固有表現抽出

開会午前10時00分

議長鈴木喜明これより平成29年小樽市議会定例開会いたします

直ちに本日会議開きます

本日会議署名議員秋元智憲議員高野さくら議員指名いたします

日程第1会期決定議題いたします

諮りいたします

定例会期本日から9月26日までの22日間いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

日程第2しりべし廃棄処理広域連合議会議員選挙行います

本件つきまし中村吉宏議員鈴木喜明去る9月1日付もっしりべし廃棄処理広域連合議会議員辞職許可こと伴いその後任選挙するものあります

諮りいたします

この選挙地方自治法第118条第2項の規定基づく指名推選方法よること指名方法つきまし議長おい指名いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

それしりべし廃棄処理広域連合議会議員中村岩雄議員濱本進議員指名いたします

諮りいたします

ただいま指名いたしまし指名もっ当選すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

ただいま北しりべし廃棄物処理広域連合議会議員当選まし中村岩雄議員濱本進議員議場おらます小樽市議会会議規則第28条第2項の規定よる告知いたします

日程第3「議案第1号ないし議案第22号」一括議題いたします

まず議案第1号ないし議案第21号つい市長から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長鈴木喜明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明平成29年第3回定例会開会当たりただいま上程まし案件つい提案理由説明申し上げる先立ちさきの高島漁港区おけ公益目的通報コンプライアンス委員会調査結果関し胸懐申し上げます

コンプライアンス委員会調査結果つきましいずれ通報対象事実あり報告こと対しいたしまし適正行政手続進めもの考えおりますこのよう結果なり大変残念思っおりますまた市政預かる市政かかわる全て大変申しわけなく思っいる次第あります

この結果真摯受けとめ段階おい具体内容示しできませ小樽市職員倫理条例第17条第2項の規定基づき適切是正措置再発防止つい検討進めるとも含め関係処分つい検討進めいるところあり職員先行みずから律すること考えおりますなおこれもちろん職員一同正し改めて適正事務事業執行努めまいる所存おりますよろしく願い申し上げます

それ上程まし案件つい提案理由概要説明申し上げます

初め議案第1号から議案第6号まで平成29年度会計補正予算つい説明申し上げます

まず議案第1号一般会計補正予算主なものいたしまし平成28年度から超過交付なっ国庫支出返還重要課題ある人口減少要因など小樽商科大学共同研究する小樽市人口問題共同研究事業ふるさと応援基金活用事業いたしまし外国など多様観光対応するため総合案内標識整備する歩行案内標識整備事業旧国鉄手宮線利用する観光利便向上図るため休憩設置する旧国鉄手宮線散策路環境整備事業及び本庁舎本館1階2階トイレ整備するトイレ洋式整備事業計上するともふるさと納税寄附見込み件数増加対応するためふるさと納税関係経費増額いたしまし

また当初予算平成28年度同様降雪必要なる経費のみ計上おりまし除雪つきまし主に過去5カ年除排雪作業平成27年度以降新た取り組ん施策検証踏まえまし必要経費作業箇所見直し図るとも平成28年度から実施いる除雪路線除雪作業作業試行強化する路線拡大新た取り組み観光配慮排雪実施する経費など盛り込み予算措置ほかふれあいパス事業つきましバス事業から事業負担撤廃たび重なる要望あっことから事業継続ため早期事業負担見直し必要判断所要補正計上いたしまし

そのほか平成28年度一般会計決算剰余から翌年度繰り越すべき財源差し引い2分の1財政調整基金積み立てるとも平成28年度決算状況など踏まえまし庁舎建設資金基金積み立てること所要補正計上いたしまし

