固有表現抽出

                   開会午前10時00分

議長横田久俊これより平成26年小樽市議会第3回定例会開会いたします

 直ちに本日会議開きます

 本日会議録署名議員濱本議員新谷とし議員指名いたします

 日程第1会期決定議題いたします

 諮りいたします

 本定例会会期本日から9月22日まで20日間いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 日程第2議案第1号ないし第30号一括議題いたします

 まず議案第1号ないし第29号つい市長から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇拍手

市長中松義治ただいま上程まし案件つい提案理由概要申し上げます来春市長選おきまし再選目指すこといたしまし報告いただきます

 平成23年小樽市長就任いただい以来これまで3年4か月市政担う財政健全はじめ企業誘致観光振興推進など通じ地域経済活性化精力的取り組んまいりまし少子化含め人口問題公共施設耐震化防災対策など小樽まだ解決べき幾多課題山積おり課題解決向けさらに取組進めいくことみずから責務ある考えまし

 まだ任期半ばありまず残さ在任期間全力傾けまいりたい考えおります

 それ案件つい提案理由概要説明申し上げます

 初め議案第1号から議案第5号まで平成26年度会計補正予算主なものいたしましては一般会計平成25年度などから超過交付なっ国庫支出返還計上ほか社会保障災害対策分野おけ情報連携ため社会基盤なるいわゆるマイナンバー制度システム整備事業費来年4月1日から生活困窮者自立支援法施行より実施義務づけられる自立相談支援事業モデル事業費福祉バス老朽化伴う新車購入経費PM2.5など市内大気汚染状況常時監視するためシステム整備事業費本年10月から定期予防接種追加れる水痘ワクチン及び高齢者肺炎球菌ワクチン接種伴う費用などつい所要経費計上いたしまし

 また本年度普通交付税交付額決定ことから予算額上回るつい所要補正計上いたしましさらに平成25年度一般会計決算剰余金ある繰越金2分の1財政調整基金積み立てるとも25年度決算状況など踏まえ庁舎建設資金基金積み立てること所要補正計上いたしまし

 これ対する一般会計財源いたしましては地方特例交付金地方交付税国・道支出金財産収入寄附金繰入金繰越金収入及び市債計上以上結果一般会計おけ補正歳入歳出とも6億2,137万8,000円なり財政規模569億8,073万1,000円なりまし

 特別会計及び企業会計つい説明申し上げます

 国民健康保険事業介護保険事業及び後期高齢者医療事業おい平成25年度から超過交付なっ国庫支出返還など計上いたしまし

 また病院事業おい債務負担行為小樽病院解体工事及び駐車場整備工事費計上いたしまし

 議案第6号から議案第20号まで平成25年度会計決算認定などつい説明申し上げます

 一般会計つきましては歳入総額601億8,428万3,954円対し歳出総額598億9,777万9,662円なり翌年度繰り越すべき財源控除実質収支2億8,639万2,292円黒字なりこれ翌年度繰り越すこと決算了しところありますまた前年度実質収支考慮単年度収支1億2,973万6,158円黒字実質単年度収支4億4,375万9,396円赤字なりまし

 平成25年度歳入特別交付税予算下回っもの歳出職員給与費生活保護などおい不用生じことなどより実質収支黒字なりまし財政調整基金取崩し考慮実質単年度収支赤字なっところあり依然厳しい財政状況あります

 なお地方公共団体財政健全関する法律基づく平成25年度健全判断比率ついあります実質赤字比率連結実質赤字比率算定結果平成24年度同様比率自体計上ないことなりまし実質公債費比率13.7パーセント将来負担比率88.4パーセントなりいずれ早期健全基準下回るとも平成24年度比較ます実質公債費比率同率将来負担比率5.2ポイント改善まし

