固有表現抽出

                   開会午前10時00分

議長横田久俊これより平成27年小樽市議会第1回定例会開会いたします

 直ちに本日会議開きます

 本日会議録署名議員小貫議員山田雅敏議員指名いたします

 日程第1会期決定議題いたします

 諮りいたします

 本定例会会期本日から3月16日まで20日間いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 日程第2議案第1号ないし第51号並び報告第1号及び第2号一括議題いたします

 まず議案第1号ないし第50号並び報告第1号及び第2号つい市長から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇拍手

市長中松義治平成27年第1回定例会開会当たりただいま上程まし案件つい提案理由説明申し上げる先立ち今定例会とりまし任期締めくくりなりますこれまで4年間市政運営振り返り所信一端申し述べさせいただきます

 まずこの4年間市政運営当たり議員もとより市民各界各層多く方々から温かい支援協力いただきましことからお礼申し上げます

 市長就任平成23年4月未曾有被害もたらし東日本大震災発生翌月ことありまし

 我が全体自然災害恐ろし実感するとも津波など多く亡くなりなり日本全体重く沈ん空気覆わよう思います映像伝えられ被災地状況あまり衝撃的ありさまざま価値観変え言わおります

 また原子力発電所事故よる風評被害から国内のみなら海外観光客激減するなど経済環境被害甚大ものありまし

 おい観光中心ある運河堺町通りなど観光客閑散状況なっことから市内経済大きな影響憂慮東日本大震災係る緊急経済対策落ち込ん観光客回復図ろう札幌宿泊いる観光客小樽までバス贈呈する10,000人ウェルカム事業市内宿泊商品券贈呈する観光振興交付事業実施いたしましさらに小樽安全あること海外PRするなど情報発信努めところよく台湾立法院王金平院長台湾小樽安全伝えいただけこと大変ありがたく思いまし台湾からツアーいち早く再開こと強く記憶残っおります

 我がおい地震津波ばかりなく土砂火山など災害各地発生いることから市民安全安心生活守るため防災対策最重要課題ある改めて認識避難防災行政無線備蓄配備津波ハザードマップ作成避難訓練支援など取組進めほか平成25年運河まちつながりから愛知県半田市宮崎県日南市災害相互応援協定締結ところあります

 さて社会経済情勢変化ますます加速いるよう感じますアベノミクス大胆金融政策機動財政政策民間投資喚起する成長戦略より我が経済多く経済指標改善傾向示し全体回復基調ある言わおります一部企業東京中心大都市圏効果限定おりいまだ地方おい賃金消費その効果行き届いないない考えおります

 おい歯止めかからない人口減少さらに若い世代減少よる少子高齢化進行大きな課題なっおります人口減少伴う市内経済低迷税収減少厳しい財政状況社会資本老朽化対応など課題山積おります市民さん安心豊か生活営むことできるよう持続可能自立民力生かし活力あるおたる創造目指しまちづくり進めいく必要ありますそのため個性あふれる地域資源ある歴史伝統文化自然環境など持つ強み市民さんからいただい多く貴重意見要望最大限生かすとも民力活用安心安全まちづくり魅力ある生活都市創造三つ基本姿勢財政健全念頭置きながらさまざま課題対し全力市政運営行っまいりまし

 まず長年わたり取り組んまいりまし市立病院統合新築つきましては昨年12月小樽市立病院開院することできまし建設場所財源などさまざま課題ありまし市民さん待ち待っ病院無事完成せることできうれしく思う同時責任果たせもの安心いるところあります

 小樽市立病院医療機関担うことできない疾患治療地域医療連携機能有する小樽・後志地域おけ基幹病院役割担うことなります今後健全経営向け努力続けいく必要ある考えおります

 雇用創出拡大目指す地域経済活性化つきましては就任当初から入れ取り組んまいりましみずから小樽観光地場産品PRクルーズ客船新た企業誘致ためトップセールス行いその効果着実現れもの考えおります

 平成23年日本海拠点選定こと受け環日本海クルーズ推進協議会設立こと契機誘致活動強化ことなどよりクルーズ客船寄港大きく増加ほか関連する港湾施設整備積極的進めまいりまし

 観光入込客数東日本大震災前水準超えるまで回復さらにアジア国々中心海外から観光客増加いることから外国人観光客対応する小樽国際インフォメーションセンター開設いたしまし

 また小樽観光新た魅力創造向け平成27年度完成予定旧国鉄手宮線整備小樽kawaiiティーパーティー開催補助ほか運河天狗山など将来向け新た観光拠点可能性検討いるところあります

