固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員松田優子議員中村吉宏議員指名いたします

 日程第1議案第1号ないし議案第3号及び議案第5号ないし議案第20号一括議題いたします

 質疑及び一般質問一括これより会派代表質問行います

 それ通告あります順次発言許します

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

              13番酒井隆行議員登壇拍手

13番酒井隆行議員平成28年第2回定例会当たり自由民主党代表質問いたします

 森井市政誕生1年たちましこの1年間全て定例会おい議会質問対し市長答弁かみ合わその都度市長答弁精査するため時間要し会期延長まししかしながら我々自民党市政生活影響ないよう質問趣旨全く理解議論ならない市長答弁ありまし審議進めるべく努力まし今定例会議会しっかり向き合い空転混乱することなく議会運営委員会決定日程どおり定例会進めるようしっかり答弁政策議論副市長お願い申し上げます

 初め市長公約進捗状況つい質問いたします

 昨年第2回定例会にてAED計画的設置つい質問いたしましそのとき答弁設置必要性管理方法検討設置必要判断れる施設ことありましまずこれまでどのような検討内容示しください

 あわせこの1年間施設追加設置場所示しください

 また施設夜間休館など閉館いる時間必要れるとき使用できないなど問題ある思わます森井市長見解聞かください

 また民間お店企業など設置いるところあり情報集約整理すること必要思わますさらにその情報共有増え続けいる観光客情報提供すること考えいく必要ある思わます森井市長見解聞かください

 関連全国的民間協定結び計画的設置進められいる事例ありますこれ取組つい小樽市検討なけれならない考えます市長見解伺います

 JR快速列車の停車つい質問いたします

 銭函駅バリアフリー化事業補助金決定よりこの工事着工なります

 この補助金決定流れ振り返っます地域長年要望活動まし平成26年9月地元要望活動さらに活発化平成27年2月中松前市長JR協議開始時期4区選出衆議院議員中村代議士働きかけ平成27年市長選当選森井市長これ引き継ぎ今日至っおります

 一方森井市長公約あるJR快速列車の停車含め交通網構築ついJRどのような協議いるその回数内容含め進捗状況聞かください

 また本年JRダイヤ改正つい快速4本減便まし公約実現タイミング今回銭函駅バリアフリー化工事完了時期時期快速列車停車実現せることベスト考えます森井市長見解伺います

 市民プール建設つい質問いたします

 これまで議会議論建設場所つい市長公約ある小樽公園念頭置きつつ建設場所幅広く検討することありまし

 そこまず念頭置かいる小樽公園建設考え沿っ行動調査この1年間どのよう聞かください

 また市長念頭置かいる小樽公園建設進まない理由どのよう分析ます答えください

 建設場所幅広く検討することですこれまで検討内容進捗状況聞かください

 また各地新しく建設市営プールランニングコスト建設場所建設形態など調査することあります調査完了まだ途中これまで調査結果聞かください

 これ検討行動調査結果踏まえ市民プール建設向け総合的進捗状況聞かください

 周産期医療つい質問いたします

 昨年森井市長就任以来周産期医療安定化向け取組福祉部内子育て支援周産期医療両方業務担う職員配置小樽協会病院など関係機関出向い現在状況など情報収集努めることありまし

 また先日行わ北後志周産期医療協議会小樽市積丹町古平町仁木町余市町赤井川村6市町村首長小樽市医師会会長余市医師会会長道保健福祉部担当者14名構成協議会会長森井市あり初会合小樽協会病院分娩再開向けバックアップ体制充実たい挨拶あっことあります具体的協議これから認識おります会長務める森井市長リーダーシップ手腕求められ期待おります改めて市長就任以来取組協議会設置ついさらに協議会会長リーダーシップつい市長認識聞かください

 議案第7号つい質問いたします

 これ地方税法など一部改正伴い法人市民税引下げ軽自動車環境性能導入わがまち特例特例割合設定行うとも所要改正行うことあります

 初め法人市民税12.1パーセントから8.4パーセント引下げなります税収影響どのようなりますでしょう聞かください

 軽自動車見直しよる税収影響どのようなる聞かください

 わがまち特例導入契機これまで規定なかっもの含め特例割合参酌基準どおり規定あります見直し理由わがまち特例内容これまで規定なかっもの市民影響含め聞かください

 入湯税課税免除対象者かかわる規定義務教育学校追加すること当たりもともと免税対象者規定対象あわせ追加よる税収影響聞かください

 補正予算関連質問いたします

 初め明日小樽支える観光イノベーション事業費つい質問いたします

 この事業費内訳小樽版DMO事務所整備事業費700万円小樽版DMO環境整備事業費500万円歴史的資源観光資源事業費540万円まち歩き実証実験事業費460万円合計2,200万円計上ましその小樽DMO環境整備事業費ありますどのような事業具体的聞かください

 また小樽版DMOついどのような議論聞かください

 関連新た小樽観光推進体制つい議会おい議論経緯あり官民連携組織づくりつい必要考えますしかしながら段階おい問題ある思いますどのよう把握いる聞かください

 今回小樽版DMOつい交付金申請ため急遽つくっない感じますこのついしっかり答弁願いいたします

 また万が一交付金採択なっ場合対応つい聞かください

 防火防災訓練資器材整備事業費つい質問いたします

 この事業災害発生時初期段階おい地域市民防災組織など初期消火活動救出救護活動など市民生命財産守るため必要不可欠活動ありそのため日々訓練最も重要これ活動行う市民防災組織など育成すること目的助成事業あります今回小樽市この助成事業活用訓練装置セット購入することあります市民防災組織などどのような組織想定いるまたどのような使用する含め聞かください

 防火防災意識向上つながる訓練装置しっかり活用いただきたい期待できる効果つい見解伺います

 以上第1項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明酒井隆行議員質問答えいたします

 ただいま市長公約進捗議案つい質問ありまし

 初めAEDついですまずAED設置必要性管理方法必要判断れる施設つきましては設置施設ごと設置必要性など把握するため庁内部署対し設置希望調査行っ希望施設ごとヒアリング実施ところですヒアリング内容日本救急医療財団作成AED適正配置関するガイドライン示さいる内容基づい不特定多数出入りする施設保管場所わかりやすい場所バッテリー点検消耗品交換管理行う緊急時対応する職員いるなど確認おります

 また希望ない施設うち不特定多数出入りする思われる施設対してはその理由確認いるところあります

 この1年間施設追加設置場所つきましては本年7月1日から新た保育所消防署など14施設設置することおります

 施設夜間休館など閉館いる時間使用できないなど問題つきましてはAED設置施設うち消防署おい24時間対応可能です

 しかしながら屋内設置いる一般施設つい閉館使用困難あります屋外設置場合盗難破損など管理問題考えられますまた施設内おい緊急時職員AED使用できないいう問題起こらないようこれまで新規採用職員研修AED取扱いプログラム組み入れおりまた一般職員対象昨年度まで実施定員30人AED取扱い含め応急処置研修今年度から10回定員30人AED特化AED取扱研修新た実施すること不測事態備えるものあります

 民間設置いるAED情報集約つきましては消防本部ホームページ救急ステーション登録整理おります救急ステーション登録するAED設置必要講習受け救命処置速やか行える条件必要該当する事業所ステッカー表示おりますよりその普及向け関係部局連携とりながら今後とも観光客周知まいりたい考えおります

 民間協定結び計画的AED設置進める取組つきましては当市現在施設中心AED設置進めいるところあります

 しかしながら市民観光客利用する民間協力必要ある認識おります実際民間協定結んいる自治体一部あります今後研究まいりたい考えおります

 JR快速列車の停車ついですまず交通網構築関するJR北海道協議つきましては現在銭函駅南小樽駅バリアフリー化関する協議重ねるJR北海道関係強化図っいるところありますそのよう指摘向け本年5月行っJR北海道ダイヤ改正係る要望活動鉄道利用促進含め公共交通あり関する話合い新た設けいただくよう要請ところありJR快速列車の停車含め交通網構築つきましこれ機会利用ながら協議行っまいりたい考えおります

 銭函駅JR快速列車の停車つきましてはJR北海道から札樽所要時間短縮図るため札幌市利用客数多い桑園駅星置駅停車ないことおり銭函駅停車難しい言わおります銭函地域札幌市隣接人口対策重要地域あることから今後JR北海道要望まいりたい考えおります

 市民プール建設ついですまず小樽公園建設考え沿っ行動調査つきましては先般建設向け検討行う庁内横断組織教育委員会関係各部よる市民プール整備検討会議立ち上げ本年2月18日第1回5月27日第2回会議開催検討進めいるところあります

 また会議開催当たっ小樽公園含め建設候補考えられる場所洗い出し現状課題整理ほか都市プール規模建築ランニングコスト財源など調査行っところあります

 小樽公園建設進まない理由つきましては小樽公園含め建設候補比較検討重ねいることまた多額建設ランニングコスト要する想定れること長期わたっ多く市民利用供する施設なることから建設形態財源確保経費節減など幅広い視点慎重検討する必要ある考えいるため現状具体的建設示しする至っおりませ

 建設場所検討内容進捗状況つきましては小樽公園など市有ほか民有地対象利便性など考慮洗い出し土地つい用途地域など制度制約建設場合代替施設必要性など課題整理行っところあります

 また進捗状況ついそれぞれメリットデメリットあり建設形態よっ条件変わっくるためまだ絞りきれない状況あります

 各地プールランニングコスト建設場所建設形態など調査つきましては規模建設形態建築など違いあるため単純比較できませこれまで調査結果ましてはプール主体施設おいランニングコスト年間数千万円から1億円以上まで建設9億円から25億円あり体育館プールなど併設施設建設約30億円から90億円それぞれかなりある状況ありまし

高くなっじゃない呼ぶあり

 なお今後引き続き必要調査行う予定あります

 市民プール建設向け総合的進捗状況つきましては建設候補なり得る場所現状課題整理財源確保建設形態などつい幅広い視点庁内検討行っおり少しずつ論点絞り込めいる状況ありますまだ最終的方向性示しできる段階なっおりませ

 周産期医療ついです市長就任以来取組協議会設置ついさらに協議会会長リーダーシップつい認識つきましては市長就任以来福祉部内子育て支援周産期医療両方業務担う職員配置小樽協会病院関係機関から情報収集努めるとも昨年8月から本年4月まで小樽市周産期医療懇談会開催いたしましこの懇談会おい小樽協会病院分娩再開向け医師確保努力続ける方向性ものありますその北海道情報交換行うとも懇談会会長病院中心なり大学関係機関産婦人科医師確保つい打合せ重ねまいりまし

 また後志地域おけ周産期医療体制安定的維持すること目的行政中心後志市町村一体なり小樽協会病院分娩再開向けバックアップ体制充実図るため小樽市医師会余市医師会北海道社会事業協会北海道後志総合振興局後志6市町村構成する北後志周産期医療協議会設置6月6日第1回協議会開催ところですこれから協議会会長小樽協会病院分娩再開向け全力取り組んまいります

 議案第7号ついですまず法人市民税税率引下げよる税収影響つきましてはこのたび税制改正法人市民税税率引下げ同じ税率国税ある地方法人税にて引き上げその税収全額地方交付税原資することより地域間税源偏り是正財政格差縮小図るものあります

 なお税収影響つきましては税率引下げ時期平成29年4月1日事業開始年度から適用おり実際影響平成29年度途中から生じます平成28年度当初予算おけ課税標準額用い税率平年もの試算する税率引下げよる影響約2億5,000万円減少なります

 軽自動車見直しよる税収影響つきましては今回環境性能導入都道府県税ある自動車取得税廃止よる代替財源自動車取得税従前倣い賦課徴収定置ある車両相当払い込まます取得価格燃費性能など課税資料ないためその影響把握できおりませ

 またグリーン化特例1年延長よる影響つきましては平成28年度当初予算おけ登録状況から積算ます約170万円減収なるもの考えおります

 わがまち特例規定ついです見直し理由導入わがまち特例内容ついこれまで対象なる施設設備あるものついのみ条例規定まし平成28年度税制改正おい再生可能エネルギー発電設備係る課税標準特例措置など7項目新た導入こと契機現状対象施設なく将来的こと考慮改めて地方税法規定いる項目つい全て条例規定することものあります

 またこれまで条例規定なかっもの津波防災地域づくり関する法律規定する一定避難施設都市再生特別措置法規定する一定備蓄倉庫など6項目新た導入7項目合わせ13項目つい現在ところ該当施設ないことから市民影響ありませ

 入湯税課税免除今回改正よる影響つきましては入湯税課税免除平成26年度決算約52万人なっおります

 また追加よる税収影響つきましては今回改正追加れる義務教育学校道内道東2校なっおりほぼ影響ないもの考えおります

 補正予算ついですまず小樽版DMO環境整備事業費具体的どのようなものつきましては将来わたっ安定的継続的観光都市なるため一層レベルアップ必要ありその中心役割担う観光振興推進組織この分野全国的注目集めるDMOつい検討まいりたい考えおります

 そこDMO先進地域調査事例研究専門家招請セミナーシンポジウム開催するとも実現可能性含め独自性地域性勘案組織設立まで方向性道筋示す提言作成するものあります

 小樽版DMOついどのような議論つきましては小樽基幹産業ある観光生かし活力あるまちづくり進めるため観光振興観光協会現在取得手続進めいる旧北海道農政事務所共同執務利用それぞれ業務行いながら役割分担整理見直し官民連携効率的組織づくりすること必要ある考え議論進めまいりまし

 小樽版DMOさらに関係団体事業者含め一層連携強化組織あり設立つい今回提案いただい事前調査研究事業結果踏まえつつ必要性実現可能性含め今後議論深めまいりたい考えおります

 官民連携組織づくりおい段階把握いる問題つきましてはまず地域多様関係者どのよう合意形成図っいく最も大きな課題あり行政民間役割分担明確化それ伴う予算配分問題など挙げられるもの考えおります

 小樽版DMO地域創生関連交付金申請ため急遽つくっないつきましては観光施策レベルアップ図る組織必要性ついこれまで観光協会繰り返し検討ところあり必ず取り組むべき課題認識おりまし

