固有表現抽出

開議午後1時00分

議長鈴木喜明これより本日会議開きます

本日会議署名議員丸山晴美議員松岩一輝議員指名いたします

日程第1「議案第1号ないし議案第34号及び報告第1号」一括議題いたします

質疑及び一般質問一括これより会派代表質問行います

それ通告あります順次発言許します

議長23呼ぶあり

議長鈴木喜明23山田雅敏議員

23山田雅敏議員登壇拍手

23山田雅敏議員きょう9月9日救急の日及び救急医療週間始まる聞きますこの救急の日及び救急医療週間救急業務及び救急医療対する国民正しい理解認識深め救急医療関係意識高揚図ること目的昭和57年定められ以来9月9日を救急の日この日を含む1週間を救急医療週間ます昨今全国各地自然災害地震よる被害多く救急医療携わる関係苦労かけますこのよう事態迅速対応よろしく願いいたします

自由民主党代表質問行います

最初市長政治姿勢つい伺いいたします

9月3日本会議提案説明冒頭市長から発言ありまし市長就任1年を経過市長考える以上問題山積いる考え感じましオール小樽取り組む体制管理職員含め大胆行政改革行う感じましオール小樽リーダーシップ発揮市政運営願いいたします

初め市長報道機関から問わ子育て教育市民生活関連など30項目公約4年間達成するためこの1年間実際できこと項目ありそれ勘案昨年1年間自己評価70答え聞きますこの実際でき思う公約の5項目つい簡単説明願いいたします

また1年を経過市長独自聞こえない見えない聞きますこれ市長つくっ遺産処理時間かかりバス事業商工会議所あつれき除雪体制改善あと高島漁港区観光事業問題残っますこのよう改善ため時間かかっ考えますまだまだいろいろ問題山積する市長残し負債処理めどつかない思います粛々行政推し進め市長手腕発揮いただきたい思います

今年定例会迫市長行政執行方針まちづくり基本方針市民対話重視経済生活循環そして市民生活安全安心時代変化など備えキーワード掲げ項目ごと関連する政策進める聞きいたしまし

この最後この三つキーワードどのよう変化改善充実するよう1年間取り組んそれぞれキーワードつい聞かください

項目終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉山田議員質問答えいたします

ただいま政治姿勢つい質問ありまし

初めこの1年間実現項目公約つきまし生活困窮世帯など子供対する学習支援学校活動指導配置学校教育おけ外部人材登用学校おけ学校規模学校配置適正基本計画見直し議論除雪対策本部設置時期前倒しバス路線など優先除排雪そして非常停電対策など防災強化あります

まちづくり三つキーワードかかわる取り組みつきまし対話重視関し市民ともまちづくり進めるため市長語る再開経済議論ある小樽スクラムミーティング設置北海道新幹線活用小樽まちづくり協議会など設置ほかFMおたる番組番組聞かいるから質問答えるなど対話促進努めまいりまし

経済生活循環関し交流人口拡大旅行消費地域経済活性つなげ税収増加図り市民ニーズ応える施策展開する循環確立するため日本遺産活用観光振興など滞在観光推進つながる取り組み進めいるところあります

またみなと観光推進向け第3号ふ頭及び周辺開発進めいくとも小樽市中小企業振興会議設置新た施策具体向け検討始めところあります

備え関しまし除排雪改善ほか昨年北海道胆振東部地震教訓指定避難ポータブル発電投光など配備行うとも情報伝達手段重層図るため防災行政無線整備進めながらFMおたる難聴地域解消向け調査着手するなど防災強化取り組んところあります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長23呼ぶあり

議長鈴木喜明23山田雅敏議員

23山田雅敏議員登壇

23山田雅敏議員財政健全人口減少問題つい伺いいたします

市長就任初めて予算編成今年度財政調整基金から約15億7,000万円取り崩しより収支均衡予算おり当初予算編成財政調整基金残高約7,400万円なっます昨年11月策定収支改善プラン策定趣旨掲載ページ対策講じなけれ今後財政調整基金枯渇将来財政健全団体陥る可能あります記載ますこの収支改善プラン今年度から7年間36億円効果見込んおりこの計画確実実行するため中間進捗状況効果確認するべき考えます

この計画実行実績進捗状況出る1年後細か修正入れぐあい達成できるできないマイナスこちらプラスするなどめり張り考えるべきです日々積み重ね経済四半期ごと指標示しますもっとわかりやすい改善プラン見えるできないもの伺いいたします

また今後取り組んいかなけれならない観光など取り組み効果空白あり遊休資産売却クラウドファンディング活用など歳入取り組み人件抑制経費削減業務委託拡大など取り組み着実進んいる

また新た税収洋上風力発電など今後計画いることからこれ要素考えながら収支改善プラン進めいただきたい思いますこれつい考え示しください

令和元年8月30日総務省令和2年度地方財政課題つい報道ありまし人づくり革命地方創生推進重要課題対応地方一般財源総額確保地方財政健全スマート自治推進財政マネジメント強化示さそれぞれ項目概算要求ましこれあくまで置き係数聞きます

そこ令和2年度総務省所管予算概算要求概要から新しい日本ため優先課題推進要望ますこの取り組みついどのよう対応いくない聞かください

この最初東京集中是正地域活性挙げられます若者意識変化捉え地方なら豊かライフスタイル都市移住関心提示すること地方新しい流れ創出するため移住至るまでフェーズごと成果取り上げ着眼明示効果広報通じ地方流れ創出つなげる聞きます

具体都市たち一定期間地方滞在働い収入得るなど地域住民交流学び通じ地域暮らし体感するふるさとワーキングホリデー推進するため説明広報実施するいうものです

このよう関わり関係人口挙げられます移住定住人口ない地域地域人々多様関わる人々同様人口減少高齢より地域づくり担い手不足いう問題直面ます地域よっ若者中心変化生み出す人材地域入り始めこの関係人口呼ばれる地域人材地域づくり担い手なること期待いる聞きます

この地域地域人々多様関わるものある関係人口着目施策取り組むべき考えます見解聞かください

項目終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま財政健全人口減少問題つい質問ありまし

初め収支改善プラン見えるつきまし中間進捗状況効果確認つい地方自治年間予算もと業務遂行することから決算区切り収支改善プランおけ進捗状況効果つい毎年度検証いきたい考えおりますまた検証結果つい市民さんよりわかりやすい示しできるよう工夫まいりたい考えおります

収支改善プラン進行管理見直しつきまし毎年度収支改善プラン掲げ項目取り組み状況当初予算策定もとより年度途中執行段階おい各部確認ながら着実実行いきたい考えおりますまた新た税収増加財政需要制度改正など計画策定想定なかっ要素あります毎年度収支改善プランおけ収支見通し見直し行っまいりたい考えおります

総務省概算要求おけ新しい日本ため優先課題推進つきまし東京集中是正地域活性防災減災など重要課題解決つながるよう項目あることから必要応じ対応できるよう情報収集など早目準備努めるよう庁内指示まいりたい考えおります

関係人口取り組みつきまし既に関係人口応援いただいいる小樽ふれあい観光大使東京小樽会関西小樽会さん関係深めいくともより多くまちづくり関わっいただけるようふるさと納税制度さらなる推進努めるほか新た関係人口創出向け施策検討する考えあります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長23呼ぶあり

議長鈴木喜明23山田雅敏議員

23山田雅敏議員登壇

23山田雅敏議員などつい伺います

平成5年創設制度などから申請基づき国土交通省道路局登録行っおりことし51登録登録全国1,160なりまし

変わります8月初め道の駅石狩「あいろーど厚田」見学まいりまし休日ため子供連れ家族連れ多く200台駐車満杯レストランあく待っいる状態でしこのから眼下厚田海浜プールあり安心泳げるため多く子供たち押し寄せまし

さて国土交通省令和元年度重点企画提案募集開始まし地方創生具体実現いくため極めて有効手段あり平成26年度より関係機関連携地方創生なる特にすぐれ企画選定重点直轄道路事業及び社会資本整備総合交付重点配分より国土交通省支援する聞きます

ちなみ道の駅石狩「あいろーど厚田」地域住民積み重ねから導き出さ近説遠来思想よる地方創生拠点なるもの平成27年1月国土交通省より重点選定ます最近距離ドライブふえ女性高齢ドライバー増加する道路交通円滑流れ支えるため一般道路から安心自由立ち寄れ利用できる快適休憩ためたまり場空間求められますまた人々価値多様より個性おもしろい空間望まおりこれ休息施設沿道地域文化歴史特産活用多様個性豊かサービス提供ます