 企業誘致取組企業対する優遇制度拡充図るとも初めてなる東京大阪企業立地トップセミナー開催いたしましこう誘致活動より東洋水産株式会社一正蒲鉾株式会社横浜冷凍株式会社北海道漁業協同組合連合会など工場物流センター建設操業開始至るなど着実企業集積進めところありますまた株式会社コトメンフーズ工場建設着工ほか北海道内電力安定化多元期待れる石狩湾新港LNG火力発電所建設計画おけ1号機土木工事着工など着々取組成果現れいるところあります

 地場産業振興販路拡大向け海外バイヤー商談開催国内最大規模商談展示会出展など市内中小企業商談機会より多く創出れるよう後押し行っまいりまし現在会社訪問継続行っおります効果的経済対策立案向け今後多く聞きまいりたい考えおります

 また中心市街地にぎわいづくり懸案ありまし稲穂丁目再開発施設跡地サービス付き高齢者向け住宅医療機関新築移転向け事業進められおりまし今後商業環境変化合わせ商店街振興取り組んまいりたい考えおります

 次代担う子供たち取組教育環境整備いたしまし少子化よる小・中学校小規模進んいることから教育委員会おい学校規模学校配置適正化基本計画基づく適正配置進めいるところありこの再編あわせ校舎耐震化改築など施設整備取り組んところあります

 そのほか安全おいしい給食提供するため新学校給食センターよる調理開始ほか子供居場所確保するため放課後児童クラブ充実努めまいりまし

 また学力教育向上図るため学校家庭音読活動実物投影などデジタル教材導入進めまいりまし

 子育て環境整備子供預かり行うおたるファミリーサポートセンター事業平成23年度から開始ほか奥沢保育所子育て支援センター併設銭函保育所建替え行うとも延長保育産休明け保育など拡充保育環境充実努めまいりまし

 高齢者支援急速進む高齢化適切対応するため小樽市社会福祉協議会運営する小樽・北しりべし成年後見センター支援拡大要介護高齢者在宅生活支える定期巡回随時対応サービス複合型サービスなど地域密着サービス開始いたしまし

 また平成27年度から地域包括支援センター1か所増設高齢者相談体制強化するなど地域包括ケアシステム構築向け取組進めます

 障害者支援相談支援増設よる相談支援体制充実図るともさまざま機関連携ながら障害者虐待防止図るため組織づくり進めるなど障害者自立日常生活社会生活営むため環境整備努めまいりましまた平成25年施行障害者総合支援法基づきニーズ対応障害福祉サービス提供行っまいりまし

 医療環境充実つきましてはさき申し上げまし病院統合新築ほか夜間急病センター新築移転いたしまし一方子供産み育てる環境づくりため重要周産期医療ついその体制確保向け引き続き努力まいりたい考えおります

 住環境整備オタモイ市営住宅建替え行うともリフォーム費用一部助成する住宅リフォーム助成事業取り組みまし

 公共施設など老朽化対策道路橋梁など計画的修繕更新民間大規模建築物耐震診断支援市有建築物耐震診断行うほか地域資源一つある歴史的建造物保全対する支援継続取り組んまいります

 まちづくり昭和47年北海道新幹線建設促進小樽期成会設立以来長きわたっ要望続けまし北海道新幹線札幌まで延伸40年節目正式決定さらに本年1月14日政府与党整備新幹線検討委員会おい札幌まで開業時期5年前倒し目指すことところありますまし今年度から3か年かけ仮称北海道新幹線新駅周辺まちづくり計画策定進めいくことおります

 消防強化高機能消防指令センター運用開始ほか消防救急無線デジタル移行消防署長橋出張所塩谷出張所統合仮称オタモイ出張所建設向け取組進めまいりまし

 重要課題ある財政健全つきましては平成24年度予算編成から会計から新た借入れ行わ収支均衡図っまいりまししかしながら平成26年度末約42億円まだ多額借入残高あることから財政再建向け引き続き財政健全取組進める必要あります

 そう限ら財源有効活用多様行政ニーズ対応する適切事業選択はじめ事業重点収入確保向け取組効果的効率的行財政運営推進必要あることから小樽市総合計画後期実施計画策定PDCAサイクル確立向け行政評価取組進めまいりまし

 また抱えるさまざま課題解決向け市民さん議会行政互い役割責任理解合い協力取り組んいくことより重要あることから市民参加協働よるまちづくり進めるため基本的ルールなる小樽市自治基本条例平成26年4月から施行いたしまし以上これまで4年間振り返り主な施策事業概要説明いたしまし市政運営当たっ主体性熱意持っまた創意工夫重ねながらしっかり向い取組進めいかなけれなりませ市民さんお一人お一人充足持っ将来抱きながら地域暮らすことできるよう豊か活力あるまちづくり進めいくこと重要ある考えおります

