固有表現抽出

開議午後1時00分

議長鈴木喜明これより本日会議開きます

本日会議署名議員高野さくら議員酒井隆行議員指名いたします

日程第1石田博一議員対する懲罰動議議題いたします

石田議員一身です地方自治法第117条の規定より石田議員除斥なります

石田博一議員退席

議長鈴木喜明これより懲罰特別委員報告求めます

議長25呼ぶあり

議長鈴木喜明25前田清貴議員

25前田清貴議員登壇拍手

25前田清貴議員懲罰特別委員会報告いたします

平成30年2月21日本会議おいて当委員会付託まし石田博一議員対する懲罰動議趣旨つきまし2月21日本会議おい議決懲罰特別委員会草案よる陳謝文より陳謝懲罰科すこと対し石田議員陳謝文の朗読拒否懲罰服さなかっことから地方自治法第134条第1項及び小樽市議会会議規則第96条第1項基づき石田議員対し懲罰求めるものあります

委員会2月21日委員開催懲罰事犯ある石田議員から一身弁明申し出なかっことから直ちに審査行いまし

審査概要とおりあります

石田議員本会議おけ一身弁明陳謝文ついさきの懲罰特別委員会勝手つくっ文書あるいうよう発言いる陳謝文小樽市議会会議規則第98条に基づき作成ものあり委員会勝手作成ものないそもそも議決ことつい自分沿わなく従ういう議決機関一員ある議員とるべき態度あり今回石田議員態度議員責任ある

また議会議決尊重全会一致決定陳謝文朗読拒否こと十分懲罰科すべきものある考える

本件議会自律問題あり懲罰科す当たっ前例照らし出席停止7日間いうこと考えいる

これ意見から本件懲罰事犯該当7日間出席停止懲罰科すこと適当ある意見一致懲罰事犯該当ないいう意見ありませでし

以上審査採決行いまし

採決結果とおりあります

まず本件懲罰事犯懲罰科すべきもの決定することつい採決行っ結果全会一致より懲罰事犯石田議員懲罰科すこと決定いたしまし

7日間出席停止懲罰科すことつい採決行っ結果全会一致より7日間出席停止懲罰科すこと決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明石田議員から一身弁明申し出ありませこれより採決いたします

本件対する委員報告石田議員7日間出席停止懲罰科すことあります

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認め石田議員7日間出席停止懲罰科すこと可決まし

石田議員おきまし入場願います

石田博一議員着席

議長鈴木喜明ただいま議決基づきこれより石田議員対し懲罰宣告いたします

石田議員起立ください

石田議員本日から7日間出席停止懲罰科します

石田議員退場命じます

石田博一議員退席

議長鈴木喜明日程第2「議案第1号ないし議案第41号」一括議題いたします

質疑及び一般質問一括これより会派代表質問行います

それ通告あります順次発言許します

議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15濱本進議員

15濱本進議員登壇拍手

15濱本進議員自由民主党代表質問いたします

まず質問始める日本時間の2月7日未明台湾東部おい発生マグニチュード6.4震度地震よっとうとい奪わ16方々より冥福申し上げます

また負傷285そして被災多く見舞い申し上げます

自然災害予測対処すること困難あります被害最小とどめるため手だて講じること可能あり議員立場それ実現する責任痛感おります

また1月31日札幌生活困窮ため自立支援関連施設火災より残念ながら11方々亡くなりなり負傷まし

から冥福祈り申し上げますとも早く回復れること願っおります

この痛ましい事故通じ社会恵まれない人々気遣い寄り添う政治あり行政ありそして議員責務改めて自問自答おります

それ初め項目地方自治おけ市長ありつい質問ます

平成29年の第1回定例会おい地方自治おけ基本ある代表もと議員集合ある議事機関議会執行機関住民直接選挙よっ選出れるため住民代表正当同等ありそれぞれ対等かつ独立関係ある指摘まし

また議事機関執行機関互い役割機能存在意義認め合い信頼関係構築なけれ地方自治成立ない指摘まし

このこと小樽自治基本条例の第1条この条例市民議会及びその執行機関いいます以下同じ互い役割責務理解合い協働よる小樽まちづくり進めるため基本なる事項定め豊か活力ある地域社会実現図ること目的ますあるよう議会市長関係明確規定ます

またこの自治基本条例の第1条市民小樽いう都市まちづくり求めますつまり市民都市経営担う一員ある定義ます行政組織経営ある同時都市経営する一員あり有しいる市長その立場ある思います

我が会派平成27年森井市政始まっ以来今日までの約3年間ことあるたびこの有しいる市長小樽商工会議所北海道中央バスなどさまざま都市経営担う市民不尽思われるよう発言誠実疑われるよう対応する姿そして議会存在意義理解ないよう発言議会おけ著しく誠実正確欠け答弁信頼関係築くどころ不信抱か増長せるよう不尽対応する姿また組織目的実現するため貴重財産資源ある職員合理意図見出せない自然言わざるない人事コンプライアンス委員会議会指摘法令違反事務執行などこれとき市長資質能力見識経営手腕つい疑問感じただまし

このよう評価いること踏まえ市長就任以来約3年経過現在市長自分自身資質能力見識ついどのよう捉え評価いるでしょう主観なく客観持っ具体見解求めます

我が会派平成27年第3回定例会代表質問おい米沢市国分寺市挙げその年度市政運営方針議会対し明確説明するよう求めまし

そのとき米沢市市政運営方針構成1番その年度市政運営当たっ基本考え項目分野主要施策新年度予算概要結びなっおり体系ありかつ具体あります

定例おけ市長提案説明残念ながら十分体系かつ具体あっ理解できませ行政組織経営ある市長米沢市市政運営方針構成ついどのよう考えです見解求めます

今回市長提案説明内容組み立てつい米沢市比較かつ自治基本条例おけ市長説明責任照らしどのよう捉えます見解求めます

昨年11月末議会から辞職勧告受け辞任市長選任つい昨年第4回定例会提案説明おい市長後任考えられるまで及んおりませ発言まし今回提案説明おい一言言及ありませでしなぜ言及なかっでしょう答弁求めます

また現在状況いつまで選任する予定具体答弁求めます

この最後市長定例会議委員会おいこれまで以上議会対し十二分説明責任果たす誠実かつきめ細やか対応答弁強く求めます市長見解いかがです答えください

以上項目終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明濱本議員質問答えいたします

ただいま地方自治おけ市長ありつい質問ありまし

初め市長資質能力見識つきまし市民など対応つい総合計画審議会など委員経済初め各界協力いただいいるとも商工会議所から要望対し施策優先順位財政状況勘案ながら実現向け検討進めいるほか経済から要望あっ仮称小樽中小企業振興基本条例の制定向け取り組んおります

また小樽まちづくりエントリー制度の創設などより市政市民参加拡充図りさらに周産医療つい北後志5町村医療関係など連携鋭意取り組ん結果小樽協会病院おい分娩取り扱い再開れる運びなるなど市政かかわる方々協力関係しっかり築いおります

そして公約ある除排雪改善子ども医療助成拡大鉄道バリアフリー英語教育など教育環境向上ふるさと納税推進など実行移しほかまち魅力高めいくため日本遺産認定向け取り組みこれまで余りかけられなかっトイレ洋式学校椅子更新消防被服整備行うなど職員議論重ねリーダーシップ発揮ながら全力市政運営取り組んいるところあります

このよう国土交通省発表おい商業地価前年平均変動26年ぶり上昇転じ学校おけ全国学力学習状況調査近年全国水準まで迫る結果なっいるほか昨年転出超過縮小人口動態改善期待くるなどまちよい傾向あらわれ感じおります

しかしながらあくまでその評価つい市民行うもの考えいるところあります

市政運営方針構成内容つきまし米沢市市政運営方針議員指摘とおり体系かつ具体構成ある認識おります

おきまし自治基本条例おけ市民説明責任規定趣旨踏まえわかりやすい説明心がけところありその構成まず新年度市政執行及び予算編成基本考え述べ主な取り組み総合戦略体系沿っ具体説明結び米沢市同様体系かつ具体ある捉えおります

市長選任つきまし時点選任見通し立っおりませ提案説明触れなかっものあります

またこのよう見通し立たない状況あります選任時期つい時点示しすることできませできるだけ早く選任できるよう努力まいりたい考えおります

定例おけ議会対応つきましいたしましこれまで執行機関説明責任果たすべく議会対し誠実対応答弁心がけつもりおります定例おきまし市政運営関する考え思いしっかり説明理解いただけるよう努めまいりたい考えおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15濱本進議員

15濱本進議員登壇

15濱本進議員項目市長対する辞職勧告つい質問ます

平成27年市長就任以来今日まで民意よっ選出議会民意反映議会主要機能ある監視牽制機能働か市長対し数々動議決議問責決議そして前代未聞辞職勧告決議可決まし

市長平成29年第4回定例会提案説明おい同年回定例会可決辞職勧告決議つい辞職勧告決議重く受けとめおります市民負託受け市長いう役目ついおります民意市政反映れるよう職責全うすること役割ありますこの決議もっ辞職する考えございませ今後反省べき反省改善べきしっかり改善まいる所存ありこれから議会緊張持っ向き合っまいりたい考えおります理解いただきますよう願い申し上げます述べまし

この発言対し我が横田議員代表質問おい民意反映いる議会可決辞職勧告重く受けとめいるあれ市長辞職する当然ある指摘さらに反省べき改善べきつい具体説明する責任つい指摘ます

このよう指摘いるかかわら定例会おい市長会議委員会審議おいこれまで同様反省改善ほど遠い的確欠ける答弁など行い議長委員から注意受けるようありさま反省改善姿形全く見出せなかっ言わざるませ

そう呼ぶあり

また平成28年度決算ずさん財政運営市長自身交際増額流用いう適切処理行っこと理由2年連続認定まし

さらにコンプライアンス委員会指摘た高島漁港区おけ市長後援関係行う観光事業関する一連条例違反許認可ふれあいパス事業おけ契約規則違反責任とるため再度提出市長自身減給条例案その量定つい明確根拠説明できないゆえ議会否決まし

そのほか産業港湾部所管する港湾地区除雪業務指名競争入札おい受注条件発注内容変更結果入札不調より市長後援幹部代表企業随意契約受注つい市長この発注問題ない答弁ますこのこと利益供与惹起せる極めて自然明瞭発注言わざるませ

このよう市長第4回定例会状況鑑み議会辞職勧告決議再度可決まし

これまで森井市長対し数々動議決議問責決議そして辞職勧告決議可決まし定例提案説明冒頭おい市長辞職勧告対する発言全くもっ的外れあり理解不能ありますなぜなら議会明確根拠提示いるかかわら辞職勧告内容つい真摯正面から明確根拠もっ反論することなく単に民意市政反映れるよう職責全うまいりたい考えおりますから辞職ませそれ余り稚拙次元ありこれ議会愚弄軽視いる言わざるませ

直接民主主義考え基づい選ば市長民意市政反映事務執行すること市長なっ当然責務あり議会民意市政反映ないこと理由辞職求めませ間接民主主義考えよっ選ば議員つまり民意代弁ある議員組織する議会決定意思すなわち民意ある辞職勧告決議しっかり読み込み内容十分理解議会意思ある辞職勧告つい見解求めます

昨年の第4回定例会市民負託受け市長いう役目ついおります辞職ませ発言おりますこの意味市長本当理解いるでしょう甚だ疑問ですなぜなら市民負託あくまで平成27年4月選挙結果あり民意流動現在その負託継続いるこれから行われる選挙結果のみ証明れるものです二元代表もと市民負託議員よっ成立存在いる議会市長辞職勧告いるですから市長改めて現在民意問う問わないそれ自身判断委ねます一刻早くみずから辞職べき考えます市長見解求めます

市民辞職勧告受け森井市長ただ座し来年任期満了待っいる受けとめたらこれから小樽市政対する信頼大きく損なう事態招くことなるない懸念ます我が会派懸念杞憂でしょう市長この懸念払拭する大所高所立っ英断求めます市長見解聞かください

以上項目終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま辞職勧告つい質問ありまし

初め勧告対する見解つきまし議会意思勧告重く受けとめおります市長資質能力ない指摘対しまし先ほど申し上げましおりいたしましリーダーシップ発揮市長いう役目十分果たしいるもの考えおります資質能力欠けいる思っおりませしたがいましこの決議もっ辞職する考えございませ

市民負託議会勧告従っ辞職べきいうことつきまし確か議員それぞれ投票いただい方々民意受け当選おります市民から直接市長選ば基本任期4年間市政運営負託おりますことから選んくださっ市民期待応え任期全うすること役割あるもの考えおります繰り返しなりますこのたび勧告決議もっ辞職する考えございませ

いること市政信頼大きく損なわれるない懸念つきまし市民公約実現進め市政発展尽力いること高く評価くださっおり対し大きな期待寄せくださっいるもの認識おります自民党懸念杞憂あるもの考えおります今後民意市政反映れるよう職責全うまいります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15濱本進議員

15濱本進議員登壇

15濱本進議員項目新年度予算つい質問ます

平成30年度一般会計予算歳入歳出同額約559億1,355万円編成ます

初め新年度予算編成する基本方針つい歳入歳出それぞれつい前年度比較理由など含め説明求めます

新年度予算計上つい歳入歳出それぞれつい前年度当初予算及び前年度最終補正予算比較理由など含め説明求めます

新年度当初予算おけ主要事業つい質問ます

主要事業うち継続事業予算増額なっ事業減額なっ事業ついその主な事業増額減額理由根拠など説明求めます

新年度除雪約14億2,771万円計上ますこれまで除雪部分第3回定例会補正予算計上まし今回なぜ新年度当初予算計上する至っその経過変更理由などつい説明求めますまたその積算根拠つい説明求めます

関連伍助沢雪堆積場新規開設経費計上ます新規開設至っ経緯経過理由などつい説明求めます

ふるさと納税関係経費4,830万円計上ますこの内訳つい説明求めます

またこの経費対応する歳入どの程度見込んいるまたどの費目どのよう計上いる説明求めます

新年度おい平成29年2月から平成30年1月までふるさと応援寄附3,307件総額約6,243万円寄附平成29年度予算充当残額約1,648万円加え総額約7,891万円から約7,498万円各種事業充当ますその結果残額393万円なりますふるさと納税制度係る寄附従来寄附違っ返礼購入事務人件ほか自治移転市税など直接間接コスト原価存在いる寄附ですつまり実際使える金額限度あります企業会計言え税引き利益家計言え処分所得あり寄附全て各種事業配分支出できない明らかです

しかる新年度予算コスト原価無視限度以上計上いるしか考えられない予算なっますかつて議会議員時代議会おい経営つい言及市長いわゆる小樽産品返礼するふるさと納税制度導入当たっこの寄附直接間接コスト原価存在いること実際使える金額寄附総額全てないこと理解制度設計導入でしょう答弁求めます

