固有表現抽出

                   開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

 本日会議録署名議員酒井隆行議員中島麗子議員指名いたします

 日程第1議案第1号ないし第34号並び報告第1号及び第2号一括議題いたします

 質疑及び一般質問一括これより会派代表質問行います

 あらかじめ申し上げます

 代表質問当たっ質問通告項目質問行い質問再々質問ある場合それぞれ一括質問行うこといたします

 それ通告あります順次発言許します

              議長14呼ぶあり

議長横田久俊14上野智真議員

              14番上野智真議員登壇拍手

14番上野智真議員自民党代表質問いたします

 財政つい尋ねいたします

 平成24年度一般会計決算588億9,563万8,000円1億5,600万円ほど黒字なりまし平成23年度黒字約11億7,300万円あっこと考える今回黒字24年度厳しい財政運営結果ある考えられます平成24年度決算黒字減少理由つい聞かください

 また今回決算踏まえ今定例会財政調整基金残高今後見通し聞かください

 平成24年度決算地方交付税23年度より約7億円増額なりまし増額要因聞かください

 また職員給与削減伴い本年度普通交付税減額予想おりまし本年度普通交付税状況つい聞かください

 来年度以降地方交付税算定おい給与削減など行革努力反映せること検討いるようです現在小樽市要請基づく給与減額職員組合交渉物別れ終わり実施ませ今後職員給与引下げ行わない場合新年度地方交付税影響懸念ます要請基づく給与減額行わ方法とる含め今後考え示しください

 小樽市土地開発公社解散土地開発基金廃止つい尋ねいたします

 8月19日理事会小樽市土地開発公社解散決議今定例会関連議案上がっます今回解散伴い小樽市小樽市土地開発公社貸付金うち回収不能3億5,500万円債権放棄歳入欠陥なる部分5億5,000万円セクター改革推進いわゆる三セク債起債賄うことですこの起債償還する予定聞かください

 また三セク債借入れよる健全判断比率影響つい聞かください

 この借入れ厳しい財政運営強いられいる重い選択あっ思いますそもそも今後事業見通し立て土地購入思います現在まで土地開発公社保有土地活用もの収入あるものあれ聞かください

 またなぜ今日まで土地売却措置とれなかっ説明願いいたします

 土地開発公社解散理由同様理由今回土地開発基金廃止ます土地開発基金保有いる土地6か所ありそれぞれ当時政策判断取得ましその政策なさ遊休なっいるところあります当時政策判断取得土地時代変化より活用そのままなり市民損失与えこと否めませ今後このようこと起こらないよう世情的確把握タイミング失うことないよう取り組む姿勢必要ある考えます

 そこ公社基金それぞれ土地活用関し当初目的まま保有するものつい今後その土地対し事業考えまた売却予定いるものついその売却方法聞かください

 最後来年度予算つい平成24年度決算踏まえ今秋より来年度予算編成なさいく思います厳しい財政運営続く来年度予算会計から借入れ編成なさいく市長考え聞かください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治上野議員質問答えいたします

 ただいま財政つい質問ありまし

 初め平成24年度決算黒字23年度比べ減少理由ついあります24年度会計から借入金など依存財政構造から脱却するため会計から新た借入れ行わ予算編成行っところあり23年度比べ会計から借入金5億700万円なりまし

 また固定資産税評価替え影響などより市税約3億4,200万円なっほか歳出除雪過去最高約14億9,860万円要し一般財源ベース約2億3,500万円増額なっこと主な要因あります

 財政調整基金残高今後見通しついです財政調整基金残高24年度予算約11億7,700万円取崩し予定おりまし決算約2億5,800万円縮減できこと24年度生じ決算剰余金2分の1相当積立てなどより約14億5,000万円なるものです

 また今後見通しついです現時点今後財政需要見込むこと難しいところあります新年度予算編成当たっ財源不足見込まれるところあり可能限り財政調整基金積立額確保なけれならないもの考えおります

 24年度地方交付税23年度より増額なっ要因ついです24年度普通交付税基準財政需要積雪級地見直しこと生活保護単位費用増額なっことなどより約5億9,200万円増加基準財政収入額固定資産税減収などより約5億8,500万円減収なり約9億9,700万円増加ものです

 一方特別交付税普通交付税積雪級地引き上げられことよりこれまで特別交付税措置除雪一部普通交付税振り替わっこと東日本大震災対処するため経費などより約2億4,600万円減収なり合計約7億5,000万円増加なっものです

 本年度普通交付税です地方交付税全国総額地方公務員給与削減影響などより前年度比べ3,686億円2.2パーセント6年ぶり減額なっところありおい24年度比べます約4億2,600万円2.6パーセントなりまし

 なお予算額比較約3億8,500万円なっおります今定例会提案おります超過交付金返還約3億3,000万円など補正予算財源活用おります

 要請基づく給与減額ついです本年5月24日6月19日現在給与独自削減さらに1パーセント上乗せする給与引下げつい職員組合交渉行っおり組合から単にから要請よるものつい受け入れられないおりますいたしましてはこれまで給与独自削減協力今後財政状況よる独自削減協力依頼考えるこのたび提案つい組合協議調わない一方的進めることできない考えおり動向ながら本市財政影響明らかなっとき給与減額つい改めて組合協議たい考えおります

 土地開発公社解散関し尋ねありまし

 まず三セク債償還年数健全判断比率影響ついあります償還年限平成26年度から10年間償還予定おります

 健全判断比率影響つきましては借入れ実質公債比率推計いたします26年度12.2パーセント35年度9.2パーセント見込ま借入れない場合比べ0.1ポイント程度上昇する見込みあります

 また将来負担比率26年度101.5パーセント35年度68.6パーセント見込ま借入れない場合比べ0.1から2.0ポイント下がる見込みあります

 公社保有いる土地活用もの収入ある土地ついです現在活用いる土地5か所あり主なもの色内2丁目公園中央通地区公共公的施設総合博物館運河館市民センター来訪者ため駐車場1丁目野球場施設オタモイ・幸地区期間捨場活用おり築港地区公共公的施設用地新南小樽市場協同組合駐車場賃貸おります

 今日までなぜ土地売却措置とらなかっついです公社保有7か所ありそのうち5か所先ほど答弁いたしましそれぞれ活用2か所稲穂公園整備用地近隣公園都市計画決定こと桂岡自然公園山林位置することからそれぞれ売却すること難しい状況ありまし

 また売却当たっ簿価売却価格生じることからその差額一般会計財政負担なることから売却至らなかっものあります

 公社基金当初目的まま保有する土地今後事業化ついです事業化するため多額事業費生じることなどから現時点考えおりませ

 また売却予定土地つい今後土地位置する条件近傍土地民間動向など考慮それぞれ土地売却時期入札方法検討いく予定あります

 平成26年度予算編成ついです地方交付税動向消費税引上げよる影響社会保障制度改革伴う地方負担状況など不透明要素多く現時点見込む大変難しいところあります市税収入伸び期待できない扶助など義務的経費自然新た財政需要対応いかなけれならないことから引き続き厳しい予算編成なるもの考えおります今後除雪状況新た財政需要よります財政調整基金昨年度程度残高確保ところあり来年度おい会計から借入れすることなく収支均衡予算編成努めまいりたい考えおります

議長横田久俊第2項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長横田久俊14上野智真議員

              14番上野智真議員登壇

14番上野智真議員IR構想つい尋ねいたします

 10月小樽カジノサミット開催ますカジノ含んIR構想つい国会おい党派超えカジノ議連議員方々成立向け取組続けられおり道内釧路市苫小牧市などIR誘致向け積極的活動なさます小樽市商工会議所中心IR誘致向け研究なさいることですこれまで小樽市IRつい明確方向性示さおりませでしそのためIR誘致関し小樽市遅れいる聞こえます

 カジノ関しては世界112か国合法化おり世界的最も広く親しまいるものある言えますカジノ悪影響懸念シンガポール観光客落ち込みなど危機感から2010年合法化まし日本世界有数観光客訪れるあり近年状況からカジノ法案現実味帯びます

 小樽市観光都市宣言掲げる観光都市あり市長観光対する熱意ありある理解ます小樽市観光客年々減少傾向ありますクルーズ船含む外国人観光客多く訪れる小樽市おいカジノ観光産業起爆剤なる可能性多分あり今後日本カジノ合法化れるまでしっかり準備おかなけれせっかくチャンスふいしまいます

 今回カジノサミット助成金IR実現向け取り組む姿勢表れ理解ます市長カジノ含んIR構想対する認識聞かください

 また今後IR実現向けどのような取組行っいく聞かください

 北海道観光振興特別措置法つい尋ねいたします

 北海道観光振興特別措置法臨時国会提出れる動きありますこの特別措置法つい自民党過去取り組んまし実現至りませでししかし今回成立見込み大きいことから北海道注目おりますこの成立すれ20万円まで関税特定免税店設置観光施設建設かかわる諸税減免など行わます観光入れいるとっメリット大きい考えます市長認識聞かください

 今後観光振興向け組織ありつい聞きいたします

 さき述べIR構想北海道観光振興特別措置法など将来小樽観光転機なり得る時期迫っいる今後起こり得る事象迅速かつ的確対応いく観光関する人員配置含め組織あり改革必要考えます現在観光関しては産業港湾部観光振興室主な対応ます観光いう分野からその業務多岐わたり人員増員もとより現在産業港湾一室なく函館市観光コンベンションいっよう組織再編今後市長掲げる観光分野IR構想見通し新た組織づくり急務考えます

 財政厳しい市長予算関しめり張りある予算配分よる効率的サステーナブル市政運営目指します組織ついめり張りつけ成長分野より力点置い再編必要ないでしょう市長観光分野対する意気込み組織あり対する見解聞かください

 観光資源掘り起こしつい尋ねいたします

 本年小樽市天狗山祝津運河関し今後観光見据え地区あり提言外部委託調査いる聞います来年これ地域つい提言なされること思いますこれ提言今後どのよう精査実現向けいく聞かください

 運河関しては現在ゴールドストーンなど運河まち並み溶け込ん魅力的施設民間運営ます北運河地区その歴史ある建物風景失うことなく活用観光客もとより市民親しまれるおしゃれ魅力的地区いかなけれなりませ

 また現在カナルボート運用ます今後水上交通使っ堺町地区から北運河地区動線魅力的ある思いますそのよう市内全体統一考えまちづくり今後いくためのみ行う限界ある思います

 以前高松市丸亀商店街視察いただきましこの商店街民間まちづくり会社立ち上げ統一感市民ニーズ対応商店街再生広く知らます今後小樽市おいこれまで提言ビジョン検証実現いくため民間よるまちづくり会社設立必要考えます民間よるまちづくり会社認識つい聞かください

 観光関しこれまで述べ地区ほか今後活用見込まれる地域奥沢水源地あります設置検討委員会よる報告書既に提出ます民間団体現在水源地活用関しさまざま角度から調査なさます

 8月31日社団法人小樽青年会議所よる奥沢水源地ライトアップ開催500人超える来場あり来場方々からこのようすばらしいもの今後残し活用ほしいなど聞かまし

 奥沢水源地歴史的建築物価値あり今後観光資源なり得る原石幾つあります市民憩いのみなら将来新幹線開通するから最も近い観光地なり得る要素含んます現在小樽市水道局管理いるこの地域安全確保ないため許可なけれ入ることできませ今後市民利用することついどのような考え持ち聞かください

 また今後水源地関しては明確ビジョン計画性持っ整備必要考えます整備関する見通し聞かください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま観光つい質問ありまし

 初めカジノ含むIR構想対する認識ついですこの構想カジノだけなくホテルレストラン会議展示施設劇場など一体なっ複合観光集客施設実現向け検討れるものありカジノつい課題あります雇用創出時間消費観光推進つながるなど地域経済効果期待できる構想ある考えおります

 また今後IR実現向け取組ついです北海道対し小樽国際観光リゾート推進協議会誘致候補位置づけ要望いくとも市民さんIR対する理解深めいただくためホームページよる情報提供説明会など開催まいりたい考えおります

 北海道観光振興特別措置法対する認識ついですこの特別措置法特定免税店制度創設観光振興ため施設整備係る課税特例措置航空機燃料税軽減など支援より北海道おけ観光振興図り自立的発展寄与することなど目的おりますそのこと道内観光客増加することより観光メリットあるもの期待おります今後とも情報収集努めとっ有益制度あれ活用検討まいりたい考えおります

 観光分野対する意気込み組織ありついです公約小樽観光充実グローバル化時代国際観光挑戦掲げ市長就任以来観光振興関し特に入れ自負おりますこれから観光基幹産業一つあることから引き続き重点分野取り組んまいりたい考えおります組織ありつい業務内容人員配置含め全庁考えいかなけれならない問題あり段階直ちに観光振興室昇格するいうこと考えおりませ

 観光資源掘り起こしついですまず天狗山祝津北運河地区関する今後取扱いつきましてはそれぞれ内容十分精査行政行うべきもの民間行うべきものまた短期的取り組むもの中・長期視点取り組むもの区分議会市民意向伺いながら進めまいりたい考えおります

 民間よるまちづくり会社認識ついです確か高松市丸亀商店街よう成功ありおいまちづくり円滑進めるため方策一つまちづくり会社活用考えられますしかしながら民間アンケート調査よる規模小さく収益厳しいなど状況あるところ多くまた資金マンパワー不足いう課題あることからこのよう課題解決検討必要なるもの認識おります

