固有表現抽出

開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員松田優子議員山口保議員指名いたします

 日程第1議案第2号ないし第14号及び第16号ないし第22号並び報告第1号並びに平成26年第3回定例会議第6号ないし第20号並び請願及び陳情並び調査一括議題いたします

 これより順次委員長報告求めます

 まず予算特別委員長報告求めます

              議長22呼ぶあり

議長横田久俊22北野義紀議員

              22番北野義紀議員登壇拍手

22番北野義紀議員予算特別委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 介護保険つい来年度から制度改正内容反映せるため今定例会議案介護保険事務処理システム改修経費計上いる例えば予防給付費見直しなど平成29年度から実施れるかかわらから改修するなぜ

 また市内居宅支援事業者からグループホーム特別養護老人ホームなど施設利用状況把握あき探すこと非常困難ある聞く今後地域包括支援センター1か所増設するいうセンターそういっ情報的確把握必要する事業者など提供できる仕組みづくり検討べき思うどう

 議案第13号含むリンク方式採用条例つい引用政省令改正より自動的変更れることから議会議決権侵害するものある指摘このたび議決権確保図るべく改善方向示さこと一定評価できるものあるしかしながらリンク方式方針そのまま自治体適用するいう地方自治精神損なうこと開くものある以上その採用納得できるものないこのことどのよう考えいる

 放課後児童クラブ土曜日拠点校方式実施いる拠点校自宅から離れいるため実家親類頼らざるないある議案第13号小樽市放課後児童健全育成事業設備及び運営関する基準定める条例基準いる厚生労働省令最低基準向上とも児童保護者就労日数小学校授業休業その状況考慮うたわいることから拠点校方式やめ必要れるクラブおい土曜日開所べき思うどう

 また教委このよう状況全く把握ないことから来年度入会申込み当たっ土曜日利用つい具体的状況把握努めるいうその保護者自由記載できる設けアンケート実施べき思うどう

 人口対策つい8月設置人口対策庁内検討会議続き11月学識経験者公募委員など構成小樽市人口対策会議設置来年10月まで検討進められるいうこの会議医療福祉関係者参加ない今後この分野意見反映せる機会設ける考えない

 また人口減少歯止めかけるため市民問題意識持っもらい参画もらうこと不可欠あることから広く市民からアイデア募るなど挙げ取り組むいう雰囲気醸成する手だて必要思うどう

 どの自治体おい人口減少大変重要問題あり特に若い世代減少大きいことから関係部署集まり対策検討いることおけ若い世代転出要因把握できいる

 減少さまざま原因把握それ対策活用いくこと必要思われることから転出れるからアンケートとるなど情報把握努めほしい思うどう

 人口対策つい今後どのような戦略進めいく明確示さいる言えない現時点戦略基本的考えあるなら前向き示しほしい思うどう

 またえりも町おけ昆布よう成り立つよう産業興させるなどより戦略的雇用創出するため仕組みづくり取り組むこと大切思うどう

 若年ひきこもりなどつい分野担当課構成れる連絡会議設置既に1回目会議開催聞く議論内容どうあっ

 今後ニートひきこもり登校など対策実施する当たり構想計画策定必要思うどう

 また自治体行っいるよう現状把握ため調査行うこと一本化事務局設けること要望するどう

 来年度当初予算つい統一地方選挙関係いわゆる骨格予算なる思う予算編成方針どのようなっいる

 特に市民語る要望多かっ街路LED化つい今般さまざま手だて組んいただいいること答弁明らかなっそれ骨格予算どの程度反映3年間事業どう担保いく考え

 全国学力学習状況調査結果受け菁園中学校手宮西小学校PTA保護者主体なり説明会開催聞くどのような内容だっ

 教委おい音読カップ取り組む築校小樽塾参画する熱意ある方々協力得るとも教員研修参加機会確保図り学校指導力ばらつきなくすなど児童生徒学力向上向け今後とも努力もらいたいどう

 土曜授業つい全国全道おい実施する学校急速増えいるおけ実施つい保護者市民からこれまでどのような意見あっ

 また学力向上向け既存対策充実だけなくソフトハード両面新た取組行うこと大切思う土曜授業小中一貫教育など新た教育考え方対し教委どのような認識持っいる

 新しい調理設備導入学校給食センター開設より学校給食メニュー増え聞くその状況どのようなっいる

 給食自然恵みあるいうことまた好き嫌いなくすいうこと食育いう観点からないよう取り組むべきある思うどう

 どのよう調理すれ食べもらえる考えるため現場聞くこと大切あることからまず児童生徒教職員アンケート調査行い好き嫌い把握すること必要思うどう

 教委フッ化洗口全校実施向け平成27年度モデル指定実施問題など検証するいる指定するモデル既に決まっいる

 また全校実施時期ついモデル実施状況1年程度検証判断するいる早期全校実施できるよう自治体実施効果勘案つつ速やか検証ほしい思うどう

 教委おたる自然公社協力からまつ公園歩くスキーコース整備用具貸出し行っいる毎年利用者どのくらいある

 また貸出相当傷んいるものある思われるメンテナンスどういる

 現在コース整備ついスノーモービル使っ行っいること利用者からそれだけ不十分聞かれる歩くスキー振興冬季健康維持観点から必要ある考えられることから圧雪導入など多額費用かけないまで工夫すること整備状況改善努めほしい思うどう

 社会経済構造変化する人口減少はるか上回る勢い経済落ち込んいるこれ食いとめる観光地域から消費呼び込むとも後志産業産業一体なっ新商品開発ブランド利用地域販売すること政策行う必要ある思うどう

 また地域経済維持する地域経済循環不可欠ありそのため木材食品廃棄物など地元られるもの利用エネルギー自給すること必要考えるこのよう新た経済構造つくっいかなけれ自治体存続自体危ぶまれることから積極的政策提言市長行うとも共同研究検討ほしい思うどう

 小樽観光振興新た拠点整備必要あり特に天狗山小樽港国鉄手宮3地区大きな役割果たす思われる天狗山再開発つい事業化向け検討行わおり小樽港つい第3号ふ頭及び周辺再開発計画取りまとめられいるところある一方旧国鉄手宮線つい新た景観形成非常重要なる一応来年度整備完了することなるしかし現状沿線歴史的資源ないことから事業活用沿線廃屋シェアハウスなど活用できれ地元学生外国若者たち交流空間なり新た拠点なり得る思われるこれ事業実現向け関係機関強く働きかけほしい思うどう

 現在廃棄物最終処分場かさ上げよる延命対策行うことより当初計画より10年程度延命できる聞くかさ上げどの程度費用必要

 また新た最終処分場建設するなれ延命対策以上費用必要なる見込まれることから延命対策財政効率的施策ある思われる延命対策積極的進められるようしっかり財政措置ほしいどう

 平成25年度事業評価休廃止終了評価生活支援ハウス運営事業つい事業費1,230万円うち850万円地方交付税算入いるかかわら評価調書その記載なくあたかも一般財源入居者負担金のみ賄わいるよう表現いるこれ正確評価なさないよう思う高齢者福祉増進いう本来事業目的より財政事情優先評価行っない

 調書平成29年度まで廃止めどつけたい見込み記載いる新た転居先見つからない場合どうするつもり

 またたとえ廃止なっ高齢者放り出すよう対応許さない思うどう

 障害者タクシー利用助成対象なる障害者この制度利用バスJR利用いるケースある聞いいるこのたち社会参加対し行政かかわり持っない状態あるこのことついどのよう考えいる

 また今後障害福祉計画策定当たっ制度利用ないから不公平あるなど意見あることから事業内容関するアンケート実施するなど障害者意向聞い事業見直し含め考えいくべき思うどう

 発達障害など懸念ある幼児つい3歳まで保健所健診通じその後保育所幼稚園通じ行政かかわり維持できることなる保育所幼稚園通わない場合行政関与できない空白期間生じることなる少子高齢化核家族進み近隣関係希薄なっいる支援届かない家庭問題抱えいるケース多い考えられるこういっ実態把握いる

 また把握ないあれ調査する必要ある思うどう

 おけがん検診受診健康増進法基づい保健所実施検診数値ある非常低いある聞くしかし人間ドックなど任意がん検診受ける多くそう人数含まない受診実態かけ離れいる思うどう

 受診向上新た取組乳幼児健診られ保護者チラシ配付受診呼びかけいう効果ある対策練るため任意検診含め総合的実態調査する必要ある思うどう

 街路灯LED化新た助成制度つい現行規則特例3年間限定要綱定め実施することある街路約1万3,000灯あることから1年当たり4,000以上交換することなる経済効果より高めるため施工市内限定する考えない

 また1年当たり助成件数現在件数から大幅増えるとも委任払い行われることから原課業務量急増見込まれる人員まま対応できるしっかり検討事務処理スムーズ進むようほしい思うどう

 降雪期迎える長期間放置空き家積もり崩落おそれ生じることから危険空き家把握場合所有者対し建物安全管理指導するいうしかし要請速やか対応する所有者ばかり限らないことから地域住民安全確保ためパトロールよる小まめ情報収集とも危険家屋近所方々状況説明いく必要ある思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず議案第4号及び第13号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ可決決定いたしまし

 その案件つきましては議案いずれ可決報告承認全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

              川畑正美議員登壇拍手

川畑正美議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対議案第4号平成26年度小樽市介護保険事業特別会計補正予算及び議案第13号小樽市放課後児童健全育成事業設備及び運営関する基準定める条例つい否決主張討論行います