要件適地などふさわしい場所品ぞろえ地域住民ため情報発信基地ついまで検討ことあるでしょう答えください

本年3月申請準備進める公表みなとオアシスつい伺います

令和2年度みなとオアシス申請目指すことです進捗状況答えください

みなとオアシスできる市民イベント参加より継続にぎわいづくりできる考えます現在利用イベントどのようものあります答えください

この最後道内みなとオアシス11箇所あります参考なる施設目指す施設あります聞かください

項目終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいまなどつい質問ありまし

初めおけ関する検討つきまし平成23年度道の駅検討会議開催設置要件踏まえ開設する場所施設規模機能運営方法などつい庁内議論経過あります

みなとオアシスつきまし本年6月立ち上げ第3号ふ頭魅力づくり連絡会議おい運営構成施設活動計画などつい意見交換行い課題整理令和2年度中申請目指しまいりたい考えおります

利用イベントつきまし主なもの第3号ふ頭周辺おたるまつり初めおたるマリン広場利用小樽しゃこ祭音楽イベントなど若竹地区マリンフェスタin小樽水面貯木利用ボート天国など北運河地区運河公園利用北運河ルネサンス音楽イベントほか本年新た運河散策利用おたる運河マツリ開催ところあります

道内みなとオアシス参考なる施設などつきましクルーズ多く寄港いる函館港釧路港事例参考なる思います道内限ら幅広く研究する必要ある考えおりこれまで愛媛県八幡浜港広島県尾道糸崎港など視察まいりまし

今後できる限り多く事例調査これ参考小樽港なら特色生かしみなとオアシス目指しまいりたい考えおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長23呼ぶあり

議長鈴木喜明23山田雅敏議員

23山田雅敏議員登壇

23山田雅敏議員町会支援制度つい伺いいたします

最初町会役員なり手不足困り事処理アドバイザーなど職員町会支援始まっ10年以上経過いたしまし我が町会町会支援願いことあります当時職員忙しく総会出席など数年要請やめこと覚えおります

最初この制度概要参加人数役職わかれ実例示し参加状況聞かください

町会役員この取り組み職員同じ町内住んいること前提自分住む町会生活子供育てさまざま障害直面悩みながら住んいるたちとも問題解消当たる深刻問題なく参加いただくだけ心強いこと思います

今後小樽市雪対策基本計画策定分科会この小樽市町会支援活用つい検討くる思いますそこ任命あるどのよう職員説明いるマニュアルある聞かください

小樽市自治基本条例職員市民1人あり機会あれ町会活動参加すること基本考えますまた当町活動消防自主防災組織防犯交通子供たち育成女性街灯資源回収など環境衛生部など多岐わたっます担当する部長会長兼ねいる実情です地域コミュニティ崩れます対策考える必要ありますどのよう受けとめいる見解聞かください

項目終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま町会支援制度つい質問ありまし

初め町会支援制度概要つきまし支援制度町会役員高齢なり手不足など問題抱えことから管理配置個別町会おけ活動支援課題相談窓口なること目的平成19年度創設ものあり令和元年9月現在18町会支援配置おります

平成30年度活動実績です3町会から支援要請あり支援担当いたしまし支援内容いたしまし総会役員会参加要望取り次ぎございまし

職員向けマニュアルつきまし小樽市町会活動支援要綱定め支援業務支援内容報告などつい示しおります

職員周知つきまし平成30年度から新た昇任管理対象新任管理研修町会支援制度趣旨などほか町会現状課題つい説明おります

また制度発足から10年以上経過おり当時から支援多く退職その後任要請ない町会あることから職員及び町会それぞれ対し改めて周知まいりたい考えおります

町会役員なり手不足より地域コミュニティ崩れいること受けとめつきまし町会会議町会会合出席役員高齢なり手不足など問題つい意見提言聞きおりますいたしまし地域コミュニティ活性安全安心まちづくり進めるため町会組織維持いくこと必要考えおります支援制度ほか地域住民さん町会活動つい理解広く活動参加いただけるよう総連合町会連携加入促進努めいきたい考えおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長23呼ぶあり

議長鈴木喜明23山田雅敏議員

23山田雅敏議員登壇

23山田雅敏議員北運河観光導線などつい聞きいたします

旧国鉄手宮線沿線遊歩整備ボランティアよる草木植樹あり手宮-小樽駅間流れ活発なっいる感じますさてことし6月、第2回定例会北運河地区観光振興旧国鉄手宮線跡地遊歩整備周辺市総合博物館など含め回遊可能なっこのことから市長日本遺産絡め北運河地区観光モデルコース作成する聞きいたしまし

市長考える日本遺産絡め北運河観光モデルコース考え示しください

平成27年青年会議所創立60周年記念事業北運河ルネサンス題し小樽市ふるさとづくり協働事業助成受けイベント実施ましこのとき目玉イルミネーションバルーン300個北運河護岸運河公園噴水スペース設置17時から21時まで点灯市民からまでない幻想試み高い評価受け聞きいたします

ことし友人手伝いすることなっ8月24日、25日行わおたる運河マツリつい聞きいたします

運河中央橋から竜宮橋さらに北浜橋から運河公園広い広場メーン会場北運河ルネサンス開催まし表示なくわかりまし第4回目聞きいたしまし

内容小樽駅を港方面下り中央橋から竜宮橋までガラス工芸13ブース竜宮橋広場飲食物販15ブース北浜橋までのキッチンカー7台連ね多く観光行き合いましこの距離歩幅歩数大体800歩時間にして20分かかりましブース店舗少なく閑散まし飲食ブース運河見え竜宮橋広場飲食物販いるかかわらテーブル椅子なく休息する場所提供必要感じまし結ぶ役割人だまり確保こうすれよいいろいろ考えさせられるイベントでし

イベント終了青年会議所出展アンケート調査行う聞います北運河周辺今後観光振興資するため参考資料活用いただきたい思いますいかがです答えください

この最後運河から北運河散策路市民観光周知活動願い第5項目め終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま北運河観光導線などつい質問ありまし

初め北運河観光モデルコース考えつきまし北運河周辺市民憩いある運河公園重要文化旧日本郵船株式会社小樽支店あるほか日本遺産認定北前船炭鉄港構成する文化集積新た一万円描かれる渋沢栄一氏ゆかり建物飲食ライブハウス利用いるなど回遊高まり期待できる地区あります

このことから今後さらに北運河周辺魅力発信するためおたる案内など協力いただきながら日本遺産構成文化勧めスポットなどめぐるモデルコース検討まいりたい考えおります

おたる運河マツリ関する出展からアンケート調査つきましいたしまし観光回遊観点から北運河周辺にぎわいづくり重要ある考えおります調査結果つい小樽青年会議所さん情報共有努めあわせ新た観光施策生かしまいりたい考えいるところあります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長23呼ぶあり

議長鈴木喜明23山田雅敏議員

23山田雅敏議員登壇

23山田雅敏議員除排雪体制つい伺いいたします

例年除雪対策本部立ち上げ12月1日でし昨年11月15日設置昨年度排雪事業実績40万立方メートルから50万立方メートル拡大見通し確保する主要交差50カ所から90カ所ふやし観光道路除雪路線1カ所ふやし路線ましステーション除排雪砂まき体制整備聞きます

今年度除排雪体制取り組み除雪ステーション体制どのよう考えいる聞かください

8月24日除排雪中長期計画話し合う小樽市雪対策基本計画策定懇話会会合開催聞きます道路除雪一般住宅残される置き住民生活支障来し苦情内容件数多い聞きます

そこ地域住民ためことし搬入よい公園空き地など置き場一定ルールもと認めおりことしどのよう将来向け確保する聞きいたします

この場合ルール話し合う当事町会市民聞いどのよう場所ある聞きいたしますまたシーズン終わっ処理公園広場残るごみ問題などついどのよう取り組む聞かください

地域置き処理する場合小型除雪購入借り上げ一部支援するなど提案あっ聞きます検討いる制度ついどのよう考え聞かくださいまた過去議論上がっまし住民独自排雪行っいる地域など事情応じ助成できないもの民有捨て場使う場合固定資産税制優遇検討など意見上がっ聞きますどのよう検討いる答えください

貸出ダンプ制度事業6,800万円つい聞きいたします

小樽市対策基本計画制度方向抜本見直すこと4月市民アンケート結果参考現在策定除排雪中長期話し合い行い本年度転回増設など一部変更とどめ聞きます

この事業過去3年間決算推移今年度見直しあります答えください

7月23日第1回除雪懇談会開か生活道路速やか除排雪要望出さ聞きますまた市民通勤買い物ため歩道除雪入れほしいいう要望あり学校病院地域スーパー各町会館周辺特に必要思います歩道除雪行う場所何キロメートルある今年度作業どのよう考えいる答えください

