固有表現抽出

開会午前10時00分

議長鈴木喜明これより平成30年小樽市議会第1回定例開会いたします

直ちに本日会議開きます

本日会議署名議員安斎哲也議員酒井隆裕議員指名いたします

日程第1会期決定議題いたします

諮りいたします

定例会期本日から3月15日までの23日間いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

日程第2「議案第1号ないし議案第42号」一括議題いたします

まず議案第42号つきまし提案理由説明省略議案第1号ないし議案第40号つい市長から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明平成30年第1回定例会開会当たりただいま上程まし案件つい提案理由説明申し上げる先立ち平成29年第4回定例会おいありまし対する再度辞職勧告決議平成28年度一般会計決算認定対応つい報告いただきます

まず辞職勧告決議つきまし民意市政反映れるよう職責全うまいりたい考えおりますこの決議もっ辞職いたしませ

また決算認定つきまし認定理由挙げられおりまし事項うち交際予算範囲適切執行努めまいります不足生じる見込みなっ場合流用なく補正予算など措置講じることいたしますまた高島漁港区観光事業つきまし事業から収受使用徴収根拠ないものなっこと踏まえ事業返還する予定おりますこのよう改善するもの改善今後市民議員疑義生じることないよう適正行財政運営努めまいります

聞き飽き呼ぶあり

続きまし新年度向け市政執行つい所信一端主な施策概要申し上げます

多く市民負託受け市長就任いただいから早く任期最終年度迎えることなります

就任以来このまち生活いる大切する政策考え厳しい財政状況職員とも知恵絞り市民約束政策具体向け全力取り組んまいりまし

本年任期集大成公約初め住みよいまちやさしいまち小樽実現向け取り組みできる限り実行移しいくこと市民未来明るい希望持てるよう持てる全て注ぎ込む決意新たいるところあります

さて昨今情勢です国土交通省発表商業地価前年平均変動26年ぶり上昇転じ昨年9月小樽芸術村グランドオープン外国観光中心宿泊増加続く新た宿泊施設ホテル・トリフィート小樽運河」4月開業予定あることそしてウイングベイ小樽再生向け動き出すなど投資意欲高まり感じられおります

また昨年新日本海フェリー造船就航ダイヤ改正行わ利便高まりJRバリアフリー工事昨年完了銭函駅続き南小樽駅本年着工予定なっいること加えいよいよ北海道横断自動車道余市小樽開通近づき流れより活発なること期待ます

さらに小樽協会病院おい分娩取り扱い再開れる運びなり近年病院初め公的病院新築などまっすばらしい医療環境整いつつある感じいるところあり医療関係とも協力ながら子育て世代高齢初め生涯わたっ安心住み続けられる健康長寿まち歩んいけるもの考えおります

このほか学校おけ全国学力学習状況調査近年全国水準まで迫る結果なり着実教育高まっいること感じるとも昨年転出超過縮小人口動態改善期待くるなど小樽再生感じさせる明るい話題次いおります

これことから総力挙げ住みよいまちづくりまち活気高める取り組み行っいくことこの流れ着実ものここ暮らす訪れる魅力まちあり続けることできるもの期待いるところあります

それ平成30年度予算編成つい基本考え述べさせいただきます

おい人口減少影響などより示しいるよう税収増加期待できないこと加え実質地方交付減少見込ま引き続き大変厳しい状況あります

そのよう行政サービス縮小さらなる人口減少招くことないよう市民大切する政策考え職員議論重ねながら子育て支援子供育成にぎわい雇用創出ほか安心安全快適暮らせるまちづくりため必要事業厳選内容精査重ねまいりまし

また昨年回定例会補正除雪当初予算計上できる限り歳出圧縮努めところあります結果約20億1,000万円財源不足生じため過疎対策事業ソフト充当財政調整基金取り崩しより収支均衡予算編成ところあります

続い平成30年度おけ主要事業つい人口減少歯どめかける視点小樽持続発展図るため施策取りまとめ小樽市総合戦略プロジェクト目標対応する事業及びその主要事業つい申し上げます

交通環境雇用レジャーなどバランスよいあずましい暮らし実現すること定住移住促すため取り組みです

まず市民最も期待寄せられいる除排雪ついこれまで除雪拠点増設出動基準見直しがたがた路面解消など改善図っまいりまし来期塩谷4丁目市民ため新た堆積開設するため整備行います

安全安心利便高い環境づくりつきまし既存街路防犯LEDする場合助成つい平成30年度から3カ年予定ナトリウム電極LED改良する場合9割助成行います

また市営若竹住宅3号棟建てかえ今年度完成せるほか利便高いまちなかおい既存民間共同住宅借り上げ子育て世帯向け市営住宅供給する既存借上公営住宅事業つい新た借り上げ行い子育て世帯環境充実図っまいります

空き家対策つきまし周辺被害与えるおそれある空き家うち危険緊急高い不良住宅除却対する助成開始するとも活用向け取り組み空き家空き店舗活用関する講座空き家所有意識調査実施いたします

交通関する取り組みいたしまし持続可能地域公共交通ネットワーク構築目的地域公共交通形成計画策定するほかJR南小樽駅小樽築港駅おけバリアフリーため施設整備補助行い公共交通行き届い利便高いまち目指しまいります

このほか多く市民観光利用れる施設おい特に高齢子供たち優しい施設づくり目的トイレ利用する利便向上図るため和式トイレ洋式など計画改修昨年から取り組んおります株式会社ニトリ様初め多くから寄附活用一部計画前倒し平成30年度市民会館総合福祉センター観光物産プラザ色内埠頭公園など公園文学館美術館などトイレ改修行っまいります

小樽生まれ暮らし教育受けること地元定着実現するっ子プライド育成取り組みです

まず子育て世代負担軽減こども医療助成取り組み平成28年8月から小学入院医療助成対象まし本年8月から新た課税世帯小学以下入院係る医療自己負担初診一部負担のみするよう拡大子供病気けが対する不安負担さらに軽減いたします

また安心出産できる環境づくり小樽協会病院分娩取り扱い再開向け施設改修など取り組み対する支援行うとも産後不安負担軽減できるよう日帰り母体ケア育児指導行う産後ケア事業新た実施いたします

