固有表現抽出

開会午前10時00分

議長鈴木喜明これより令和元年小樽市議会定例開会いたします

直ちに本日会議開きます

本日会議署名議員面野大輔議員高野さくら議員指名いたします

日程議席一部変更議題いたします

諮りいたします

前田清貴議員議席ただいま着席とおり25議席24変更いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

日程第2会期決定議題いたします

諮りいたします

定例会期本日から9月24日までの22日間いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

日程第3「議案第1号ないし議案第34号及び報告第1号」一括議題いたします

まず議案第1号ないし議案第33号及び報告第1号つい市長から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

迫俊哉市長登壇拍手

市長迫俊哉提案理由説明いただく一言挨拶申し上げます

昨年8月26日施行市長選挙当選市長就任いただいから1年経過いたしましこの日々職員とも課題解決当たっまいりまし人口問題など解決なけれならない課題山積いる実感おります抱える課題解決するためオール小樽臨む必要ありまたこの1年間まちづくり対する市民熱い思い意欲感じいるところあり市長そのためリーダーシップしっかり発揮すること役割感じいるところあります

二元代表市議会真摯そして誠実向き合っまいりたい考えおり引き続き市政進展ため理解協力賜りますよう願い申し上げます

それただいま上程まし案件つい提案理由概要説明申し上げます

初め議案第1号から議案第6号まで令和元年度会計補正予算つい説明申し上げます

まず議案第1号一般会計補正予算主なものいたしまし平成30年度超過交付なっ国庫支出返還10月から開始れる幼児教育保育無償実施するため所要補正計上ほか本年5月炭鉄港の日本遺産認定伴い協議会構成自治体とも情報発信環境整備など進めるため炭鉄港推進協議会負担昨年度引き続き地球温暖防止ため酸化炭素排出抑制向け普及啓発事業実施するクールチョイス推進事業計上するとも地域公共交通形成計画基づき外国観光バス利用促進図ること目的英語中国語対応公共交通マップ作成するため地域公共交通活性事業増額いたしまし

また除雪つきまし第1回定例会おい貸出ダンプ経費つい制度見直し含め検討必要あっため当初予算計上見送っおりまし利用アンケート調査結果課題踏まえ転回利用箇所など見直し除排雪車両借上計上ほか銭函地区堆積変更よる排雪運搬距離増加など伴い除排雪業務委託増額いたしまし

そのほか平成30年度一般会計決算剰余2分の1財政調整基金積み立てるとも将来庁舎建て替え備え庁舎建設資金基金積み立てるほか今年度より配分れる森林環境譲与つきまし新設する基金積み立てること所要補正計上いたしまし

これ対する財源いたしまし平成30年度決算剰余繰越計上ほか地方特例交付負担使用支出寄附繰入収入計上いたしまし

以上結果一般会計おけ補正歳入歳出とも8億3,725万6,000円なり財政規模592億5,129万7,000円なりまし

議案第2号から議案第6号まで特別会計補正予算つい説明申し上げます

港湾整備事業つきまし昨年7月発生目的荷役機械故障伴う損害賠償計上ことから一般会計繰出減額いたしまし

国民健康保険事業及び住宅事業つきまし平成30年度決算剰余繰越計上するなど所要補正計上いたしまし

介護保険事業つきまし平成30年度超過交付なっ国庫支出返還など計上いたしまし

後期高齢医療事業つきまし平成30年度出納整理期間収納保険北海道後期高齢者医療広域連合納付するため所要予算措置いたしまし

議案第7号から議案第20号まで平成30年度会計決算認定などつい説明申し上げます

一般会計つきまし歳入総額544億3,266万9,722円対し歳出総額542億734万4,729円歳入から歳出差し引い2億2,532万4,993円なりましこのから翌年度繰り越し歳出予算充当べき財源950万1,840円差し引い実質収支2億1,582万3,153円黒字なりこれ翌年度繰り越すこと決算了しところありますまたこの実質収支から前年度実質収支差し引い単年度収支482万1,170円赤字さらに財政調整基金積み立て取り崩し考慮実質単年度収支1億9,416万9,346円赤字なりまし