 このよう昨年7月旧北海道農政事務所取得つい北海道財務局から打診あっこと昨年11月観光庁日本版DMO候補法人登録制度創設ことさらに地方創生加速化交付金公募あっことなどから結果的DMO検討早め行うことものあります

 交付金採択なかっ場合対応つきましては全額なります事業優先度再度精査庁内協議慎重進めまいりたい考えおります

 防火防災訓練資器材整備事業費購入する訓練装置活用する市民防災組織つきましては女性防火クラブ少年消防クラブシルバー連合防火クラブなどあります

 またどのような使用するつきましては市民消防防災研修センター開催する市内事業所対象自衛消防訓練指導さまざま団体行う防火教室などおい実際模擬火災発生訓練消化器使用初期消火活動体験もらうものあります

 訓練装置期待できる効果つきましては購入する訓練装置実際出る装置使うことより実践近い訓練可能なることから有効消火器操作方法取得できるものあります

議長横田久俊第2項目め質問入ります

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

              13番酒井隆行議員登壇

13番酒井隆行議員高速道路新幹線企業誘致などつい質問いたします

 NEXCO東日本管理いる札幌-小樽間高速道路札樽自動車道銭函インターチェンジ改築工事予定いる聞いおります

 銭函インターチェンジ海水浴場ゴルフ場スキースノーボード利用銭函工業団地石狩湾新港利用する大型貨物車など多く方々利用おります特に大型貨物車おい改築工事れることより利便性安全性向上つながるない考えおります

 そこ伺いいたします工事内容つい現在わかっいる範囲聞かください

 また改築れることより期待できる経済波及効果つい聞かください

 また小樽市今後この銭函地域期待できる展望聞かください

 高速道路関連建設小樽-余市小樽ジャンクションつい現在計画いるハーフジャンクションからフルジャンクション要望活動これまで小樽市取り組んまし現在状況説明ください

 またこの要望活動今後さらに強めいかなけれならない考えます森井市長今後考え行動具体的聞かください

 北海道新幹線新小樽仮称駅周辺まちづくり計画策定会議つい委員商工会議所加えること検討する平成28年第1回定例会自民党代表質問対し答弁ましこの策定会議計6回会議開催する予定なっおりますこれまで3回開催残すところあと3回会議予定いうことありますこの策定会議オール小樽取り組まなけれならない大切会議我々自民党はじめ多く市民さらに後志認識おり速やか行動起こし商工会議所委員参加いただきたい願うものあります

 しかしながら時間経過一向その動き見えませこれまで委員参加ついどのような検討答えください

 また副市長商工会議所協議いることありますこれまで協議その内容さらになぜ時間かかっいる含め答えください

 企業誘致などつい質問いたします

 これまで小樽市企業誘致入れ取り組んまし森井市長みずから小樽営業マン行動いる思います企業誘致情報タイミングとても大切ただ行けいいいうものありませ

 また営業マン常識社会人常識最低限心得時間厳守訪問アポ取り先方都合合わせること考えます市長認識聞かください

              失礼呼ぶあり

 また小樽企業誘致するため小樽営業マン心得聞かください

 またこれまで企業誘致かかわる会社訪問森井市長聞かください

 関連平成18年制定平成25年改正小樽市企業立地促進条例です企業立地かかわる適用実績つい改正前改正おけ企業固定資産税など課税免除つい示しください

 企業立地促進条例活用今後企業誘致進めいただきたい考えますさらに利用やすい条例するため見直し検討なけれならない考えます市長認識聞かください

 企業誘致とも既存企業支援重要ある考えます平成27年から始め市長会社訪問事業ついホームページ訪問企業製造業3社記載おります市内多く製造業事業所ある思います3社ほんの一部しか思えませ市内製造業事業所数聞かください

 この事業企業からさまざま意見伺い企業経営支援つなげいくこと目的いることから多く企業出向くこと必要考えます今後市長スケジュール認識聞かください

 以上第2項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま高速道路新幹線企業誘致つい質問ありまし

 初め高速道路ついですまず札樽自動車道銭函インターチェンジ改装工事内容つきましてはNEXCO東日本よりますインターチェンジ形式変更する工事ありこれまで札幌方面から銭函インターチェンジおりる銭函インターチェンジから小樽方面向かう途中平面交差もの立体交差する工事聞いおります

 銭函インターチェンジ改築れることより期待れる経済波及効果つきましては経済波及効果数字算出すること困難あります立体交差より自動車交通安全性図られるとも円滑通行確保れることから物流おい一定効果期待れるもの考えおります

 小樽市今後この銭函地域期待できる展望つきましては銭函インターチェンジ安全性向上加え平成30年度開通する余市-小樽間今後整備進められる倶知安余市高速道路より後志高速ネットワーク形成図られることから銭函地域人流物流増加期待交流拠点にぎわい創出産業活動活性化図られるもの考えおります

 小樽ジャンクション現在状況つきましてはNEXCO東日本はじめ国土交通省などフルジャンクション整備つい要望行っおりその必要性つい理解いただいいる認識おります事業実施時期ついまだ明確回答いただけない状況あります

 フルジャンクション今後要望活動考え行動つきましてはフルジャンクション整備医療観光などおい小樽はじめ後志地域とっ極めて重要ある認識いることからこれまで要望活動行っところあります今後引き続き後志管内市町村市町村議会経済団体連携要望活動行うともさまざま機会捉えフルジャンクション重要性訴えまいりたい考えおります

 新幹線新駅策定会議ついですまず商工会議所策定会議委員参加ついこれまでどのような検討つきましては商工会議所アドバイザー参加いただくこと考えおりましから指摘受け止め就任当初から考えいる各種審議会あり考え合わせどのようなかかわっいただくこと最適つい商工会議所協議合わせ検討まいりまし

 一方まちづくり計画策定おい商工会議所知見活用いただきたいことから策定会議参加まず任意実務者レベル情報交換いただくこといたしまし

 今後つきましてはさまざま機会商工会議所情報提供いただきながら委員参加つい協議まいりたい考えおります

              まだやってん呼ぶあり

 商工会議所副市長協議回数その内容時間かかっいる理由ついです協議内容などつきましてはこのその詳細つい申し上げることできませ商工会議所会議持ちなど含め協議重ねおり時間要しいるところあります

 企業誘致ついですまず小樽営業マン社会人常識先方都合合わせることつきましてはタイミングアポイント調整重要ある考えおります

 小樽営業マン心得つきましては事前企業情報把握スムーズ懇談行い企業良好関係築いいくこと大切ある考えおります

 これまで企業誘致かかわる私自身会社訪問つきましては首都圏企業10社訪問おります

 企業立地促進条例適用つきましては改正前平成19年度から24年度まで企業28社固定資産税課税免除約2億8,000万円改正平成25年度から28年度まで企業16社課税免除額約4億2,000万円なっおります

 条例見直しつきましては企業要望など踏まえ実態沿っ企業誘致一層促進目指し検討まいりたい考えおります

 市内製造業事業所数つきましては平成26年度工業統計調査よれ238社なっおります

 市長会社訪問事業今後スケジュール認識つきましては実際工場現場見せいただきながら現状課題意見など聞きすること企業支援取組検討する大変重要機会ある捉えおります可能限り多く会社訪問たい考えおります

議長横田久俊第3項目め質問入ります

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

              13番酒井隆行議員登壇

13番酒井隆行議員海水浴場関連おたるドリームビーチつい質問いたします

 これまで民間組合海水浴場開設おたるドリームビーチつい昨年組合員管理する仮設建築物長年常設おり違法建築物撤去求めまし昨年海水浴シーズン間に合いませでし

 しかしながら関係者努力今年5月違法状態あっ建築物全て撤去現在海水浴場開設べく手続進んいる聞いおります

 またこの協議会設置ルール策定まし

 そこ伺いいたします

 まず海水浴場管理運営関する指導要綱北海道定められおりこの第3条開設管理基準条文海水浴場開設及び管理当たり遵守べき基準示さおりますこの条文後半ただしいうこと海水浴場所在する市町村おい必要応じ基準定めること妨げないます今回開設向け小樽市基準定めること検討なかっでしょう聞かください

 安全対策つい質問いたします

 昨年閉鎖森井市長閉鎖すること重大事故起こるしれない心配おりまししかし多く報道機関多く市民道民かかわっいただい結果無事故シーズン終わることできましシーズン安全対策つい指導要綱水難事故防止ため監視員必ず配置利用者海水浴場規模など応じ人数配置示さおりますどのようなっいる聞かください

 今回おたるドリームビーチ海水浴場ルール協議会よっ策定ましこのルール今後どのよう運用いくでしょう

 また適切運用するため監視必要思います今後どのような体制とっいく聞かください

 さらにこのルール位置づけつい答えください

 昨年おたるドリームビーチ問題森井市長将来的ドリームビーチ含めこの大浜海岸さらに魅力的ものなり経済効果結びつけまいりたい考えおりますことありまし海水浴場閉鎖昨年からこれまでさらに魅力的ものするため庁内どのような議論聞かください

 また民間組合中心なっこれまで海水浴場運営まし経済効果ついどのよう分析どのような期待どのような政策打ち出す市長考え聞かください

 関連おたるドリームビーチかかわる開設営業時間つい質問いたします

 まず海水浴場開設時間9時から17時まで営業時間8時から19時までそして駐車場開設時間これまで8時から17時までそれぞればらばらありますなぜばらばら説明願いいたします

 また駐車場つい委託契約管理おり第1回定例会予算決まっいるもの認識おりますこのままいく海水浴場17時まで開設営業終わるまで2時間分経費余分かかることなる思わます見解伺います

 海水浴場関連質問いたします

 先日市長定例記者会見無届け海水浴場つい今後北海道対応要望いくことありまし

 まず小樽市対応どのようなっいるでしょう海水浴場担当観光振興室建築物つい建設水質食品衛生保健所など個々分かれいる現状ありますこの状態海水浴場問題小樽市対応きれないないでしょう無届け海水浴場問題解決ため担当部署設ける考えあります見解伺います

 関連昨年経済常任委員会視察とき銭函から石狩かけ砂浜ほぼ全域わたり海水浴場問題存在いること確認まし特に新川河口付近おい管理者ないシャワーなど設備ないいわば無法地帯あること確認いたしまし北海道対応要望する小樽市対策対応つい環境整備する必要あるないでしょう見解伺います

 関連サンセットビーチ銭函市街化調整区域建築物つい質問いたします

 サンセットビーチ銭函など市街化調整区域立てられいる違法建築物施設使っ海水浴場営業れる適切ない認識おります海水浴場海水浴安全海水浴楽しめる整備いる場所あります一方海水浴個人遊んだり浜辺遊んだりすることあり規制できるものありませ海水浴楽しむため訪れるお客様対し市街化調整区域ある私有地駐車場提供するあるいはその私有地移動販売者営業すること規制できるでしょう聞かください

 さらにサンセットビーチ銭函など市街化調整区域建築物つい質問いたします

 昨年おたるドリームビーチ違法建築物問題つい今年度全て除去まし同じ海岸あるサンセットビーチ銭函など建築物つい一部国有地ほとんど私有地あり建築物規制いる市街化調整区域なっおりますこの市街化調整区域違法建築物ある聞かください

 またこれ以外市内市街化調整区域ある違法れる建築物ついある示しください

 サンセットビーチ銭函などついこれまで是正向け指導思いますどのような指導今後見通し課題含め聞かください

 また違法建築物対応人員時間とられる考えます今後現在体制から強化する考えある聞かください

 また先日記者会見にて森井市長違法建築物撤去ないまま今夏営業始まっ場合関係者対し撤去指導行う方針ことありまし営業どのような状態指す聞かください

 以上第3項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま海水浴場違法建築物つい質問ありまし

 初めおたるドリームビーチついですまず北海道海水浴場管理運営関する指導要綱基づく基準策定検討なかっつきましてはましてはこの条文趣旨踏まえ関係団体協議会設立快適安全安心海水浴場目指すためルール策定ところあります

 シーズン安全対策つい指導要綱よる監視員配置どのようなるつきましては一昨より遊泳区域海岸線延長100メートル短くなりまし監視員一昨同様平日3名日・祝6名配置する聞いおります

 今後ルール運用監視体制つきましてはまず今期海水浴場期間終了協議会開催問題課題整理することおり見直し必要場合ルール改正など行っまいりたい考えおります

 また監視つい北海道警察地元住民など協議会構成機関開設開設期間中合同パトロール行うほか開設期間中北海道交互パトロール実施することおります

 ルール位置づけつきましては北海道警察海水浴場組合など関係機関協議会立ち上げおたるドリームビーチ海水浴場にぎわい維持つつ地域住民生活環境調和図るとも快適安全安心海水浴場目指し利用者関係者遵守べき約束位置づけおります

 大浜海岸さらに魅力的ものするため昨年からどのような議論つきましてはこの民間など含めこの地域健全魅力的海水浴場するため意見いただきましまだ具体的至っおりませ

 このよう今年つきましては昨年開設なかっドリームビーチ違法性ない健全ビーチ再開するためルールづくり最優先考え取り組んまいりましさらに魅力的ものするため今後おい努力まいります

 経済波及効果分析今後期待政策つきましては私自身海水浴場小樽重要観光資源認識おります残念ながら経済波及効果分析これまで実施ことありませ示しすることできませ今後大浜海岸はじめ小樽海水浴場さらに魅力的場所なり経済効果結びつけいきたい思っおります具体的政策つい研究まいりたい考えおります

 海水浴場開設時間営業時間駐車場開設時間なぜばらばらつきましては海水浴場開設時間安全安心過ごせる時間帯開設届け出ものあります

 また営業時間ついこれまで定めなく深夜営業行っ指摘あっことから協議会重要課題捉えルール営業時間定めものあります

 駐車場開設時間9時から開設れる海水浴場利用することできるよう条例定めいるものあります

 営業終わるまで2時間分管理経費余分かかるないつきましては駐車場管理委託一般海水浴場利用する駐車場開設時間おり余分経費支出おりませ

 海水浴場ついですまず無届け海水浴場問題解決ため担当部署設ける考えあるつきましては庁内関係部署海岸管理者ある北海道など一層連携強化図っまいりたい考えおり現時点新た担当部署設けること考えないものあります

