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開議午後5時50分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員松田優子議員鈴木喜明議員指名いたします

この議長から申し上げます

12月5日中村吉宏議員会派代表質問鈴木喜明議員から議事進行発言あり議長市長発言確認ため議事精査行う必要ある考え議事中断休憩いただきまし本日中断から15日目を迎えましこの経緯含め議事進行処理つい説明いただきます

まず議事進行から議事精査結果穏当発言あれ議長から取り消し命ずることできます申し上げまし議員発言ついこのとおりです理事発言つきましその取り消し申し出勧告申し出あれ取り消しできるものありまし認識違いまし訂正いただくとも謝罪いただきます

議事進行つきましありまし

まず原発廃炉関係ですこれつきまし鈴木議員指摘するよう事実ありませでし

市長から議会対し侮辱発言あっないことつきまし議会議事精査行っ結果よう問題認められまし

まず市長から質問かみ合っ答弁ないばかり対し訴状提出いる案件つい被告代表あるかかわら個人見解基づい訴訟影響及ぼす発言行っいることまた議員質問抑制抑圧する発言ありこれ執行機関牽制監視適正行政運営確保するいう議会機能否定する行為あることそして根拠示せないまま小樽市議会秩序品位ない議会ある言わばかり一方発言行っいることこれ問題つい議会運営委員会諮っところ議会これ発言放置認めること市民負託受け議会使命みずから放棄することつながるとも議会市長信頼関係構築可能するものあり今後議会運営多大影響及ぼす判断なさましこのため議会運営委員会市長対し発言取り消し謝罪求めところあります

しかし市長その要請一向応じる姿勢見せないため議会おけ発言取り消し申し出るよう求める勧告調整とり市長直接手交しようまし残念ながら市長本人受け取っもらえ市長手交いたしましこれ対しまし市長から取り消し意思ない文書回答ありまし

議会まし会議再開せるべく議会運営委員会市長交渉一任ため議長議会再開向け公開よる協議申し入れ行っところあります市長受けもらえ実現至りませでし

以上とおり鈴木議員から議事進行受け処理この経緯つい説明いただきまし議事進行取り扱いつきまし以上とおり措置いたしまし

議長呼ぶあり

議長横田久俊高野さくら議員

高野さくら議員会期延長求める動議提出いたします

賛成呼ぶあり

議長横田久俊ただいま動議賛成あります成立いたしまし

直ちに動議議題提出から趣旨説明求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊高野さくら議員

高野さくら議員登壇拍手

高野さくら議員日本共産党代表会期延長求める動議提案説明いたします

このまま議案審議十分できないまま第4回定例会終わることなりかねませ議会役割住民から選ば住民代表する議員全員議場集まり提出予算条例など議案対する審議市政全般対する質問行い市政市民ため適切行わいるなどチェックする必要あります

また必要応じ監査含め検査調査行う重要役割あり市議会最終意思決定するため重要機関あるわけです住民から陳情出さおります住民から議会審議できどうなるなど寄せられます住民反映せること議会役割です会期延長審議するべきです

以上申し上げ提案説明いただきます拍手

議長横田久俊これより討論入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇拍手

千葉美幸議員公明党代表ただいま日本共産党から提出会期延長求める動議つい反対立場討論行います

日本共産党提案説明あっよう議会住民から選ば議員構成提出予算条例など議案対し審議すること市政全般対する質問など行い市政市民ため適切行わいるなどチェックする役割あり必要応じ監査求め検査調査行い議会意思決定する重要機関あります

しかし平成28年第4回定例会12月5日中村吉宏議員会派代表質問質問対する市長答弁市長議会信頼関係失いかねない発言問題なり今日まで空転続いましこの発言市長議会誹謗中傷いる受け取らかねない内容議員質問抑制抑圧するものあることから小樽市議会議長その発言撤回求め議会発言対する勧告市長託し手交ましなお誠実回答なさおりませこれ日本共産党市長対し市長発言会議行う発言適切ありまた質問ことかみ合っない議会軽視するつもりないいうなら市長発言取り消し議会再開どう市長議会再開望んいるから再開ため示しほしい進言なさっとおりありますその糸口示さないまま議会再開することできこのまま議案審議する状況ない判断いたします

以上議員各位賛同呼びかけ反対討論いたします拍手

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21川畑正美議員

21川畑正美議員登壇拍手

21川畑正美議員日本共産党代表2016年第4回定例会会期延長求める討論行います

提訴損害賠償請求めぐる質問市長答弁精査求め議会中断空転まし日本共産党市長話し合い品位ある議会念頭置きますもう少し慎重質問たらこのようことなっない市長答弁適切取り消すこと議会再開できる主張取り消し求めまし

また会派代表会議及び議会運営委員会おい議会開催するため提案行っまししかし現状残念ながら議会再開至ら19日の閉会迫っきょう至りまし提案議案審議ない状態です議会任務提案議案対し審議重ね市政ただすあります現状自民党代表質問途中ありその予定いる一般質問及び予算特別委員会初め常任委員会議論ない異常事態なっます

市民議会審議内容注目いる状況あります日程厳しい状況ありますけれど徹底審議行い市民負託応えるべき考えます

会派議員賛同求め会期延長討論いたします拍手

議長呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

石田博一議員登壇

石田博一議員ただいま高野議員会期延長動議賛成立場討論行います

まず今回空転至っ鈴木議員議事進行発言議長判断より議事精査ため休憩入りましこのとき議長発言内容議長権限市長発言取り消すことできることありまししかしながら議員発言対し有効あるけれど市長発言対し無効あるいうこと判明いたしましあくまで議事精査ため処置休憩ありますからその精査結果報告ため議長議会もっと早く開催べきあっ考えますその双方意見会議闘わせるべきだっ思いますそれいつ訂正削除はたまた謝罪そういう方向すりかえられそのこと議会再開条件いささか疑問残るなりませ