 これまで市政運営当たっ議員さんはじめ市民さんお一人お一人力強い支援対し改めて感謝申し上げます

 平成27年度予算編成当たっ基本的考え方説明申し上げます

 新年度当初予算改選あることから継続的事務事業など中心骨格予算編成いたしまし効果早期発現勘案街路防犯LED化助成当初予算計上ところあります

 また緊急経済対策一つある新しい交付金対応する事業26年度補正予算前倒しより計上ところあります

 歳入確保つきましては地方消費税交付金増加見込まれるもの市税人口制度改正影響より示しいるよう大幅税収増加期待できないほか臨時財政対策債大きく減少いることから骨格予算ありますけれど引き続き予算編成財源不足生じいる状況あります

 このことからできる限り一般財源歳出縮減努めところあります結果約5億4,000万円財源不足生じため26年度同様財政調整基金取り崩し収支均衡図っところあります

 それ緊急経済対策一つ創設新た交付金対応取組新年度向け主要施策概要申し上げ議員及び市民さん理解協力いただきたい思います

 初め新た交付金対応取組あります

 我が人口減少時代突入世界主要最も早い少子高齢化到来迎え国民生命守ること持続的豊かどう実現いくこれまで価値観考え方大きく転換する必要性迫らおります

 昨年5月日本創成会議2040年までおよそ半分自治体消滅可能性ある横たわる現実国民大きな関心事なりまし

 このためまちひとしごと創生本部設置人口減少克服地方創生目指す取組スタートところあり昨年12月今後目指すべき将来方向性提示する長期ビジョン今後5か年目標施策基本的方向具体的施策提示する総合戦略策定いたしまし

 その地方おけ安定的雇用創出すること地方新しい流れつくることより東京集中是正すること若い世代結婚出産子育て希望かなえることなど目標示さところありますまた地方自治体地方版総合戦略など策定つい努力義務課さところあり小樽市人口対策会議おい趣旨同じくする検討進めいるため新年度策定向け取り組んいくことます

 そのよう流れ個人消費られることなどアベノミクス効果地方十分波及ない地方循環拡大向け緊急経済対策平成26年度補正予算成立補正予算事業一つ地域活性化地域住民生活緊急支援ため交付金計上いたしまし

 おい対応する取組このたび補正予算計上まし概要説明申し上げます

 一つ地方おけ消費喚起支援する地域消費喚起生活支援プレミアム商品券発行すること消費喚起図っまいりますプレミアム率北海道上乗せ5パーセント含む20パーセント1万2,000円分買物できる商品券1万円販売するものありますまた子育て世帯生活支援いたしまし18歳未満方1人つき4,000円分商品券支給するものあります

 もう一つ今後自治体策定する総合戦略かかわる施策先行支援する地方創生先行型四つから構成一つ産業振興よる働く創出拡大あります

 新たもの地場産業振興ポートセールスロシア沿海地方市場調査行い小樽港物流促進向け取組など進めます

 企業立地促進食品物流関連企業対象整備投資関する意向調査実施効果的企業誘致活動つなげまいります

 交流人口拡大増加する海外から観光客利便性向上図るため観光拠点一つある堺町商店街運営する観光案内通訳配置対する支援行うほかクルーズ客船寄港などおけ移動式公衆無線LAN整備受入れ環境充実図ります

 子育て支援教育充実ついあります

 保育係る支援保育所幼稚園子育て支援センター絵本遊具など充実図るとも子育て親子開催れる行事安心参加できるよう授乳おむつ替えできる環境整備いたします

 教育充実学力教育環境向上目的実物投影など配置進めまいります

 小樽市居住促進つきましては利用可能空き家活用危険空き家対する取組など昨年公布空家対策推進関する特別措置法基づく対応向け検討進めるため市内空き家調査実施いたします

 最後地方版総合戦略策定つきましてはまちひとしごと創生基づく地方人口ビジョン今後5か年目標施策基本的方向具体的施策まとめる地方版総合戦略策定する経費計上ものあります

 続きまし平成27年度当初予算主要施策概要つきまし第6次小樽市総合計画まちづくり5つテーマ体系沿いながら説明申し上げます

 まず豊か学び地域文化はぐくむまち生涯学習分野ついあります

 学校教育リサイクルごみ減量対する教育取組学校給食提供いる牛乳パックリサイクル小・中学実施するほか学校だけ対応困難児童生徒いじめ登校など問題解決向けスクールソーシャルワーカー配置いたしますまた子供たち国際感覚育むため小学校5、6年生中学生対象英語漬け時間過ごす小樽イングリッシュキャンプ昨年度引き続き実施いたします

 学校施設整備つきましては手宮地区山手地区統合小学校建設引き続き進めるほか高島・手宮地区統合学校開校向け手宮西小学校校舎屋内運動場改修向け実施設計行います

 また朝里中学校木造コンクリートブロック造校舎改築実施設計奥沢小学校銭函中学校耐震補強及び大規模改修行っまいります

 社会教育地域教育向上活性化図るため生涯学習プラザ拠点家庭教育ネットワーク構築など学校家庭地域全体子供たち育む体制づくり推進するほか引き続きおたる地域子ども教室学校支援ボランティアなど取組行っまいります