 新川河口付近管理者ない地域おい北海道対応要望する対策対応環境整備する必要あるないつきましては海水浴場管理ない海岸線など環境対策つい全国的市町村介入難しく対応苦慮いるところありますどのような対策できる引き続き北海道警察関係団体連携検討まいりたい考えおります

 市街化調整区域建物ついですまず市街化調整区域ある私有地利用規制つきましては駐車場利用移動販売営業など土地利用するのみ敷地内建築物建てない場合都市計画法規制対象なりませ

 違法建築物棟数つきましては平成28年5月末時点55棟確認おります今後関係機関行う合同パトロールおい再度詳細調査たい考えおります

 これ以外市街化調整区域ある違法建築物棟数つきましては平成27年11月時点把握いる違法建築物東部地区2か所おい合計70棟あります

 是正向け指導つきましてはこれまで所有者電話面談よる口頭指導文書指導行うとも合同パトロールなど通し指導ところあります今後指導つきましては建物登記あることから所有者特定時間要します北海道警察など関係機関より連携ながら引き続き粘り強く違法建築物是正向け取り組んまいりたい考えおります

 違法建築物対応係る体制強化つきましては違法建築物対応先ほど申し上げ所有者特定など時間かかりますまず粘り強く対応続けること重要考えおります段階体制強化つい考えおりませ

 営業どのような状態こと指すつきましては一般的収入得るため継続事業営むことあります場合言え営利目的不特定多数飲食休憩場所など提供いる状態営業考えおります

議長横田久俊第4項目め質問入ります

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

              13番酒井隆行議員登壇

13番酒井隆行議員観光振興つい質問いたします

 平成26年度観光入込客数744万7,800平成27年度おい794万9,300人対前年比106.7パーセント外国人観光客とも道内道外から多く小樽越しいただいおります

 以前からWi-Fi整備つい議論ありまし多くお客様情報届けるためやはり携帯タブレットなど利用できるインターネット環境整備いかなけれならない考えます観光客情報発信観光客その情報共有できさらに行政イベント生活キャンペーンクーポン動画交通写真など小樽かかわる全て情報からソーシャルフィットもの網羅小樽市将来多くとも創造いくシステム開発など情報財産なっいく仕組みづくり必要考えます

 このよう内容以前から議会議論おります森井市長見解伺います

 またHelloKYOTOいうアプリありこのアプリダウンロード利用する若者観光客増えいる聞きいたしまし今後ますます増えるあろう観光お客様対し観光情報だけなく災害いち早く災害情報発信できる行政サービス一環参考なるアプリ考えます森井市長見解伺います

 この最後小樽訪れる観光客年々増え続けおりこれから増え続けること願っおります

 しかしながら小樽観光振興理念将来的方向性示す小樽市観光基本計画つい平成27年度まで1次計画終了本来あれ平成28年度から2次計画始まっなけれならないです現在策定段階ありますこの空白1年小樽観光将来大きく影響ないよう今後しっかり取り組んいただきたい思います

 スポーツ振興観点から質問いたします

 平成21年11月策定小樽市立小中学校学校規模・学校配置適正化基本計画基づき小・中学校統廃合進められおりこれまで小学校祝津小学校若竹小学校など統廃合まし今後この計画進んいくです小・中学校統廃合れることより学校開放事業使用体育館使用できなくなります夏場おい例えば野球サッカー屋外活動基本なります冬季おい室内練習切り替わりその多く総合体育館やいなきコミュニティセンターそして学校開放事業学校体育館使用おります

 そこ伺いいたしますこれまで使用学校体育館使用できなくなることよりスポーツ団体から相談など寄せられいるでしょう聞かください

 また今後統廃合進むつれこれ問題深刻化すること考えられますその対応ついどのよう考えいる聞かください

 以上第4項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま観光振興スポーツ振興つい質問ありまし

 初め観光振興ついですまず観光客向け情報提供仕組みづくりつきましては訪れる外国人観光客急増するWi-Fi環境はじめする情報システム重要性十分認識おります昨今情報提供サイト通訳ツールなど進化おりますまちなか観光にぎわいづくり調査事業調査結果など踏まえ観光協会観光事業者など連携この問題つい研究まいりたい考えおります

 観光客向けあらゆる情報発信できるスマートフォンアプリケーション行政サービス参考どうつきましては京都市導入いるもの災害情報発信もとよりかかわるほぼ全て情報網羅多言語よる利用可能外国人観光客とっ非常利便性高いツールある伺っおりますその運用状況など含め今後参考まいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹酒井隆行議員質問答え申し上げます

 ただいまスポーツ振興つい質問ございまし

 まず学校統廃合より学校開放事業使用体育館使用できなくなることスポーツ団体から相談寄せられいるつきましては団体調整より近隣学校体育館使っ利用可能ありますことから大きな問題生じおらこれまでところ団体から相談寄せられおりませ

 今後統廃合進むつれ体育館使用できなくなる団体増える問題対策つきましては当面団体調整より大きな支障出る考えおりませ今後つきましては学校開放事業申込み利用状況推移ながら団体利用支障生じないよう対応まいりたい考えおります

議長横田久俊第5項目め質問入ります

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

              13番酒井隆行議員登壇

13番酒井隆行議員公益通報政治姿勢つい質問いたします

 平成28年3月14日受付公益通報平成27年度人事異動おけ市長法令違反つい匿名あるもの職員から通報ありましこれ少なから職員森井市長対し不信感あるあかしあります

その通り呼ぶあり

森井市長この不信感ついどのような認識持ちでしょう聞かください

 またコンプライアンス委員会5月25日2回目委員会開催市長から提出意見陳情書及び資料説明事務局からなさそれ内容つい協議行っ結果調査継続すること確認ことありまし

 小樽市ホームページ小樽市公益目的通報流れ10段階示さおり現在5段階目思いますこの段階通報概要対応方針市長など報告することなっおりますその内容聞かください

 また市長今後調査全面的協力する考えあります聞かください

 いずれコンプライアンス委員会今後調査しっかりいただきたい関係部局しっかり調査ため協力いただきたい思います森井市長見解伺います

 職員モチベーションついこれまで森井市長職員モチベーション低下ない答弁繰り返しまししかしながら内部から公益通報職員からナニコレ人事題さ文書人事異動よる早期退職者降任など森井市長対する不信感時間たつつれ深まるばかりありますこの1年間どれだけ職員犠牲なっいる森井市長考えことあります

 公務員全体奉仕者あり一部奉仕者ありませまた職員果たすべき役割から生じる義務社会期待信頼応える行動こそモチベーションつながっいるです

 モチベーション下がるどうなるやる気なくなる成長とまり能力衰えいくなど小樽市とっ決してよい結果つながりませ市民さん望んおりませしかしながら森井市政どうでしょう自身周りだけなくもっと全体くださいこの結果庁内かなめある総務部決められないことつながっいるないでしょう

 そこ質問いたします

 森井ひであき後援会通信内容触れ心強い答弁おりまし先ほど述べ内部から通報ナニコレ人事つい内容なくこの行為ついどのよう感じますわかりやすく答弁願いいたします

 また早期退職者降任今回人事ついモチベーション全く関係ない結果断言できるでしょう答えください

 森井ひであき後援会通信つい質問いたしますこの問題森井市長政治姿勢大きくかかわります誠実答弁求めます

 本年1月郵送配付森井ひであき後援会通信ですこれまで2月5日後援会通信文書事実異なる不可解内容つい質問作成自民党公明党民主党新風小樽連名より森井市長提出ましまとも説明なく受取拒否さらに2月19日同じく4会派連名質問森井ひであき後援会代表者ある森井市長後援会幹事長配達証明書つき郵送まし不在まま放置なり反応ありませでし

 また第1回定例会森井ひであき後援会通信つい質問いたしまし森井市長記載いる内容つい後援会問い合わせいただきたい答弁ましその答弁受け再度質問作成自民党公明党民主党新風小樽連名5月20日配達証明書つき森井ひであき後援会幹事長送付5月21日配達完了知らせ受けおります森井ひであき後援会通信発行から質問後援会届くまで約5か月時間かかりまししかし質問回答期日5月27日おりまし回答期限切れ一向回答送らませ政治家ある森井秀明支える後援会一切回答ないなれやはりこのつい政治団体代表者ある森井秀明市長伺うしかありませ議会答弁議員質問する権利あり市長答弁する義務そして責任ある考えます

 まず議会市長後援会問い合わせいただきたい答弁まし市長から後援会幹部このこと伝わっいるでしょう答えください

 今回質問後援会幹事長送付回答ないこの状況つい市長後援会対応どう思わいるでしょう答えください

 また市長名前後援会通信発行責任者連絡先記載れることなく発行ことつい森井市長どのよう感じます答えください

 また発行すること了承でしょう答えください

 後援会書いこの通信内容つい事実どおりこと事実異なる書か気持ちなく森井市長どのような認識伺いいたします

 また後援会から質問回答ない以上森井市長我々質問受け取っいただき適切回答求めたい思いますいかがでしょう答弁求めます

 森井ひであき後援会通信関する行く末よっ森井市長政治生命問われる我々認識おりますまた一つ問題できるだけ早く解決向け行動すること今後森井市長政治姿勢評価つながるもの我々認識おります誠実答弁願いいたします

 以上質問留保質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま公益通報政治姿勢つい質問ありまし

 初め公益通報ついですまず対する職員不信感つい認識つきましてはこのたび公益通報匿名ありまし職員からあるいう事実確認とれおりませこの公益通報対する職員不信感あかしなる考えございませ

              そんなこと言っいいです呼ぶあり

 公益通報概要対応方針つきましては通報概要平成27年6月人事異動おけほとんど承認内申書など書面基づか行わおり地方公務員法第15条任用根本基準反しいるいうものです

 また対応方針つきましては調査必要性ある判断おります

 今後調査協力つきましてはましてはこれまで同様真摯対応まいりたい考えおります

発言するあり

 コンプライアンス委員会調査関する見解つきましてはコンプライアンス委員会おけ法令遵守体制確立図り公正職務遂行確保するため設置おります議員意見同様しっかり調査願いたい考えおります

 また関係部局職員調査協力つきましては職員倫理条例23第1項委員会行う調査誠実協力なけれならない定められおり職員その規定基づい対応するもの認識おります

 職員モチベーションついですまず職員から公益通報文書提出なさいう行為対し認識つきましてはこのたび公益通報あっ文書いずれ匿名あります職員あるいう事実確認とれおりませこの関しから申し上げることございませ

 早期退職者降任あっことモチベーション関係つきましてはまし管理職早期退職降任希望職員対しましては個別その理由事情聞きその結果それぞれ個々事情ついやむない判断ところありモチベーション関係ないもの思っおります

              そんなことないだろう呼ぶあり

議長横田久俊静か

市長森井秀明政治姿勢ついですまず議会おい後援会問い合わせいただきたい答弁ことつきましてはから後援会伝えあります

 また自身後援会対応ついどう思わますいうことつきましてはこの関しから特に申し上げることございませ

 後援会通信発行責任者記載などつきましては恐らく名前わかる表題発行いるあえて発行責任者連絡先入れなくよい判断ない

              発言するあり

議長横田久俊静かください

市長森井秀明よい判断ない思います今後おい成り済まし発行いたずら懸念あります記載するよう伝えいるところあります

              おかしいそんなこと言ったら呼ぶあり

 また発行れるいうことつい事前聞いおりまし

 後援会通信内容対する認識つきましては調べるすべありませ疑義などあれ調べいただけれ思います

 また内容つい以前よりおりまし後援会確認いただけれ思います

              発言するあり

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13番酒井隆行議員それ質問いただきたい思います

 まずAEDこといろいろ聞きまし体制まず整え進めいただきたい思いますこれ要望上げおきたい思います

 それからJR快速列車つい難しいながら要望いくいうだっですこの全部公約挙げられまし難しい最初からわかっいるですそのどう進めいくいう部分聞きたいもう一度答弁いただきたい思います

 それ市民プール建設ついこれいろいろ検討ながら進めいるいうことですその進めいる内容よくわからないもう少し具体的どのよう進んいる後退いるなかなか我々見えないもう一度答弁いただきたい思います

              金額違う呼ぶあり

 金額違ういうことその含め答弁いただきたい思います

 それから周産期医療です確か協議会設置進んいるいう雰囲気感じとれるですなかなかこれ難しいいう我々理解おりますただこれ市長公約ですまして協議会会長務めるわけですからもう少し力強い答弁いただきたい思います願いたい思います

 それから2項目め小樽ジャンクションフルジャンクション要望活動ついこれなかなか見えない要望活動いう進んいる状況感じ取れないですもう少し答弁いただきたいそれから今後つい強化いかなけれいけないいうよく理解できいるですけれどもう少し具体的力強い答弁あれありがたい思うですいかがでしょう

 それ北海道新幹線小樽仮称駅周辺まちづくり計画策定会議ついこれ全く答弁聞いわかりませ本当進んいるどう確認できないよう答弁だっ我々ては一日早く策定会議委員商工会議所入れるよう協議進めほしいこれ第1回定例会から申し上げいることあります答弁聞い限り全然進んないよう感じ取れますこのもう少し具体的答弁いただきたい思います

 それからおたるドリームビーチ関し北海道要綱ただし書市町村基準定めること妨げないいうこと基準市町村別々定められるいうことなっおりましその部分協議会ルールすぽっ当てはまるいうよう答弁聞こえましもう少しわかりやすく答弁いただきたい思います

 それもう一つこの関しなぜ市町村基準定めること妨げない書かいるこれだけ大きな問題だっ定めること規定することなかっいう部分ついもう一度答弁いただきたい思います

 それから海水浴ついです市街化調整区域こといろいろ聞きましサンセットビーチ私有地部分駐車場いう部分聞きです確か市街化調整区域建物ない以上規制できない認識おりまし

 ただそうなるやはりあそこ海水浴場ない海水浴大勢来る場所一つ認識ますその部分ついどうするいう部分もう一度答弁いただきたい極論から言う建物使っ営業確か指導するいうこと答弁ですそれだけなく実際海水浴そこ危険状態なっいる部分ある建物使っませ言われれそれまでなる思いますその部分つい小樽市どういうふう取り組んいくいう部分もう少しわかりやすく答弁いただきたい思います