たら意見言えよかっでしょ呼ぶあり

そもそも昨年の12月11日と15日予算特別委員会おい今回訴訟当事ある二人議員発言きっかけこのよう事態なっいる事実です

難癖言いがかりでしょ呼ぶあり

そこ特定企業特定個人出ししまっこと問題ある認識おります

市役所資料でしょ呼ぶあり

これこそ穏当発言なくほかいうでしょう

発言するあり

今回第4回定例会その当事から質問対しあくまで当事個人答えものあっ決して議会誹謗中傷するものないこと明らかです

発言するあり

また今回訴訟原告あくまであり一般市民あります

違う呼ぶあり

特定れる場合よほど慎重対応する議員立場ありますどのよう理由あれから訴訟起こるいうこと議会今後十分配慮議会運営いく必要ある当然です

発言するあり

予算特別委員会委員ないため昨年12月委員会おいこの穏当発言指摘することできませでしまた会派方々そして委員指摘できないいうこれ大変不思議ことです

発言するあり

よっ市長重大瑕疵ある考えづらく訂正削除謝罪など議会再開条件することなど言語道断あること主張ます市民重要案件審議するある議会一刻早く再開すること願っおります

会派賛同募り討論いたします

よくわかんねぇ呼ぶあり

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員会期延長求める動議つい趣旨賛同できます反対する理由ありませ会期延長市長考え変わらない限りいつ議会議論再開できる透明まま時間だけ過ぎしまいます

また会期延長することより年末のこの時期理事ずっと拘束せることつながっしまいます本日19日12月1日決定会期なっますここ改めて市長おい議会許可もらう訂正取り消し申し入れ出さないだだこね小樽ため住民福祉向上ため議会議論再開せるようその傍若無人態度改めいただくよう求めます

そう呼ぶあり

そして本日市長議会議論再開ため条件応じいただくまで待ちたい思いますここ明確態度示すことできませ

よっ自席にて棄権いただきます

それ呼ぶあり

議長横田久俊討論終結これより採決いたします

動議賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立少数

よっ動議否決まし

日程請願及び陳情並び調査一括議題いたします

これより順次委員報告求めます

まず総務常任委員報告求めます

議長23呼ぶあり

議長横田久俊23山田雅敏議員

23山田雅敏議員登壇拍手

23山田雅敏議員総務常任委員会報告いたします

本日開催ました当委員会おい所管事務調査つい採決いたしまし

採決結果所管事務調査継続審査全会一致決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより所管事務調査つい採決いたします

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

経済常任委員報告求めます

議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員登壇拍手

19林下孤芳議員経済常任委員会報告いたします

本日開催ました当委員会おい付託おります案件つい採決いたしまし

まず陳情第11号つきまし採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

所管事務調査つきまし継続審査全会一致より決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより順次採決いたします

まず陳情第11号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

所管事務調査つい採決いたします

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

厚生常任委員報告求めます

議長22呼ぶあり

議長横田久俊22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇拍手

22新谷とし議員厚生常任委員会報告いたします

本日開催ました当委員会おい付託おります案件つい採決いたしまし

まず請願第2号陳情第6号陳情第8号及び陳情第9号つきまし採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

所管事務調査つきまし継続審査全会一致より決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより陳情第6号及び陳情第9号つい一括採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

陳情第8号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

請願第2号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

所管事務調査つい採決いたします

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

建設常任委員報告求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇拍手

千葉美幸議員建設常任委員会報告いたします

本日開催ました当委員会おい付託おります案件つい採決いたしまし

まず陳情第4号つきまし採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

陳情第10号つきまし採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

所管事務調査つきまし継続審査全会一致より決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより順次採決いたします

まず陳情第4号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

陳情第10号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

所管事務調査つい採決いたします

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

学校適正配置調査特別委員報告求めます

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員登壇拍手

12鈴木喜明議員学校適正配置等調査特別委員会報告いたします

本日開催ました当委員会おい付託おります陳情つい採決いたしまし

採決結果陳情第7号賛成多数より継続審査決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより陳情第7号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

この諮りいたします

陳情第12号ないし陳情第16号つきまし別紙手元配付議事事件一覧とおり委員会それぞれ付託閉会継続審査することいたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

日程第2「決議案第1号」議題いたします

決議第1号つい提出から提案理由説明求めます

議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫元議員登壇拍手

20小貫議員提出代表決議高島袖護岸係船設置許可取消し求める決議つい提案説明行います

12月1日市長観光事業高島袖護岸係船設置許可行いまし

議会質問対し書類整っある程度漁業事業漁業今後進めつい一定方向方向示さないなかなか許可できないない答えまし協議状況漁業協同組合事業協議テーブルついところです

これまで議会議論鑑みれ漁業理解ないまま市長観光事業係船設置許可行っこと漁業組合対し信義もとる行為あり市議会納得できることありませ高島袖護岸係船設置許可取り消すこと求め提案するものです

以上議員賛同願い提案説明いたします拍手

議長横田久俊これより決議第1号つい討論入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

石田博一議員登壇

石田博一議員高島袖護岸係船設置許可取消し求める決議つい反対立場討論いたします

小樽市今回産業港湾部限ら建設部あっ許可要件そろっいれ7日以内許可出すいうことなっおります小樽港湾施設管理使用条例第4条及び同条例施行規則第6条に基づく申請許可許可要件満たしまし許可ただそれだけことです

発言するあり

振り返ります10月31日開催経済常任委員会議員係船許可つい書類整っ場合現在状況許可出す質問対し理事答弁書類整っ事業漁業今後進めつい一定方向方向示さなけれなかなか許可できないいうものありましこここの一定方向いう協定結ばれる最終合意られるそこまで答弁いたしおりませ

発言するあり

ここ定例中村吉宏議員代表質問対し市長答弁事業話し合いより事業漁業侵害することないよう対応する意思確認既に漁業組合話し合い開始ことより事態改善向け進んいるもの判断いうことです