先駆除排雪取り組み関連聞きいたします

平成30年3月国土交通省国土政策局地方振興課よる共助除雪安全対策取組事例から聞きいたします

最初北海道上富良野町屋根雪おろしボランティア向け行っ除雪安全講習内容地域一般住民広く伝える伝え工夫取り組み雪おろし危険地域住民伝える工夫紙芝居チラシミニ研修会新聞町広報紙防災無線雪おろし安全セット貸し出しなど行っ聞きます

北海道苫前町使わない流雪活かし地域繋がり再生題し高齢過疎利用低下流雪きっかけ地域住民連携取り組みボランティアいう使っ地域受援向上流雪考える流雪溝管理運営協議会継続開催よる強化つながっ聞きます

青森県弘前市「除雪ボランティアコーディネーターの養成講座」大学よる市内除雪ボランティア活動一層拡大するため除雪指導養成講座開催100受講ほか歩道除雪ボランティア展開いる聞います

青森県南部町すべて自治会除雪組織づくり挑戦題し一部地区とどまっ自治会除雪組織自治会拡大将来地区普及目指す1年目取り組み聞き研修開催ジャンバー帽子のぼり旗視覚効果利用PR地区拡大またこの事業きっかけ地区同士新た交流発生いる聞きます

岩手県滝沢市「行政・業者・自治会「三者協働の除雪体制」の普及」題し平成26年度から3か年調査事業活用平成28年から除雪事業充実ため1戸1,000円除雪協力徴収決め業者共用除雪地域配置するともダンプ貸し出し行いどちら燃料負担行っいる聞きます

山形県鶴岡市除雪ボランティア労力交換通じ地域交流取り組みです平成25年度自治会活動除雪作業有償行うボランティアチームさんぜスノースイーパー設立自力除雪作業できない高齢世帯除雪作業集落冬期危険箇所巡視対応交換地域コミュニティガーデン整備行っ聞きます

このよう先進取り組み最後島根県飯南町地域住民よる道路除雪社会実験題し平成21年スノーレンジャー結成小型除雪2台購入高齢から依頼受け家屋周辺から主要道路まで除雪いる現在ホイールローダリース固まっかたい除排雪行っいるさらにこのよう機械利用雪まつり合戦かまくらづくり参加実施いる聞きます

このよう全国地域取り組みボランティア活動つい理念方法ある資源などボランティア集めなど参考なる考えます見解聞かください

この最後令和元年7月国土交通省国土政策局地方振興課よれ地域コミュニティ除雪ボランティアよる除雪活動いっ共助よる除排雪体制向け取り組み除雪作業安全対策関する取り組みなど地域行わいる処理担い手確保育成する取り組み調査全国展開するため各地取り組み募集掲示ありましこの募集する取り組み内容共助除排雪体制づくり向け先導取り組み除雪作業安全関する先導取組以外地域課題解決するため先導取組ですこの取り組み熟度応じ支援メニューあり採択れれ調査など用意いる聞きます行っいる先駆取り組み応募いかがでしょう見解伺います

以上項目終わり質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま除排雪体制つい質問ありまし

初め今年度除排雪作業取り組みつきまし除雪対策本部昨年度よりも半月早めて11月1日から設置すること計画排雪昨年度同様50万立方メートル主要交差見通し確保箇所昨年度より6カ所96カ所観光配慮除排雪小樽駅前広場の雪山処理南小樽駅から歩行動線確保追加路線延長昨年度より約1.7キロメートル約4.4キロメートル作業実施まいりたい考えおります

また除雪ステーション体制つきまし昨年度引き続き市内七つ地域分け歩車道除排雪凍結路面管理など一括委託すること考えおります

置き場つきまし市民除排雪作業使用する規模空き地ことあり河川公園市有利用いるもの考えられます実態つい把握いたしおりませ公園河川使用する場合ルール定めおりませ一般注意事項主に遊具施設など損傷ないこと河川閉塞配慮する必要あります対策基本計画策定おい地域住民置き場確保協働取り組み提示おります今後市有利用する場合ルール話し合う当事シーズン終了後ごみ処理つい検討する必要あるもの考えおります

小型除雪購入支援つきまし現在対策基本計画策定関わる懇話会分科町会団体高齢置き処理含む除雪作業行う場合などおい使用する小型除雪購入また借り上げ費用一部支援することつい市民協働取り組み提示おります今後計画協働取り組み位置づけられ場合具体制度内容つい検討まいりたい考えおります

地域独自行っいる排雪助成つきまし現在対策基本計画策定関わる懇話会市民協働取り組み地域排雪関わる助成民有堆積する場合固定資産減免措置など提示おります

今後市民さんから意見伺いながら計画位置づけつい検討まいりたい考えおります

貸出ダンプ制度決算推移つきまし平成28年度決算6,984万円29年度7,080万円30年度5,143万円なっおります

また今年度貸出ダンプ制度見直しつきまし作業必要除雪機械転回箇所ついことし4月実施アンケート調査結果踏まえ複数箇所要望多数あっことから作業考慮申請延長おおむね200メートルを超える場合つい最大2カ所まで認めることいたしまし

道路幅員8メートル超える場所つい道路敷地作業可能あるもの判断転回利用対象するものあります

過大面積思われる転回利用見受けられことから積み込み作業機械運搬ダンプ転回必要転回面積1カ所当たり100平方メートル程度まですることです

なお現地条件よりこれ見直しよりがたい場合個別相談応じたい考えおります

今年度歩道除雪つきまし計画延長昨年度より1キロメートル113キロメートル予定おりますまた実施当たっ昨年同様降雪状況応じ歩道除雪作業行いながら学校主要施設周辺おい予防保全排雪実施すること冬期間安全円滑歩行動線確保努めまいりたい考えおります

地域おけ共助除雪取り組み事例つきましおい今後人口減少高齢さらに進むこと想定する議員から示しありまし対策関わる取り組み事例参考なるもの考えおります地域実情違いあります北海道紙芝居よる情報伝え工夫高齢過疎進んまち地域つながり再生する取り組みなど行わおり地域住民連携図るためヒントなるもの考えおります

青森県大学ボランティア連携社会福祉協議会中心なっ町会単位除雪ボランティア組織づくり取り組みなど行わおり除雪作業関する組織ボランティア活動参考なるもの考えおります

岩手県行政除雪事業除雪機械自治会共用除雪体制構築する取り組みなど行わおり除雪作業担い手確保するため住民協働行う除雪体制可能感じさせるもの考えおります

山形県自治会中心なり住んいる場所以外地域除雪作業ボランティア行う取り組みなど行わおり広域地域支え合い可能あることついおい参考なるもの考えおります

島根県地域住民小型除雪ほかホイールローダ使用除雪作業行う取り組みなど行わおり社会実験いえ先進取り組み考えおります

いずれいたしまし行政だけ取り組み限界あります既成概念とらわれ地域おけ支え合いつい市民さん協働取り組み行っいく必要あるもの考えおります

国土交通省行っいる共助よる除排雪体制づくり向け取り組み募集つきまし地方公共団体NPO法人など団体除排雪関わる地域課題解決するため先導取り組み行う場合から調査支援受けることできますこの支援受けるため地域方々協力不可欠ありますまず対策基本計画策定する新た協働取り組み可能つい市民さん意見交換行っ応募対象なる先駆事業あれ応募まいりたい考えおります

議長23呼ぶあり

議長鈴木喜明23山田雅敏議員

23山田雅敏議員それほど質問あと予算特別委員会質問いただきたい思います

先ほど市長答弁滞在観光充実いうこと北運河関係つい聞かいただきまし具体内容ないもしこの北運河周辺滞在観光充実具体考えましたらその説明願います

それもう確認事項です関し平成23年度ですそのときほど検討聞きますその検討ないいうことよろしいですそのだけ願います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉山田議員質問答えいたしたい思います

まずございますこれ今後北運河活用いうことなろう思いますけれど先ほど答弁申し上げましおり北運河周辺今回日本遺産選定いただきまし北前それから炭鉄港かかわる構成文化ですそれから答弁申し上げまし新しい一万円描かれる渋沢栄一氏ゆかり建築連ねいるわけですけれどこの北運河周辺回遊高めいきたいいう思いありますこういっ日本遺産構成文化活用回遊高める施策ついこれから少し議論深めいきたいいうふう思っいるところございます

それからつい尋ねございまし平成23年度に3回ほど庁内検討会議開催いうことございますけれど現在至りまし庁内おい設置関する議論行わおりませ

議長鈴木喜明山田議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時05分

再開午後2時30分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表質問いたします

第1補正予算関連つい質疑いたします

幼児教育保育無償ついです

10月から3歳から5歳まで全て子供及びゼロ歳から2歳まで市民課税世帯子供幼稚保育認定こども保育無償ますこの3歳以上保育給食負担取り扱い焦点なっますおかずある副食材料基準月額4,500円です公的給付対象から外さ保育施設実費徴収することなります無償伴い年収360万円未満相当世帯食費免除対象まし年収360万円以上相当世帯新た負担なります自治独自負担軽減対応広がっます独自食費助成求める観点質疑いたします