 議案第4号平成26年度小樽市介護保険事業特別会計補正予算ついです

 介護保険つい要支援1・2訪問介護通所介護介護保険給付対象から外し市町村事業丸投げ特別養護老人ホーム入所原則要介護3以上限定所得よっ介護保険サービス利用料2割引き上げ低所得者預貯金あれ施設居住食費補足給付ないなど改悪予定ます

 介護保険事務処理システム改修提案改悪進める介護保険対応するためシステム改修するもの賛成できませ

 安倍政権制度存続危ぶまれる脅し保険料2025年度8,200円程度上昇せる改悪迫っます多く国民から介護保険保険料徴収おきながらサービス使えなくなるため国家詐欺いう聞かます

 介護保険制度サービス利用増加保険料値上げ直結する欠陥抱えます保険料値上がり続ける国庫負担割合低く抑えられいるためです日本共産党国庫負担増やし抜本的改正すること提案ます

 議案第13号小樽市放課後児童健全育成事業設備及び運営関する基準定める条例ついです

 設備基準うち専用区画面積基準児童1人つきおおむね1.65平方メートルです小樽市場合一般児童使用する児童館併用実施いる施設あり基準だけ判断すること困難ある第4条市長やむない認める場合この限りない加えますこのつい今後施設拡充期待ます

 学校開所いる放課後児童クラブ開設日数つい土曜開所4、5月のみ限らおりその後拠点校方式なっおり開所日数1年つき250日クリアいるいえ土曜日拠点校方式全道各市比べ小樽市だけあり今回改正こそ保護者労働実態合わせ保護者聞き土曜開所増設改善図るべきないでしょう

 また今回条例提案リンク方式あり議会議決権奪う仕組みあり反対です

 以上議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

 まず議案第4号及び第13号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 決算特別委員長報告求めます

              議長27呼ぶあり

議長横田久俊27前田清貴議員

              27番前田清貴議員登壇拍手

27番前田清貴議員決算特別委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 石狩湾新港港湾計画改訂向け西地区おいマイナス12メートルバースその背後埠頭造成計画いるこれ今後輸出米風力発電資機材取扱増加すること想定こという輸出米つい過去5年間平均取扱約8,000トンしかないかかわら10年後約12万トン増加する推計また風力発電資機材つい北電風力連系可能全く考慮今後30年間毎年76基分資機材陸揚げ続ける試算するなどありない貨物増大前提いるものあるこのよう根拠ない改訂行わ場合管理者負担ますます増大いくこと明白あることから絶対改訂認めいけない思うどう

 石狩西部広域水道企業団から1日平均受水つい昨年度実績1,170トン対し平成47年度目標値2,282トンなっいるこう計画対応するため現行地下水利用組合企業簡易水道切り替えさらに利用企業増やしいかなけれならないことなる新港小樽市域おい操業する企業増えいく見通しある

 また実際使わない受水まで支払っいるいう現状計画目標達成できるほど多く企業誘致できる思えないことからそもそも計画過大あっ思われる今後簡易水道事業特別会計一般会計から繰入れ増加財政圧迫れるない懸念するどう

 広告収入決算予算現額比べ収入約100万円減額なっいるこの要因

 広報おたるホームページ広告掲載ほか納税通知書封筒広告減るなど広告募集対し掲載希望する企業集まらなかっこと一つ要因あること自主財源確保するため広告掲載することよる付加価値アピールするとも新た媒体掘り起こしつい積極的取り組んもらいたい思うどう

 教育費つい道内都市比べ決算総額占める割合人口1人当たり財源充当額低いことから教育入れない判断かねない思われるこれ数字ついどのよう考えいる

 一方施設整備より一時的教育費膨らんいる自治体ありこの数字だけ単純比較できないもの思われることから都市ハードソフトそれぞれ費用つい調査どのような部分費用かけいるしっかり把握する必要ある思うどう

 また人口対策庁内検討会議おい人口減少要因教育指摘場合経費配分大幅見直さなけれならないことなる思うこのよう検討会議結果今後予算編成反映せることできるどう

 情報モラル教育関連現代社会いわゆる情報媒体急速増えいる特に情報取捨選択できない発達段階子供たちスマートフォンなどよる影響危惧いる市教育委員会ネットパトロール通じ発覚個人情報流出誹謗中傷係る事案ついきちんと把握いる

 平成25年個人情報流出95件誹謗中傷3件あっ聞くこれつい事態深刻化ないよう速やか対応べき思うどう

 またいわゆるネット依存症つい懸念れる全国学力学習状況調査よれ子供たち携帯電話スマートフォン利用時間長いいう結果いるこれ問題関しては単に児童生徒指導とどまら保護者対しインターネット周知する必要ある思うどう

 学校給食費つい常習未納相当いる聞くきちんと納付いる保護者不公平生じること問題あるこれまで市教育委員会どのような対策取り組ん

 また未納直接折衝学校行い学校給食センター督促文書発送いること学校現場児童生徒学力向上などほか取り組むべき課題多く抱えいることから未納対し交渉つい給食センター直接行うべき思うどう

 給食会計繰越金つい平成25年度当初2,300万円あっもの26年度当初1,200万円まで減少いるこれ食材価格高騰よる材料費不足分繰越金補っこと主な要因あるいうこのようこと不測事態いえ今後起こり得ること思われるそもそも繰越金材料費不足分充当することきちんとルールいるどうつい市教育委員会どのよう考えいる

 また今後材料費不足額繰越金以上なっ場合どのよう対応する

 このよう繰越金使途教職員よる未納対応など係るふぐあい給食会計会計管理することよっ発生いる思われることから市教育委員会会計向け検討進めほしい思うどう

 学校給食センター食育ともよりおいしい給食提供することより減らしたいいる確かおいしい給食提供重要ある教育一環給食考え場合好き嫌いかかわら食べ物残さないいうことつい指導大切思うどう

 また定める学校給食衛生管理基準調理から給食開始まで時間2時間以内定めいる平成25年度おけ塩谷中学校配送体制その基準満たしおら改善必要あっ思われる26年度おいどのような改善図ら

 銭函中学校グラウンド敷地つい年間約340万円借り上げいるいう同校銭函地区唯一中学校あり今後存続いくあろういう状況この敷地将来必要ある考えられること開設から60年以上経過これまで借上相当金額なっいること考慮すれ市教育委員会敷地取得向け前向き所有者交渉進めほしい思うどう

 長橋小学校設置いる太陽光発電設備環境教育授業など活用おり市教育委員会その教育効果つい認識いるいう一方このたび新築手宮地区統合小学校おいその導入見送ら建設選択集中観点からあるいう具体的どのような判断なさ

 環境教育活用いう導入目的考えるそれほど費用かからない小型設備教育効果達成できる思われる現在新築検討いる山手地区統合小学校つい教育投資いう意味から導入検討ほしい思うどう

 近年登下校児童生徒事件事故災害巻き込ま報道するおい災害共済給付制度基づく登下校事故など報告いるほか学校適正配置より長距離通学なること影響懸念れるところあるこう登下校児童生徒安全大人たち責務差しおい守らなけれならないことあることから市教育委員会万全体制対策取り組んほしい思うどう

 平成25年度おたる自然の村」運営事業費が約7,216万円ある対し使用料収入約1,467万円あり一般会計から管理代行業務6,800万円持ち出し行っいることなる多く市民利用持ち出しあれ納得できるある特に宿泊関しては市内中学校研修会など利用いるもの一般市民利用非常少なくそもそも自然よく知らない市民多い聞いいる現在自然実態どのよう考えいる

 また管理代行業務費6,800万円うち約3,675万円人件費ある聞く現在自然公社正規職員5名常勤いる清掃など別途業務委託いること考える5名常勤する必要ある疑問あるどう

 また公社対し約5,700万円税金支出いる以上それ見合っ成果なけれ市民理解られない考える公社指定管理契約平成27年度まで次回契約向け職員適正配置よる人件費抑制含め民間経営導入など効率的運営向け検討行うべき思うどう

 また管理代行業務費単純入場者割る1人当たり約2,500円負担ことなるから入場者4分の1占めいる現状からすれ結果的係るコスト市民税金から負担いることなるこのことついどう考えいる

 いずれ年々利用者減少いることから市民ニーズ利用形態正確把握事業形態そのもの見直すとも今後運営ついしっかり検討ほしい思うどう

 海水浴場対策遊泳禁止など示す看板ブイなど設置撤去係る経費つい安全対策伴う看板設置関連経費11万6,130円計上聞いいる今年おい海水浴場以外場所遊泳よる死亡事故発生いる海水浴安全確保するため遊泳禁止場所泳がない対策必要ある思われることから今後ともこう安全対策継続取り組むとも古い看板などついわかりやすいデザインもの更新するなどより一層啓発努めほしい思うどう

 沿岸漁業振興対策とど被害防止対策事業トド絶滅危惧指定いることあり被害状況比べ駆除割当て少ない思われる割り当てられいる頭数実績どうなっいる

 特に今年度ニシン漁獲落ち込み影響いる言わいるその被害状況ついどのよう認識いる

 また密漁被害つい先日釧路市大規模摘発報道ところある増産努めいるウニアワビ密漁被害実態及び対策どのようなっいる

 し尿処理収集運搬委託料水洗ない世帯減少伴いくみ取り大幅減っいるかかわら車両体制維持するため経費など関係あり5パーセント減少とどまっいる聞く収集運搬一定程度経費かかること理解できる今後対象世帯減少予想れるあっ委託料根拠なる経費厳密把握業者考える必要経費一致協議する時期いる思うどう