今後例えば特別会計設けるなどまで以上使える金額明確なる制度設計導入必要不可欠ある考えます市長見解求めます

また現在制度原価計算原価規定いるでしょうあわせ実際使える金額確定せるため計算例えば期首期末その時期説明求めます

市長公約あるIT関連企業誘致促進補助つい質問いたします

平成29年度当初予算2,000万円計上ます現在まで執行執行状況分析つい説明求めますまた新年度市長公約かかわら平成29年度の半分1,000万円予算減額ます減額理由積算根拠などつい説明求めます

ひき建造事業つい質問ます

老朽ひきつい中古新造その必要性能など議会おい議論まし今回どのよう経過根拠造船結論至っでしょうまたひき性能つい決定いるでしょう決定済みあるすれその性能仕様どのよう決定説明求めます

あわせ発注方式どのよう考えいるでしょうまた実際運用開始時期つい説明求めます

ふれあいパス事業つい質問ます

この事業平成28年度まで北海道中央バス協力いただい当初予算平成28年度1億6,600万円平成29年度1億6,000万円計上ます今回大幅増額なっいるかかわらまた平成30年度当初予算主要事業記載あるかかわら市長提案説明おい一言言及ませでし増額ざるなかっ経緯経過理由など説明避けしか考えられませ自分とっ都合こと自分責任問われることつい閉ざすでしょうなぜ言及なかっ明確説明求めます

最後市長提案説明おい現在財政状況大変厳しい言及ますそれゆえ収支均衡予算編成するため窮余財政調整基金約17億9,000万円取り崩しましこのよう状況1,000万円優に超える収入ある市長自分自身交際約33%増額100万円計上こと企業経営あっ自分全くもっ到底理解できませ経営厳しい会社経営自分交際増額するでしょうそして経営より低い収入社員交際増額理解するでしょうまたそれ株主認めるでしょうごくごく当たり前一般社会常識から考え増額ありませ就業経験乏しくかつ会社経営経験ない市長このよう考え理解できないでしょう見解求めます

あわせ増額根拠理由増額使い道つい説明求めます

小樽市経営する市長経営資質見識自覚あるなら即刻平成29年度当初予算減額修正べきです市長見解求めます

以上質問留保するとも質問再々質問行っ場合質問順序項目ごと初め説明答弁すること希望終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま新年度予算つい質問ありまし

初め新年度予算編成する基本方針つきまし新年度予算編成当たっ多額収支不足見込まことから予算編成方針などおい歳入つきまし従来から歳入確保向け制度改正動向など情報収集より有利補助制度活用など基本変わっおりませ市税使用積算当たっ実績十分勘案予算編成行いまし

また歳出つきましこれまで同様経費節減など見直し指示おりまし全て事務事業ついその必要有効事務事業無駄ない検証前年度予算マイナス2%予算要求基準基準範囲要求すること盛り込んところあります

歳入歳出前年度当初予算及び最終補正予算比較つきまし新年度予算計上559億1,355万2,000円あり前年度当初予算より6億4,211万9,000円増加おります

増加主な理由つきまし歳出おい前年度当初予算にて一部計上留保除雪全額計上ことよりその財源対策財政調整基金繰入見込んことよるものあります

また前年度最終補正予算比較14億4,176万4,000円減少おりますその主な理由つきまし歳出おい山の手学校新設工事完工歳入おいその財源なる国庫支出市債減少ことよるものあります

主要事業うち継続事業予算増減主な事業つきまし第4回定例会予算比較ます増額なっ主な事業入院医療自己負担助成対象拡大こども医療助成小樽協会病院分娩再開向け施設改修支援行う周産医療支援事業補助施設法定点検よるしりべし廃棄処理広域連合負担ふれあいパス負担通年することよるふれあいパス事業などなっおります

また減額なっ主な事業色内ふ頭基部雪処理場開設ロードヒーティング電気などよる除雪などなっおります

除雪当初予算計上つきまし除雪限ら予算調整一会計年度一回適当するいう原則あります可能限り当初予算計上する基本考えおります

しかしながら除雪つい市長就任から取り組ん新た施策つい検証行いより実態合っ予算編成すること必要ある考えこれまで第3回定例会補正予算計上まいりまし一定程度検証など作業終えため平成30年度原則どおり当初予算計上ものあります

また予算積算根拠つきまし除雪大きな割合占める地域総合除雪業務など委託つい主に過去5カ年除排雪作業分析ものもと積算それ以外主に過去5カ年実績考慮積算ものあります

塩谷4丁目に雪堆積場開設することつきまし自身公約市民利用する堆積増設掲げいるほか受け入れ多く海上処理行っいる中央ふ頭基部雪処理場受け入れ軽減色内ふ頭雪処理場使用中止伴う影響抑えるため中央地区堆積開設必要考え塩谷4丁目所有する遊休使用することつい今年度から検討平成30年度から開設すること決めものあります

ふるさと納税関係経費内訳つきまし個人寄附贈呈する関係経費4,360万円ふるさと納税寄附管理及び決済係る経費248万円礼状など送付経費92万円繁忙対応臨時職員対する賃金67万円その事務関係経費63万円なっおります

この経費対応する寄附収入つきましこれまで寄附実績もと約1億1,000万円程度寄附れること想定歳出予算計上おりますまた予算おけ寄附計上つきまし従前から当初予算計上定例ごと寄附実績補正予算計上いるところあります

ふるさと納税導入当たりコスト考慮制度設計いうことつきまし平成28年度からふるさと納税いただい対し贈呈する制度実施いたしまし寄附いただい一定程度経費かけながら支援感謝気持ち込めるとも小樽産品PR兼ね贈呈おります寄附使途明確するいうこと着目現在ところ係る経費切り離し事業充てさせいただくいう考え制度設計おります

ふるさと納税制度おい充当する金額規定つきまし制度運用する当たり要綱策定おりその寄附対する金額規定おります原価計算原価踏まえ充当べき金額規定設けおりませ充当つい考え明確規定おら予算編成決定おります充当すること可能金額期首期末いうことなく前年の2月1日から1月31日までの1年間いただいふるさと応援寄附総額上限おります

使える金額明確なるふるさと納税制度設計つきまし現在寄附使途明確するいう観点から寄附全額寄附意向踏まえ事業充当するいう方法ふるさと納税制度実施おります道内主要都市おい同様考え実施いる都市多いことから当面充当考え変更考えおりませ

ひき建造事業つい造船経過根拠つきましひきたていわ後継つい中古購入造船及び新た用船手法つい比較検討行い後継導入方法選定することものあります単純中古購入新船建造用船賃借よる取得要する費用だけなくひき運行保守管理船舶燃料及び船舶保険など事業維持必要経費また小樽港石狩湾新港長期運用考慮使用収入見込み算定今後収支バランス勘案ところあります

新造中古購入用船比べ建造費用初期投資かかり船舶保険高くなります財源起債充当可能あり運行保守管理及び船舶検査最初の10年低く抑えることできますこれ踏まえ総合検討結果一般耐用年数の30年いう使用期間考え場合トータル最も経済ある造船することいたしまし

ひき性能仕様それ決定方法つきまし小樽港航路泊地など水域くし埠頭配置など考慮狭い水域回頭可能あり港内及び港外おけ係留作業支障ないもの必要なります

またこれまで同様小樽港だけなく石狩湾新港船舶係留作業先人通船作業対応するため小樽港・石狩湾新港間外海回航できる能力求められることから現行たていわ丸船型参考おります

さらに近年大型する貨物など係留作業対応するため4,000馬力以上機関出力持ち海上保安部から依頼よる海難作業影響ないようたていわ丸同等以上装備必要ある考えおりますこれ性能などついたていわ丸船長機関など乗組水先などひき業務精通関係意見踏まえ決定ところあります

ひき発注方式つきまし通常一般競争入札ありますひき建造する全国造船会社応札意向確認指名競争入札つい検討いるところあります

実際運用開始時期つきまし現行ひきたていわ丸船主ある民間会社次回船舶定期検査まですることなっおりこれ最長平成31年9月末まで用船契約なる見込みあることからそれまで運用開始する必要ある考えおります

平成29年度当初予算計上IT関連企業誘致促進補助現在まで執行執行状況分析つきまし昨年度から東京事務所配置いる企業誘致推進本年1月末現在IT関連企業55訪問補助制度PRおります現在まで執行ございませ首都圏おけ人材確保困難なっいること受け地方進出模索する動きあるもの技術確保不安あり道内札幌市有力進出られおります今後誘致推進する自治競争確保するため必要制度ある認識おります

新年度予算おけIT関連企業誘致促進補助減額理由及び積算根拠つきまし新年度予算編成当たり施設改修施設維持管理雇用奨励開設研修うち企業ニーズ高い思われる事務施設改修つい昨年度同様限度当たる1,000万円計上ところありますIT関連企業進出計画本格段階必要応じ補正予算計上など行う考えあります

ふれあいパス事業説明つきまし提案説明おけ新年度主要事業説明おい新規事業内容拡充事業中心できるだけコンパクト説明心がけことから盛り込まなかっものあり説明避ける意図ございませ

なおこれまで議会このことつい説明おります事業増額いることから主要事業資料掲載ものあります

財政厳しい交際増額することありないいう考えつきまし市長給与交際別物あるとも市政運営会社経営考え違うもの考えおります市長市民対話すること重要ある考えおり就任以来積極市民町会各種団体直接対話するよう努めいるため各種団体総会参加交際支出伴わないもの含め約8割ふえおり前年度支出実績基づく必要予算計上おります

予算計上当たっ予想困難慶弔つきまし過去5年実績もと36万円また慶弔以外前年度実績もと2%削減64万円見込みまし全体25万円増額なっものありその慶弔各種団体総会参加見込んおります

なお財政厳しい現状認識おります就任以来市長給与15%削減期末手当職員4.4カ月分引き上げ連動4.1カ月分据え置き続けおります

予算減額修正べきことつきまし今回提出30年度予算先ほど申し上げ積算計上おります減額修正する考えございませ

議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15濱本進議員

15濱本進議員質問ます

まず最初市長行政組織経営ある同時小樽市都市経営担う一員あるいう指摘もらいまし

その市長その資質能力見識ないいうふうたち捉えおりますどうです伺いましこの市長除排雪改善言っおります具体市長就任から除排雪どこ変わっでしょうこの除排雪つい中央バス運行とまるなど改善いる思えない状況散見ます除排雪改善いうことどういうこと説明願います

それから評価つい市民行うもの言っおりますその質問また同じよう市長資質能力欠けいるないいう質問ましたしか答弁資質能力欠けいる思っおりませ言っいるです最初質問それ市民判断すること言っながら2回目とき欠けいる思っおりませ自分判断言っいるわけですこれ矛盾ませ答弁そのつい伺います

それからその市長我々そうです選挙選ば任期4年ありますしかしそれ100%4年ありませなぜ言えそこ当然議会リコール市長リコール議会市長対し信任決議市長議会解散するいろいろもの組み込まいるです途中できるようから100%4年任期もらっなど考えること不遜しか思えませ市長見解伺います

市民市長市政発展尽力いること高く評価おります答弁ありまし根拠言っいるです具体根拠示し再度答弁ください

それから新年度予算編成する聞きたかっいつそうですけれど市長明確今年度市政経営方針ないです自分言葉本当ことし編成するため市長平成30年度こういう方針市政経営いきますその経営目標こういうことです優先順位こういうことですなぜ明確自分言葉答えないでしょう改めて質問ます

それから新年度予算除雪14億2,771万円計上ます当初予算この答弁市長除雪つい検証行い答弁たしかいる思いましどのよう検証でしょうどういう方法その検証結果どういうことでしょう全然これ検証行っいうだけその具体内容もっこのよう予算編成計上いうふう全くわかりませもう答弁願います

それから伍助沢雪堆積場新設ですいつから検討始めでしょう色内ふ頭処理使用中止なっことしです平成29年度です28年度除雪使っです現に平成29年度除排雪現在進行です平成29年度除排雪終わっその検証作業行っ色内ふ頭この数年使えない新規開設する必要あるいう判断至っあれまだ理解できますけれど段階やるいうこと全然わかりませもう答弁ください

それからふるさと納税いわゆる返礼関する経費です市長矛盾いるですいいです財政状況厳しい言っながら財源裏づけない一般財源約4,800万円経費計上いるわけです余計かかっいるです財源計上ないから財政状況厳しかったらいや応なくもらっから財源それ2分の1全額なくとも充当する普通ないです市長個人4,800万円計上いるわけないです考え非常わかりませ財政潤沢あれそれ一般財源いいでしょうしかし市長自身財政厳しい言っいるですからいただいうち一部なり全額なり経費充当する当たり前ないですそのこと寄附不満覚える思いませいかがでしょう答えいただきます

それから非常びっくり答弁いただきましふるさと応援寄附総額上限配分するいう答弁ましいいでしょうこれ経費かかっいるですかかわらもらっ全額使いますっていいでしょうかつて経営品質質問山田市長られ市長疑いたくなるよう答弁ですけれど改めて寄附総額上限これから使うつもり確認ください

そしてこの使える金額明確なる市長そう考えないから全額使える言うからそうないでしょうけれど明確なる制度設計必要言っいるわけです答弁たしか同様考え実施いる一般財源やっいる多いことからいやどこもっ言っいるです具体事例もっ言っください全国そうです全国いただいから経費引い残っ充当いる都市ないでしょう答えください

それから最後まだほかありますけれど市長交際これ増額するいう市民考えやはりどうおかしい思いますあなた給与削減いよう賞与削減いようそれもう最初条件ですから関係ありませそのことあえてここわざわざぐだぐだ言ういかがものいうふう思います

市長本当公務各所会合行っいるでしょう政務ないです自分市長選挙見据え参加いるないでしょうそうあれ自分収入から会費払えいいないです払えないです払えない程度収入です

会社経営自治経営違う言いますけれど同じところってあるないです財政状況厳しい認識いらっしゃるでしょうそれだったら自分収入から支出すれいいないです

そう呼ぶあり

答えください

質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長森井秀明濱本議員質問答えいたします

答弁こと以外おきまし担当より答弁いただきますよろしく願いいたします

まず最初質問とき答弁その評価市民行うもの答弁おきながら後ほど答弁資質能力欠けいる思っおりませいうことこの矛盾つい指摘あっ思います

先ほど答弁いたしましけれど対し評価そのものおきまし市民行うべき思っいるところございますその答弁おい辞職勧告対し見解その内容つい資質能力欠けいるいう指摘ありましそれついそう思っおりませいうこと答えまし評価ついこと違う思いここ答弁いるところございます

それ任期4年あるその4年負託いるいう言葉対しそのいろいろ事情あっ必ずしもそういうことないいうこと指摘ありましけれどもちろんこのおい4年間全てコンクリートどんなことあろうともその4年を全うできるいうふう思っおりませけれどしかしながらこの自身多く市民から聞きながらやっいくその役割その期待おい多くから聞きそれ基づきやはりこの間、4年間を全うべきいうふう自身思っいるところございますこのたび勧告決議もっ辞職する考えありませ