 放課後児童クラブつきましては平成27年4月から対象児童小学校6年生まで拡大するともクラブ2名支援配置いたしますこれまで一部クラブ土曜日開設おりませでし平日土曜日通開設全クラブ拡大いたします

 2点目とも支え合い安心健やか暮らせるまち市民福祉分野ついあります

 子育て支援本年4月から子ども・子育て支援新制度スタートすることから制度改正伴う所要経費計上ほか子供その保護者教育保育施設子育て支援事業など円滑利用できるよう新た専任相談員配置いたします

 また改築進めおりまし銭函保育所つきましては市内か所なる地域子育て支援センター併設本年4月から園舎開園いたします

 高齢者福祉中部地域包括支援センター分割済生会小樽病院新た南部地域包括支援センター設置するほか地域包括ケアシステム構築向け在宅医療介護サービス一体的提供できる体制整備向け取組始めます

 保健衛生エボラ出血熱患者指定医療機関移送するため車両改造など行い感染症対する体制強化努めまいります

 病院統合新築事業つきましては旧市立小樽病院解体駐車場整備進めまいります

 3点目安全快適住みよいまち生活基盤分野ついあります

 まず街路防犯LED化つきましては町会はじめから多く要望いただきましことから平成27年度から3か年予定助成90パーセントする助成制度行います

 公共建築物上下水道道路橋梁など耐震化老朽化対策つきましては長期わたる取組必要なっくることから道路ストック修繕更新計画橋梁寿命計画など基づく計画的更新維持管理実施市民生活安全安心ため必要整備進めるほか総合福祉センターなど市有建築物耐震診断市内民間大規模建築物所有者対する耐震診断費用助成引き続き実施まいります

 またおたるドリームビーチ歩行者安全確保するためガードレールなど交通安全施設整備行うこといたしまし

 市街地整備ましては新幹線新駅周辺整備など指針なるまちづくり計画策定向け交通量推計観光客アンケート調査など実施まいります

 防災減災対策避難環境整備引き続き実施するほか町会研修など津波避難訓練支援継続まいります

 また市民観光客迅速的確避難図るため避難誘導看板海抜表示引き続き整備するとも避難行動支援者名簿作成いたしたい思います

 原子力防災対策ましては連絡通信機器地図情報システム整備など進めまいります

 消防体制整備つきましては仮称消防署オタモイ出張所新庁舎建設するため実施設計ほか消防救急無線デジタル移行対応するシステム整備引き続き進めまいります

 4点目もの情報交流する活力あるにぎわいまち産業振興ついあります

 商店街関係市内商店街市場など活性化向け取組支援するにぎわう商店街づくり支援事業商店街活性化支援事業さらに店舗家賃一部助成する空き店舗対策支援事業引き続き取り組みます

 クルーズ客船関連多くクルーズ客船寄港することより観光消費期待できることから小樽港クルーズ推進協議会日本クルーズ推進協議会中心引き続き積極的誘致活動行うとも受入れ体制強化努めまいります

 港湾施設整備つきましてはクルーズ客船外航など対応含め老朽化第3号ふ頭第2号ふ頭岸壁及び附帯施設改良工事合同庁舎周辺臨港道路整備行うほか小樽港取り巻く情勢変化対応するため港湾計画改訂向け作業進めまいります

 姉妹都市交流ダニーデン提携35周年ソウル特別市江西区提携5周年当たることから使節よる訪問行っまいります

 5点目自然ちなみ調和環境やさしいまち環境保全ついあります

 桃内あります廃棄物最終処分場つきましてはかさ上げよる延命図るため埋立計画策定まいります

 またし尿及び浄化槽汚泥つきましては現行処理施設老朽化ことから中央下水終末処理場おい施設整備行い平成27年度から処理行います

 公園整備小樽公園整備引き続き実施するほか入船公園さくら公園など老朽化遊具更新実施まいります

 最後その施策つい申し上げます

 社会保障・税番号制度いわゆるマイナンバー制度導入つきましては導入スケジュール合わせシステム整備行っまいります

 生活困窮者自立支援法基づく取組生活サポートセンター開設就労など自立向け支援行います

 また昨年4月消費税率引き上げられことより所得低い方々子育て世帯負担緩和するため臨時的措置実施する臨時福祉給付金子育て世帯臨時特例給付金昨年度引き続き支給業務係る所要計上いたしまし

 なお財政事情より平成16年度から11年間わたり実施まし一般職員給与独自削減ついこの財政健全向け努力あり22年度決算累積赤字解消こと職員団体交渉経過踏まえ新年度から国公準拠給料表戻すこと考えおりますあわせ今年度人事院勧告よる給与総合的見直し受け行政職おい経過措置設け平均2パーセント給与引下げなど行うことものあります