 国民健康保険事業特別会計おけ一般被保険者療養給付費つい前年度比べ約1,487万8,000円減少おりこの主な要因被保険者減少考えいること実情高い保険料医療費負担ため国保加入者受診抑制いるからない

 また会計から支出少ないこと加え後期高齢者支援金介護保険納付金増加傾向あることから今後保険料引上げ見込まれる低所得者負担軽減するため対し支出増額するよう積極的申入れ行っほしい思うどう

 小樽市老人クラブ連合会交付いる補助金事務局人件費含まいる実態事務局1名だけ業務行っおり大変多忙あることからから人件費増額事務局体制強化つい要望あっ聞くしかし現下厳しい財政状況から補助金増額することできなかっことさらに高齢化進め老人クラブ活動高齢者やりがい生きがい見いだすますます重要なることから要望つい前向き検討ほしい思うどう

 ファミリーサポートセンターつい平成23年開設以来依頼会員提供会員とも登録増加いるもの利用割合減少傾向ある依頼会員就労状況など生活環境変化利用左右する一因あるいる依頼会員提供会員居住地域バランス分析するなど登録利用結びつかない理由しっかり把握する必要ある思うどう

 また事業働く女性従前から強く望んものあることからこう分析踏まえより充実制度なるよう努めほしい思うどう

 保育収入未済額年々減少いるもの平成25年度約4,400万円上っいる収入向上向け滞納早期把握など努めるとも就労状況など個別事情応じ分割納付ほか電話催告夜間訪問など継続的行っいるいうもう少し厳しい徴収方法考えどう

 保育保育所運営必要経費ありいわゆる応能負担あるから保護者理解協力求めながら収入100パーセント近づくよう取り組んほしい思うどう

 保育士処遇改善事業保育士処遇改善取り組む民間保育所資金交付行い保育士確保すること目的事業市内全て民間保育所申請補助金交付受けいうしかし保育所補助金保育士本俸改善するためなく一時金支給ためこの事業根本的処遇改善つながっ疑問残ることなっ処遇改善ため保育所経営費用そのもの対する手だて必要思うどう

 この事業平成26年度行うこと直接保育士賃金下支えするいう現行事業形態疑問あるもの処遇改善取組継続なけれ意味ないことから今後事業継続ほしい思うどう

 新聞報道よれ今年1月から6月まで18歳未満虐待受けいる疑いある子供全国1万3,000人超え過去最多なっことあるこう事務執行状況説明書家庭児童相談おけ児童虐待相談件数56件記載いるそもそも虐待定義どのようなもの

 また少子化社会問題なり子供言わながら一方虐待件数増加することゆゆしき事態言わざるない関係機関連携虐待防止鋭意取り組んもらいたい思うどう

 最近危険ドラッグ乱用よる事件事故深刻社会問題なっいる問題なっいる事例販売実態押さえいるどう

 また若年蔓延危惧れる青少年向け啓発強化求められいる昨年度青少年課実施啓発グッズ配布薬物乱用防止委員会開催パネルだけその効果不明ある一方保健所小・中学校対象薬物乱用防止に関する啓発活動行っ実績あるもの高校大学対し依頼なけれ実施ないいう姿勢ある理由警察中心なり対応いるため単独取組難しいこと若年向け啓発活動積極的行うべき思うどう

 平成25年度実施保健所健康情報関する意識調査つい無作為抽出対象者郵送する方法行っこと回収32パーセントとどまっいることから今後調査おい郵送適しいるどう検証するともほか方法つい検討べき思うどう

 また自由記載保健所敷居高い身近感じられないいっ厳しい意見記載いる職員運ん直接回収すれ結果異なること考えられることからマイナス評価重く受け止め今後運営役立てほしい思うどう

 株式会社アール・アイ貸付け地区再開発事業行うため資金住宅金融公庫協調融資要請応じものあるもともと平成10年度11年度3億5,000万円以降年度1,400万円ずつ減額ながら単年度貸付け25年間繰り返す計画あり現在続いいるそもそも民間企業貸付け繰り返すこと自体問題ある思うどう

 また平成18年度以降必要最小限資金貸し出す方法見直しため25年度貸付額4,000万円当初計画より大幅少なくなっいるこの機会金融機関から融資変更するよう指導べき思うどう

 近年全国的気候異変よる局地的豪雨しばしば発生いることから盛ん防災事業推進呼びかけおり管理する河川つい上流ダムあるかかわら河口から上流まで張りしゅんせつまで行っいる状況ある一方管理する普通河川対しては財源措置なく銭函地区河川防災事業つい行っ聞いいる防災事業呼びかけいるみずから過大思われる投資ながら対し一切補助ないいう不尽思われることから対し予算措置するよう強く要望ほしい思うどう

 事務執行状況説明書除排雪関する記載項目平成23年度まで除雪事業1項目のみあっもの24年度から凍結路面対応市民説明会など4項目増え改善いること評価する市民協働事業ある貸出しダンプ制度つい記載ない借り上げ車両種類台数排雪距離などつい記載べき思うどう

 また事務執行状況説明書全て事業おい当該年度内容のみ記載いる行政連続事業改善つなげるいう観点から経年変化把握できるよう掲載仕方工夫ほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず平成26年第3回定例会議第6号ないし第10号及び第12号ないし第20号つきましては採決結果賛成多数いずれ認定決定いたしまし

 平成26年第3回定例会議第11号認定全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊小貫議員

              小貫議員登壇拍手

小貫議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対2014年第3回定例会議第6号ないし議案第20号うち議案第11号土地取得事業特別会計歳入歳出決算認定つい除く議案つい認定討論行います

 最初議案第6号小樽市一般会計歳入歳出決算認定ついです

 2013年度第6次総合計画前期実施計画掲載市民プール実施設計まで行う事業取りやめまし石狩湾新港マイナス14メートル岸壁荷役作業影響ない静穏保たないいっ防波堤延長工事続けられますこの工事事業費2012年度より8,800万円増えましさらにカジノ創設サミット開催補助金出す一方市民お金ない言い福祉灯油など市民生活応援する政策転換行わませでし

 議案第10号小樽市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定ついです

 国保会計改善根本的負担増やすこと必要です小樽市場合一般会計から繰入れ主要10市少ないほうです国保料引下げ市民生活応援個人経営事業者応援つながります

 議案第12号小樽市住宅事業特別会計歳入歳出決算認定ついです

 使用料収納率向上対策事業費2013年度基準満たなかっ事業費計上ませ使用料収納向上まで委託いるいう問題ありますまた長寿命化計画計画どおり進んませ

 議案第13号小樽市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定ついです

 小樽市簡易水道事業赤字石狩開発株式会社負担することなっまししかし石狩開発破綻その赤字つい北海道負担するよう日本共産党要求ましそして現在当別ダムから過大受水負担利用する企業増えない赤字なっます簡易水道事業進め北海道責任補填するとも地下水利用企業働きかけるよう強く要請べきです

 議案第14号小樽市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定つい議案第16号小樽市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定ついです

 国保料同様保険料引下げ市民生活応援すること必要です介護保険つい保険料払っいざ使うとき使えない状況あります

 後期高齢者医療制度医療年齢差別するいう制度です日本共産党この医療制度廃止べき考えます

 議案第17号小樽市病院事業決算認定ついです

 経営安定化図ること当然ことですDPC問題ありますDPC病気ごと料金一括定額払いするものです入院場合日にち過ぎるほど報酬額下がっいく方式あり在院日数できるだけ短く患者回転速くするほど収入なる仕掛けです定額払い医療費コスト下げるほど収入上げるいう経営効果期待いるため必要医療までカットする過少診療問題危惧ます

 病院給食委託つい問題ですNST加算あるよう病院給食医療一環です栄養状態悪けれ治療効果発揮ませです委託場合調理方法など調理現場具体的委託指示出せ偽装請負なる可能性しまいます

 議案第18号小樽市水道事業決算認定つい議案第19号小樽市下水道事業決算認定ついです

 これ会計単年度黒字出しますひとり暮らし高齢者など1か月10トン使わない基本水量からいっ10トン料金使用料払っます基本水量見直すこと求めます

 また2013年度決算おい水道事業約26億6,400万円下水道事業約19億6,400万円消費税市民払っます料金引下げ行うべきです

 そのほか議案つい消費税問題です先ほど水道下水道事業会計述べましよう生活欠かせないもの税金かけるいうこと生計費非課税近代税制原則反します

 以上議員さん賛同呼びかけ討論いたします拍手

              議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

              安斎哲也議員登壇拍手

安斎哲也議員新小樽代表平成26年第3回定例会議第6号平成25年度小樽市一般会計歳入歳出決算認定つい一言申し述べます

 決算議案15件つい認定態度いたします一般会計財政ついまだまだ厳しい状況あります会計から借入れ黒字決算確保こと教育予算つい都市状況よっ一概比較できませけれど10市平均比べ3万7,405円7.8パーセント低い状況あります累積赤字抱えころ比べ予算増額学力向上指導力向上などさまざま施策行っいることなどから一定評価おります

 しかしながら我が会派から1点強く指摘おきたい第8回日本カジノ創設サミットin小樽開催補助金20万円つい指摘いたしますこの補助金計上平成25年第3回定例会市長この補助金契機誘致取組進めるとも情報収集提供努め議会市民幅広い意見伺うおっしゃっましまた大きな財政負担伴っ場合IR推進法案内容大きく変わること判明とき誘致活動から撤退することあり得る明言おりまし