 奥沢水源地市民利用ついです水源地安全確保ないため許可なけれ入ることできませ先日開催奥沢水源地ライトアップよう利用者安全対策図らいるイベントなどつい今後とも水源地利用認めまいりたい考えおります

 水源地整備ついです水源地小樽水道始まりなる施設ありこれ後世伝えるとも市民さん親しまれる活用図るため基本構想取りまとめところあります今後この構想基づき具体的整備内容時期事業手法つい検討まいりたい考えおります

議長横田久俊第3項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長横田久俊14上野智真議員

              14番上野智真議員登壇

14番上野智真議員生活保護つい尋ねいたします

 本年8月より生活保護基準見直さまし今回基準見直しよっ生活保護受給者今後どのような影響ある聞かください

 また今回基準見直しよっこの基準基づく制度などどのような影響出る聞かください

 介護事業つい尋ねいたします

 現在市内さまざま介護事業所運営おりますサービス内容よります在宅サービス事業所年々増加おり乱立状態ある言っ過言ありませ在宅サービス事業所許認可一部除い北海道行っますこのよう乱立状態見る需要など把握なさないまま許認可出さいるよう思います

 まず北海道許認可どのような基準行われる聞かください

 小樽市このよう現状踏まえ北海道協議進めますその経緯今後見通し聞かください

 新聞報道など今後現在要支援区分いる方々介護保険から切り離し市町村支援者サービス行う考え示さまた特別養護老人ホーム入所基準要介護以上するよう基準引上げ考えいるようです現在どのぐらい支援者いる聞かください

 また動向踏まえ今後この支援者サービスどのよう考えいく聞かください

 特別養護老人ホームつい市内全体入所その介護区分おけ人数聞かください

 また待機介護区分人数聞かください

 要介護2以下方々今後特別養護老人ホーム入所できなくなっ場合どのような受皿あるまたその受皿余裕ある聞かください

 小樽市高齢者3割以上高齢化高くまた高齢者だけ世帯多いことから介護サービス不可欠あり今後適正サービス行っいくため明確ビジョン持ち介護サービス維持向け要望含め取り組んいかなけれならない考えます市長考え聞かください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま生活支援つい質問ありまし

 初め生活保護基準見直しよる生活保護受給者今後影響ついです今回基準見直しより12月支給れる期末一時扶助減額なりまた働い収入応じ控除特別控除なくなりましこの結果人数多い世帯働い収入多い世帯12月保護大きく減額なります

 また今回基準見直し平成25年8月から3年間かけ段階的行われるものあることから来年4月からさらに保護減額なり生活保護受給者とっ平成26年度以降保護減額応じ生活求められることなります

 生活保護基準基づく制度影響ついあります生活保護受給者以外適用れる減免給付行う制度おい保育費負担金減免成年後見制度利用者支援などつい減免助成条件変更なり8月以前あれ制度適用受けられ所得世帯あっ8月以降制度適用外なる場合あります

 介護事業所適正配置運営ついです北海道居宅サービス事業所許認可基準つきましては北海道条例規定従業員種類人数つい定め人員関する基準食堂機能訓練など備えるべき部屋その面積消火設備備品などつい定め設備関する基準介護計画運営規程作成することなど定め運営関する基準三つ満たしいる場合許認可ます

 北海道進めいる協議経緯今後見通しついです平成24年法律改正より市町村指定する定期巡回随時対応訪問介護看護複合型サービス普及するため都道府県訪問介護通所介護事業指定することつい市町村協議求めることできることなりまし現在北海道対し協議申し入れいるところあり協議認められ場合最終的指定判断北海道行うこと変わりありませ一定制限かけられることなります

 支援者ついあります平成25年7月現在要支援11,672人要支援21,236人計2,908人なっおります

 また今後支援者サービスつい現在介護保険部会審議始まっところあり具体的制度設計財源措置などつい未定ことからその動向注視まいりたい考えおります

 特別養護老人ホーム入所介護区分ついあります平成25年5月現在特別養護老人ホーム入所する人数要介護150人要介護2105人要介護3124人要介護4105人要介護5111人計495人なっおります

 また待機つい現在把握いる23年5月調査要介護1185人要介護2219人要介護3222人要介護4125人要介護581人計832人なっおります

 要介護2以下本来特別養護老人ホーム入所適しいる受皿ついあります定期巡回随時対応訪問介護看護小規模機能居宅介護など考えられ現在定員達しないもの今後需要増加対しては平成27年度から第6期介護保険事業計画策定検討まいります

 適正サービス行っいくため明確ビジョンついあります第5期事業計画地域包括ケアシステム実現定期巡回随時対応訪問介護看護複合型サービス整備進めいるところあります

 第6期事業計画おい医療介護連携認知症対策など必要措置講ずることおりさらに介護給付ピーク迎える平成37年度見据え施策展開求める方針打ち出しおります

 おい今後需要動向踏まえ中・長期視野立っ計画策定まいります

議長横田久俊第4項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長横田久俊14上野智真議員

              14番上野智真議員登壇

14番上野智真議員自治基本条例つい尋ねいたします

 平成22年度より有識者よる策定委員会設立昨年提言提出まで2年歳月費やし数多く議論なさこと思います議員立候補する1年間策定委員取り組まいただいことありこの条例関し一方なら思いあります

 提言なさその素案内部精査今回議案提出おりますまず策定委員会よる提言受けどのよう内部議論なさ聞かください

 条例ますほぼ提言沿っ条文なっいることからこの条例つい策定委員会意見率直取り入れ考えよろしい聞かください

 この条例小樽市今後なっいく条例認識ますこの条例描いなら実際市民協働まちづくりツール使わいく広く市民認識もらい条例関し意識醸成必要考えますしかし条例制定向けパブリックコメント2件いうことから市民認識いまだ不足いるよう感じます

 そこ条例制定この条例ついどのような部署所管市民周知いく聞かください

 また今後条例見直しなど考えられます見直しついどのようなプロセス考え聞かください

 最後市長この条例対する思い今後この条例市民協働まちづくりどのよう進めいくその意気込み聞かください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま自治基本条例つい質問ありまし

 初め小樽市自治基本条例策定委員会から提言対する庁内おけ議論経過ついです平成24年10月策定委員会から提言受け課長よる自治基本条例原案策定庁内会議4回また以下全部長職よる自治基本条例原案検討会議3回開催議論まいりまし

 条例つい策定委員会意見率直取り入れ考えよいことです小樽市自治基本条例対する提言策定委員会平成22年8月発足以来2年以上わたっ目指すべき小樽まちづくり姿描くため熱心議論いただい結果ある重く受け止めおりますまた策定委員会提言フォーラムワークショップおい出さ市民さん意見広く取り入れられものあることから提言内容最大限尊重すること基本庁内議論行い条例策定ものあります

 条例市民周知行う部署ついですこの条例趣旨広く市民さん理解いただくため条例制定作業引き続き総務部企画政策室担当まいります

 条例見直しついですこの条例小樽まちづくり関する基本的考え方ルール定めものありその内容軽々変更れるべきものない考えますしかし地方自治制度改革社会情勢変化新た地域課題発生などあっ場合的確対処いく必要あります5年超えない期間ごと条例小樽まちづくり適しいるどう検討行うことおりその結果よっ必要応じ条例見直すおりますその場合手法つい現時点明確おりませ十分市民意見反映れるようその方法検討まいりたい考えおります

 自治基本条例思い市民協働まちづくり対する意気込みついです市長就任前自治基本条例懇話委員策定委員協議加わっおりましこの条例必要性強く感じおります自治基本条例制定到達なく今後まちづくり出発点なります自治基本条例決してだけ条例ならないよう市民協議参画念頭置い市政運営進めまいります

議長横田久俊第5項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長横田久俊14上野智真議員

              14番上野智真議員登壇

14番上野智真議員行政評価つい尋ねいたします

 平成24年度行政評価昨年秋から試行まし行政評価行政行っいるさまざま事業検証それ事業見直し要否判定今後事業実施反映せるとも事業効率化進め限ら行政資源最大限有効活用するため方法認識おります

 まず試行平成24年度行政評価評価作業スケジュール遅れなどより評価内容25年度予算全て反映言えない結果だっ思います市長認識聞かください

 また市民公表ついです宇都宮市公表つい事業評価カルテ作成どのような評価なさ今後どのよう取り組むつい詳しくかつわかりやすく掲載ます今回小樽市公表内容評価プロセス結果などついわかりやすい言いがたいものなっいる思います今後評価プロセス含め評価内容公表つい一定ルール基準必要ありより市民わかりやすいものなくいけない考えます市長認識聞かください

 行政評価市民サービス向上ためPDCA循環サイクルつくり進めいくべきものありおい今後評価システム関しPDCAマネジメントサイクル速やか確立予算編成そのさまざま施策反映せるべき考えます今年度昨年度引き続き行政評価行う予定聞います前回結果踏まえどのようなスケジュール評価方法考え聞かください

 財政年々厳しさ増すことからこれまで以上市民理解得るため努力いかなけれなりませその一つ手法行政評価重要考えますそこ前回市役所内部だけ評価でし今後試行重ねる外部から意見取り入れ事業評価必要考えます市長見解聞きいたします

 最後行政評価関しては定例会上程いる自治基本条例第22条効果的かつ効率的行政運営ため行政評価関する制度整備実施するよう努めます2市行政評価結果市民分かりやすく公表するともその結果及び市民意見踏まえ必要施策見直し努めます記載ますこのことから市長この取組行政運営とっ重要位置づけある評価いる思います市長行政評価つい今後考え聞かください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま行政評価つい質問ありまし

 初め平成24年度評価結果平成25年度予算十分反映できなかっこと対する認識ついです評価対象事業選定評価作業時間要し予算編成時期重なっことから評価結果平成25年度予算反映せるため検討時間十分ありませでし行政評価事業点検見直し行いながら今後方向性整理継続事業改善改革図ること目的あることからその評価結果次年度以降事業実施向け確実反映せること重要ある認識おりますこのため平成25年度実施当たりましては評価対象事業限定するとも作業スケジュール早め評価結果平成26年度予算反映できるよう進めいるところあります

 評価結果公表対する認識ついです平成24年度評価結果公表つきましてはできる限りわかりやすい内容模索ながら試行初めて実施ところあります今後行政市民対する説明責任いう観点からさらに市民理解深めいただけるよう評価結果公表方法内容つい都市実施状況参考ながら改善図っいきたい考えおります

 今年度行政評価スケジュール評価方法ついですまずスケジュールつきましては評価内容平成26年度予算確実反映せるため予算編成作業始まる11月まで評価結果確定たい考えおります

 また評価方法つきましては平成24年度引き続き担当自己評価行う一次評価庁内会議評価行う二次評価よる内部評価実施いたしますより客観性持た自己評価行うため評価調書記載内容実績成果つい指標新た設定するなどPDCAサイクル確立向け見直し行っおります

 外部から意見取り入れ評価導入ついです外部評価つきましてはより広い視点から評価なることからその有効などつい引き続き検討進めいかなけれならない課題一つある認識おります

 行政評価つい今後考えついです財政状況依然厳しい緊急必要性踏まえ事業選択集中進める必要ある考えおりますこの評価システム効率的安定行財政運営推進いくためツール今後活用まいりたい考えおります

 また本年度評価結果つきましては新た事業評価調書公表するなどよりわかりやすい公表内容するほか今後予算編成確実反映いきたい考えいるところです

 なお評価結果対する市民意見聞くこと関しましてはその手法などつい引き続き検討まいりたい考えおります

議長横田久俊第6項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長横田久俊14上野智真議員

              14番上野智真議員登壇

14番上野智真議員危険家屋対応つい尋ねいたします

 今年大雪記録的除雪補正2回行っこと記憶新しい思いますだけなく最近豪雨などあることから市民安全ため市内空き家なっいる建物早急対応必要考えます

 本年3月後志廃屋空き家対策検討よる危険家屋関するモデル条例示さましその小樽市危険家屋対応ついどのよう検討聞かください

 また今後条例目指す対応策とるその方針いつごろ示される聞かください

 今年近づいます今年大雪考えるよる家屋倒壊から市民守るため条例制定さることながら点検迅速対応必要考えますこの向かっどのような取組考え聞かください

 耐震化つい尋ねいたします

 今定例会市庁舎建設資金基金設置する条例提案ます現在耐震性確認ない公共建築物市庁舎含めどの程度ある聞かください

 本年5月22日耐震改修促進法改正可決ことから公共建築今後耐震化あるいは新築また閉鎖など考えいくことなる思いますまずその前提なる定められ大規模建築物耐震診断どのようするするすれいつごろ考え聞かください

 防災つい尋ねいたします

 災害使用する備蓄つい尋ねいたします

 現在どのような災害備蓄どの程度保管いる聞かください

 食料など備蓄賞味期限ある思わます現在保有いる備蓄賞味期限などどのよう管理いる聞かください

 また不要なっ備蓄活用つい考える必要あることから期限間近ものから順次災害訓練など使用するなど有効活用べき考えます認識聞かください

 本年3月小樽市半田市日南市災害相互応援協定締結まし我が会派この締結踏まえ半田市視察行い半田市防災取組学んまいりまし先日小樽市総合防災訓練行わまし今後災害円滑相互応援など行えるよう小樽後志のみなら今回協定結ん両市職員相互派遣研修など行い災害備える取組べき考えます協定締結以降取組今後方向性つい聞かください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま安全つい質問ありまし