またその根拠ついいうありましけれど自身直接聞いおけものありますなかなかその根拠いうもの見えないところあるしれませ例えば最初とき話しましけれど例えば医療助成拡大ことおい子育て世代方々喜びあったりまた鉄道バリアフリーことおけその利便向上図らいうまた英語教育など導入おい子供たち一生懸命やらいるその姿対し保護あったりまたトイレ洋式おいその取り組み対し実際動き始めいること対し評価などいただいいるいうふう思っおりますさまざまそのよう観点それ根拠言われれ根拠いう枠組みなります

それ米沢市こと伴う市政運営方針基づい自身そういう方針きちんとできないないいうありましけれど先ほど答弁いただきまし米沢市米沢市体系かつ具体構成あるいうふう認識いるところございますいたしましその議会おい議員市民対し説明責任果たそうまずわかりやすい説明心がけいるところございますそしてその構成おい一部米沢市重なる部分ある思います新年度市政執行及び予算編成基本考えまず述べさせいただきそしてその総合戦略体系沿っ具体政策つい説明そして結び取り組んいるところございます米沢市全てイコールありませけれどその自身市民大切する政策やっいきたいいうそのビジョン方針含め伝えいただいいる考えいるところございます

議長鈴木喜明説明どなたです

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設部

建設部上石明濱本議員質問答えいたします

まず除雪関連ましほど質問ありまし

まず除雪ついどこ改善いう質問でしこれまで市長就任から平成27年度からがたがた路面解消除雪路線出動基準見直しあと除雪拠点増設また28年度から路線おけ除雪路線除雪作業強化試行行っいるところあります

ただこれつきまし我々ましこういっところ改善図っ思っおりますけれど毎年気象状況よりまし降る状況ありますなかなか市民とりまし改善図っけれど実際市民目線から見るどうだっいう確かある思いますこれまで27年度28年度29年度この3カ年おい少しずつ改善図っところあります

改善なるしょたら呼ぶあり

新年度予算どのよう検証行っいうことですけれどこれまで平成27年度また28年度おきまし地域総合除雪検証いうこと第2回定例会27年度検証おきまし平成28年6月21日建設常任委員会資料提出説明いただいおりますまた28年度おきまし平成29年6月19日建設常任委員会資料提出説明いただいいるところあります

新しく設置ます堆積関係ですけれどこれつきましもともと市長から公約掲げいるいうこと昨年6月ごろ新しい市民捨て場つい検討できないいうことありまし

それ我々ましやはり新しく堆積検討する当たりましやはりまず適地あるいうこと考えられます例えばそれあったりあと利便どうそして実際安全どうそして管理そして安定どうこの安定いうシーズン通しきちんと捨て場利用できるそういっこと踏まえ一応検討おりましその色内ふ頭処理使用中止いうことなりましものですから実際これ大体色内ふ頭つきまし10万立方メートルほど投げところありましこれ使えなくなっことよっやはり中央ふ頭ほう負担ふえそういうことありますシーズンそうですけれどやはり中央ふ頭処理部分いっぱいなっもの受け入れできなくほかところ行っもらっいうことありまし

こういっこと考えますやはり新た市民捨て場確保必要ない色内ふ頭使えなくなっ負担中央ふ頭おりますこの負担軽減図っいかないいけないそういうことありまし新年度予算計上いただいいうところあります

色内から塩谷改善根拠教えください呼ぶあり

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明財政部

財政前田孝一からふるさと納税関係質問対する答弁いただきたい思います

まずふるさと納税関係経費かかっいるいうことございます先ほど経費関係つきましいろいろ内訳申しましけれどその大宗占めございます経費これつきましあくまで収入応じ実際歳入応じまし執行ます実際執行いうことそれ以上寄附入っいるいうようことですあくまで余計経費いうふう考えございませ

言ってる全然わかんない呼ぶあり

説明意味わからない呼ぶあり

発言するあり

要するあくまで経費支出ございますそれ以上歳入確保段階執行れるいうこと理解いただきたい思います

それからふるさと納税上限ございましこれあくまでども考えいたしまし実際ふるさと納税入っ時点歳出予算執行いたしますけれどこれあくまで一旦寄附つきまし基金貯めございますその基金実際予算取り崩すとき考え前年度2月から1月寄附基金積み立てられ財源活用するいうそういう考え上限いうふう意味ございます

したがいましあくまでそこ基金活用れるいうこと言うそのほか回せる一般財源ふえるいうことございますほど議員から質問ございます経費いう考え戻りますけれどあくまで一旦返礼つきまし一般財源活用一般財源経費一旦支出いたしますそれ伴いましいただい寄附財源活用することよっ使っ一般財源実際取り崩し伴いまし特定財源活用すること伴いまし一般財源余裕できるいうふう考えございます

それから制度設計関係同様考えいる自治いうことございますけれどども今回道内主要都市確認ございますつきまし決算段階経費財源充ているところございますつきましあくまで経費経費それいただい寄附財源活用するいわゆる小樽市同じよう考え予算執行いるいうふう理解ございます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務

総務前田一信から交際かかわりまし市長会合出席本当公務政務ないいうこと政務あれ自身払っほうよいないいう尋ねだっ思います

こちらつきまし実際参加おりますいろいろ総会です懇親それから新年会ですあるいは表彰それから慰労ございましそのほか交通安全運動です飲酒運転撲滅それから若者育成支援などいろいろもの多岐わたっございますそういっもちろん話しようこういっ会合出席おります政務ありませ全て公務いうことございます

それからまた公務いうことです尋ねあっことつきましもちろん自身払ういうことならないいうことございます

そしてまた話しよう会合出席つきましこれ全てホームページ掲載おります後ほど確認いただけれいうふう思います

呼ばない行ってるしょ呼ぶあり

発言するあり

議長鈴木喜明財政聞きますけれどほど答えなっものもう少し整理いただかないよくわからないいう濱本議員指摘ことそのとおり言っいるよう答弁ありましもう答弁いただけます

結局そうなっわかんない呼ぶあり

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明財政部

財政前田孝一最初質問こういう厳しい財政状況経費かかっいるないそういっこと認識だっいうふう思いますあくまで新年度予算おきまし4,000万円を超える予算計上ございますこれあくまで実際執行れる寄附入っそれ初めて執行れる予算ございますこれ執行れるいうこと言います寄附どんどん入ってるいうふう状況ございますその財政運営プラス要素働くそういうふう考えございます

それふるさと納税上限ございますけれどあくまで年度おい使う実際基金経由ですけれど基金取り崩し特定財源使ういう考えいいますそれ市長答弁述べものございますあくまでなるべく寄附方々意向沿っ財源活用するその年度使う財源総額部分ついあくまで前年の2月から1月寄附ものつい財源活用いただくそういっ意味上限だっいうこと理解いただきたい思います

それもう各市ほか自治状況いうことついほど申しとおり道内主要都市状況ついほど決算段階寄附返礼経費財源充ているようございますそのほかところついあくまで寄附寄附目的沿っ特定財源充てますそれ経費経費一般財源いうそういう小樽市同様考え進めいるいうふう理解ございます

議長15呼ぶあり

議長鈴木喜明15濱本進議員

15濱本進議員再々質問ます答弁品質余りよくないないいうふう感想ですけれどふるさと納税そうです少し品質劣化いるない思います

順番どおり行きたいです答弁から印象残っ質問ます

まずふるさと納税です答弁道内主要都市おい同様考え実施いる都市多いからたしか言っ思います自分正当立証するためこういう言いでしょうけれど質問答弁とき主要都市都市経費計上いる都市あります言っいるないですそういうものあるかかわら正直言えいいないですそういう都市あるけれど小樽市そういう考えとっませ言えいいないですこれだったら答弁最初答弁そうですけれど答弁少しずさんいうふう思わざるませ道内主要都市都市いったら都市いうならまだわかります複数都市やっいるですそこやり引用たっていいないですなぜ引用なかっですそのやりどう小樽市導入なかっ導入なかっ判断根拠まず判断根拠答えください

それからもうやはり答弁寄附総額使える上限ますいうこれ非常乱暴言いないでしょう例えば10億円入りまし5億円返戻そのコストかかっます5億円しか使えないです実際問題かかわらそのとき市長10億円ぼん使えるですそんなことってありますいまこのいただい寄附総額使えるいうこといいどう使ういうことそのあたりつい答弁ください

それから除排雪伍助沢の雪堆積場です建設昨年6月市長から言わいう答弁ほどまし昨年の6月色内ふ頭使えないことわかっなかっはずです違います色内ふ頭使えないわかっ昨年の8月過ぎでしょう6月の段階簡単言え市長思いつき始まっいうことないです実際堆積キャパどうなっいる吸収できるできない昨年色内ふ頭使えなくなっ段階この塩谷の伍助沢くるわかりますけれどそのときないないです

またうそつい呼ぶあり

場所特定ないまで新規堆積必要いる必要するいう認識ありますいう議会いれそれわかりますないないですそんなもの色内ふ頭使えなくなっこともう8月、9月段階事実です投げ場使えないですかかわらから今年度29年度新規場所必要いうなかっないですなっくるです市長公約あろうとも思いつきみたい庁内議論それ通るよう困るないですいかがでしょう

それからやはりそのもの少しずれいるところあるない思います最初質問その答弁市長たしかこういうふう言っはずです職員議論重ねリーダーシップ発揮ながら市政運営するとき職員議論すること大事ですけれど議会議論することもっと大事ないですそういう認識ないからよう状況招いいるないです改めて市長見解伺わください

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設部

建設部上石明濱本議員再々質問答えいたします

塩谷4丁目新しい捨て場関係ですけれどこれつきまし市長からあっもともと公約確か新しい捨て場いうこと掲げ市長以前からやはり捨てるいうことだんだん結構ふえいるいうことありましどうだろういう部分投げかけ今回ここ土地検討する土地まずそれついどうだろういうほうほど説明いただきましけれど捨て場どういう部分検討ほしい具体部分なく捨て場実際使えるどう検討いただきたいいうありまし

その8月その色内ふ頭使用できなくなっいうことありましそれあわせ平成30年度から使えないいう具体検討始めいうところあります

だめいい呼ぶあり

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明財政部

財政前田孝一ふるさと納税関係再々質問答えいたします

まず道内主要都市都市あるどうそちら考え使わなかっいうことありますあくまでども寄附いただいその寄附沿っきちんと使っますいうふう最終示しする機会ございますあくまで寄附寄附このよう使っますいうふう予算つくっございます

そんな当たり前でしょ詐欺でしょ呼ぶあり

先ほど申しましおり自治よっかかっ経費要する歳入予算計上仕方自治よっ違ういうございますあくまでどもやりいうまずかかっ経費いいますその寄附いただいそれ返礼係る経費ついまず一般財源実際歳出一般財源活用執行いたしますそれ基づい寄附いただいものつい翌年度以降特定財源活用いただきます当然そこ使っいる特定財源使うことよっ浮く一般財源いうございますそちらまた既存そのほか事業充ていくいう言っみれカ年以上かけ使っいるもの入っものそれ使っいるものいうもの明確なっいくいうふうとらいただいございます

そういうてるじゃないしょ呼ぶあり

それから上限考えございますけれどこれ先ほど最初市長答弁充当つい考えつきまし予算編成まず決定ございますただその最終使うつい前年の2月1日から1月31日までの1年間いただいもの上限ですいう考え示しものございます

ですから例えば先ほど10億円入ったら10億円全部使う言っございますまだどもまだ1億円ほど寄附1億円切るよう寄附ございます今回ある程度使える使わさいただきまし当然どんどんふえいけそれそれ将来そういっ寄附意向沿っ使いできるよう基金基金置いままそのさらに年度取り崩すこと活用いただくそういう考えございます

ちゃんと答えないだめです呼ぶあり

発言するあり

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長森井秀明濱本議員再々質問答えいたします

初め答弁おい議会いう言葉なかっこと対し指摘だっ思いますけれど先ほど答弁話しいただい内容おきまし基本全て予算あったり制度変更含め議員示しそしてその基づいこれ執行いるいう前提あるいうふう思っおりますそれついそれ踏まえ取り組みありましことからそのよう具体議会いう名前入っおりませでしけれどその観点おい答弁いただいところございます

全然説明受けないって呼ぶあり

発言するあり

議長鈴木喜明濱本議員よろしいです

よろしくない呼ぶあり

これ以上聞い仕方ありませやめます呼ぶあり

議長鈴木喜明濱本議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時38分

再開午後3時10分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇拍手

22新谷とし議員日本共産党代表質問いたします

初め市長政治姿勢つい伺います

憲法第9条改定ついです

安倍首相憲法第9条改定第9条の第3項自衛隊存在追記する考えです政府これまで自衛隊自衛ため必要最小実力組織あっ憲法第9条第2項禁止いる戦力当たらない主張ましこの立場から自衛隊できないこと海外自衛隊派兵集団自衛行使武力行使目的国連軍参加活動挙げまし

しかし安倍政権2015年国民反対押し切っ安保法制強行可決集団自衛法律まし第9条第3項自衛隊存在明記すれからつくっ法律法律優先するいう世界の一般原則から第9条第2項空文しまいますどの世論調査憲法第9条改悪改憲反対過半数超え賛成大きく上回っます世界人々から憲法第9条世界評価日本信頼いる憲法第9条改憲賛成反対市長思い聞かください

小樽非核港湾条例制定ついです

2017年7月国連会議国連加盟3分の2122カ国賛成核兵器禁止条約採択ましこれ受け2017年8月市長連ねいる平和市長会議総会核兵器禁止条約の早期発効求める特別決議採択まし

小樽港の非核兵器ない世界踏み出す重要取り組みなる考えます小樽港湾施設管理使用条例第3条港湾施設使用可否市長判断よりますですから神戸市よう兵器積んないいう証明提出せること兵器搭載可能入港断ることできます市長小樽非核港湾条例を制定する考えありませ

市長選任ついです

定例当初予算特別給与名分3,145万2,000円計上ます市長任期あと13カ月です市長選任れる見込みあるです

市営室内水泳プールついです

定例我が代表質問答え花園グラウンド体育館併設建設いう方向示しまし小樽公園駐車プール建設市長公約ですあるならなぜもっと早く場所提示できなかっです

また中心建設12カ所考えいうことですなぜ小樽駅周辺など中心諦めです

当初予算体育館複合施設施設規模機能つい複合施設基本方針策定する予算32万4,000円示さます基本計画基本設計実施設計いつ示されるです

現在市役所内部PFI研修会行っいるようです前定例会代表質問PFI問題明らかましプール体育館複合施設建設あくまでPFIPPP方式こだわるです

また花園グラウンド建設確定場合中央バス協力必要ですことし2月2日、3日のよう山手中通線ため運休するようプール利用支障来します市長アクセス確保中央バス協力られる考えです

市長利用聞い進めたい述べおりましそれなら市営室内水泳プール存続求める入れ仮称プール建設検討市民会議立ち上げ市民意見反映いかがです

健康長寿まちついです

市長ことし仕事始め新年交礼会挨拶小樽全国有数健康長寿まちたい述べます小樽市悪性生物疾患女性卒中男性糖尿死亡全国全道より高くがん検診がん対策基本計画目標受診50%対し20%から30%特定健診受診16%目標60%大きく下回っます状況全国有数健康長寿まちほど遠くそれ実行するから保健体制強化各部連携強化など見える取り組みなけれ描いなります本気推進する気持ちある聞きます