子育て支援取り組みいたしまし本年9月から第3子以降保育完全無料するとも認定こども施設整備対し補助ひとり親家庭おい一時家事援助必要なっ場合ヘルパー派遣する制度新た導入いたします

教育環境向上取り組みまし英語教育充実入れいるところあります学校外部講師派遣全校拡大子供英語教員指導向上図ります

また児童生徒読書習慣定着図るため学校図書館司書増員情操教育向上資するとも学習意欲向上及び基礎学力定着図るため大型テレビ学校続き新た学校1年生普通教室おい整備行います

そして子供たち生まれ育っまちつい理解深めるよう屋形船乗りから小樽港歴史など学ぶ機会設けるとも将来子供たち社会職業自立するためキャリア教育学校指定実施いたします

また楽し知っもらうとも大切守るため新た水難事故防止教室実施いたします

このほか安心快適学べる環境づくりため学校椅子更新計画行うとも幸小学校耐震補強工事実施計画朝里小学校の体育館改修など行います

スポーツ通じ心身健やか成長図る取り組みましスポーツ選手交流事業学校対象引き続き行うとも第30回の記念大会なる運河ロードレースつきましゲストランナー招い大会盛り上げまいります

また手宮公園競技場公認陸上競技場必要標識タイル設置総合体育館移動バスケットゴール台など施設整備よりスポーツ環境整えまいります

このほか子供たち全国鉄道ファンから人気高い蒸気機関アイアンホース号動態展示今後続けいくため修繕行います

このよう子供生み育てる環境充実いくことここ子育てたい憧れられるまち目指すとも教育環境整え子供たち意欲まち愛着高め将来このまち活躍できる環境づくり取り組むこと人口減少歯どめかけいく大きな要素なるもの期待おります

観光地場産業振興よりにぎわい取り戻し雇用創出実現するにぎわい再生取り組みです

美しいまち並み豊か自然環境このまち息づく歴史文化など多彩奥深い魅力生かし観光新鮮農水産強みある加工技術など結びつけながらこのまち新た流れにぎわい創出それ伴っまち潤いさらに魅力高まっ人口減少歯どめかかっいく循環生み出す政策展開図っいきたい考えおります

このためまず観光振興関する取り組みましアジア諸国英語国内向けプロモーション展開するほかロケツーリズムよるシティプロモーション推進するためロケ御当地グルメの祭典「全国ふるさと甲子園」北海道出店目指します

また文化総合保存活用するため方針なる小樽市歴史文化基本構想策定するとも日本遺産認定目指し関係地域連携図りながら積極取り組んまいります

農水産振興取り組みまし小樽地魚水産加工PR第3回小樽水産加工グランプリの開催より小樽水産ブランド図るとも小樽市漁業協同組合実施するナマコ種苗生産補助行います

また小樽農産PRため直売施設販売促進イベント支援いたします

経済支える地場企業支援まし海外販路拡大向け商談展示参加費用補助ベトナム市場開拓事業実施するほか市内食料製造道外販路拡大支援するため首都圏開催れる規模展示商談引き続き出展いたします

また地域社会おい大きな役割担う企業振興関する仮称)小樽市中小企業振興基本条例の制定向け取り組み進めるほか創業促進よるまちにぎわいづくり経済活性図るため新規創業係る家賃内外装工事など補助引き続き実施いたします

企業誘致取り組みまし首都圏初め道外企業訪問産業出展より優位積極PRするほか市内中心雇用創出目指し市外からIT関連企業進出対象する補助制度継続いたします

また厚生労働省実践地域雇用創造事業活用目指し産業振興施策連携もと地域企業活動活性より雇用創出目指す協議会新た設置その運営支援まいります

港湾振興いたしましクルーズ客船誘致活動受け入れ体制強化引き続き行うとも小樽港物流促進ためロシア極東地域及び中国情報収集関東関西エリアポートセールス実施新造利便高まっフェリー新潟航路初め国内及び国外航路利用促進図っまいります

また本年7月から9月美術館特別「北海道150年事業スウェーデン芸術祭IN小樽2018」開催いたしますスウェーデンから現代アート芸術迎え市民子供たち国際芸術触れる機会創出まち魅力づくりつなげます

高齢子育て世代安心暮らし生き生き活動するあんしん再生取り組みです

まず市民安心暮らせる環境整えるため見据え防災対策津波災害沿岸住まいなど対し迅速避難情報伝達するため同報防災行政無線整備向け本年実施設計行うほか避難備蓄する常食救急更新行います

また海岸線おい水難救助発生救助活動ため救助ボート整備するとも消防署銭函支署配置いる救急自動規格救急更新配備いたします

このほか地域おけ防災体制強化図るため消防団小型消防ポンプ更新いたします

市民健康づくりおきまし自己検査キットよる子宮頸がん原因なるヒトパピローマウイルス感染検査胃がん検診おけ胃内検査新た実施するほか後期高齢つい口腔機能低下誤嚥肺炎疾病対する予防ため無料歯科検診引き続き実施いたします

最後その主な事業ついです定例方向示しまし新・市民プール総合体育館複合施設つきまし整備具体向け施設規模機能つい基本方針策定取り組んまいります

港湾関しまし老朽北防波堤第3号ふ頭岸壁改良大型客船寄港対応するためふ頭泊地しゅんせつ引き続き行うとも色内ふ頭老朽対策工事向け地質調査基本設計及び実施設計など行います

また老朽より使用困難なっ既存上屋かえ中央ふ頭5番岸壁背後新た上屋建設するほかコンテナ航路効率荷役不可欠ガントリークレーン延命対策ため詳細点検維持管理計画作成行います

さらに老朽著しい曳船後継新造導入いたします

町会市民団体行う資源回収支援つきまし回収増加団体対し奨励加算行うことより資源回収増加図っまいります

生活基盤関しまし安全円滑交通確保するため道路改良橋梁修繕など計画行うほか北海道横断自動車道余市小樽開通伴う交通増加対応べく周辺道路整備行います

また公園関しまし老朽施設更新バリアフリー計画進め利用安全安心確保いくともより市民ニーズ取り入れ公園なるよう地域聞きながら公園魅力づくり取り組んまいりたい考えおります