 初め危険家屋対策ついですまず後志廃屋空き家対策検討よるモデル条例示さおけ検討状況つきましてはモデル条例規定行政執行など条文検討行っいるほか現在後志検討おい空き家危険度判断基準などモデル条例具体的運用方法など整理行っおりますおきましその議論参考ながら課題ある空き家所有者特定危険度判定具体的業務処理流れなどつい庁内連絡会議おい引き続き検討進めいるところあります

 条例など方針ついです危険空き家対策つきましてはさまざま対応検討する必要あるもの考えおります条例所有者適正管理促し市民安全安心確保するため一つ有効方策ある考えおります引き続き条例制定向け検討進めまいりたい考えおります

 なお条例時期つきましては先ほど申し上げまし課題具体的業務処理流れなどつい整理行う必要あります現時点具体的示しすることできませ

 危険家屋対する向け取組ついありますこれまで把握いる危険家屋つい降雪できるだけ早い時期建物劣化状況など確認所有者対し改めて建物適切管理行うよう指導いきたい考えおりますまたこれ以外家屋ついパトロールより危険もの把握場合所有者調査指導いきたい考えおります

 耐震化ついです耐震性確認ない公共建築物つきましては耐震改修促進法より耐震診断及び耐震改修努めることいる学校体育館集会など特定建築物該当する公共建築物耐震性確認ないもの38施設なっおります

 大規模建築物耐震診断ついあります今回耐震改修促進法改正より特定建築物一定規模以上大規模建築物耐震診断平成27年末まで実施すること義務化ましこれ対象建築物詳細10月上旬公布れる予定政令示されることから今後その内容確認耐震診断実施時期つい検討まいりたい考えおります

 防災つい質問ありまし

 まず当市備蓄保管状況ついあります風水害地震津波など災害対し食料備蓄ましアルファ米9,850食クラッカー1万4,280食合計2万4,130食常時備蓄おります

 また東日本大震災教訓平成24年度から平成29年度6か年計画避難所機能強化事業実施おり平成25年度末配備状況対策毛布1,240枚ストーブ40台床用シート795枚配備また避難強化対策ボックス簡易トイレ200台し尿処理40セット救急セット40セット備蓄数量なる予定ありますなお平成29年度おけ数量つきましては毛布3,540枚ストーブ70台床用シート2,154枚ボックス簡易トイレ350台し尿処理70セット救急セット70セット配備予定おります

 備蓄食料賞味期限ついありますクラッカーアルファ米賞味期限製造から5か年なっおり期限内随時更新品質管理行っおります

 また不要なっ備蓄食料つきましてはこれまで賞味期限考慮地域行われる各種防災訓練試食備蓄食料配備おけ避難施設試食いただいおり今後有効利用努めまいりたい考えおります

 半田市日南市災害相互応援協定締結取組などついあります本年度それぞれ地域周辺異常気象などよる大雨など発生場合災害発生状況有無など情報収集行い緊急時連絡互い取り合っいる状況あります

 また職員派遣研修などよる取組つきましては両市協議ながらどのようなことできる今後検討まいりたい考えおります

議長横田久俊第7項目め質問入ります

              議長14呼ぶあり

議長横田久俊14上野智真議員

              14番上野智真議員登壇

14番上野智真議員教育つい尋ねいたします

 8月27日平成25年度全国学力学習状況調査結果公表まし全4科目平均正答小学校58.93全国45位中学校38位依然低い順位小学校全国平均正答より3ポイント中学校1.35ポイント低い結果なりまし平成26年度まで全国平均以上目指しいる北海道教育委員会平均正答小・中学校いずれ教科全国平均より低い状況なっおり厳しく受け止めいるコメント出します

 まず今回結果つい教育長どのよう受け止めいる聞かください

 また小樽市結果まだ精査いる段階思います段階どのような状況ある聞かください

 今回結果小学校全て科目全国縮まりまし応用力試す問題依然大きく中学校おい基礎的試す問題縮まりまし問題つい昨年全国平均上回っ国語今年度下回り数学依然縮まりませでし応用力試す問題関しては小樽市24年度調査結果全道同様全国大きくまた中学校学力全道平均よりさらに大きなありまし

 今回学力学習状況調査までこの応用力ついどのような学力向上取組また特に中学校学習ついどのような取組聞かください

 北海道教育委員会道民全体課題危機意識共有市町村教育委員会学校連携さらに深めるため本年6月からほっかいどう学力体力向上運動推進ますこの取組市教育委員会どのよう認識今後どのような連携考え聞かください

 今回公表踏まえ市教育委員会いつごろ調査結果公表する予定また公表仕方ついどのよう考え聞かください

 全国また全道地域学力ある調査結果よっ明らかですおい学校学力格差ある考える自然言えます今まで市教育委員会市内学校格差つい公表おりませ北海道もとより釧路市おい学力向上関する学力保障条例制定れるほど危機意識持っます市内全体学力向上ため当然学校学力向上なけれなりませ市教育委員会学校格差ついどう考えその改善するためどのような取組聞かください

 これまで結果勘案する教員もとより保護者依然学力関する意識認識浸透ない現状考えられ今後学校つい認識学力低下危機意識しっかり持ち学力向上意識醸成いかなけれならない考えます教育長認識聞かください

 今回公表おい文部科学省土曜授業復活参考するため土曜日過ごし実態調査行いその結果北海道テレビゲームいっ回答全国平均上回りましこの結果土曜一人過ごす子供多いこと示しいる考えられます文部科学省今秋土曜授業行いやすくする方向関連省令改正など行いたいおり北海道検討いくことです小樽市おい家庭状況などなかなか学校以外学習時間とりにくい現状考えられ学習時間確保学習習慣定着ため土曜授業検討べき考えますどのよう考え聞かください

 市内公立高校再編つい尋ねいたします

 生徒減少より道内公立高校学級再編行わおりおい平成26年度小樽潮陵高校1学級そして28年度小樽商業高校2学級なること決定ましこの傾向今後続くられます小樽市教育委員会このようこと踏まえおけ公立高校あり考えるため市内経済団体PTAそのさまざま分野メンバー懇話設置議論なさ聞いますまずこの懇話設立経緯つい聞かください

 先月この懇話協議踏まえ市教育委員会道教育委員会意見書提出ましその内容懇話どのような協議なさ聞かください

 9月3日道議会文教委員会自民党佐藤禎洋議員懇話意見踏まえ地元から意見対応質問道教育委員会から地元地域強い期待表れ受け止め今後再編つい地域意見聞きながらできるだけ早く検討いく見解示さまし市内公立高校再編小樽市教育将来多大影響出ることから今後小樽市教育委員会明確ビジョン作成道教育委員会さらに要望いくべき考えます現在高校再編市教育委員会認識今後取組つい聞かください

 最後子供安全つい尋ねいたします

 小樽市内通学関し通学歩道設置ないところ道路狭い場所また見通し悪い場所交通量多い場所などさまざま危険あります

 先般行わ社団法人小樽青年会議所主催子どもサミット信号ないなど通学関する中学生意見ことからこのよう通学不安生徒自身ある改めて思いましよっ人通り少なかったり街灯など少なく夜間暗いなど犯罪巻き込まれるおそれありますまたため通学状況など大きく変わりますこのよう不安対し児童生徒通学危険箇所認識もらい安全通学もらう方法稲穂小学校モデルケース探偵会社協力安全マップつくらます市内学校学校独自安全マップつくらいるようです今後このよう専門的視点入れ安全マップ含め児童生徒安全確保さらに取り組む必要ある考えます児童生徒通学関する安全認識今後取組つい聞かください

 以上質問留保質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長上林猛上野議員質問答えいたします

 初め公表今回全国学力学習状況調査結果ついあります北海道結果つい小学校全て教科中学校国語数学全国縮まっいるいえいずれ教科おい全国平均正答下回っいる結果つい大変残念思っおります

 また小樽市状況つい現在教科及び児童生徒質問おけ調査結果詳細分析進め公表向け準備いるところです教科よる結果つい昨年度比べ大きな変化なく改めて学力向上難しさ痛感いるところありこれまで学力向上向けさまざま取組行っまし今後とも各般事業着実実施通し粘り強く取り組んまいりたい考えおります

 応用力育成するため取組中学校学習つい取組ついあります子供たち応用力育成するためまず小学校おい国語読む書く算数四則計算図形いっ基礎的基本的つく授業行うこと重要ありそれ土台中学校より専門性高め生徒学習意欲喚起する授業展開するいっ連携取組重要考えおります

 教育委員会小学校おいこれまで読む書く育成するため音読読書活動奨励すること言語活動充実授業改善かかわる指導資料作成配布著名講師招い研修会開催おりますとりわけ中学校学習支援生徒指導支援指導方法工夫改善などよる11名加配受けおり生徒一人一人理解度応じ習熟度少人数指導取り入れること研究授業伴う授業向上研修講座開催するなど教科専門高める取組行っところあります

 ほっかいどう学力体力向上運動つい認識ついございます学力体力向上学校だけ取り組むなく学校家庭地域連携サポートながら育んいかなけれできないことする取組今日教育取り巻く状況から考えるもの認識おります

 小樽おいこれまでふるさと教育観点から小樽観光大学校連携おたる案内人ジュニア育成学力向上観点から小樽商大連携っ子学校サポート事業音読運動小樽商工会議所青年会議所から支援など市民力添えいただきながら子供たち健全育成努めおり今後とも学校家庭地域連携取組展開まいりたい考えおります

 調査結果公表時期及び公表仕方ついありますおけ教科及び児童生徒質問などよる調査結果つきましては9月下旬公表する予定調査結果分析行っいるところですまた公表仕方つきましては教委都市状況勘案つつできるだけわかりやすい内容たい考えおり9月教育委員会審議公表たいいうふう考えおります

 学力おけ学校格差つい認識及び改善向け取組ついございます学力学校格差あること現実受け止めこの改善するため学校平準化目指すなく成果上がっいる学校より伸ばしその学校教育実践交流人事異動よっ学校波及全体レベルアップつなげること大事ある認識おります

 8月下旬校長含む41名教員とも学校向上指定校ある登別市立幌別小学校訪ね校長強いリーダーシップ教員組織的授業改善取組視察10月秋田大学教授招い保護者教職員向け教育講演会など開催するなど今後ともより高い教育触れさせみずから実践振り返り意欲喚起するよう研修実施たい考えおります

 学校学力危機意識つい認識ついあります学力向上学校家庭一体なっ取り組むこと重要ある認識おりますまず教員一人一人みずから授業改善校内組織的取組意識高めること大切ある考えおります教員保護者対し子供たち学力実態より正しく認識せること高い教育実践触れる機会提供することなど危機意識高めたい考えおります

 土曜授業ついあります文部科学省来年度全国約2割公立小・中学対象講師コーディネーター謝礼教材開発経費など補助する事業概算要求盛り込ん承知おります今後こういっ動向他市状況つい情報収集するともおい校長PTAなど意見伺いながら検討まいりたい考えおります

 市内公立高校関する懇話設立経緯などついあります平成24年9月教委から小樽市公立高校再編つい職業学科配置あり含め早急検討必要見通し示さこと受け教委すれ高校卒業者受け入れる企業高校入学しようする小・中学校さらに保護者などから意見聞くため小樽商工会議所小樽青年会議所小樽市PTA連合会小樽市校長会進路担当教員など構成する小樽市公立高校間口関する懇話本年1月立ち上げ2回懇話開催ところあります

 懇話協議内容北海道教育委員会提出まし文書ついあります本年1月開催第1回目の懇話会教委から高校適正配置担当する職員招い配置計画つい考え方教委進める新しい学校づくり説明受けそれ対する意見交換行っところあります2月第2回目懇話開催職業学科再編ついそれぞれ団体などから個別意見小樽なら観光ビジネスなど即戦力なる学科望ましい魅力ある高校設置ほしい総合学校欲しい子供たち将来られるよう学科提案する必要あるガラス工芸科観光学欲しいなどさまざま意見要望出さまし総論小樽市内産業構造市民要望取り入れ小樽ふさわしい魅力ある高校つくっほしい方向示さところあります6月教委から計画示さその教委から懇話意見団体から要望などつい文書提出ほしい要請受け懇話示さ内容から要望職員団体などから聴取意見など取りまとめ文書報告ものございます

 現在高校再編つい教委認識今後取組ついあります今回教委小樽商業高校情報処理間口決定まし今後生徒減少傾向今年度定員割れ状況などから小樽商業高校間口ついやむないもの考えおります

 またこのたび道議会質疑教委から小樽商業高校小樽工業高校再編視野入れ検討必要あり地域産業特色生かし学科設置含めできるだけ早く検討する見解示さまし今後教委小樽ふさわしい学科再編ありなどつい幅広く市民意見聞きながら一定考え方取りまとめ教委要請まいりたい考えおります

 最後児童生徒通学関する安全認識今後取組ついございます通学安全確保する通学安全マップ有用手段あり小・中学校おいPTA地域協力通学安全マップ作成いるところございます

 今回稲穂小学校安全マップ探偵社これまで違っ観点から不審者出現場所危険箇所写真具体的示すなどわかりやすい内容好評いるところございます

 今後学校作成いる安全マップこれ手法取り入れるなどより充実内容するよう情報提供まいりたい考えおります

              議長14呼ぶあり

議長横田久俊14上野智真議員

14番上野智真議員1問だけ質問いただきます

 IR構想関しまし市長から取り組んいくいう強い姿勢答弁いただきまし

 既に釧路市先般7月30日蝦名市長高橋知事ところみずから出向き要望いるですけれど市長対しそうありますけれど今後みずからどのような取組なさる具体的ところあれ聞かください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長中松義治上野議員質問答えいたします