歳入固定資産都市計画など市税収入地方消費交付当初予算上回り歳出職員給与生活保護会計繰出などおい不用生じことから実質収支黒字なりまし単年度収支実質単年度収支3年連続赤字なっところあり依然厳しい財政状況あります

なお地方公共団体財政健全関する法律基づく健全判断比率つきまし実質赤字比率連結実質赤字比率平成29年度引き続き比率自体計上ないことなりましまた実質公債比率7.9%将来負担比率43.1%なりいずれ早期健全基準下回るとも前年度比較実質公債比率同率将来負担比率5.4ポイント改善いたしまし

一方公営企業会計資金不足比率つきまし病院事業材料費用増加ため0.7%なりましそのほか企業会計前年度同様比率自体計上ないことなりまし

平成30年度実施主な施策つい小樽市総合戦略施策プロジェクト沿っ説明申し上げます

あずましい暮らしプロジェクト取り組み新たナトリウム電極既存街路防犯LED改良する場合助成行っほか交通関する取り組みましJR南小樽駅バリアフリーため目的トイレ整備する費用一部助成いたしましまた空き家対策つきまし周辺被害与える恐れあり危険緊急高い空き家対し除却費用一部助成する特定住宅除却助成事業開始いたしまし

っ子プライド育成プロジェクト取り組み子育て世帯負担軽減こども医療助成事業おい平成30年8月から課税世帯3歳以上小学6年生まで入院自己負担軽減するとも平成30年9月から第3子以降保育完全無料実施いたしましまたスクールカウンセラー派遣学校司書配置拡大令和2年度より始まる小学3年生から英語教育導入見据え外部講師派遣拡大など教育環境向上図りましそのほか幸小学校耐震補強工事向け実施設計ガバメントクラウドファンディングよる寄附活用総合博物館所蔵蒸気機関車アイアンホース号ボイラー整備行いまし

にぎわい再生プロジェクト取り組み平成29年度から繰越事業外国など多様観光対応言語表記ユニバーサルデザイン取り入れ歩行案内標識整備ほか映画撮影など誘致目指しロケご当地グルメの祭典「全国ふるさと甲子園」北海道より出展いたしましまた昨年9月発生北海道胆振東部地震影響よる観光減少対応するためSNSインターネット通じ観光受け入れ支障ないこと国内外情報発信する事業など支援いたしましそのほか北前船寄港地日本遺産追加認定こと伴う地域活性事業実施地域企業活動活性より雇用創出目指す地域雇用創造協議会運営支援いたしまし

あんしん再生プロジェクト取り組み胃がん検診おけ内視検査子宮頸がん自己検査キットよる検査導入などがん早期発見向け取り組み進めましまた消防署銭函支署配置いる普通救急自動規格救急自動更新配備するとも手宮出張所高島支所統合仮称消防署手宮支署建設ため基本設計行いまし

そのほか主な施策つい説明申し上げます

まず令和2年度個別施設計画策定向け公共施設集約複合よる再編示す公共施設再編計画策定着手いたしましまた色内ふ頭護岸延命図るため老朽対策工事向け地質調査実施設計など行いましそのほか港湾整備事業おい平成15年設置目的荷役機械延命対策ため健全調査実施維持管理計画作成行うとも老朽著しい引き船用船契約期間満了より後継導入するため造船建造工事着手いたしまし

予算決算対比ついその主なもの説明申し上げます

一般会計歳入つきまし市税約2,623万円地方消費交付約4,008万円地方交付約1億2,445万円増収なりまし国庫支出約3億1,191万円繰入約14億567万円収入約3億1,264万円市債4億4,774万円減収なっことから歳入総額約22億2,021万円減収なりましこのうち約8,743万円つい繰越事業財源令和元年度歳入見込まれるものあります

歳出つきまし繰越事業除き約23億4,860万円不用生じましこの主なものいたしまし民生扶助特別会計繰出などより約7億8,727万円商工金融機関預託などより約2億8,701万円土木道路橋りょう交付事業港湾直轄工事負担などより約7億3,024万円なりまし

特別会計うち主な会計つい説明申し上げますまず国民健康保険事業つきまし歳入総額144億8,128万1,081円対し歳出総額144億152万4,559円なり差し引き7,975万6,522円剰余生じまし