これ対する財源いたしまし支出寄附繰入繰越収入計上以上結果一般会計おけ補正歳入歳出とも19億2,688万3,000円なり財政規模574億377万円なりまし

議案第2号から第6号まで特別会計及び企業会計補正予算つい説明申し上げます

港湾整備事業おい平成28年度決算繰越生じことから一般会計繰入減額いたしまし

国民健康保険事業及び介護保険事業おい平成28年度などから超過交付なっ国庫支出返還など計上いたしまし

また後期高齢医療事業おい平成28年度出納整理期間収納保険北海道後期高齢者医療広域連合納付するものあります

企業会計病院事業おい交際増額いたしまし

議案第7号から議案第20号まで平成28年度会計決算認定などつい説明申し上げます

一般会計つきまし歳入総額588億8,548万7,440円対し歳出総額581億4,217万1,493円なり歳入から歳出差し引い7億4,331万5,947円なりまし

このから翌年度繰り越し歳出予算充当べき財源8,063万5,000円差し引い実質収支6億6,268万947円黒字なりこれ翌年度繰り越すこと決算ところあります

また前年度実質収支考慮単年度収支12億5,980万2,614円赤字実質単年度収支2億9,827万6,430円赤字なりまし

平成28年度歳入地方消費交付予算下回っもの市民固定資産都市計画など市税収入予算上回り歳出職員給与生活保護などおい不用生じことより実質収支黒字なりまし前年度決算剰余影響控除実質単年度収支平成25年度以来赤字なっところあり依然厳しい財政状況あります

なお地方公共団体財政健全関する法律基づく平成28年度健全判断比率ついあります実質赤字比率連結実質赤字比率算定結果平成27年度同様比率自体計上ないことなりまし実質公債比率8.3%将来負担比率61.7%なりいずれ早期健全基準下回るとも平成27年度比較ます実質公債比率2.3ポイント将来負担比率7.7ポイント改善まし

一方公営企業係る資金不足比率つきまし平成27年度同様対象なる全て特別会計及び企業会計おい比率自体計上ないことなりまし

平成28年度おい実施重点施策つきまし小樽市総合戦略施策プロジェクト沿っ説明申し上げます

まずあずましい暮らしプロジェクト取り組みJR南小樽駅及び周辺面的一体バリアフリー促進するため基本構想策定ほか増加いる空き家対応するため今後指針なる空き家対策計画策定するとも平成27年度空き家実態調査結果基づき空き家所有調査実施いたしましこのため空き家有効活用環境負荷低減図るため断熱向上目的省エネ改修工事係る費用一部助成する住宅エコリフォーム助成事業開始いたしまし

っ子プライド育成プロジェクト取り組み子育て世代経済負担軽減するため従来乳幼児医療助成事業拡大8月から単独事業小学入院医療助成対象いたしまし

また今後英語教育充実向け外国指導助手から増員学校英語教育推進校指定重点派遣ほか学校外国活動総合学習時間支援するため派遣いたしまし

にぎわい再生プロジェクト取り組みふるさと納税制度活用寄附選択できる事業ふやしほか一定以上寄附対し特産送付まちづくり施策賛同ふやすとも地元特産さらなるPR図りまし

またまちづくり文化保存両立図るため文化及び周辺環境保存活用する基本方針なる小樽市歴史文化基本構想策定着手策定向けシンポジウムワークショップ開催いたしまし

このほか増加するアジア圏など外国観光多様ニーズ対応するため英語中国語韓国語外国通訳運河プラザ配置するともJR小樽駅改札口付近外国通訳配置窓口新設外国観光利便向上図りまし

あんしん再生プロジェクト取り組み市民健康づくり施策職場検診受ける機会ない40歳以上自営主婦高齢など対象がん検診実施するとも二十歳以上対象子宮頸がん検診実施いたしまし

また北海道対がん協会検診バスなど実施胃がん検診つい受診向上せるため市内医療機関委託拡大いたしまし

そのほか主な施策つい説明申し上げます

手宮中央小学校グラウンド整備工事2月完了供用開始ほか朝里中学校校舎改築工事北陵中学校の開校向け旧手宮西小学校の校舎及び屋内運動改修工事行うとも山手地区統合小学校平成30年度開校向け校舎及び屋内運動建設工事進めまし