保護負担ついです

小樽市考え準じこれまで保護負担求めれる副食相当対象児童当たり4,500円徴収するます民間保育この考え目安施設定める徴収するます保育所ほかおやつ提供ますこう保護新た負担どのようなる示しください

食費実費徴収よっ保育など払う3歳から5歳子供1人当たり運営実質590円引き下げられること明らかなっます

内閣府自治送付10月から特定教育・保育の費用告示案保育所3歳から5歳公定価格5,090円引き下げる通知まし内閣府公定価格含め食費費用5,090円削減する食費実費徴収目安4,500円とどまるため保育所など食費教材充てる一般生活実質590円マイナスなります標準定員90保育年間60万円以上減収です運営引き下げ保育所運営打撃与え保育低下かねない問題です内閣府通知小樽市どのよう捉えられいる答えください

実費徴収実務行う保育施設です保育所一人一人新た食費請求出す必要ます免除対象請求ないなど複雑対応求められます説明請求徴収管理など負担新た保育保育かかっます時間過密労働つながりかねない問題です給食実費徴収人手不足苦しむ保育現場さらなる職員負担なるありませこう保育保育負担どのようなるまたどのよう考える伺います

食費徴収対象徴収ついです

民間保育園月額4,500円徴収する場合全体延べ3,480人年間1,566万円いうことです民間それぞれ人数示しください

世帯収入360万円以上相当世帯いっ4,500円決して低い負担言えませ小樽市教育委員会ホームページ就学援助対象なる世帯収入目安35歳32歳学校4年生幼児4歳おおむね370万円以下示さますまさに就学援助対象なる収入近い世帯負担求めることなりますまた市長子育て支援公約掲げますこう経済理由学用給食など負担困難世帯対し支払い発生する可能あることどのよう考える伺います

滞納問題です

これまで保育滞納場合それ理由退所せることできないまししかし内閣府幼児教育保育無償関する自治向けFAQおい利用食費滞納する場合利用調整実施ある食費滞納ある保護から事情聞きその理由改善利用継続可否検討すること求められますます食費滞納理由保育利用中断示唆いる問題です利用調整実施ある小樽市おい食費滞納理由保育利用中断ありないこと確認ますいかがです

保護関係から全て子供給食無償ほしい求める上がっます秋田県横手市8月20日10月始まる幼保無償合わせ新たつくっ助成制度独自上乗せ行い全て世帯食費無料する方針示しましまた明石市板橋区など食費助成すること決めます

小樽市保育基準比較低く設定ます今回無償伴いこれまで保育軽減使っ財源浮くことなります保育基準保育差額どれだけ生じることなるですまたこう浮い財源活用独自食費助成行い保護負担軽減図るべきありませ市長考え伺います

入所待ち児童深刻問題です今回無償よっ新た保育需要発生すること明らかあり保育不足さらに進みかねませことし3月1日102入所待ち児童ましここピークなり4月一旦減少5月から徐々増加おります

そこ8月1日現在入所待ち児童示しくださいまた入所待ち児童昨年比べどのようなっいるあわせ伺います

政府今回無償よっいわゆる待機児童問題深刻ないいう立場です小樽市どう捉えられます入所待ち児童解消保育待遇改善経済負担軽減こそ

です以前奨学肩がわり返済提案いたしまし今回無償契機保育待遇改善負担軽減真剣検討いただきたい思います市長考え伺います

損害賠償つい伺います

2018年7月7日所有目的荷役機械タイヤマウントガントリークレーン故障まし復旧くれ代替クレーン作業でき石狩湾新港荷役作業やむなくまし今回事案小樽市船社損害与えため起こっことあり賠償自体やむない考えますしかし故障なぜ起き問題です故障原因どのよう分析いるです

損害賠償4,623万円余り巨額ですこれまで小樽市判決よらない損害賠償一番高い幾らです同様判決よる賠償どうです今回高い損害賠償です答えください

これまで2011年発電故障2014年通信ケーブル劣化よる停止2016年発電制御基板など故障ありまし余り故障連発いるないですこのよう故障連発ことから老朽進んいること明らかあっありませほか劣化ありさらに故障すること容易推測できないです

なぜバックアップ体制機能なかっいうことです故障バックアップ体制つい甘い考えだっありませ責任所在どこあるいうことです

容易推定できすれ責任免れられませ結果市民4,623万円損害こうむることなる重大です同様ケースどういっ責任課せられです今回検討ですこれから検討するです

2016年第3回定例会中村岩雄議員質問今回事態改めて検証荷役作業支障来さないよう方策ついメーカーなど検討まいりたい答弁ます改めて検証具体どのようこと行わですメーカーなど検討どのよう検討です結果きちんと検証検討なかっことなるないですいかがです

今回ケース直接関係ないです北防波堤崩壊するおそれあること問題です小樽港の北防波堤建設から100年余り経過ます捨塊呼ばれる根固め石材崩れ防波崩壊するおそれありますこのまま放置防波崩壊することよりフェリー航路存続困難なるいっ損害あっ場合どこ責任所在あるです

改修工事中断いる小樽市意向あること報道ます報道観光振興ため大型クルーズ誘致目指し新た発着場所第3号ふ頭早期整備求めいる市産業港湾部第3号ふ頭要望いる限ら予算やりくりもらうしかない説明記さます小樽市意向より損害あっ場合責任免れられないありませ

日本遺産炭鉄港関連です

貴重歴史遺産あり日本遺産構成文化ある北防波堤改修急務ありませ

石狩湾新港関連です

石狩湾新港の北防波堤延伸工事9月始まるサケ定置網漁配慮するなら予算要求いる工事実施可能なります石狩湾新港の北防波堤実施可能ある32億5,000万円いう巨額予算要求一方小樽港の北防波堤予算措置ないいうおかしなことありませ答えください

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉酒井議員質問答えいたします

ただいま補正予算関連つい質問ありまし

初め幼児教育保育無償関連予算ついですまず保護新た負担つきましこれまで保育一部支払っ食費つい保育無償伴い3歳以上児童おい別途施設支払うことなります

内閣府通知対する見解つきまし今回通知公定価格単価のみ示さ当該単価構成する一般生活事務など金額内訳つい示さおりませ

また一方1、2歳乳児係る単価若干引き上げられいるほか食費徴収免除係る加算措置拡大いることなどあり施設全体運営引き下げられるいうこと時点明言できないもの考えおります

食費実費徴収伴う施設職員負担つきましこれまで行事通園送迎など加え食費請求徴収など事務行うことなります担当職員業務ふえるもの考えられますいたしまし施設徴収事務円滑進められるよう相談助言など対応随時行っまいりたい考えおります

食費徴収対象徴収つきまし市立保育所年間延べ952428万4,000円民間保育所年間延べ2,5281,137万6,000円試算おります

就学援助対象なり得る所得低い世帯から徴収可能つきまし食費徴収対象世帯年収360万円以上相当世帯どうつい村民所得基づき判断いたします一方就学援助対象年収そのもの基づい判断おりそれぞれ基準異なるため就学援助対象なる収入近い世帯対し食費負担求める可能ある一概申し上げられませ

このたび食費実費徴収当たりまし従来生活保護世帯ひとり親世帯など加え年収360万円未満相当世帯つい徴収免除なる範囲拡大ことから比較所得低い世帯対し一層配慮なさもの考えおります

利用食費滞納する場合対応つきましまず施設から利用支払い促すことなりますたび重なる督促なお滞納解消できない場合保育利用調整実施仲介施設利用から事情など確認ながら支払い促しいくことなりますこの場合保育同様滞納のみ理由保育利用中断することありませ

基準保育差額つきまし本年9月時点認可保育認定こども及び制度幼稚入所児童もと申し上げます約1,700万円一方無償始まる10月差額約670万円なる見込みあり保育軽減より負担いる差額一月当たり約1,000万円軽減れる見込みです

またこう財源活用食費助成行い保護負担軽減図るべき意見つきまし給食係る材料ついこれまで保育一部徴収施設よる徴収より保護負担なっおります材料在宅子育てする場合生じる費用あること既に授業無償いる義務教育おい実費相当負担なさいることなどから比較所得低い世帯など免除対象除き引き続き保護負担いただくべきもの考えおります