 それ企業誘致つい多少やじ飛びましけれど当たり前こと質問いただきまし詳しく言いませけれど一般常識それから社会人常識いうこと先方アポとっどうこういう質問いただいですそういうことなさないいう経済界から聞きましこれ質問ありませ要望今後やはりそのことつけいただきたい約束守るいう先方対し礼儀思いますその注意やっいただきたい思いますこれ答弁要りませけれど要望上げおきます

 それから公益通報政治姿勢ついいろいろ質問いただい答弁いただきまし不信感いう表現いただいですそのよう思っいらっしゃらないいうことです実際この報道部分つい我々やはり不信感いう認識あります少なからそういうふう思っいる方々職員いる認識おります

 もう一度この部分つい答弁いただきたいそれからモチベーション部分つい今回早期退職者あるいは降任部分つい全く関係性ないいうよう答弁だっ思いますそのようことありませきちんと調査いただいきちんと答弁いただきたい思います質問ありまし自分周りだけなくもっと広いいただきたい思いますそのついもう一度答弁いただきたい思います

 それから後援会通信つい配達証明つき5月21日配達完了いるいうこと質問伝えさせいただきまし後援会問い合わせ回答ないですこれ森井市長議会後援会問い合わせいただきたいいう答弁ありましそれ我々郵送いただいいるそれから信頼関係いう部分いけ当然森井市長から後援会幹事長こういうもの送らます対応願いますいう信頼関係第一歩思いますその結果ないこちらから送りっ放しなっいる対応いただけないその状態つい森井市長見解もう一度答弁いただきたい思います

 それ発行するいう聞いいうことです発行責任者連絡先記載ないいう部分ついよくわからない答弁だっ思いますもう一回その部分つい答弁いただきたい思います

 それから最後質問回答いただけない以上森井市長その質問渡します森井市長サイド適切処理回答いただきたい思いますそれついもう一度答弁願いいたします

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明酒井隆行議員質問答えいたします

 から答弁こと以外つきましては担当から答弁ますよろしく願いいたします

 まず快速列車ことついから答弁ます

 先ほど答弁いただきましけれど銭函いう地域やはり札幌隣接いるいうことあっさまざまほか素材含め小樽市可能性秘めいる地域いう認識あります当然それ伴う利便性向上いう住みやすい環境なっいくことよっ人口結びつく可能性ある地域思っいるところございます

 酒井隆行議員からるる例えば銭函インターチェンジ立体交差だったりおたるドリームビーチことそうですけれどそのよういろいろ改善なされることよっそのよう可能性広がり結びついいくいう思い思いますけれどその大きな一つやはり快速列車停車よっ札幌方面行きやすいいうこともちろんですけれど小樽方面対しやすい環境それ整えられることその可能性広げるとも地域住民方々とっ要望一つある思っおります

 指摘ようハードル高いですけれどそれそれ実現たいいう思いまたこのよう公約掲げすることより当然その関係者対し思いいう伝わるだろういう考え方あっ取り組まいただいいるところございます

 そして先ほど答弁いただいようまずバリアフリー化ことJR北海道また北海道運輸局含め一緒協議いただいおりますけれどそのさまざま取組関係強化図っいくまずそこから進んいる私自身認識おりますまた実感いるところございます少し難しい問題いう思っおりそれ基盤一歩ずつ進めること将来的実現可能ない思っおります引き続き取り組んまいりたい思っおりますぜひ酒井隆行議員から支援願いたい思います

 それ周産期医療力強い言葉なり力強い思い持っ答弁いただいところございますこの1年間先ほど答弁いただいよう関係機関さまざま打合せ機会情報収集行っいただいたりさらに懇談会病院会長なっいただいかなりさまざま機関とも大学含め取り組んいただいいるところございますそしてそのよう取組結果小樽協会病院もう一度頑張っいくいうこと改めていただいところですから今までこのよう取り組ん収集情報さらに小樽協会病院これからどのような方向性行っいくその取組しっかり伺っこれからそのバックアップ体制構築いくそれ向けこのたび小樽市以外後志管内5町村首長関係者方々声がけいただいその体制つくらいただいところございます

 そのよう意味ここからまた一歩一歩進んいく思っおりますこれつい小樽市大変大きな問題ございます小樽限ら後志管内大変重要ことございます支援いただきながらしっかりそれ実現できるよう取り組んまいりたいこのよう考えいることございます

              発言するあり

 それ小樽ジャンクションフルジャンクション要望活動ついですけれどフルジャンクションことおきまし先ほど答弁いただきましNEXCO東日本はじめ国土交通省など対し要望もちろんですけれどそれ向け後志管内首長市町村議議長さらに経済団体しっかり連携ながら取り組んいるところございます実際どのような要望限ら町村方々もとより多く方々このフルジャンクション重要いうことその時々その場面場面いろいろところいるところありNEXCO東日本そして国土交通省担当方々その必要性認識対し十分理解いる私自身感じいるところございます今後おい実現するためさらにこことどまらこれから粘り強く続けいくこと非常重要いうふう思っおります多く関係者連携具現化できるようこれからいっぱい努めまいりたいこのよう考えいるところございます

 そして北海道海水浴場管理運営関する指導要綱伴ういわゆる市町村おい必要応じ基準定めること妨げないあるなぜ取り組んないいうことですけれど今までなっなかっなぜいうわからないこと多いですしかしながら今後おいそれいけるようまさに取り組んいるところございます

 そのよう一番大きな課題抱えおりましおたるドリームビーチ違法状態解消できいうことおたるドリームビーチその違法状態だけないさまざま問題ありましまずそのおたるドリームビーチ伴うルールいうものもちろんですけれど今まで取り組ま組合さらに北海道だったり関係機関話合い始めまずそのルールづくりから着手それ今回いただいいうところございます

 今後おいつくらいただいおたるドリームビーチルール今年度初めて活用することなりますその活用取り組んいく課題あったり問題あれ改善いくこと当然思いますさらに小樽市おたるドリームビーチ以外良好海水浴場ありますこのおたるドリームビーチルールいうたたき台なっ今後海水浴場組合ルールついこれからつくっいかないいう打診いくことなる感じいるところございます

 さらに条例指摘いただいおります海水浴場一つだけなく複数有しおりますその統一条例するため少し時間かかるいうふう思っおりますこれつい鋭意これから研究また情報収集行っ将来的それできるようまいりたい思っおります

 それ建物ない海岸線酒井隆行議員から新川河口まず一つあっ思いますけれどこれ答弁いただきまし市町村なかなか介入づらい難しい問題一ついうふう思っおります御存じよう海岸線国民共有財産ありまし管理都道府県基本的行っいるところございますそれ対し出入り規制非常難しいところございます特に小樽石狩湾大変長い距離海岸線有しいるいうことあっそれ対し行いたい気持ちありながら具体的動くこと難しさ感じいるところございます

 しかしながら問題あるいう私自身もちろん認識おります昨年視察おいそれいわゆる共有課題感じいうところございます今後おけ海岸ありついこれからしっかり考えいかなけれならない思いますやはり管理者ある北海道直接調整取り組んいかなけれならない事案ない思っおりますけれど単独なかなかできない実情思っおります

 それ

              発言するあり

 よろしいですそれ公益通報基づいだっ思いますけれど先ほど答弁いたしましけれど実際これ匿名あり本当職員どういうわからない状態ございますこれそのもの職員不信感あかしなるいうふう考えおりませ

 それ早期退職基づいモチベーション低下あっないいうことだっ思いますけれどこのたび管理職方々おい早期退職者降任方々直接いただいそれぞれ個別事由聞いいるところございます直接お話し酒井隆行議員指摘ようことなかっものですからほどいただきまし

発言するあり

 それ後援会問い合わせいただきたい以前答弁いただいおりますそのこと先ほどお話しまし後援会伝えいたしまし

 そしてそれつい対応どのよういるまで恐縮です承知おりませですからから特に申し上げることございませ

 それ発行責任者ことついわかりづらかっいうだっ思いますけれどなぜ入れなかっいうこと残念ながら聞いおりませ恐らくいうことところございます私自身名前わかる表題だっそれつい入れる必要ない判断ない思いますしかしながら先ほどいただいとおりやはり成り済ましあったりいたずら行われる可能性もちろんありますから今後おいその記載つい行っいただきたいいうことこれつい伝えいただいいるところございます

 あと先ほど言いましけれど発行れるいうことおい事前聞いおります

発言するあり

 それから私自身回答つい後援会方々お任せいるどのよう対応いただくわからないですけれど私自身それつい見解持ち合わせおりませやはり直接確認いただいほう早い思いますそういただけれ思います

発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長上林猛酒井隆行議員質問答えます

 からプール検討経過なかなかわかりづらいいうございますこれまで庁内検討会議第2回まで進めおりましそのこれまで建設候補いうこと内容つい事細か申し上げおりませもともと市有前提いうところから民有地含め検討さらに市長公約花園公園意識運動公園それ関連つい公約ありましその含め幅広く挙げながらどういう面積どういう建設規制あるそのつい議論進めおりましまた財源問題都市状況聞い地方債活用ところ合併交付金対応ところ言う過疎やっところさまざま財源それぞれごとそれぞれ事情よっ考えいること交付金活用ところ補助金ところそれもう一つ建設形態これ答弁申し上げます単独建てる複合施設考えるそれそれぞれ都市状況よっさまざまございますそれいろいろ状況2回目までかなり絞り込めおります先ほど後ろ向き前向きいうございましけれどどもすれかなり前向き方向進んいるいうふう感じおりますさらに小樽市状況言え公共施設総合管理計画28年度中いう全体流れありますどこタイミングどういうふう示しするいうタイミング問題ありますできれ一定考え方持ちながら示しから市民からいろいろ議論いただきながら進めたいそのよう思いありますものですからところ大変わかりづらい言われるしれませけれどども感触すれ相当絞り込んいるいう感触おります理解いただきたいいうふう思います

 それ商工会議所関係新幹線委員ついございますこれ答弁申し上げおりましいずれすれまちづくり関しとりわけそれから市民対し官民挙げ取組いうことこれやはり行政進める非常大事こという認識持っおりますこれまで委員関しおりまし任意実務レベルさまざま情報交換それ進捗ぐあいいいますそれ通し議論どんどん積み上がっいくいいます実務者レベルから市役所言え課長レベルから部長レベルトップレベルいうふう進行いくだろうそれ議論進みぐあいながら議論深めいきたいターゲット絞っそういう進め方たいいう思いございましそれさんなかなか見えづらいいうことしれませけれど気持ちできるだけそういう方向進めながらレベルアップ図っいきたい思っおります理解いただきたい思います

議長横田久俊答弁漏れでしょう酒井隆行議員から後援会通信つい後援会から返事ない場合市長渡しする対応いただけませいうあっ思うですその答えなかっ思いますいかがです

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明先ほどお話しましけれどこの関し後援会取り組みますいうこと聞いおりますお任せおりますから対応しよう思っおりませ

              発言するあり

議長横田久俊市長受け取らないいうことですそういうことです

市長森井秀明はい

発言するあり

議長横田久俊プール関係答弁漏れいるいうことです

              数字違うでしょ呼ぶあり

 安斎議員少し静か願います建設コスト少し違うないいう

              これまで数字違っじゃないいうこと確認

らう質問ましけれど呼ぶあり

              ランニング違っまし呼ぶあり

 いきなりいいましょう新しい質問まで言いませいきなりでし調査要するあれ

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長上林猛プール関係失礼まし

 建設コスト関係今まで違うないいうございますこれまでたぶん5億円6億円ぐらい規模言っ9億円ぐらいいうことこれたぶん建設コスト3割以上上がっいるそういう時点修正あっ都市状況見れやはり建設コスト相当上がっいるさらに規模つい当時いわゆる競泳プール6コースあと会議室みたいもの想定6億円ぐらい思います今回この9億円書いプールほか子供たち浅いプールそれからリハビリプール入れ前提言う9億円いうこと少し実態ところその状況あっいうこと9億円言っます言っ競泳プール6コースそれ6億円言っですけれど調べところ競泳プールほか子供プールリハビリプール併設いるところありましそういう状況見る約9億円ぐらいいうことですその関係若干数字アップいるいうふう理解いただきたい思います

              議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13番酒井隆行議員それ再々質問絞っいただきたい思います

 市民プールつい大分前向きいう答弁ありまし聞い限り本当そういう部分疑問残るです市民プールついいいです

 周産期医療つい市長考えいうそういう部分強調実際具体的なかっこの部分ついもう少し具体的こと示しいただきたい思います

 それ新幹線新駅策定会議つい商工会議所いろいろ議論重ねいるそれからターゲット絞っいろいろ話合い進められいるいうです難しいないです委員メンバーもともと入っですからそれアドバイザーいう部分からただ戻すだけ難しいない議論ターゲットいう難しくしまっいる部分ついもう一度答弁いただきたい思います

発言するあり

 それから最後政治姿勢部分ついもう一度市長確認たいです市長後援会あります市長代表務める後援会組織ありますこの問題後援会問い合わせいただきたいいうことこれまでやっまし解決ませその責任やはり代表者森井秀明市長責任持っ対応するいうふう思います早期解決いただきたいこれまで後援会通信発行から5か月たっいるですそれ早期解決するためここ代表者ある森井秀明市長対応いただきたい思いますもう一度答弁願いたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明酒井隆行議員再々質問答えいたします

 から1点最後ありますけれど後援会通信つい発行いただい配付いただい本当大変ありがたい取組いうふう思っおりますけれどそれどうするこうするいうことなくその方々ため善意行っいただいことございますその後おけ対応含め任せくださいいうふう言わおりますそのようとっいるそれ介入することそのもの失礼当たる思います対応いたしませ

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長上林猛商工会議所かかわりございます商工会議所さまざまかかわりついこれまで違っかかわりいうこと双方考え方それ言いながらどこ共通接点見いだすいうこと議論重ねおりますまたほど言いましおり情報交換ながらこれまでかかわり違う新た関係構築目指しながら進めおります細か具体的中身までここお話しすることできませいずれ商工会議所かかわりつい我々市政運営する経済界かかわり切っ切れないございますできるだけ早く関係新しい関係いうもの築き上げるべく鋭意努力まいります理解いただきたい思います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉

福祉日栄聡から周産期医療つい答えいたしたい思います

 医師確保非常難航おります全国的産婦人科医師不足特に産科扱う医師不足大きな理由ございますそれ以外懇談会課題いろいろ見つかりましその解決向け取り組んいくいうことですさらにその懇談会医師確保至らなかっですけれど小樽協会病院分娩再開向けまし医師確保続けるいうそういっ方向性られましこれつい私たち強力バックアップいきたいいうことございます

              議長議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員先ほど市民プール建設関し答弁ですけれど今まで中松市政当時全く形態検討なさいるいうことそしてさらに今回改選会派一致小樽市室内水泳プール早期建設つい陳情採択いたしましけれどそれ関し全く違う数字建設コストランニングコストいきなり説明なく答弁れること非常思わます休憩改めてその答弁整理答弁直しいただきたいいうふう思うですいかがでしょう

議長横田久俊安斎議員議事進行答えます先ほど副市長答弁確かいろいろ事前説明なかっいう指摘ですけれど数字ついいろいろ理由おっしゃらおりまし

 それこのつい答弁あっいうこと認識ます委員会その数字違いあるいは安斎議員指摘です対応まずいうことなりますけれどそれいただきたい思います仕切りそういうふういただきます

 酒井隆行議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後3時05分

――――――――――――――

再開午後3時30分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇拍手

千葉美幸議員平成28年第2回定例会当たり公明党代表質問いたします

 初め森井市政1年振り返っ職員人事ついです

 森井市長当選から1年たちまし昨年第2回定例会森井市政スタート当たり政治姿勢公約つい質問こと思い出さます

 この1年職員人事後援会幹部あっ政策アドバイザー参与与え任用続けこと除雪委託構成員突然変更降っおかしくない時期まで除雪担当JV決まらなかっことなど議会いまだ納得できる説明いただいない感じます

 また市長みずから発言よる混乱議会だけなく報道機関信頼関係失いかけいる状況非常残念あり今後市政運営与える影響懸念いるところです

 そこまず初め市長1年振り返りどのよう感じられいる所感伺いいたします

 市長就任挨拶住みよいまち小樽優しいまち小樽実現向け市役所職員さんとも一丸なっ取り組んいきたい思っおります発言昨年6月広報おたる市長思い決意掲載まし市長この1年公約実現向け取り組ままし進捗状況つい御自身評価今後課題つい聞か願います

 職員人事ついです

 昨年6月森井市長就任後初めて行っ職員人事関し質問いただきまし市長御自身人事関し相談相談ないこと発覚内申書ない人事つい問題視ましさらに適材適所心がけ人事あるはずみずから降任提出職員複数こと記憶新しいところですそれ考えますこの1年職員人事つい市長思い違う結果なっいる感じます見解聞か願います

 地方分権進み自治体職員仕事高度化仕事量増大進んいる言わます市長おっしゃっいるよう適材適所心がけ人事今後ますます重要あり複雑化する行政分野おいプロフェッショナル職員人材育成取り組むこと求められます

 そこ今後職員人事関し職員適正把握適性合っ配置ついどのよう行っいく考え聞か願います

 また人材育成取組ついいかがです説明願います

 現在職員人事関し大きな問題感じいる総務部保健所不在いうついです特に総務部関しては行政事務分掌わかるよう重要ポストありあけおくこと自体異常言えますそもそも総務部なる予定幹部職員内示固辞時点再考ほか対応可能だっ思いますいかがです見解求めます

 組織団体総務部ポスト空席民間企業あれ要注意企業当てはまるそうですまた地方自治体総務部不在事例聞いことなくこの事態森井市長自身どのよう受け止められいるでしょう見解求めます

 また市長我が会派議案説明おい総務部選任つい鋭意努力いる決定する段階至っない趣旨発言なさいまし具体的決定する段階至っない理由つい説明願います

 定例記者会見いつまで総務部選任するつい言及避け伺っおります現在職務代行いる副市長総務部職務担うこと大変困難考えおります仕事しわ寄せ副市長以下職員負うことなりそれ重大ミスつながることないよう業務上どのよう事務遂行いる伺います

 さき述べことから現在不在なっいる総務部そして保健所つい同様職員不安材料取り除き集中仕事できるよう選任できる時期ついめど示すべき考えます示せないすれ人選すら進んない疑念抱かれる懸念あります市長見解求めます

 以上第1項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明千葉議員質問答えいたします

 ただいま森井市政1年振り返っ職員人事つい質問ありまし

 まず市長1年振り返りどのよう感じいるつきましてはこの1年市民約束政策一日早く実現たい気持ちまちづくり対する思いなど職員伝えながら具体的施策づくり全力取り組んまいりまし当初理解以上厳しい財政状況など多く課題あります思い公約市政反映せる第一歩なる予算編成通し一つ実行移すこと少しずつ変化感じもらえいるない思っおります

 そして2年迎え自然歴史いっすばらしい素材磨き上げよりこのまち可能性広げいけるよう市民とも公約実現向け一層努力いく決意新たところあります

 公約進捗状況つい評価今後課題つきましてはまず進捗状況評価ついまちづくりエントリー制度創設除雪拠点増設出動基準見直し及び路面整正施設AED設置拡大子供医療費助成拡大銭函駅バリアフリー化小学校英語教育推進事業実施外国語指導助手増員日本遺産認定向け歴史文化基本構想策定事業ふるさと納税行っ特産品贈呈など実行予算至っおり全体着実進捗いるもの感じおります

 また今後課題既に進捗いるものつい検証見直し行いよりよい施策いくこと駅前広場再開発中心市街地市営住宅建設などいまだ進捗ないものついそれぞれ困難抱えいることからこれいかに創意工夫一つずつ乗り越え実現いくある考えおります

 この1年間職員人事関する見解つきましてはこのたび人事異動当たりましては職員能力発揮できる環境整えること念頭昨年同様適材適所配置努めところあります確か予期出来事ありまし異動なっ職員新しい職務それぞれ邁進おりその働き評価いるところあります組織機能十分果たさいるもの考えおります

 今後職員人事つい考えつきましては人事異動対する基本的考え方申し上げます人事異動職員適性さまざま業務経験することよる個々レベルアップなど個人的要素ほか職場おけ年齢構成男女職場全体底上げなど組織的要素加え総合的判断行われるべきもの考えおります

 地方公務員法改正より今年度から人事評価義務化ましことから職員能力業績より把握やすくなる考えられますただいま申し上げましよう観点引き続き適材適所配置努めまいりたい考えおります

 人材育成取組つきましては小樽市職員研修規程基づき新規採用職員研修管理者研修など基本研修法制研修危機管理対応研修など専門的知識及び技術向上せるため特別研修北海道市町村職員研修センターなど派遣研修各部単位行う職場研修など実施おります

 今年度特徴いたしましては管理者ため部下育成研修プレゼンテーション研修AED取扱研修新設ほか札幌市実施する職員研修小樽市職員受講新た設けいただきまし希望する職員受講たい考えおります

 このほか直接的研修ありませその一環職員広い視野持っもらうこと目的今年度国土交通省北海道運輸局北海道経済部観光局さらに北海道経済連合会それぞれ1名職員派遣いたしましまた今年度から本格実施なりまし人事評価制度運用おきまし評価者評価者面談おい適切指導助言行うこと効果的人材育成図っまいりたい考えおります

 総務部予定者内示固辞時点対応つきましては今年4月1日付け人事異動内示3月28日行っものありましその内示突然総務部予定者から退職意向示さまし本人直接その理由事情伺い慰留努めところあります結果的その事情ついやむない判断ところありますその判断から発令日までわずか改めて適性考慮選任直しそれよっ新た生じる空席穴埋めするいうこと極めて困難状況あっものあります

 総務部不在対する見解つきましては不在伴う事務処理不都合ないようその職務つい速やか副市長事務取扱ところあります通常業務遂行いく副市長スケジュールタイトありますことから日々打合せ不便あるいうこと聞いおります

また副市長もちろんこと総務部職員負担過重なっいるいう状況ございます不在よる影響生じいるもの認識おります

 また市役所外部からいろいろ心配いただいいるいうことおりますこの不在続くこと決して好ましいことありませ一日早い選任努めいるところあります

 総務部選任至っない理由つきましては現在まで内部外部縛られることなく幅広く人選行っいるところありまた北海道対しまし職員派遣要請いただいいる経過ありますことから最終的ところまでまだ絞りきれないいう現状あります

 総務部職務遂行状況つきましては事務取扱者あります副市長基本的その職務担っおります事務専決規程総務部次長つきまし総務部代理なりますことから副市長繁忙ありその負担軽減図る必要あります職務内容応じ事務分担配慮ながら現在総務部職務遂行いる状況あります

 総務部及び保健所選任時期つきましてはまず総務部つきましては先ほど選任至っない理由答弁申し上げましとおり状況あります現時点選任時期明確申し上げることできませ

 また保健所つきましては法令厳しい資格要件あり選任向け鋭意検討行っいるところあります全国的保健所なる医師確保苦慮いる現状見受けられる明確時期申し上げること難しいもの考えおります

議長横田久俊第2項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員第2項目め補正予算決算見込み関連伺います

 初め四つ事業からなる明日小樽支える観光イノベーション事業費2,200万円補正予算ついです

 小樽観光平成27年度観光入込客数前年度比50万人増794万9,300人インバウンド効果4年連続増加なりまし観光客増加イコール経済効果結びついない以前からありますその要因つい今まで小樽市どのよう考え対策結びつけまず伺います

 今後観光振興観光協会役割分担見直し効率的実効性ある観光施策進めいくよう検討いるそうですそれ関連する小樽版DMO事務所整備事業費環境整備事業費事業内容つい説明願います

 また観光施策進める稼ぐ引き出す観光地域づくり求められおり関連団体広域自治体連携重要です小樽版DMO将来的考え方つい聞か願います

 歴史的資源観光資源事業費ついです

 歴史的建造物など生かし観光振興現在まで行わまし事業歴史的資源どのようなイメージ今後事業展開いく説明願います

 またまち歩き実証実験事業具体的どのような事業考えいる聞か願います

 補正予算地方創生加速化交付金申請国庫補助金財源おります採択なかっ場合予算対応つい考え聞きいたします

 潮見台シャンツェ整備事業費ついです

 スキージャンプ人口少なくなっいるようです地元小樽ジャンプ少年団多いとき100名以上団員抱えオリンピック選手輩出ます潮見台シャンツェ全道全国少年ジャンプ大会毎年開催いること小樽スキージャンプ長い歴史から整備つい着実推進いただきたい考えます今回予算ランディングバーン防護柵設置工事2,400万円当初伺っアプローチ部分補正予算計上ませこの理由つい説明願います

 またアプローチ部分整備つい今後考え聞きいたします

 潮見台シャンツェ大会開催れるたび要望出される仮設トイレです設置いるものスキースキーウエア状態使用する通常仮設トイレすぎるため離れ天神奥沢コンビニエンスストア借り行く多い聞きます今後潮見台シャンツェ整備進めるトイレ整備事業化推進できない課題つい伺います

 決算見込み関連伺います

 平成27年度一般会計予算全体地方税大きな伸び見込まれるもの小樽市人口制度改正影響より市税減少するまし市税1億9,000万円地方消費税交付金1億7,000万円3月行わ第1回定例会増額補正いたしまし今回示さ決算見込額市税1億2,700万円譲与税・交付金4億1,100万円さらに増額なっおります予算大きく上回るなっ主な要因つい説明願います

 また歳出予算現額対し全体21億400万円なっます歳出決算なっ主な項目その理由つい説明願います

 平成27年度一般会計決算です実質収支約18億2,600万円黒字見込みなりまし決算確定する第3回定例会見込まれる財政調整基金残高つい説明願います

 財政健全運営資する財政調整基金残高厳しい財政運営ながら平成24年度から20億円前後推移いることから今後市債計画的償還ため設置減債基金大きな地震災害起き場合指揮命令拠点なる老朽化市庁舎建設するため設置市庁舎建設資金基金目標持っ一定積立て行っいくべき考えます市長見解聞か願います

 以上第2項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま補正予算決算見込み関連質問ありまし

 まず観光入り込み経済効果結びついない以前からあること要因対策つきましては訪れる観光客滞在時間短く宿泊低いことから観光入込客数比べ経済効果低い傾向ある考えられます

 対応策つきましてはこれまで観光協会関係事業者連携観光消費単価高い外国人観光客プロモーション活動閑散期宿泊客目指し宿泊キャンペーン事業道外教育旅行客誘致活動魅力発信するナイトマップ制作など取り組んまいりまし

 小樽版DMO事務所整備事業費つきましては観光振興室観光協会共同執務室それぞれ業務行いながら役割分担整理見直し官民連携効率的組織づくり目指すため現在土地建物取得手続進めいる旧北海道農政事務所内部整備行うものあります

 また環境整備事業費つきましては将来わたっ安定的継続的観光都市なるため一層レベルアップ必要ありその中心役割担う観光振興推進組織この分野全国的注目集めるDMOつい検討まいりたい考えおります

 そこDMO先進地域調査事例研究専門家招聘セミナーシンポジウム開催するとも実現可能性含め独自性地域性勘案組織設立まで方向性道筋示す提言作成するものあります

 小樽版DMO将来的考えつきましては観光振興推進組織小樽版DMO一層強化必要考えおり後志道央など広域連携図るとも地域稼ぐ引き出す観光地域づくりかじ取り機能すること目指しまいりたい考えおります

 歴史的資源観光資源事業費つきましては財産ある歴史的建造物産業遺産だけなく市内数多く点在する小樽らしい建物地域文化魅力ある景観など掘り起こし新た観光資源磨き上げ活用するため方策検証するものあります

 あわせこれ組合せどのようなターゲット遡及するなど検討まいりたい考えおります

 またまち歩き実証実験事業つきましては小樽観光長年課題なっいる観光振興図り宿泊客増やすこと観光入り込み観光消費結びつけいくため例えば通訳配し歴史的建造物めぐり地産グルメ体験メニュー加えナイトツアーなど新た旅行商品造成向け実証実験行うものあります

