固有表現抽出

開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員千葉美幸議員酒井隆行議員指名いたします

日程第1「議案第1号ないし議案第28号」一括議題いたします

まず本日新た提案まし議案第27号及び議案第28号つい市長から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明ただいま追加上程まし議案つい提案理由説明申し上げます

議案第27号特別職に属する職員の給与条例の一部を改正する条例案つきまし特別期末手当支給割合つい職員勤勉手当支給割合引き上げ準じ改定行うともこの改定かかわら引き続きその支給割合据え置くことするものございます

議案第28号職員給与条例等の一部改正する条例つきまし国家公務給与改定準じ職員給与及び病院事業管理期末手当支給割合改定するとも所用改正行うものあります

何とぞ原案どおり可決賜りますよう願い申し上げます

議長横田久俊質疑及び一般質問一括これより会派代表質問行います

それ通告あります順次発言許します

議長14呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員登壇拍手

14中村吉宏議員平成28年第4回定例会当たり自由民主党代表代表質問いたします

平成27年度小樽市一般会計歳入歳出決算認定つい伺います

平成27年度小樽市一般会計歳入歳出決算認定12月1日本会議おい認定議決ことつい伺います平成27年度小樽市予算執行当たり議会一切認めなかっ参与いう常勤嘱託対し正常手続ない報酬支払い行いましその結果決算特別委員会おい当年度決算認定いう判断下しましさらに会議認定議決なさいるわけありますこの認定いう議決小樽市昭和32年第4回定例会以来出来事あり市長責任極めて重大ある考えます決算認定結果受けそのこと対する市長考え示しください今後おいどのよう対応する示しください

また市民どのよう説明行う明らかください

市長表明いる北海道電力泊発電所原子廃炉要望提出関する行動つい伺います

泊原発稼働問題つい北海道さまざま議論なさいるところありおい賛否意見分かれいること思います本来あれ森井市長今回要望活動議会また市民議論設け丁寧意見集約行っ行動起こすべきある考えます市長自身公約一端泊原発稼働反対意思示しからいうことだけあたかも小樽市全体意思要望活動行うこと地方都市市長余り短絡行動過ぎる言わざるませ

また前触れなく管内町村長宛て要望活動行う議会説明ないままさらに庁内しっかり議論することないままメールその表明賛同請ういう行為到底理解できるものありませ

その結果各町関係各所から当市関係各所小樽市意思決定こという問い合わせ多数寄せられ混乱生じ聞き及んおりますこれ市長行動対し我が公明党とも今回北海道電力要望中止する文書申し入れましこのおい原子力発電所存廃議論行うものなく申し入れその記載ありませ我々今回市長要望活動関するその行動仕方問題いるあります責任ある立場みずから意見秘密押し通すよう進めすることつい正しい行動ある考えられませ今回提案行動一旦取りやめ議会議論市民さんさまざま場面意見聞い集約また管内とも議論行う小樽市考えまとめる方法とっほしい考えます市長見解示しください

今回小樽市被告なっ民事訴訟つい小樽市見解対応つい伺います

まず経緯伝えます平成27年第4回定例会予算特別委員会おい提示貸出ダンプ配車方法変更関する質問つい小樽市議会議員我が濱本議員発言名誉棄損該当するいうこと我が濱本議員被告訴訟森井市長後援幹事代表ある道都総合事業協同組合原告提起まし原告代理から平成28年4月22日付訴状5月下旬我々手元届き6月から訴訟始まりましそして8月25日付原告準備書面当該訴訟被告濱本議員から小樽市変更たい申し立てありましその直後8月31日付この訴訟取り下げ裁判所送付訴訟取り下げなりまし原告なぜ取り下げ行っ書面にてわたり原告代理説明求めましナシつぶてありましこれ受け我々原告訴訟遂行でき事実敗北認めものある考えおりこれまで訴訟提起まさに言いがかり受け取れるものある思っおります

その取り下げから2カ月経過我々当時発言特別公務不法行為当たる損害賠償求める訴訟原告より小樽市被告提起ものありますそもそも議場おけ市議会議員発言特別公務立場行うものあるかかわら小樽市この民事訴訟提起顧問弁護通し相談設けるなど特別公務ある我々対し一切対応行いませでしこの態度不信禁じませなぜそのよう対応行わなかっ答えください

また今回小樽市被告損害賠償請求訴訟ついその対象議会発言あります議会議場違法また適切発言あれ議長また委員あるいは議員から議事進行発言など訂正議事から削除求められるものあり議会自制果たす機能担保おります理事から指摘可能わけあります今回つい議会そう指摘なくまた理事及び出席市長から指摘ありませでし