8月1日現在入所待ち児童つきまし認可保育認定こども保育部分合計44なります昨年同期26ありまし18増加おります

無償よる待機児童問題対する見解つきましおい全て児童無償対象なる3歳から5歳まで児童つい既にほとんど児童幼稚保育など利用おりますまたゼロ歳から2歳まで児童つい無償対象村民課税世帯限られるため入所待ち児童急激ふえること想定づらいことから今回無償よっいわゆる待機児童問題深刻ないもの考えおります

保育待遇改善経済負担軽減つきましこれまで無償伴う保育事業影響見据え公定価格おい定めいる保育職員給与さらなる処遇改善研修充実よる幅広い保育人材育成確保など支援措置講じられるよう全国市長会通じ要請いるところです保育処遇改善進み経済負担軽減図られるよう引き続き要請いくとも提案いただい制度含め都市事例参考ながら効果取り組みつい検討まいりたい考えおります

損害賠償ついですまず目的荷役機械故障原因つきまし駆動モーター回転制御いるインバーターふぐあいよるものあり設置15年を経過いることから老朽よるもの考えおります

損害賠償つきまし平成11年以降これまで確定賠償最も高額判決よらないもの約1,685万円判決よるもの約3,093万円ありますまたこのたび提案損害賠償これ含め最も高額なるものあります

故障予測つきまし月例点検年次点検おい状態確認努めいるところあります平成26年度28年度電気部品故障より荷役作業大きな影響続いことからできるだけ早急延命対策実施する必要ある判断ところあります

このため保守点検メーカー検討29年度から予算要求準備始め30年度から延命対策事業健全調査実施することおりまし今回故障事前予測すること難しかっもの考えおります

故障バックアップ体制つきまし従前機械故障早期復旧できない場合大型移動クレーンコンテナつり金具あるスプレッダ手配バックアップ体制確保おりまし今回故障スプレッダ需要減少伴い機械メーカーおい使用可能ものなく手配できなかっことからバックアップ体制確保できなかっものあります

損害賠償関わる責任つきまし先ほど申し上げ判決よらない損害賠償施設管理瑕疵よるものあります本件同様ケース言いがたいありますこの事案関係職員対し訓告及び文書厳重注意処分行っおります

今後本件つい産業港湾部から提出事故報告もと職員分限懲戒審査委員会諮問関係職員処分つい判断まいりたい考えおります

平成28年度事態対し改めて行っ検証検討つきまし検証故障発電電気部品ある制御基板メーカー送っ故障原因調査依頼その結果接点不良など経年劣化明らかなっものありまた故障基板型式古く今後入手困難なること判明ところありますこの検証結果踏まえ今後安定稼働確保するため対策つい保守点検メーカー検討結果できるだけ早急延命対策実施する必要ある判断ものあります

北防波堤崩壊フェリー損害与え場合責任つきまし危険状態放置するなど管理瑕疵よりフェリーなど損害与え場合責任負うことなりますから説明既に老朽著しい区間改良済みなっいることまた毎年堤体定期点検荒天緊急点検さらに中部基礎捨石根固めブロック状況音波探査調査おり異常られないことから堤体安定いる聞いおります

北防波堤工事つきましほど申しましおり北防波堤堤体安定おります定期点検結果から防波予兆確認場合速やか協議行い対応まいりたい考えおります

日本遺産なっ北防波堤つきまし市街波浪から守るだけなく歴史また工学貴重価値高い港湾施設ある認識いたしおります

小樽港の北防波堤予算措置つきまし近年港湾整備事業おけ内示要求下回る状況続いおり北防波堤改良事業内示要求下回っ結果つい残念こと受けとめおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員登壇

酒井隆裕議員市長政治姿勢つい質問ます

子ども医療助成つい伺います

小樽市こども医療助成この2018年8月から小学まで入院医療実質無料2019年4月から中学まで入院医療助成拡大行いまし一方札幌市これまで通院学校2年生までだっ医療助成来年4月から小学校3年生2021年度から学校6年生まで拡大いくこと決めますこれより小樽市優位少なくなります近隣地域比べ同じもしくは以下なっいくこと市長見解示しください

日本共産党学校卒業まで医療無料求めます道内自治学校3年生まで医療助成行っいる現状子育て支援市長公約からさらなる助成拡大求めます市長見解伺いますまた小学まで医療実質無料完全無料必要幾らなる見込み答えください

高まる批判世論地方団体与党一部から要求受け政府2018年度から就学対する自治医療助成ついペナルティーやめること決めまし就学まで医療実質無料必要示しくださいせめて就学つい拡大べき思います市長見解示しください

観光つい伺います

市長6月27日記者会見観光導入ついこれまでよりピッチ上げ議論進めいかなけれいけない述べ検討加速いく方針示しまししかし法定目的あり課税対象金額使い道すら決まっない前のめり検討進めることありないことです導入あり進めいくことやめるべきです市長見解伺います

市長目的除雪つい述べられます函館市財政再建推進会議議事拝見いたしましそこ委員から出さ観光除雪検討ほしいいっ趣旨発言財務除雪おそらく宿泊使途ならない思う除雪道路維持あり整備ない厳しい思う発言ますおけ観光使途除雪対象なりない考えます市長考え伺います

観光ため案内つい述べられます徴収なけれならないほど観光ため案内表示不足いるいう認識でしょうまた現在官公庁町なか散策する訪日外国人旅行観光情報提供目的する言語観光案内標識整備要する経費一部つい支援する補助する制度ありますこう制度関連いかがです

宿泊導入いる京都市場合オーバーツーリズム問題あり特殊です東京都場合素泊まり1万円未満課税ます大阪府7,000円です小樽市おい素泊まり1万円超える宿泊施設どれだけあるです金沢市2万円以下200円2万円以上500円一律徴収ます簡易宿所民泊ラブホテル全て宿泊施設対象こと大きな批判ありますまた特別徴収ため費用かかるますこうデメリット部分調査いるです特別徴収ため費用どれだけかかる見込んいるです

旅館宿泊名簿設置義務づけられますしかしラブホテル現金支払い多い領収発行ないことほとんどです一般ホテル義務づけられいる宿泊名簿記載ほとんど行わないため容易脱税できしまうこと懸念ます全て宿泊施設対象場合どうやっ徴収するつもりです

導入いる納税義務特別徴収ある旅館ホテルなどなっます転嫁できない事業自腹です事業理解られる考えいるです

小樽中小企業振興基本条例関係です

企業ある事業から意見聞いいるです北海道小樽市なれ課税原因対し同種租税以上課すことなる課税なる違法高いものですさらに類似入湯関連含めれ課税ですこう問題クリアいる考えでしょう

公平観点からありないです集め税金観光振興投入市民恩恵ありませ結局観光集め観光振興名目クルーズ船ためふ頭整備など巨大開発事業注ぎ込まれるいうことありませ

北海道新幹線札幌延伸です

塩谷地区トンネル掘削受け入れ従来示さ以外市有受け入れる意向市長示します市長記者会見反対上がっいる受けとめませ述べます地域喜ん受け入れるいうわけありませ結果塩谷地域対策集中すること問題思いませ

朝里川温泉地域トンネル掘削受け入れ朝里が丘町会朝里川温泉町会断固受け入れ認められない反対ますしかし鉄道運輸機構今後丁寧説明関係協力理解られるよう努めまいりたい述べるばかりです地域理解られない説明繰り返すやりいう住民ばかありませいかがです

札幌市手稲区金山厚別区山本対策受け入れつい住民説明行わますしかしここ反対ばかりです結局きれい札幌市石狩市汚い小樽市いう全く変わっないありませどうです

並行在来ついです

北海道新幹線並行在来線対策協議会2030年度予定れる新幹線札幌延伸伴っJR北海道から経営分離れるれる区間つい延伸5年前から前倒し存廃判断行う報道ます小樽市塩谷駅蘭島駅存在地域住民だけなく観光利用ます迫市長JR北海道から経営分離れるれること了承いる立場ですまた経営分離鉄路残すいう立場です

余市町小樽市高校JR通学いるいう報道あります余市町長仁木町長鉄路残す立場述べます一方倶知安町並行在来存続つい含み持たます後志各町小樽市連携小樽市リーダーシップ取り鉄路残す検討すること必要です市長考え伺います

並行在来バス転換するいうありますしかし札幌都市高速バス増便いる一方市内路線減便次ぐ減便ですこの理由バス運転不足いることありますバス転換便少ない便少ないから利用できないなれ塩谷蘭島地域ますます衰退せることつながりかねませバス転換現実思えませいかがです

札樽自動車道小樽ジャンクションつい伺います

後志道につながる札樽自動車道小樽ジャンクション開通まししかし国道5号沿い工事車両出入り道路付近住まいジャンクション完成雨水土砂敷地流入床下浸水するいっ事例発生まし原因つくっNEXCO東日本です実際被害受けいる住民いるですからもし本市相談あっ場合関係機関あるNEXCO東日本情報提供行い対応いただきたい思いますいかがです