発言するあり

それ一定方向示さもの解釈する至っいうことありますさらに許可要件満たし申請いつまで保留扱いすることできないものあることから許可おろしいうことあります

発言するあり

あと事業漁業折り合いうまくいくよう小樽市入り粛々進めいる真っ最中ありますから今さら許可取り消す理由見当たりませ

以上会派賛同願い討論いたします

発言するあり

議長14呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員登壇拍手

14中村吉宏議員自由民主党代表決議高島袖護岸係船設置許可取消し求める決議賛成立場討論いたします

本年第3回定例会おい高島地域おけ観光事業関するさまざま議論行わましその明らかなっ重要こと高島地域漁港あり観光事業漁業利害調整必要認識いるかかわら漁業漁業行使対する対応ないまま小樽市観光事業事業から申請対する許認可次々与える行為続けことありますそしてこの事業市長後援関係利益供与ない指摘なさところありまし

そう呼ぶあり

本年9月26日行っ経済常任委員会視察観光事業高島袖護岸係留続けいること行え損害発生いるいう漁業悲痛訴えいたしましその状況目の当たり多く議員から市長対し高島漁業困っいる実情実際自分聞いいかがいう質問行わおり市長前定例会終了漁業から聞き行きたい答弁かかわらいまだその聞き行っないことまた定例提出陳情16高島地区漁業漁業行使保護及び安全操業対策つい文面支障なるため高島袖護岸船舶係留ないこと求められおり前定例会以降漁業漁場保全つい不安いることうかがえるものありますそのよう状況当該許可市民無視行政運営ある言えます

そう呼ぶあり

また漁港おけ問題あるかかわら当該許可当たり漁業関係対ししっかり意見聴取行わないまま許可手続進めこと公益観点から是認することできませつまり今回小樽市行為不当ある言わざるないもの考えます

さらに高島袖護岸船舶係留ついこれまで議会議論そもそも運河護岸揚げ場護岸以外護岸係留認められる北海道解釈護岸あくまで護岸あり船舶係留認められるものない指摘ありそれ当該護岸船舶係留認めようする小樽市見解妥当認め得る明確根拠示さない今後係船可能せる係船設置許可行ういうこと到底許されるものありませ

そう呼ぶあり

よっ自由民主党決議ある高島袖護岸係船設置許可取り消すべきある解し決議対し賛意示すものあります市長責任おい当該許可取り消すこと強く求め会派議員賛同願い討論いただきます拍手

議長1番呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員登壇拍手

1番秋元智憲議員公明党代表決議高島袖護岸係船設置許可取消し求める決議可決立場討論いたします

ことし5月9日事業オーナー港湾室来庁高島漁港区観光事業行いたい説明受けましその5月16日港湾室無断高島袖護岸設置ある公有財産どめあけ破損状態係留いる確認ことから今回一連問題明らかなりまし

高島漁港小樽市総合計画基づき資源管理漁業行わ漁業ウニアワビなど種苗放流生育管理採取おりますまさにその地域係留漁業移動するよう事業伝えかかわら移動ない状況続き入り調整まし結局移動10月5日移動するまで約5カ月間にわたり再三指導従いませでし当初から漁業高島漁港区浮き桟橋設置観光係留漁業活動漁船航行妨げなるおそれあるため許可取り消しほしい意見あっかかわら結果これ意見無視漁業意見配慮することなく観光事業付随する許可行いまし

定例会一般質問予算特別委員会経済常任委員会許認可疑義つい議論重ね議員質問趣旨認め漁業協議抜き許可出すことありない考え示しまし

しかし事業破損どめ交換よる原状回復指導陸域建物利用実態改善12月1日時点なさない状況知りながら漁業協議続けられいる最中あり理解られない状況あるかかわら係船設置許可こと言語道断あります

そう呼ぶあり

行政手続目的反し公平欠く許認可行わこと対し全く納得することできませ

たび重なる指導対し事業どめつい交換作業する業者から見積もりとっないこと理由また陸域飲食物販届け出反し実態倉庫使用いる状況改善つい一時保管いるいう理由きょう現在是正指導従っおりませ市長みずから後援関係かたくな指導従わないこと対しどう考えいる不思議なりませ通常このよう状況考えられませ

今回漁業理解られないまま許可こと漁業市民欺く許しがたいものです森井市長みずから後援関係対し特別扱いいるない便宜供与ない疑い持たれることないよう十分反省公平公正行政運営行うべきあり今回高島漁港おけ許認可小樽市政全般信頼損なう問題あり不信招く重大問題あることしっかり自覚拙速判断より許可係船設置許可取り消し漁業信頼関係構築すること強く望むものです

以上議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長呼ぶあり

議長横田久俊酒井隆裕議員

酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表いたしまし決議高島袖護岸係船設置許可取消し求める決議賛成立場討論いたします

12月1日小樽市産業港湾部港湾室高島漁港観光事業高島袖護岸係船設置許可行いましこの日小樽市議会第4回定例会の初日あり市長提案説明行わです港湾室係船設置許可行う方針あること同日議会終了港湾室から会派説明まし

拙速呼ぶあり

日本共産党回定例会大変問題なっことあり少なくとも定例会終了議会議論しっかり尽くさ漁業理解十分からなけれ絶対許可するべきない主張まししかし同日許可まし

ここ問題会派説明既に許可いうことですこれ事実あれまさに議会軽視議会意見聞くつもりないことあらわれありませ

発言するあり

市長これまで許可要件整っいれ許可出さざるないいっ趣旨答弁ます第3回定例会おい問題ないいうふうなったらすぐ許可しまうです漁業意見聞かないです質問いたしまし答弁申請ただ出さだけございます我々委員からあっよう意見踏まえそれ判断するいうことです許可するどうよう条件どの付すその検討いる段階です申請から必ずすぐ出すいうこと決してございませ述べられ最低約束ほしい漁業協議抜き許可出すことありないいうことだけ発言いただきたいいう質問漁業話し合い進めるいうまでずっとございますそれつい委員おっしゃるとおりございます述べまし現実どう事業漁業確保つい話し合い開始する状況ですまだ始まっばかりですとても漁業理解いる状況ありませ