 今まで議会議論言う小樽市調査研究あるいは情報収集いう進めところありますしかしこのIR推進法案つきましてはおい超党派よる議員連盟かなり議論深めいるいうこと情報入っいるところありますそういっ上野議員おっしゃるようIR法案成立いう前提ある思いますけれど7月30日釧路市長知事対し釧路市誘致いうことあります

 いたしましてはこのカジノ問題つきましては成立いうことまず第一ございますこのできるからああしようこうしよういうこと基本的できない状況だろういうふう思いますしかしただいま申し上げましよう超党派よる議員連盟かなり成立向け議論進めいるいうこと近いうちこのIR法案成立するないいうことございます今回いたしましこのIRつい遅れとらないよう推進いきたいいうふう思っいるところあります

 そういっ9月17日ありますけれど以下小樽あります小樽国際観光リゾート推進協議会顧問あります商工会議所会頭それから担当会頭それから北海道選出国会議員それから小樽市選出道議会議員さんかけながら一体なっ要望いきたいこのよう思っいるところございます

 直接関係ないですけれど昨日2020年オリンピック東京開催なりましほど質問ありましけれど既に120か国超えるところカジノ行わいるいうことですから当然東京オリンピック開催いうことなれ日本カジノ開催つい議論さらに深めくるない思っおりますそういっ前向き取り組んまいりたいこういうふう思っいるところです

              議長14呼ぶあり

議長横田久俊14上野智真議員

14番上野智真議員具体的答弁ありがとうございますぜひ本当努力れること願っおります

 ほか質問関しましては予算特別委員会質問いただきたい思います

 以上終わります

議長横田久俊上野議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時34分

――――――――――――――

再開午後3時00分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

              21番新谷とし議員登壇拍手

21番新谷とし議員日本共産党代表質問ます

 初め財政問題つい伺います

 2012年度一般会計決算会計から借入れ行わ実質収支1億5,665万6,000円黒字なりまし2011年度より10億1,672万8,000円減額なりましこの要因説明ください

 市民生活かかわっ昨年度介護保険料後期高齢者医療保険料引き上げられ市民大きな負担かぶせられましそれぞれ引上げ2011年度比示しください

 義務的経費扶助全体前年度比較横ばいです生活保護扶助児童手当子ども手当なっます金額理由知らください

 市税つい伺います

 2012年度決算135億5,300万円予算現額1,200万円上回りましその主な要因固定資産税予算額対し1億1,500万円減額だっかかわら個人市民税予算額1億6,800万円上回っことよります個人市民税増額なっ要因一つ年少扶養控除廃止ことよるものです影響人数知らください

 固定資産税収入額年々減り続け滞納繰越増える一方です昨年度市税状況調べよる2009年度から2011年度市民税軽自動車滞納繰越年々減っいるかかわら固定資産税都市計画税増え続けます2011年度滞納繰越市民税4億5,868万8,000円対し固定資産税29億8,274万9,000円都市計画税6億4,134万円収入市民税27.2パーセント対し固定資産税7.0パーセント都市計画税5.9パーセントでし2012年度決算これどうなっます

 市民税軽自動車滞納厳しく徴収いる固定資産税都市計画税収入上がらないなぜです固定資産税都市計画税収入上げること財政貢献することなります固定資産税都市計画税滞納大きな部分OBC滞納25億円以上推計ますいかがです滞納減らすため小樽市OBCどのような努力いる聞きます

 不用つい聞きます

 2012年度決算不用21億8,000万円一般会計予算現額3.5パーセント2011年度決算不用上回りましこの要因示しください

 一般会計不用2009年度から多くなり2009年度21億9,200万円3.6パーセント2010年度19億3,800万円3.3パーセント2011年度21億4,100万円3.5パーセント3パーセント台推移ます3パーセント維持目標です

 特別会計国民健康保険事業介護保険事業後期高齢者医療事業剰余金生じますそれぞれ剰余金国保介護給付係る不用その要因説明ください

 市民プールつい伺います

 教育費不用昨年度上回る1億8,300万円ですこれだけ予算残すあれ総合計画前期実施計画ある基本設計実施設計行わなかっ市民プール設計予算確保できないです前定例会教育長複合型単独つい総合計画後期実施計画どのようのせる市長部局十分協議するいう答弁でしその後検討内容示しください

 また市民反対押し切っ市営室内プール廃止補償民間再開発使っですから市長責任必ず後期実施計画のせ単独プール建設するよう求めます答えください

 地方交付税臨時財政対策債ついです

 普通交付税今年度決定159億913万円当初予算計上3億8,500万円上回りまし昨年度比4億2,600万円減額です臨時財政対策債振替可能決定24億5,400万円予算8,200万円上回り昨年度比1億800万円増額なりまし両方合わせ3億1,800万円減額です

 普通交付税減額地方公務員給与削減前提もの市長見解求め我が質問対し市長地方交付税地方公務員給与削減ため用いることまこと遺憾ある答弁とおり認められないものです

 職員給与削減見合っ地方財政計画計上そのうち一部地域元気づくり事業費普通交付税新設臨時費目地域元気づくり推進措置ましその幾らなっまたこの事業費充て示しください

 来年度以降地方交付税このよう不当方法とるでしょう見通し聞かください

 市長昨年度予算上回っ普通交付税生活保護障害福祉など扶助増加見込まれることから財政調整基金積み立て財源不足解消するため財源するほか新た財政需要対応いくため財源活用いく答弁でし今年度どう活用する聞きます

 また財政調整基金実質収支黒字半分積み立てられますこれより財政調整基金総額幾らなります

 臨時財政対策債市債借入れなる収支見込み勘案ながら借入額決めたい答弁まし今後借入額予算上回っ使途つい知らください

 臨時財政対策債毎年増加傾向あり2011年度から連続増えますその理由施策実行するどんな影響及ぼしいる聞きます

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治新谷議員質問答えいたします

 ただいま財政問題つい質問ありまし

 初め平成24年度決算ついです黒字23年度比べ減少要因つい24年度会計から借入金など依存財政構造から脱却するため会計から新た借入れ行わ予算編成行っところあり平成23年度比べ会計から借入金5億700万円なりまし

 また固定資産税評価替え影響などより市税約3億4,200万円なっほか歳出除雪過去最高約14億9,860万円要し一般財源ベース約2億3,500万円増額なっこと主な要因あります

 介護保険料後期高齢者医療保険料引上げついです介護保険料総額平成24年度決算24億6,810万2,600円平成23年度決算19億6,404万7,992円なり5億405万4,608円増額なっおります

 また後期高齢者医療保険料総額平成24年度決算14億6,291万1,220円平成23年度決算14億121万3,520円なり6,169万7,700円増額なっおります

 生活保護扶助児童手当子ども手当なっ理由金額ついです生活保護扶助つい平成24年度平成23年度比較約1億9,200万円なっおりその主な理由医療扶助費約1億8,200万円減少ことよるものあります

 また児童手当子ども手当つい約2億750万円なっおりその主な理由制度改正より平成23年10月分から手当支給月額変更なっことよるものあります

 個人市民税年少扶養控除廃止伴う影響人数あります24年度課税データ推計ます市民税相当額約1億8,000万円16歳未満人数約9,600人なります

 市民税など滞納繰越調定徴収率ついです平成24年度決算滞納繰越調定つきまし市民税4億4,989万4,000円固定資産税32億6,296万5,000円都市計画税7億1,018万4,000円なっおります

 徴収率つきましては市民税28.6パーセント固定資産税4.6パーセント都市計画税4.8パーセントなっおります

 固定資産税都市計画税滞納繰越徴収率上がらない要因ついですこれ不況かかわら課税れるため長引く不況影響などよる企業業績悪化個人所得落ち込みなどから納付滞っいるもの思わます

 OBC滞納減少せるため小樽市OBC努力いうことありますいたしましては同社から納税計画提出求め経営状況随時把握ながら納税交渉当たっおります

 なおOBC固定資産税など滞納ついです一企業経営関することありますから発言控えさせいただきます理解願います

 24年度決算不用23年度決算不用上回っ要因ついです24年度決算不用23年度決算比べ約4,000万円増加おります高機能消防指令センター整備事業費花園小学校校舎増築及び耐震補強事業費入札よる事業費要因ある考えおります

 不用3パーセント維持目標質問です不用事業執行いく結果生じるものあり一定割合維持するいうようものありませ

 国民健康保険介護保険後期高齢者医療事業おけ剰余金不用ついです国保事業剰余金2億3,470万1,102円不用6億8,554万2,466円介護保険事業剰余金2,414万4,963円不用2億3,907万7,911円後期高齢者医療事業剰余金4,948万6,950円不用1億4,369万3,864円なっおります

 また国保事業保険給付係る不用5億3,771万5,628円主な発生要因被保険者当初予算見込みより減少こと1人当たり医療費下がっことあります

 介護保険事業保険給付不用1億9,652万4,326円主な発生要因途中増額補正ましその後給付見込みより下回っためあります

 市民プール後期実施計画のせ単独プール建設するようことです現在策定作業行っいる総合計画後期実施計画議論進めるその設置形態スケジュール含め教育委員会相談ながら検討まいりたい考えおります

 地方交付税臨時財政対策債ついですまず地域元気づくり推進基準財政需要参入2億3,487万円あり一般財源活用するものです

 来年度以降地方交付税見通しついです地方公務員給与削減伴う措置25年度限り時限措置ある聞いおります引き続き動向注視まいりたい考えおります

 予算上回っ普通交付税活用ついあります予算比較約3億8,500万円なっおります生活保護など超過交付額返還約3億3,000万円なっおりそれ含め今定例会提案おります補正予算財源活用おります

 また財政調整基金残高24年度予算約11億7,700万円取崩し予定おりまし決算約2億5,800万円縮減できこと24年度生じ決算剰余金2分の1相当積立てなどより約14億5,000万円なるものです

 臨時財政対策債今後借入額などついあります臨時財政対策債借入可能額予算比較約8,200万円増約24億5,400万円なっおり今後収支見込みよりますその全額借入れ予定おります

 また予算上回っ使途ついあります先ほど申し上げまし普通交付税同じく今定例会提案おります補正予算財源活用するものです

 臨時財政対策債増加いる理由施策実行する影響ついあります臨時財政対策債増加いる要因ましては普通交付税から臨時財政対策債振替これまで人口基礎算出おりまし23年度から3年間地方公共団体財源不足額などより算出する方式段階的移行こと挙げられます

 また臨時財政対策債ただいま申し上げとおり普通交付税振替あり実質的交付税です施策実行する影響ないものです

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長上林猛新谷議員質問答えいたします

 財政問題関連市民プール総合計画後期実施計画向け検討内容ついあります現在プール利用者年齢層利用目的利用人員推移道内水泳大会開催状況その参加者推移などつい調査分析行っおりますこれ調査分析基づきプール規模必要設備建設形態建設コストランニングコストなど比較検討行うとも教育委員会事業推移など考慮つつ総合計画後期実施計画どのよう登載する検討いるところございます

議長横田久俊第2項目め質問入ります

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

              21番新谷とし議員登壇

21番新谷とし議員アベノミクス消費税増税小樽経済影響つい聞きます

 参議院選挙中安倍首相しきりアベノミクス景気よくなりつつある言っまし実態どうでしょうアベノミクス2パーセントインフレ目標掲げ六、七月ごろから物価一斉上がりまし円安輸出企業利益増えます材料費上がっため中小企業経営大変中小企業同友会全国協議会よる2013年1月から3月期同友会景況調査報告とりわけ製造業厳しく後退続いいるいう状況です

 大胆金融緩和月7兆円かけ銀行持っいる国債買い上げ出回るお金増やし国内設備投資増える計画でししかし大部分銀行内部留保ため込またり国債投資いるいう実態です銀行から企業個人貸出し9兆円ほど増えものほとんど海外土地建物投資使わます

 住宅消費税増税駆け込み需要起きます景気先食いいるすぎませ一方住宅金利上がっます

 参院選自民党本部開か中小企業小規模事業者緊急政策フォーラム全国商工会連合会石澤会長アベノミクス恩恵大きな企業感じること地方小規模事業者全く感じられない訴えまし

 その内閣府8月8日発表7月景気ウォッチャー調査言葉だけひとり歩きいる強く一般大衆レベルまで好景気恩恵受けない大企業流れアベノミクスほう傾い地方まちみじん感じられないなど寄せられます

 アベノミクス小樽経済どのような影響いるでしょう小樽商工会議所行っいる2013年度1四半期小樽市経済動向調査結果見解伺います

 また市長アベノミクス小樽市民暮らし景気よくなっ考えです

 消費税増税ついです

 安倍内閣消費税増税予定どおり進めようますその最も重要判断材料なる2013年4月から6月国内総生産です内閣府発表8月12日速報値3四半期連続プラス成長なっもの物価変動影響除い実績前期比0.6パーセント増とどまり年率換算2.6パーセント増すぎませでし

 GDP伸び悩ん経済活動引っ張る設備投資実質0.1パーセント減6期連続マイナスだっことさらにGDP約6割占める個人消費実質前期わずか0.8パーセント増とどまっことよるものですしかも増加中身問題4月から6月家計調査よる世帯最も消費増え保険医療費食料節約づらい費目伸びます

 一方7月消費動向調査半年後明る示す消費者態度指数2か月連続悪化ます個人消費伸び悩んいる雇用安定所得伸びないからです6月労働力調査完全失業率3.9パーセント下がりまし昨年4月から6月期比較する0.7ポイント下落ですさらに正規雇用労働者44万人減少する一方非正規雇用労働者215万人増大給料全体下がっいる実態です