旧湯鹿里荘跡地つい伺います

市営朝里川温泉センター廃止伴いその代替施設湯鹿里荘つくら運営湯鹿里荘2001年3月閉館その2009年秋解体ましこの湯鹿里荘跡地保養つくりたいする業者ある聞いますこう意向存在するです売却すること問題ないですどういっ進められる市民議会進捗つい説明いただきたい思います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま政治姿勢つい質問ありまし

初め子ども医療助成ついですまず近隣地域比べ優位低下することつい見解つきまし医療助成人口対策おいターゲットする子育て世帯対する主要施策あります優位低下すること若い世代市外転出さらなる社会つながるいう危機持っいるところあります

こども医療助成さらなる拡大つきまし財政状況勘案いたします直ちに助成拡大すること厳しいもの考えおります市民さん安心子供産み育てることできる環境づくり重要ある認識おります関連する施策優先順位など判断ながら引き続き検討まいりたい考えおります

小学まで医療実質無料及び完全無料必要つきまし令和元年度予算ベース試算初診一部負担のみ支払う実質無料場合約3,200万円初診一部負担負担ない完全無料場合約4,900万円見込んおります

就学医療実質無料必要つきまし同じく令和元年度予算ベース試算約1,400万円見込んおりますまた就学つい拡大つきまし繰り返しなります関連する施策優先順位など判断ながら引き続き検討まいりたい考えおります

観光ついですまず観光導入ありないいうことつきまし成長戦略訪日外国旅行増加掲げられおりおい外国宿泊客数年々増加おりますこのことから観光周辺除排雪拡充言語表記案内など受け入れ体制整備新た観光資源掘り起こしなど今後観光施策充実するため財源確保必要ある考えます観光導入前向き取り組んまいりたい考えおります

観光使途除雪つきましいたしまし観光多く訪れる場所除排雪拡充すること受け入れ体制整備つながることから観光使途適切ある考えおります

案内表示つきまし平成29年3月まとめ小樽市まちなか観光にぎわいづくり調査おきまし英語表記ないところ多く場所探す大変だっいう意見寄せられるなど言語表記つい要望多くその内容含め言語案内表示充実必要ある認識おりますまた補助事業関連つきまし補助メニュー活用いたしまし一定割合負担生じるため財源確保必要ある考えおります

素泊まり1万円を超える宿泊施設つきまし表示いる宿泊料金食事含まいるものあり宿泊施設素泊まり料金つい正確把握おりませ今後議論する調査まいりたい考えおります

デメリット調査特別徴収費用つきまし時点観光種別つい決定おりませ調査行っおりませ今後議論する調査まいりたい考えおります

全て宿泊施設対象場合徴収方法つきまし既に宿泊導入いる都市ます旅館及び住宅宿泊事業宿泊事業よる特別徴収なっおります徴収おけ課題つきまし先行都市事例参考検討まいりたい考えおります

特別徴収義務なる事業理解られるつきまし特別徴収義務対し必要その使途丁寧説明理解協力いただけるよう努めまいりたい考えおります

企業ある事業から意見つきまし時点観光種別つい決定おりませ聞き取り行っおりませ今後事業から意見伺っまいりたい考えおります

課税問題つきまし宿泊なっ場合北海道協議調整行い総務省同意なけれならないもの考えおりますまた入湯関係つきまし都市状況つい調査検討まいりたい考えおります

観光使途つきましほど申しましおり受け入れ体制整備新た観光資源掘り起こしなど今後観光施策充実するため財源確保必要ある考えます観光事業有識意見伺いながら今後十分議論まいりたい考えおります

北海道新幹線札幌延伸並行在来ついですまず塩谷地域対策受け入れつきまし現在塩谷地域稼働いる受け入れ候補それぞれカ所そのほか朝里川温泉地域候補1カ所ありますしかしこれカ所受け入れ不足いるため独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構から市内全域対象公有民有問わ受け入れ確保目指しいる聞いおります

朝里川温泉地域発生受け入れつきまし鉄道運輸機構から説明おい一定理解当該候補受け入れ可能どう事前調査実施おり今後調査結果などつい地域さん理解られるよう丁寧説明続けいくもの聞いおります

トンネル掘削受け入れつきましほど申しましおり小樽市受け入れその候補まだ不足いることから発生市外搬出おります近隣自治時点おい行政区域発生する対策受け入れないことから結果対策搬出いる状況あります今後おい十分受け入れ確保場合対策受け入れいくことなるもの聞いおります

並行在来経営分離つきまし整備新幹線着工当たっ基本条件ある経営分離つい既に沿線自治とも同意おり幹線建設促進必要観点から了承いる立場ありますまた鉄路残すどうつきまし北海道設置する並行在来線対策協議会検討議論深め沿線自治連携図りながら判断まいりたい考えおります

鉄路存続検討つきまし北海道設置する並行在来線対策協議会今後鉄路存続含め経営分離地域交通確保つい検討れるもの考えおります

並行在来バス転換つきまし並行在来線対策協議会おい検討ますその沿線地域おけ住民確保沿線自治財政負担さらに指摘ありまし運転不足など社会情勢含めさまざま観点から持続可能方策つい議論れるもの考えおります

札樽自動車道小樽ジャンクションついです工事かかわる住民から相談対応つきましこれまで相談寄せられ場合随時関係機関相談内容情報提供行い対応願いいるところありますなお指摘あっ事例つきまし既に東日本高速道路株式会社おい対応することなっおります

旧湯鹿里荘ついですまず旧湯鹿里荘跡地保養開設意向つきまし現在具体保養開設たい意向示しいる業者つい把握いたしおりませ今後売却希望するあらわれ場合朝里川温泉地域振興考慮検討たい考えおります

市民議会説明つきまし旧湯鹿里荘跡地売却する場合議会市民さん説明まいりたい考えおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員登壇

酒井隆裕議員2018年度一般会計決算実質収支2億1,582万3,000円黒字なり9年連続黒字なりまし不用2017年度17億8,000万円から約23億5,000万円約5億7,000万円増加ます主な不用項目及び予算現額対する割合不用生じ主な事業説明くださいまたなぜ不用拡大続ける見解示しください

予算現額対し不用2014年度3.9%2015年度3.6%2016年度3.6%2017年度3.1%2018年度4.1%ほぼ4%程度推移ます市民生活経済活性予算適切使っないことあらわれありませ不用発生せるため予算執行抑制いるありませ答えください

歳入固定資産当初予算上回りまし収入未済推移現年度分2億1,656万2,000円減少ます一方滞納繰越つい2億4,206万8,000円増加ますこのようなっ要因どのよう分析いる答えください

歳入固定資産都市計画など市税収入当初予算上回りましこう要因どのよう捉えられいる示しください

予算固定資産都市計画土地家屋評価などより合計約8,000万円収入見込んましOBC会社固定資産納付こと収入なっありませ答えください

病院事業会計ついです

決算昨年引き続き資金不足生じまし自治病院高度医療採算部門担うとも地域しっかり結びつき地域医療貢献すること本来役割考えます収支改善向け取り組み一朝一夕進むものない思います計画2年目なっ新小樽市立病院改革プラン主な取り組み状況つい伺います

水道事業会計ついです

昨年度引き続き本年度損益収支4億5,121万5,000円利益生じまし第2回定例会高野議員代表質問市長現在基本料金体系不満持ちいらっしゃる承知基本水量満たない世帯ふえいるその気持ち理解2020年度から基本水量基本料金見直し検討着手する予定答弁ます引き下げ向け現在取り組み状況今後見通し示しください

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま平成30年度決算つい質問ありまし

初め主な不用項目などつきまし主な科目金額予算現額対する割合及び主な事業答えいただきます

民生約7億8,700万円3.2%生活保護扶助介護保険事業会計繰出あります

土木約7億3,000万円13.1%橋りょう寿命事業除排雪関係経費あります

商工約2億8,700万円10.7%企業制度融資貸付あります

また不用生じ要因予算編成見積もり比べ制度利用少なかっこと建設事業交付内示伴い事業減少ことさらに扶助年度末まで予算執行見込み把握すること難しく補正予算よる減額困難あることなどから生じものあり年度よっその増減するもの考えおります

不用発生せるため予算執行抑制いるつきまし予算計上当たっ前々年度決算前年度決算見込みもと当該年度おけ特殊増減要因など考慮過剰見込むことなく精緻予算計上努めおります扶助貸付など執行段階なけれ把握難しい経費あります予算執行制限ものなく一定程度不用発生やむないものある考えおりますなお各部対し事業ごと毎年度不用内容ついよく分析予算要求するよう指示おり引き続き適正予算編成努めまいりたい考えおります