 ところ昨年10月開催カジノ創設サミットおいカジノ含むIR導入対する目的来客割合雇用関しメリットばかり示さましそのデータつい非常根拠弱いデータ並び説得力欠けるものでしさらにデメリットつい特に市民心配いる教育犯罪関し説明ありませでしまたその説明あっ大阪商業大学研究所つい過去研究内容勘案する研究者実績乏しく説得力欠けるものですパネルディスカッション抽象的表現ばかりデメリット回避説明ありませでし具体的数字データなど一切示さメリットデメリットてんびんかけ議論かけ離れおりましまた会場出席者から質問時間ありませでし市民対し正確判断材料提供いる言いがたくそのつい市民説明しっかり果たす必要ある思わます

 IR法案12月解散より廃案なりまし市長第4回定例会おいIR誘致向け各種情報収集努めるおります市民対し正確情報共有するとも市民対話いかれること誤解ないよう予算執行強く求め討論終わります拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

 まず平成26年第3回定例会議第6号ないし第10号及び第12号ないし第20号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 平成26年第3回定例会議第11号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 総務常任委員長報告求めます

              議長27呼ぶあり

議長横田久俊27前田清貴議員

              27番前田清貴議員登壇拍手

27番前田清貴議員総務常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 塩谷地区行っ市民語るおい不安上がっ海抜表示つい今年度来年度2か年75か所ずつ整備する聞く設置基準どのようなっいる

 また設置場所つい海岸沿い市道交差点付近ある主な避難方向示す電柱など通行車両歩行者つきやすいところいること海抜つい日々生活意識すること大事あり地域方々するところなけれならないこと設置移動する困難あることなど考える町会意見聞くなど十分考慮もらいたいどう

 小樽市人口動向及び人口対策係る取組状況つい住民基本台帳基づく年齢転入転出推移20歳から24歳25歳から29歳構成網かけいる前者小樽商科大学後者北海道薬科大学卒業生多数含まいること見込まれるそれ卒業者雇用受皿ない単純数字多いから対策必要捉えるなくそのあたりしっかり分析検討行っもらいたいどう

 また人口自然対策周産期医療充実欠かせない現状民間任せなっしまっいる小樽市人口対策会議構成員医療福祉分野関係者見当たらないそのたち意見どのよう反映いく考え

 石狩湾新港港湾計画改訂素案西地区おい新たバルク貨物対応岸壁など整備計画いる一方国際バルク戦略港湾選定釧路港整備予想れるなど北海道全体考えれ新港利用ないいうこと懸念れる道内全体調整どのよう行わいる

 また小樽市全道状況しっかり把握素案計画いる事業本当成り立ついう観点から管理組合意見言っいかなけれならない思うどう

 北海道新幹線開業当たっ現在函館駅3倍言われる新函館北斗駅利用者現実性高い確実方法小樽引き込まなくならない考えるそのため2次交通定期的都市間バス運行有効思うこれまでクルーズ客船誘致相当経済効果上げ実績後志総合振興局しりべし協働会議訴えるとも現状採算ネックから一歩踏み出せないいるバス事業者背中押しやる必要ある思うどう

 全国学力学習状況調査児童生徒質問調査いじめどんな理由あっいけないこと思う回答児童生徒割合おい全道全国比べ低かっこのこと市教育委員会どのよう認識いる

 また小樽市いじめ対策防止推進条例制定れるいじめ対する意識高まる思われる一方見えないところいじめ始まるない懸念れることから制定学校だけ対応するなく家庭地域連携また機会あるごと児童生徒状況把握できるよう仕組みつくり全ていじめなくなるよう努めほしい思うどう

 市教育委員会当分菁園中学校指定校変更制限設ける方針あること同校これほど生徒集まる保護者などから同校すばらしい学校ある思わいること本来指定校心もとない感じられいること一因ない

 遠くから通学することなるかかわらわざわざ理由つけ手続まで指定校変更たいいう多くいるいう現状市教育委員会真摯受け止め本来指定校改善しっかり行っほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず議案第21号つきましては採決結果賛成少数より否決決定いたしまし

 陳情第836号つきましては採決結果可否同数なっことから小樽市議会委員会条例第15条第1項規定より委員長おい採択裁決いたしまし

 陳情第2号ないし第145号第151号ないし第280号第283号ないし第289号第293号ないし第308号第319号第325号ないし第739号第741号ないし第810号及び第812号ないし第834号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては議案いずれ可決所管事務調査継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊小貫議員

              小貫議員登壇拍手

小貫議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対議案第21号可決陳情第2号ないし第145号第151号ないし第280号第283号ないし第289号第293号ないし第308号第319号第325号ないし第739号第741号ないし第810号第812号ないし第834号及び第836号採択主張討論行います

 最初議案第21号小樽市非核港湾条例ついです

 国連総会12月2日軍縮国際安全保障問題取り扱う第一委員会付託63本決議採択ましこのうち軍縮関連21本です非同盟諸国中心提出国際司法裁判所勧告意見後追い核兵器使用禁止条約2013年国連総会核軍縮ハイレベル会合後追い決議いずれ核兵器禁止条約国際交渉開始求めます

 オーストリアウィーン開か第3回核兵器の人道的影響に関する会議9日核兵器ない世界達成維持向け段階移行呼びかける議長総括発表閉幕まし広島・長崎被爆70周年核不拡散条約再検討会議来年控え廃絶具体化求める内容なっます

 条例制定このよう核兵器廃絶運動さらに広げいく一助なります可決求めます

 陳情第319号及び第810号ついです

 所得税法第56条問題なる家族労働多く世帯主ある経営者その働き認められない場合です法令差別的規定言えます

 安倍政権女性活躍推進掲げます女性活躍推進するならこの条文廃止べきです

 陳情第836号特定秘密保護関する法律廃止求める意見書提出ついです

 行政機関保有する情報行政機関広く秘密指定秘密漏らし公務員民間最高懲役10年厳罰科す秘密保護10日施行まし同法防衛外交特定有害活動防止テロ防止分野つい行政機関特定秘密指定する規定秘密秘密です10月策定運用基準自衛隊装備性能外交交渉衛星収集情報など55項目秘密事項対象列挙おり軍事情報保護目的する憲法第9条違反立法あること一層明確なっます秘密指定5年ごと延長可能30年超える場合内閣承認必要原則最長60年まで認められます武器暗号政令定める重要情報など7項目例外ます

 この法律昨年12月国民6割反対法曹界マスメディアから強い反対上がるこれ無視安倍政権強行まし民意尊重直ちに廃止べきです

 市民プール関連する陳情ついです

 第6次総合計画前期実施計画おいプール建設ため事業位置づけられましこれ駅前室内水泳プールなくすかわり早急新しいプール建設行うこと市民約束結果でしところこの約束破っしまいまし

 代表質問答弁建設探しいる言いまし委員会適地あれ土地先行取得求めまし取得明言ませでしこれ土地探す言いながら探し入れないことなりかねませ建設見つけ市民約束ある市民プール建設踏み出すべきです

 いずれ陳情願意妥当あり採択求めます

 議員各位賛同願いまし討論いたします拍手

              議長16呼ぶあり

議長横田久俊16林下孤芳議員

              16林下議員登壇拍手

16林下孤芳議員民主党市民連合代表総務常任委員長報告反対議案第21号小樽市非核港湾条例可決陳情第836号特定秘密保護関する法律廃止求める意見書提出つい採択求め討論いたします

 まず議案第21号小樽市非核港湾条例ついです

歴史的我が原爆投下核実験よる苛酷被爆体験から対するアレルギー非常強い国民性あること世界知るところありますこうアレルギー払拭するため当時アメリカ政権原子力平和利用原子力発電導入日本政府強力働きかけ国民的反対渦巻く原子力発電稼働歴史あります絶対安全性求められる原発チェルノブイリ原発スリーマイル島原苛酷事故発生その教訓生かさないまま絶対安全言わ我が福島第一原発これまで原発事故最悪言われる苛酷事故発生いまだその収束めど立っませ

 原子力平和利用裏腹原発から大量出る放射性廃棄物プルトニウム原子力爆弾原材料途上国広く広がり核兵器脅威より深刻なっいる言わます

 また我がプルトニウム保有世界一言われることからIAEA抜き打ち査察頻繁行わいる言わおりますそうIAEA世界疑念払拭するため小樽市非核港湾条例案非常重要意味持つものあり議員各位賛同からお願いするものあります

 陳情第836号特定秘密保護関する法律廃止求める意見書提出つい第3回定例会同様陳情なさ小樽市龍山弁護士から陳情趣旨説明行わおります総務常任委員会委員長裁決より採択本会議可否同数なり議長裁決採択おりますその後陳情から議会対する学習呼びかけ説明会呼びかけ行わ思います実現ないまま12月10日特定秘密保護施行まし

 しかし法曹界のみならマスコミなど一斉知る権利侵害廃止撤廃求め続ける政府秘密指定する対象曖昧都合悪い情報恣意的隠すおそれ懸念など社説続いいること御承知とおりあります

 なお平成26年11月4日現在あります道内179市町村うち65市町村廃止凍結意見書採択採択小樽市含め18市町村なっます各界専門家指摘いるとおり秘密明らかない法律突然逮捕罪状明らかないまま処罰科されるおそれある法律施行私たち子供たち犠牲ならないため特定秘密保護廃止凍結求める陳情極めて妥当ものあり採択求め委員各位良心訴え賛同願い討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