 今定例会上程案件つい説明申し上げます

 初め議案第1号から議案第14号まで平成27年度会計予算つい説明申し上げます

 最初平成27年度一般会計予算主なものつい説明申し上げます

 まず歳入ついあります市税つきましては全体地方税大幅増収見込まおりますおい人口税制改正伴う法人市民税法人税率引下げ固定資産評価替え伴う固定資産税減収見込まれることから前年度比較1.7パーセント2億2,700万円減129億2,220万円見込みまし

 地方交付税つきましては地方財政計画伸び率など基本特殊事情勘案ながら積算結果普通交付税ほぼ平成26年度当初予算額並み153億4,000万円見込みまし特別交付税改選肉づけ予算係る財源するため当初予算計上留保ところです

 地方消費税交付金つきましては消費税増税影響などから43.6パーセント6億4,700万円増21億3,000万円見込みまし

 また歳出つい主なものつい経費申し上げますいわゆる義務的経費職員給与各種委員会委員報酬独自削減解消など影響より人件費0.3パーセント扶助つい子ども・子育て支援新制度伴う増額見込まます生活保護減額平成26年度実施臨時福祉給付金子育て世帯臨時特例給付金つい給付額減額実施することなどより0.7パーセント公債12.7パーセントなっことより合計2.7パーセントなり歳出合計占める割合前年度0.4ポイント下回る58.4パーセントなりまし

 行政経費市長及び市議会議員選挙子ども・子育て支援新制度係る放課後児童クラブ対象児童拡大支援増員伴う経費計上などより4.5パーセント建設事業費つきましては手宮地区及び山手地区統合小学校改築事業その小・中学校舎耐震補強事業推進するため所要経費計上ことなどより15.5パーセント大幅なりまし

 負担金補助及び交付金つきましては既存街路防犯LED化推進ため助成経費石狩湾新港管理組合負担金などより4.7パーセント維持補修費つきましては大部分占める除雪つきまし当初予算4月から6月まで所要経費のみ計上ことより67.4パーセント大幅繰出つきましては果物卸売市場事業介護保険事業後期高齢者医療事業及び下水道事業なりまし水産物卸売市場事業国民健康保険事業住宅事業簡易水道事業産業廃棄物処分事業病院事業及び水道事業分なり総額2.9パーセントなりまし

 特別会計及び企業会計主なものつい説明申し上げます

 国民健康保険事業おきましては歳出被保険者減少などより保険給付1.3パーセント減118億363万円なるほか制度改正より共同事業拠出金89.3パーセント増39億4,952万円なりまし歳入保険給付伴う国庫支出見込まれるほか保険料予算総額0.7パーセント減27億1,450万円なりまし

 介護保険事業つきましては3年1度計画策定伴いこれまで利用実績今後利用見込み勘案算定結果保険給付費0.2パーセント増137億9,182万円介護予防推進ため地域支援事業費15.2パーセント増2億4,007万円なり保険料つきまし7.0パーセント増27億4,109万円見込みまし

 後期高齢者医療事業つきましては保険料14億4,423万円低所得者対する保険料軽減係る公費負担金4億9,515万円及び事務費3,551万円事業実施主体ある北海道後期高齢者医療広域連合支出するものあり前年度比べ1億4,055万円なっおりますこれ主に徴収する保険料つい保険料軽減対象拡大及び実績算定結果なっためあります

 病院事業つきましては旧市立小樽病院解体駐車場整備5億9,100万円計上この事業もっ小樽市立病院統合新築工事全て完了することなります

 平成27年度小樽市立病院通年開院するスタートあります

 病院目標高い信頼安心できる医療小樽市民だけなく後志住民提供することですこのため総合的診療体制とれる地域完結型病院目指しまいります

 また病院機能分化役割分担医療機関相互連携地域貢献求められいる地域医療中心役割担うため医療機関連携進め病院事業管理者職員一丸なっ健全自立病院経営努めまいります

 水道事業つきましては長期的かつ安定的供給図るため配水管送水更新耐震化進めるとも浄水場配水老朽化施設更新行うほか清風ヶ配水移設工事実施まいります資金収支見通し平成27年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後とも給水収益見合っ効率的事業運営努めまいります

 下水道事業つきましては処理ポンプ機械電気設備など老朽化施設更新進めるとも汚水雨水整備実施まいります資金収支見通し平成27年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後事業運営当たりまし効率的健全経営努めまいります

 産業廃棄物処分事業つきましては今年度国道5号忍路防災関連事業伴う土砂搬入予定いることから収益収入大幅見込んおり収益支出おい土砂搬入よる業務なります平成27年度収益収支黒字見込まます

