目こだわら市税全体おけ調定いうあります少し言葉難しいコメントます調定要する市民法人対し小樽市その年度請求市税総額ありますまずその調定示しください

 またその調定内訳二つ分類ます一つ現年課税もう一つ滞納繰越あります

 最初現年課税いう年度発生するいわゆる単年度ごと小樽市請求する当該年度税金あります通常市民滞納ないわけですからこの現年課税だけ納めれいいいうことなります

 滞納繰越過去から現在まで長年わたり滞納なっいる金額累積ありますこの滞納繰越ついあくまで滞納ありますから滞納とっ当該年度現年課税滞納両方合算金額請求支払い義務発生いたします

 そこ尋ねいたします

 平成27年度現在この滞納繰越調定要する前年度から繰り越さ市税不払い滞納累計幾らなっいる示しください

 それ今度単年度1年間どれくらい滞納不払いある平成27年度末現年課税ついその未収知らください

 この滞納繰越徴収状況つい聞きいたします

 平成27年度分つい前年度から繰り越さ滞納総額対し徴収額幾らあっその金額収入示しください

 納税国民市民義務ありますその血税さまざま市民サービス並び公共事業可能なるわけですですからこの滞納いう事態本来あっならないことあります現実その累計金額巨額膨れ上がっ小樽市財政圧迫おりますこれもう一刻早い対処改善必要あろう考えます

 そこ尋ねいたしますあくまで原則結構です長年わたり職員方々今までどのような対処られでしょう法的根拠含め示しください

 いずれましこの滞納繰越ついこの答弁明らかなりますけれど長年わたる累積かなりなっいる間違いありませ

 私たち滞納すれすぐ差し押さえいう事態なりますこの現状見る滞納差し押さえままなら状態ある推測いたしますこのまま滞納続くあれますます小樽市財政逼迫いたします対応だけもはや限界いる考えざるませ

 ただ人口減少経済低迷税収上がらないわけですまま小樽市体制成果上がら滞納ふえる一方いう状態ですからこの専門家ある弁護士会計士など税制精通さんかり

              言えいいでしょ呼ぶあり

 特に個別高額案件ついどのよう対処べき委員会立ち上げること急務ある思いますいち早く進めいかないとんでもないことなりかねませ

 そのためずばり第三者委員会立ち上げ専門方々入っいただいしっかり論議その結果出さ答申確実方針のっとっ対処いくべき考えます

 歴代小樽市長旧態依然やり方しか対処なかっそのこと今日最悪現状つくっしまっ痛切思っいるところあります

              ばかいるない呼ぶあり

議長横田久俊静か

石田博一議員この専門家よる委員会設置検討いただけます見解求めます

 質問留保質問終了いたします

議長横田久俊質問者それから答弁発言静か願います聞こえないことございますよろしく願いいたします

 理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明石田議員質問答えいたします

 ただいま市税徴収つい質問ありまし

 初め調定未収つきましまとめ答えいたします

 平成27年度決算おけ市税全体調定つきましては180億8,947万7,766円うち滞納繰越調定つきまし46億2,942万2,701円なっおります平成27年度末現年度課税うち調定から収入済み差し引い未収つきまし4億9,317万4,018円なっおりますまた平成27年度前年度から繰り越さ滞納繰越調定46億2,942万2,701円対し徴収済み3億5,553万2,850円あり収入7.7%なっおります

 滞納係るこれまで職員対処つきましては地方税法納期限まで完納ない場合納期限20日以内督促発しなけれならないまた滞納督促受けその督促発しから起算10日経過まで完納ないとき滞納財産差し押さえなけれならない規定あることからこの考え方ベースながら業務進めおります

 具体的納期限20日以内督促送付その後一定期間納付なけれ催告文書必要応じ送付するとも財産調査実施ますその滞納から相談あれ収入状況応じ分納相談納付猶予対応することなります差し押さえ可能財産あるかかわら納付ない場合など最終的差し押さえ執行するいう考えもと業務遂行いるところあります

 第三者委員会設置つきましては現在納税課平成24年度組織改革より係制からグループ制変更収納体制強化図っおり相当程度滞納整理進んいるもの感じおりますしかしながら高額困難案件幾つおい思うよう滞納整理進んない現状ありそれ結果的滞納押し上げいる状況あります