さらに今回許可さん対し大変失礼行為です市長あるごと職員大変負担なっいるおっしゃりますしかしこの問題市長自身トップダウン許可なさい強行指示こと原因ありませ

そう呼ぶあり

職員責任押しつけるよう発言いただきたくありませみずから特別指示よっ今回強引許可なっことあなた猛省係船設置許可取り消しするべきです

そう呼ぶあり

問題なっいる思われる業者どのようでしょう小樽市立病院行わ小樽市議会「市民と語る会」オーナー社長思われる小樽観光発展ため事業開始雇用貢献いるいっ趣旨発言ます本当そうあれ結構こと思いますどうでしょう

そこ勤務実態どうだっメンバー方々直接会い伺いましそこ数々問題率直言っブラック企業そのもの感じまし

発言するあり

メンバー一人現代工船よう出来事だっこのままいけシーズン事業行うだろう思うこれ以上若い犠牲出さないほしい願わく来年から事業できないよう撤退もらいたいながら語りまし

そう呼ぶあり

メンバーことし3月の段階月給20万円週休2日午前9時から午後5時まで勤務いうこと雇用まししかし実態どう5月オーナー呼び出さ造船跡地ある現在場所アルバイト契約がらくた片づけくれ指示時給800円5月給料7万円しか支払わませでしメンバー6月から給与発生思っ支払わませでしアルバイトオーナーその気分指示ましたらあしたなくいいいう感じどういっ工程進められるわからオーナー工程つくっほしい給与きちんと払っほしい言っ聞き入れられませでしそのアルバイト支払わまし約束の3分の1しかありませでしメンバー交通支払わませでしメンバーからこのまま生活成り立たないなりましオープン現場オーナーときメンバーそろっないいるそろっないキレられまし最終午前7時前から午後8時過ぎまで勤務する通例なっそうです給料約束どおり支払わ売り上げ分配オープン以来休日なくしかも未払い給料未払い交通残っいる聞きまし

さらにオーナー自身降っ休みしよう提案いたしましこれ受け営業終了メンバー大半帰宅ところオーナーやっ営業ねえ寝ぼけこと言っいるじゃねえから呼びつけ営業しろ命令そうです

発言するあり

8月20日約束給料ないこと待遇などメンバーから相当文句いることオーナー伝えところ意見なんて聞く逆ギレましこの時点続けられないメンバーとも退職提出そうです

小樽市長これまで述べこと真実あるなら大変問題ある思いませ

そう呼ぶあり

旅客届出出さ最初の3年複数不可いうことルールかいくぐるため小型当該事業から貸与受ける用船契約なり個人事業ましオーナー個人事業から売り上げ上がれ手取りふえる一方話しましオーナーテレビCMプロモーション映像つくる雑誌テレビ取材受ける宣伝こっちやる運転だけやっいれよろしい話しまししかしテレビCMプロモーション映像雑誌テレビ取材実際ありませでし

そもそもメンバー社員雇用れる約束でししかもオーナー社長から具体業務指示あり出退勤管理まし物の本よれ偽装請負書類形式請負契約実態労働あるものいい違法断定ます実態業者働くよう労働あっせんますところその労働労働契約結ば個人事業請負契約結び業務指示命令働かせるいうパターンですまさに今回ケース偽装請負そのものないでしょう

そう呼ぶあり

小樽市希望持っ働き若者絶望まま小樽市去らなけれならなかっこと遺憾あり違法行為可能極めて高い事例ある言わざるませ

さらにある雑誌オーナー社長思われる小樽振興発展ため事業開始こと敷地飲食コーナー設け小樽海産あるウニタコなどぜひ味わっいただきたいこのよう記しますそれ冗談率直思いましなぜなら問題なっいる高島漁港区ウニアワビナマコ漁場あり事業護岸違法フック取りつけ係留妨げなることから漁民からどかしほしい言わ係留払っいるから言っどかさ係留続けこと発端あっからです

また今回係船設置工事行う工作施工許可事実当該だけ使用できる専用停泊プライベートバース認めることありませなぜこれほど特定業者優遇する理解することできませ

そう呼ぶあり

以上申し上げ係船設置許可取消し求める決議賛成議員各位賛同願い申し上げまし討論いたします拍手

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員決議高島袖護岸係船設置許可取消し求める決議対し

賛成呼ぶあり

棄権態度とります

ありない呼ぶあり

この決議あるとおり経済常任委員会書類整っある程度漁業事業漁業今後進めつい一定方向方向示さないなかなか許可できないない答弁おきながら定例開会する間際なっ突然許可出しまし言っいることやっいること違う言行そごするいう甚だ理解できない行政行為行いましこれまで議会議論尊重ない行為許されるべきありませどこからからよっいきなり許可憶測だけ飛び交う状況です漁業事業問題圧力よっ許可行政行為問題です

しかし執行機関チェック機関ある小樽市議会民間事業対する行政行為取り消し求める情報余りなく議会議論できませまず該当する委員開きその行政行為つい質疑行うこと優先するべきある考えます

発言するあり

ただし本来定例おい議論できるものありましそれ市長穏当発言眼中無人態度よっかなわなくなりまし先ほど述べとおりまず情報不足いること議会質疑できないことから取り消し求めるまで判断至らないため自席にて棄権いたします