このほかまちづくり基本考え市政運営基本ルールある小樽市自治基本条例の見直し要否関する市民意識意向探るためフォーラム開催するほか将来わたっ公共施設適正維持管理行うため施設集約複合など再編素案作成まいります

そして直面する多く課題乗り越え市民未来希望持っこのまち暮らせるようビジョン描いいくため現在小樽商科大学人口対策共同研究総合計画平成30年度中策定向け取り組んいるほか都市計画マスタープラン見直しため調査検討及び全体構想素案策定いたします

これ通しこのすばらしいまち4年後市制施行100年いう大きな節目超え次の100年向けさらなる発展遂げられるよう多くから住むなら小樽憧れられるまちづくり取り組んまいりたい考えおります

現下厳しい財政立て直し積極取り組むとも市民住むこと誇り感じ訪れる多くたち魅了するまちづくり市民議会一丸なっ推し進めまいりたい考えおります議員力添え協力よろしく願い申し上げます

定例上程案件つい説明申し上げます

初め議案第1号から議案第14号まで平成30年度会計予算つい説明申し上げます

最初平成30年度一般会計予算主なものつい前年度比較説明申し上げます

まず歳入ついあります市税つきまし固定資産たばこ及び都市計画など減収見込まれるもの市民など増収見込まれることから0.2%3,260万円132億2,070万円見込みまし

地方交付つきまし地方財政計画伸び率など基本特殊事情勘案結果臨時財政対策加え実質地方交付1.6%2億7,600万円173億4,600万円見込みまし地方消費交付つきまし3.2%7,600万円24億2,900万円見込みまし

また歳出主なものつい経費申し上げますいわゆる義務経費つきまし人件2.7%扶助生活保護などより0.6%公債5.2%なっことから合計0.4%なり歳出合計占める割合前年度0.9ポイント下回る57.2%なりまし

行政経費つきまし市長及び議会議員選挙準備PCB安定調査関係経費計上ほかふるさと納税寄附件数増加伴うふるさと納税関係経費などより1.4%建設事業つきまし山の手小学校建設事業終了することなどより36.6%なりまし

負担補助及び交付つきましいなほ幼稚園園舎建てかえ対し助成行う民間保育施設整備支援事業補助計上ほか小樽協会病院分娩取り扱い再開対する財政支援しりべし廃棄処理広域連合負担などより5%維持補修つきまし平成29年度当初予算おい一部計上留保除雪全額計上おります除雪補正加え前年度予算比較いたします1.7%なりまし

繰出つきまし水産卸売市場事業国民健康保険事業住宅事業産業廃棄処分事業下水事業及び簡易水道事業なりまし港湾整備事業果物卸売市場事業介護保険事業後期高齢医療事業病院事業及び水道事業なっことから総額0.8%なりまし

特別会計及び企業会計主なものつい説明申し上げます

国民健康保険事業つきまし平成30年度から国民健康保険財政単位伴い予算規模縮小科目変更ありまし

歳出保険減少などより保険給付2.8%110億4,665万円なるほか北海道対する納付総額30億274万円計上いたしまし

歳入都道府県単位伴い支出112億7,534万円見込んほか保険総額13.2%19億4,470万円見込み予算規模18.8%144億868万円なりまし

住宅事業おきまし小樽市公共賃貸住宅寿命計画基づき引き続き若竹住宅3号棟本体工事行うとも老朽市営住宅外壁改修行います

介護保険事業つきまし3年に1度計画策定伴いこれまで利用実績今後利用見込み勘案算定結果保険給付介護報酬改定などより1.4%135億8,584万円介護予防推進ため地域支援事業4.1%7億1,769万円なりまし

また保険1.8%28億4,470万円見込みまし

後期高齢医療事業つきまし保険14億1,252万円所得対する保険軽減係る公費負担5億3,016万円及び事務6,055万円事業実施主体ある北海道後期高齢者医療広域連合支出するものあり前年度比べ3,988万円なっおりますこれ主に保険増加よる公費負担システム機器更改伴う事務よるためあります

病院事業つきまし総務省公立病院改革ガイドライン基づき昨年3月策定新小樽市立病院改革プラン沿っ経営改革総合取り組んおり平成29年度決算見込みおい診療収入予算上回っいる状況あるなど一定成果あらわれいるところあります

平成30年度予算おい引き続き経営改革推進改革プラン収支目標達成すること目指しおり病院事業管理もと職員一丸なっ健全自立病院経営努めまいります

水道事業つきまし長期かつ安定供給図るため配水送水浄水など更新耐震実施まいります資金収支見通し平成30年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後とも給水収益見合っ効率事業運営努めまいります

下水事業つきまし処理ポンプ機械電気設備など老朽施設更新進めるとも汚水整備実施まいります資金収支見通し平成30年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後事業運営当たりまし効率健全経営努めまいります

産業廃棄処分事業つきまし高速道路関連工事伴う土砂がれき搬入大幅減ることから収益収入減少見込まます収益支出おい埋立計画策定業務委託など見込まれることから平成30年度収益収支黒字見込まます

簡易水道事業つきまし昨年3月策定経営戦略基づき長期かつ安定供給図るため引き続き効率事業運営努めまいりますなお資金収支平成30年度末おい過不足生じない見込みなっおります

以上結果平成30年度財政規模一般会計559億1,355万円2,000円特別会計合計346億4,211万4,000円企業会計合計245億2,475万円3,000円会計合計1,150億8,041万9,000円なり除雪補正加え前年度予算比較いたします一般会計1.2%なり特別会計4.5%企業会計0.6%なり会計2.1%なりまし

議案第15号から議案第20号まで平成29年度会計補正予算つい説明申し上げます

議案第15号一般会計主なものいたしまし歳出決算見込み精査より石狩湾新港管理組合負担幼稚就園奨励補助職員給与など減額ほか港湾整備事業国民健康保険事業介護保険事業及び産業廃棄処分事業繰出つい所要補正計上いたしまし