 まず議案第21号つい採決いたします

 委員長報告否決あります原案つい採決いたします

 可決決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立少数

 よっ議案否決まし

 陳情第836号つい採決いたします

 委員長報告採択あります原案つい採決いたします

 採択決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立少数

 よっ陳情採択決しまし

陳情第2号ないし第145号第151号ないし第280号第283号ないし第289号及び第294号ないし第308号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第293号第319号第325号ないし第739号第741号ないし第810号及び第812号ないし第834号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 この暫時休憩いたします

休憩午後2時33分

――――――――――――――

再開午後3時00分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開いたします

 経済常任委員長報告求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊中村岩雄議員

              中村岩雄議員登壇拍手

中村岩雄議員経済常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 毎年市内中心商店街歩行者通行量調査行い調査結果商店街提供いる商店街調査結果どのよう活用いる

 現在この調査年間4日間行わいる季節ごと流れ変わるイベント計測平日比較すれ商店街観光客市民より詳細動向つかめるようなる思われる調査結果商店街活性化結びつけるいう観点からすれ調査目的手法見直すこと検討もらいたいどう

 特定秘密保護法施行こと伴い例年小樽港入港くる関連職員港湾事業者知らないうち防衛係る特定秘密触れる機会くるないいう聞かれるからこういっ危惧対する情報示さいる

 また現状秘密当たる一切情報ないいうこれまで受入れ可否判断する外務省米国総領事館核兵器搭載有無確認この情報特定秘密しまえその回答られなくなる懸念れる今後などから具体的情報られ場合それどのよう扱ういう方針示すことできるどう

 小樽港港湾計画改訂向け今後小樽港物流つい検討小樽港研究会から報告書貨物増大向け港湾施設整備するある同じく改訂検討進めいる石狩湾新港貨物増大向け施設整備検討いる港湾どちら利用する確認することなく両港施設整備場合どちら施設過大なりかねない報告書その記載ないこのことどう考えいる

 また報告書小樽港厳しい現実反映打開検討おりその努力評価できる抽象的議論いる小樽港傍ら新港具体的計画策定進められおり整備行われることなる2年遅れ作業進めいるいうことしっかり念頭置き改訂意味ない計画ならないよう業界などかり改訂作業進めほしいどう

 本年7月NPO法人主催事業訪れ赤岩会館宿泊アメリカ高校生交流する機会明るく素直今後より多く海外若者すること長い関係築かそれ効果的観光振興つながっいくない感じところあるこういっ観点から若い世代交流対する取組非常大切ある思うおい姉妹都市交流ほかどのような取組行っいる

 経済産業省8月豪雨よる災害影響受け中小企業対しては地域指定セーフティネット保証4号発動また12月5日から大雪よる災害伴い徳島県災害救助適用こと踏まえ被災中小企業小規模事業者対策行っいるこれ支援措置どのような内容

 また万が一おい大規模災害発生場合おいよるこれ対策適用れる考えよい

 おい12月1日からマルタル資金融資限度額3,000万円引き上げところ先日爆弾低気圧よる災害懸念ことなど踏まえ災害発生時被災中小企業対策考えおく必要ある思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず陳情第290号つきましては採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては議案可決所管事務調査継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより討論入ります

              議長22呼ぶあり

議長横田久俊22北野義紀議員

              22番北野義紀議員登壇拍手

22番北野義紀議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対陳情第290号国定公園ニセコ・積丹・小樽海岸中心地区オタモイ海岸早期整備つい採択求め討論行います

 陳情第290号早期整備ついです本年第3回定例会経済常任委員会以降陳情第290号関する理事動きありませまたこのオタモイ海岸崖崩れ起こっませこの陳情対する客観的変化ありませしたがっこれまで討論触れこと整理市長並びに理事検討求めたいことつい指摘いたします

 第1崖崩れどう見るついです

 崖崩れ起これとっようすぐその写真持っ共産党議員団現れる産業港湾です陳情採択諦めろ言わばかりですないときどういるいう共産党議員団亀裂生じさせよう議員説得試みいるようありますしかしそんなやわ共産党ありませそういうとき必ずその後経済常任委員会質問討論反論陳情第290号採択正当性明らかまし

 記憶新しいところ昨年今年2回崖崩れ起こっます昨年崖崩れ箇所民有地これまで崖崩れ防止対策一切行わなかっ箇所ですまた今年8月崖崩れ箇所市有ありまし昭和54年落石防止金網設置以降一切安全対策行わなかっ箇所です抜本的対策なく補強工事など安全対策とらなら今回事故防げはずです

 二つ目問題昭和54年オタモイ崖地所有権めぐる動き小樽市オタモイ観光開発期待これ協力経済界方々期待裏切っいることです指摘いただきましけれど当時オタモイ崖地所有者なりたい切望小樽市でしその所有者話合いできない状況でしこれ解決小樽市所有開いつばめ商事安斎允さんそしてつい小樽市崖地購入しよう思ったらお金ない購入する7,000万円北海道中央バス松川嘉太郎さんから寄附もらっまたオタモイ唐門自動車関係移転なけれならないいうこの費用300万円寄附くれ荒木源さんですこれ方々善意行為踏みにじっいる小樽市ない指摘市長理事閉ざし一言語ろうない不誠実きわまりない態度ですこの歴史的経過照らし小樽市社会的道義反する態度とり続けいること明らかないでしょう

 小樽市自分オタモイ崖地所有者なかっとき昭和54年以前です民間所有者安全対策とれ警察までかり迫っですところ自分所有者なったら北海道とも一応安全対策行っけれどそれ以降全くかけなくなりましそれどころ2006年平成18年山田前市長時代オタモイ海岸急傾斜地調査業務結論金科玉条崩落事故後処理立入禁止措置いう安全対策しか講じませでしオタモイ崖地所有者なっ原点返っこういう態度改め小樽市みずから安全対策とるとも民間崖地所有者方々一緒安全対策とろうない呼びかける責任あるはずですこう初めて民間所有者方々合意られるないでしょう

 このこと強く要求陳情第290号採択主張討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第290号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 この申し上げます

 厚生常任委員長報告あります本日中島委員長欠席おります委員長から報告求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊吹田友三郎議員

              吹田友三郎議員登壇拍手

吹田友三郎議員厚生常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 駅舎バリアフリー化つい請願及び陳情提出いるJR北海道から具体的計画示さ段階庁内調整組織設置検討するいるため現在まで進展ない状態続いいるJRの対応待っいるだけ実現まで相当時間要する思うどう

 また函館本線存続求める住民行っアンケート自由記載病院通うため南小樽駅エスカレーターエレベーター設置ほしいなど駅舎バリアフリー化求める複数あっいう実施アンケートないもの多く市民望んいること明らかあるからこの結果真摯受け止め積極的取り組むべき思うどう

 第6期介護保険事業計画中間報告おいサービス付き高齢者向け住宅特定施設一定戸数整備することなっ費用負担関する誤解などから入居係る契約スムーズいかないこと多い聞く直接的施設利用者問題あるもの特定施設訪問介護デイサービス併設いること多く関与する機会あることから利用者やりとり円滑行えるよう施設対し助言ほしい思うどう

 また夜勤ある施設介護福祉士募集敬遠がちあり今後施設増えいく人材不足する可能性あることから介護サービス利用者だけなくそこ働くたち環境配慮事業計画考えほしい思うどう

 第6期計画中間報告特別養護老人ホーム施設整備つい保険料増加直結すること考慮行わないいる介護保険制度おい一番大切こと介護必要受け入れられる体制づくりあることから財政問題理由逃げしまっ市民ためならない思うどう

 また今後団塊の世代高齢化伴い施設利用希望者増加すること明らかあり事前施設整備準備必要あること踏まえ行政さまざま施策講じほしい思うどう

 第6期計画中間5,980円いう保険料示さこれ第5期比べ520円増加するものある高齢者人口多い介護サービス利用多いことから保険料高くなるいう保険料問題抜本的解決国庫負担引上げ以外方法ない以上働きかけ積極的行うべき思うどう

 地域周産期母子医療センターある小樽協会病院退職する医師補充見込みないことから来年7月以降分娩休止するいう市内2か所医療機関平成25年扱っ851件分娩うち490件小樽市民あるいう残さ診療所出産希望者どの程度受け入れられる

 協会病院対し周産期医療継続要請いるいう医師退職理由補充なる原因など具体的実態把握ない状況どのような対応考えられる

 そもそも地域周産期母子医療センター北海道周産期医療体制整備計画知事認定いるかかわら医師補充ないいうシステム自体問題ある思われることから医師補充する責任あること確認大学話合い臨んほしい思うどう

 自殺予防対策つい地域自殺対策緊急強化推進事業はじめさまざま取組進めいる聞く現状景気動向対策まっ自殺減少傾向あるこの状況楽観することなく取組内容評価ながらさらに強化施策進めいく必要ある思うどう

 また自殺危険性ある対し声かけ見守りなどより必要支援つなげいくゲートキーパー養成つい一部団体から呼びかけ応じ講習会開催するよう受け身対応なく主体なり積極的民生児童委員教職員一般ボランティアなど対象講習会開催すること必要ない

 さらに自殺要因一つある精神疾患理解深める教育講習増やすなど取り組んいく姿勢大切思うどう

 先日長年わたる構想基づき二つ病院統合小樽市立病院開院なっ開院まだそれほど期間経過ない外来入院患者どのよう推移いる

 またトラブルなど報告いる

 市立病院駐車場つい病院取り壊し跡地設置することから現時点近隣3か所臨時駐車場開設いるほか本来開放する予定なかっ救急車専用駐車場開放いるいうその需要満たさいるどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 まず請願第2号並び陳情第1号第310号第314号第316号第320号第321号及び第835号つきましては採決結果賛成多数より請願及び陳情いずれ継続審査決定いたしまし