さらに我々提訴議会そのよう指摘ありませでしこのこと念頭置い今回損害賠償請求訴訟提起受け市長どのよう考え見解伺います

また今後訴訟おいどのよう対応する答えください

以上この質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明中村吉宏議員質問答えいたします

ただいま政治姿勢つい質問ありまし

初め平成27年度小樽市一般会計歳入歳出決算認定ついですいたしまし法令基づき市長権限適正対応考えおります認定いう議決なさこと残念思います現在その気持ち変わっおりませ

今後おい具体対応特に考えおりませ市民から問い合わせあれ考え気持ち伝えいくつもりあります

発言するあり

北海道電力原発廃炉要望提出関する手続ついです議会議論市民意見集約また管内議論行う考えまとめる方法とっほしいことつきまし既に原発稼働反対公約掲げ市長就任おり民意基づいこれから引き続き公約実現向け積極取り組むこと責務ある考えおります

発言するあり

今後道内おい原発稼働要否議論本格いく想定ます議会市民そして後志管内町村など考え十分説明議論尽くしまいりたい考えおります

発言するあり

今回小樽市提訴損害賠償請求訴訟ついですまず濱本議員中村吉宏議員提訴対応つきまし顧問弁護全体顧問業務職務職員個人訴訟つい職務範囲属するものあることまた職員個人職務遂行不法行為理由提訴場合職員本人負担よっ訴訟行わなけれならないことから能動職員補助することならないため二人場合おきまし特別地方公務あります同様対応なっものあります

今回提訴受け見解つきまし裁判憲法第32条より国民保障権利あることから被告訴訟提起場合真摯対応なけれならないもの考えおります

また今後対応つきまし司法適正判断なされるよう全体代表する立場適切対応まいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長14呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員登壇

14中村吉宏議員まず定例上程議案関し質問ます

議案平成28年度小樽市一般会計補正予算つい質問いたします

補正予算示さいる銭函3丁目駐車場管理経費つい伺います昨年度建築基準違法建築撤去問題開設なかっおたるドリームビーチです今期開設海水訪れ状況その駐車ある銭函3丁目駐車場関し予算増減補正予算説明示さとおり思います銭函3丁目駐車場使用から管理経費差し引き収益海水浴場対策委員会補助支出おります今年度当初予算500万円ところゼロ円つまり補助支出行えない状況いうことでし

そこ伺います海水浴場対策委員会貸付一般会計から繰り出す金額つい当初貸付金額示しください

また返済総額元金利息分け示しください

さらに現在貸付残高示しください

専決処分報告つい伺います

定例おけ専決処分報告内容朝里川公園おけ負傷事故係る損害賠償ついその専決処分報告受けまし子供公園遊具遊戯遊具ふぐあいけがいう事案ある報告受けおります公園安心子供たち遊べる環境整備大変重要ことある考えますこのよう事態発生ないよう取り組み強化いただきたい考えますこのつい伺います公園遊具設置からおおむね何年更新など行うでしょう答えください

また公園遊具設置する春先遊具劣化どのよう点検いる設置どのよう点検行っいる示しください

もう専決処分報告公用よる事故係る損害賠償ついあります同様報告定例報告いる状況ある認識おります小樽市公務交通事故防止ためどのよう対策とらいる示しください

小樽市許認可判断基準つい伺います

市民許認可申請対し行政手続法第5条行政庁対し許認可判断行う当たっ審査基準設けそれ設置する義務付しおります

また同法第6条許認可判断当たっ行政庁対しその処理行うため標準処理期間定めおくよう規定おりますこの法律基づき行政手続条例制定行政手続法手続実効あるもの運用行うところあります

しかし具体許認可行う当たりその審査基準設置整備ある状況伺えます例えば前回定例会期開催経済常任委員会おい高島地区おけ観光事業対し係船護岸使用浮き桟橋設置関し与え係留許可関しその審査基準示すよう資料要求行いましところ出さ資料その審査基準法令の規定において判断基準網羅いる審査基準設定ないいう内容ありましこの審査基準小樽港湾施設管理使用条例第3条第1項の「港湾施設を使用しようとする市長許可受けなけれならないそして第3項物揚場護岸運河護岸使用することできる船舶小樽港を基地する漁船雑種その市長特に認める小型船舶するいう規定に関する審査基準ありますその港湾施設に該当するもの、使用とする概念に当てはまるものができるだけ具体的に示されていなければならないはずです第3項おい物揚場護岸運河護岸小樽港どこ当てはまるまた使用いう概念つい同様具体しかるべきあります

法令基づき許認可行う行政その判断行う当たっ具体基準示しおくものついその具体当該法令求めるいうこと本末転倒あり許認可申請当たり市民判断基準するべきもの透明なりますその結果行政公正執行れること担保ないことつながり恣意許認可行政行わかねない懸念まいります

そこ伺います小樽市現状行うべき許認可業務関し行政手続法及び小樽市行政手続条例の規定照らし申請対する処分該当する許認可つい高島地区おけ観光事業関する許認可含め相当整備あるいは具体ないもの見受けられますなぜそのよう状況なっいる示しください