住宅事業特別会計つきまし歳入総額12億9,598万936円歳出総額12億8,919万6,611円なり差し引き678万4,325円剰余生じまし主な事業いたしまし市営若竹住宅3号棟建てかえ工事昨年12月完了本年4月から供用開始ほか市営住宅改善事業祝津住宅7号棟及び潮見台A住宅外壁改修工事実施いたしまし

介護保険事業つきまし歳入総額150億6,077万276円対し歳出総額143億7,311万3,365円なり差し引き6億8,765万6,911円剰余生じましなお支出及び支払基金交付うち超過交付なっ3億8,121万1,203円つい令和元年度精算するものあります

後期高齢医療事業つきまし歳入総額21億4,257万4,168円対し歳出総額20億8,512万1,398円なり差し引き5,745万2,770円剰余生じましこの剰余平成30年度の出納整理期間収納保険あり令和元年度北海道後期高齢者医療広域連合納付するものあります

企業会計つい説明申し上げます

病院事業つきまし予算対し収益収支収入入院収益及び外来収益などよる医業収益より1億7,193万904円減収なり支出給与及び材料などよる医業費用など2億3,368万1,377円不用生じまし資本収支収入長期貸付償還などより446万9,000円増収なり支出長期貸付などより不用85万6,841円なりましなお当年度損失5億9,406万8,062円つきまし繰越欠損処理する予定あります

水道事業つきまし予算対し収益収支収入給水収益などより917万3,018円増収なり支出営業費用など1億8,900万8,094円不用生じまし資本収支収入企業借り入れなどより2億7,220万4,004円減収なり支出建設改良など2億5,538万949円不用生じましなお当年度処分利益剰余9億5,084万5,152円うち4億9,963万572円つきまし自己資本処分4億5,121万4,580円つきまし減債積立処分する予定あります

下水事業つきまし予算対し収益収支収入下水使用増加もの営業収益など減少なっことより2,116万2,903円減収支出営業費用など2億496万2,759円不用生じまし資本収支収入企業借り入れなどより2億9,894万2,926円減収なり支出建設改良など1億7,899万4,585円不用生じましなお当年度処分利益剰余10億601万1,578円うち4億9,595万8,875円つきまし自己資本処分5億1,005万2,703円つきまし減債積立処分する予定あります

産業廃棄処分事業つきまし予算対し収益収支収入産業廃棄処分手数などから4,943万6,674円増収なり支出維持管理など845万4,522円不用生じまし資本収支一般会計長期貸付償還より1億1,000万円収入生じましなお当年度処分利益剰余1億6,870万7,196円つきまし全額利益積立処分する予定あります

簡易水道事業つきまし予算対し収益収支収入会計補助などより387万6,099円減収なり支出営業費用など353万9,701円不用生じまし資本収支収入企業借り入れなどより550万5,545円減収なり支出建設改良など609万9,178円不用生じましなお当年度損失134万2,240円つきまし繰越欠損処理する予定です

続きまし議案第21号から議案第33号までつい説明申し上げます

議案第21号職員分限つい手続及び効果関する条例一部改正する条例つきまし成年後見権利制限係る措置適正図るため関係法律整備関する法律よる地方公務員法の一部改正伴い成年後見係る規定改正行うとも所要改正行うものあります

議案第22号資金基金条例の一部改正する条例つきまし森林環境譲与創設伴い当該譲与財源森林整備行うため事業資金する目的森林環境整備事業資金基金設置するものあります

議案第23号手数料条例の一部改正する条例つきまし建築エネルギー消費性能向上関する法律一部改正伴い複数建築対する建築エネルギー消費性能向上計画認定係る申請手数設けるとも所要改正行うものあります

議案第24号災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例案つきまし災害弔慰支給関する法律一部改正伴い災害援護資金貸し付け係る償還免除対象範囲拡大行うとも所要改正行うものあります

議案第25号特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案つきまし基準内閣府令の一部改正伴い食事提供要する費用取り扱い変更関する規定基準内閣府令のとおり適用するものあります

議案第26号家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正する条例案つきまし基準省令の一部改正伴い連携施設確保関する経過措置延長関する規定基準省令のとおり適用するものあります