 その案件つきましては議案いずれ可決所管事務調査継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

              川畑正美議員登壇拍手

川畑正美議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対継続審査請願第2号並び陳情第1号第310号第314号第316号第320号第321号及び第835号願意妥当あり採択求め討論行います

 請願第2号陳情第310号駅舎バリアフリー関するものです

 今年3月亡くなら生前集められJR南小樽駅バリアフリー化要請署名発見厚生常任委員会直前届けられまし駅舎バリアフリー化実現対する熱意強く感じるものありまし

 また委員会おいJR函館本線存続求める住民アンケート調査集計結果紹介ありましアンケート在来線存続など地域とっかけがえない鉄道守るため幅広く小樽市内住民さん協力願っものです小樽市幹事いることからアンケート結果設問内容一部紹介ます

 JRの利用目的設問26パーセント通院利用いることまたJRを利用ない理由つい跨線橋階段などバリアフリー化ないため答え9.8パーセントありまし暮らし役立つJRするためバリアフリー化必要いう20.2パーセントありましそして意見記入欄南小樽駅エスカレーターエレベーター設置ほしい特に病院通うため必要など意見ありましこれ市民真摯受け止めまず積極的姿勢示しJR北海道促進促すべきあります

 そのほか継続審査陳情第1号天狗山ロープウェイおけ最上団地停留所利用料金設定改善要請方つい陳情第314号小樽市女性国内研修事業開方つい陳情第316号北西部地区おけ一時的保育事業実施つい陳情第320号朝里おけまちづくりセンター建設つい陳情321受動喫煙防止条例制定受動喫煙防止施策強化つい陳情835国民健康保険対する国庫負担増額求める意見書提出つい願意妥当あります

 このよう市民率直意見応え継続審査まま改めて請願陳情趣旨確認議論べきあります

 会派議員賛同お願い申し上げまし討論終わらいただきます拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第314号及び第316号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第321号及び第835号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 請願第2号並び陳情第1号第310号及び第320号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 建設常任委員長報告求めます

              議長10呼ぶあり

議長横田久俊10高橋克幸議員

              10高橋克幸議員登壇拍手

10高橋克幸議員建設常任委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 町会保有する街路防犯LED化つい基本的考え方示さ助成対象既に設置いる水銀灯白熱などLED灯改良する場合限らLED化契約電力40ワット以下条件つきなっいるしかし町会よっ周囲電灯ない場所照度高い出力水銀灯設置いるあり40ワット以下LED灯交換する場合新た街路防犯設置照度確保なけれならないいうこと考えられるまた新設対象外いう必要あれ相談応じるなどできる限り町会立場立っ制度運用努めほしい思うどう

 小樽市住宅リフォーム助成事業今年度最終年度あるこの制度利用することリフォーム時期早めたり工事増やし利用者多かっこと3年間資格登録137社中102社実際工事請け負っことなどから市民とっ住環境整備する大変有益あるとも地域経済活性化資する制度あっ思われる見解どう

 一方消費増税など請負件数減少1件当たり工事少額なっこと今年度予算残す見込みある聞く委員会この1年間6回勉強会開催新たエコリフォーム促進関する条例提出たい考えいる事業実施当たっ予算残さないよう努めほしい思うどう

 来年3月まで策定予定新た住宅マスタープラン基本目標主な施策一つ空き家利活用挙げられいるその内容現在全庁挙げ取り組んいる人口対策ため住宅施策あり空き家活用することより積極的移住促進図ること目指しいるいうそうあるならこの住宅マスタープラン人口対策ため施策あること読み取れるよう相応文言盛り込むべき思うどう

 札幌市生活道路おけ除雪作業出動状況確認できる除雪情報ホームページ提供市民作業状況把握やすいようするとも置きはじめ除雪関する要望質問など形式紹介するさっぽろ絵本ホームページ掲載どうできないどこまで役割いうこと明確すること市民理解求めいるいう除雪作業市民協力必要不可欠あることから除雪懇談会説明するだけなく札幌市ようホームページ活用さまざま情報市民提供すること理解られるよう努めほしい思うどう

 市営住宅入居緊急時迅速対応するため現在819戸緊急通報システム設置いるいうこのシステム寝室トイレ浴室設置ボタン押すひも引く室内親機鳴るほか玄関ランプ点滅音声その通っ知らせる仕組みなっいる今般ひも引くことできない状態なり知らせることでき救助遅れ事例あっ聞く今後このようことないよう例えばペンダント型通報知らせるシステム介護保険課行っいる緊急通報システム助成事業よう登録連絡先通報れるシステム導入するなど対策検討ほしい思うどう

 大分県臼杵市歴史的まち並み保全対する取組伝統的建造物だけなく一般住宅範囲広げおり歴史的建造物以外修景事業助成行っいる聞く中央通地区沿線整備財政状況厳しい理由修景事業廃止直ちに事業再開すること難しいいう財源ふるさと納税制度活用小樽将来資する魅力ある制度設計行い臼杵市ようまち並み保全図る必要ある思うどうなどあります

 それここ建設常任委員会提案いたしまし議案第22号小樽市住宅エコリフォーム促進関する条例つい提案趣旨説明いたします

 昨今地球温暖化問題限らエネルギー資源問題地球やさしいテーマさまざま計画具体的内容実施いる状況あります

 そう平成23年第3回定例会現行制度ある小樽市住宅リフォーム助成条例建設常任委員会提案全会一致可決そして平成24年度から26年度まで3年間時限措置実施ところありますこの3年間実績申請件数合計304件リフォーム総額毎年約2億2,000万円から約3億円なっおり地域経済地元とっ大きな効果あっ思っます

 この制度最後年度迎える当たり一定役割果たしこと確認今後新た制度検討べく建設常任委員会勉強会開催全会一致決定まし

 その本年1月よりこれまで6回勉強会開催住宅エコリフォーム特化内容つい検討研究ところあります

 またこの条例環境負荷低減及び空き家有効活用図るため住宅エコリフォーム促進関し市民及び市内事業者責務明らか施策基本なる事項定めもの環境負荷少なく快適住環境創出促進図り市内経済活性化資すること目的いるとても重要条例考えおり建設常任委員会提案いただきまし

 この提案つい平成18年地方自治法改正より委員会議案提出すること可能なり小樽市議会2回目委員会提案ありますこの提案今後議会活性化一助なること期待するものあります

 最後議員各位賛同願いまし提案趣旨説明いただきます

 それ報告戻ります

 付託案件結果とおりあります

 まず陳情第309号第312号及び第740号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

 先ほど説明いたしまし小樽市住宅エコリフォーム促進関する条例提案つい全会一致より可決決定いたしまし

 所管事務調査つきましては継続審査全会一致より決定いたしまし

 以上もっ報告及び議案第22号提案趣旨説明終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

              21番新谷とし議員登壇拍手

21番新谷とし議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対陳情全て採択主張討論行います

 陳情第309号住宅リフォーム助成制度予算増額ついです

 日本共産党これまで議会予算増額求めせめて前年度残し予算上乗せべきいう質問行い陳情採択するよう主張まし

 住宅リフォーム助成制度3年間申込件数665件抽選ため抽選件数659件実際制度利用でき2012年度96件2013年度103件2014年度12月18日時点105件合計304件全体抽選件数対し46パーセント程度でし

 今年度リフォーム助成制度利用意見要望補助制度利用することでき助かりまし最も多く今後補助制度継続ほしい補助金増額ほしい合わせ30.7パーセントなっます工事施工意見要望今後補助制度継続ほしい54.8パーセント予算もっと増やしほしい助成件数増やしほしい続います

 今年度申込み174件抽選172件過去2年間比較する一番少ない件数でし結果補助金12月18日時点340万9,000円残し1件当たり補助金15万8,000円3年間最も低い金額なっます

 また施工アンケートリフォーム施工件数昨年時期比較減っいる30パーセント請負金額減っいる40パーセントどちら過去2年間比較最も多くなっますアベノミクスよる資材高騰消費税増税など経営圧迫いることうかがえます今年度リフォーム工事費総額2億2,715万6,000円でしから補助金残さ使うさらに工事増えリフォーム助成制度目的達成貢献するものです

 住宅リフォーム助成制度3年間時限条例ありまし登録施工137社施工請負業102社地域経済貢献明らかですまだ3月末日まで日にちありますから残り補助金不用ない利用者募集補助金使い切っリフォーム助成制度貢献べきですこのぜひ陳情採択しようありませ

 陳情第312号市よる火災崩壊家屋撤去及び空き家対策策定ついです

 空家対策特別措置法国会解散直前成立まし法律問題ある空き家特定定義市町村空き家立入調査行ったり指導勧告命令所有者命令従わない場合所有者不明場合行政執行措置とれるよう定め所有者命令従わない場合過料罰則設け空き家所有権わからない課題つい固定資産税など課税ため個人情報必要範囲おい利用できるよう定めます

 以上から陳情願意妥当です

 陳情第740号採択求めます

 銭函仲通地盤道路構造悪い住民せいありませ現在設置いる側溝そのなしませ住民安心暮らせるようする役割です建設これまで難しい工事こなしましから技術問題なく予算問題考えます予算不足いるわかります計画少しずつ改修いくこと可能です議会陳情採択住民困っいること対し一歩前進なるよう求めます