固定資産収入未済現年度分滞納繰越それぞれ増減要因つきまし現年度分自主納付増加ことより収入未済減少ものありますまた滞納繰越平成29年度発生収入未済30年度繰り越さことより調定増加いたしましそれ比し収入少なかっことから収入未済増加もの認識おります

市税収入当初予算上回っ要因つきまし平成30年度当初予算これまで税目収入状況勘案予算計上ところです最終決算おい収入上回っことよるものありますなお納税納付状況つい地方守秘義務あります個別案件つい答えすることできませ

水道料金基本水量基本料金引き下げ向け取り組み状況今後見通しつきまし第2回定例会段階一定程度資金余裕見込まれることから基本水量基本料金見直し検討着手する考え示しおりましその今後30年先まで財政収支見通し試算するなどビジョン策定作業進めこのたび提示素案取り組み項目基本水量基本料金見直し位置づけところあります

今後議会上下水道事業経営懇話会から意見及びパブリックコメント結果踏まえビジョン完成基本水量見直し作業着手令和2年度から具体検討進めまいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明病院

病院並木昭義酒井議員質問答えいたします

ただいま平成30年度決算つい質問ありまし

初め計画2年目なっ新小樽病院改革プラン主な取り組み状況ついですまず収入増加

確保取り組みいたしまし救急患者他院から紹介患者積極受け入れより新規入院患者確保努めるとも手術患者増加などより収益向上図りまし

また経費削減抑制取り組みいたしまし医薬つい採用削減後発医薬いわゆるジェネリック医薬使用割合高める取り組み進めまし医療材料つい新た院内流通体制構築余剰在庫など無駄減らすためSPDシステム導入向け取り組み行いまし

今後経営健全向け改革プラン確実進めまいりたい考えおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員登壇

酒井隆裕議員公共施設再編素案ついまず基本考えつい伺います

示さ素案拝見まし率直言っあふれるいうよりこのまま余り市民関心持たない計画なりかねない感じましなぜなら施設削減ありきいう観点随所られるからです市長張っ市民示しできる言えます素案至っ基本考え示しください

再編素案パターン示さまし説明どれパターンなけれならないいうことない組み合わせる可能ありこれから議論いただく述べられます改めて確認ます議会市民意見よっ減る事業ふえる事業あり得るいうことパターンこだわるものないいう認識よろしいです

パターン表現仕方です素案実現可能施設削減効果最も高い素案素案施設削減効果高い素案市民要望可能限り実現するよう表現ですこのよう表現素案以外実現難しいよう印象受けますこう表現理由示しください

素案共通いる小樽商業高校教育委員会こども発達支援センター高等看護学院など持っくるものです庁舎つい庁舎改修議会機能集約別館保健所庁舎水道局本庁舎生活サポートセンター統合新市庁舎するものですどちら事業市民から優先取り組んほしいいうどれだけいらっしゃるでしょう

市役所耐震問題老朽あり建てかえ改修必要こと理解ますこれついほとんど選択ないパターンなっ経緯示しください

これつい市民ニーズからする順位相当低いありませ必要人口対策市民ニーズ高い事業優先行うことありませ教育委員会移転市役所新庁舎建設行うこと人口ふえたり減少押しとどめたりできる思いませいかがです

今後スケジュールついです

10月市内カ所回市民意見交換会行うことパブリックコメント庁内検討委員会など行い第4回定例会総務常任委員会計画報告来年3月第1回定例会パブコメ結果再編計画報告するいうものです余り拙速過ぎるありませこのスケジュール十分議論できる考えです

財源対策ついです

過疎対策事業行方どうなる不明です有利起債いっ限らますこう財源見通し持っ素案策定だっです

これだけ規模再編計画あれ市民意見交換会だけなく有識公募市民など含め総合計画審議会クラス諮問機関設置する考えなかっです市民意見交換会十分いう考えですこれから必要ない考えです市民意見交換会パブリックコメント例えば庁舎プロジェクト今回示さ先送りべきいっ意見出さ場合尊重れるです単に意見受けとめますいっアリバイづくりようなるおそれありませ来年度策定れる寿命計画計画期間2058年度まで聞います20年後、30年後先まで事業計画策定する現実ない考えますいかがです

総合計画関係です

今後10年間小樽市見据え小樽市上位計画総合計画基本計画諮問答申受けます定例最終調整行い10月に策定完了する見通しです20年後30年後計画なれ次回以降総合計画絡む問題ですこう整合どう捉える伺います

市営室内水泳プールつい伺います

再編素案素案市民要望可能限り実現するよう示さます一方素案実現可能施設削減効果最も高い素案素案施設削減効果高い示さませこれまで歴代市長つくる言っまし今回市長プールつくらないいう示しいうことありませ答えください

素案素案プール民間施設活用ますしかし民間施設老朽課題なり今後使用する規模改修必要聞きます民間施設活用いう現実ないありませ

問題つくるなっいついうことです基本考え伺いまし20年後事業回さかないませこれまでつくる言っもの先送りまし市民ニーズ高い事業優先行うべきですプール建設する最短スケジュールいつです

商業高校複合施設整備ついです

教育委員会移転すること老朽いる高等看護学院移転すること市民から利用から余り異論ないしれませしかし勤労女性センター勤労青少年ホーム生涯学習プラザ市民会館集会室総合福祉センター料理講習室いう無理あります駐車整備どうするなど課題多数です施設潰しありき大変ない思いますいかがです

そもそも勤労女性センター勤労青少年ホーム生涯学習プラザなど利用から商業高校移転ほしいいう意見出さでしょう答えください

施設建設集約ならまだしも商業高校いう利用理解られない考えます市長考え伺います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいま公共施設再編素案つい質問ありまし

初め基本考えついですまず素案基本考えつきまし素案老朽進ん施設中心39施設選定行政サービス実施支障来さない範囲施設総量削減特性市民ニーズ変化対応安全確保三つ再編方針もと策定ものあります

再編素案三つつきまし今回再編素案示しおりますその個々施設再編組み合わせること新た再編盛り込むことなど可能あります

今後定例議論踏まえるとも10月実施する市民意見交換会市民さん意見将来財政おい負担可能ケース組み合わせること重点置きながら最適ものなるよう再編計画策定いきたい考えおります

素案各案表現つきまし公共施設おけ再編財政将来投資できる経費見合う施設適正すること目指し検討いるため素案つい費用一番小さく施設削減一番大きいものなりまし実現可能いう表現ところあります素案誘導する意図ありませ

商業高校移転施設新市庁舎つきまし商業高校小樽商科大学近く海上技術短期大学校開校する予定あります残りスペース有効活用する新た文教地区なること視野可能施設移転する素案いたしましまた新市庁舎つい現市庁舎周辺点在いる行政機能カ所集約することより市民利便高まるもの考え役所敷地統合する素案いたしまし

教育委員会移転新庁舎建設などつきましこの再編素案事業着手優先順位示しおらまた人口減少対策直接関係いるものありませ

再編計画スケジュールつきまし限ら期間あります議会市民意見交換通じ十分議論尽くしまいりたい考えおります

財源見通しつきまし来年度策定予定寿命計画検討国庫補助制度有利起債積極活用することPPPPFIなど民間資金活用つい検討行い財政負担少なくなるよう努めまいります

諮問機関設置つきまし施設利用状況市民ニーズ今後施設運営方針など内部把握いるデータ基づき検討判断できるもの考えおります先ほど申しましおり限ら期間あります議会市民意見交換会議論まいりたい考えおります

市民意見交換会パブリックコメントおけ意見つきまし庁内検討委員会おい再編計画策定する当たり十分その意見内容つい検討いたします

寿命計画計画期間つきまし公共施設総合管理計画計画期間ある令和40年度までおります寿命計画おけ具体再編スケジュール直近の10年間整備する内容示しすることなりその後の30年間中長期単位整備内容示す考えおります随時計画見直しながら再編実施いくものあります

寿命計画総合計画整合つきましその時々社会経済情勢反映次回以降総合計画踏まえ必要応じ寿命計画見直し行うこと整合図っいくもの捉えおります

新・市営室内水泳プールついですまずプール整備つきまし民間施設活用市民プールありつい現在利用状況今後財政状況対する市民さん意見伺う必要ある考え素案示しいたしまし新体育館プール併設する示しおります新・市民プール整備ないいうことありませ

民間プール活用つきまし水路ある民間プールカ所あります市民プール活用する場合施設状況規模応じ個別具体課題整理ながら検討進めいきたい考えおります

プール建設スケジュールつきまし今年度末まで策定予定公共施設再編計画市民プール建設盛り込ま来年度策定予定おります寿命計画別途策定れる市営住宅学校施設寿命計画踏まえながら費用平準など財政負担勘案検討することなります