 そのよう意味合いおきましてはより高度知識有し弁護士会計士協力有効手段思っおり現在納税課内高額困難案件特化特別整理チーム体制構築検討おり個別案件つい詳しい弁護士公認会計士相談できる体制づくり進めよういるところあります

 指摘委員会設置つきましては税法上守秘義務あります先ほど答弁いたしましおりより高度知識持つ弁護士などかりることつい同じ思い持っおります同様課題抱えいる都市事例など調査ながらその設置方法位置づけなどつい検討いきたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

石田博一議員それ質問いたします

 先ほど答弁平成27年度現年課税だけ単年度です約5億円滞納不払い発生おるいうことです

 事前財政より取り寄せ資料よるその5億円うち固定資産税都市計画税だけ約80%占めいるいうことわかりましほかどの税目より突出金額なっおりますとんでもないありますもちろん小樽市最大限努力その対処奔走いる思うです総額46億円あるこの滞納調定対し回収できわずか7.7%3億5,000万ほどあっいう答弁ございます

 一体いつまでこの状態続く痛い限りですけれど先ほど申し上げましやはり小樽市対処対応だけもはや限界ないだろういうこと言える思うです多く市民方々この実態もし察知なら思うでしょう一刻早い原因究明迅速対応必要考えますそのため専門弁護士会計士迎え入れもっと一歩二歩踏み込ん調査十分論議交わしそこから生まれ答申沿っ速やか進めいかなくならない考えますそのため委員会です一刻争います

 森井この第三者委員会設置約束いただけますでしょう定例会その進捗尋ねいたしますどう前向き取り組んいただけますようお願い申し上げます最後見解願いいたします

議長横田久俊理事答弁求めます

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明石田議員質問答えいたします

 石田議員指摘とおり高額困難案件かなり長きわたっ続いいる状況ございますそして就任後このそれつい滞納整理対ししっかり取り組んいるところございます残念ながら結果ない状況ございます

 今後おい先ほど答弁いただいよう詳しい弁護士公認会計士相談できる体制づくり進めこの高額滞納案件対し対応できるよう体制づくり整えいるところございますけれどなかなか単独行うかなり限界いる事実ない思っいるところございます

 先ほど答弁いただいよう税法上守秘義務ありますその設置方法まだ具体的見えないところございますです都市事例など調査その設置方法位置づけなどしっかり検討その判断いきたい思っいるところございます