除排雪ついです

2月連続降雪気温排雪行っ市道また高い雪山なっます定例2017年度補正予算除排雪補正予算盛り込まませでし2月14日現在11月11日から2月6日まで2016年度比較累計降雪458センチメートル73センチメートル積雪114センチメートル26センチメートル上回っますかかわら除雪執行2016年度71%対し65%ですどう抑制いるです排雪前年度81%いうことですタクシードライバー市民交差高い雪山見えなく事故起こし雪山もらいたいもう排雪もらいたい言っますこのよう届いないです残り予算充て不足するならこれから補正予算組み市民願い応えるべきですそれ2016年度よう不足建設不用3,000万円流用充当するつもりです見解求めます

排雪基準定かなくステーション排雪提案許可おりない排雪言わダンプ用意できない市民業者判断できないからとにかく言わない権限強いこと行き渡っます

除雪対策本部会議毎週木曜日開かます対応遅くなっます毎日打ち合わせ行っ個別路線対応決定べきありませそして現場判断尊重べきありませ除雪対策本部会議市長出席ますなぜ出席する必要あるです組織乱し職員やる気奪うものありませ見解求めます

そう呼ぶあり

そのとおり呼ぶあり

ふれあいパスついです

ふれあいパス事業1億9,700万円過疎対策ソフト2億2,000万円大半充てられます市民ふれあいパス市民負担ないこと現在パス来年3月31日まで延長使えること喜んます市長今後中央バス一部負担願いする話し合い考えないです

以上項目終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明新谷議員質問答えいたします

ただいま政治姿勢つい質問ありまし

初め憲法第9条の改正つきまし日本国憲法の前文及び第9条示される恒久平和主義憲法の基本原理の一つあり戦後我が世界誇るべき崇高理念あるもの認識おります9条含め憲法の改正改正すること是非含めどうあるべき国民全体しっかり考え議論すること重要あるもの認識おり国政おい国民全体意思しっかり反映れるよう時間かけ慎重かつ十分検討審議いただきたい考えおります

小樽非核港湾条例制定つきまし神戸市おけ非核証明要求神戸市会決議よるもの法令条例基づく法的根拠ないものありますまた非核証明外国求めること外交問題あり専管事項ありますしたがいましいたしまし今後兵器搭載有無外務省領事館双方確認判断まいりたい考えおります

市長選任つきまし時点選任見通し立っおりませできるだけ早く選任できるよう努力まいりたい考えおります

市営室内水泳プールついですまず早期建設場所提示できなかっ理由つきまし小樽公園総合体育館桜ヶ丘球場などスポーツ施設集積おりプール建設適地ある考え公約掲げおりまし新・市民プール整備検討会議おいその場所限定より適地ない探っことプール単独複合施設形態など勘案比較検討ながら進めおり複数建設候補から絞り込み行う時間必要だっためあります

小樽駅周辺中心建設諦め理由つきまし当該地域建設必要敷地少ないこと民有その購入費用多額なることさらに市有おい土地利用制限など課題あります一方小樽公園商業地区からそれほど遠く離れいるわけなく建設候補比較検討進め時点よりよい選択ある考えものあります

基本計画基本設計実施設計実施時期つきましさき定例おい時点方向まず施設形態建設場所示しところありこの方向ベース新年度施設規模必要機能財源整備手法など建設具体向け課題整理たい考えおりその整理めどつく段階基本設計具体スケジュール定まっくるもの考えおります基本方針固まり次第示しできるもの考えおります

プール体育館複合施設建設当たっPFIPPP方式活用つきましさき定例答えましおり将来公費負担抑制サービスレベル改善など導入効果期待できる手法方針公共施設総合管理計画おいその活用検討建設管理費用縮減努めることいることから活用可否つい検討する必要あるもの考えおります

いつまで検討するです呼ぶあり

花園グラウンド建設確定場合アクセス確保中央バスから協力られるつきまし新しい施設公共交通利用需要どの程度ある時点見込めませ現状おいて法定協議会設置おりますそのアクセスありつい議論なされることなりその協力いただける考えおります

関係団体市民方々から意見反映つきましまし関係団体利用含め市民方々から意見頂戴反映せるため機会確保すること大切ある認識いるところありその方法つきましより広く意見聴取まいりたい考えおります時点おい検討会議設置するなく関係団体市民方々意見聞きする設けまいりたい考えおります

健康長寿まちたいことつきまし今後高齢進行する見込まいる市民永く健康生きがい持っ暮らせるまちづくり喫緊課題ある認識おりますこのため今年度健康づくり指針なる小樽市健康増進計画「第2次健康おたる21」改定市民健康寿命延伸基本目標掲げるとも健康課題解決向けがん予防受動喫煙防止推進栄養バランス配慮生活実践など重点施策新設さらなる健康施策取り組むこといたしまし

健康課題主要ものがん対策あります新年度予算胃がん検診内視検査導入子宮頸がん原因なるヒトパピローマウイルス感染自己検査受診事業など新規事業計上おりがん検診充実図りたい考えおります

また小樽市国民健康保険データヘルス計画基づく特定健康診査受診向上取り組み小樽市介護保険事業計画基づく介護予防事業充実など同時進めいく必要あることから関係部局連携強化図りながら新年度就任予定保健所とも健康づくり向け取り組み着実推進健康長寿まち目指しまいります

除排雪ついですまず除雪執行つきまし今年度昨年度降雪気温など気象状況もともと予算異なるため執行もっ単純比較すること有効ない考えおりますまた質問ある執行年度途中ものあるためこの比較もっ除雪抑制いる考えおりませ

それ呼ぶあり

発言するあり

市民から寄せられるつきまし除雪対策本部受けおり自身市民から直接伺うことあります道路状況危険状態ならないよう除雪対策本部職員地域総合除雪パトロールなど現地確認必要除排雪作業行っまいりたい考えおります

除雪補正予算つきまし本年度当初予算第3回定例会計上補正予算合わせ予算現在除排雪作業行っいるところあり時点補正予算計上すること考えおりませ今後気象状況などよっ予算措置必要考えおります

発言するあり

排雪協議つきまし今年度およそ週1回割合除雪対策本部会議開催市側意思決定行っおります除雪対策本部パトロールバス事業情報交換などおい降雪よりバス運行支障来すおそれあるときなど緊急会議開催意思決定行っおりますなお地域総合除雪協議効率排雪作業実施するため両者考え調整することあります協議結果あくまで両者合意ものあり一方指示行っおりませ

除雪対策本部つきまし今年度建設部本部務め本部それぞれ上司指揮監督もと業務遂行おりますきめ細やか除排雪取り組むこと公約市長就任いることから適切思う除排雪状況つい本部共通理解図る必要ある考え会議出席することありますそのこともっ組織乱し職員やる気奪う指摘当たらないもの考えおります

バス事業ふれあいパス事業負担割合つい話し合いすることつきましバス事業これまで数年わたり事業負担協議行っおり事業協力すること極めて難しいいう強い申し入れあり事業負担なしすること合意ところありますこの経過から事業負担協力求めること難しいもの考えおります

交渉負け呼ぶあり

仕事ことないから呼ぶあり

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇

22新谷とし議員財政問題つい伺います

市税収入ついです

一般会計市税収入2017年度比較個人市民5,000万円法人市民1億2,000万円ます増加する要因説明ください固定資産都市計画土地評価より合計8,000万円収入見込んます今後OBC会社固定資産計上れること収入なりますいつ計上れるです収入2017年度比較個人市民均等99.0%所得98.8%とも0.2%引き上げ固定資産93.7%から94.4%引き上げます個人市民固定資産とも厳しい徴収行い収入上げるです

財源確保ついです

20億1,000万円財源不足手当て過疎対策ソフト2億2,000万円財政調整基金17億9,000万円取り崩し充当するます多額財政調整基金取り崩しより今後財政運営ますます苦しくなります毎年約20億円不用財政調整基金取り崩し減らせる見込んいるないです今後財源確保見通し財政調整基金見込みつい説明ください

除雪ついです

除排雪予算14億2,770万6,000円2017年第3回定例補正比較2,600万円低い予算です2,600万円低く設定理由内訳説明ください例年気象条件降雪など条件変わっ場合補正予算組むこと前提予算捉えますいかがです

病後保育ついです

我が病後保育実施要求まし実施れること歓迎たい考えます2015年度から2019年度小樽市子ども子育て支援事業計画需要見込み年間延べ利用人数300なっます見込み人数少ないないでしょう施設開設場合1日当たり受け入れ人数受け入れ対象地域開設時期料金など実施内容知らください今後病後保育より多く子供たち受け入れられるよう事業施設整備対しから独自助成れるよう求めますいかがです

小樽市職員退職手当支給条例一部改正する条例ついです

国家公務準じ職員退職手当支給引き下げる提案です係長以下管理職員どれだけ下がるそれぞれ1人当たり平均差額総額示しください官民均衡図るためます政策正規雇用ふやし実質賃金落ちる低いほう合わせる問題ありませ職員組合妥結伺いまし職員財政厳しいとき国家公務給与下がらない給与独自削減協力ましそれ合わせ削減する余りひどい仕打ちありませ条例撤回べきです見解伺います

石狩湾新港管理組合負担ついです

我が過大投資指摘いる北防波堤延伸400メートル工事西ふ頭静穏高めるいう理由133億円かける計画ですしかし西ふ頭荷役作業支障なく2016年度木材チップ貨物99.8%埠頭利用ほとんど王子エフテックス株式会社1社です企業ため多大税金投入小樽市負担すること対し小樽市どのよう見解です

また管理組合新たガントリークレーン設置必要2018年度予算基礎工事4億円計上ます現在稼働いるガントリークレーン累計収支約11億5,000万円赤字です管理組合港湾計画推計コンテナ貨物からさらに貨物伸び2024年度黒字なる言います我が小貫議員質問港湾計画貨物推計小樽港苫小牧港から貨物移動含まいること明らかなりましガントリークレーン体制黒字するさらに小樽港コンテナ貨物奪うことなり奪わなけれ赤字なり小樽市負担さらにふえますどちら転ん小樽犠牲なります市長これよい考えです見解伺います

OBCついです

株式会社小樽ベイシティ開発OBC昨年12月民事再生法適用申し立て再生手続開始決定ましこれ先立ちイオン北海道株式会社OBC対し有する約188億円債権ルネッサンスセブン投資事業有限会社責任組合譲渡ます再生手法ルネッサンスセブン全額出資する会社対しOBC事業吸収分割実行するますイオン北海道からルネッサンスセブン譲渡金融債権部分OBC残し債権放棄受け滞納固定資産ついOBCそのまま残る聞います固定資産だけ46億円滞納入れる約90億円予想れる滞納対し市長第4回定例我が質問安易徴収諦めたり正当理由なく軽減免除行わない答弁ます正当理由どのようことですOBC会社吸収分割れるため事業収益ない支払う能力あるです

項目質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま財政問題つい質問ありまし

初め市税収入ついですまず個人市民法人市民増加する要因つきまし個人市民おい平成28年度決算及び29年度決算見込み参考個人所得伸び伴う課税標準収入向上より前年度当初予算比較約5,000万円増加なっものあります

また法人市民つきまし個々企業業務実績予測すること難しく経済動向など勘案作成地方財政計画示さ数値参考おります市外本社ある法人業績好調だっ場合連動市内支店法人住民伸びることあります道内外経済状況回復傾向続いいることから平成29年度決算見込み地方財政計画伸び率勘案算定結果約1億2,000万円増加なっものあります

固定資産増収計上時期つきまし固定資産都市計画その年の1月1日時点登記簿登記登録いる所有課税ますことから移転登記なさない時点おい時期示しすることできませ

個人市民固定資産収入見込んことつきまし当初予算編成おけ市税収入過去実績など勘案推計おります個人市民及び固定資産つい収入増加傾向あるため前年度当初予算より高い収入予算計上ものあり徴収強化すること前提計上ものありませ

今後財源確保見通し財政調整基金見込みつきまし新年度予算編成おけ財源不足過疎対策ソフト財政調整基金取り崩しよる財源対策より収支均衡予算ところあります今後財源対策当面財政調整基金基本なる考えおります

また今後見通し残高見込みつきまし予算執行いる段階あり具体示しすることできませ今後引き続き歳入確保効率予算執行努め収支改善図りながら少し多く基金残高確保れるよう努めまいります

除雪ついです平成29年第3回定例会補正後比較つきまし主な増減金額内訳地域総合除雪など委託除雪作業堆積受け入れ数量精査などより約1,500万円需用単価ロードヒーティング電気料金単価などより約1,200万円使用及び賃借車両借り上げ貸出ダンプなど精査より約500万円工事請負塩谷4丁目雪堆積場開設係る工事などより約600万円なっおります

また除雪今年度同様過去実績などもと計上おります補正予算前提ものありませ

病後保育ついですまず小樽市子ども子育て支援事業計画病後保育事業需要見込み過少ない意見つきまし計画おけ需要見込み人数計画策定実施就学児童いる世帯ニーズ調査結果基づき定めものあり年間延べ利用人数見込み過少ある考えおりませ

病後保育施設開設場合実施内容詳細つきまし現在施設設置計画いる事業1日当たり受け入れ人数受け入れ対象地域料金などつい協議進めいるところあり時点具体実施内容など示しすることできませ開設時期つきまし早けれ平成31年度中実施できるよう準備進めいるところあります

病後保育事業施設整備対する本市独自助成つきまし独自助成する予定ありませ事業施設整備当たっ子ども子育て支援整備交付制度基づきから補助支出する予定あります

小樽市職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例案ついですまず退職手当引き下げ影響つきまし平成30年度一般会計予算ベース申し上げます1人当たり平均差額部長約79万7,000円次長約75万7,000円課長約73万円係長以下約67万9,000円なり差額総額約2,128万8,000円なります

条例案撤回つきましこのたび退職手当引き下げ人事院から示さ退職給付係る官民比較調査結果及び見解踏まえ実施国家公務退職手当引き下げ準じ行うものあり北海道通じから国家公務退職手当改正準じ適切措置講ずること求められいるものあります条例案撤回する考えありませ

石狩湾新港管理組合負担ついですまず北防波堤延伸つきまし北防波堤港内おけ静穏高め船舶航行停泊荷役作業安全確保するため重要施設あるとも西ふ頭の岸壁特定船舶利用おり公共有しおりますこれ伴う支出適正もの考えおります

新たガントリークレーン設置つきまし石狩湾新港コンテナ貨物近年増加傾向あるとも将来おけ外貿コンテナ航路増加よる同時荷役対応現行クレーン故障事故よる長期荷役停止影響あることなど勘案必要事業ある考えおります

また小樽港石狩湾新港の両港おい今後連携基軸取り組み進めいく方針あります新港近年港湾施設使用交際より母体負担年々減少おり新たクレーン導入おい負担減少見込まます過剰投資ある考えおりませ