 以上結果平成27年度財政規模一般会計550億4,786万1,000円特別会計合計366億7,393万円企業会計合計234億4,189万1,000円会計合計1,151億6,368万2,000円なり前年度予算比較いたします一般会計2.0パーセント特別会計4.5パーセント企業会計30.4パーセントなり会計7.8パーセントなりまし

 議案第15号から議案第21号まで平成26年度会計補正予算つい主なもの説明申し上げます

 一般会計まず歳出おきまし地方循環拡大向け緊急経済対策新た交付金より地域消費喚起生活支援総合戦略策定及び地方創生施策先行実施対し支援行ういうことですそれつきまし前倒しより補正予算計上平成27年度繰り越し事業実施まいりたい考えおります

 その主なものいたしましては地域消費喚起生活支援メニュープレミアム付商品券発行子育て世帯対する商品券支給地方創生先行型メニュー産業振興よる働く創出拡大子育て支援教育充実さらに移住促進など取り組んまいります

 歳入おきましては昨年度基金積み立てまし地域元気臨時資金基金全額取り崩し保育所建設事業など財源充当ほか普通交付税及び市債つい増額など所要補正計上いたしまし

 以上結果一般会計おけ補正歳入歳出とも5億3,532万2,000円なり財政規模581億8,789万1,000円なりまし

 特別会計及び企業会計主なものつい説明申し上げます

 まず国民健康保険事業つきましては保険給付増額つい住宅事業つきましては繰越明許オタモイ住宅用途廃止事業費計上いたしまし

 病院事業つきましては病院開院準備伴い職員時間外手当当初予想上回っことなどより所要補正計上いたしまし

 続きまし議案第22号から議案第50号までつい説明申し上げます

 議案第22号青少年問題協議会条例案つきましては地方青少年問題協議会一部改正伴い青少年問題協議会委員人数及び構成見直し行うとも所要改正行うため全部改正するものあります

 議案第23号住居表示整備審議会条例一部改正する条例つきましては住居表示整備審議会委員人数構成及び任期見直し行うとも所要改正行うものあります

 議案第24号特別職報酬審議会条例一部改正する条例つきましては地方教育行政組織及び運営関する法律一部改正より教育長特別職なること伴い所要改正行うものあります

 議案第25号地域包括支援センター運営協議会条例案つきましては地域包括支援センター運営協議会附属機関設置その組織及び運営関し必要事項定めるものあります

 議案第26号行政手続条例一部改正する条例つきましては行政手続法一部改正準じ行政指導する許認可権限根拠明示行政指導中止求め及び処分求め手続規定追加するとも所要改正行うものあります

 議案第27号特別職属する職員給与条例及び病院事業管理者給与及び旅費関する条例一部改正する条例つきましては人事院勧告準じ特別職属する職員期末手当支給割合改定するものあります

 議案第28号教育委員会教育長給与勤務時間その勤務条件関する条例一部改正する条例つきましては地方教育行政組織及び運営関する法律一部改正伴い所要改正行うとも人事院勧告準じ教育長期末手当支給割合改定するものあります

 議案第29号報酬費用弁償及び実費弁償条例一部改正する条例つきましては非常勤職員対する報酬額減額措置解消するものあります

 議案第30号職員給与条例及び職員退職手当支給条例一部改正する条例つきましては人事院勧告準じ給料及び諸手当改定行うとも給料月額独自削減解消するものあります

 議案第31号資金基金条例一部改正する条例つきましては小樽市立病院開院伴い市立病院新築資金基金廃止するものあります

 議案第32号手数料条例一部改正する条例つきましては建築基準法一部改正伴い構造計算適合性判定係る加算金廃止特定用途誘導地区建築物許可申請手数料設けるとも所要改正行うものあります

 議案第33号保育実施関する条例廃止する条例つきましては児童福祉法一部改正伴い保育実施基準条例定める必要なくなっためものあります

 議案第34号特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営関する基準定める条例一部改正する条例つきましてはこれまでいわゆるリンク方式採用条例ついその条例引用する内閣府令厚生労働省令一部改正あっ場合その都度条例提出する必要あることするものあります

 議案第35号児童福祉施設条例一部改正する条例つきましては児童福祉法一部改正伴い所要改正行うほか銭函保育所仮設園舎及び長橋保育所廃止するものあります

 議案第36号廃棄物減量及び処理関する条例一部改正する条例つきましては中央下水終末処理場整備し尿処理前処理施設供用開始伴い所要改正行うものあります

 議案第37号国民健康保険条例一部改正する条例つきましては国民健康保険法施行令規定準じ後期高齢者支援金賦課限度額及び介護納付金賦課限度額改定するものあります

 議案第38号介護保険条例一部改正する条例つきましては介護保険法一部改正伴い介護予防日常生活支援総合事業実施時期定めるとも介護保険法施行令一部改正伴い平成27年度から29年度まで保険料率定めるほか所要改正行うものあります