 議員各位賛同求め討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

 まず陳情第309号つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 陳情第312号及び第740号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 議案第22号つい採決いたします

 原案どおり可決決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 所管事務調査つい採決いたします

 委員長報告どおり決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 学校適正配置調査特別委員長報告求めます

              議長22呼ぶあり

議長横田久俊22北野義紀議員

              22番北野義紀議員登壇拍手

22番北野義紀議員学校適正配置調査特別委員会報告いたします

 委員会おけ質疑質問概要とおりあります

 教委これまで学校規模ある程度大きくすることよりいろいろメリットある学校適正配置進めおり実際適正配置行わ学校学級増えこと競争意識生まれたり閉校なっ学校行わ取組統合取り入れられたりするなど一定効果現れいるいうしかし教委それ効果市民十分アピールできない思われることから今後ともそれぞれ学校伝統融和生かす取組考えつつなおかつこれまで取組自信持っ適正配置意義メリットしっかり前面出しながら適正配置進めほしい思うどう

 教委小樽市立小中学校学校規模・学校配置適正化基本計画基づき一定学校規模確保するいう方針あることから小規模特認校制度実施する考えないいる一方地域合意ないこと廃校ないいう立場とっいることからすれ小規模残る可能性ある思うこのよう場合特認校認めほしいいう要望強けれ基本計画進行いるあっ認めることあり得る

 また総務省調査学校地域活性化拠点極めて有効機能するポテンシャル持っいること明らかなるなど地域おい学校果たしいる役割大きいこう役割しっかり当て小規模あっ存続できるよう特認校制度実施求めたいどう

 統合する学校学力ある場合一方学校児童生徒授業ついいけなくなること想定れるこのよう事態起き場合これまで統合どのような対応

 またこういっ学力ばらつき解消する統合対策ばかりなく統合学校それぞれ児童生徒学力状況把握最低限基礎学力確実つけさせおくこと必要考えるそのため指導室率先しっかり指導行える教員育成努めほしい思うどう

 適正配置予定いる学校校舎ついそのほとんど昭和56年建築基準法改正より耐震性強化れる以前建物ありながらもっ耐震診断耐震化工事行わない聞く災害統合終わっから起きる限らいつ襲っくるわからないものある教委それ校舎あと使う予定

 現場から施設設備十分配慮あり感謝いる聞かれる少なくとも災害児童生徒危害加わらない対策とも耐震性考慮避難訓練行うべき思うどう

 菁園中学校おい指定校変更よる入学希望者今年度71名上り来年度程度変更あっ場合学校施設収容能力超える可能性あることから教委同校変更当分制限設けるいうしかし制限理由収容能力問題あるなら今年度変更判明時点ある程度見込み立つことありもっと早い段階示すべきあっ思うどう

 教委部活動など理由する菁園中学校指定校変更制限設けることつい中学校指定校制あるいう原則のっとること適正配置進めるまた学校生徒偏在防ぐため必要あり評価するものあるその一方将来持ち指定校以外よりレベル高いクラブ活動希望する生徒いること事実あるこういっ生徒意思尊重するため指定校通いながら部活動だけ希望する学校活動できるよう検討いくこと必要思うどう

 通学除雪つい校長から要望踏まえ対策打合せ行ういう降雪車道歩道区別なくなる場合あるため統廃合より通学変更通学時間長くなる児童保護者心配いるいう道内中学生除雪車ひかれるいう痛ましい事故発生するなど登校おけ交通事故立て続け報道いることから安全確保特に配慮ほしい思うどう

 またスクールバス利用いる学校おいインフルエンザよる学級閉鎖など一部児童帰宅せる場合つい速やか帰宅できるよう迅速バス配車努めほしい思うどうなどあります

 付託案件結果とおりあります

 陳情第282号及び第291号つきましては採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

 以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊小貫議員

              小貫議員登壇拍手

小貫議員日本共産党代表ただいま委員長報告反対陳情第282号及び第291号採択主張討論行います

 最初陳情第282号小樽市立西陵中学校存続ついです

 学校統廃合子供教育環境整備あわせ地域合意必要です陳情みずから学校なくなることだけなく小樽まちづくりから考え西陵中学校残さないプランおかしいない陳情提出まし教育委員会とも懇談教育委員会新しいプランつくること約束まししかし約束あるプラン提示行わないばかり方向性すら示せませ陳情提出3年たちます西陵中学校存続せる決断求めます

 陳情第291号小樽市立塩谷小学校及び塩谷中学校存続ついです

 答申出し小樽市立学校規模配置在り方検討委員会議論小規模機械的なくすこと警鐘鳴らしまし答申学校地域これまで関係配慮保護者地域住民学校適正配置つい共通理解深めること必要ある記さます地域生かし教育実現求められます

 いずれ陳情地域合意必要する前提から願意妥当あり採択主張ます

 議員各位賛同願いまし討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより採決いたします

 陳情第282号及び第291号つい一括採決いたします

 委員長報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立多数

 よっさよう決しまし

 日程第2議案第23号ないし第25号一括議題いたします

 議案第25号つきましては政務活動費使途透明性確保情報公開促進ため条例改正ですこれまで政務活動費使途関し収支報告書及び証拠書類閲覧情報公開制度経由する手続必要だっもの議長対する請求手続のみ閲覧可能するものあります会派議員よる提出あるため提案説明省略議案第23号及び第24号つい市長から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇拍手

市長中松義治ただいま追加上程まし議案つい提案理由説明申し上げます

 議案第23号公平委員会委員選任つきましては藤島豊任期平成26年12月31日もっ満了なります後任山岸康治選任するものあります

 議案第24号人権擁護委員候補者推薦つきましては北潟谷仁高橋房子加藤孝憲任期平成27年3月31日もっ満了なります新た西尾弘美引き続き高橋房子加藤孝憲委員候補推薦するものあります

 なにとぞ原案どおり同意賜りますようお願い申し上げます拍手

議長横田久俊これより議案第23号ないし第25号つい一括採決いたします

 議案第23号及び議案第24号同意議案第25号可決それぞれ決定すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 日程第3意見書案第1号ないし第10号一括議題いたします

 意見書案第5号ないし第10号つきましては提案理由説明省略意見書案第1号ないし第4号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊小貫議員

              小貫議員登壇拍手

小貫議員日本共産党代表意見書案第1号ないし第4号提案趣旨説明行います

 最初意見書案第1号必要介護サービス受けられるよう求める意見書ついです

 支援者訪問介護通所介護介護予防給付から外さ特別養護老人ホーム入居入所要介護3以上制限するます介護利用料引き上げ利用者負担重くするものです必要する介護サービス受けられるよう求めるものです

 意見書案第2号原発稼働廃止廃炉入り求める意見書ついです

 福島第一原発事故よりなお12万人超える方々避難生活送っます

 日本1年3か月原発稼働ないます福島第原発事故ようこと起こさないため原発稼働ない廃炉すること求められます

 意見書案第3号再生可能エネルギー拡大求める意見書ついです

 原発依存ないエネルギー体制構築する再生可能エネルギー抜本的拡充必要です

 意見書案第4号後期高齢者医療制度特例軽減措置継続求める意見書ついです

 厚生労働省社会保障審議会医療保険部会対し後期高齢者医療制度特例軽減措置段階的廃止示しましこの制度後期高齢者医療制度導入当たり差別的制度国民怒り買い年金収入250万円以下世帯対象保険料最大9割軽減ものありこの制度継続求めるものです

 以上提案説明いたします拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

              21番新谷とし議員登壇拍手

21番新谷とし議員日本共産党代表意見書討論行います

 意見書案第1号必要介護サービス受けられるよう求めるものです

 6月通常国会医療介護総合確保推進法可決成立まし参議院審議重大欠陥明らかなり政府みずから行っ説明撤回追い込まかかわら自民公明両党など賛成多数強行まし法律2000年介護保険制度発足以来前例ない改悪幾つ盛り込ままし

 第1介護保険サービス利用料2割負担問題です年金280万円世帯平均的消費支出年間60万円余る2割負担可能いうこと唯一論拠まししかし日本共産党小池晃参議院議員よっその論拠崩れかかわら2割負担強行まし高齢者5人1人対象なる利用料介護必要する高齢者生活負担課し利用抑制引き起こしかねませ

 第2要支援1・2訪問介護通所介護保険給付から外し市町村地域支援事業置きかえることです支援者給付伸び率5.6パーセント3.7パーセント抑制2035年度給付制限2,600億円上りますサービス単価人件費切下げ利用者負担つながり介護サービスとも低下せること明白です

 第3特別養護老人ホーム入所要介護3以上限定することです6月時点全国特養待機52万人小樽市9月時点685人そのうち在宅待機いる要介護3以上127人要介護1・2116人ます政府進めるサービス付き高齢者向け住宅低い年金とても入居できる状況ありませ介護難民老人漂流社会一層深刻なります

 第4低所得者施設入所居住食費軽減する補足給付制限することですこれまでない負担給付制限加えられ安心入所することできませ社会保障一体改革政府広報消費税増税全額社会保障回します宣伝社会保障後退認められませ

 支援者要介護者全て介護サービスこれまでどおり保険継続介護報酬大幅引き上げるとも責任介護職員確保処遇改善ため施策早急講ずるべきです介護保険料値上げ抑え介護基盤整備推進するため地方自治体必要財源支援べきです

 意見書案第2号原発稼働廃止廃炉求めるものです

 福島第一原発事故から3年9か月たちますいまだ事故原因究明解明ませ放射性物質汚染水問題解決でき除染被災者損害賠償進まないいまだ12万人以上県民避難生活強いられおり緊急時避難準備区域解除いっ自宅戻れる見通し立っませ