OBCついですまず第4回定例会おい答弁正当理由なく軽減免除行わない正当理由どのようことつきまし守秘義務より個別案件つい具体答えることできないため第4回定例会おい一般滞納案件つい安易徴収諦めたり正当理由なく軽減免除行うこと公平公正確保観点から許さないこと答弁ものありますここ言う軽減免除いう具体減免指すものあります固定資産減免なる正当理由いたしまし火災震災より動産滅失また著しく価値下がっ場合生活保護受給場合などかなり限定ものなっおります

OBC支払う能力あるつきまし現在OBC民事再生手続あり民事再生計画まだ示さないことから時点支払い能力つい判断することできませOBC記者会見おい新たスポンサーもとこれまで課題ついでき得る限り責任果たしいくありましこれ踏まえながら最大徴収努力まいりたい考えおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇

22新谷とし議員総務常任委員会所議案関連伺います

議案第21号マイナンバー制度関連です

新た法定事務以外独自利用事務つい定めるものますこれまで横出しないいう説明でしマイナンバーなくこれまでよう手続できるありませなぜ独自利用事務定めるです事業給与所得係る特別徴収税額通知対し総務省2018年度以後マイナンバー記載一部見直し当分記載ないこと決めまし小樽市事業簡易書留送付まし追加費用有無知らください2017年第2回定例会我が酒井隆裕議員事業から一方従業マイナンバー送りつけ個人番号管理せよ迫ら困る紹介マイナンバー記載なく書類提出支障ないこと示しいること番号記載小樽市業務増大情報漏えい危険ふえるなど理由から2018年度からマイナンバー印字やめるべき主張まし事態我が主張とおり進みまし小樽市印字やめること確認ますいかがです

議案第23号小樽市債権管理条例案関連です

債権管理条例案概要対するパブリックコメント寄せられ意見滞納処分強制執行猶予当たり納入資力有無どのよう基準判断する期限納め公平保つため言う生活苦しく払いたく払えないいるない条例案臨戸姿勢られない臨戸徹底市民生活実態沿いながら市民理解認識高め納入約束つくる努力こそ市民から信頼れる行政運営なり市民本位地方自治姿勢ないなど賛成意見ありませ寄せられ意見対する市長見解聞きます

今後債権管理納税課組織いる徴収一元担当行いまた厳しい取り立て差し押さえれるです2017年度から徴収一元担当担当部署から債権一部移管受け徴収行っます徴収一元担当移管項目金額移管経緯つい所管ごと示しください国民健康保険など社会保障その目的沿っ執行なけれなりませ徴収一元担当国民健康保険滞納対し2008年厚生労働省通知国民健康保険法の一部を改正する法律施行係る留意など基づい徴収行っいるです国民健康保険介護保険後期高齢保険徴収保険収納課職員対応おり保育徴収複数担当ます用地管理課など専門徴収当たれないところあります滞納対するガイドラインつくり職員研修行えよくしばしば市民つらく当たっいる徴収一元制度廃止べきです見解求めます

項目質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま総務常任委員会所管議案関連質問ありまし

初め議案第21号マイナンバー制度関連ですまず独自利用事務定めることつきまし指摘とおりマイナンバーなく手続行うことできますマイナンバー利用することより法定事務同様手続必要なる添付書類省略することでき市民負担軽減するとも行政事務効率図ること可能なるものございます

特別徴収税額通知係る送付追加費用有無つきまし簡易書留利用ことよる追加費用およそ270万円なる見込みですまた特別徴収税額通知誤っ事業配送たり個人取り違え事業通知よういわゆるつきまし生じおりませ

新年度から特別徴収税額通知マイナンバー印字つきまし地方税法施行規則の改正より平成30年度分以後個人住民つい書面特別徴収税額通知送付する場合当分マイナンバー記載行わないことするましおい法令従いマイナンバー印字行わないものあります

議案第23号小樽市債権管理条例案ついですまずパブリックコメント寄せられ意見対する見解つきまし確か反対意見多数ありまし今回パブリックコメント意見公表掲載おりませ債権管理ついより透明増すこと期待でき大変好感持っ意見いただいおりますまた反対いる意見つい個々事情無視一方取り立てられるないなど債権管理条例趣旨誤解いる多いよう感じところありますこれつきまし意見公表法令のっとり分納認めたりすること否定おり個々状況無視一方取り立てる趣旨条例ないなど考え説明おります条例可決今回出さ意見参考ながら適切運用まいりたい考えおります

今後債権管理徴収一元担当行うつきまし徴収一元担当市税徴収ノウハウ生かし効果効率税外債権回収行うため昨年4月納税課立ち上げものあり各債権所管課より一部債権移管受け債権回収努めいるところありますこれまで取り組みより一定程度成果上がっいることから来年度以降引き続き徴収一元担当にて一部債権移管受け債権回収行います研修実施通じ債権所管課おい債権管理適切行えるよう取り組んまいりたい考えおります

徴収一元担当移管項目金額経緯つきましまず移管債権内訳いたしまし平成29年9月5日の移管当初時点国民健康保険介護保険後期高齢医療保険3,730万3,057円保育470万7,650円平成26年度以降不正受給係る生活保護返還388万8,567円河川使用291万1,382円道路占用51万3,776円合計4,932万4,432円なっおります

また移管経緯つきまし案件ごとそれぞれ経緯異なることから一概言えませ徴収専門職員いる部署つい電話催告訪問文書催告繰り返しその納付ない徴収専門職員ない部署つい徴収かける時間十分確保できないことから年数回催告納付ないなど中心移管おります

徴収一元担当国民健康保険滞納対する徴収通知基づいいるつきまし通知主な内容資格証明短期保険交付際し機械一律運用することなく特別事情有無など適切把握判断交付するよう求めいるものありますおい資格証明短期保険交付業務保険収納課担当おります徴収一元担当移管いる場合あっ資格証明つい相談あっ場合保険収納課引き継い通知沿っ対応いるところあります

徴収一元制度廃止つい見解つきまし徴収専門職員いる部署つきましガイドライン作成研修など通じ市税徴収ノウハウ取り入れいくこと将来可能思います専門高い業務あり一朝一夕習得できるものないため当面研修並行徴収一元担当よる対応必要考えおります

また徴収専門職員ない部署つい徴収割く時間なかなか確保できないことたとえ研修ノウハウつけ人事異動よりすぐノウハウ失わしまういう課題あることから当面徴収一元担当その業務受けるほう効率効果ある考えおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇

22新谷とし議員国民健康保険介護保険制度議案関連伺います

議案第27号国民健康保険関連です

国民健康保険の都道府県よる自治納付確定小樽市約30億274万円昨年11月算定より約6,700万円少なくなりましこの理由効果つい説明ください

北海道標準保険よる算定応能負担割合応益負担割合3763なる検証結果ます小樽市5446設定ますこの理由説明ください

保険総額13.2%見込んます世帯当たり保険2017年度確定賦課比較示しください今後示しいる5050近づけいく説明です所得低い世帯保険高くなります保険自治独自設定できるですから言いなりやめるべきありませ賦課限度89万円引き上げます単身二人世帯場合賦課限度到達給与収入所得つい示しください89万円モデル世帯給与収入1,030万円給与所得約810万円小樽市よりかなり高く設定合わせること自体問題ですまた均等世帯人数多くなる保険高くなることから旭川市18歳未満均等所得制限なし5割軽減埼玉県ふじみ野市18歳未満の第3子以上均等所得制限なし無料するなど均等軽減自治ふえます18歳未満均等軽減できないでしょう

小樽市介護保険制度議案関連です

第7期小樽市保険基準5,990円示さます全道主要都市保険知らください市民保険高いせめて前期並みほしいいうものです小樽市保険極力上げないよう努力するいうこれまで答弁でし日本共産党介護給付準備基金取り崩し保険引き上げないよう求めまし今回2億8,600万円取り崩しこと評価ますさらに市民応え約6億円基金もう少し投入段階以下保険第6期並みすることできないでしょうまた保険所得段階区分もっと多くできませ

小樽市介護保険計画第7期計画2025年見据え地域包括ケアシステム構築向け特別養護老人ホーム老人保健施設グループホーム整備行わ特定施設規模機能居宅介護及び複合サービス定期巡回随時対応サービス拡充より在宅介護サービス充実図るます2018年度これサービス提供事業整備方法施設設置時期示しください規模機能居宅介護需要多いです事業市内中心北西部偏在するため銭函桂岡など希望距離遠く受け入れられないいう聞います今後東南部整備べきないでしょう

医療ニーズ高い利用居宅自立日常生活できるようする目的看護規模機能居宅介護重度介護最も必要定期巡回随時対応訪問介護看護これ以上利用ふやせない言っますこれ地域包括ケアシステム推進いけるでしょう特別養護老人ホーム整備ない方針です小樽市2016年4月現在特別養護老人ホーム介護待機入所必要高い人数知らください政府給付抑制ため特別養護老人ホーム増設抑え優良老人ホームサービスつき高齢住宅など所得利用できない施設増設ます年金引き下げなど高齢世代貧困進む介護状態なっとき安心入所できる特別養護老人ホームです特別養護老人ホーム建設対する国庫補助復活よる用地取得支援など介護保険引き上げ連動ないよう国策転換求めるべきないでしょう見解求めます

介護報酬0.54%若干プラス改定なりまし中身利用抑制つながるもの多く盛り込ままし日本共産党市議団事業聞き取り調査人材確保なかなかできない結婚子供できるほか移る事業介護なっいる暮らしいける賃金欲しい人材確保処遇改善切実要望多く出さまし日本共産党介護報酬引き上げ保険利用引き上げ連動れることなく介護労働賃金引き上げ図るため介護報酬別枠国費直接投入よる賃金引き上げ仕組み創設提案ます市長事業切実上げ人材確保処遇改善抜本改善求めいただきたい考えます見解伺います

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま国民健康保険介護保険制度議案関連質問ありまし

初め議案第27号国民健康保険関連ですまずよる納付昨年11月算定より少なくなっ理由つきまし今回確定算定平成30年度診療報酬改定マイナス1.19%反映ことから財政支援拡充プラス100億円反映ため医療4,252万円支援44万円介護2,370万円それぞれなっものあります

また納付少なくなっ効果まし保険保険負担抑えられることなります

応能負担割合応益負担割合つきまし北海道標準保険もと算定する所得から応能負担割合37応益負担割合63なる検証結果なっおりますしかし現状からこの保険適用する所得大幅負担なるため現行賦課割合勘案5446設定ものあります

世帯当たり保険つきまし介護納付含め平均保険比較する平成29年度確定賦課年額12万6,690円平成30年度予算年額12万3,461円なり3,229円なります

保険応能応益賦課割合つきまし今回制度改正北海道保険水準統一目指すいることから標準賦課割合5050将来目標おりますしかし現状から急激見直し所得世帯影響大きくなるため保険負担増減十分配慮行いながら段階賦課割合見直し検討まいります

賦課限度到達給与収入所得つきまし単身世帯場合給与収入735万9,000円所得542万3,100円二人世帯場合給与収入716万2,000円所得524万5,800円なっおります

18歳未満均等軽減つきましおい独自軽減行う場合その軽減負担する課題なりますそのため全国市長会など通じ子育て世帯負担軽減図るため子供係る均等保険軽減する支援制度創設要望おり今後引き続き要望まいりたい考えおります

介護保険制度ついですまず第7期介護保険事業計画おけ全道主要都市保険つきまし都市とも議会提案確定ありませ基準月額高い函館市6,260円旭川6,190円北見市5,925円釧路市5,860円苫小牧市5,858円帯広5,790円札幌市5,773円江別5,720円室蘭4,500円なっおり各市とも第6期比べ上昇おります

基金さらに投入所得保険第6期並み引き下げることつきまし第7期計画介護給付対応第8期、第9期保険上昇抑制対応するため一定基金残高確保必要ありさらなる基金取り崩しよる保険低減難しい考えおりますまた保険所得段階区分つきまし所得段階基準段階ある対し基準より多い10段階設定より負担能力応じ所得段階設定なっおり現在これ以上所得段階ふやすこと考えおりませ

第7期計画おけ地域密着サービス整備つきまし定期巡回随時対応訪問介護規模機能居宅介護及び看護規模機能居宅介護事業ついそれぞれ事業指定する予定ありますまた特定施設入居生活介護つい50戸以内指定する予定あります選定方法いずれ平成30年度中公募より事業選定平成32年度開設見込んおります

規模機能居宅介護つきまし議員指摘とおり現在東南部圏規模機能居宅介護事業ありませそのため平成30年度事業設定当たり適切サービス東南部圏域おい提供可能事業選定まいりたい考えおります

現状定期巡回随時対応訪問介護看護看護規模機能居宅介護事業つきまし定期巡回随時対応訪問介護看護カ所利用34看護規模機能居宅介護カ所利用67あります第7期計画カ所ずつ整備する予定あります事業在宅生活支える拠点重要役割担っおり事業より充実在宅環境整備地域包括ケアシステム推進たい考えおります

平成28年4月現在特別養護老人ホーム待機つきまし介護支援介護45介護108介護138介護128介護89合計510そのうち入所必要高いいる44なっおります

特別養護老人ホーム建設より介護保険引き上げならないよう国策転換求めることつきまし全国市長会通じ介護サービス適切提供できるようサービス基盤整備つい地域実情踏まえ財政措置含む必要対策講じ特に高齢利用ニーズ対応介護サービス基盤確保実施する介護施設整備つい責任おい十分財政措置講じること必要ある要請いるものあります

事業人材確保処遇改善係る要望つきまし北海道市長会処遇改善措置効果検証基づく報酬改定介護人材安定確保つい自治当面する重要案件位置づけおり中央省庁対し要請提出おります本市北海道市長会こう動き賛同連携取り組んいくことおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇

22新谷とし議員生活保護基準引き下げ共同住宅火災問題つい伺います

生活保護基準引き下げついです

安倍政権2018年10月から3年かけ段階最大で5%削減母子加算削減方針です2013年最大10%削減続く改悪その内容生活扶助基準年収段階下位10%消費実態比較均衡せる手法引き下げるものです政府小樽生活保護幾らなる削減削減金額モデル世帯説明ください

生活保護受給36歳12歳、7歳子供いる母子家庭家計やりくり大変なくなったらもやしなど安い材料すいとんラーメンつくっ子供たち食べさせいる何しろ節約ないすぐやっいけなくなる毎日毎月綱渡り状態です悲鳴上げます市長市民厚生労働省手法生活保護削減どう考えです生活保護基準引き下げ就学援助住民課税対象など小樽市独自減免制度影響与え市民生活打撃与えます生活保護基準もと減免なる対象決定いる制度生活保護受給対象制度あり主なもの示しください市長生活保護基準引き下げ撤回申し入れること求めます基準引き下げ実施場合減免制度引き下げ基準実施するよう求めます見解示しください