 また病院事業など公営企業係る資金不足比率つきまし算定結果平成24年度同様比率自体計上ないことなりまし

 平成25年度おい実施主な事業つい第6次小樽市総合計画まちづくり5つテーマ沿っ説明申し上げます

 まず豊か学び地域文化はぐくむまち生涯学習分野児童生徒音読意欲的取り組むこと家庭一層普及図ることなど狙い読み工夫競い合う第1回小樽音読カップ開催ほか手宮地区統合小学校校舎建設工事着手山手地区統合小学校校舎建設向け基本設計行うとも桜小学校耐震補強工事及び大規模改造工事行いまし

 また新光オタモイ二つ学校給食共同調理場統合新た共同調理場建設工事進め小樽市学校給食センター完成平成25年8月から供用開始いたしまし

 2点目とも支え合い安心健やか暮らせるまち市民福祉分野奥沢保育所園舎建設工事完了平成26年4月から供用開始ほか銭函保育所老朽化伴い新た子育て支援センター併設保育所改築するため実施設計など行いまし

 また地域医療関連市立病院看護師宿舎跡地建設進め新夜間急病センター完成平成25年7月から供用開始ほか新市立病院つきましては本年12月開院向け本体工事進めまいりまし

 3点目安全快適住みよいまち生活基盤分野東日本大震災契機防災対策強化まし町会行う避難訓練活用可能津波浸水想定映像DVD作成市民観光客迅速的確避難図るため津波注意喚起標識設置町会防災ラジオ配付行っほか避難環境整備促進するため非常食糧計画的配備市内9か所社会福祉施設協定結ん福祉避難機能確保ため備品配備行い災害安心生活できる体制構築進めまし

 このほか消防救急無線デジタル対応する高機能消防指令センター整備完了ほか消防署長橋出張所災害対応特殊水槽消防ポンプ自動車配備まし

 4点目もの情報交流する活力あるにぎわいまち産業振興分野企業立地促進するため平成24年度東京開催企業立地トップセミナー平成25年度大阪開催ほか小樽市企業立地促進条例改正新た進出する企業既存企業対する支援制度拡充いたしまし

 また観光新た魅力づくり進めるため小樽観光振興公社所有する観光老朽化伴う造船目的増資対する出資行っほか北運河地域観光将来など示し北運河および周辺地域観光戦略プラン策定いたしまし

 このほか大型クルーズ客船寄港対応するため昨年度引き続きふ頭整備行いまし

 5点目自然ちなみ調和環境やさしいまち環境保全分野小樽市環境基本条例具体化図るため環境基本計画策定作業基礎調査市民アンケート行っほか小樽市公園施設長寿命計画基づき老朽化公園木製遊具更新小樽公園測量及び実施設計行いまし

 そのほか依然厳しい雇用情勢鑑み独自雇用対策事業はじめ北海道基金活用緊急雇用創出推進事業行うとも地域経済活性化等推進資金基金活用地域雇用維持創出及び地域経済活性化資する各種事業行いまし

 また平成25年1月閣議決定日本経済再生向け緊急経済対策取組一つ24年度補正予算計上交付地域元気臨時交付金つきましては25年度行っ建設事業財源活用ほか26年度中行う建設事業財源活用するため新た基金設置一部積立て行っところあります

 予算決算対比ついその主なもの説明申し上げます

 一般会計歳入つきましては地方交付税約1億4,139万円国庫支出金約1億2,335万円繰入金約8億2,671万円市債6億8,090万円減収なり歳入総額約16億4,082万円減収なりましこのうち約7,795万円つい翌年度繰越事業財源あり平成26年度歳入れる予定なっおります

 歳出つきましては翌年度繰越事業除き約18億4,926万円不用生じましこの主なものいたしましては民生費扶助などより約7億8,843万円教育費学校給食共同調理場建設事業費などより約2億1,060万円職員給与費職員手当などより約2億1,019万円不用生じまし