商業高校複合施設整備ついですまず商業高校勤労女性センター移転つきまし学習交流機能持つ同様施設集約することより生涯学習新た拠点充実図られるとも効率施設運営可能なるもの素案示しものあります

勤労女性センター利用など意見つきまし施設将来あり検討方針まとめるため施設利用対象開催市民意見交換会財政状況厳しい施設再編集約ついやむない一定程度理解られまし商業高校移転つい示しおりませ10月開催する市民意見交換会おい市民さんから率直意見伺いたい考えおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員登壇

酒井隆裕議員最後わかりやすい住居表示求め質問ます

1962年住居表示に関する法律施行以来全国自治住居表示行わます小樽市多く地域住居表示行わますどういっ基準住居表示行わいるです

問題同じ住居番号存在いるです同じ住居番号郵便宅配便配達しまう訪問困惑するなど日常生活おい不便生じる場合あります表札出せいいです最近プライバシー保護観点から戸建て表札掲げない少なくありませ新光地域新築戸建て住宅ふえます当初から同じ住居番号なる住居存在ますしかし現状基準まま解消すること困難ですもちろん行政から一方住居番号変えることできませなぜなら土地建物登記簿所有住所変更登記自動運転免許車検金融機関電気ガスNHKなど個人契約係る住所変更勤務学校届け出など手続行わなけれなら利益生じるからです

自治同じ住居番号困っいる対象番号付与できる制度ありますイメージ住所新光2丁目10番4号ある考えるそのうちもともとある新光2丁目10番4号ままふえ番号希望新光2丁目10番4-2号新光2丁目10番4-3号なるケース想定ますあくまで建物所有建物所有同意住民から申請必要ですこう自治制度ぜひ調査研究いただきたい思います

制度実現する前提です新築番号発生可能ある場合できるだけ番号使用いただくよう願いするこうことあわせ調査研究いただきたい思います市長所感いかがでしょう

先ほど住居表示実施いる地域でし今度実施ない地域ついですポツンあるところともかくニュータウン住居表示実施ない地域ありますそこ直近住居表示実施いつどこ最後なっいる伺います

住居表示実施住民とっメリット一方先ほど述べデメリットあるため行政一方行うこと難しいもの考えますしかし住民総意みずからまち名前かえたいわかりやすい住所たいなれ行政応援できるないでしょう

例えばベイビュー1丁目1番1号おおむね5丁目まで原則越え新光6丁目あるですあくまで住民町会から要望あっ初めて検討できることです土地地番住所表示いる地域住居表示実施可能どう伺います

以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇

市長迫俊哉ただいまわかりやすい住居表示つい質問ありまし

初め住居表示地域おけ同一住居番号解消ついですまずおけ住居表示基準つきまし昭和40年8月11日小樽住居表示整備事業実施基準を定めこれ基づき住居表示実施ましその主な基準名称できる限り従来公称町名生かすこと丁目採用する場合おおむね丁目以内すること区域道路河川などよっ区画一定間隔住居番号付番する街区方式実施すること住居表示方法丁目することなどあります

番号つい住居番号つきまし同じ住居番号よる不便つい市民さん事業から多くありませ相談寄せられおり番号付与すること有効解決考えられます番号つい住居番号番号つかない住居番号混在することよるさまざま影響懸念れることから先行自治制度などつい調査研究まいりたい考えおります

土地地番住所表示いる地域住居表示ついですまず直近地番表示から住居表示実施地域つきまし実際住んいるいる地域平成8年11月25日星野町一部実施最後なっおります

住居表示変更可否つきまし地域自治会町会から要望ありさん意見交換地域住民総意られ場合住居表示実施可能ありますただしさき述べ基準あります原則沿っ要望応じ検討することなります

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員質問行います

まず幼児教育保育無償関連ついあります公定価格引き下げ問題ですこれつい先ほど市長答弁全体引き下げなるどう明言できないいうふう明言避けましけれど実際問題こう食費相当金額いうもの引き下げなっ実質引き下げなることこれはっきりいるですそれ以外上がる部分あるそういっともかく聞いこういっ運営引き下げいうものそのまま行われれその保育園内運営大きな影響あるないですいうふう聞いいるです実際どうなるいう聞いいるないです影響あるないそこつい小樽市どのよう捉えられいる改めて伺いいたします

それから就学援助対象なる世帯こう食費徴収対象なり得る可能あるいうことつい伺いまし先ほど答弁それぞれ基準異なる一概言えない一概言えないでしょうですけれど実際この場合発生する可能あるなり得るいうことです就学援助なるようこう負担発生する可能あるこのことどう考えいるしっかりこのことつい答えいただきたい思います

それから今回食費無償要する金額これ民間4,500円仮定場合金額ありますけれど1,566万円ありますこの1,566万円大きな金額ありますしかし先ほど驚くべき答弁あっですこれまで基準それから基準それ差額一体どれだけなる1億2,469万円ですこの1億2,469万円全て来る思っない確か制度ですからいろいろ変えくる可能あるしれないけれどこれ財源この食費無償今回間に合わない新年度からぜひ検討いただきたい思いますいかがでしょう

それから入所待ち児童問題これつい市長急激ふえる想定ない言っいるです急激ふえる想定ないいっ現在前年比べ多いですこのままペース加えいく明らか100超えしまうようペースなっいるです待っなし問題ですですからこう問題ついしっかり対応いく必要あるないこの保育待遇改善問題ついこれまで同じ答弁ありまし要請いくそれから自治できるない検討まいるそんな時代もう過ぎいるです自治同じようことなっいるですやはり争奪なっいるからこそ小樽市優位持つため小樽市できる要請いる場合ないです要請当然必要ですけれど小樽市独自できるいうこと考えいただきたい今回きっかけこれ早急行っいただきたい思うですけれど改めて市長考え伺いたい思います

それから損害賠償ついあります

結局今回ついできるだけ早急やっいくこと必要いうふう言っです結果やれなかっいうことやはり故障すること推定でき状況思うですけれどそうないいうふう考えでしょうもう伺います

それから北防波堤関連です

これつい小樽市安定いるいうよう判断いうことですいうことなります報道出さようこという事実無根ある補修必要全くない全くないいう語弊あるしれませけれど少なくとも捨塊など崩れるそんなおそれないはっきりこれ答えいただきたい思います

それから報道出さ改修工事中断いる小樽市意向いうことつい答えられないです第3号ふ頭いう要望からこそ北防波堤後回しいるないですそのようことないです安定いるからこそやらないですしっかりそのことつい明言いただきたい思います

それから子ども医療助成ついあります

市長危機持っいる危機持っますこれ機会優位あっこれまでよく言っ入院医療つい札幌市ほう進んいる言っましけれどこれ小樽市追いつきましから小樽市ほう優位状況ありましけれど2021年度並んしまうですこれ期限いうふう思っますそれまでやはりあらゆるいろいろ市民ニーズそれから子育て世代ニーズなど踏まえながらどういっなるともかく拡大いくいうことやはりどう必要いうふう思っます

ほど就学つい必要つい出さまし1,400万円いうことあります本当この就学いう子供大きくなれなるほど病院かかるいう少なくなるですけれど本当小さいうちいう大変ですそれ考えれ小学まで医療実質無料完全無料そしてせめて就学つい実質無料こういっこと考えいただきたい思うです

先ほど保育無償伴っ財源あります小樽市全体子育て世代応援ためトータル考えいく必要あるいうふう思っます新年度予算向けこう新しく得ることなっ財源含め市長トータル考えいくそういっ考えあるどう改めて伺いいたします

それから観光ついです

これ函館市出し除雪道路維持あり整備ないない厳しい思うそうやっ言っいるかかわら市長整備言っですこれ総務省確認除雪整備いうふう確認です整備なり得る言っです市長答弁なりない思うですどこ確認なっですそれ市長感覚なり得るないいう思い込みでしょう

それから案内標示問題です

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北海道新幹線並行在来つい伺います

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発言するあり

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議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長迫俊哉酒井議員質問答えいただきます

多かっものですから答えられるもの答えられないものありますけれどまず答えられる範囲答えいただきたいいうふう思っおります

まずガントリークレーン損害賠償質問ございます設置15年を経過いるいうことですそれからこの部品故障などあったりいうことできるだけ早急延命対策講じいかなけれならないいうふう考えところございますけれど今回故障このタイミング起きるどういうことつい事前予測すること困難なかっいうこと答えいただいものございます

それから北防波堤ございますけれど報道事実無根だっないいうようこと尋ねなりましそのことつい承知おりませけれどどもいたしましこの北防波堤関し