 住宅投資資材価格上昇など実質0.2パーセント減でし小樽市内景気さっぱりよくない円安よる灯油ガソリン値上がり食料品電気代値上がり加え10月から年金下げられる本当困るその消費税上げられたら暮らしいけない商店消費税増税たらやっいけない消費税払うだけ大変いうたくさん聞います加え社会保障改悪準備医療70歳から74歳医療費2割負担入院給食患者負担引上げ保険料アップつながる国民健康保険都道府県移行介護介護保険サービスから支援者外し利用者負担引上げ特別養護老人ホームから軽度締め出しデイサービス削減年金支給額毎年削減公的年金等控除縮小などよる課税強化保育公的責任投げ捨てる新システム推進規制緩和よる引下げなど改悪オンパレードです

 こう消費税増税社会保障改悪国民負担生活不安増大貧困格差拡大景気悪化社会不安広げるものです景気悪化よっ所得税法人税減収なり財政悪化する見えます市長消費税増税社会保障改悪小樽市民・経済どのような影響及ぼす考えです

 日本共産党消費税増税中止国民仕事所得増やす本格的景気回復提言ます市長読んいただきまし見解伺います

 また消費税増税実施場合現在消費税徴収いる水道下水道料金病院文書産業廃棄物手数料転嫁べきありませいかがです

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治ただいまアベノミクス消費税増税小樽経済影響つい質問ありまし

 初め小樽市経済動向調査結果見解ついあります今期業況つい前年同期比較DI悪化いるもの売上高DI好転おり業種別建設業5期連続DIプラス推移するなど好調あります

 一方製造業卸売業小売業DIいずれマイナス拡大おりこのこと製造業円安よる原材料価格上昇小売卸売業春先天候不順よる個人消費落ち込みよるもの考えおります

 またアベノミクス小樽経済対する影響ついあります日本経済再生向け三つ政策おい進められいるさなかあることからあくまで現状おけ影響なります円安よりアジア中心海外から観光客入り込み好調ある一方企業経営おい原材料費燃料費上昇よる収益悪化さらに市民生活おい電力料金小麦など値上げまっ影響あるもの考えおります

 消費税増税社会保障改革影響ついありますまず消費税増税よる経済影響つきましては消費税基本的全て取引課税対象おり影響あるもの考えおります

 また社会保障改革影響ついです国民会議報告書持続可能社会保障制度実現する一方一定国民負担避けられないものする一方子育て支援低所得者対する支援など盛り込まおります

 いずれいたしまし消費税増税対応改革具体的内容つい今後おい検討いくこと思わます現時点市民生活具体的影響つい申し上げること難しいもの考えおります

 日本共産党景気回復提言対する見解ついあります地方自治体それぞれ国民市民さまざま意見取り入れ創意工夫ながら政策進めおりおのおの役割分担あるもの考えおりますその政策対しては地方好影響及ぼす政策期待いるところありますいたしましては経済雇用対策重点的取り組む方針立て地域経済活性化よっ雇用確保図ること目標交流人口拡大企業誘致推進既存企業底上げ雇用支援4本柱厳しい財政状況あります積極的事業展開いるところありますこういっ事業展開つい日本共産党提言内容共通する部分あり応援いただけるもの考えおります

 公共料金消費税転嫁ついあります指摘ある水道料金下水道使用料病院文書産業廃棄物処分手数料つきましてはいずれ消費税課税対象なる企業会計特別会計おけ公共料金あります会計消費税納税義務負うものあり条例規定いる料率消費税税率合わせるべきもの考えおります

議長横田久俊第3項目め質問入ります

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

              21番新谷とし議員登壇

21番新谷とし議員議案第22号小樽市自治基本条例つい伺います

 自治基本条例日本国憲法掲げる地方自治本旨基づき市民自治基本理念明らかするとも自治体規範なるもの考えますこの観点立っ質問提案ます

 地方自治法本旨市民福祉向上ありますしたがっ小樽市自治基本条例前文日本国憲法掲げる地方自治本旨基づき市民福祉向上目指すこと明確掲げるべきですいかがです

 条例前文基本理念基本原則掲げるうたわます肝心基本理念明記ませ自治主体市民あり主権市民あること基本的人権尊重など盛り込ん基本理念別項明記べきですいかがです

 用語定義市民ついです当然住民基本台帳登録いる外国人含まれること確認ますいかがです

 子供意見表明機会保障追加ついです

 策定委員会提言あらゆる市民その趣旨意味理解みずからもの受け止めいくこと必要述べます日本子ども権利条約批准おり次世代担う子供意見表明いうまちづくり参加機会設けること自治能力形成いく重要ことですしたがっ第4章第8条第2項子供意見表明機会保障追加べきですいかがです

 住民投票ついです

 事案ごと必要事項規定条例定めることます個別重要案件あっ議会関係実施ないこと懸念ますから常設べき考えますいかがです

 市民責務ついです

 市民主役まちづくり進めいく市民参加推進必要です可能範囲おいますあくまで自己意思条件尊重れるべきです責務束縛れるものありませ日本国憲法もちろん地方自治法第2章住民責務いう規定ありませ文言変える帯広市まちづくり基本条例よう市民まちづくり参加不参加理由不利益受けないいう文言盛り込むことよりまちづくり参加やすくなるありませ

 職員責務つい自ら市民自覚持ちありますこの当たり前文言わざわざ入れ理由です

 行政評価ついです

 効果的かつ効率的行政運営ため行政評価関する制度整備実施するあります効率重視市民サービス削減認められませ見解求めます

 第9章魅力あるまちづくりついです

 観光だけなく歴史ある地場産業小樽貴重魅力です第1項歴史的形成地場産業振興図ること追記するよう求めます

 市民参加条例練り上げいく問題ついです

 小樽市条例対しパブリックコメント実施まし寄せられ意見たった2件です自治基本条例先進地言われる流山市自治基本条例策定当たり公募38人市民協議会設置3年間300回以上会議開催あらゆる団体対話重ねサラリーマン子供アンケート配布意見募るなど条例制定機運高めいっいうことです寄せられ意見7,000件十分対話保障つくり上げ聞います

 小樽市パブリックコメント意見2件しかなかっよう市民自治基本条例自体言葉意味まだまだ理解ないないでしょう流山市よう市民からみずから問題もっとたくさん意見寄せられ練り上げから改めて提案べきないでしょう

 以上項目ごと見解示しください

 まちづくりセンターつい伺います

 条例コミュニティ第10条2項コミュニティ主体性自立及び地域特性尊重ながらコミュニティ情報交換ため体制整備活動拠点確保その必要支援行うよう努める述べますこの大いに評価できます孤立防止子供高齢者安全防災などさまざま分野おい地域コミュニティますます重要なっます現在市内幾つ地域団体まちづくり盛んなっます

 札幌市こう市民参加まちづくり応援するため各区まちづくりセンターつくりそこさまざま自主活動行わます

 今定例会朝里まちづくりセンター創るからまちづくりセンター設置陳情提出ます地域コミュニティ図る地域まちづくりセンター設置する一環山田前市長住民約束朝里十字街市有まちづくりセンター建設コミュニティ活動応援いかがでしょう朝里まちづくりセンター建設すること総合計画後期実施計画盛り込むことできないでしょう見解伺います

 魅力あるまちづくり関連伺います

 小樽市日本カジノ創設サミットin小樽開催予算つけこと対し市民からないなど批判ます市長小樽市カジノ賭博風格ある観光都市なる考えです

 カジノマカオシンガポール韓国財政難陥っことから税収上げるため始め言わます犯罪青少年悪影響勤労意欲減退依存など問題なっます韓国カジノ破綻自殺する家庭崩壊など社会問題なり国民カジノ否定的意見上回っます

 小樽市このよう問題引き起こすIR構想カジノ誘致今後税金つぎ込むです賭博人生狂わせるようことやめるべきありませ

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま自治基本条例つい質問ありまし

 まず地方自治本旨ある市民福祉向上つい条例前文規定べきことです地方自治法第1条地方公共団体役割住民福祉増進図ること基本する規定おります

 一方自治基本条例そのこと具現化いくため市民協働まちづくり進めいくため基本的ルール策定するものですそのため改めて条例前文市民福祉向上つい規定する必要ない考えおります

 基本的人権尊重盛り込ん基本理念明記ついですこの条例その前文まちづくり意義含め市民参加協働まちづくり基本的ルール定めものなっいることからこの条例自体市民自治基本理念ある考えおります項目基本理念規定する考えございませ

 市民外国人含まれるどうです条例市民住所有するおい働く学ぶなど定義おり住民基本台帳登録外国人つきまし市民含まます

 子供意見表明機会保障追記べきことです条例市民参加基本原則一つおり市民定義おい年齢規定設けませ子供つい市民含まれることから改めて規定追記する考えありませ

 住民投票常設べきことです小樽市自治基本条例策定委員会から議会審議実施必要性明確する個別方式望ましい提言いただきましこれ受け庁内検討会議おい議論行い策定委員会提言同様住民投票実施当たっ慎重判断必要なるため個別事案ごと投票必要事項定める条例議会議決いただき制定する個別住民投票適しいる考え規定いたしまし

 市民責務表現ついです市民それぞれ可能範囲まちづくり参加するよう努めること市民責務規定もの義務強制するものなく市民役割責務いう表現用いいるものです

 また市民一人一人自由意思基づいまちづくり参加いただくこと前提おります参加ないことより不利益生ずるようことありませ

 職員責務自ら市民自覚持ちいう文言入れ理由ついです職員行政立場ある同時市民立場持っおりますまちづくり対し職務取り組むこともちろんです市民立場参加努めそのみずから有する知識経験など生かされるようこのよう規定ものあります

 行政評価ついです行政評価職員事業対する目的成果コスト意識醸成図るものあるとも事業点検見直し行いながら今後方向性整理継続事業改善改革図ること目的おりますこのことから単なる経費市民サービス削減目的ものありませ

 第9章魅力あるまちづくり地場産業振興図ること追記べきことです第9章自治基本条例特徴出すため地域特性立て条例盛り込むこと策定委員会から提言部分です指摘地場産業振興経済地場企業支えられいること考えます申すまでなく重要ことあります市民協働よるまちづくり進めいくことこの条例趣旨あり今後市民さん取り合っ小樽観光魅力高める政策推進する規定すること条例特徴強調することものあります

 条例趣旨理解ないことから改めて提案べきことです条例小樽市自治基本条例策定委員会提言内容最大限尊重すること基本策定もの策定委員会から提言2年以上わたっ熱心議論いただい結果ある重く受け止めおりますそこフォーラムワークショップおい出さ市民さん意見反映おり市民参加よりでき上がっもの考えおります

 またこれまで条例必要性ありなどつい広報おたるホームページより周知図っまいりまし今後さらにさん理解深まるよう努めまいりたい考えおります

 まちづくりセンターついです市内地域まちづくりセンター設置てはことですいたしましてはこれまで町内会館建設助成通し地域コミュニティ活動拠点づくり進めるとも町会活動支援制度より町会活動支援まいりまし地域住民よるまちづくりより推進れるようコミュニティ活動支援ありつきましては他市状況参考ながら研究まいりたい考えおります

 朝里まちづくりセンター建設総合計画後期実施計画盛り込むことできないことです朝里十字街市有地域コミュニティ活動施設建設確保おります総合計画後期実施計画位置づけつい現時点難しいです引き続き事業優先度財政状況考慮ながら検討いきたい思います

 魅力あるまちづくりついです初めカジノサミット予算つけこと批判つきましては厳格制約受けカジノ含むIRシンガポールなど世界各国まし観光都市演出する大変すぐれ一級リゾート施設なっおりこれまで培っ観光魅力損なうことならない考えおります

 問題引き起こすカジノ税金つぎ込む尋ねついです確かカジノ課題あること承知おります各国ありますよう法制れる段階対策検討いくもの考えおります

 おきましてはカジノ含むIRリゾートよる地域経済効果期待できることからカジノサミット開催補助金補正予算提出するものあります

議長横田久俊第4項目め質問入ります

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

              21番新谷とし議員登壇

21番新谷とし議員小樽市土地開発公社解散及び小樽市土地開発基金廃止つい伺います初め小樽市土地開発基金小樽市土地開発公社関係聞きます

 小樽市土地開発基金条例1969年制定公用若しくは公共供する土地公共利益ため取得する必要ある土地あらかじめ取得することより事業円滑執行図るため設置目的うたわます

 1973年設立土地開発公社公共公用取得及び管理処分行うことより地域秩序ある整理市民福祉増進寄与すること目的ます

 どちら小樽市開発計画土地先行取得行っまし開発計画進ま先行取得土地買い戻さ塩漬けまし土地先行取得なぜ同じよう目的もの二つ設立なけれならなかっです

 2013年3月31日現在土地開発公社保有いる土地負債総額6億3,939万1,507円代物弁済する取得金額合計6億1,244万745円です評価大きく下がり公社から小樽市代物弁済額2億2,700万円しかすぎませこの財政厳しい土地売却計画建てなかっまた銀行借入れ行っ利子総額幾らなる知らください

 今後返済れる色内2丁目臨港線沿い公園桂岡自然公園売却予定いうことです色内2丁目宅地609.84平方メートル現在小樽市総合博物館運河館駐車場使わます運河周辺観光客多く訪れる駐車場不足ますから売却ない駐車場するなど有効活用べきですいかがです