議長横田久俊石田議員質疑及び一般質問終結ます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

              安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員質問ます自然閉会平成28年第4回定例会ついです

 市長提案説明本会議再開向け努力つもり述べましどう努力です

 議長勧告手交する市長どこ雲隠れなぜ受け取らなかっ総務部受け取らない指示聞きます真意です雲隠れとき議会打ち合わせ言っます副市長総務部不在どこ打ち合わせです

 真摯受けとめる受けとめ今後議会対応どう取り組むです具体的説明ください

 市民目線立っきめ細やか行政サービス心がけるどのようなこと指します

 平成29年度重要施策ついです主な取り組み掲げ除排雪つい置き不平等地域解消意識言いますそもそもかき分け除雪ある限り置き解消ない思いますどうです

 不平等地域解消具体的どのようなことです

 石田議員後援会パトロール排雪まだ早いなど判断市長伝えいることですその基準市長どの程度判断材料いるです

 その結果除雪対策本部から上がっ路線市長排雪ない判断どの延長メートル理由聞かください

 そもそも後援会石田議員排雪計画だだ漏れいる情報漏洩当たりませ

 市長現場出向きパトロールいる言いますどういう基準動きどのような判断基準持っことです

 また除雪対策本部市長どの位置どういう権限あっ指示出しいる明確聞かください

 市長排雪現場作業中止事例ある聞きますその目的根拠聞かください

 その行為正しかっどうあわせ見解伺います

 また市長作業中中止路線どこ幾つありその行為業者業務妨害当たりませ当たらないするならその根拠明確示しください

 そもそも市長現場出向き排雪作業中止せる行為ため理由とも聞かください

 今冬市長行動から見れ昨年度市長排雪作業中止ことある指摘一度ない答えますそれうそあっないでしょう

 今年度市民昨年度より約1,000件増加ます排雪依頼昨年度190件だっ対し今年度566件上っますその理由この増加対する市長見解聞かください

 公約おいよりきめ細やか除排雪取り組む明記ますそもそも市長言うよりきめ細やか除排雪聞かください

 最後組織改革つい伺います

 提案説明市長多様化高度化する市民ニーズ社会情勢対応するため組織づくりする述べおります具体的それ優先行っいく聞かください

 平成29年度一部実施するその目的背景平成30年度本格実施おい市長目指す市役所組織聞かください

 以上質問留保し終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明安斎議員質問答えいたします

 ただいま市長提案説明政治姿勢つい質問ありまし

 初め自然閉会平成28年第4回定例会ついですまず本会議再開向け努力つきましてはいたしましては本会議答弁取り消し申し出ほか結果実りませでし議長直接会い協議行ったり副市長副議長調整図ったりするなどできる限り努力もの考えおります

 勧告手交おけ所在総務部指示つきましては私自身発言趣旨議会十分伝わっなかっそれ伝達する時間要する考え様子たい時間置くべき判断ところあります

 また役職者ある総務部受け取ること裁判影響及ぼしかねないいう心配から総務課受け取ることその議会伝えおりまし

 所在つきましては石田議員議員控室議会再開報道対応向け打ち合わせところあります

 真摯受けとめ今後議会対応つきましては第4回定例会自然閉会なっしまっこと重く受けとめ今後議会発言慎重期すほか質問者意図正確把握できるよう努めるとも発言意図考えなど理解いただけるよう丁寧説明心がけたい考えおります

 平成29年度おけ重点施策ついですまず市民目線立っきめ細やか行政サービス趣旨つきましては市政オープン化進め市民現状よく知っもらうことできるだけ多くまちづくりかかわっいただくことさらにこれまで余りかけられなかっこと配慮市民ニーズ的確捉え行政サービス行うことなどより市民市政信頼取り戻しこのまち住んよかっ思っいただくため基本姿勢あらわしものあります

 置き解消つきましてはタイヤドーザーよるかき分け除雪ロータリー除雪車玄関先出入り支障ならない場所投雪すること置き解消可能なる考えおり今年度その第一歩小樽市除雪業務委託特記仕様書ロータリー除雪車活用明記除雪作業おい積極的活用図ることおります

 しかしながらタイヤドーザー作業スピードコスト解決なけれならない課題あることから市民置き解消効果実感いただくもう少し時間かかる考えおります

 除排雪おけ不平等地域解消つきましては目指す不平等地域解消幹線補助幹線生活道路など役割異なる道路ごと必要交通確保れるよう路面維持する除排雪作業おい地域特性受託経験など違いからステーション地域間同一ステーション地域路面状況生じいるためこれ解消するいうことあり今年度除雪対策本部増員パトロール体制強化すること受託対する除雪車技術講習開催など施策行っいるところあります

 排雪つい特定から情報どの程度判断材料いるつきましてはさまざま機会通し多く市民から意見伺っおりまた除排雪状況つい自発的パトロールくださっいる市民から情報いただくことあり場合よっ現地確認それうち必要もの除雪対策本部伝えおりますそこ明確基準ありませ

 いずれいたしまし排雪路線つい除雪対策本部決定おり特定から意見のみよっ決定いるわけありませ

 排雪作業実施する路線つきましては除雪対策本部打ち合わせ作業実施する路線選定行っおりその打ち合わせ参加市民からいただい意見私自身把握いる状況伝えおります除雪対策本部これこと総合的判断排雪路線決定おります路線その延長つい示ししようありませ

 排雪作業予定つきましては市民から除雪対策本部排雪要望寄せられ作業予定ある場合おおよそ日程伝えすることあります一般そういっ情報持ち合わせ情報漏洩当たらないもの考えおります

 現場出向いいることつきましてはきめ細やか除排雪実現公約一つ市長就任いることあり降雪道路除雪状況つい市内各所注意なけれならない路線ありまた市民から情報提供あっ路線つい路面状態その路線交通状況適しものなっいる確認いるところあります