 議案第39号指定地域密着型サービス事業人員設備及び運営基準関する条例及び指定地域密着介護予防サービス事業人員設備及び運営基準関する条例一部改正する条例つきましては介護保険法施行規則一部改正伴い指定地域密着サービス及び指定地域密着介護予防サービス事業人員設備及び運営基準一部改正するものあります

 議案第40号指定介護予防支援事業人員及び運営基準関する条例つきましては介護保険法一部改正伴い指定介護予防支援事業人員及び運営基準つい定めるものあります

 議案第41号地域包括支援センター包括的支援事業実施係る基準関する条例つきましては介護保険法一部改正伴い地域包括支援センター包括的支援事業実施係る基準つい定めるものあります

 議案第42号建築基準法施行条例一部改正する条例つきましては建築基準法施行令一部改正伴う改正ほか所要改正行うものあります

 議案第43号いじめ防止対策推進条例案つきましては学校おけいじめ防止及び早期発見並びにいじめ対する適切かつ迅速対処ため取組総合的かつ効果的推進するためその基本なる事項つい定めるものあります

 議案第44号から第48号定住自立形成関する協定変更つきましては積丹町古平町仁木町余市町及び赤井川村おい定住自立形成関する協定一部変更する協定締結するため定住自立形成協定議決関する条例規定より議会議決求めるものあります

 議案第49号市道路線認定つきましてはブライトタウン路線ほか6線認定するものあります

 議案第50号市道路線変更つきましては平磯ほか2線認定区間変更ついあります

 最後専決処分報告ついあります報告第1号つきましては平成26年度港湾整備事業特別会計補正予算おい管理経費係る予算措置するため平成27年1月16日専決処分ものあります

 報告第2号つきましては平成26年度一般会計補正予算おい除排雪関係経費及びロードヒーティング関係経費係る予算措置するため平成27年2月5日専決処分ものあります

 以上概括説明申し上げましなにとぞ原案どおり可決承認賜りますようお願い申し上げます拍手

議長横田久俊議案第51号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

              川畑正美議員登壇拍手

川畑正美議員提案代表議案第51号小樽市非核港湾条例提案理由説明行います

 今年第2次世界大戦終結70年節目あり侵略戦争多く犠牲生み出し痛苦教訓から二度海外戦争ない誓っ憲法平和主義守り抜くこと求められます

 また広島長崎被爆70年当たります核兵器全面的廃止廃絶する条約交渉開始求める国連加盟国3分の2超え核兵器廃絶求める流れ世界趨勢なっます

 しかし日本政府核兵器禁止条約交渉開始求める国連総会決議対し棄権立場続けます日本被爆この条約開始強く訴えることこそ国際的責務はずです

 核兵器ない世界目指す運動世界分野展開ますその幾つ紹介ます

 核兵器人道的影響関する国際会議2013年3月ノルウェー2014年2月メキシコ3回目2014年12月オーストリア開催まし

 オーストリア会議廃絶具体化求める呼びかけ発表ますこの会議参加当初120か国程度でし重ねるたび増え3回目オーストリア開催約160か国なり国連加盟国4分の3以上参加なっます

 一般的NPT再検討会議言わます核不拡散条約再検討会議今年4月27日から5月22日予定5年ぶりニューヨーク国連本部開催ます前回開催再検討会議核兵器ない世界実現するため必要枠組み確立する特別取組行うこと核保有国含め全会一致決定まししかし第6条基づく軍縮撤廃約束果たさおりませ今年NPT再検討会議軍縮撤廃ついより前進議論なること期待ます

 国際平和ビューロー日本原水爆被害者団体協議会通称日本被団協長崎被爆者日本被団協谷口稜代表委員そして広島被爆者カナダ在住セツコ・サーロー三者2015年ノーベル平和賞候補推薦ます推薦当たっみずから経験闘い語り核兵器全面禁止ため一貫活動世界政府人々訴え続けこと挙げます

 小樽市加盟いる平和首長会議核兵器禁止条約交渉開始求める署名活動など展開ます平和首長会議加盟今年2月1日現在160か国及び地域6,538都市日本国内おい1,539都市年々拡大核兵器禁止条約早期実現理解進んます

 さて私たち誇りする小樽港ついです小樽港平磯から茅柴岬まで引い一線西3方囲ま港湾静穏保たますまた気象海洋気候影響受け道内おい比較的暖かく比較的涼しい地帯あり風速つい日本海地域比較的弱い状況ある天然良港高い評価受けます

 今年1月6日艦船マスティン小樽港寄港申出あり小樽市受入れ判断入出港及び接岸安全性商業港湾機能影響核兵器搭載有無慎重検討また外務省から我が国政府としては現時点おい核兵器搭載する米軍艦船我が寄港ない判断ます米軍艦船マスティンつい搭載能力ない以上核兵器搭載ないことつき我が政府疑い有しませ回答寄港認めまし