 特別会計うち主な会計つい説明申し上げます

 まず国民健康保険事業つきましては歳入総額175億7,419万8,866円対し歳出総額170億9,875万2,463円なり差引き4億7,544万6,403円剰余金生じましこの剰余金うち2億1,044万6,533円支出超過交付なっものあり平成26年度返還するものあります

 住宅事業つきましては歳入歳出総額とも12億3,126万6,661円なりまし主な事業いたしましては市営住宅改善事業塩谷住宅及び新光住宅54、55、56外壁改修工事行っほか北海道から移管受け若竹住宅号棟耐震リモデル工事など行いまし

 介護保険事業つきましては歳入総額138億6,411万5,684円対し歳出総額138億6,294万5,241円なり差引き117万443円剰余金生じまし

 なお支出及び支払基金交付金交付不足額9,958万728円つい平成26年度追加交付超過交付なっ5,795万1,306平成26年度精算いたします

 後期高齢者医療事業つきましては歳入総額20億369万1,107対し歳出総額19億6,970万7,857円なり差引き3,398万3,250円剰余金生じましこの剰余金うち3,224万5,780円平成25年度後期高齢者医療保険料うち後期高齢者医療広域連合納付未済なっもの平成26年度広域連合納付するものあります

 なお土地取得事業会計つきましては土地開発基金廃止伴い平成25年度末もっ廃止いたしまし

 企業会計つい説明申し上げます

 病院事業つきましては一般会計繰入金などより平成24年度比べ収益増加単年度資金収支7,218万2,489円プラスなり25年度末資金過不足額22年度から引き続きプラス維持おります

 内容つい説明いたします予算額対し収益収支おきましては収入入院収益などより1億9,786万1,297円減収なり支出材料費などより2億4,067万3,940円不用生じまし

 資本収支おきましては収入企業借入れ補助金などより16億478万2,000円減収なり支出建設改良費継続費逓次繰越15億9,688万5,000円翌年度繰り越すことから不用2,011万5,676円なりまし

 また平成25年度末地方財政法資金不足解消するため一般会計から財源繰り入れ公立病院特例全額繰上償還いたしまし

 なお6億375万3,306円当年度純利益生じことより当年度未処理欠損46億4,498万4,006円なり同額翌年度繰越欠損処理する予定あります

 水道事業つきましては予算額対し収益収支おきましては収入給水収益などより4,197万8円増収なり支出人件費など9,201万576円不用生じまし

 資本収支おきましては収入企業借入れなどより2,266万9,339円減収なり支出建設改良費など4,741万7,327円不用生じまし

 なお4億2,253万8,933円当年度純利益生じことより全額減債積立金処分する予定あります

 下水道事業つきましては予算額対し収益収支おきましては収入下水道使用料などより302万1,817円減収なり支出維持管理費など1億2,285万7,463円不用生じまし

 資本収支おきましては収入企業借入れなどより1億7,956万652減収なり支出建設改良費など6,803万9,785円不用生じまし

 なお3億7,062万7,405円当年度純利益生じことより当年度未処理欠損85億8,476万1,417円なります同額翌年度繰越欠損処理する予定あります

 産業廃棄物処分事業つきましては予算額対し収益収支おきましては収入産業廃棄物処分手数料などから8,154万7,998円増収なり支出維持管理費など105万8,052円不用生じまし

 資本収支おきましては支出建設改良費9万5,000円不用生じまし

 なお6,452万9,050円当年度純利益生じことより全額利益積立金処分する予定あります

 続きまし議案第21号から議案第29号までつい説明申し上げます

 議案第21号資金基金条例一部改正する条例つきましては防災減災対策推進するため事業資金積み立てるため新た防災減災対策事業資金基金設置するものあります

 議案第22号山林基金条例一部改正する条例つきましては天神3丁目所在山林一部売却伴い地積変更するとも所要改正行うものあります

 議案第23号手数料条例一部改正する条例つきましては戸籍電算伴い磁気ディスクから出力れる戸籍記載事項証明つい従前どおり手数料徴収できるようするため所要改正行うものあります