 除雪対策本部関係つきましては除雪対策本部副市長本部長務め本部それぞれ上司指揮監督もと業務遂行おりますよりきめ細やか除排雪取り組むこと公約市長就任いることから公約実現向け適切思う除排雪状況つい本部共通理解図る必要ある考えいるため打ち合わせ行うなど市政責任者取り組まいただいおります

 排雪現場作業中止事例つきましてはそのよう事実ないことからその目的根拠つい示しすることできませ

              言っちゃいけないです呼ぶあり

 排雪作業中止路線その行為業務妨害当たるないいうことつきましてはそのよう事実ないことから路線示すことその行為業務妨害当たるつい示しすることできませ

 排雪作業現場出向き作業中止いうことつきましてはそのよう事実ないことからため行っいうこと示しすることできませ

 昨年度排雪作業中止いうことつきましては昨年度おきまし排雪作業中止事実ありませ

 今年度排雪依頼件数昨年度より増加いることつきましては今年度気象状況昨年度比べ11月12月降雪量多く気温低かっため積雪1月上旬昨年最新積雪超える観測れるなど雪山早い段階高くなりその状況続いいるため2月中旬時点昨年度比べ市民排雪要望多くなっいるもの考えおります

 考えるよりきめ細やか除排雪つきましては市民冬期間あっ閉じこもることなく出かけたい感じられる環境理想おりますそのためステーション担当する区域パトロール充実除雪しっかり行うことがたがた路面解消歩行者車両空間確保努めおります

 また除雪路面状況おい不平等地域生じないよう将来的置きなくすこと目指しおります市民から要望全て応えること難しい思います冬期負担少し減らせるよう今後おいこれまで同様除排雪改善取り組んまいります

 組織改革ついですまず多様化高度化する市民ニーズ社会情勢対応する組織づくりつきましては平成23年東日本大震災以降自然災害初め安全安心暮らし求める市民ニーズ急速高まっいる感じおります

 また近年医療福祉分野法改正頻繁実施いることからおい人口対策子育て支援強化など社会情勢変化迅速かつ的確対応する組織づくり求められおります

 このよう状況下おいこのたび組織改革その踏まえ安全安心まちづくり強化子育て支援強化重点項目位置づけるほか企画政策まちづくり部門強化産業観光振興強化高齢者対策再編加え五つ重点項目優先取り組んまいりたい考えおります

 平成29年度一部実施項目目指す市役所組織つきましては初め平成30年度本格実施おい目指す市役所組織組織改革基本方針示しいるとおり市民とっわかりやすく利用やすいそして職員とっ働きやすくその能力最大限発揮できる組織構築目指しおります

 平成29年度一部実施する項目その目的つい平成30年度見据え平成29年度簡易改革緊急高い改革選考実施することおり参事副参事役職名担当担当次長変更するなど計15項目つい実施する予定あります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員質問ます

 自然閉会第4回定例会つい努力する当たり前議長協議なぜ再開できなかっ思う聞かください

 総務部受け取る裁判影響するなぜ思っ聞かくださいその背景根拠示しください

 続きまし除排雪置き関係ですけれど仕様書ロータリー除雪車活用明記いうことですけれど業者からどのような意見いる聞かください

 そもそもタイヤドーザー作業スピード埋まらないいうことコスト解決難しいいうことですけれどそんな当たり前こと市長そんなことわからない制度設計いるそしてどのよう置き解消せる聞かください

 そして市民効果実感いただく時間かかる言いましけれど効果どうやったら実感できることなる聞かください

 ステーション地域間路面状況どうこう言っパトロール検視いるいうことですけれど小樽山坂あっいろいろ地形あるそもそも地形変えない地域不平等解消ならない思うですこのどう思います

 そもそも市長パトロールいること不平等思っます不平等なくすなら市長地域路線パトロールするべきですこの伺いいたします

 周りからパトロール意見もらっいるいうことですけれど明確基準ないいうことおっしゃっまし明確基準なくどうやっ本部伝えいる聞かください

 本部総合的判断決定いるいうことですけれど総合的いう個々個々もの一つまとめあげるいうことまとめ判断基準いる示しください

 パトロール基準部分路線交通状況適しものいうふうおっしゃっましけれど市長明確基準ないもっ適しいる言っいる事例挙げ示しください

 市長適切思う除排雪状況いうようこと言っましけれどそれです具体的示しください

 中止事例ないいうことですけれど昨日秋元議員答弁2月9日住吉線危険作業あるいうふう石田議員から連絡あっ現場出向いたら排雪ない路線作業確認求めその結果作業中断いる市長現場行っ発言中止なっいう事象あるこれつい事実思いますまずそもそもなぜその住吉線排雪ない決め聞かください排雪ない決めため聞かください