共同住宅火災問題ついです

1月31日午後11時40分ごろ札幌市東区生活困窮支援目的木造2階建て共同住宅そしあるハイム」から出火入居16うち11死亡負傷するいっ悲惨火災発生まし亡くなら方々から悔やみ申し上げ負傷見舞い申し上げますこのよう火災起こさないためしっかり対策必要です東区火災小樽市消防本部直ちに社会福祉施設査察行っます査察件数内容査察結果どんな問題あっ知らください

火災発生有効スプリンクラー2015年4月施行消防法施行令の一部改正新た設置基準定められまし所在する社会福祉施設設置状況いかがでしょう共同住宅そしあるハイム」札幌市調査法的位置づけない施設まし法的位置づけない施設全国1,236施設道内307施設聞きます生活保護受給入居いる施設ありこれ施設届け先指導監督どこなります

火災施設入居いるから不安寄せられます有料老人ホーム場合指導監督北海道あります道議会日本共産党質問届け有料老人ホーム道内78カ所あること判明まし小樽市届け有料老人ホームあります届け有料老人ホーム北海道連携スプリンクラー設置助言することまたスプリンクラー設置一定費用必要ため小さな施設設置費用工面する大変ですから対し助成継続要求するよう求めます答えください

あるハイム避難マニュアルなかっこと夜間職員配置なかっことなど防火対策十分だっこと認めます現在生活保護受給入居いる法的位置づけない施設避難マニュアル避難訓練夜間職員配置状況どのようなっます法的位置づけない施設スプリンクラー設置避難マニュアル避難訓練夜間職員配置行うよう助言スプリンクラー設置助成貸し付けできないでしょう

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま生活保護基準引き下げ共同住宅火災問題つい質問ありまし

初め生活保護基準引き下げついですまず生活保護基準見直し伴う生活保護影響つきまし示しいる世帯類型モデル試算よります食費熱水など充てる生活扶助支給40歳代母親中学及び小学子供2人いる母子世帯5,000円程度減額75歳高齢単身世帯2,000円程度減額なる予定です一方30歳代母親小学子供1人母子世帯9,000円程度増額なる予定です

生活保護受給基準見直しよる生活保護削減つい見解つきまし生活保護受給生活保護基準よる最低生活より生活おります受給生活余裕ないいるもの認識おりますまた今回基準見直し一般所得世帯消費実態現行扶助支給水準是正するものあり必ずしも扶助引き下げることだけ目的ない考えおります

減免措置生活保護基準もと決定いる制度生活保護受給対象いる制度つきまし生活保護基準もと決定いる制度個人住民保育就学援助など15制度あるものありますまた生活保護受給対象いる制度述べまし制度ほか上下水使用国民年金保険など合わせ35制度あるものあります

生活保護基準引き下げ関する申し入れつきましから正式通知まだおりませ時点おきまし動き注視まいりたい考えおります

生活保護基準引き下げ実施場合減免制度取り扱いつきましおけ各種減免制度基準生活保護基準引き下げなっ場合引き下げなります厚生労働大臣さき記者会見おい制度ついできる限り影響及ばないよう対応する地方自治独自実施いる事業つい取り組み理解判断いただくよう依頼する説明おりますまず通知内容確認その内容つい検討まいりたい考えおります

共同住宅火災問題ついですまず査察件数内容及び結果つきまし社会福祉施設施設対し査察行い避難経路確保消防設備維持管理状況防火管理体制つい確認おり査察結果つきまし消防設備点検結果報告確認早期改善つい指導いるところあります

所在する社会福祉施設スプリンクラー設備設置状況つきまし当該設置義務ある施設つい答えいたしますスプリンクラー設備設置義務ある施設93施設ありそのうち91施設設置おりますなおまだ設置ない施設つきまし消防法施行令の経過措置終了する本年3月31日まで改善れる見込みなっおります

生活保護受給入居いる法的位置づけない施設件数つきまし本年2月1日現在福祉部把握いる施設カ所あり法的位置づけない施設ため指導監督する行政機関ありませ

届け有料老人ホーム件数つきまし北海道把握いる施設時点カ所あります

届け有料老人ホーム対する助成支援つきまし北海道届け有料老人ホーム対し設置届け出行うよう指導いるところあり届け出場合助成活用スプリンクラー消防設備設置するよう北海道連携助言いるところあります助成継続つきましスプリンクラー消防設備設置促すため必要ある考えおります北海道市長会通じ対し要望まいります

生活保護受給入居する法的位置づけない施設危機管理つきまし施設管理運営対する指導権限ないことから避難マニュアル避難訓練夜間職員配置状況つい把握おりませ

法的位置づけない施設支援つきまし施設管理及び入居防火対する注意喚起促すためチラシ配布するとも整備など注視ながら庁内関係部署よる情報共有協議より対応可能つい研究まいりたい考えおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇

22新谷とし議員新幹線トンネル発生湧水などつい伺います

小樽地域係る札樽トンネルの石倉工区落札企業決まりまし朝里トンネルの工区2017年11月末現在準備実施説明です後志・札樽トンネルの準備いつから始まります

基準超え有害金属含有酸性土砂造成方法など対し塩谷漁協小樽朝里のまちづくりの会朝里川温泉説明住民から多く疑問意見出さ第4回定例会代表質問川畑議員危険発生入れないよう鉄道運輸機構申し入れほしいいう質問議会意見機構伝えたい答弁でし機構どう答えます

2016年第1回定例会代表質問トンネル掘削伴う酸性など金属含む排水処理つい質問まし全て濁水処理施設化学処理吸着処理など施し水質汚濁防止基づく排水基準以下濃度処理適正放流れる答弁でし後志朝里札樽トンネル掘削湧水など排水それぞれどこ放流するですトンネル発生受け入れ候補ある塩谷土地塩谷川あり朝里川温泉の石切山豊倉川なしあり朝里川合流ます汚染塩谷漁民ヤマメ稚魚放流いる朝里地区住民大変心配いることです濁水処理化学処理排水1年に数回定期点検公表求めるべきです市長見解伺います

今後土砂運搬よる騒音振動粉じん交通安全湧水などさまざま問題ます市長機構住民説明その都度開くこと地域住民十分理解られないうち工事進めないよう強く求めるべきです見解伺います

項目終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま新幹線トンネル発生湧水などつい質問ありまし

初め後志及び札樽トンネルの準備開始時期つきまし鉄道運輸機構から現在トンネル掘削向け施工計画作成仮設ヤード確保など準備進めおり今後それぞれ地域おい工事係る説明開催ことし雪解け以降仮設ヤード整備など準備入る予定伺っおります

危険発生搬入ないよう議会意見対する鉄道運輸機構見解つきまし金属含むトンネル発生搬入当たっ国土交通省定め対応マニュアル準拠つつ学識経験など組織する検討委員会対応審議適切対策講じる返答おります

後志朝里札樽トンネル掘削湧水など放流する河川つきましこれまで発注契約済み工事施工おい後志トンネルの塩谷工区つい塩谷川朝里トンネルつい勝納川朝里川また札樽トンネルの石倉工区つい朝里川予定いる伺っおります

処理排水点検公表つきまし鉄道運輸機構から処理排水つい検査項目よっ頻度違いあります施工定期点検実施する伺っおりますまたその結果公表取り扱いつい今後機構協議まいりたい考えおります

今後説明開催地域理解なく工事進めないよう求めることつきまし鉄道運輸機構現在トンネル発生受け入れ候補係る地域説明行っおります今後工事車両走行安全対策など工事係る説明開催する予定伺っおりますことから機構対しこれ説明おい地域住民理解られるよう願いおります

議長鈴木喜明項目質問入ります

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇

22新谷とし議員学校適正配置つい聞きます

教育委員会小樽市立小中学校学校規模学校配置適正基本計画前期教育環境整備つい成果課題検証行います手宮中央小学校よう初めから通常学級学級適正規模満たなかっ一方稲穂よう通常学級15学級なり教室不足児童ミーティングルームなくなりましこのこと2009年策定適正基本計画そのもの破綻いるいうことありませ議会塩谷小学校存続西陵中学校現在存続最上小学校新松ヶ枝中学校活用つい陳情提出教育委員会『今から「学校適正配置」是正を求める会』から要望署名提出いるよう再編プラン保護地域理解られませこのこと対する見解市長教育伺います

中央・山手地区西陵中学校松ヶ枝中学校の商業高校統合保護地域理解られ予定2017年度中教委要請可能なりまし教育教育行政執行方針中央・山手地区学校再編向け引き続き取り組んいく述べまし公立小学校学校適正規模適正配置関する手引示さいるよう行政一方進めるものありませそもそも2009年適正基本計画示さなかっ商業高校統合断念べきありませそして耐震老朽松ヶ枝中学校早急最上学校移転せるべきないです

適正基本計画策定2009年度児童生徒8,8232017年度6,9971,826減り社会情勢変わっます適正基本計画必要応じ計画見直し行うこと述べます保護地域意見尊重十分時間かけ適正基本計画見直すべきです答えください

規模存続ついです手引規模存続つい判断尊重都道府県取り組み積極支援すること求められる述べます忍路中央小学校忍路中学校豊倉小学校張碓小学校規模統合予定学校から離れおり廃校なる通学友人交流など支障来しますこれ学校特色ある教育注ぎ地域なっいることから規模存続べきです見解聞きます

以上質問留保質問終わります拍手

議長鈴木喜明説明答弁求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま学校適正配置つい質問ありまし

議会陳情教育委員会要望署名提出おり再編プラン保護地域理解られないことつきまし教育委員会少子よる学校規模進む子供たち教育環境向上ため小樽市立小中学校学校規模学校配置適正基本計画基づき保護地域理解ながら学校再編進められいるもの承知おります子供たちため取り組み進められいくもの考えおります

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育

林秀樹教育登壇

教育林秀樹新谷議員質問答えいたします

ただいま学校適正配置つい質問ありまし

初め学校再編より適正規模満たなかったり教室不足なっこと適正基本計画そのもの破綻いることつきまし手宮中央小学校及び稲穂小学校再編おきまし適正基本計画考え基づき統合時点児童交友関係考慮指定変更特例実施ため手宮中央小学校統合実施計画12学級下回り稲穂小学校14学級上回る結果なっものこれもっ直ちに適正基本計画破綻いる考えないものございます

議会陳情教育委員会要望署名提出おり再編プラン保護地域理解られないことつきまし教育委員会少子よる学校規模進む学校再編単なる統合なく新しい学校づくり通し教育環境改善図ること目的取り組んおります統廃合統合学校生かし特色ある教育活動取り組むことより教育環境向上図ること今後こう学校改善流れとめることなく保護地域理解られるよう努力まいりたい考えおります

商業高校統合断念べきことつきまし教育委員会いたしまし小樽商業高校西陵中学校松ヶ枝中学校校区境界付近あり統合生徒通学距離平準図られること小樽商科大学近接いるなど恵まれ教育環境あることから統合望ましい考えものあり引き続き保護地域理解られるよう取り組んまいりたい考えおります

また耐震老朽松ヶ枝中学校早急最上小学校移転せるべきないことつきまし最上小学校学校活用する場合改修期間必要あり現在進めいるプラン使用する期間極めて短くまた生徒とっ期間移転伴う急激教育環境変化生じますことから望ましくないもの考えおります

児童生徒減っいること社会情勢変化などから十分時間かけ適正基本計画見直すべきことつきまし平成29年度計画前期の最終年度ありますことから前期成果課題取りまとめ検証行いその結果今後学校再編生かしまいりたい考えおります

忍路中央小学校豊倉小学校張碓小学校忍路中学校つい統合よる支障特色ある教育活動などから規模存続べきことつきまし教育委員会いたしまし規模特徴児童生徒一人一人行き届きやすいなど長所あるものクラスできないことよる人間関係固定教科よっ集団取り組み難しくなるなど課題あるため児童生徒より高め合い社会習得結びつく一定学校規模必要あるいう適正基本計画考え基づき再編進めいくこと望ましいもの考えおります

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員それ質問ます

まず市長政治姿勢ついです憲法第9条改定つい自身考えいう余り反映おりませでし一般答えだっ思いますけれどやはり個人反対賛成賛成ない思うですけれどもっとしっかり意見言っいいないでしょう

それから非核港湾条例制定ですけれど存じよう議会取り上げおります小樽兵器廃絶平和都市宣言行っおります小樽港クルーズ客船多く入港おります小樽港平和安全いうこと世界アピールすることなり小樽港の発展つながるですからぜひこれ検討いただきたい思います再度伺います

それから市長選任ですまだ見込まないいうことですけれど今後市役所内部考えるあるいは外部願いするその考えいかがです

それから市営プールついですこれまで大きく運動小樽市室内水泳プール存続求める建設方向決まっこと対し喜んおりますけれど本当中心建設ほしい早く建設ほしいやむないつくるからプールたくさんたち通えるよう交通便よくほしい述べおりますこのプール市長時代場所探しください言わ税務署跡地提案ましけれどこれだめなりまし我が森井市長小樽掖済会病院提案まし12カ所いろいろ検討難しかっいうことですよりその適切場所ないどのよう検討でしょう

それ市民入れ市営プール検討会議などどうでしょういうこと対しそれ考えないけれど意見聞いいきたいいうことでしそれどのよう意見聞く聞く場所設ける言いますけれどいつからどのよう設けいくそれ聞きます

除排雪ついです執行です執行もともと予算違うからこの65%もっ予算使っないいうことないよう答弁だっ思うですけれどしかしどのぐらい執行いるです聞いとき当然そのもともと予算違いもと言うはずですからこれ問題ない思います前提条件変え65%おかしいいうこれ問題ありますそのつい伺います

違うから言えないいう検証できないしょたら呼ぶあり

そうですそうです

それから補正予算です計上ないけれど予算措置するいうです予算措置するです前回同じよう流用しかないですきちんとこの3,000万円前回流用充てわけですからこのよう大きななる補正予算するもう当然ですやりついおかしい思います予算措置でしょう

発言するあり

それ市長提案説明除排雪市民最も期待いること述べおりまし市民13日の時点2017年度68%いうことでしけれど排雪できない言いわけばかり聞く幾ら言っやっくれない諦めある存じです市民期待いる安心外出たい高い雪山見えなく危険からほしいいうことですつい先日赤岩方面バス待っいる高い雪山バス気づいもらえなくバス乗れなかっいうこと起きおります稲穂小学校の前交差できない朝里小学校通りそうです花園小学校菁園中学校通学確保ない最上桂岡あちこち大変状況なっおります市長言う住みよいまち優しいまちなっますこれ実行するならまず排雪高い雪山なくし見通しよくすることですですから残っいる予算しっかり使うことこれ間に合う考えいるでしょう排雪予算組ん早急対応べき思いますいかがです

それから除雪対策本部市長出席です除雪対策本部要綱本部市長おりませから建設部本部なっおりますけれど市長受け所管事務掌理その所属職員指揮監督するいう受け本部あるいはまでその方々ですそこきめ細やか除雪いるどうそういうこと出席するいうこれ権限越えことないですいかがです

それからふれあいパスついです時点中央バス願いすること難しいその原因つくっ市長思います前回定例市長責任市民負担押しつけることないよういうこと言いましけれど本当その責任これからふれあいパス改悪いうでしょう市民負担押しつけること許さない思います見解伺います