 議案第24号手数料条例及び薬事法施行条例一部改正する条例つきましては薬事法一部改正伴い所要改正行うものあります

 議案第25号総合福祉センター条例及び福祉医療助成条例一部改正する条例つきましては母子及び寡婦福祉法一部改正伴い所要改正行うものあります

 議案第26号児童発達支援センター条例一部改正する条例つきましては児童福祉法一部改正伴いさくら学園おい行う事業新た追加するとも所要改正行うものあります

 議案第27号特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営関する基準定める条例つきましては子ども子育て支援法制定伴い特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営関する基準つい定めるものあります

 議案第28号家庭的保育事業設備及び運営関する基準定める条例つきましては児童福祉法一部改正伴い家庭的保育事業設備及び運営関する基準つい定めるものあります

 議案第29号市営住宅条例一部改正する条例つきましてはオタモイ住宅うち昭和41年度整備50戸うち24戸及び43年度整備45戸合計69戸並びにオタモイ厚生住宅用途廃止するほか所要改正行うものあります

 以上概括説明申し上げましなにとぞ原案どおり可決賜りますようお願い申し上げます拍手

議長横田久俊議案第30号つい提出者から提案理由説明求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

              川畑正美議員登壇拍手

川畑正美議員日本共産党代表議案第30号小樽市非核港湾条例提案理由説明ます

 1945年8月6日広島市世界最初原子爆弾惨禍経験9日長崎市投下まし永遠平和確立しよういう広島長崎市民願い世界人々伝え世界的行事発展平和祭典行わまし

 今年世界大会開催時点原爆死没累計広島被爆29万2,325人長崎被爆16万5,409人なります被爆69年当たる2014年平和記念式典被爆死没追悼とも核兵器廃絶恒久平和実現願っ6日広島市9日長崎市おい世界大会平和式典開催平和宣言世界向け発表まし

 今年広島市長平和宣言加盟都市6,200超え平和首長会議世界各地設けるリーダー都市中心国連NGOなど連携被爆実相ヒロシマ願い世界拡げますそして現在核兵器人道焦点当て合法化求める動き着実進め2020年まで核兵器廃絶目指し核兵器禁止条約交渉開始求める国際世論拡大ます呼びかけまた核保有国為政者さん早期被爆訪れ自ら被爆実相確かめくださいそうすれ必ず核兵器決して存在ならない絶対ある確信できますその絶対よる非人道的脅し守ること止め信頼対話よる新た安全保障仕組みづくり全力取り組んくださいうたっますこれ核兵器問題中心明らかいるものないでしょう

また平和宣言政府対し唯一被爆ある日本政府我が取り巻く安全保障環境厳しさ増しいるこそ日本国憲法崇高平和主義もと69年間戦争なかっ事実重く受け止める必要ありますそして今後名実とも平和国家歩み続け各国政府新た安全保障体制構築貢献するとも来年NPT再検討会議向け核保有国非核保有国橋渡し役NPT体制強化する役割果たしてください訴えます日本国憲法第9条国連憲章比較恒久平和主義さらに発展いる広島長崎よう惨害この地球どこ起こしならないいう願い込められいるからですその日本国憲法第9条破壊しよういう集団的自衛権あり広島長崎平和願い真っ向から逆らうものです

 今年原水爆禁止世界大会広島決議広島からよびかけ長崎決議長崎からすべて政府手紙被爆70年当たっ核不拡散条約再検討会議開かれる2015年核兵器ない世界達成いう合意実現する決定的機会しよう訴えます

 原水爆禁止日本協議会世界大会広島総会自治体首長含め410万4,911核兵器全面禁止アピール署名アンゲラ・ケイン国連軍縮担当上級代表手渡し核兵器全面禁止国際的運動大きく励まします