 地方創生加速化交付金採択なかっ場合対応つきましては全額なります事業優先度再度精査庁内協議慎重進めまいりたい考えおります

 市税譲与税・交付金予算より増額なっ主な要因つきましては市税おい補正予算計上見込みより収入向上ことよるものあり個人市民税5,000万円固定資産税3,300万円増加する見込みあります

 また譲与税・交付金おい地方消費税交付金4回分け交付ます補正予算計上まだ最終交付おりませでし普通交付税基準財政収入額ベース増額補正おりまし実際それ上回る交付あり3億4,700万円増加する見込みあります

 不用主な項目その理由つきましては人件費つい1億9,300万円うち主なもの職員給与費1億6,400万円扶助つい3億7,800万円うち主なもの生活保護扶助2億2,200万円重度心身医療扶助3,000万円行政経費つい3億4,500万円うち主なものデジタル機器整備事業費4,000万円建設事業費つい5億7,200万円うち主なもの第3号ふ頭岸壁国直轄工事費負担金1億3,500万円ロードヒーティング更新事業費8,900万円なっおります

 財政調整基金残高つきましては地方財政法決算剰余金2分の1翌々年度まで積み立てることなっおり例年第3回定例会積立金計上おります平成27年度決算剰余金確定おりませ決算見込み剰余金算定いたします18億2,600万円半分9億1,300万円積み立てることなり第3回定例会取崩しなけれ残高29億9,900万円なります

 減債基金庁舎建設資金基金積立てつきましてはまず減債基金つい義務的経費ある公債増高住民福祉など事業実施影響及ぼす防ぐため基金あることから一定額積み立ていくこと重要もの考えおります

 また庁舎建設資金基金つきましては場合老朽化著しく災害拠点なる庁舎建設大きな課題なっおり建設多額一般財源要することから基金計画的積み立ていく必要性十分認識おります

 いずれいたしまし今後財政状況その財政需要優先度など考慮基金積立て方向性つい検討まいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹千葉議員質問答えいたします

 ただいま補正予算決算見込みつい質問ございまし

 まず潮見台シャンツェ整備事業費つい今回予算ランディングバーン防護設置工事のみアプローチ部分計上ない理由つきましては平成27年度実施いたしまし調査設計業務より基礎地盤やわらかく当初想定工法施工難しく全て工事行う事業費大きく増加することまた工期7か月から8か月かかる見込みなること判明いたしましこのことから降雪期なる競技シーズン工事完了でき少年団練習大会開催支障来すことないよう安全対策必要なるランニングバーン防護設置つい予算計上ものございます

 なおアプローチ部分整備つきましては今後冬期利用状況安全状況ながら改めて平成29年度以降検討まいりたい考えおります

 潮見台シャンツェ整備進めるトイレ整備事業化推進できないつきましては仮設トイレ使用する使用づらいこと承知いたしおりますけれど新たトイレ整備すること場合工事ため多額費用要しますことから現時点難しいもの考えおりますトイレ含め施設利便性向上つきましては今後検討課題受け止めおります

議長横田久俊第3項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員第3項目め人口減少対策つい伺います

 地方創生実現向け全国自治体人口ビジョン地方版総合戦略基づき平成28年度具体的事業本格的進み今後自治体取組大きなられる言わ地方創生戦略競争既に始まっおります人口対策急務あり人口減少カーブ緩やかいくため小樽魅力生かし戦略小樽抱える課題人口減少対策結びつける積極的取組必要考えます

 まず小樽建物生かし人口減少対策ついです現在人口対策ある移住促進どのような事業進められいる主な事業内容その事業行っいる理由現在まで効果つい説明願います

 市内歩いいる懐かしい木造住宅三角屋根住宅隣接する石蔵それ現在使わ小樽らしい景色残したい財産感じおります

 先月NPO法人小樽民家再生プロジェクト代表講演明治から現在まで建物連なるようある風景小樽あり古い建物使いたい大勢いる聞きまし実際移住希望する市内空き家など5事例マッチング成功いるそうです起業移住者小樽住民古く住みづらい感じ住宅現役世代移住者よっ活用小樽らしい景色残ることなっますこのよう民間取組人口対策また小樽観光振興寄与する考えます市長所見聞か願います

 講演聞い課題感じ使っほしい使いたいマッチングついです古い住宅石蔵高齢者持ち主住民多く使いたいいることすら知らないままいつ取り壊さしまうこと残念です現在空き家空き地バンクます登録物件情報ないようですバンク運営課題つい説明願います

 今後使っほしい使いたいマッチングため不動産業もちろんことNPO法人など連携協力強化小樽魅力ある建物生かし移住促進努めいただきたい思います市長見解伺います

 地方創生有益取組ふるさとテレワークつい伺います

 テレワーク定義離れ場所働くICT活用場所時間とらわれない柔軟働き方いいます今まで地域活性化ため産業創出企業誘致行わましふるさとテレワーク人材誘致なります都市仕事地方同じようできる環境つくるふるさとテレワーク人口減少悩む自治体地方移住希望者とっ魅力的事業総務省地域既存施設古民家廃校など遊休施設活用サテライトオフィス設け都会本社業務一部行ったり移住企業家都会仕事受注たりするなど総務省四つ類型想定今年度企業自治体導入費用上限4,000万円補助する事業費盛り込んます今年度公募締切り今月10でし東京大阪など進めいる企業誘致活動ツール有効ある思われることからふるさとテレワーク推進検討できない市長見解伺います

 地域課題移住結びつける取組推進ついです

 4月下旬開催政府一億活躍国民会議紹介注目集め先進事例島根県浜田市シングルペアレント介護人材育成事業地方創生ため交付金活用高校生まで子供いるひとり世帯保護者介護職つくこと条件移住対策でしこれ育児仕事両立悩む世帯支援介護担い手確保そして人口対策いう三つ対策同時進める高く評価いるそうです

 先日介護関連事業者から伺う機会ありまし近年介護従事者確保すること難しくハローワーク事業者説明会行っまし最近参加者一人ない聞きましこのまま市内深刻人材不足事業所閉鎖するところくる可能性大きいいいます介護従事者不足状況どのようなっいる伺います

 また人材不足理由閉鎖事業所あるつい答えください

 厚生労働省団塊世代全て75歳以上なる2025年およそ38万人介護職員不足するいう推計出しまし生産年齢人口転出超過割合約8割大きく高齢化進む人材不足深刻状況陥る懸念ます介護従事者不足対策検討いる課題つい伺います

 また島根県浜田市よう自治体抱える課題現役世代移住結びつける特徴ある事業検討できない市長見解聞か願います

 以上第3項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま人口減少対策つい質問ありまし

 初め小樽建物生かし人口対策ついですまず移住促進事業内容つきましては全国から移住希望問合せ対しワンストップ窓口おい対応するともホームページなど情報発信行っおります

 今年度新た首都圏百貨店おい物産展コンシェルジュデスク設置するほか道外から移住者対象懇談会開催移住者コミュニティ形成支援する取組行う予定です

 また平成27年度初めて実施好評ありまし起業希望者向け空き店舗視察ツアーつい今年度引き続き実施する予定おります

 なお移住促進事業行っいる理由効果つきましては近年移住相談受付件数順調伸びおり平成27年度103件達しもの移住者6世帯14件17年度から累計65世帯140人とどまっいることから実際移住するまでハードル移住者ニーズ正確把握効果的フォロー実施するこれ事業必要ある考えものあります

 市内NPO法人よる空き家マッチング取組つきましては空き家つい札幌市比べ安価起業考え自分好みリフォーム住みたいいう少なからいらっしゃること把握おりますそのよう方々古い建物住居活用いただくこと人口対策寄与結果的古いまち並み保全れること観光振興寄与するもの考えおります

 空き家空き地バンク運用課題つきましては空き家空き地バンク定住促進目的ホームページ通じ優良物件広く紹介するため設けられ制度これまで14件登録全て売買賃貸借成立おります

 しかし登録物件情報指定する仲介業共有いることから直接仲介業仲介より売買行うことできるためオーナーとっ物件登録可否調査など手間増え登録敬遠いること課題ある考えおります

 市内不動産業者NPO法人など連携移住促進つきましては近年移住者相談多様化おり特に相談多い仕事住居マッチングつい民間事業者など連携必要性感じところあります

 昨年起業希望者向け空き店舗視察ツアー初めて実施このNPO法人から協力申出ありツアー参加者了解空き家マッチング含め継続的フォローつい協力いただいいるところあり今年度実施する事業つい相互連携ながら進めいくこと確認いるところあります

 ふるさとテレワークついですふるさとテレワーク検討つきましてはこれまで実際都市から移動考えいる企業NPO法人大学からアプローチない現状あり具体的検討至っなかっものあります

 また遊休施設活用サテライトオフィスつきまし移住促進企業誘致雇用創出など複合効果期待できる認識おりますこちら具体的検討至っないことから今後支援など研究行うとも情報関連企業から情報収集努めふるさとテレワーク事業可能性探っまいりたい考えおります

 介護従事者移住結びつける対策ついですまず介護従事者不足状況つきましては現在ところ介護職人員基準満たさないことより介護給付減算なる事業所ありませ

 しかし事業所から新た介護職員募集応募少なく人員確保厳しいものある聞いおります

 また人材不足閉鎖事業所ありませ職員退職より今後人員確保十分なく適切通所介護サービス支障出る判断より通所介護事業所1か所平成28年5月1日から29年3月31日まで休止おります

 介護従事者不足つきましては介護職員確保限ら全国自治体課題なっおりますそのため介護従事者スキルアップ促進するため研修介護職員処遇改善など福祉介護人材安定的定着図る取組など切れ目ない政策展開おります

 しかし介護職員つい夜勤などありきつい給与水準低い将来不安あるなどイメージ先行人材確保障害なっおりこうマイナス要因解消課題なっおります

 いたしまし全国市長会通じ対し介護従事者確保育成定着処遇改善一層推進図るよう財政措置拡充あわせ必要対策講じるよう要望おり掲げる一億活躍社会政策ある介護人材確保具体的取組期待いるところあります

 自治体抱える課題移住結びつけるよう事業検討つきましては不特定多数対象する移住促進事業効果見えづらい部分あります可能限り移住者属性絞り込み効果的かつ積極的アプローチする必要ある考えおります

 抱える課題改善ながら移住ターゲット絞り込み戦略的取り組んいくことつい非常可能性ある思っおります自治体事例つい研究ながら積極的移住促進つい検討まいりたい考えおります

議長横田久俊第4項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員第4項目め平成27年度除排雪今後考え方つい伺います

 市長公約除雪つい市民捨場増設行い除雪拠点見直し増設行うこと除雪出動体制15センチメートルから10センチメートルすぐ出動できるようよりきめ細やか除排雪取り組みガタガタ道路解消するため路面整正行うあります27年度早速市長公約かかわる事項つい予算計上実施まし振り返ります共同企業体除雪業務入札参加申請必要要件ある構成員突然2社以上から4社以上変更業者混乱入札不調終わる今度3社以上条件緩和11月18日再々入札まで三つステーション決まら除排雪業務担うJV構成業者さん信頼関係損ないかけましまた住民大きな不安行政不信与えこと言うまでありませ今年度決してそのようことないよう丁寧進め方強く要望するものです

 そこ伺います

 初め平成28年度共同企業体除雪業務入札参加申請書提出要領ついです今年度入札受付入札いつごろ考えいるスケジュールつい説明願います

 また平成27年度入札おい混乱原因なっ競争入札参加申請必要要件ある参加資格者つい考え方構成員以上するまたそのようする理由つい説明願います

 その変更考えいる要件あるでしょう答えください

 昨年度除雪拠点増設より市内七つ地域分け作業行いまし構成員つい受託からどのような意見あるつい聞か願います

 平成27年度除雪予算降雪量おおむね5メートル穏やか気象状況想定これまで除排雪体制予算11億8,049万円公約実現かかわる予算1億461万円合計12億8,510万円計上まし27年度降雪量495センチメートル最深積雪89センチメートルなりまし最終的予算執行状況つい示しください

 また除雪排雪貸出ダンプ経費つい予算額執行執行ついそれぞれ答えください

 排雪関し苦情要望我が多く寄せられこと以前述べまし確か大雪豪雪見舞われる年度除雪大きく膨らみ特に排雪経費財政影響及ぼすためその抑制向け押し確保工夫凝らし除排雪方法検討すること関し異論ありませしかし現在排雪路線なっいるかかわら排雪一度入らなかっ路線ある聞きましその理由つい説明求めます

 地先市民説明なさないまま排雪路線考え方変更すれ問題ですそのよう変更あっでしょう

 平成27年度排雪指示どのよう行わ説明願います

 また排雪路線ありながら平成27年度一度排雪作業行わなかっ路線か所あっつい答えください

 平成27年度第2種路線対象除雪出動基準降雪15センチメートルから10センチメートル見直し試行実施ましこの見直しつい今後実施考えその理由つい説明願います

 除雪抑制向け取組一つある押し拡充ため制度ついです

 平成27年度検討進め28年度から運用目指すなっまし制度内容今年度から運用つい考え聞か願います

 排雪抑制向け押し確保工夫凝らし除排雪方法検討及び次回除雪拠点見直し基礎資料するため実施まし除雪路線調査業務ついです

 昨年度具体的どのような調査行わ検討内容つい説明願います

 また今年度調査実施する伺っおります予算規模考え調査内容その必要性つい説明願います

 調査基礎資料作成今後地域総合除雪体制除排雪業務見直し変更検討れる市民十分かつ丁寧説明理解求め進めいただきたい思います市長見解聞か願います

 この最後市長考える除雪予算ついです

 さき示し市長公約実現かかわる予算昨年度約1億円計上ましまた今後押し拡充ため制度設計予算必要たび大雪見舞われる公約掲げ出動基準見直しガタガタ路面整正相当追加予算必要なる考えます

 そこ伺いますその必要予算抑制向け取組削減できる考える予算額どのよう見積もっいらっしゃるまた年度穏やか気象状況計上除雪全体予算額幾らまで抑制たい考えいらっしゃる市長見解伺いいたします