また消防署オタモイ支署建設工事3月完了供用開始いたしまし

このほか銭函高架橋落橋防止装置設置橋脚補強ため耐震設計実施するとも管理する橋梁など道路施設つい平成27年度から着手近接目視よる定期点検本格実施いたしまし

市街整備いたしまし平成25年度から旧国鉄手宮線散策整備継続おりまし平成28年11月完了いたしまし

そのほか事業いたしまし平成31年度から始まる次期総合計画策定向け取り組み開始ほか平成27年度から継続おりまし小樽市公共施設総合管理計画策定いたしまし

また平成28年8月閣議決定未来投資実現する経済対策受けから交付地方創生拠点整備交付活用歴史建造旧寿原邸屋根改修リノベーション拠点整備する建築ストックリノベーションまちづくり事業繰越明許計上おりましこれつきまし全額繰り越し事業実施おります

予算決算対比ついその主なもの説明申し上げます

一般会計歳入つきまし市税約1億1,724万円増収なり地方消費交付約1億2,876万円国庫支出約7億5万円支出5,384万円繰入3億4,471万円市債5億5,807万円それぞれ減収なっため歳入総額約18億2,599万円減収なりましこのうち約2億8,876万円つい翌年度繰越事業財源あり平成29年度歳入見込まれるものあります

歳出つきまし翌年度繰越事業除き約21億9,991万円不用生じましこの主なものいたしまし民生扶助などより約7億7,566万円土木港湾直轄工事負担などより約5億6,362万円教育学校建設などより約2億2,308万円なりまし

特別会計うち主な会計つい説明申し上げます

まず国民健康保険事業つきまし歳入総額179億9,479万9,154円対し歳出総額176億2,697万7,804円なり差し引き3億6,782万1,350円剰余生じましなお支出及び支払基金交付超過交付なっ1億892万4,217円つい平成29年度精算するものあります

住宅事業特別会計つきまし歳入総額10億7,944万8,676円歳出総額10億7,934万8,676円なりましなお歳入総額歳出総額比べ多くなっおりますこれ一般会計繰入繰越明許事業必要財源10万円含んいるためあります

主な事業いたしまし市営住宅改善事業祝津住宅1号棟から最上住宅最上49改良住宅外壁改修工事公営住宅建替事業市営若竹住宅3号棟建てかえ向け区分所有損失補償地質調査実施設計及び解体工事実施いたしまし

簡易水道事業特別会計つきまし歳入総額1億8,914万1,875円歳出総額1億6,981万1,377円なり差し引き1,933万498円剰余生じましなお簡易水道事業平成29年4月1日付地方公営企業法適用こと伴い簡易水道事業特別会計平成29年3月31日廃止出納閉鎖ため剰余全額簡易水道事業会計引き継ぎまし

介護保険事業つきまし歳入総額149億5,024万8,497円対し歳出総額143億8,298万9,636円なり差し引き5億6,725万8,861円剰余生じましなお支出及び支払基金交付超過交付なっ4億2,220万5,261円つい平成29年度精算交付不足125万4,073円つい平成29年度追加交付ます

後期高齢医療事業つきまし歳入総額19億9,805万1,399円対し歳出総額19億6,167万8,369円なり差し引き3,637万3,030円剰余生じましこの剰余平成28年度の出納整理期間収納保険あり平成29年度北海道後期高齢者医療広域連合納付するものあります

企業会計つい説明申し上げます

病院事業つきまし財政支援繰入なくなっことなどより平成27年度比べ収益減少単年度資金収支2億1,375万470円マイナスなりまし平成28年度末地方財政法上資金過不足昨年度から引き続きプラス維持おります

内容つい説明いたします予算対し収益収支おきまし収入入院収益などよる医業収益などより4億3,585万4,921円減収なり支出給与及び材料などよる医業費用などより1億8,952万7,420円不用生じまし