以上討論終えます

本音呼ぶあり

議長呼ぶあり

議長横田久俊中村岩雄議員

中村岩雄議員登壇

中村岩雄議員高島袖護岸係船設置許可取消し求める決議棄権立場討論いたします

係船設置許可行っ根拠つきまし護岸登録当たっ条件なっいること事業から小樽港湾施設管理使用条例第4条及び同条例施行規則第6条に基づく許可申請許可要件満たしため事業話し合いより事業漁業侵害することないよう対応する意思確認既に漁業協同組合話し合い開始ことより事態改善向け進んいるため許可もの報告受けおります

しかしその漁業から陳情上がっまいりまし事業話し合い事業漁業協同組合話し合いどこまで進んいる明確報告確認できおりませ

また係船設置許可取り消す再度許可出すこと難しいとも聞きおります漁業事業双方立場考え合わせこの時点決議賛成反対判断かねます棄権いただきます

議長横田久俊討論終結決議第1号つい採決いたします

可決すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

日程第3「決議案第2号」議題いたします

まず決議案第2号つい提出から提案理由説明求めます

議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13酒井隆行議員登壇拍手

13酒井隆行議員決議森井秀明市長穏当発言より議会混乱こと対する問責決議つい提案代表本文読み上げ趣旨説明いたします

平成28年12月5日本会議会派代表質問1日目おい中村吉宏議員質問対する市長答弁つい鈴木喜明議員から議会対し侮辱発言あっない議事進行あっため会議休憩議事精査行っ

その結果議会容認できないよう重大問題認められ

まず市長から中村吉宏議員訴訟対し議会意思しっかり反映対応ほしいいう質問かみ合っ答弁ないばかり対し訴状提出いる案件つい被告代表あるかかわら個人見解基づい訴訟影響及ぼす発言行っいること

また少し慎重質問たらこのようことなっないもちろんそうです役所また市民とっですそのよう対応少し考えいただけれ迷惑ならないいっ発言議員質問抑制抑圧するものありさらに執行機関牽制監視適正行政運営確保するいう議会機能一方否定する行為あるこれ二元代表一翼担う議会役割機能不全陥れるものあり自治基本条例を遵守なけれならない執行機関あっなら議会到底看過できないものあること

そして根拠示さないまま秩序ある議会そして品位ある議会念頭置きますもう少し慎重質問たら発言する至っまるで小樽市議会秩序品位ない議会ある言わばかり発言ありもはや答弁なくただ議会いたずら誹謗中傷いるすぎない発言あること

これ問題つい議会運営委員会協議結果議会これ発言放置認めること市民負託受け議会使命みずから放棄することつながるとも議会市長信頼関係構築可能するものあり今後議会運営多大影響及ぼす判断市長対し発言取り消し求め一向応じいただけなかっことから異例ある議長から文書よる発言取り消し申し出求める勧告行うことなっ

しかし横田議長から森井市長対し議会発言対する勧告手交する事前約束かかわらこれ無視直接受け取ること協議すること所在不明なり

どこ行っ呼ぶあり

さらにその予定記者クラブ取材おい森井市長姿あらわし身勝手主張繰り返し聞くこれ森井市長言動地方公共団体さらに社会常識疑わざるないものありまたこの勧告回答ついその内容回答するものなくこれ受け議長議会再開向け糸口探るべく議長議長市長よる市民説明果たす公開協議提案する市長これ拒否

その結果議会10日間空転会派議員用意質問できないばかりまた理事おい多く時間費やし準備進めこと全て無駄なっしまっそしてより定例おい市政かかわる議論できなかっこと市民生活大きな影響与えるものある

これ森井市長穏当発言身勝手行動政治道義決して許されるものないことからその責任強く問うものある

そう呼ぶあり

発言するあり

以上議員各位賛同願い森井秀明市長穏当発言より議会混乱こと対する問責決議趣旨説明終わります拍手

議長横田久俊これより決議第2号つい討論入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

石田博一議員登壇

石田博一議員森井秀明市長穏当発言より議会混乱こと対する問責決議つい反対立場討論行います

先ほど一部ダブります先ほど共産党から動議討論申し上げまし議事精査ため休憩だっわけですから速やか議会再開精査結果説明から議事進行せるべきだっ先ほど言いまし

発言するあり

いつ削除謝罪いう方向問題すりかえ

発言するあり

議会再開条件することなど全く理解苦しむところあります

発言するあり

訴訟当事から質問対し答弁尋ねならから答えまでいう

発言するあり

全く当たり前ことあり

発言するあり

その内容訴訟影響及ぼすもの感じおりませ

感じてるじゃないでしょう呼ぶあり

議長横田久俊静かください

石田博一議員むしろ問責まで出しくる議会対応そのもの反省なし原告有利影響与えるもの考えます

発言するあり

よっ市長正々堂々裁判臨んもらうためこの問責決議反対むしろ取り下げるべき主張いたします

発言するあり

会派賛同願い討論終わります

発言するあり

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一議員登壇拍手

11斉藤陽一良議員公明党代表決議森井秀明市長穏当発言より議会混乱こと対する問責決議可決立場討論行います

12月5日会議自民党中村吉宏議員貸出ダンプ関連事業ある道都総合事業協同組合小樽市損害賠償請求訴訟提起いる問題職員業務行為つい損害賠償責任問わ場合一般対応つい議員よる議場発言つい損害賠償責任問わ今回場合つい議会意思しっかり反映せる対応いただきたいいうつい代表質問質問市長対応ただしまし森井市長それ対する答弁おい職員行為対する訴訟一般対応聞かいるかかわら議員提起訴訟混同ノーリアクションいう指摘でしけれど対応できようなかっなどとんちんかん答弁ます