 2月9日作業中止なっその事象対し市長言っ業者確認求め聞かください

 そして秋元議員答弁危険行為言っ思うですけれどその危険行為具体的だっ改めて示しください

              発言するあり

 中止部分くだりあるいいです

 危険だっなぜ次の日対策職員そのステーション出向い謝罪理由聞かください

 危険あっならなぜ是正勧告なかっ教えください多分ない思います

 以上18項目質問です

議長横田久俊御自分質問ない項目ありましです

              中止市長中止指示っていう中止指示ないいうからその関連質問もらいまし呼ぶあり

議長横田久俊わかりまし作業中止ないいう答弁ありましそれ関しいうことです

 理事答弁求めます

              議長一つよろしいです呼ぶものあり

 でしょう答弁以外ことです

              はい一つよろしいです呼ぶあり

 聞いなくわからないから

              発言するあり

市長森井秀明よろしいです安斎議員質問対しできるだけ丁寧答えたい思っいるところございます確認ところそうですけれど18本あっいうです多分18カ所書き切れおりませそうなっしまいますどう答弁漏れなっしまいます時間限らいるだっ思います少し早い言葉だっ思うです恐縮ですその時間考慮なけれならないしれませけれど少しゆっくり改めて

議長横田久俊わかりまし答弁漏れあったら指摘もらいますからわかっいる範囲答弁ください

市長森井秀明よろしいです少し待ちいただけます

              発言するあり

議長横田久俊事務局メモとりましけれど18項目言っ勘定おりませけれど全部とり切れませ理事答弁漏れあるしれませ

 若干時間ください

 安斎議員質問時間5分でし質問当然その5分以内いうこと早口おっしゃら思います人間能力限界あります市長それからわかっいるところ答弁いただいそしてあと漏れいる指摘するなりほうわかれ教授ますわかっいるところから言っいただけれ思います

              議長議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員時間範囲できるだけ用意もの思っ早口なっしまっ大変反省なけれいけないですけれどここ多分半分からそれ以上漏れる思うですけれどそれ漏れないものから答弁受け書き取っどこ部分どういう答弁いるいうなかなかわかりませからここ10分か5分休憩とっいただい質問部分伝えさせいただいほうスムーズ議事運営なるない思うですけれどいかでしょう

議長横田久俊いやそれ今までことありませ多分そんな順番変わるようことないども書いますからやっいただけれ思いますけれど

 理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長久俊

市長森井秀明安斎議員質問答えいたします

 から答えこと以外おい担当から答弁いただきたい思います

 改めて総務部その質問内容つい整理いただいところありますけれどそれ抜ける可能性ありますその場合おい指摘いただけれ思います

 まず議長会いそのどう再開できなかっ思ういう質問まずあっ思います

 それついそれまでおい意思なかなか疎通できなく私自身考え含め議長伝えいただいところありましけれどそのとき互いまだその再開いうところまで至る状況なかっ思っいるところございます

 なりこの議会運営おい再開ほしいいう思いおい伝えさせいただいところございますやはりそれ至るまで互い歩み寄りおい具体的ものまで至らなかっいうふう感じところございます

 そして役職者対し影響あるいう質問あっ思いますけれどやはり議長自身られそしてこちら含め役職者対応するそれだけマスコミ通し大きなハレーションいう起こり得るいうふう思っおりまし

 それ結果的そのよう裁判影響かねないいう心配いうことです理解いただけれ思います

 それから山坂変えない不平等解消できないけどそれついどう思っいるいう質問あっ思います山坂変える非常難しい正直不可能近い状況あるいうふう思っおります市民不平等地域完全解消するいう絶対平等なっいうふう思える100%行き届くいう理想近い思っおります