またふるさと応援基金活用総合案内標識整備する歩行案内標識整備事業つきまし年度内発注できない見込みなっことから全額繰越明許計上いたしまし

歳入土地売り払い収入減収補塡計上するほか市税普通交付など増額財政調整基金繰入臨時財政対策減額するなど所要補正計上いたしまし

以上結果一般会計おけ補正歳入歳出とも1億8,946万8,000円なり財政規模573億5,531万6,000円なりまし

議案第16号から議案第20号まで特別会計及び企業会計補正予算主なものつい説明申し上げます

港湾整備事業つきまし港町分譲売り払いよる財産収入増額国民健康保険事業及び介護保険事業つきまし決算見込み精査より保険給付職員給与減額産業廃棄処分事業つきまし廃棄処分手数減額するなど所要補正計上いたしまし

また病院事業つきまし入院収益材料増額など所要補正計上いたしまし

続きまし議案第21号から議案第39号までつい説明申し上げます

議案第21号行政手続におけ特定個人識別するため番号利用関する条例一部改正する条例つきまし行政手続おけ特定個人識別するため番号利用関する法律基づき個人番号利用範囲及び期間おけ特定個人情報提供つい定めるとも所要改正行うものあります

議案第22号特別職に属する職員の給与条例の一部を改正する条例案つきまし特別期末手当支給割合つい職員勤勉手当支給割合引き上げ準じ改定行うともこの改定かかわら引き続きその支給割合据え置くことするものあります

議案第23号債権管理条例案つきまし債権管理関し必要事項定めることより当該事務適正及び効率図るものあります

議案第24号手話言語条例案つきまし市民手話言語ある理解広げ聾者手話必要するあらゆる場面手話使いやすい環境整備すること安心安全暮らせることできる地域づくり目指すものあります

議案第25号障がいのある人の情報取得・コミュニケーション促進条例案つきまし障がいある障がい特性応じ多様コミュニケーション手段より情報取得その手段利用できる機会確保するとも障がいある市民理解促進することより障がい有無かかわら安心安全暮らすことできる地域づくり目指すものあります

議案第26号さくら学園条例及びこども発達支援センター条例の一部改正する条例つきまし児童福祉法の一部改正伴うものほか所要改正行うものあります

議案第27号国民健康保険条例の一部を改正する条例案つきまし国民健康保険法の一部改正より国民健康保険財政運営責任主体から都道府県かわること伴い保険賦課関する規定改正するほか所要改正行うものあります

議案第28号介護保険条例の一部改正する条例つきまし介護保険法の一部改正伴い質問検査対象範囲変更するとも平成30年度から平成32年度まで保険定めるほか所要改正行うものあります

議案第29号指定地域密着型サービス事業人員設備及び運営関する基準定める条例つきまし介護保険法の一部改正伴い共生地域密着サービス及び共生地域密着介護予防サービス事業人員設備及び運営関する基準規定するともリンク方式変更するものあります

議案第30号指定介護予防支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例案つきまし基準省令の一部改正伴い指定介護予防支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する規定基準省令のとおり適用するものあります

議案第31号指定居宅介護支援事業人員及び運営関する基準定める条例つきまし介護保険法の一部改正伴い指定居宅介護支援事業人員及び運営基準定めるものあります

議案第32号後期高齢者医療に関する条例及び重度心身障害者医療費助成条例の一部改正する条例つきまし高齢医療確保関する法律一部改正伴い保険徴収べき後期高齢医療保険及び重度心身障害医療助成対象追加するとも所要改正行うものあります

議案第33号都市公園条例の一部改正する条例つきまし都市公園法施行令の一部改正伴い都市公園敷地面積占める運動施設敷地面積割合定めるとも所要改正行うものあります

議案第34号建築基準法施行条例等の一部改正する条例つきまし建築基準法の一部改正伴い田園住居地域規定追加するとも所要改正行うものあります

議案第35号消防団員等公務災害補償条例の一部改正する条例つきまし常勤消防係る損害補償基準定める政令一部改正伴い補償基礎加算改定するとも所要改正行うものあります

議案第36号消防手数料条例の一部改正する条例つきまし地方公共団体手数標準関する政令一部改正伴い製造貯蔵また取扱設置許可申請対する審査手数改定するものあります

議案第37号工事請負契約つきまし仮称中央5号上屋新築工事請負契約締結するものあります

議案第38号市道路線認定つきましスプリングス星野1号幹線及びスプリングス星野2号幹線認定するものあります

議案第39号職員退職手当支給条例等の一部改正する条例つきまし国家公務準じ職員退職手当支給水準引き下げるものあります

議案第40号特別属する職員給与特例関する条例つきまし平成30年4月分給与月額50%減額するものあります

以上概括説明申し上げまし何とぞ原案どおり可決賜りますよう願い申し上げます拍手

議長鈴木喜明平成30年度小樽市教育行政執行方針つい教育から説明たい申し出ありますこれ許します

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明教育

林秀樹教育登壇

教育林秀樹平成30年度小樽市教育行政執行方針申し上げます

初め人口減少少子高齢初めグローバル高度情報などよる社会変化人々予測超え進展おり今後小樽支える人材育成担う教育役割ますます重要なっおります

こう平成30年度小樽市総合計画最終年次あり計画まちづくりテーマある豊か学び地域文化はぐくむまち係る教育施策各般つい仕上げなります

一方新年度から学習指導要領移行なることから教育課程適切編成実施学習指導円滑移行求められます

さらに北海道おい本道教育推進計画ある北海道教育長期総合計画策定れることなっおり北海道教育委員会施策連携視野入れながら教育行政進めいく必要あります

新年度小樽市総合計画策定作業本格することから北海道動向踏まえながら次の10年間見通し教育施策総合かつ基本方向定めるとも教育行政執行するため部門計画策定つい取り組んまいります

さてビッグデータAI人工知能ロボット進化より大きく時代変化する平成28年12月中央教育審議会答申予測できない変化主体向き合っかかわりよりよい社会幸福人生創り手なっいくこと重要示さところです

教育委員会いたしましこれまでバランスとれ人材育成堅持つつ子供たちさまざま変化積極向き合い他者協働課題解決いくことできるそういう小樽未来託すことできる人材育成いくこと重要考えおり子供たち学力体力向上目指すとも全て子供たち自分能力最大発揮できるよう学校家庭地域連携図りながら教育環境一層充実図られるよう効果施策講じまいります