また議員よる議場発言つい損害賠償責任問わ今回場合つい議会意思しっかり反映せる対応いただきたいいうつい当然実質訴訟当事ある議員及び議会意向反映公判臨む決意表明べきところ一切答弁行っませそれどころ訴訟おけ被告代表あるいう立場忘れよう質問内容から意図外れ訴えられ議員秩序ある議会そして品位ある議会念頭置きますもう少し慎重質問たらこのようことなっないいかに質問慎重なかっいうよう批判もちろんそうです役所また市民とっですそのよう対応少し考えいただけれ迷惑ならないなど公共利害関する事実つい専ら公益図る目的なさ議員議会発言対し質問控えろ言わばかり発言行いあまつさえそれ市長自分対し役所さらに市民とっ迷惑言っいるあります

そう呼ぶあり

争わいる平成27年第4回定例会予算特別委員会やりとり極めて秩序品位ある議論あり提案沿っ配車方法変更場合平成26年度実績当てはめる事業組合シェアどうなる理事示し試算当該組合のみ前年対比65.9%シェアアップなるいう真実信ずる足る相当根拠持っ特定組合対し利益誘導することならないいう議論行っものありこのよう場合刑法第230条違法阻却民法第709条不法行為成立いたしませ今回訴訟提起議論まさに行う行政行為公平公正いう公共利害かかわるまこと重要かつ的確質問あっあります

そう呼ぶあり

訴え提起する権利もとより全て国民認められおりますしかしこのよう議論もし議員訴訟恐れ控えるようことあれそれこそ行政監視する議会役割放棄することつながるないでしょう

そう呼ぶあり

それ対し森井市長そのよう議会議論自分とっ市民とっ迷惑発言ありますこれまさに議員議会質問不当抑圧するものあり市政おけ議会権能対する挑戦ありさらに代表いう地方自治根幹踏みにじる発言あります

そう呼ぶあり

これついただ誤解招いからいっ発言取り消し済む問題ありませいまだ市長議会議論迷惑いう本音そのまま穏当発言思わないなど開き直りながらただ議会再開ため打算発言取り消すごとき言辞弄し結局それすら翻す至っまさに言語道断あります

そう呼ぶあり

今回事態かかっ市長言わがな我見基づく穏当発言質問内容ない確信行っこと発端あります議事進行発言よっ横田議長議事精査命じ本会議休憩なりまし精査結果議会運営委員会穏当発言確認当時会派一致市長対し取り消し謝罪求めまし

しかし市長一向応じる気配なく12月9日議長小樽市議会始まって以来の「議会発言に対する勧告書(樽議第337号)」市長対し発出ましこの市長発言訴訟影響及ぼす議員発言抑制抑圧議会機能一方否定する小樽市議会秩序品位ない議会ある言わばかり発言議会いたずら誹謗中傷するものいう理由掲げ取り消し申し出るべき文言明示12月12日正午まで文書回答するよう勧告いたしまし森井市長12月9日午後4時議長勧告手交する庁内かかわら姿くらまし直接受け取ること総務受け取りまし総務対しその時間ないほういい暗に受け取らないよう指示ありますその勧告直接受け取らないばかり同日午後5時30分過ぎからみずから市政記者室乗り込んみずから正当一方まくし立てる記者会見行いまし

市長から12月12日正午いう期限おくれ同日午後3時30分議会発言対する勧告つい回答樽総第192号提出まし穏当発言認識おりませ発言取り消し考えおりませいうゼロ回答ありみずから認めないどころ少し早く議会再開れるよう要望するいうゆがん我見ただ一方押しつけようするだけ責任極まりないものありまし

これ受け議会運営委員会今回代表質問質問それ対する答弁議長勧告それ市長回答さらにその問題詳細整理作成まし

横田議長12月14日市長対し正副議長よる公開会談開催するよう申し入れまし翌日議会再開優先べき記者会見自分発言ない主張地方自治法に基づく正規の委員会ある議会運営委員会通じ調整などいかに取引あるごとく批判直接公開議論強く求めかかわら議長議会再開目指す懸命努力拒否あります

発言するあり

12月16日議会運営委員会12月19日の会期末控え上程議案全て審議未了廃案自然閉会いう前代未聞事態視野入れ対応検討すること余儀なくあります

このよう経過見れ質問ないこと無理引っ張り出し言わがな悪質意図言える森井市長穏当発言対し議会極めて冷静かつ合理当然対応行っ言えます

そう呼ぶあり

この市長態度市政預かる自覚責任全く持た直接市民対しまた市役所いう行政組織動かすリーダーその資質著しく欠くもの本来辞職勧告べき事由相当するもの考えます今回厳しくその責任問うとどめるものあります

以上理由より決議案第2号森井秀明市長穏当発言より議会混乱こと対する問責決議可決態度表明議員賛同呼びかけ討論いたします拍手

議長22呼ぶあり

議長横田久俊22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇拍手

22新谷とし議員日本共産党代表提案森井秀明市長対する問責決議賛成討論行います

12月5日自民党代表質問途中市長答弁議会中断まま議案審査のみなら市民から負託要望質問できさらに議会再開向け議論努力徒労終わりきょう至っこと重大問題です

議会中断最大原因市長地方自治法議会制度認識不足ある考えます

そう呼ぶあり

問題なっ秩序ある議会品位ある議会つい地方自治法第104条議場秩序保持議長専属する権限あることうたわ同法第129条おい議場秩序乱す議員あるとき議長これ制止発言取り消さその命令従わないときその会議終わるまで発言禁止議場退去せることできる定められます同法第132条議会会議委員会おい議員無礼言葉使用他人生活わたる言論ならない議員言論品位つい規定ます同法第134条議会この法律並びに会議規則及び委員会に関する条例違反議員対し議決より懲罰科することできる定めますこれ議会自主尊重する趣意由来するものですこのよう議会発言議会対応する問題あり執行機関ある市長議決機関ある議会発言会議指摘すること議会対する越権行為です

議会おけ市長立場同法第121条地方公共団体議会審議必要説明ため議長から出席求められとき議場出席なけれならないあるよう市長説明ため議会出席するですから聞かない意見述べること控えなけれなりませ議会出席いる市長議長裁き従うこと求められます