 しかしながらほどお話しいただいよう業者おけレベルあったりさらに同じ道路あるかかわら一方がたがた一方きれいそのよう地域不平等やはりなくしいきたいいう思いからいただいところございますその山坂おいどう思ういうことおい答えようないところございます

 また私自身パトロール全部やらなかったら不平等だろういうこと指摘あっ思います指摘とおり私自身公務おけ時間かなり時間制約ますパトロール自体回れいる時間いうやはり限りありますですから残念ながら全て場所パトロール自体行えいるわけございませ

 しかしながらこれ先ほど答弁いただいよう市民あったりまたいろいろパトロールいる方々から意見だったりさらに除雪対策本部入っいる情報そして先ほど一つありますその業者おけこちら把握それなり考えながらその都度時間許す限りパトロールいただいところございますその状況そのもの伝えすることもっそれ不平等生んいる思っおりませその指摘当たらない思っおります

 いたしましやはり公約ございますやはりそれ実現するため努力いる一環受けとめいただけましたら幸いございます

 それからからどうやっ伝えいる言わですけれど口頭伝えいるいうことですその明確基準ないいう表現だっです明確基準先ほど答弁よう私自身おいありませですからその情報おい雪対策本部伝えさせいただいいる対し基準ありませ最終的雪対策本部その場所おいしっかりパトロールその判断ございますから伝えるいうことおい基準そのものありませ

 それからあと中止事例ない言っけれど9日そうだっないいう指摘あっ思っおりますあくまで確認求めそう思っおりませ

 ですから中止いう事例ないため答えようありませ

 その言っ確認求めつきましては思い出す限りいたしますそのよう危険状態だっいうこと私自身視認その現場おいその現場監督員言えよろしいでしょうそのられときこの作業どういう作業いうこと確認いただいその危険性ついぶつかりそうだったりいう状況それ伝えさせいただきそしてそのそのおけ行為そのもの私自身排雪状況知っところございますけれどそこ排雪行われるいうこと知らなかっですからここおけ作業つい確認求めいうところございます

 それ危険行為いう改めて説明ますけれどそこ場所しばらく様子見るいうふう聞いそこ作業ないいうふう把握そこなぜこういう行為行わいるですいうこと確認求めところございます

 それ危険行為どういう行為いうお話しましユンボ中央分離帯あるから落とすよう行為おりまし私自身排雪作業おい余りユンボ使ういう認識持っなかっところございます

 そのユンボ落とし道路落としいくときいわゆる道路おけ交通許しいる状態その通りその大きな転がっいるいう状況通っいるその落ちものぶつかりそうなっいる状況さらに本来あれそこまで作業するするなら例えだっ一度やはり通行どめ図っ行わなけれならない私自身その現場感じところございますその状況なり通報受け行っとき感じ危険行為ございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭から記録できいる限りいうことなりますけれど答えさせいただきます

 まず一つ目排雪総合的決定いるいう総合的いるいうことございますけれどこれパトロールどれだけ交通必要車線確保いるどうその確保仕方道路よっバス路線あれ当然バス同士いいますそういっもの確保なけれなりませ循環交通量少ないところあれそれなり明確メートルいうよう基準ありませけれど一定程度狭く大丈夫あろうそういうこと確保いるどう

 それからもう一つ路盤我々呼んいるですけれどがたがたなっないいうことですそういっこと総合的判断ながら決定いるところございます

 それから2月9日ございますけれどこれもう少し市長答弁補足いたします住吉線つい1月25日ども除雪対策本部排雪必要あるいうこと確認おりまし

 その路線確認2月8日いうこと準備実際そのとき確認ですけれどそれまで一旦住吉線JV全部ないです一部区間排雪それからまた恐らくこれ拡幅除雪効果あっだろうこれ推測ないですそういっこと路線2月8日打ち合わせ段階路線道路きちんと確保ますいうこと一旦ほう優先なけれならないいういわゆるはしごくだん質問ありましはしご優先なけれならないいうこと住吉線つい一旦中止ましょういうこと2月8日決定ところございます

 ただその決定業者伝わっなかっこれども内部ところ意思疎通不全ございますけれどそれ伝わっなかっいうことございますそれ業者ども一旦やらなくいいだろういう決定知らなかっいうことございましそれ業者ほう作業一旦やっ加えやり始めいうことそういう経過ございます