また社会教育分野おけ現状課題つきまし人口減少少子高齢進展著しい価値ライフスタイル多様対応全て世代参加できる学習機会学習環境充実する必要高まっますこのことから生涯各期おい市民みずから進ん学ぶことできる環境づくりよりよい学び創出する社会教育活動充実図っまいります

以下教育委員会平成30年度主な施策つい説明申し上げます

まず学校教育分野です小樽市学校教育推進計画重点目標沿っ申し上げます

重点目標確か学力育成向け取り組みあります

全国学力学習状況調査学校とも改善兆し見えつつありますいまだ全国比べ基礎学力定着家庭望ましい生活習慣課題られることから小樽住む全て子供たち社会自立するため必要学力つけるため学習意欲向上及び基礎学力定着図る授業改善望ましい学習及び生活習慣確立両輪するよう取り組み進めまいります

まず児童生徒学習意欲向上及び基礎学力定着図るため平成30年度学校1年生普通教室大型テレビ設置するともICT活用研修講座開催ICT機器効果活用授業改善行っまいります

授業改善推進委員指名教員学校配置チームなっ1週間ずつ当該学級ティームティーチング指導する授業改善推進チーム活用事業引き続き実施学校全体組織事業改善一層進めまいります

また小樽音読カップ小樽こどもの詩コンクール引き続き実施児童生徒言葉関する興味関心高めること国語育成図るとも学校3年生5年生及び学校2年生実施いる標準学力調査継続日常授業改善補充学習生かすこと児童生徒確か学力定着努めます

さらに放課長期休業市内在住大学高校サポーター学校派遣学習支援行うっ子学校サポート事業つい学校からニーズ高まり応えるためサポーター確保努め支援体制強化いたします

児童生徒生活習慣改善向け取り組みついありますインターネット利用関する小樽市ルールあるおたるスマート継続遵守れるよう学校小樽市PTA連合会連携強化図りながら望ましい学習及び生活習慣確立努めまいります

特別支援教育充実ついあります平成29年度から発達障害ある児童生徒受け入れいる通級指導教室つい現在稲穂小学校潮見台小学校菁園中学校開設おります30年度新た朝里小学校開設いたしますまた学校通常学級在籍する特別支援必要する児童生徒介護必要障害ある児童生徒学習活動支援するため新た特別支援教育支援学校学校介護学校配置ます

続い重点目標豊か育成向け取り組みあります

まず登校児童生徒支援ついあります教育委員会登校児童生徒登校支援及び教育相談充実図るため本年度から小樽市教育支援センター設置おり平成30年度引き続き教育支援コーディネーター中心訪問支援行うとも登校支援カ所開設登校児童生徒個々状況応じ支援充実図っまいりますまたきめ細か教育相談行うため教育支援センタースクールカウンセラー及びスクールソーシャルワーカー配置するとも統合学校配置いるスクールカウンセラー新た統合する配置するなど教育相談機能充実図っまいります

いじめ防止対策推進ついありますおい、小樽市いじめ防止対策推進条例を制定児童生徒保護もとより市民対しいじめ防止向け意識高揚図っおり平成30年度年2回キャンペーン実施小樽いじめ防止サミット取り組み通し児童生徒安心学校生活送ることできるよう努めまいります

道徳教育充実ついあります平成30年度から学校おい道徳教科れることから学校道徳教育推進指定道徳教育特別研修講座公開授業通し教員指導向上図ります

学校図書館環境整備ついあります児童生徒豊か感性表現創造育むため現在配置いる学校司書5名増員学校図書館環境充実することより読書習慣確立図ります

続い重点目標健やか育成向け取り組みあります

まず学校体育授業工夫改善取り組みあります体力向上学校早い段階から運動対する興味関心高めること大切あることから引き続き体育専科教員学校配置するとも奥沢小学校体力向上実践指定外部講師招聘体力向上特別研修講座開催通し先進体育指導方法広く教員還元ます

学校おけ体力向上取り組みあります学校おい体力向上改善プラン評価検討行い児童生徒体力状況応じ具体取り組み行っまいりますまた小中学校体力向上検討委員会おい体力向上具体方策立案指導資料作成スポーツイベント参加促進通し児童生徒体力向上図っまいります

安全教育充実向け取り組みついあります近年小樽市近郊海岸死亡事故連続発生いる状況受け海岸線地形流れなど基礎知識つけ安全遊泳つい理解深めるため水難事故防止教室実施ます

食育推進向け取り組みあります児童生徒保護対象食育授業教員対象食育研修講座実施健康体づくり意義学ぶ機会創出ます

続い重点目標社会変化対応教育推進向け取り組みあります

まずふるさと教育推進ついあります地域社会貢献する実践育成図るため潮音歴史振りつけ学ぶ機会通し多く児童生徒ねりこみ積極参加促すとも地域伝統文化ある松前神楽向井流水高島越後踊り由来など学ぶ機会提供まいります

またふるさと小樽理解深め郷土愛する育むため小樽港内遊覧屋形船乗りから小樽地形小樽港歴史学ぶ機会設定するとも教材「小樽の歴史」編集作業引き続き行っまいります

観光都市小樽グローバル担う人材育成取り組みあります児童生徒コミュニケーション能力育成国際感覚養うためよう取り組み通し英語教育充実努めまいります

まず外国指導助手いわゆるALT全て学校隔週派遣するほか学校活用通し積極コミュニケーション図ろうする意欲態度育成するとも学校英語教育推進指定公開授業通し実践成果広げまいります

また平成30年度から学習指導要領移行期間なること受け学校3年生から始まる外国活動授業充実図るため学校英語堪能外部講師派遣する学校英語教育推進事業実施するとも英語指導教員ティームティーチング校内研修企画行う学校外国活動巡回指導教員研修事業継続するほか英語教育特別研修講座英会話スキルアップ講習会開催通し学校教員授業英語向上図っまいります

さらに小樽イングリッシュキャンプ加え新た3・4年対象ウインターイングリッシュスクール実施するとも教員保護対象英語教育関するフォーラム開催するなど多角施策通し英語教育一層充実図っまいります

キャリア教育推進ついあります学校連携9年間見通しキャリア教育推進するため西陵中学校稲穂小学校キャリア教育実践指定校指定するともキャリア教育研修講座通しその成果学校広げまいりますまた児童生徒早い段階から自分目標持つことできるよう関係機関協力いただきながら進路説明引き続き実施まいります