 艦船小樽港寄港昨年7月揚陸指揮ブルーリッジ続い寄港です外務省ミサイル駆逐艦マスティン核兵器搭載ないこと我が政府疑い有しないます搭載可能こと多く方々認めいるところありほか艦船つい核兵器搭載可能です

 核兵器搭載可能艦船日本商業自由寄港するなぜそれ日米密約あるからです

 日米密約合意なさこと米国公文書公開よっ明らかます我が不破哲三議長1960年1月安保条約調印結ば米国政府解禁一連秘密文書2000年3月党首討論おい真相徹底調査求めましこの文書アメリカ代表公式席上核兵器積載軍艦日本事前協議なし日本寄港すること条約権利主張日本政府条約交換公文討論記録解釈一体もの受け入れこと示しましこのことから核兵器搭載関し米国密約あっこと明白なっます密約現在生きいることから外務省核兵器登載有無つい照会対し曖昧回答終始いるそのためあります

 道内主要港湾つい国際拠点港湾苫小牧港室蘭港重要港湾石狩湾新港函館港小樽港釧路港留萌港稚内港そして十勝港紋別港網走港根室港10港ありますこれ港湾外国艦船入港多い小樽港85隻トップ函館港78隻釧路港50隻ですただし釧路港港湾管理者ある釧路市確認ところ最近四、五年入港ないことあります室蘭港41隻苫小牧港28隻続います小樽港外国艦船寄港1961年始まり今回寄港85隻なります小樽港外国艦船寄港状況見る艦船76隻ほか艦船9隻比べ圧倒的です

 艦船1990年から1991年海洋調査船集中的寄港その揚陸指揮ブルーリッジ航空母艦インディペンデンスキティホークなど大型艦船入港ます事前海洋調査船よっ状況調べ上げ空母など艦船寄港いるわけです米軍寄港目的親善友好ます有事備え小樽港軍港しよういること明らかです

 商業小樽港観光振興一環クルーズ客船寄港促進入れ2014年過去最高延べ41隻寄港ます2015年つい1月末21隻寄港予定ます観光振興とっ平和小樽港艦船寄港定期重大マイナスイメージなります

 神戸市会1975年3月18日核兵器積載艦艇神戸港入港拒否関する決議行っます決議要点この核兵器持ち込まれることあるすれ港湾機能阻害もとより市民不安混乱想像難くないものあるよっ神戸市会核兵器積載艦艇神戸港入港一切拒否するものある入港希望する艦船対し証明書提出求めます神戸市会決議採択フランスイタリアインドなど艦船非核証明書提出入港ます艦船非核証明書提出拒み入港おりませ

 小樽市管理する港湾施設管理及び使用つい必要事項定め小樽市港湾施設管理使用条例ありますその第8条発火燃焼爆発おそれあるもの劇薬毒薬あっ取扱危険おそれあるもの感染若しくは汚染おそれあるもの腐敗もの若しくは不潔ものそして過大過重港湾施設その附属物件き損するおそれあるものつい港湾施設使用禁止するありますこれ小樽港施設市民安全守るため条例あります

 昨年5月21日福井地方裁判所東京電力福島原発事故後関西電力大飯原発3号機4号機原発運転止め命じ判決下しまし判決国民暮らし守ること以上大切ことないいうそういう立場立っ稼働ストップ判決下しわけあります原発一度事故起きれ被害時間的空間的際限なく広がりいったん起き場合取り返しつかない危険持っますこのこと福島第一原発事故明らかあります核兵器搭載艦船寄港核兵器事故起こし場合取り返しつかないことなります

 小樽市議会1982年第2回定例会おい核兵器廃絶平和都市宣言可決ます平和都市宣言内容核兵器廃絶使用禁止もっとも緊急課題あり日本国民世界唯一被爆国民これ積極的実現する崇高責務おっいる小樽市わが非核原則完全実施れること願いすべて核保有国対し核兵器廃絶軍縮求め核兵器廃絶世論喚起するためここ核兵器廃絶平和都市なること宣言するあります

 港湾管理者ある小樽市長市民安全平和商業守り小樽港軍港ないため核兵器搭載艦船寄港断るべきです同時小樽市議会おい神戸市会よう港湾条例可決核兵器登載艦船寄港拒否非核証明書提示せる手段確立べきあります

 会派さん賛同願い非核港湾条例提案説明いたします拍手

議長横田久俊日程第3休会決定議題いたします

 諮りいたします

 議案調査ため明2月26日から3月1日まで4日間休会いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 本日これもっ散会いたします

                   散会午前11時15分

 会議録署名議員

    小樽市議会     

           議員      

           議員