それから財政問題ですOBC会社固定資産都市計画です2018年度移転登記ない計上できないいうことでし報道などさも市長発言ありましけれどここから税金入るこれからよくなるみたい発言思います報道そのようこと書かおりまし1月1日現在法人登記ですけれど来年確実登記れるいうそういう確証あるでしょう

それから除排雪予算です先ほど除雪問題ともかぶるところありますけれど貸出ダンプ予算減らすいうことありまし貸出ダンプつい自分たち冬道安全確保ため頑張っいる町会たちもっと応援いただきたい思います繰り返しますけれど市長住みよいまち優しいまちスローガンいるだったら予算減らすべきない思いますいかがです

それから石狩湾新港です管理組合同じようこと言っおりますけれど市長本当小樽港の発展考えいるでしょう西ふ頭事実王子エフテック株式会社1社専用埠頭です

そこ小樽市財政支出する本当これ理解できませガントリークレーンつい小樽港老朽それ修繕など乗り切ろういるです一方石狩湾新港小樽港貨物奪わ赤字ふえ仕方ない出す仕方ないこれやはり考え直すべき思います

またOBCついです小樽市当時バラ色描き築港開発行っマイカル誘致ましわずか2年半破綻築港開発借入元利償還本当大きいです103億5,000万円まだ15億5,600万円ほど残っおります築港開発借金払い加えOBC固定資産都市計画滞納財政苦しく市民サービス削減まし今度少し払っいただくいうよう答えだっ思いますけれどそう言わざるない思うですもらわない言えませからしかしこれ債権放棄なる1円入らないいうことならないです

それからマイナンバーついです独自利用事務マイナンバーなくこれまでどおりできること確認いたしまし独自利用事務事務効率図れるしれませけれど政府個人情報保護委員会集計2017年度上半期273個人情報漏えいおります個人情報誤っやりとりれることなど個人情報漏えいない言えるです

債権管理条例案ついですパブリックコメント関しですパブリックコメント賛成意見なかっけれど透明確保できいいいうあっ載せなかっ載せないですみんな載せるべきですそれ反対意見多かっわけですパブリックコメント実施とき債権管理条例案の原案条例制定目的公正かつ公平市民負担確保今度条例案公正かつ円滑表現丸めおります条例案にパブリックコメント取り入れものあるです

市民対応ですけれど小樽市厳しくいる当然言えない思います実態そうですたちところ税金滞納しまっ国民健康保険滞納しまっそういうこと本当聞い一方言われるだけいうそういう相談絶えあるわけですですからそういうこと厳しくいるなどいうこと当然言えない思いますけれどそういう実態あるいうことですこの債権管理条例目的情報得ることよっ国民健康保険介護保険後期高齢医療保険複数滞納整理一遍できより情報られること最大目的ないです

国民健康保険です18歳未満均等軽減ついですけれどそれ負担するいう大変ショック答弁でしがっそんなこの保険保険考えるそういう答えなるしれませけれどそもそも国民健康保険対する国庫補助減らしいること問題です小樽市場合所得多いですそれ均等いう人数ふえることよっ保険高くなるわけですですから全国知事会緊急要請子育て支援観点から子供係る保険均等軽減要請おりますこういう立場ぜひ検討いただきたいですけれどいかがでしょう

介護保険です準備基金取り崩しいただいこと評価おりますけれどしかし世帯まで加入多く所得低いわけですですからこういうところ保険準備基金充て少し下げるようべき思います3年間6億円準備基金積み立てられわけですこれやはり介護保険制度使わない使いたく余り使えないいうこと大きく準備基金積み立てられもの思いますそれ少し取り崩しまた3年間準備基金積み立てられることですから段階以下軽減図るよう考えいただけないでしょう

生活保護基準引き下げです市長答弁本当わかっいる受けとめいるいう答弁でし改悪ときたちアンケート調査とき子供たちパン買っあげられない育ち盛り子供たちパン買っあげられないいうそういう聞こえおりましですから最低生活保障れるようなっますですけれどそれもっと下げるいうこと自体問題ですですからこの認識改めて本当しっかり意見言っいただきたい思います

それから共同住宅火災問題です法的位置づけないからできないいうよう聞こえまし権限ない把握ない権限ところない思いますしかしこれから整備れるようですけれどそれまだわかりませ少なくとも市民入居いるそういう施設ですこの指導監督明確ないいうことやはり政治責任です財源乏しい民間施設公的支援なく無届け施設放置いること本当問題ですせめて先ほど答弁ありましけれど注意喚起チラシ配るいうことだけなく情報収集どのよう対応いく協議するいう答えありましこの観点立っ少なくともこの施設方々聞くそこから始めいただきたい思いますいかがです

施設辻立ちすれいい呼ぶあり

それからトンネル発生問題湧水問題です前回そうでしけれど鉄道運輸機構から伺ういうよう本当受け身立場あります朝里トンネルの明かり部分土砂受け入れ余市ここ地権話し合い続けいるいうこと受け入れられないそうですそれから赤井川村二ツ森トンネルここ土砂受け入れ問題なっこれ違うところ土砂受け入れ頼んいるいうこと聞いおりますこのようこれ全てやはり環境問題それから漁業農業なりわいそういうこと生活本当心配出さいる問題ですですからもっと積極前回言いましイニシアチブとっ進めいくべき思いますそれ機構理解られるよう住民説明ほしいいうそれそうですけれどこういう理解られないそういううち進めないよう言えないでしょう

それから学校適正配置です市長本当自分意思いうものないでしょう学校設置です教育委員会言いなり進めいるもの思いますってこれやはり保護地域受けとめないいうことですしっかり意見聞いください

それから商業高校二つ学校統合進めいくいう答弁でしこれ教委まだ了解ないこと聞いますそれ進めるですまたこれまで示さグラウンド1億5,000万円かけ高い擁壁つくっそしてかけ進めるです適正基本計画余りかけないよう既存施設利用いうこと書かいるです質問言いましけれど2009年計画盛り込まないもの進めるいうこと自体問題です保護地域理解ながら進めるいいますきっぱり断言べきいうこと申し上げたい思います

質問終わります

議長鈴木喜明説明答弁求めます

質問事項若干多いですけれど整理的確答えいただくよう

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

市長森井秀明新谷議員質問答えいたします

答えこと以外おきまし担当より答弁いただきますよろしく願いいたします

まず憲法第9条対し意見言うべきいう指摘あっ思います先ほど答弁いただきましこの憲法第9条においては、恒久平和主義これ憲法の基本原理の一つ戦後我がおけ世界誇るべき崇高理念あるいうふう自身認識いるところございますからこそ国会おい憲法第9条ついさまざまおりますけれどやはりそのおい国民全体しっかり考え議論その改正れること対し是非含めどうあるべきいうこと時間かけ慎重かつ十分検討審議いただきたいいうこと意思示さいただいところございます

それ市長選任つい指摘ありまし内部外部いうありますけれど現状おい残念ながら見通し立っおりませからありましよう内部から選任べきいう指摘あっことから内部から選出たいいう思い持ってるところございますけれどそれ含めまだ見通し立っおりませ今後おい見通し立ち次第示しできるよういただきたい思っおりますよろしく願いいたします

それからから学校適正配置伴う意見つい意見聞いくださいいうあっいうふう思っおります教育から答弁ありましけれど現在小樽市おい少子進んいる学校規模学校進み現在進めいる内容おきまし新しい学校づくり通し教育環境改善図ること目的取り組んいる自身認識いるところございます

先ほど教育委員会進めいるものばかり沿っいうよう指摘あっ思いますいたしましやはりこの状況新しい学校づくりしっかり進めいただきたいいう思い持っいることから先ほどよう答弁いただいところございます子供たちため取り組み進められいくもの考えおりますそれつい協調やっいかなけれならないこのよう考えいるところございます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務

総務前田一信からほど答えさせいただきます

最初非核港湾条例の関係尋ねございましけれどこちらつきまし高知県過去この条例制定するいうこと動きあっようございますその外務省から外国艦船寄港認めるどうつい外交問題あるいうこと仕事いうようそういっ通知いるようございますそういっこと先ほど市長から答えおりますけれど我々ましやはり兵器搭載有無外務省領事館尋ね原則基づい判断まいりたい考えございます

それから続きましプールつい大きくほどございましけれどまずプールつい12カ所最初選定候補考えおりましその絞り込みどういっいうこと尋ねだっ思います12カ所最初候補挙げわけですけれどその12カ所うち1カ所道有1カ所民有残り10カ所市有ございましそれ経費かからないいいますかからないやれるいうこと考えますまずやはり市有いいだろういうこと道有民有外しましそれ10カ所なっおりますそのその10カ所からやはり実際プールつくる規模やはり5,000平方メートル以上必要だろういうことその面積もの絞り込みかけましその市有うちから3カ所脱落まし7カ所絞り込んおりますさらにその市有うちから起債繰上償還問題あるいわゆる先ほど市長から答弁いただいおりますけれど市有制約ある土地そういっものつい外すいうことその7カ所から最終3カ所残りまし残った3カ所現在提案おります花園グラウンド、小樽公園部分ございます

そういっことカ所なっわけですけれどその実際道内ですそれから道外いろいろ先進施設視察いたしましそういっこと加味ながらまた庁内検討重ねましそれ今回方向示しいう状況ございます

それからもうプール関すること市民から意見どういうふういつからどのよう市民から意見取り入れるいうこと尋ねございましこちらつきまし新年度なっから平成30年度なっからいうことなりますけれど実際議員から提案ありまし協議会つくっそこ意見聞いいうこと提案ございまし我々まし新年度なっから例えばですけれどフォーラム開いたりいうようこと特定協議会委員なく一般市民たくさん入れるようそんな設けその意見聞けれいうふう考えございます

続い石狩湾新港関係です石狩湾新港の関係言います王子エフテックス株式会社専用埠頭なっいるないいうようございましけれどこれつきましどうチップ占める割合いいます入港する船舶そのチップそれからLNG液化天然ガスですけれどこちら割合いう非常高くですから量的いいます議員おっしゃるようどうそこ専用ないいうふう見える思いますただ平成28年度実績いいます30隻弱入っおりましその13ほどチップ以外いうことなっおりますそういっ意味いいます決して専用岸壁いうようことないいわゆる公共高い岸壁あるいうふう考えございます

それから続いマイナンバーですけれど情報漏えいいうこと心配おりましこのマイナンバー独自利用関係つきまし実際双方とっ市民とっ添付書類省略できるですあるいは実際事務担当する職員とりまし自動間違いなく情報確認できるです双方メリットございますぜひここ生かしいきたいいうふう考えおりますけれど指摘ありまし情報漏えいつきましやはりこれあっならないことです小樽市だけことない思いますいろいろ都市状況など聞きながらそういっことないようつけ取り組んいきたいいうふう考えおります

最後トンネル発生新幹線建設残土関係尋ねございましこちらつきましイニシアチブとっいうこと鉄道運輸機構任せなくいうことあっ思いますけれどやはりよりこれから進めいく当たっ地域住民理解得るいうこと一番大切思っおりますこれ鉄道運輸機構いろいろ場面打ち合わせおりますけれどその都度もちろん議会あったり要望こと含めまし伝えおりましまず丁寧地域住民説明いただくいうこと進めいく大事思っおります地域住民理解ない強行進むいうことないいうふう考えございますその理解いただけれいうふう思います

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設部

建設部上石明新谷議員質問答えいたします

除雪関連ほど質問ありまし

まず除排雪執行関係ですけれど昨年度71%今年度65%いうことです昨年度つきまし1月です年明け大雪降りましそういっ意味少し排雪早く入っいっ思っおります今年度つきまし決して抑制いるわけなく事情あるですけれど一応協議終わっものなかなかスムーズ排雪動いないところありましこの比較段階若干パーセント落ちます決してそんな昨年比べ抑えいるいうことないいうふう認識おります

あと予算措置いう質問でしけれど基本足りなくなっ場合やはり補正予算組むいう考えおります今後現在予算執行つい中身検証いいますおりますけれど時点補正組むいうこと考えおりませただ今後3月ありますまだ気象状況よっどうなるわかりませけれどそういっ特殊事情いいます大雪降っ場合きちんと予算措置必要なる考えおります時点補正考えおりませ

三つ目市民予算組ん実施べきないいうふう質問でしけれど繰り返しなります現在予算組ん実施するいうこと考えおりませ

四つ目除雪対策本部つきまし市長出席権限越えいるないいう質問ですけれど本部そもそも目的です冬期間円滑交通確保あと安全快適市民生活実現図るためいう本部設置いただいおりますそういっ実際実務関し本部トップ事業当たっおりますけれど実際言っ市長この本部設置おりまし市長から実際作業当たっ効率こと執行予算ついどういう部分ついありますまた市長出かけとき気づいいいます除排雪ときその状況対し伺ったりアドバイスいただいことありますけれど基本あくまで本部協議つきまし本部現場指示いるいうなっおります

最後除雪など予算ついです基本平成30年度予算つきまし平成29年度予算考え変わっおりませただ実際第3回定例会補正とき比べまし実際単価部分つい変更あったり中身一部精査行っものあります貸出ダンプつきまし基本今年度変わっおりませけれど1回目申し込み部分勘案若干減らさいただいおります基本考え変わっおりませ

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務

総務前田一信済みませ先ほど答弁石狩湾新港関係ガントリークレーン関すること漏れおりまし追加答えさせいただきます

先ほど市長から答弁いただいおりますけれどやはりこのガントリークレーンつきまし今後将来同時荷役するいうそういっ場面想定れることですあるいはまた現行クレーン故障場合やはり1基のみある対応可能なるいうようこと市長から答えさせいただいおりますけれど決して過大投資なるいうこと避けなけれなりませこのことつい小樽市本当必要ものどういう単なる管理組合からあっからそれ受けいうことなくその必要今後見通しこのよく確認いただい支出対し了承いうことございますここついそういっこと考えいただけたらいうふう思っおりますよろしく願いいたします

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明医療保険部

医療保険部小山秀昭新谷議員質問答えいたします

から国民健康保険介護保険つい答えいたします

まず国民健康保険対し18歳未満引き下げ検討べきいうことございます市長答弁ありましよう負担するいうことこれ保険負担することなります高齢負担ふえるいうことなります適当ない思っおりますそのため全国市長会通じ制度求めいるところございますこれ知事求めおります知事会市長会タッグ組ん粘り強く厚生労働省要望まいりたい考えおります

それから介護保険制度段階引き下げございますこれ基金充て下げるべきいうことございます段階以下保険約27,000人おりますこれ6期並み引き下げる7期の3年間1億1,500万円ほど金額かかりますなかなか現実ないまた段階から段階ございます段階年間約1,000円段階年額約2,000円保険なっおりますこの理解いただきたい思っおります