続い重点目標信頼応える学校づくり向け取り組みあります

まずコミュニティスクールついあります学校地域住民目標ビジョン共有地域ともある学校転換図っいくため平成30年度稲穂小学校おいコミュニティスクール導入するとも学校学校おい学習開催するなど導入向け推進環境整えまいります

学校連携接続推進ついあります中1ギャップ問題解消向け引き続き朝里中学校朝里小学校豊倉小学校小中連携教育実践校指定出前授業児童生徒交流など取り組み学校還元するとも道内外先進取り組み学ぶ連携一貫教育研修講座開催するなど一貫学校設置向け取り組んまいります

教員指導向上ついあります教育委員会大学教授共同研究教育状況視察研修など研修28講座実施するとも引き続き先進教育実践行う研究推進及び研究団体指定公開研究会通し学校還元すること教員指導向上一層図っまいります

このほか教育環境整備つい申し上げます

まず学校再編ついあります

子供たち教育環境向上ため平成21年度策定小樽市立小中学校学校規模学校配置適正基本計画基づき学校再編進めおります平成30年度開校する山の手小学校統合奥沢小学校統合花園小学校新た学校づくり支援いくとも中央・山手地区学校つい再編向け引き続き取り組んまいります

また平成29年度計画前期の最終年度あることから前期成果課題取りまとめ検証行いその結果今後学校再編生かしまいります

学校施設整備ついあります

児童生徒椅子昨年引き続き更新するとも幸小学校校舎屋内運動耐震補強工事ため実施設計行いますまた朝里小学校屋内運動改修工事実施いたします

このほか教職員使用する校務パソコンつい平成31年度の更新向け30年度契約手続行います

社会教育分野ついです小樽市社会教育推進計画重点目標沿っ説明申し上げます

生涯各期学習活動推進する取り組みあります

まず教育支援活動推進つきまし地域住民市内学校おい学校支援ボランティア学習支援活動学校行事環境整備登下校見守りなど支援行うほか子供安心安全場所づくりあるおたる地域子ども教室実施引き続き取り組んまいります

また地域人材活用家庭教育支援チーム「わくわく共育ネットワーク」活動生涯学習プラザ拠点継続実施すること加え市内小学対象生活習慣改善目的体験講座など実施まいります

このほか市民多様学習ニーズ応えるため道内外から講師招い開催する小樽市民大学講座市民学習要望取り入れ広く趣味教養など講座開設するはつらつ講座など事業つい継続取り組んまいります

文化芸術スポーツレクリエーション推進取り組みあります

まず文化保存活用ついあります平成28年度から取り組んいる小樽市歴史文化基本構想策定行うとも重要文化旧日本郵船株式会社小樽支店の保存修理工事つきまし平成30年度から33年度まで事業期間実施まいります

スポーツ振興ついあります

おたる運河ロードレース大会平成30年度30回節目迎えますその記念事業ゲストランナーオリンピックメダリストエリック・ワイナイナ迎え大会盛り上げるとも前夜開催市内外から大会参加交流などより小樽魅力満喫もらえるよう取り組みますまた学校参加呼びかけるなどより一層市民スポーツ対する関心高めまいります

またスポーツ選手交流事業つきまし学校プロスポーツ選手招き交流図ること子供たち希望与えるとも運動スポーツ対する意欲高め運動習慣形成体力向上図ります

社会教育施設利活用推進ついあります

まず総合体育館おきまし今年度引き続き移動バスケットゴール更新いたしますまた手宮公園競技場つきまし平成31年度日本陸上競技連盟公認認定向け標識タイル改修工事行い陸上競技振興競技向上図ります

図書館おきまし子供読書環境充実せるため小樽市子ども読書活動推進計画策定継続取り組み平成30年度中完成目指すとも子ども読書活動推進事業読み聞かせ活動充実ほかおたるこども読書の日こどもブックフェスティバルなどイベント開催継続取り組んまいります

このほか子ども読書担当司書よる学校図書館支援スクールライブラリー便実施など通し児童生徒読書環境整備充実図っまいります

美術館特別展「北海道150年事業スウェーデン芸術祭IN小樽2018」開催いたします北海道命名150年日本スウェーデン国交150年の節目の年スウェーデンアーティスト小樽迎え美術館作品展示するほか屋外展示会場おい市民子供たち交流ながらインスタレーション共同制作するなど市民子供たち本物芸術文化親しむことできる機会創出小樽国際推進寄与まいります

また平成30年度開館40周年を迎える文学館記念企画「小田觀螢と小樽の短歌」開催市民すぐれ文学触れる機会提供ます

総合博物館おきまし市民観光小樽自然歴史触れるさまざま企画展開するとも学校機関連携よる科学祭典開催など子供たち科学興味関心高める事業引き続き取り組んまいります

また平成29年10月動力ボイラー故障より運転休止余儀なく蒸気機関アイアンホース号修繕行うとも運行再開旧手宮鉄道施設含めすぐれ近代遺産あることこれまで以上市内外強くアピールするとも多く市民子供たち歴史理解郷土醸成図っまいります

以上平成30年度教育行政執行する当たっ主な施策狙いつい説明いたしまし

市民及び議員各位一層支援協力から願い申し上げます

議長鈴木喜明議案第41号つい提出から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明酒井隆裕議員

酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員提案代表議案第41号小樽市非核港湾条例案の提案理由説明行います

定例70回目提案なります

今月2日小樽港米海軍ミサイル駆逐艦マスティン入港いたしまし小樽市寄港要請当たり入出港及び接岸安全商業港湾機能影響兵器搭載有無受け入れ判断項目つい検討結果岸壁手配ものです

しかし毎年よう寄港すること民間ある小樽港軍港つながる懸念ます米軍兵器搭載つい肯定否定ませマスティンウォーレン・スミス艦長入港記者会見兵器搭載有無つい米国政府日本国民兵器抱いいる特別感情理解いる有無つい論議ない述べます日米密約ある実証済み日本政府事前協議なし兵器搭載艦船航空自由出入りできるいう米国公開文書既に明らかいるとおりです