市長議長勧告対し発言取り消し考えない回答まし改めて発言取り消し申し出いうことやっと議会進む安堵もの取り消し議会議決必要いうこと納得取り消しないいう最悪事態なりまし

小樽市議会会議規則第53条議員発言取り消し議会許可必要定められます議員議会発言どこまで責任負わなけれなりませ発言錯誤基づくよう場合議会許可自己発言全部また一部取り消すことできます

執行機関発言取り消しつい会議規則明文規定ない政治論じ住民代表機関ある議会発言あることから議員同様取り扱うこと適当ある議員用語辞典述べられます市長議会再開議案議決ほしい思うなら発言取り消しこうルール従わなけれなりませ市長猛省求めこのよう事態ならないよう強く求め賛成討論終わります拍手

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員登壇拍手

16面野大輔議員民進党代表森井秀明市長穏当発言より議会混乱こと対する問責決議賛成討論行います

これまで議会つい定例会期延長なさまし定例おい代表質問初日から空転まま本日このときまで開会ないままなりましその理由市長答弁小樽市被告訴訟つい触れこと直接原因ある我々認識おりますこの訴訟市長後援幹部原告なり議員委員発言名誉棄損当たる内容あります議会市政おいチェック機関不正おぼしきものられ質疑すること当然あり言いがかり表すべきものですこれ過去判例など根拠あり市長たびたびそう認識おりませいうよう発言全くものあること明白です市長答弁もう少し慎重質問たらこのようことなっない迷惑いう言葉議会品位秩序ないいう内容裁判証拠提出場合小樽市不利なること十分考えられますそのようこの発言極めて軽率あり議事残しおくべき内容なく穏当発言ある判断わけです

したがっ我々議会から当該箇所つい発言取り消し求める勧告手交ましその市長本人打ち合わせ称し公務あるかかわら場所明かさ逃げ打っますその文書よる回答ありまし取り消し応じないそのあっ穏当思わない内容到底看過できるものありませ

以前問題人事違法思わない今回穏当思わない問題起こるたび自分認め持論展開ます穏当ある市長決められることありませ

そのとおり呼ぶあり

自分ルール及ばないもの詭弁弄しねじ曲げることできませ

そう呼ぶあり

あまつさえくだん市長答弁議会質問抑止権能抑え込もうするようものありまし勧告回答以降発言取り消し応じる姿勢見せまし一夜明け手続議決必要伝え途端取り消し撤回開会至りませでし

市長みずから発言おい問題きちんと理解さえいれこのよう空転至ら会派それぞれ立場市政ただすため多岐わたる議論行わ考える深い悔恨禁じませ

我々民進党今回定例おい貸出ダンプ制度見直しつい疑義抱き提言いただくつもりでし森井市政始まっ以来除排雪関しJV構成ステーション業務内容貸出ダンプ制度入札要件など変更示さ変更取りかかっもの試行段階もの白紙撤回ものあり段階森井市長個人目指しいる理想まだまだ発展途上状態考えます

そんな現実大きな問題抱える町会伺うことできまし今年度貸出ダンプ制度変更より立地条件生活道路堆積する置き場排雪制度利用から除外その結果全く利用できないいうことです住民方々毎年制度利用向け1年かけ独自行う除雪費用貸出ダンプ利用するため積み込み費用毎月積み立て準備ます多く高齢居住する町会毎月積み立て年金から拠出する世帯多く貸出ダンプ制度利用できなくなっ場合その費用以上なる業者試算ます制度変更案内から実施まで時間過ぎるため利用費用工面もちろんその対策など考える余地ありませ当年度地域除雪懇談会周知過ぎるいうことです市長周知説明行っいるいう認識しれませ十分時間かけその対応利用とても困惑怒り上げます

また貸出ダンプかかわる予算集合住宅15対する500万円削減のみ試算ほか試算行わない状況あり本来昨年パトロール分析ことし予算その効果試算計上する妥当です本年度見直し関しほとんど分析行わ行っないわからないなど市民生活無視するよう責任態度実施する姿勢ありまた利用団体具体意見傾けない制度改悪市長公約違反言わ仕方ないないでしょう

以上踏まえ制度見直し実施拙速あり今年度パトロールよる十分検証利用団体聞き取り行っ実施するべきですよっ混乱起こる本年度貸出ダンプ制度見直し廃止研究重ね来年度以降実施すること強く求めます

決議趣旨もちろん冬を迎える市民生活多大影響及ぼす重要案件審議なされここ至っこと森井市長大きな責任ある判断問責決議対する議員各位賛同求め討論いたします拍手

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員決議森井秀明市長穏当発言より議会混乱こと対する問責決議賛成討論行います

決議書かいるとおりです森井市長中村吉宏議員対する質問趣旨合っ答弁ないばかり小樽市議会対する秩序ない発言行うとも訴訟関し原告利するよう発言まし市長発言裁判証拠書類使わしまういう影響ありもし被告小樽市敗訴場合税金から損害賠償支払うことなりますこの影響危惧小樽市議会市長発言取り消し求めまし議長よる勧告手交まし

しかし市長この手交約束かかわらすっぽかし行方くらま雲隠れまし社会通念全く理解がたい品位かけらない愚行あります

そう呼ぶあり

しかもそのどこからなく記者取材応じ身勝手持論展開ましこの市長発言対し記者クラブ所属メディアあきれ果てどこ記事スルーまし

そのとおり呼ぶあり

恥ずかしいですその議長から公開会談申し入れましそれ拒否まし開か市政公約市長どこ行っでしょうあいた塞がりませ

会議質疑及び一般質問おい高齢社会生きる人々ため項目市長公約小樽素晴らしい自然環境生かし老健施設充実いうこれ対し質問する準備まし老健施設充実関しそもそも老健介護高齢リハビリ提供在宅復帰目的施設あり介護老人福祉施設いわゆる特別養護老人ホーム異なりつい住みかありませ特養ニーズ高く待機相当いる状況ありますその市長なぜ特養なく老健充実着目市長考え伺いたかっありますおい老健施設充実するその目的ため市長考え伺い議論たかっものあります