 以上第4項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま平成27年度除排雪今後考え方つい質問ありまし

 まず地域総合除雪入札つきましてはこれまで昨年度地域総合除雪参加業者意見交換行っおり今後道路除雪登録ある業者意向伺う予定あります現在昨年度分析行っいるところあり参加資格共同企業体構成員数等入札要件検討できるだけ早く示したい考えおります

 地域総合除雪業者意見交換出さまし共同企業体構成員関する意見つきましては新規業者加わる事故リスクある4社採算割れ可能性ある3社除排雪間に合わなかっことないなど意見ありまし

 除雪最終的予算執行状況つきましては除雪総額決算見込額約12億4,117万円ありますまた個別経費執行状況つい第3回定例会補正予算計上予算額対比いたします除雪作業係る経費予算額約3億4,877万円決算見込額約3億6,016万円執行率約103パーセント排雪作業係る経費予算額約2億8,030万円決算見込額約2億158万円執行約72パーセント貸出ダンプ経費予算額7,000万円決算見込額1億497万円執行150パーセントあります

 排雪路線なっいるかかわら排雪入らなかっ理由つきましては排雪実施する従来からプロセス職員地域総合除雪パトロール行いまずかき分け除雪拡幅除雪行い道路雪山大きくなりこれ以上対応困難なっ時点必要箇所排雪作業実施するいう手順行っものあります昨年度おい少雪あっことあり結果排雪至らなかっ路線あっもの考えおります

 排雪平成27年度どのよう行わつきましては先ほど答弁ましおりまず丁寧除雪行い道路雪山大きくなり除雪対応困難なっ時点必要箇所排雪実施するいう従来からプロセス徹底もの排雪作業考え方変更ものございませ

 また平成27年度一度排雪作業行わなかっ排雪路線全769か所中357か所延長227.7キロメートル83.3キロメートルなっおります

 第2種路線出動基準見直しつきましては地域総合除雪業者から第1種路線段差解消ことロードヒーティング付近段差小さくなっ回答おりおおむね効果あっもの考えおります

 今年度きめ細やか除雪実現するため検証継続ながら本格実施移行たい考えおります

 押し拡充ため制度つきましては昨年度から道内外自治体先進事例調査制度設計進めいるところあります新た押し拡充生活路線きめ細やか除雪作業欠かせないものありますことから多少時間必要ます引き続き検討まいりたい考えおります

 除雪路線調査業務概要つきましては昨年度除雪路線基本情報ある道路幅員勾配空き地情報一元管理するため枠組みなるデータベース構築第1ステーション及び第2ステーション関する基本情報入力まし本年度第3から第7ステーション基本情報入力する予定当初予算400万円計上おります

 この調査結果除雪作業行うオペレーター引継ぎ押し確保除排雪方法検討除雪拠点路線見直し検討活用まいりたい考えおります

 除排雪業務見直し変更検討する市民説明などつきましては今後よりきめ細やか除排雪実現市民理解協力必要あることから除雪懇談会など機会あるごと除排雪現状課題市民十分説明まいりたい考えおります

 考える除排雪予算つきましては昨年度取組検証課題整理解決いくこと繰り返しながら限ら予算効率的執行きめ細やか除排雪実現すること基本的考え方本年度予算第3回定例会提案べく現在作業行っいるところあります

議長横田久俊第5項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員第5項目めおたるドリームビーチ関連伺います

 昨年建築基準法違反する問題海水浴場開設できなかっおたるドリームビーチですその指導続け違法建築物撤去今年度入り廃材コンクリートなど完全撤去海岸管理者ある北海道土地占用認め海水浴場開設受理伺っます

 今年開設再開つい心配するありまし7月9日から開設予定いること正直安堵ながら懸念れる事項つい質問いたします

 初めおたるドリームビーチ開設予定期間開設予定時間つい聞かください

 また今まで開設おたるドリームビーチ40軒ほどあり長い海岸線にぎわせまし今夏開設れるおたるドリームビーチの海の家は、数半分以下減少する聞います昨年来ドリームビーチ協同組合海水浴場開設向け積極的活動なぜそのよう大幅減少なっ現在予定いる軒数とも理由つい聞か願います

 届け出海水浴場開設届け内容です遊泳区域規模陸域など以前変わらない伺います

 少なくなること長い海岸線おけ海水浴安全海岸管理など少なから影響ある考えます具体的懸念れる事項ついどのような対策とられる聞いいる伺います

 衛生ついです

 今年減少ます利用客数どのくらい見込み組合海水浴利用するトイレシャワーか所設置れる聞かください

 また設置するトイレ予算計上いる伺います

 設置するトイレシャワー使う地下水利用いるそうです衛生問題ない検査基準どのようなっいるでしょう伺います

 またシャワートイレ排水処理どのよう行われる説明願います

 食事提供などする場合使用するついいかがです聞か願います

 昨年問題なっ撤去原状回復ついです

 この問題つい指導べき立場ある黙認事実あること昨年議会明らかなっます今後開設期間終了撤去つい速やか対応求められます組合行政それぞれ対応つい説明願います

 またおたるドリームビーチ問題発覚サンセットビーチなど違法建築物見つかり指導続けいる伺っます昨年7月是正指導通知書送付対応思います現在是正従わない建物あるでしょう状況つい説明願います

 違法状態まま海水浴場開設認められない考えます市長見解伺います

 対応どのようなっます

 また予算対応含め聞か願います

 この最後おたるドリームビーチ海水浴場対策協議会おたるドリームビーチ海水浴場ルール策定伺いましルール海水浴場利用者飲酒制限つい記さます一昨よう飲酒運転ひき逃げ事故撲滅するためおたるドリームビーチ海水浴場対策協議会どのような対策とる伺います

 また今後市民観光客さん安心海水浴楽しむことできる環境つくるため市内海水浴場組合ルールづくり取り組むべき考えます市長見解伺います

 以上第5項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいまおたるドリームビーチつい質問ありまし

 まずおたるドリームビーチ開設予定期間開設予定時間つきましては開設予定期間7月9日から8月31日54日間開設予定時間午前9時から午後5時までなっおります

 軒数つきましてはドリームビーチ協同組合から提出いる仮設建築物許可申請12軒なっおります

 また軒数減少いる理由つい組合から組合員減少いることシーズン様子たいいう組合員いることなど聞いおります

 遊泳区域規模陸域など以前変わらないつきましては遊泳区域規模海岸線延長100メートル短い900メートルなりそれより水域面積6,000平方メートル縮小5万4,000平方メートル陸域面積7,000平方メートル縮小6万3,000平方メートルなりまし

 少なくなること海水浴安全海岸管理おい具体的懸念れる事項その対策つきましては安全対策係る監視員一昨同様平日3名土日・祝6名配置することあり海岸管理などつい協同組合これまで同様行っいく聞いおります

 利用客数見込みトイレシャワー設置及び設置するトイレ予算つきましては組合一昨同様7万人利用者見込んおりますまた組合トイレ29基シャワー26台設置する聞いおりトイレ3基設置予定15万7,000円予算計上おります

 設置するトイレシャワー使う地下水衛生問題有無及び検査基準つきましては飲用使用する地下水つい小樽市飲用井戸等衛生対策要領基づき保健所地下水設置対し衛生確保図るよう指導おりますトイレシャワーなど飲用以外使用する地下水つい設置よる自主衛生管理基本あり指導対象おら検査基準設けおりませ

 シャワートイレ排水処理つきましてはシャワー調理排水全て浸透ます処理トイレついし尿収集するものおります

 食事提供など使用するつきましては食品衛生法及び北海道食品衛生法施行条例基づき保健所衛生管理関する指導おります

 地下水使用する施設対しましては除菌殺菌装置設けること及び1年1回以上水質検査実施すること指導おります

 また飲用水質基準適合ない場合貯水水道水使用するよう指導おります

 開設期間終了対応つきましては組合仮設建築物許可期限まで撤去することなっおりますその現地にて撤去状況確認いたします

 是正従わない建物棟数状況つきましては平成27年7月9日合同パトロール実施違法建築物61棟確認おります是正指導より撤去建築あります28年5月末時点55棟建築物確認おります今後関係機関行う合同パトロールおい再度詳細調査たい考えおります

 違法状態海水浴場開設北海道対応予算対応つきましては違法状態まま海水浴場開設適切ない考えおります海水浴場開設許認可制なくあくまで届出制あり既に対し組合より届出あっ聞いおります

 また違法建築物是正指導行っいる違法状態解消れるまで監視員配置開設期間中海岸清掃など支援行わないことするものあります

 飲酒運転ひき逃げ事故撲滅するためおたるドリームビーチ海水浴場対策協議会どのような対策とるつきましてはルール運転者対し酒類提供行わない定めおり海水浴場利用者対し飲酒制限規定おります

 また北海道警察地元住民など協議会構成機関開設開設期間中合同パトロール行うほか開設期間中北海道交互パトロール実施することおります

 さらに看板設置するなど海水浴場利用者対しルール周知徹底ため対策講じ飲酒運転撲滅目指しまいりたい考えおります

 市内海水浴場組合ルールづくり取り組むべきつきましては既に5月30日開催いたしまし小樽市海水浴場管理運営協議会おい海水浴場関係者対しドリームビーチルールつい説明今後海水浴場おけルール策定つい協力願いところあります

議長横田久俊第6項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員第6項目め周産期医療高齢者対策つい伺います

 この1年取組後退よう感じいる安心赤ちゃん産める環境整備ついです後志管内唯一地域周産期母子医療センターある小樽協会病院昨年7月分娩取扱い休止その再開向け医師確保向け取り組んまし

 しかし産婦人科医全国的医師不足確保でき今日までます小樽協会病院産婦人科医全員退職記事市民はじめ大変驚きまし

 そこ伺います

 小樽協会病院産婦人科医2名9月末まで退職する予定ことです事実確認退職理由つい伺っいれ聞か願いたい思います

 また新聞報道後志5町村とも立ち上げ後志周産期医療協議会年間1億円見込まれる小樽協会病院周産期部門赤字補填医療環境整備など検討するなっます6日行わ協議会これ考え方ついどのような議論なさ検討することなっでしょう具体的内容つい聞か願います

 医師確保9月末までできない場合ついです10月から小樽協会病院妊婦健診実施できなくなる伺います

 そうする大きな問題です対策つい市長見解求めます

 また昨年第4回定例会一般質問助産師外来開設それ対する助成助産師活用つい提案いただきまし地域安心妊産婦健康診査保健指導受けられる体制整えるため助産師外来開設つい産婦人科医師確保向け取組一緒検討願いたい思います市長見解伺います

 高齢者対策ついです

 初め高齢者運転免許証自主返納つい伺います

 ここ数年高齢者運転よる重大事故報道れること多くなりまし2014年4月から15年末まで北海道警察調査道内65歳以上ドライバー年3回以上事故起こし661人上っそうです小樽市高齢者よる運転事故件数調べます平成25年268件中53件26年244件中54件27年152件中44件なっおり昨年高齢男性運転する普通乗用車道路横断はねられ死亡する事故起きます運転すること不安抱える高齢者家族から促さ自主返納する増えいる聞きます免許証自主返納件数つい状況示し願います

 また高齢者運転事故起こさない減少いくため運転免許証自主返納制度ついどのよう考えいる制度周知つい伺います

 自治体自主返納決断するきっかけなるよう取組運転経歴証明書提示する商店街など割引受けられたり運転経歴証明書交付手数料補助など行っいる自治体あります高齢者交通安全対策取り組んいただきたい考えます市長見解伺いいたします

 高齢者民間賃貸住宅入居する場合連帯保証人ついです

 潮見ヶ雇用促進住宅入居いる高齢者から相談ありまし平成28年4月末現在80戸入居いる潮見ヶ丘雇用促進住宅民間事業者売却向け進んます売却決まり引き続き住み続けられる場合売却決まらほか民間住宅住宅転居する場合契約際し保証人必要なりますしかし相談者頼める身内友人ないでし高齢なっから賃貸住宅住み替え保証人ない難しいこと高齢者入居敬遠するオーナー多いことから不安切実あります保証人ない高齢者支援検討いただきたい考えますいかがです伺いいたします

 またおけ賃貸住宅情報提供相談応じる体制どのようなっいる聞か願います

 以上第6項目め質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま周産期医療高齢者対策つい質問ありまし

 初め安心赤ちゃん産むことできる環境整備ついですまず小樽協会病院産婦人科医退職つきましては小樽協会病院から産婦人科医2名9月末退職予定あり退職理由つい一身上都合伺っおります

 北後志周産期医療協議会協議内容つきましては小樽協会病院分娩再開さらに推進するため医師確保施設設備充実など対し後志地域一体なりバックアップ体制充実図ること確認次回協議会おい小樽協会病院から分娩再開向け考え方説明受け検討いくこといたしまし

 小樽協会病院おけ妊婦健診つきましては医師不在あれできないことなりますいたしまし小樽協会病院産婦人科医師一日早く確保できるよう全力取り組んまいります

 助産師外来開設つきましては小樽協会病院から開設向け模索始めいる聞いおります妊産婦安心つながるものあります開設当たっ可能支援検討まいりたい考えおります

 高齢者運転免許証自主返納ついですまず高齢者自主返納件数つきましては小樽警察署よります平成26年度148件27年度170件28年度6月9日現在53件なっおり増加傾向あります

 運転免許自主返納制度つきましては75歳以上免許更新行う認知機能検査などとも高齢者起因なっ発生する交通事故減少せる方策一つある認識おります

 制度周知つきましてはホームページ高齢者対象交通安全教室などおい行っおります

 自主返納促す施策つきましては自主返納件数増加傾向あり周知啓発効果一定程度現れいる思わますその推移見守りたい考えおります今後引き続き警察とも連携図りながらさまざま機会通じ運転免許証自主返納制度周知啓発含め高齢者交通安全対策取り組んまいりたい考えおります

 高齢者賃貸住宅借りる場合連帯保証人ついですまず保証人ない高齢者支援つきましては現在保証人つい支援ありませ自治体おい社会福祉協議会NPO法人身元保証連帯保証するある聞いおりますまず情報収集努めまいります