このよう今月2日米国トランプ政権公表戦略指針体制見直しNPR日本持ち込み危険拡大つながる重大方針転換なさましそこ2010年以降水上から撤去れる巡航ミサイルトマホークかわる新た巡航ミサイルSLCM配備方針盛り込まおります

また兵器使用姿勢一層あらわ使いやすい小型兵器新た開発する危険きわまりない計画打ち出しましどんな小型兵器あっひとたび使われれその被害甚大あり報復よっ戦争なる危険あります

これまで政府これまで米国政策基づけ我が政府時点おい兵器搭載する米国艦船我が寄港ない判断兵器搭載ないことつき我が国政府疑い有しないまし

しかし今回体制見直しより前提ある米国戦力大きく変わりまし

安倍晋三首相日本共産党国会質問前提変わっ述べ従来政府説明要件崩れこと事実認めます昨年7月国連会議おい核兵器禁止条約採択まし保有条約支持廃絶段階アプローチ核不拡散条約NPT固執ます日本政府北朝鮮脅威抑止理由核兵器禁止条約向ける態度とり続けます

その一方ICAN兵器廃絶国際キャンペーンノーベル平和賞受賞象徴出来事です兵器廃絶世界趨勢なっます

1975年神戸市会神戸港兵器搭載艦船入港拒否する決議採択まし以来入港希望する艦船非核証明提出求め艦船提出拒み入港ませ小樽市1982年兵器廃絶平和都市宣言行いまし宣言実効あるものいくため本条例案制定求められます

会派議員賛同願いいたしまし提案理由説明いたします拍手

議長鈴木喜明ただいま上程案件うち議案第42号つい先議すること直ちに採決いたします

諮りいたします

議案第42号つい可決決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

日程第3石田博一議員対する懲罰動議議題いたします

石田議員一身です地方自治法第117条の規定より石田議員除斥なります

石田博一議員退席

議長鈴木喜明これより懲罰特別委員報告求めます

議長25呼ぶあり

議長鈴木喜明25前田清貴議員

25前田清貴議員登壇拍手

25前田清貴議員懲罰特別委員会報告いたします

平成29年12月28日本会議おいて当委員会付託まし石田博一議員対する懲罰動議趣旨つきまし石田議員12月26日本会議おけ森井秀明市長対する再度辞職勧告決議討論誹謗中傷事実誤認結果名誉毀損当たる発言行い一部発言つい訂正削除もの反省態度示さないことから地方自治法第134条及び小樽市議会会議規則第96条第1項基づき石田議員対し懲罰求めるものあります

委員会2月2日委員開催懲罰事犯ある石田議員から一身弁明受けその審査行いまし

審査おけ意見概要とおりあります

まず本件懲罰事犯該当懲罰科すべきいう意見いたしまし決議対し不当思うあれ否決態度表明すれよいだけことあり訂正もの決議提出すること対し不当思うこと議員提案阻害いるものある

また市長対し行っ発言刑法名誉毀損該当するよう発言あり非常適切ある

さらに全て議員活動把握根拠なく議員仕事ないいうよう発言すること議員完全侮辱するものある

よっ本件懲罰事犯該当石田議員対し懲罰科すべきある思われる

決議提出こと対し強く抗議するいう発言つい訂正こそもの議員提案侵害するものあり市議会議員ある石田議員発する内容適切ものある

また後援いう言葉抜けいることから発言取り消し申し出いる当該発言市長名誉著しく損なうものあり取り消しもっ懲罰事由消滅することならない

さらに議員あたかも公約実現ため努力ないいうよう発言強い憤り感じる憲法第21条言論自由保障いるもの今回石田議員発言その限度超え無礼言葉ある

よっ本件懲罰事犯該当石田議員対し懲罰科すべきある思われる

言っこのやろう呼ぶあり

議長鈴木喜明この議長から傍聴いらっしゃっ一言申し上げます

呼ぶあり

傍聴いらし小樽市議会傍聴規則地方自治法の抜粋載せ書面配付いただいおりますこれ傍聴当たっ守るべき事項定められます傍聴れる発言私語拍手ジェスチャーなどより公然可否表明すること騒ぎ立てることなど会議進行妨げとき配付いる書面とおりこれ制止この制止従わない場合退場いただくことなります

そういうこと言ってるじゃねえばかやろう呼ぶあり

会議円滑運営協力願います

言っこのやろう呼ぶあり

そういう発言制止ますとめないとまらない場合退場願います

発言するあり

退場願います

おうやるこら市民税金使っやってめえこのやろう無駄税金使っこのやろう呼ぶあり

傍聴退場

議長鈴木喜明前田委員続けください

25前田清貴議員事実誤認基づく市長批判立場発言するべきものなく市長名誉傷つけるものある

また議員仕事ない受け取られるよう発言つい削除もの反省態度られないことから石田議員事実誤認基づき名誉毀損行うこと同僚議員傷つけること悪い思っおらこのこと地方自治法第132条小樽市議会会議規則第89条明らか違反いる考える

よっ本件懲罰事犯該当石田議員対し懲罰科すべきある思われる

誹謗中傷ことついから問わない自分勝手事実誤認曲解批判すること許さない

また議会ルール失礼無礼あっいけないかかわら議員対し公約果たせいる発言すること無礼ある

よっ本件懲罰事犯該当石田議員対し懲罰科すべきある思われるなどあります

一方本件懲罰事犯該当ないため懲罰科さないいう意見ついありませでし

また科すべき懲罰つい陳謝主張する委員戒告主張する委員分かれまし議論結果陳謝すること意見一致いたしまし

以上審査採決行いまし

採決結果とおりあります

まず本件懲罰事犯懲罰科すべきもの決定することつい採決行っ結果全会一致より懲罰事犯石田議員懲罰科すこと決定いたしまし

陳謝懲罰科すことつい採決行っ結果全会一致より陳謝懲罰科すこと決定いたしまし

懲罰種類陳謝決定ことより陳謝文案つい委員提示採決行っ結果全会一致より委員採用すること決定いたしまし

陳謝文案とおりあります

平成29年12月26日本会議おけ森井秀明市長対する再度辞職勧告決議討論議会ルールわきまえない発言事実誤認よる誹謗中傷同僚議員対する無礼侮辱発言行っこと訂正削除だけもっ済むものなく議会品位保持秩序守るべき議員まこと申しわけなく思っおります