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明福祉

福祉部日栄聡新谷議員質問答えいたします

からふれあいパスそれから生活保護制度見直し共同住宅火災このつい答えいたします

まずふれあいパスついですけれどほど答えまし厳しい経営状況中央バス続いいるため事業協力すること極めて難しい厳しいいうありまし強い申し入れありましいたしましこの事業バス事業協力いただきながら事業進めいるもの認識おりますまた高齢重要施策この事業継続たいいう思いから中央バス申し入れ受け入れまし昨年10月から事業負担解消ところございます

このことからバス事業金銭協力求めるいうこと難しい考えおります新しい制度構築するまで現状まま負担割合利用120円100円いう割合続けざるないいうふう考えおりますまたその新しい制度構築市民それから議員意見よく伺いながら市民納得できるよう事業まいりたい考えおります

続きまし生活保護制度見直しついですけれどこれまだ正式通知おりませ言えないところですある資料わかっいるところ必ずしも下げるいうよう目的見直しないいうふうところ考えおります年齢です世帯人員それから居住地域消費実態基準ばらつきあるそれ見直すいうことございますこの見直し厚生労働省の社会保障審議会生活保護基準部会おい有識世帯影響十分配慮決めるいうことございます一応正式判断つい通知からまたその対応つい考えまいりたい思っおります

それから共同住宅火災ついですこれなかなか難しいグレー部分いう非常あっ法的位置づけない施設いうこと問題なっいるですけれど実際届け有料老人ホームございまし小樽市あるですこれついまず届け出いただくいうこと前提なるですけれどまず届け出いただいそのことよりましスプリンクラーなど助成受けられるいうことですまず届け出いただくなぜその届け有料老人ホームあるいいますやはりそれよっガイドラインなどつくらないだめことなるですけれどこれ非常手間かかるいうこと思うですまず届け出いただいからそれ順々つくっいただくそうますスプリンクラーなど助成受けられるいうことですども考えましまず届け出もらういうことこの届け有料老人ホーム場合ございます

また法的位置づけない施設つきましこれ非常難しいですけれど押さえいる生活保護受給入っいる施設いう押さえおりましここつい先ほど答弁いたしましチラシ配布なんかながら議員ましその情報収集ですその施設聞くいうことできるだけ行っまいりたい考えいるですけれど関係部署これつい協議まし今後対応つい考えまいりたい思っおります

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明財政部

財政部前田孝一からOBC関係債権管理条例質問答えいたします

まずOBC関連会社登記関係ございまし固定資産そのもの少なくとも今年度1月1日の時点賦課いたします現在民事再生法適用申請いる段階承継手続実行自体まだ行わございませ少なくとも平成30年度直接会社賦課するいうふうなっございませ実際この民事再生手続進みまし実際所有移転初めて会社賦課ます賦課以降1月1日の時点賦課れることなります現在それ向け関係努力いる状況いうこと理解いただきたい思います

それからOBC関係ございますけれど先ほど市長から第4回定例会答弁含めましございます正当理由なく免除ないいうこの一般つきましこれどの滞納対し同様いうこと理解いただきたい思います

それから債権管理条例関係ございますまずパブリックコメント関係よいあっなぜ載せなかっいうことですけれどこの提案コメントだっものですからその提案コメント前段載せものですから本題部分少し違っいうこと載せなかっいうことございます

それついパブリックコメント取り入れものあるいうことございますどちらいう市長答弁ございましおり制定運用ほとんどだっものですから直接条例制定かかっコメント取り入れ部分ございませ先ほど市長答弁ございましおり実際運用当たりまし十分そのコメント述べられいることつい留意実行いきたいいうふう思っございます

またこの債権管理条例かかわりまし厳しい取り立て云々ございましけれど今回債権管理条例あくまで事務一層適正効率図っ公正かつ円滑行財政運営資するこういっこと目的条例ございます実際個々徴収事務当たりまし個々事情十分留意ながら今後事務執行いきたいいうふう考えございます

議長鈴木喜明教育答えいただく漏れいるところございます指摘いただきます

まず総務ですけれど市営室内プール花園グラウンド場合交通便よくほしいいうことあっその答えないです

それから建設部聞きます除排雪関係市民要する期待いる排雪できない諦めいるあること知っいるいうこと聞かます

それから財政聞きますOBC債権放棄場合どうなるいうこと聞かおりますこのまず答えください

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務

総務前田一信答弁漏れよう申しわけございませでし

まず実際小樽公園のグラウンドところ複合施設いうこと考えおりますけれど交通便よくいうこと気持ち非常わかるです決して時点不便場所ございませまたその複合施設できときどの程度いわゆる乗降いいます利用ふえるいうこと時点まだ見込めないそんな状況ございますもちろんそれ相当ふえどうバス一定配慮なけれいけないいうことなれもちろん考えますけれど当然ことながら公共交通担っいるバス事業そういっところいう黙っ考えいただけるよう状況なるないいうふう思います

ただ話しとおりこの時点こと見えませ時点ここところ要請するいうようまだそんな段階ないいうふう思っおりますもちろん必要なれそういっこと当然ことながら要望まいりたいいうふう考えございます

って不便でしょう呼ぶあり

発言するあり

てるです呼ぶあり

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設部

建設部上石明市民届いいるいうですけれど確か除雪対策本部電話メール届いいる部分つきまし把握おりますただ先ほど新谷議員質問ありましバスから見えなく乗れなかっ部分つきましそういう部分つきまし利用中央バスもしたらそういっ苦情いいます例えば連絡場合なかなかそういっところまで我々把握ないところありましそれ今後我々直接市民から聞くものまたそういう交通事業直接市民から聞いいるものあわせ今後情報収集いいますその把握いこういうふう考えいるところございます

議長鈴木喜明財政部

財政前田孝一先ほど最初答弁債権放棄いう言葉直接使わなかっですけれどあくまで正当理由なく免除ないそういう考え要する債権放棄ないいうそういう考えいうこと当然それ前提ございます当然なけれ引き続き徴収向け事務進めいくそういうことございます

議長鈴木喜明教育

教育林秀樹新谷議員質問答えいたします

中央・山手地区学校再編関しまし適正基本計画既存学校施設活用するいうこといるけれど商業高校統合するそれ矛盾おり商業高校活用断念べきないいう趣旨いうふう思いますけれど適正基本計画おきまし統廃合位置新しい通学区域中央付近配置すること望ましい全て統合際し校区中央敷地確保すること困難ことから既存学校敷地施設原則使用することいたしおります

商業高校西陵中学校松ヶ枝中学校統合活用することつきまし中央・山手地区再編検討いく商業高校工業高校再編校舎あくことなりましそう状況商業高校校舎つきまし同校両校校区境界付近ございまし統合新しい校区中央付近位置ますことから統合位置望ましい場所あるいうそういっ状況踏まえおります基本計画考え沿っいるもの考えおります

いずれ両校子供たち通学環境いうからいっ商業高校望ましいいうふう考えおりますそういう意味引き続き保護地域理解られるよう鋭意取り組んまいりたいいうふう考えおります

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員再々質問入る漏れ部分あります

除雪ことですけれど補正予算組まない足りなくなったらかしら予算組む言いましそれです聞いいるところ答えなっないですまずそれ願います

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設部

建設部上石明申しわけありませでし

まず基本補正予算考えおりますけれどもし補正予算間に合わなかっ場合基本まず予備あります予備充用できるそしてほか昨年行いまし流用いうできるいうなる考えおります

発言するあり

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員再々質問いたします

除排雪こと流用考えいるおっしゃいましけれど幾らなるわかりませ昨年比べ降雪積雪高いやっくれないですたち毎日よう要望ますここひどいいただきたい排雪ですそれ排雪箇所入れますいつできるですいやまだ検討ですずっと延ばさいるですこういうところいっぱいあるわけです

それ先ほど言いましけれど安全市民優しいまちいうだったらさっさと排雪予算組んやるべきですそれこうおくれいるそれ市長前々市長必ずいっいいくらい補正予算組ん執行ましやはりこの排雪きちんとすることよっそれこそ安全暮らしやすいまちなるですだったら本当ひどい状態です

市長除雪対策本部会議出席冬期間安全市民優しいまちづくりするため出席いただいいるいうですそれあるなら市民からいる要望実現ないですそして場所よっ全然基準違うですあるところすぐやっけれどあるところついカ月延ばさ基準はっきりおりませそれステーション許可おりないからなかなか進めない言います先ほど答弁からステーションまとも受けとめないない思いますけれどこれいかがです

発言するあり

それからOBC会社ことです2018年度1月1日登記ない税金入らないいうこと来年必ず登記れるいうそれ民間ことからわからないけれどそうなったら税金入らないわけですからこのことどうやっ考えいる疑問思います

それからマイナンバーです個人情報漏れないようするいうけれど漏れないいう確証ないわけですですからそもそもいや応なし個人番号つけ識別すること自体人権侵害あり認められないことです個人情報漏えいない言えないそういう危険ものやめるべき思います

それから債権管理条例ですよく聞き取れなかっですけれど直接今回提案市民取り入れないいうことでし取り入れない条例案の概要原案パブリックコメント求めわけですそれ自体成立ないいうことなりませ

それほど答えなっいただけなかっですけれどより情報得るためこれ最大目的ないいうこと伺いましこれついいかがでしょう

それから学校適正配置です教育あくまで進めたいおっしゃっますけれど商業高校利用いう教委了解られいるですそれ松ヶ枝中学校耐震雨漏りひどい老朽ここ子供たち通わいるわけですこれどうする考えですこれ聞きます

それから適正配置2009年計画沿っ進めいくおっしゃいましけれどそもそもこの学校統廃合いう政府教育予算削減もと進められいるものです2015年文部科学省「公立小学校・中学校の適正規模・適正配置等に関する手引」これ策定その廃止まし1973年通達趣旨入れざるなかっですその趣旨いう無理学校統廃合禁止それから住民合意進めるいうこと規模存続充実学校地域意義これ原則言っわけですけれど手引作成国会答弁きちんとこの1973年通達生かしいくいうこと言っいるですそれあくまで2009年計画沿っ進めるいうこの手引から反しいることないです

それつい伺います

議長鈴木喜明説明答弁認めます

建設じゃなくいいです市長やってるから市長答えもらっください呼ぶあり

そうです呼ぶあり

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明建設部

建設部上石明新谷議員再々質問答えいたします

まず除排雪つきましひどい状態市民要望聞いいただきたい質問でしけれど現状つきましまず担当きちんと現場個別判断いくなるいうふう考えおりますそういっ時点補正つい考えない状況あります

あと排雪です基準ないまたなかなか許可おりないあとステーション聞い応えほしいいうよう質問でしけれど基本我々本部事前担当ステーションある程度排雪ついどこやるべきいう部分調整いただいおりますその協議上がっいくわけですけれど決して我々ステーション事業聞いないわけなく協議ある程度まとまっ段階協議事業排雪願いいる状況あります

先ほど質問なかなかスムーズいっないところあるですけれど先ほど言っ決定から日数たっいるところこれつきまし特にことし場合1月の下旬協議終わっ時点あの週大雪降っあと国道道道排雪一気入っそして貸出ダンプ入っなかなか大雪降っため基本除雪優先なりますそういっことありまし排雪スケジュールこれ基本協議終えものステーション日程組んいただいおりますそのどうステーションなかなか最初予定組んスケジュールできなくずれ込んいっいるもの今回特にられいる考えおります

そういっことものですから決して我々まし決してステーション聞いないいうわけなくただことしやっ課題やはり一気こう大雪降っとき最初予定組んものやはりずれしまっ先ほど言っ協議終わっもの1週間、2週間たっ排雪ないこういっ実態ついこれから課題どういっ協議ステーション協議スムーズ行っいくいう部分課題あるいうふう考えおります

ステーションせいって言ってる答弁でしょそれなら呼ぶあり

発言するあり

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明財政部

財政前田孝一からまずOBC関し再々質問答えたい思います

ほど質問答弁OBC会社直接平成30年度つい賦課れることございませただOBC質問答弁市長から答弁ございますおりOBC記者会見おきまし新たスポンサーもとこれまで課題ついできる限り責任果たしいくそういうようことコメントございますそれ踏まえ徴収向け進めまいりたいいうふう考えございます

それから債権管理条例関係ございますけれどパブリックコメント今回どちらいう分納かかわる部分いいますそういっ内容多かっいうこと最終条例制定つい中身つい直接取り入れるものなかっいうことございますあくまで今回債権管理条例つきまし債権管理全体事務処理つい一層適正効率図るそれ公正かつ円滑行財政運営図るこういっこと目的ございまし先ほど新谷議員おっしゃっいる情報得るためいうふういるですけれどあくまで債権全体事務処理つい条例いうこと理解いただきたい思います

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明総務

総務前田一信からマイナンバーつい答えいたします

マイナンバーついもう利用やめるべきいうようあっ思いますけれどこれつきましいわゆるマイナンバー基づきまし行わいる事務事業ございますやめるいうこと当然できないわけございますやはりあっよう繰り返しなりますけれど個人情報漏えいするいうこと当然大変ことございますそういっことないようそういっ手だていうつけやっまいりたいいうふう考えございます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育

教育林秀樹中央・山手地区再編関しましですけれど商業高校校舎使ういうこと関しです地域示しする段階地域理解いただい教委要請いくいうこといたしおりますそれ中央・山手地区そのよう進めまいります

それから松ヶ枝中学校現在教育環境関しですけれど松ヶ枝中学校教育環境大変厳しいいうふう考えおりますできるだけ再編検討早期進めますとも統合なるまで期間ございます校舎必要修繕行っまいりたいいうふう考えます

それから規模関し手引関係ですけれど手引書かいる部分つきまし大変厳しい環境あるつまり離島あります中山間それから豪雪地帯などバス利用できないようそういう地域たくさん本土ございますそういうところ統合通学大変地域つきまし記載子供たち教育環境向上観点から手引おい児童生徒非常環境厳しいところついこういうこと検討いく必要あるいう意味書かいるところございます

そういう意味小樽市そういう状況あるいうことどういうところなかなかそれぞれ意見あろういうふう思いますけれどどもその一定学校規模子供たち環境保たれるそういうこと目指しいくいう計画ございますその計画方針のっとっ進めまいりたいいうふう考えおります

議長22呼ぶあり

議長鈴木喜明答弁漏れいうことです

22新谷とし議員そうです漏れいう

議長鈴木喜明22新谷とし議員

22新谷とし議員財政答弁ですけれどOBC会社1月1日登記ないから2018年税金いただけない来年それ確実でしょういうこと対し答えなかっ思います

それ言えないから濁しいるじゃない呼ぶあり

議長鈴木喜明新谷議員申し上げます先ほどそこわからないいうこと聞いようますけれどもう答えもらいます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明財政部

財政前田孝一質問とき答え思うですけれどあくまで実際会社賦課する動産移転登記済んからいうことなります現在その民事再生適用申請段階それ事業承継つい関係それ向け努力いるいう段階ですそれ以上ことからいつまでいう部分つい明言できないいうこと理解いただきたい思います

議長鈴木喜明以上もっ本日会派代表質問終結本日これもっ散会いたします

散会午後6時01分

会議署名議員

小樽市議会鈴木喜明

高野さく

酒井隆行