 原発福島第一原発同じよう事故起きれ後志管内もとより北海道全域深刻被害及ぼすこと必至です大飯原発稼働対する福井地裁判決原子力発電おいいったん発生事故経過従っ拡大いく性質持つこのこと技術異なる原子力発電内在する本質的危険ある指摘ようとも被害拡大いきます原発人類共存できないです

 原発稼働停止2年半以上たっます道民企業節電努力また自家発電など電力不足起きませところ北海道電力稼働あり稼働ない泊原発維持費800億円超える巨費つぎ込み原子力規制委員会規制基準クリアするため1,600億円超える投入ますさらに北電過度原発依存より招い経営危機打開するため電気料金値上げ道民押しつけ原発稼働ないから電気代上げるいること到底認められるものありませ

 衆議院議員総選挙行わ北海道新聞全道世論調査泊原発再稼働反対賛成上回っおり10月29日発表同社調査結果電気代下がる泊原発稼働認めない回答41パーセント賛成23パーセント上回っます稼働なく維持費巨費かけいる原発稼働廃止廃炉する現実的です

 意見書案第3号再生可能エネルギー拡大求めるものです

 消費税8パーセント増税物価高騰追い打ちかけるよう北海道電力道民反対押し切っ11月から電気料金値上げまし福島第一原発事故後電力会社原発以外電源開発進めいる北電原発依存度44パーセント全国トップレベルです北電再生可能エネルギー普及進む送電線など設備不足太陽光発電風力発電季節天候時間帯よっ発電変わり不安定蓄電設備補う火力発電設備必要性などあれこれ理由買取り制限踏み切りまし

 12月18日経済産業省有識者新エネルギー小委員会再生可能エネルギー固定価格買取制度見直し提示大筋了解ますこれ原発稼働前提電力会社必要応じ再生可能エネルギー事業者発電抑制要請できる期間年30日から拡大することあり原発依存すること再生可能エネルギー普及障害もたらすものです

 しかし発電抑制要請する対象太陽光風力限定電力会社新た再生可能エネルギー受入れ可能なれ安定発電できる地熱水力優先導入する方法検討するいうことですから原発頼らない再生可能エネルギー拡大可能です

 既にドイツ福島第一原発事故教訓から原発から撤退決め再生可能エネルギー拡大進めおり2014年上半期電力消費占める割合28.5パーセント達し雇用拡大進んます日本ドイツ9倍自然エネルギー資源有しいる自然エネルギー電力導入9分の1すぎませ北電買取り制限容認率先再生可能エネルギー拡大普及送電線整備など条件整備努めるべきです

 意見書案第4号後期高齢者医療制度特例軽減措置継続求めるものです

 75歳以上加入する後期高齢者医療制度現在年金収入250万円以下世帯対象特例保険料最大9割軽減子供扶養家族だっ高齢者特例9割軽減ますところ厚生労働省世代世代不均衡ある特例措置なくし810億円医療費削減する提示ます

 北海道後期高齢者医療広域連合加入する被保険者約72万6,000人所得階層被保険者所得なし約42万人30万円未満約5万人30万円以上50万円未満約2万8,000人50万円以上100万円未満約5万8,000人100万円以上150万円約5万7,000人あり所得低い被保険者約61万3,000人全体84パーセントです特例措置対象者被保険者全体60パーセント占め特例廃止より保険料2倍から3倍上がります後期高齢者医療制度もともと狙い公的医療費抑制圧縮です

 厚生労働省入院給食費自己負担1食当たり200円引き上げ460円すること200床以上病院紹介状なし受診する場合定額負担5,000円から1万円徴収医療費削減ため入院患者追い出し患者自由診療受けられなくすること進める示します

 年金削減消費税増税生活必需品値上がりなど後期高齢者取り巻く状況極めて厳しくなっおりこの特例措置廃止れれ対象なる被保険者深刻影響及ぼすこと明らかですこの問題審議する社会保障審議会部会軒並み負担増強いること対し全国老人クラブ連合会後期高齢者医療特例恒久措置なっいる日本看護協会経済的格差よる受診抑制招くいう意見出します

 今回軽減措置廃止よる国費削減額法人税減税1パーセント分必要国費5,000億円6分の1程度です多く国民反対押し切っ始め後期高齢者医療制度うば捨て批判軽減措置国民押さ実施ものです文字どおりうば捨て導く制度改悪やめおい特例軽減措置引き続き継続するよう求めるものです

 以上議員各位賛同願いいたしまし討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

 まず意見書案第1号ないし第4号つい一括採決いたします

 可決すること賛成議員起立求めます

              賛成起立

議長横田久俊起立少数

 よっ否決まし

 ただいま決定いたしまし以外意見書つい一括採決いたします

 いずれ可決すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 日程第4議員辞職議題いたします

 去る12月22日成田祐樹議員から明12月26日もっ辞職たい提出おります

 本件つきましては成田祐樹議員一身上関する問題あります除斥ます

              成田祐樹議員退席

議長横田久俊諮りいたします

 成田祐樹議員辞職許可すること異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認め成田祐樹議員辞職許可すること決しまし

              成田祐樹議員着席

議長横田久俊日程第5市立病院調査特別委員選任議題いたします

 ただいま許可議員辞職伴い市立病院調査特別委員欠員なりますその補充安斎哲也議員議長おい指名いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認め市立病院調査特別委員安斎哲也議員選任すること決しまし

 以上もっ定例会付託まし案件全て議了いたしまし

 閉会先立ちまし一言挨拶申し上げます

 本年残すところわずかなりましこの1年振り返っます国際情勢2月冬季オリンピックソチ大会はじめサッカーワールドカップブラジル大会韓国アジア競技大会など平和象徴国際的スポーツ祭典開催まし

 しかし一方イギリススコットランド独立運動香港学生たちよる抗議行動など世界各地おい民衆よる政府対する意思表示うねりられほかロシアよるクリミア半島編入問題イラクシリアおけ武装組織よるイスラム国樹立宣言そして我がおい沖縄県尖閣諸島島根県竹島など領土外交問題おい緊張続いいる状況あります一日早く平和世界実現すること念願するものあります

 我がおい政府経済成長戦略効果より景気回復兆しられる4月消費税率8パーセント実施円安伴う輸入原材料高騰などから一部足踏み状態られことから先日14日改めてアベノミクス評価消費税率引上げなど争点する衆議院議員総選挙行わ安倍内閣再スタートすることなっところあります今後とも景気回復国家財政健全社会保障充実とも人口減少克服地方創生推進向け取組つい的確実施れること期待するものあります

 国内主な出来事いたしましては大型台風記録的豪雨より広島市礼文町大規模地滑りなど各地土砂災害多発するともおい暴風ためまつり最終日イベント初めて中止なるなど昨年引き続き異常気象発生目立っほかつい先日長野県岐阜県県境位置する御嶽山突然噴火より50人以上死亡戦後最悪火山災害など自然破壊力まざまざ感じありまし

 おきましては東アジア圏中心する外国人観光客入り込み好調ある4月新観光船あおば就航6月以降ダイヤモンド・プリンセスはじめする世界最大級大型クルーズ客船次ぐ寄港あっほか10月郡山市全国1グランプリ小樽あんかけ焼きそば出場ながら堂々9位入賞するなど小樽PRつながる出来事ありまし

 またまちづくり市政運営基本的ルールなる小樽市自治基本条例施行ほか9月学校適正配置一環手宮地区統合小学校完成するとも今月1日建設入札など多く難題直面ながら待ち望ま小樽市立病院開院するなどこれ携わっ努力結ん明るい話題多くありまし

 一方7月ドリームビーチおい一度4人女性死傷するいう飲酒運転ひき逃げ事件発生ほか年明けかつて運河論争真っただ中置い志村和雄元市長逝去れるとも地方発信文化象徴ありまし伊藤整文学賞第25回目もっ終了なるなど一つ時代終わり感じさせる話題ありまし

 市議会おきましては主に子育て支援介護保険など福祉問題はじめ学力向上子供貧困など教育問題ほかIR構想人口減少問題防災対策街路防犯LEDなど市政各般わたり広く議論行っまいりまし市議会あり基本なる議員定数問題つきましてはフォーラム意見交換会開催するとも特別委員会集中審議など通じ議論深め結果定数28名から3名減じ25名することなりまし

 また市民開か議会向け取組一環昨年引き続き7月議事堂市民開放小樽ゆかり野瀬・奥野両氏よるジャズ議事堂コンサート開催ほか市民語る5月11月計5か所開催議会活動報告行うとも広く市民意見交換行っところあります

 さてはじめども議員とりまし残さ任期あと4か月余りなりまし次期改選立候補れる方々とりまし慌ただしい年末年始なるもの思います市政解決べき課題山積おりますことから市民代表なお一層尽力賜りますようお願い申し上げます

 またただいま辞職許可まし成田祐樹議員おかましては議員新たステージ挑戦れること伺っおります小樽市議会議員2期8年経験十二分生かさこれから小樽こと忘れ活躍れることから祈念申し上げます

 結びなりますこの1年間寄せいただきまし厚情対しましから感謝申し上げますとも議員並びにはじめ理事おかましては健康留意家族ともども多幸新年お迎えなりますよう祈念申し上げ本年最後議会閉会当たりまし挨拶いただきます

 第4回定例会これもっ閉会いたします

閉会午後4時31分

 会議録署名議員

    小樽市議会     

           議員    

           議員