 それども職員業者謝り行っいうことつきましては危険行為云々いうことなくその情報業者伝わっなかっいうことその部分ついわび行っいうことございます理解いただきたい思います

              発言するあり

議長横田久俊静か

 答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明失礼いたしましからもう伝えさせいただきます

 考える適切除雪状況どういうものいうこと聞きなら聞いませでし

              適切除雪発言するあり

 ついですはい適切除雪ついですけれどよく道路降ります道路自体わんよう状況なっますこれ放置しまいます交差できなかったりまた内側滑っぶつかるよう状況なりますその道幅しっかり確保することともそのわん状況真っすぐ平らいわゆる交互交通滞ることないよう行っいくこと重要いうふう思っおります

 また厚くまま気温上がりますがたがた道路なりますこのがたがたないよう意識除雪入れることさらにロードヒーティング段差これおい除雪対応しっかりない大きな段差よっ非常バウンドするよう危険状況なりますそれ適切段差起きないようしっかり除雪対応いくことなど私自身除雪おけ適切状態ございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭申しわけありませ2点ほどから答弁漏れあっ思います答弁いただきます

 一つ目ロータリードーザーですグレーダー含め思いますけれど作業スピード違うこれ最初からわかっないいうことございましそれついそのとおりどもそういうふう理解おります

 そういっどもですから言いますそういっ数量いうアンバランスいうことわかっおりますまずことしロータリー有効活用努めください努力くださいまずそこからやり始めくださいそこから取りかかっくださいいうこと願いいるところございます

 したがいましどもすれ市長答弁とおりまだすぐ完全ドーザー路線わたっすぐロータリーくっつい行けるそういっことできないまだ時間かかるいうこと答弁いるところございます

 それから市長もっその置き効果実感できる判断いるいうことございますけれど一つ置きついども市民さんからいうこと集計おりますそこいいますこれ短期的すぐ申し上げまし時間かかるいうことございます短期的すぐ減るどういうことなかなか言えませけれどそういっ置き苦情置き対する意見そういっものつい一つ判断材料なるだろう思っおりますまた除雪やり方ついどういうできるかわりませ経費ありますわかりませけれど市民さんから加え例えばアンケートとるそれできるどうあれですけどそういっ状況聞くいっことアイデアてはあるない思っおります

 ただいずれ即効性あるまだ時間かかる部分ございますどういっこと確認するいう今後検討課題いうふう考えおります

議長横田久俊おおむねメモ消し込みできですけれど質問答弁漏れあったら安斎議員指摘くださいいいです

              議長議事進行つい呼ぶあり

議長久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員再々質問入る答弁確認いる事実違うことあります議長議事進行精査いただきたいあります

 2月9日ですけれど市長ユンボから落としいる通行許し落ちいる通行どめなかっいうようですけれど業者けさ確認です通行どめいうなく中央分離帯ある片側通行からユンボやっいる通るわけない市長うそついいるいう聞きまし

 そしてきのう秋元議員答弁市長道路通ろうけど通行できないいう状況鑑みいうふう発言ましけれどこれまさに片側通行からそういうふう時間かかっいうこと事象わかります

 そもそも業者聞いです市長危険行為危険行為って言うです危険行為つい一切業者なかっなぜ排雪作業いるいう確認あっいうことある市長虚偽答弁いる事実間違っ把握いるこのきのうからずっと疑問あっさらにけさ業者確認たらより一層市長答弁疑念抱いいるところございます

 時間あと少ししかありませけれどあした一般質問ありますこれ秋元議員答弁違え虚偽答弁本会議しか答弁訂正できませからこの事実一旦説明きちんと整理そして先ほど建設憶測いうありましその部分事実確認しっかり正確情報持っ説明いただかない正確議会議論ならないない思う議長からその理事願いたい思います

議長久俊安斎議員議事進行発言対し処理いたしますこの市長答弁虚偽あるいは現場どうだっいうこと確認できるすべ持っおりませそれからどちら言うこと正しくどちら悪いいう判断これできませ

 そしてこれそれ調べましょういうことなります今後ありなっしまいます大変