 桂岡自然公園ため取得詳しい説明今後売却できる見込みある聞きます

 稲穂公園整備用地当初目的どおり公園保有計画ですそもそも地形よくない土地なぜ公園取得売却ない理由また公園する計画いつ公園するどれくらい費用かかる聞きます

 我が毎年予算修正案提案公社貸付金やめさらに塩漬け土地売っ財源市民暮らし雇用零細企業応援するよう求めまし

 また必要性ないことから公社解散つい質問行っまし公社解散当たっ三セク債申請する計画です申請当たっ要件あるまた5億5,000万円借り入れ10年返済予定です支払利息幾らなる利息一部必要応じ特別交付税講ずる措置示さます小樽市適用れるその場合割合などつい示しください

 小樽市土地開発基金つい伺います

 土地開発基金保有する潮見台4丁目土地予定どおり小学校建設予定保有する計画ですそもそもこのよう不便土地小学校建設する計画自体小樽市東南地域開発計画あり問題だっです東南地域毛無開発予定どおり進ま計画倒れ人口減る一方です現在学校統廃合進めいるここ小学校建設予定考えられませいかがですそうあれ計画変更行い売却ほうよいありませ

 土地開発基金条例基金5億8,000万円ます2013年3月31日現在土地開発基金現金約6,000万円基金運用一般会計5億1,000万円貸し付けます基金廃止貸付金どうなるです

 小樽市土地開発基金条例よる2012年度運用益金幾らなっます

 また土地開発公社解散当たっ土地開発基金から4,700万円繰り入れる予定です金額根拠知らください

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま土地開発公社解散土地開発基金廃止つい質問ありまし

 初め土地先行取得なぜ同じよう土地開発公社土地開発基金二つ設立なけれならなかっいうことついです公有地拡大推進関する法律昭和47年制定この法律基づき昭和48年土地開発公社設立ましこの法律制定より地方公共団体取得する財源地方債土地開発基金ほか一般財源よらなけれならないため事業実施年度資金的取得にくかっ公社民間金融機関から資金調達できること土地開発基金取得土地事業実施国庫補助対象ならないこと多いため先行取得にくかっことありますこのよう基金だけ対応できなかっ土地先行取得問題解消するため公社設立ものあります

 土地開発公社解散ついです土地売却計画立てなかっことつい現在公社保有いる土地7か所ありそのうち5か所それぞれ駐車場堆積など活用おりほか2か所稲穂公園整備用地近隣公園都市計画決定こと桂岡自然公園山林位置することからそれぞれ売却すること難しい状況ありまし

 また売却当たっ簿価売却価格生じることからその差額一般会計財政負担なることから売却至らなかっものあります

 現在保有対し銀行から借入金係る利子総額ついあります平成25年4月1日現在約2,160万円です

 臨港線沿い公園つい売却ない駐車場するなど有効活用べきことありますこの土地臨港線面し運河沿いあるためこの地区観光商業発展寄与できるよう民間事業者売却すること適当ある判断ところあります

 桂岡自然公園取得経過ついです昭和59年桂岡雇用促進住宅建設第2期桂岡雇用促進住宅誘致進めおりまし入居状況悪化伴い誘致不可能なっことから平成4年桂岡団地町会桂岡小学校PTAなどから要望あっ勤労者及び一般市民対象テニスコートアスレチック施設ある自然公園先行取得ものあります今後売却見込みつい現時点判断できませ土地位置する条件近傍民間動向など考慮土地売却時期入札方法検討いく予定あります

 稲穂公園整備用地取得理由ついあります市街地おけ公園不足補うため近隣公園整備する目的先行取得ものあります

 売却つきましては都市計画決定近隣公園整備する方針変わっおりませ現時点売却予定ございませ

 また用地取得当時整備計画です用地取得次の年から買戻し始め事業着手する予定なっおりまし整備つい用地含め6億円程度試算ところあります

 三セク債申請当たっ要件ついです三セク債係る許可申請つい議会議決必要なるほか起債発行より見込まれる財政健全効果実質公債費比率及び将来負担比率見通しさらに財産管理及び処分関する方針など定め計画提出必要なるものあります

 支払利息ついです借入利率1.5パーセント設定場合利息総額約4,270万円なりますまた特別交付税つい年度支払利息50パーセント措置れる見込みです

 土地開発基金廃止ついです基金保有する潮見台4丁目小学校建設つきましては昭和54年策定小樽市東南地域開発基本計画おい都市計画法開発許可基準義務づけられる小学校配置当時計画住宅戸数基づい計画ものありますしかし予定どおり計画進んないことから今後都市計画区域区分見直す小学校売却視野入れ未利用全体東南地域計画見直しつい検討まいりたい考えおります

 一般会計貸付金ついです一般会計基金から借り入れおりまし5億1,000万円つきましては基金廃止当たりその全額繰上償還基金保有財産廃止一般会計帰属するものです

 24年度運用益ついです利子収入16万5,306円土地貸付収入4万2,004円合計20万7,310円なっおります

 土地開発公社解散当たっ土地開発基金から繰り入れる金額根拠ついです三セク債借入額縮減年度負担軽減図るため土地開発基金保有現金約6,000万円うち市庁舎建設資金基金積立金1,000万円控除残額起債借入額勘案繰入決定ものです

議長横田久俊第5項目め質問入ります

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

              21番新谷とし議員登壇

21番新谷とし議員原発問題防災つい伺います

 初め原発稼働原子力災害対策つい聞きます

 原子力規制委員会原子炉規制改正伴う地震津波対策重大事故対策など求め規制基準6月19日決定政府7月から施行まし規制基準炉心溶融伴うよう重大事故対策義務づけます福島第一原発教訓踏まえ内容なっないこと重大問題です津波対策新た原発ごと最も影響及ぼす基準津波設定原発敷地内浸水ない対策求めます

 地震対策原発真下活断層露頭ない地盤設置するます真下活断層走っ露頭なけれ設置できることなります

 原発操作する中央制御室使えなくなっ場合備える第2制御室など設置つい5年猶予設けられまし事故格納容器高まっ圧力放射性物質低減外部逃すフィルターベント設備福島第一原発同じ沸騰水型軽水炉早期設備求めます加圧水軽水炉5年間猶予設けられまし

 また原発事故起き地域防災計画確立なく稼働認めます

 このよう規制基準施行日合わせつくらもの抜け穴だらけものなっます市長このよう規制基準どう考えです

 規制基準施行合わせ北海道電力泊原発稼働経済産業省申請ましこのことつい伺います

 原子力規制1、2号機つい申請書内容不備あり安全評価見直さない限り審査ない方針示し北電対し申請取下げ補正申請求めます北電号機審査優先するよう求めます3号機つい15項目安全評価見直しデータ提出要求ます地震引き起こす活断層地下存在する可能性指摘秋田県日本海沿岸断層想定マグニチュード8.7地震起きる津波評価反映するよう求められます北電申請前津波想定当初計画9.8メートル7.3メートル下げこと対し不安持っいる市民ます津波対策万全なるでしょう

 オフサイトセンター共和町移転2014年度末ごろ本体工事完了予定外構工事完了2015年冬ごろいう計画省令よる新たオフサイトセンター要件整備期限2015年9月30日超えます問題ないです

 避難計画ついです

 北海道原子力防災計画よるUPZ町村避難UPZ圏外おり古平避難小樽市なります古平町から余市町まで避難海岸線国道229号1本ですここさらに地域から避難自家用車避難殺到すること考えられます古平町住民その地震津波起きたら逃げ道ない自分たち孤立する不安募らます古平町人口約3,700人小樽市どの施設受け入れるまた援護はじめ全員受け入れることできるです

 小樽病院北海道より初期被ばく医療機関指定拭き取りなど簡単除染行いけがなど救急処置行うます簡単除染あっ通常急患遮断なけれなりませ大きな事故起き場合通常処置足りるですほか別室除染必要考えますいかがですまた同様ことつい新市立病院いかがです

 福島第一原発高濃度放射能汚染水流出する非常事態続います福島第一原発流れ込む地下水1,000トンそのうち最大600トン流出さらに原発敷地内設置ある汚染水貯留タンクから300トン放射能汚染水流出するいう事態国際原子力事象評価尺度レベル重大異常事故なりまし

 その後放射線量上がり最大1,800ミリシーベルト4時間浴び続けれ死亡する線量ですさらに新たタンク配管から汚染水漏れ出地下水流れ込み原発事故収束するどころ拡大いる最悪事態です政府ようやく9月3日汚染水対策決定もの従来対策踏襲すぎ地下水海洋放出つい関係者理解得るよう最大限努力する明記非常事態抜本的対策到底呼べないものです

 市長第2回定例会我が質問対し稼働つい責任おい規制基準基づく安全性確保電力需給社会経済影響など踏まえ総合的判断べきもの考えます答弁まし福島第一原発事故収束めど立っない抜け穴だらけ規制基準UPZ範囲住民避難計画不安だらけ初期被ばく医療機関受入れつい不十分泊原発再稼働妥当考えです

 小樽市原子力防災計画策定ついです

 市長小樽市UPZ対象するよう求めましUPZ30キロメートルいう設定外さしまいまししかし福島第一原発事故予想ない距離放射性物質飛散ですから市民不安ですUPZ範囲都道府県決定ます30キロメートル超え設定いるあります県名内容知らください

 市民守るため北海道UPZ入れるよう再度申入れできないそれ拒否場合市民安全守る対策北海道要望ください見解伺います

 市長避難受入れ並行市民安全確保つい考慮いく必要ある第1回定例会答弁ましその具体聞かください

 また小樽市原子力防災計画策定古平避難計画示さからいうことですそれいつなるあわせ市民安全確保ため独自計画盛り込むよう求めます見解求めます

 冬季避難確保ついです

 7月8日2013年度除雪懇談会開催堺町朝里などから津波など有事避難確保つい要望出さまし堺町から東雲町抜ける道路冬季閉鎖なること朝里海岸から避難除雪ないなど問題要望出さまし堺町住民津波たら討ち死に話しいるいう発言ありまし災害時期選びませ人命守る立場冬季避難確保べきですいかがです

 この最後議案第24号小樽市資金基金条例一部改正する条例かかわっ聞きます小樽市役所本庁舎建替え向け踏み出しまし土地開発基金から小樽市土地開発公社解散充て残り1,000万円建替えほど遠いものです建替えため費用資金計画見通し推進担当などついまた建替え場合小樽市財政負担割合など知らください

 改正耐震改修促進法11月施行れることなり病院店舗旅館など不特定多数利用する大規模施設学校老人ホームなど避難弱者利用する施設対し耐震診断義務づけ2015年末までその結果公表するいうことです耐震診断義務対象建築物具体的要件10月上旬まで政令定めることなっます

 庁舎耐震診断未実施聞きます庁舎以外対象なる小樽市所有耐震診断未実施主な建築物合計件数また民間所有施設幾つある知らください

 以上項目おい質問留保質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

              中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま原発問題防災つい質問ありまし

 初め泊原発再稼働問題ついですまず規制基準つきまし福島原発事故教訓地震津波対策強化新た重大事故対策義務づけるなど現時点おけ最新知見反映ものある受け止めいるところあります

 また今後福島第一原発事故関するもの含め新たられる知見規制基準取り入れいくいわゆるバックフィット制度導入より基準強化継続的安全性向上図らいくもの考えおります

 北海道電力津波対策ついです現在原子力規制委員会原子力発電所規制基準適合係る審査会合行わおりそこ指摘事項つい北海道電力対応内容などつい規制委員会対し説明行っおります同社行う津波対策つきましその対策万全ものどう今後規制委員会書類審査ヒアリング現地調査など通じ厳格判断いくもの考えおります

 共和町移転するオフサイトセンター整備期限ついです北海道よります新たオフサイトセンター外構工事のり芝生整備案内看板設置などあり省令定めるオフサイトセンター施設要件該当ないもの聞いおります

 古平町から避難受入れついですUPZ圏外避難つい北海道おい受入市町村ホテルなど収容人員考慮結果小樽市おい古平町全住民受け入れること可能ある判断ものあります

 なお小樽市内具体的避難場所つい現在古平北海道事業者調整いる聞いおります

 原発稼働関しですこれまで申しおります原発稼働安全性確保最優先あり原子力規制委員会おい安全性つい厳格審査確認行っいただき事業者おいその審査結果真摯対応いただきたい考えおります

 いずれいたしまし稼働つい規制基準基づく安全性確保電力需給社会経済影響など踏まえ責任おい総合的判断れるべきもの考えおります

 小樽市原子力防災計画策定ついですまずUPZ範囲30キロメートル超え設定いるつい滋賀県原子力防災対策重点的実施する地域いわゆるUPZ範囲おおむね30キロメートルいる原子力災害対策指針同県独自実施放射性物質拡散予測シミュレーション結果など踏まえおおむね42キロメートル区域範囲含めいる聞いおります

 北海道申入れついです北海道国際原子力機関IAEA基準踏まえ原子力防災対策指針拡散シミュレーション結果踏まえ泊発電所から30キロメートル以内地域UPZ設定ものあり再考求める考えありませ30キロメートル圏外いわゆるPPA設定防護措置具体的基準示さ安全対策着実実施つい北海道要望まいりたい考えおります

 原子力防災計画策定時期などついです地域防災計画原子力災害発生時避難受入れ関する計画ほか市民安全確保関する計画策定いかなけれならないもの考えおります

 避難受入れ関する計画つきましては古平町避難手段など定め退避措置計画暫定策定済み聞いおります今後同町決定する市内具体的避難場所避難方法さらに現在北海道作成受入れ手順マニュアル完成待っ策定作業着手まいりたい考えおります