 小樽市議会とっ非核神戸方式実現向け神戸市民神戸市会粘り強い運動継続学び取ること大切あります

 1957年神戸市会世界人々携え恒久平和実現邁進する平和都市あること宣言1975年核兵器積載艦艇神戸港入港拒否関する決議行っます決議内容入港希望する艦船神戸港管理者ある神戸市長対し核兵器搭載ないこと明らかする非核証明書提出義務づけものです

 1975年以降神戸港入港外国艦船カナダオーストラリアフランスインドイタリアスウェーデンチリなどあります全て証明書提出ます1983年8月イギリス空母インヴィンシブル旗艦する機動部隊入港つい外務省から神戸市長照会ありまし条件付承認するため証明書求めところ軍事機密ため提出拒みましその11月5日再び外務省通じ入港取りやめ通知あり入港おりませそして米軍艦船つい1975年市会決議以後一切入港申請ありませ

 また神戸市会1983年人類共通念願ある恒久平和向け日本国是ある核兵器持たつくら持ち込ま非核原則完全実施全て核兵器廃絶れること強く希求非核平和都市に関する決議行っます

 小樽港今年7月18日アメリカ海軍揚陸指揮ブルーリッジ寄港まし米軍艦船小樽港寄港1961年から数える75隻目なります小樽市長従来から入出港及び接岸安全性商業港湾機能影響核兵器搭載有無受入れ判断三つ条件基づい入港認めますしかし米軍日本寄港する艦船核兵器搭載いるどうこれまで一切明らかませ

 日本共産党2000年早い時期アメリカ国立公文書館調査1960年1月安保条約調印結ば米国政府一連秘密解禁文書入手不破哲三議長2000年党首討論この資料密約真相徹底調査政府求めまし不破議長1960年1月6日日米両国政府代表取り交わさ討論記録密約あり日米安保条約不可分一部なしいることアメリカ公文書立証それ以後この密約基づいアメリカ核兵器積ん艦船事前協議なし日本入港積載艦船母港日本置くことまでやっことアメリカ公文書示しまし

このとき政府対応アメリカ秘密開示いう文書日本政府関知ない密約など存在ない紋切り答弁終始まし政府調査討論記録存在認めながら積載艦船事前協議なし日本寄港認めもの読むアメリカ一方的解釈あっその解釈日本明らか形跡ないます

しかし討論記録核兵器搭載いる米軍艦船日本領海港湾立入り従来どおり続けられ事前協議対象ならないますしたがっ米軍艦船この密約当然よう日本各地寄港いるあります日本外務省核兵器搭載ないこと我が政府疑っないなど曖昧無責任対応とり続けます

この状態解決するため討論記録密約文書破棄なけれなりませ

 一方密約文書一体なっいる日米安保条約神戸市会1975年核兵器積載艦艇神戸港入港拒否関する決議1983年非核平和都市関する決議行っます

 小樽市議会1982年6月28日核兵器廃絶平和都市宣言行っますこの宣言核兵器廃絶使用禁止もっとも緊急課題あり日本国民世界唯一被爆国民これ積極的実現する崇高責務おっいる小樽市わが非核原則完全実施れること願いすべて核保有国対し核兵器廃絶軍縮求め核兵器廃絶世論喚起するためここ核兵器廃絶平和都市なる核兵器廃絶明快うたっます核兵器廃絶平和都市宣言趣旨のっとり非核神戸方式先例学び小樽市民平和安全安心ため核兵器積載艦船入港することないよう港湾条例制定求めるものです

 議員賛同願いまし提案説明いたします拍手

議長横田久俊日程第3休会決定議題いたします

 諮りいたします

 議案調査ため明9月4日から9月7日まで4日間休会いたしたい思います

 これ異議ございませ

              異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

 本日これもっ散会いたします

                   散会午前10時45分

 会議録署名議員

    小樽市議会     

           議員 濱 本    

           議員