議会及び関係対し深くわび申し上げるとも猛省誠意披歴陳謝いたします

以上もっ報告終わります拍手

議長鈴木喜明石田議員から一身弁明申し出ありませこれより採決いたします

本件対する委員報告委員会起草よる陳謝文より石田議員陳謝懲罰科すことあります

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認め石田議員陳謝懲罰科すこと可決まし

石田議員おきまし入場願います

石田博一議員着席

議長鈴木喜明ただいま議決基づきこれより石田議員対し懲罰宣告行います

石田議員起立ください

石田議員陳謝懲罰科します

これより石田議員陳謝ます

石田議員陳謝文の朗読命じます議長手元ありますからこれ朗読ください

石田博一議員登壇

さん読む読むさん読む読むさん呼ぶあり

石田博一議員残念ながら聴取不能

読んじゃだめ読んじゃだめ呼ぶあり

議長鈴木喜明申し上げます制止聞かない場合退場願います

発言するあり

石田博一議員これ読むわけいけませ

発言するあり

議長鈴木喜明退場願います

発言するあり

退場願います

発言するあり

退場願います

さん任せまし願いますこのありますからさんできるだけ怒っください願いますぜひ願います呼ぶあり

退場願います

発言するあり

傍聴退場

石田議員聞こえないわかんなかっ呼ぶあり

読みませって言っ呼ぶあり

議長鈴木喜明石田議員この陳謝読まないいうこと申し上げまし

石田博一議員はい

議長鈴木喜明いうことあります

議長25呼ぶあり

議長鈴木喜明25前田清貴議員

25前田清貴議員休憩動議提出ます

賛成呼ぶあり

議長鈴木喜明ただいま動議賛成あります成立いたします

直ちに動議議題採決いたします

動議賛成議員起立求めます

賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

よっ動議可決まし

この暫時休憩いたします

休憩午前11時13分

再開午後3時00分

議長鈴木喜明休憩引き続き会議再開いたします

この議長から傍聴いらし方々一言申し上げます

本日平成30年小樽市議会第1回定例傍聴いただきましありがとうございます

本日の午前会議おきまし傍聴二人から発言ありから注意いただきまし残念ながら注意聞き入れられ退場措置とらいただきまし

傍聴れる方々議員異なり議会構成ありませから発言すること一切認められませ傍聴いらし方々小樽市議会傍聴規則地方自治法の抜粋載せ書面配付いただいおりますこれ傍聴当たっ守るべき事項定められます

したがいまし傍聴れる発言私語拍手ジェスチャーなどより公然可否表明すること騒ぎ立てることなど会議進行妨げとき配付いただいいる書面とおりこれ制止この制止従わないとき退場いただくことなります

ただいま申し上げこと留意いただき会議円滑運営協力願いいたします

諮りいたします

先ほど休憩斉藤議員ほかから会議規則第96条第1項の規定より石田博一議員対する懲罰動議提出まし

この本件日程追加直ちに議題すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長鈴木喜明起立多数

よっ石田博一議員対する懲罰動議日程追加議題すること決しまし

本件議題いたします

石田議員一身です地方自治法第117条の規定より石田議員除斥なります

石田博一議員退席

議長鈴木喜明提出から趣旨説明求めます

議長19呼ぶあり

議長鈴木喜明19林下孤芳議員

19林下孤芳議員登壇拍手

19林下孤芳議員提出代表石田博一議員対する懲罰動議提案理由説明行います

本日本会議おい石田博一議員対し懲罰特別委員会起草よる陳謝文より陳謝懲罰科すこと全会一致より決定それ基づき議長陳謝文朗読するよう命じ石田議員朗読拒否まし

このよう行為議会秩序乱し品位著しく汚すばかり懲罰理由などつい定め地方自治法第134条第1項懲戒また陳謝方法つい定め小樽市議会会議規則第98条明らか違反する行為あり議会自立否定するものあります

よっ地方自治法第134条第1項及び小樽市議会会議規則第96条第1項基づき石田博一議員対し懲罰科せられるよう動議提出するものあります

以上動議つい議員賛同呼びかけ提案理由説明いたします拍手

議長鈴木喜明諮りいたします

本件つい石田議員より一身弁明たい申し出あります

これ許可すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認め石田議員一身弁明許すこと決定いたしまし

石田議員入場許します

石田博一議員着席

議長鈴木喜明石田議員一身弁明許します

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明石田博一議員

石田博一議員登壇

石田博一議員対し陳謝いうことあれ当然一部議員方々同様陳謝べきです

まして懲罰特別委員会勝手陳謝文書つくっそれ読め言わとっ圧力かけいるしか思えませ公平甚だしい自分たちこと上げ言いたい放題到底従えるものありませ

議会議員いえ政治端くれ主義主張あっ役目ついおります自身言葉ないもの読め言わそれ無理いうものありまさしく江戸時代踏み絵ありますこれこそまさしく論理かさ一方処分ある言わざるませ

議長一言申し上げます公平公正議会運営願いいたします

いずれいたしましこんなことばかり終始嘆き悲しんいる市民ばかりないでしょう

今回出来事日ごろ街頭活動にて市民さん伝えまいりますその民意再度確認真意問う覚悟あります

議長鈴木喜明石田議員一身弁明終わります

石田議員退席求めます

石田博一議員退席

議長鈴木喜明この諮りいたします

懲罰動議つい会議規則第97条第1項規定より討論用いない速やか委員会付託するどう決めなけれならないことなっおります

よっ動議つい議長指名より委員もっ構成する懲罰特別委員会設置これ付託審査することいたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

それ懲罰特別委員指名いたします千葉美幸議員酒井隆裕議員松田優子議員酒井隆行議員面野大輔議員中村誠吾議員小貫元議員横田久俊議員前田清貴議員以上あります

石田議員おきまし入場願います

石田博一議員着席

議長鈴木喜明日程休会決定議題いたします

諮りいたします

議案調査ため明日から2月25日まで休会いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

本日これもっ散会いたします

散会午後3時13分

会議署名議員

小樽市議会鈴木喜明

安斎哲也

酒井隆裕