 また市民安全確保関する計画つきましては30キロメートル圏外いわゆるPPA設定保護措置つい今後から具体的基準示さ段階策定作業着手その内容つい市民安心安全確保念頭検討まいりたい考えおります現時点具体示しできるものありませ

 冬季避難確保ついあります小樽市地域防災計画避難指定行っおりませ避難する道路つきまし徒歩原則考えおりますそのため今後津波避難計画策定する地域ごと避難つい地域性考慮ながら具体的検討行っまいりたい考えおります

 市庁舎建替え耐震改修促進ついです市庁舎建替えつい庁舎建設資金基金新た設置することことから本年8月22日内部委員会総務部事務局する市庁舎建設準備委員会立ち上げ建設場所方針建設概算基金今後積立て方針建設まで概括スケジュールなどつい今後その方向性検討することところです

 また建替え財政負担ついです庁舎建設費用ついから財政措置ありませ起債利息含め全額市費負担することなります

 法改正より耐震診断必要なる建築物ついあります現在から示さいる政令ます市有建築物つい主な建築物市民会館総合体育館などあり合計20施設程度該当する考えられます最終的10月上旬政令公布確定することなります

 また民間所有対象施設つい現在精査あります10施設程度該当する考えられます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊病院

病院並木昭義新谷議員原発問題つい質問答えいたします

 初期被ばく医療機関つい尋ねありまし

 初期被ばく医療機関外来診療中心あり汚染拡大防止ため一般患者交差ないよう配慮する必要あります病院救急患者処置室隔離除染診療場所使用すること考えおります

 新市立病院救急患者処置室一般患者動線区別できます病院同様救急患者処置室対応たい考えおります

 万一大きな事故なっ場合つい事故規模合わせ除染診療場所確保するなど患者もとより医療関係者施設汚染拡大防止努め初期被ばく医療機関及び災害拠点病院役割果たしいきたい考えおります

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21番新谷とし議員質問行います

 一つ財政問題です

 市税つい2012年度実質収支2011年度比べ10億円以上落ち込ん大きな要素市税収入3億4,200万円落ち込ん答えありまし評価替え固定資産税収入落ち知れませそれ先ほど聞いよう市民税比べ収入あまりすぎます2012年度聞いとおり固定資産税4.6パーセント都市計画税4.8パーセント市民税28.6パーセントですからいかにここ低いいうこと浮き彫りなりましこの大きな原因市長金額知っいる思いますOBC滞納です職員さん言えないしれませ市長金額言えるないでしょう市民反対押し切っ多額市税マイカルつぎ込んこと本当失敗だっですOBC対し徴収甘いないでしょうこのこと聞きます

 それから不用です市長提案説明歳入特別交付税予算下回っもの歳出職員給与費生活保護などおい不用生じことなどより実質収支黒字なっ述べおりまし前定例会代表質問我が川畑議員指摘よう毎年多額不用当て財政運営いるいうこと常態化さまざま市民要望向ける結果なっいること問題ないでしょう

 市民生活かかわることです生活保護不用3億6,662万円扶助2011年度比べる約1億9,218万円そのうち医療費1億8,200万円ぐらいです先ほど答弁いただいこの医療費非常大きな割合占めおります生活保護受給いるぐあい悪くなかなか病院行けない引けるため控えいるいうおります

 また見た目働ける年齢ついいろいろ病気あります精神的持っいるおりますそういう年齢生活保護申請行っ場合すぐ職業相談回し窓口申請ないいうこと聞いおりますけれどそのようことこんな不用大きくなっないでしょう

 それから国民健康保険事業です療養諸費不用5億3,000万円2011年度3億6,355万円でしからこれ非常先ほど答弁あっとおり大変医療費減っいるいうことですけれど受診抑制起きいるない思いますなぜなら先ほど答弁いただきまし介護保険料それから後期高齢者医療制度おけ保険料大幅負担です介護保険5億405万円それから後期高齢者保険料6,169万7,700円いうこのよう大きく保険料上がっおりますこの保険料重いため病院介護保険サービス使えないです実際そういう方々たくさん聞いおりますですからこの保険料引上げ医療受診抑制介護サービス抑制なっいるないこのよう思いますいかがでしょう

 それから市民プールついです

 教育長答弁年齢層利用者推移調査形態コスト考えいる答弁ましけれど年齢層利用推移これもうとっくわかっいることないです問題形態ですどういう形態行おういるここ知らください

 それからアベノミクス消費税増税です

 商工会議所四半期ごと経済動向調査ついほど答えありまし確か売上高増加おりますけれど採算好転いう12.2パーセント悪化28.3パーセントDIマイナスポイント拡大いるいう実態ないです

 先ほど市長答弁ありましよう年金生活者介護後期高齢者保険料負担現役世代年少扶養控除廃止子ども手当廃止など世代わたり負担増えこと明らかですこのよう状況消費税増税たらさらに生活営業圧迫いくいうことなり昨年第3回定例会質問消費税5パーセント増税以来小樽市市税収入28億4,000万円落ち込んいるこれ昨年答弁あっことです

 消費税増税対してはマスコミ各社8月26日世論調査結果発表まし2014年4月予定どおり実施べき2割程度しかなく行うべきない先送りべき7割以上これ国民そして市民あるわけです増税社会保障など充て持続可能社会保障言わますこれ市長責任ありませけれど社会保障改悪オンパレードないです本当社会保障よくいくあれこういうこと打ち出さないはずです

 一方2011年度分資本金10億円以上大企業租税特別措置法よる減税法人税率引下げ合計8兆円以上減税おりますそれから所得1億円超える負担率下がっおりますこう不公平税制改め原則ある応能負担適用すれ8兆円から11兆円財源でき消費税上げる必要ないですそう思わませ

 また消費税増税ます先ほど言っよう市税落ち込みます結局地方交付税下がるいうことなりませ

 それから自治基本条例ついです

 懇話提言ワークショップフォーラムなど開催市民意見十分聞いいうことでしそれから提言沿っ条例つくっおっしゃいまし確か熱心意見交換行わ思います懇話かなりたくさん行わおります私たち議員やはり市民から負託おりますですから条例つくるそういうこと当たっ提案たりまた修正たりいうことこれ当然こと思います

 提案いる条例市長小樽市状況課題つい市民その認識共有書かおります職員積極的まちづくり参加するよう努めます書かおります条例つくるからこれ実践地域ごと幅広い市民入っ意見吸い上げるべきなかっでしょう

 それから追記ことですけれど憲法掲げる地方自治法本旨ある住民福祉向上明記です当然それ前提なっいるいうことですあえて表記することよっこの小樽市自治基本条例より価値あるものなるないでしょう

 それ基本理念明記ですけれど前文書かいるいうことです改めて基本理念ってだろうこれさんわかっもらう必要あるないでしょうですから明記べき思うです

 それから子供意見表明保障ですけれど先日子供サミット先ほど自民党質問ありましけれど子供たちしっかり意見述べおりましまた子供たち斬新発想あります子供意見聞く尊重すること次期小樽市担うそういう大きななるもの考えますからあえて載せたらいかがでしょう思いまし

 それから魅力あるまちづくり関連ですけれど北海道IRよる経済社会影響調査報告書出しおりますそれますカジノ施設カジノ管理委員会認可受け民間事業者より特定複合観光施設区域おい設置及び運営れるものおりますけれど特定観光施設設置できる区域地方公共団体申請基づき主務大臣認定受け区域おりますそれ市長熱心誘致しよういる思うですけれどそうなります当然小樽市カジノIR構想策定あるいは施設補助金そういうところ市民税金使うことなるないでしょうどういう金額負担決まっ場合出るそこ示しください

 それからカジノ大きな税収上げたいいう思い思いますけれどアメリカヨーロッパ日本歴史カジノ対する考え方違います先ほど韓国挙げましけれどマカオ経済効果あるけれど貧富拡大対する国民不満周辺自治悪化依存症対策不足外国人労働者導入などこれ問題なっます

 また北海道調査IR開発よっ駐車場不足交通渋滞周辺地域交通混雑周辺エリア不動産価格上昇より地元企業転居住居環境変化など指摘おりこう社会コスト含めよく検討する必要ある結んおります

 市長これからまだ法律定まっない細かいことこれからいうことですけれど先ほど自民党質問対する答弁たしか整備ないどんどんどんどん進めるいうふうならないおっしゃっ思うですそれならなぜ決まっない推進しようなさるそのわかりませこういうことより景気左右ない地場産業育成など税収上げるあるいは自然エネルギー採用雇用増やすなど産業興し魅力あるまちづくりするたくさん視察訪れおりますけれどまた視察多くなっ小樽お金落ちることなるないでしょうそもそもカジノ賭博利益上げようすること自体間違っいるない思いますいかがでしょう

 土地開発公社解散土地開発基金廃止ついです

 先ほどいろいろ聞きましけれど両方とも公共利益ため地域秩序ある整備市民福祉寄与するいう目的掲げましけれど目的反し過大計画無駄投資いうことです

 桂岡自然公園雇用促進住宅第2期計画だめなっ地域住民要望聞い取得いうことですけれど地域住民要望だけなく事業者から1回目雇用促進住宅建設だけなく第2期含め全部買っほしい再三せがま買っないです本当こと言っください

 それから総合博物館運河近く土地売却ですけれどこれ先ほど言っよう駐車場少なく北一硝子土地から借り経営いるないです運営管理北一硝子やっいる思いますけれどそのようやっいるところあることからそういうから問題あるないいうふう思います売却する言いますけれど条件つけ売却するです

 それから原発問題です

 原発稼働問題つい市民から原発稼働ほしくないいう本当多いです自分こと考えたら本当大変ことです福島いまだ帰れないたち16万人それ本当生活厳しく精神的落ち込ん自殺図ったりするいるいうことですそういう本当大変状況その放射能汚染水流れ福島漁民やめざるないいう深刻事態です泊原発それ起きないいったらそういう保証ないですですから自分そういう立場あったらどういうことそれしっかり一回言っいただきたい思います

 病院ことですけれど北海道からマニュアルなく病院担当者非常苦労もし事故起き場合どうするいうこと真剣考え北海道やりとりいるいうこと聞いますですから病院なく北海道非常無責任思うですそういう北電原発稼働せる申請するそれ本当納得できませ

 それ市長第1回定例会市民安全確保つい考慮いく必要あるいうことPPA決定からいろいろ示さたら言いますけれどしかし滋賀県よう42キロメートルUPZ範囲対策立ているところあるわけです福島第原発事故予想超えるもう大変遠いところまで放射性物質飛んホットスポットなっいるところ放射線量はかったり大変住民心配いるわけですですからそういうマニュアル待ちなくできるその考えぜひ計画立ていただきたい思います

 それから市庁舎建設ですけれどから財源措置ないたら建設できるいつなるせっかく立ち上げ準備進めよういるさん市庁舎建設いう見ることなく退職いく思いますけれど耐震改修促進これ適用れるなります全面改築なくこういう耐震改修なら可能この含め検討することなるでしょうそのつい伺いたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長貞村英之新谷議員質問答えいたします

 まず1点目市税収入収入すぎるOBC対する徴収甘いいう指摘ついですOBC打合せOBCああいう状態収入上がっないいう状況あります差押えおりますそのところ外すなりなんなりいう打合せいるところございます

 ついOBC納税計画みたいもの受け付けやっおりますそしてもう一つあの施設とめるわけいかないわけですからこのところ甘い言われるある思います可能限り徴収いきたい考えいるところございます

 あと不用生活保護国保つい質問ありまし担当から答弁いたします

 それからアベノミクス関係消費税影響不公平税制なる応能負担すれいいないいう質問ございまし保険料引き上げよる受診抑制よりなかなか医療受けられないいうこと我々消費税ついこれからどうなる動向見守っいくしかない思っおりますその来年4月から8月なるその見守っいくしかない思っおります正確こうたらいいない答える用意できおりませ

 それから市民プールつい教育長から答弁いたします

 それから自治基本条例つい市民から意見吸い上げるべきないいうことです答弁とおりワークショップ等々開催いたしまし市民意見聞いいるところございますその北海学園大学横山教授トップ検討委員会開催意見吸い上げいいます意見聞きながらつくっございます理解願いたい思います

 それあえて住民福祉それから基本理念それから子供意見表明明記べきないいうことございます先ほど答えとおりことございますこれ理解願いたい思います

 それからIRです特定観光施設ですまだ基本法できおりませIR特定観光施設区域指定する確かそういうおりますまだ上程おりませ見えおりませそのまだ答える段階ない思います

 それからカジノ税収上げいくいう確か税収どういうふうなる民設民営なる公設民営まだわかりませそれ挙げられいる韓国いろいろカジノ問題指摘ところです確かおっしゃるとおり歴史違いますおいきちんと法律できるわけですからその法律問題クリアいく思っいるところございます

 カジノつい先ほど市長申し上げとおり法律できから挙げ遅いいうことあえて事前候補選択迫ろういうことございますこのカジノどんどん推進いくいう段階まだございませただカジノつい先ほど市長申し上げとおりございます理解願いたい思います

 それから土地開発公社桂岡土地運河土地ございます桂岡土地つい聞いいるところ先ほど答弁とおりございますそれ以上ことちょっとわかりませ

 それから総合博物館運河土地です土地開発公社持っいる土地つい原則的全て売りたい我々考えいるところございます早く売っこの三セク債借金すぐ償還しまいたいいう本音ございますなかなか売れないいうことそれから使っいるところありますいうところ売れるところ売っいきたい考えおります