資本収支おきまし収入長期貸付償還などより96万2,920円増収なり支出長期貸付などより不用489万3,524円なりまし

水道事業つきまし予算対し収益収支おきまし収入給水収益などより4,305万8,721円増収なり支出営業費用など2億2,745万4,950円不用生じまし

資本収支おきまし収入企業借り入れなどより1億1,028万5,797円減収なり支出建設改良など1億728万9,404円不用生じまし

なお当年度処理利益剰余8億9,703万7,277円うち4億1,380万7,255円つきまし自己資本処分4億8,323万22円つきまし減債積立処分する予定あります

下水事業つきまし予算対し収益収支おきまし収入下水使用などより76万8,214円増収なり支出営業費用など9,959万3,690円不用生じまし

資本収支おきまし収入企業借り入れなどより2億7,911万9,026円減収なり支出建設改良など2億8,326万5,330円不用生じまし

なお当年度処分利益剰余11億6,799万677円うち5億5,579万5,267円つい自己資本処分6億1,219万5,410円つい減債積立処分する予定あります

産業廃棄処分事業つきまし予算対し収益収支おきまし収入産業廃棄処分手数から2,103万6,438円減収なり支出維持管理など1,399万5,140円不用生じまし

資本収支おきまし一般会計長期貸付償還より8千万円収入生じまし

なお当年度処分利益剰余1億4,015万1,702円つい全額利益積立処分する予定あります

続きまし議案第21号つい説明申し上げます

議案第21号「職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例案」つきまし人事院規則の一部改正準じ育児休業再度取得できる特別事情明確するとも児童福祉法の一部改正伴うものほか所要改正行うものあります

以上概括説明申し上げまし何とぞ原案どおり可決承認賜りますよう願い申し上げます

議長鈴木喜明議案第22号つい提出から提案理由説明求めます

議長20呼ぶあり

議長鈴木喜明20小貫議員

20小貫元議員登壇拍手

20小貫議員提出代表議案第22号小樽市非核港湾条例案つい提案理由説明ます

ことし7月7日国連会議おい国連加盟63%当たる122カ国賛成核兵器禁止条約採択まし長い被爆先頭兵器ない世界目指す運動大きな成果実りまし

一方今月3日北朝鮮実験強行まし爆発伴う実験1996年9月採択包括的核実験禁止条約禁止ましそのアメリカイギリスロシア3国爆発伴わない臨界実験行っます21世紀入っ唯一爆発実験繰り返しいる北朝鮮あり同国たび重なる暴挙核兵器禁止条約の採択あらわれいる兵器ない世界求める世界大勢逆らうものです核兵器禁止条約兵器法的禁止内容兵器開発実験生産製造取得所有貯蔵使用使用威嚇締約領土管轄地域兵器配置導入配備許可など明記ます

現在日本アメリカ密約存在兵器積ん艦船エントリー事前協議必要なく兵器持ち込み可能です日本政府核兵器禁止条約批准すれ兵器製造所有もちろん持ち込みできなくなり兵器積んいる軍艦小樽港入港することできませ

ところ唯一戦争被爆ある日本政府この禁止条約向けますこのよう政府任せ小樽港兵器持ち込み許ししまいますそれ地方自治できないいえそうありませ2000年キティホーク入港とき小樽市随伴ヴィンセンス岸壁使用断りましこのよう港湾管理権限生かすため本条例案の制定呼びかけるものです

具体神戸方式ある兵器積んない証明他国軍艦求め兵器小樽港持ち込まなくしますこのこと日本政府非核原則守ることつながりますまたこの条例制定することよっ地方から兵器禁止広げ政府核兵器禁止条約参加すること促すなります

以上会派議員賛同願い提案説明いたします拍手

議長鈴木喜明日程休会決定議題いたします

諮りいたします

議案調査ため明日から9月10日まで休会いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長鈴木喜明異議なし認めさよう決しまし

本日これもっ散会いたします

散会午前10時33分

会議署名議員

小樽市議会鈴木喜明

秋元智憲

高野さくら