議案第27号児童福祉施設条例の一部改正する条例つきまし子ども・子育て支援法施行令の一部改正伴い保育一部無償れることから保育含ま食費新た徴収するとも所要改正行うものあります

議案第28号建築基準法施行条例の一部改正する条例つきまし建築基準法の一部改正伴い新設興行つい客席構造など制限緩和する規定新設するとも所要改正行うものあります

議案第29号下水道条例の一部を改正する条例案つきまし成年後見権利制限係る措置適正図るため関係法律の整備に関する法律による水道法の一部改正準じ申請成年後見ある場合指定工事指定ならないする規定削除するとも所要改正行うものあります

議案第30号消防団条例の一部を改正する条例案つきまし成年後見権利制限係る措置適正図るため関係法律の整備に関する法律による地方公務員法の一部改正準じ成年後見消防任用することできないする規定削除するとも所要改正行うものあります

議案第31号火災予防条例の一部を改正する条例案つきまし消防法施行令等の一部改正より消火設置べき範囲拡大こと伴い従前から条例よる義務付け範囲維持つつ政令整合図るとも所要改正行うものあります

議案第32号消防手数料条例の一部改正する条例つきまし地方公共団体手数標準関する政令一部改正伴い貯蔵設置許可申請対する審査手数改定するものあります

議案第33号損害賠償決定つきまし平成30年7月7日発生小樽港おけ目的荷役機械故障係る損害賠償ついその賠償決定するものあります

最後専決処分報告ついあります報告第1号つきまし北照高等学校野球部全国高等学校野球選手権大会出場決定伴い遠征経費一部助成するほか10月から所得子育て世帯向けプレミアム商品販売開始する当たり商品換金業務係る契約早急締結する必要ありまた年度内事業完了ない見込みなっことから予算一部つい繰越明許計上するとも総合体育館煙突内部おいアスベスト含有する断熱一部劣化られことからアスベスト除去対策工事早急実施するため一般会計補正予算つい令和元年8月1日専決処分ものあります

以上概括説明申し上げまし何とぞ原案どおり可決認定承認賜りますよう願い申し上げます拍手

議長鈴木喜明議案第34号つい提出から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明丸山晴美議員

丸山晴美議員登壇拍手

丸山晴美議員日本共産党代表議案第34号小樽市非核港湾条例案の提案説明いたします

条例案世界開か持つ小樽市日本国憲法の平和主義と国の非核三原則及び地方自治の本旨のっとり積極港湾行政推進すること目的ます1982年6月28日小樽市議会行っ核兵器廃絶平和都市宣言兵器廃絶使用禁止もっとも緊急課題あり日本国民世界唯一被爆国民これ積極実現する崇高責務おっいるうたっますしかし37年たった現在世界1万4,000発も兵器存在ますこの状況一石投じ兵器廃絶世論広めるためこの非核港湾条例案可決すること大きな意味持つ考えおります

この夏原水爆禁止世界大会参加まいりまし長崎被爆から直接その体験聞く機会まし10歳のとき爆心から3キロメートル地点原爆投下あっその男性よう話します

84歳なるこの男性まさにかけ被爆体験語り兵器なくすこと訴えましたち世界唯一原爆投下その被害受けその被害苦しんいる住むですたち人類だけなくこの地球住むあらゆる兵器被害から守るためこの被爆むごたらし世界知らしめ兵器なくす先頭立つ責任ある感じまいりまし

今年原水爆禁止世界大会開催8月6日ボリビア核兵器禁止条約を批准まし条約発効必要50カ国の半分25カ国条約批准ことなりますまたロシア並ん大量兵器持つアメリカ昨年8月カリフォルニア州次い今年5月ニュージャージー州核兵器禁止条約支持連邦政府批准求める決議採択ましアメリカなりまし兵器廃絶求める世界市民広がっます

兵器廃絶平和都市宣言内容さらに進めるため小樽非核港湾条例の制定求めます会派議員賛同願いいたしまし提案説明いたします拍手

議長鈴木喜明日程休会決定議題いたします

諮りいたします

議案調査ため明日から9月8日まで休会いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

本日これもっ散会いたします

散会午前10時40分

会議署名議員

小樽市議会鈴木喜明

面野大輔

高野さくら