 それから原発稼働ついです原発稼働問題つきましてはおいその審査いるところです見守っいきたい思っおります

 それから計画策定ついPPAどういうふう策定対策とっいく書き込んいきたい思っおります

 それから市庁舎建設ですいつなるわからないいうことですこのつい確か全額25パーセント部分一般財源持ち出しあります起債申しまし単なる借金ございますなかなか進めいくことならない思いますどのよう積み立ていく毎年よう剰余金出る一部積み立てるそれ決め積み立てるこれから検討いくところございます理解願いたい思います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長上林猛市民プール関し質問答えいたします

 まず利用人員それから年齢構成などついやはりこれからどのような使わするいうこと関しいえ市内高島小学校温水プール民間プールそれ利用状況などまだまだ分析なけれならないことありますそれよっプールそれから利用仕方よっ変わりますさらに設備どのようなものいいあわせ建て複合学校含め複合施設どのような組合せあるいうこと相手方問題ありまた民間複合含め考えなけれなりませさらに単独複合いうこと含めさらに建設場所問題ありますそれから建設する時期問題あるこの総合的検討いるところございますもう少々待ちいただきたい思います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊財政

財政堀江雄二新谷議員質問答えいたします

 不用常態化いるないいう質問です確か昨年度今年度20億円超える不用おります先ほど市長から答弁いただきましけれど建設事業おけ入札金額御存じとおり機能消防指令センター減額かなり大きかっいうことございます確かそれありますけれどやはり事業やっないわからない部分さらに職員努力削減いる等々ございますけれどやはり事業執行ないわからない部分その部分こういう結果表れいるいうふう理解ございますたまたま昨年度今年度同じぐらいなっいるいうこと不用ついある程度仕方ない考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉

福祉三浦波人から財政問題関し不用生活保護医療費つい保護申請相談就業可能そうつい申請段階それ受けないないいうことでしけれどそうございませ生活保護扶助予算額いう90億円程度ございますそのうち医療扶助予算半分ほどございますけれど生活保護受けいらっしゃる年間病院受診その内容若干変わりますたちまち決算影響くるいうそういう性格ものございます当初予算なかなか立てづらいもの一ついうことその事情理解いただきたいいうふう思います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊医療保険

医療保険藤井秀喜新谷議員質問国民健康保険料介護保険料後期高齢者医療保険料上がっいうこと保険給付不用それなり金額出し理由ないいうことそれつい答えいたします

 まず国民健康保険介護保険そうです一般会計同じようやはり予算組み立てるとき基本的国保言え保険給付いうものどれぐらいなるいうこと見積もりするですけれど歳出自体もう170億円いう非常大きな規模ものですからその1パーセント2パーセントぶれそのなっいるぶれくるいう一般的いうことまず一つ理解いただきたいあと保険給付不用5億円ほどますここ部分つい先ほど市長答弁ありましおり被保険者医療費いうことです細かい分析なかなかできないども苦慮いるですけれど受診抑制なかっいうことあれそれ全然ないいうふうども言えない思いますただそれどの程度いう分析できないものですからそれ一定程度あっものいう否定できないない思っおります

 介護保険不用部分つい今回ちょっと特殊ものです年度途中給付額予想より当初見積りより増えるいうこと第1回定例会おい2億6,700万円ぐらい補正ですけれど結果それ要らないなっものですからその部分不用いうそういうますですから決算当初予算比較ます7,000万円ぐらい不足ですからそもそも介護予算130億円いう非常大きな財政規模ものですから7,000万円ぐらいあれ大体1.5パーセントぐらいぶれですこれどもまだいいほう言ったら言い方ですけれど誤差範囲ない思っます

 後期高齢確か保険料上がっいうこと受診抑制なかっ国保同じよう言いきれない部分ありますただ会計広域連合ものですから4月5月出納閉鎖期間収入いうもの当該年度なく翌年度充てられるいうようあっ数字大きく見えるそういう部分あるいうこと理解いただきたい思います

議長横田久俊答弁漏れ少しある思いますアベノミクス増税関係市内企業DIマイナス拡大いるないですメモありますそれからもう一つそういっこと踏まえ消費税上げる必要ない思いませいう問いかけあっよう思います

 それから運河駐車場関係これ売却するです条件つけ売却するでしょういうよう部分答弁ないよう思えますいかがです

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長貞村英之済みませ指摘つい答えいたしたい思います

 DIですDI答弁とおり建設事業つい確か拡大いるですほか事業マイナスあるいうこと相対的あまり上向いないいうこと言える思いますただそれ消費税結びつけ小樽どうこうなくおい検討いる段階あります答弁差し控えたいいっところございます

 それから運河博物館土地です条件つけるどういうことですまだそのところ検討ございます理解願いたい思います

              議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21番新谷とし議員再々質問行います

 先ほど不用つい財政から答弁いただきまし昨年度そのそのずっと3パーセント台推移いるいうこと言いましけれど大体このぐらいもの残るあれ残る仕方ない部分ある思いますしかしこれだけ残るあるなら市民要望いっぱいあるです例えば道路側溝直しほしい予算ないいつなるわからないこういう細かいこと要望などいっぱいあるですですからそれぐらい残るいうあれ予算もう少し多く見積もるいうことできるないですからそういう不用当て財政運営ないいうこと思うですけれどあれもっと市民要望取り入れいただきたい思います

 それから生活保護扶助先ほど半分ぐらい医療費いうことでし医療費どうかかるよっ数字変わるいうことわかりますしかし昨年度場合扶助94パーセント医療費いうこれ当たり前ことそれもう少し詳しく調べるいう分析いただきたい思うですわかります言っいる意味昨年度場合扶助うち医療費94パーセント占めいるです1億九千幾らうち1億八千何ぼ医療費でしからからもう少し分析いただきたい思います我慢いるいるですそしてがん検診なんか無料できるいうこと知らなかっいうお知らせなかっいう問題ありますからこのきちんといただきたい思います

 それから先ほど桂岡自然公園本当こと言っください言っですけれど本当こと言えないようです資料調査示しいただきたい思います

 それから自治基本条例ですパブリックコメント2件しか寄せられなかっいうことどのよう考えいるでしょう策定委員会附帯意見あらゆる市民その趣旨意味理解みずからもの受け止めいくこと必要そのためあらゆる世代人々理解できるよう周知手段説明仕方工夫する必要ある考えいる述べおりますでき上がっものもちろんわかっいただくこと大事ことですですけれどこれからただホームページ知らところまたわからない多いですですから市民情報共有する立派ことうたっいるわけですからそれ実践いかなけれならない思うですですから地域ごと説明会開くそういうこと必要ないですそしてそこ修正また追加場合どうするです5年間ほうっおくです

 それからIRカジノ誘致ですけれどまだ決まっないから盛ん言わ決まっからなら遅いからいうことですけれど小樽市どういうよう負担するどういうようデメリットあるいうこと十分わから推進いくいうこと自体おかしいないです市民反対多く市民合意おりませこれから自治基本条例制定市民情報速やか提供情報公開なけれならないですからもっとこの問題つい広く市民意見聞くべきないでしょう

 それからプールことです

 先ほど重要こと聞きまし民間複合いうことPFI方式ことですこのPFI方式いうもう既に破綻ことです破綻いる事業ですこれ取り入れる利用料負担大きくなっしまいますこういう形態進める計画ですそれからそれそれそれですそういうことやめ必ず後期実施計画のせる早い時期建設するそれ確認いたします

議長横田久俊理事答弁求めます

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長貞村英之新谷議員再々質問答えいたします

 まず不用です3パーセント平均いるその削っいうことですその中身いただくわかる思うです結構補助負担それから負担あるものありまし直接事業例えば生保ですそういうものついやはり不足せるわけいきませかなり多く見積もらざるないいうあります

 それもう一つ不用予算ときかなり厳しい見積もりするです結局見積りとっ執行する段階かなり絞っ執行いるいう事実ありますそういうもの総計20億円ほど不用一般財源言えそこまでいかないですそのやはり返すお金ありますそういうものますやはり不用限界思います私たち不用イコール思っおりませ

 記憶新しい思うです道庁不祥事事件とき極端不用いいます年度内執行そのまま3月末ぐらい集中発注それ原因いろいろ不祥事起きいう事例ありますそれ以降不用いうもの努力よっ自然体いこういう流れございます不用つい予算仕組み続く限り仕方ないものない思っおります

 それから生保医療費94パーセントいうちょっと半分思っおりましわかりませこれ福祉から答えいただきたい思います

 それから桂岡ですその経緯わかりませ後々担当からいたしたい思っおります

 それから自治基本条例ですパブリックコメント2件しかないどう思ういうことございますパブリックコメント実施するときああいう理念条例なるものあまり悪いこと書いいるものないものですからそんな反対意見等々ある思っおりませでし2件内容条例直接影響するよう意見いうものおりませでし今後言われるとおり修正たら5年間修正ないいう指摘ございまし5年以内いうこと書いいる思います執行いくやっいく明らかふぐあいあるようでしたらそれ5年間いうもの以内いう表現ありますとらわれ修正いきたい思っおります

 それからカジノです市民合意とるべきないいうことですカジノ推進当たっもちろん市民意見聞くべき思います自治基本条例案可決おりませもし可決いただけるなら市民合意いうこの条例やっいい思うですいろいろやり方ある思う市民意見聞きながら進めいくべきもの十分理解おりますそこ指摘とおり市民意見取り込んカジノほう推進いきたい思っおります

 あとプールですちょっとPFIことわかりませ教育長から願いたい思います

              議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉

福祉三浦波人生活保護扶助うち医療扶助費ございます

 決算不用決算同士比較ときその不用ほとんど医療扶助費あるいうことございますけれどこれ生活保護扶助予算額いう大きいものから言います例えば医療扶助先ほど半分ぐらい医療扶助費言いましそのほか生活扶助いう30億円住宅扶助10億円そういう大きなものあるですけれど生活扶助住宅扶助費いうもの予算立てるときそのとき受給者人数ある程度押さえ翌年度新規増加傾向廃止傾向つかめそれほど大きなずれないです医療扶助つい先ほど申し上げましようちょっと風邪はやるやらない大きな手術れるいるこうなります医療費10分の10生活保護出すものございます大変大きな影響なっ予算立てづらいいうこと先ほど申し上げましそれどう不用同士年度ごと比べますそのほとんど医療扶助なっしまういうことこれ理解いただきたい思います

 なおほど不用なっます年度よっ例えば風邪はやったりいたします途端医療扶助費足りなくなるいうことあり得るいうことその理解いただきたい思います

 それから質問受診制度知らないいらっしゃるあっ思いますけれどもしそういうことあるすれそういうことないよう対応まいりたい考えおります

              議長呼ぶあり

議長横田久俊教育長

教育長上林猛新谷議員再々質問答えいたします

 民間複合施設PFI問題ついある検討一ついうことそれ決めいうことありませ理解いただきたい思います

 それから教育委員会すれ後期実施計画登載方向検討進めおりましできるだけ早く一定方向示し市長部局相談まいりたいいうふう考えおります

              発言するあり

              議長21議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊答弁漏れですどうぞ

21番新谷とし議員必ず後期実施計画のせ早期建設いただきたいいうこと対し答えありませ

              議長呼ぶあり

議長横田久俊

副市長貞村英之です教育長答弁市長部局協議いくいうこと我々教育委員会から提案受け検討いきたい思います必ずのせ言わまだ検討ないのせる方向考えいきたい思っおりますそういうこと理解いただきたい思います

議長横田久俊いいです答弁漏れないです

              議長22議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊22北野義紀議員

22番北野義紀議長発言ない言ったらないいうから議事進行発言求めるです今後本会議運営かかわります教育長答弁学校併設検討一つなっいるこういう答弁ありまし

議長横田久俊プールです

22番北野義紀これから教育委員会注意第1回定例会冒頭教育長教育方針説明うたわ突然学校併設いう市長部局相談するいうことこれ議会ほう初めて聞いいうこと議長から教育長各党会議呼ば注意ことです

 なぜこのこと問題するいえ議会過疎計画いう満場一致決定いるです学校施設過疎対象ならないいうこと前提過疎計画立てられますから過疎計画言うプールいう単独しかないですかかわら過疎計画満場一致決め議会意向無視注意学校併設繰り返すいうことつい議長から注意ないいう解せませ議長見解求める次第です

議長横田久俊ただいま北野議員から議事進行発言ありまし確か各党会議教育長聞いみんな理解いいましょうそこいただいわけあります一貫教育長答弁なさっいる学校併設考慮考えながらいう発言聞いおります全く過疎絡みどういうふう解消するわかりませけれど学校併設一つ考えいるいうことありますその答弁それ結構思っおります注意いたしませ

              納得いかないそれ呼ぶあり

 いろいろ場面質問いただきたい思います

              議会意向無視答弁教育長答弁そんなこといいです呼ぶあり

 繰り返しなります段階教育長答弁学校併設選択肢一ついるいうことありますそれ決めいうありませこれ言いますけれど教育長答弁そのままいい思います

              議長21議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊答弁漏れです

21番新谷とし議員いえ副市長から答弁いただきましプールことですけれど総合計画議会議決おりますそれ無視する発言おかしいないです

議長横田久俊新谷議員議事進行答えます副市長答弁総合計画無視いるいうふう聞き取れませでしそういうこと含めこれから教育委員会さらに協議重ねるいうふう理解ましその了解ください

              発言するあり

              肯定するばかりです呼ぶあり

 以上もっ本日会派代表質問終結本日これもっ散会いたします

                   散会午後5時23分

 会議録署名議員

    小樽市議会     

           議員    

           議員