 おけ賃貸住宅情報提供相談応じる体制つきましては現在小樽生活サポートセンターたるどこ窓口相談よいわからない相談受け付けおり相談あれ賃貸住宅情報提供各種手続行う同行など支援行っおります

議長横田久俊第7項目め質問入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

              千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員最後がん対策つい伺います

 1980年代から国民死因第1位がんなっます2007年4月施行がん対策基本法基づき策定がん対策推進計画がんよる死亡者減少目標一つ掲げられます北海道がんよる死亡率国立がん研究センター実施2014年調査3年連続2位なる不名誉結果なりまし

 さき行わ第1回定例会我が斉藤議員代表質問がん死亡率全道より高い状況あり答弁よう全国死亡率2位北海道あっより高い状況あるいうことさらに対策強化必要考えます

 そこ伺います

 初めがん検診受診率向上取組ついです

 北海道がん死亡率高い要因がん検診受診率ある考えられます検診受診低い状態続き伸び悩んます平成22年度実施がん検診関するアンケート調査未受診理由つい自分年齢がんならない思っいるから心配ときいつ医療機関受診できるから回答多くありましそもそもこのアンケート調査市民がん検診受診向上ため国民健康保険加入者対象行わもの未受診理由つい把握今後受診向上取組ため基礎資料すること目的ですおいがん検診受診低下いる原因ついこのアンケート調査結果どのよう分析取組推進でしょう説明願います

 また受診どのよう変わっつい聞か願います

 今年度がん検診関するアンケート調査行う伺っおります今回行う目的前回アンケート調査違いつい示し願います

 ピロリ除菌対策つい伺います

 最近疫学調査よりますピロリ菌感染する胃がんなりやすくWHO1994年ピロリ菌胃がん確実発がん因子認定ます我が平成25年2月から保険適用除菌対象従来胃潰瘍から慢性胃炎まで拡大周りピロリ見つかり除菌いう市民増えましこのピロリ除菌効果胃がん予防対策若い世代ほど効果高いこと明らかなり28年2月1日現在道内17市町村中学生高校生対象ピロリ菌検査実施いる承知おります安価確実予防効果期待できることピロリ感染子供両親いずれ感染られること多く子供ピロリ感染早期除菌すること将来胃がん罹患確実減らすことできるそうです

 そこまず市長ピロリ菌対する認識伺います

 また中学生胃がん患者ほぼないため内視鏡など使わ投薬だけ除菌できるため負担費用軽減できることから北海道医師会治療よる影響問題ないれる中学生対象ピロリ検査除菌事業実施要望ますぜひ推進いただきたい思います市長見解求めます

 また自治体行わいるよう中学校2年生対象ピロリ菌検査尿中抗体法行っ場合どのくらい費用必要なるつい示しください

 学校おけがん教育つい伺います

 文部科学省平成26年7月がん教育在り関する検討設置学校おけがん教育ありつい検討ましこの報告まとめられ27年度28年度がん教育総合支援事業一環一部自治体学校モデル事業実施多彩取組行わいるようです子供たちがんつい正しく理解すること生活習慣改善喫煙防止だけなく将来的検診受診向上予防対策推進することなり大変重要です

 初め今まで学校おけがん教育関しどのような取組行わ説明願います

 専門医よるがん教育出前授業小学校開催クイズ形式予防法学ぶとも家族宛てメッセージカード作成する取組行っ聞きます今後学校おけがん教育取組つい考え聞か願います

 以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいまがん対策つい質問ありまし

 初めがん検診受診率向上取組ついですまずアンケート調査分析取組推進つきましては未受診回答分析結果健康意識乏し病気対する知識不足未受診背景ある考えられましこのためがんかかり得る身近病気あること早期発見早期治療重要あること周知いく必要ある考えホームページ広報おたるはじめ健康教育などあらゆる機会捉え検診重要性周知するともがん検診無料クーポン事業導入個別通知よる受診勧奨取り組んまいりまし

 さらに平成28年度から胃がん検診受診医療機関4か所増やし受診者利便性図るよう努めおります

 受診変化つきましては平成22年度から26年度5年間ます胃がん肺がん検診とも低下傾向子宮頸がん乳がん大腸がんつきましてはがん検診無料クーポン事業導入より一時的受診上昇られましここ数年低下傾向なっおります

 今年度行うアンケート調査目的前回調査違いつきましては平成22年度実施ましがん検診関するアンケート調査がん検診未受診理由把握その結果受診向上ため基礎資料する目的実施ものあり今年度実施するアンケート調査つきましては25年策定まし第2次健康おたる21中間評価一環がん検診受診状況把握する目的調査するものあります

 ピロリ除菌対策ついですまずピロリ対する認識つきましてはがん対策推進基本計画おい喫煙食生活などともがん予防おけ項目なっおり胃がんリスク要因一つある認識おります

 おけ中学生対象ピロリ検査除菌事業実施つきましてはおけがん検診あり関する検討おきましてはピロリ検査導入よる死亡率減少効果科学的根拠十分ないことから引き続き検証行っいく必要ある提言なさおります今後動向都市おけ取組注視ながら研究まいりたい考えおります

 ピロリ菌検査尿中抗体法行っ場合費用つきましては平成28年2月1日現在北海道調査よります中学生高校生対しピロリ検査実施いる道内17市町うち8市町1回当たり700円から5,000円前後金額あり9市町地域医師会研究機関検査費用負担いるため金額不明なっおります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長林秀樹ただいまがん対策つきまし質問ございまし

 まず今まで学校おけがん対策つきましては小学校第5学年及び第6学年おけ体育保健領域おい病気予防学習生活行動かかわっ起こる病気予防喫煙長い続ける肺がん心臓病など病気かかりやすくなるなど影響あることなどつい学習おります

 また中学校第3学年おけ保健体育保健分野おきまし健康生活疾病予防学習調和とれ生活生活習慣病予防常習喫煙より肺がん心臓病などさまざま病気起こしやすくなることなどつい学習いるところございます

 今後学校おけがん教育取組つきましては設置おりますがん教育在り関する検討報告よります学校おけがん教育健康教育一環がんつい正しい理解がん患者家族などがん向き合う人々対する共感的理解深めること通し自他健康大切つい学び生きる社会づくり寄与する資質能力育成図ること定義おりこの考え方つきまし大変重要ある認識いたしおります

 教育委員会いたしましては動向踏まえまし保健所医師会など関係機関連携児童生徒発達段階応じ効果的指導ありつい今後研究まいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員それ質問いただきます

 初め答弁いただい中学生対象ピロリ検査ついです検討会議実証ない答弁あっ思うですけれど政府自体2011年ピロリ菌胃がん関連性つい認める答弁ますそういっ意味からやはり地域ピロリ菌この助成つい徐々広がっいる思っおります実際先ほど質問お話しいただきましピロリ除菌いうこと子供検査するピロリ感染いう本当聞かれるですですからやはり子供検査することよっ今まで一度検査ことない検査するようなるいうふうつなげいける考えますとにもかくにも胃がん罹患いう死亡2位3位ぐらいですけれど罹患いう一番13万人ぐらい聞いおります負担少ない本当見つけやすい中学校2年生ぐらい子供ぜひこの検査導入いただきたい思いますいま一度検討向け答弁願いたい思います

 それ安心赤ちゃん産むことできる環境整備ありますけれど先ほど小樽協会病院医師9月末なくなる妊婦健診できなくなるいうありまし妊婦健診できなくなるいうこと妊婦とっ非常大きな問題です市長御存じ思いますけれど妊娠から出産するまで妊婦健診いう最低14回すること望ましいいうこと助成ます働く母親多いこの健診まで受けられないなりますその勤めいる会社よりますけれど会社休みいう非常とりにくい状況から母子健康管理本当できない状況なるない思っます14回行かなけれいけないところ5回なったり本当その少なくなるいうこと母子健康非常影響ある思いますこれ妊婦健診できる体制しっかり9月末まで整えいただきたい思いますもう一度答弁願いたい思います

 それふるさとテレワーク事業ついありますけれど検討ないこれからいうありまし実際なぜこの事業推進いうやはり東京集中解消するため認識ます内閣府伺う東京集中一番寄与いる北海道から転入いうです小樽市人口ビジョンまし若い方々20歳から29歳転出するこれ大学東京行っまま就職そのまま小樽帰っないこと要因一つある思っおりますこれ実際企業誘致小樽市銭函地域食品製造業です結構大きな事業者工場誘致積極的進めますけれどこのふるさとテレワークいうほどお話しよう古民家です廃校です利用東京仕事いるそのまま小樽持っられるいうそういう利点ある思うですほどICTいうありましけれどもっと幅広く建設業働く設計図引いいるですデザインやっいるですそういう誘致結びついいくいうふう考えますこれいま一度積極的研究なく検討願いたい思いますこれつい答弁願いたい思います

 それから除雪ついです

 先ほど除雪ついいろいろ平成28年度どのよういくいうこと伺いましけれど今後JV構成員ですいろいろ今後検討いうふう答弁聞き取れまし入札する昨年度状況考える9月いろいろあっ進んいくいうふう思いますけれどこれこれから提案れるなれまた昨年度よう混乱起こしかねない考えおります本当するです決まっこと一つないでしょうそのつい聞か願いたい思います

 それ排雪ですけれど先ほど市長排雪プロセス変えないいう答弁だっ思うです実際排雪路線なっいる場所排雪入らない市民混乱ますなぜ入らないいうこと苦情つながっ思うですそれ今回排雪苦情など非常多かっ認識おりますけれど本当方法変えるまず説明しっかりいただきたい思いますこれついもう一度答弁願いたい思います

 あと総務部空席つい最初質問いただきましけれどこのつい市長先ほど答弁職員一生懸命お仕事いるいうよう答弁だっ職務十分果たさいるいう言い方だっいうふう思っますけれどこれ本当総務部いう指揮命令空席あるためきっと必死お仕事なさっいる思いますけれどそういう認識あるいう市長考えいう少し甘いない危機感なさすぎるないいう印象受けまし総務部いう地方創生絡め考え本当行政つながりつくっいくそういう立場ありますこの総務部つい本当早急決めいただきたい思っおりますしっかりいつまでいう答弁いただきたい思いますもう一度答弁願いたい思います

 以上質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明千葉議員質問答えいたします

 答弁こと以外つきましては担当より答弁いたしますよろしく願いいたします

 まずピロリことついです指摘よう胃がん因果関係いうさまざま場面いる思いますけれど現状られいる情報金額含め自治体よっかなり大きなあったりなどいる状況ございますやはりそのあたり情報きちんとからなけれ検討進められない思っいるところございますそういう意味少し時間かかる思います理解いただけれ思っおります

 それ妊産婦受診できないいうこと大きな問題あるいう指摘あっ思います私自身同じ認識持っいるところございますからこそそれ再開できるようこのたび協議会つくらいただいそれ向け動き始めよういうところございますそれ対し再開向け鋭意努力続けまいりますしかしながらいつまでいう現行言葉伝えすること残念ながらできませそれつい理解いただけれ思っおります

 それ除排雪つい指摘よう市民例えば誤解ないよう気づかそうなっいうことないようやはりこれからより市民そのことちゃんと伝えながらやっいかなけれならないいうふう思っおりますこれつい先ほど答弁いただいよう除雪懇談会機会もちろんですけれどそれ以外機会含め市民十分説明いきたい思っおりますよろしく願いいたします

 また総務部おいまさに一生懸命鋭意努力いるところございますまだ月日いついうことまで絞りきれおりませ表明できませけれど一日早く対応できるよう取り組んいるところございます示しできるようなりましたら伝えたいこのよう考えいるところございます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長上林猛テレワーク関し質問答えいたします

 おい今までそういっ情報られなかっ状況ございます今後そういっ希望ある企業情報収集まず進めまいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊建設

建設相庭孝昭千葉議員質問答えいたします

 JV構成要件ついまだ決まっないいうこと尋ねございますけれど現在検討鋭意進めいるところございますまだ具体的こう決まりましいうこと答えできませけれど作業入らなけれならない時間決まっおります鋭意作業進めましできるだけ早い機会示したい思っおります理解いただきたい思います

              発言するあり

議長横田久俊静か

              議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員それ2点ほど再々質問いたします

 先ほど周産期医療妊婦健診再開できるよう取り組むいう市長答弁だっですけれど妊婦健診関し小樽協会病院なくいい思うです健診だけできる病院ですどういっできるいうこと含め早急対策とっいただきたい思いますこの関し答弁願いたい思います

 それ総務部空席鋭意努力いくいう答弁でしけれど小樽市職員本当たくさんいらっしゃるなぜ決められないいう正直気持ちです

              そう呼ぶあり

人材いるない率直思っおりまし北海道願いいるいうありますけれどこんな職員いる頼むいう本当正直ところない思っおりますまずこの人材ついしっかり内部決めいくいう思いあるそのつい最後聞きたい思います

              笑ってる場合じゃないでしょう呼ぶあり

議長横田久俊理事答弁求めます

              発言するあり

 調整中です待ちください

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明千葉議員再々質問答えいたします

 から1点答弁いたしますもう1点つい担当から答弁いただきますよろしく願いいたします

 総務部ついございます

 繰り返しなりますけれどまさに鋭意努力いるところございます先ほど答弁いただきましそれよっ職員大きな負担抱えいるいうこと認識おります一日早くお知らせその体制整えいきたいいう気持ちしっかり持っおりますできるだけ早く提示できるよう努力おりますそのよう理解いただけれ思います

              発言するあり

              議長呼ぶあり

議長横田久俊保健所次長

保健所次長犬塚雅彦妊婦健診つい尋ねございますけれど小樽協会病院以外施設できないものいうございます現在妊婦健診実施いただいいる診療所2か所ございます現在小樽協会病院実際やっますその方々その二つ診療所医師どれだけ受け入れることできるいうことついまだ詳細調査ございませまず医療機関可能どう確認するいうこと要望まいりたい考えございます

議長横田久俊以上もっ本日会派代表質問終結本日これもっ散会いたします

                   散会午後5時20分

 会議録署名議員

    小樽市議会     

           議員    

           議員