第3回定例会総務常任委員会おい組織改革つい質問まし市長優先順位ついこれから協議なる自分考え明確答えることでき逃げられまし原課協議いう答弁それ間違い市長まずまち対するビジョン示しそれ向かっ優先順位示しそして原部・原課協議いくべき思っますです今回質問最後理想実現られる手法役所機能改革つい提案しよう考えまし今回市長穏当発言よっ議会空転これ質問全てでき市長から考え伺うことできなくなりまし

またこの質問用意ことよっ答弁考え理事努力葬り去らましほか議員質問対し夜中朝方まで残り答弁つくっ理事仕事なり気の毒なりませそして委員会おい理事報告しよう案件多くありますそれ対する質問できないため市民負託受け議員意見反映できなくなっしまい市民生活大きな影響与えること言うまでありませ

市長中村吉宏議員質問答弁もちろん役所市民とっ迷惑ならない述べますそっくりそのまま返しいたします市長おい妥協民主主義理解いただけないあれ政治気取りやめいただき眼中無人態度改めるべきです

よっ森井秀明市長穏当発言より議会混乱こと対する問責決議賛成森井市長責任強く問います

以上討論終わります

議長呼ぶあり

議長横田久俊中村岩雄議員

中村岩雄議員登壇拍手

中村岩雄議員森井秀明市長穏当発言より議会混乱こと対する問責決議棄権立場討論いたします

小樽市対する損害賠償請求事件関連市議対する市長答弁ついまずこの訴訟請求原因たる訴外中村吉宏市議及び濱本進市議市議会おけ貸出ダンプ制度関する発言つい現在係争あり予断許さない状況あり市長発言つい慎重慎重あっいただきたい思います

発言するあり

確かこれまで類似する裁判判例ありますこのたび裁判判決まだおりませ原告被告いずれ勝訴敗訴するまだ決まっないわけ原告勝訴すれ

原告勝訴なんかありない呼ぶあり

質問自体問題あっいうことなります今回中村吉宏議員代表質問おけ質問訴訟対し議会意思しっかり反映対応ほしいいう執行機関市長対応大変難しい対応迫らいる思いますからこそなおこと発言

発言するあり

議長横田久俊静か

中村岩雄議員慎重あっほしい思うわけあります判決出るまで発言撤回するいう判断あっよかっない思います

しかし市民意思議会進めほしいいう大方ない思います市長議会対決ままこの第4回定例会流れしまういうこと賛成できませ和解調整山積する課題解決ため進めいただきたいいうふう思うわけあります議会抗議意思市長おか真摯受けとめいただきたい思います市民意思ため譲歩合い妥協見出しいただきたかっ思います

発言するあり

問責決議対し議会意思理解つつ厳重抗議するとどめ問責決議対し棄権態度表明いただきます

発言するあり

議長横田久俊討論終結決議第2号つい採決いたします

可決すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

議長20番議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊議事進行です

20小貫議員まずこの予定休憩なる予定ですけれど議会運営委員会協議ありましけれど改めて休憩再開時間示せるなら示しいただきたい思います

議長横田久俊この会議次第休憩なっますけれど議事進行発言その何時ごろ再開なるいうことです

20小貫議員ここ休憩再開時間

議長横田久俊再開時間ですそれわかりませ

議長20番議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊同一趣旨です受けできませ大丈夫です

20小貫議員いや違いますこのままいく審議未了なるおそれあるですけれど議長意向審議打ち切りないいうことよろしいです

議長横田久俊もちろん審議できる条件満たされれ条件いいましょう要件できれ環境整えそういうふうたい思います

議長20番議会審議継続すること求める動議提出いたします呼ぶあり

賛成呼ぶあり

議長横田久俊ただいま動議賛成あります成立いたしまし

直ちに動議議題提出から趣旨説明求めます

議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫元議員登壇拍手

市長笑わてる呼ぶあり

呼ぶあり

発言するあり

20小貫議員日本共産党代表議会審議継続すること求める動議提案説明行います

議会運営委員会休憩再開不確かどころ流れ自然閉会いうことでしですから動議提出するものです

意味わからない呼ぶあり

説明ます

この会議冒頭会期延長求める動議否決まし

発言するあり

それ本日まだ時間あります市議会先ほど問責決議たち賛成可決ましこれまで市長言動対し議会意思示しわけですこの決議通っことより問責決議市長発言内容明記ます市長発言取り消しもうできなくなりましつまり今後協議絶つことなりまし

このよう問責決議その議会意思示すこと市長責任問い市長問題行為対しけりつける性格ありますそうなれ本日配付会議次第あるよう採決べき議案残さいる以上議会本来任務ある議会審議再開しかありませ議長意向審議終了ないいうことでし

改めてたち議員託さ市民実現するため休憩直ちに再開すること求め議員各位賛同願いするものです拍手

議長横田久俊これより討論入ります

まず反対討論ございます

なし呼ぶあり

議長横田久俊反対討論ないようあります

賛成討論あります

議長呼ぶあり

議長横田久俊高野さくら議員

高野さくら議員登壇拍手

高野さくら議員日本共産党代表ただいま動議賛成立場討論行います

市長発言対し議会取り消し求め取り消し応じないため問責決議可決いたしまし市長調整つい互い投げ合っボール置き議会終了宣言ことなりますそうあれとまっいる代表質問再開するべきです

以上討論いたします拍手

発言するあり

そんな茶番やめほういいって呼ぶあり

議長横田久俊討論終結これより採決いたします

動議賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立少数

よっ動議否決まし

この暫時休憩いたします

休憩午後7時44分

午後12時至る再開自然閉会

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

松田優子

鈴木喜明