また先述行政手続法の規定照らし具体いる思わない審査基準ついどのよう改善とるまたいつまで整備する答えくださいしっかり整備行わなけれ市民対し行う許認可公平公正期待できないもの考えます明確答弁求めます

統廃合よる学校学校利用つい伺いいたします

学校適正配置等調査特別委員会毎回議論なるところです学校校舎利用つい今後方針伺います

平成21年小樽市立小中学校学校規模学校配置適正基本計画策定以降統廃合より空き校舎なっ学校あるそのうち恒常利用方針決まっ校舎ある示しください

前定例会開催学校適正配置等調査特別委員会空き校舎利用つい進展ない答弁いただいおりまし委員利用つい議論あり利用方法つい提言行わいただいところです前定例会終了から2カ月以上経過現状その提言踏まえ検討など行わ行わすれどの程度進捗答えください

続い公共施設老朽対策市民プール建設つい伺います

公共施設老朽顕著なっおります公設青果地方卸売市場公設水産地方卸売市場上屋など昭和50年代建造ある伺っいるところ近年老朽進み修繕今年度500万円前後予算計上おりますこう建物ほか市民会館小樽市保健所建物市役所庁舎至るまで多く公共施設老朽進む現状小樽市今後どのよう対応いく示しください

建物よっ高額修繕毎年度見積もるより建てかえ行うべきあるものおります優先順位つけ一刻早く順番公共施設建てかえ行うべきある考えますいかがでしょう

庁内来年度予算編成取りかかる時期ある思いますこうハードついどのよう取り組んいく示しください市民多数利用れる施設です安全考慮入れ対応望むものあります

市民プール建設つい伺います

議会議論いる項目ありかねてより多く議員質問いる市民プールつい建設向け検討進んいるでしょう進んいること思います現状どの程度まで進んいる示しください

市民プール建設多く市民望んいること認識おります一方予算制約などいる現状前定例会まで答弁おりますその課題克服一刻早く実現いただきたい考えます当市計画対応状況示しください

単独建物プールだけ建設すること難しいあれ老朽進むほか公共施設建てかえ併設すること可能ある考えますいかがでしょう見解示しください

以上この質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま議案政策市政全般つい質問ありまし

初め議案ついですまず海水浴場対策委員会当初貸付金額返済元金及び利息現在貸付残高つきまし当初貸付金額1億4,600万円返済総額1億5,095万6,956円なっおりそのうち元金1億2,788万6,509円利息2,307万447円現在残高2,141万5,558円なっおります

公園遊具更新年数つきまし遊具更新年数設置場所気象条件利用頻度より劣化状況異なるため一律定めおりませ現在小樽市公園施設長寿命化計画基づき順次遊具更新進めいるところあります

また遊具点検つきまし春先設置職員目視触診ほか実際遊具乗るなど異常ありなし確認いるところございますシーズン職員巡回点検加え年1回専門業者委託部材ぐらつき腐食状態金具摩耗変形ぐあい脱落破損有無点検いるところあります今後事故発生ないよう改めて安全確保努めまいりたい考えおります

公務交通事故防止対策つきましまず運転及び一般公用運転登録水道局病院局職員含め職員対象安全運転講習毎年降雪期前開催おります

講習内容つきまし職員から選任安全運転管理から直近公用及び使用運転おけ事故状況周知注意喚起小樽警察署職員から最近交通事故状況冬道走行おけ注意など交え事故防止講話事故防止啓発DVD上映なっおります

また毎年ゴールデンウィーク前年末の年2回服務規律確保及び交通事故防止つい文書職員周知その公私問わ交通事故防止徹底指示いるほか小樽警察署から交通事故速報など連絡あっ場合公用運転おけ事故発生ときさらにライト室内消し忘れなど軽微ことまで随時メール庶務担当会議通じ周知注意促しおります

許認可判断審査基準整備ついですまずなぜ許認可係る審査基準整備状況あるつきまし平成10年小樽市行政手続条例の施行に伴い審査基準整備ところあります取り扱い判断基準法令具体規定いる場合個々申請個別具体判断ざるないもの基準定めること困難場合審査基準設定要しなかっことまた処分先例ない場合など当面定めなくやむないことからこれ倣っ整備行っものありますその整備当初から当時できる限り対応もの考えおります定めるべき審査基準網羅確認するすべなく漏れいる可能あっことさらにその全庁見直し行っおら現在至るまで時間経過とも担当おい職員理解重要認識薄れ見直しない事例あるため認識おります

審査基準整備係る改善つきましいたしまし当初整備から時間経過いること鑑み改めて行政手続条例に基づく審査基準整備行う必要あるもの認識おります

そこ全庁許認可審査基準洗い出し作業行っ必要場合見直し行うともそれ登録一元管理すること検討おり来年度中実施視野進めまいりたい考えおります

市内学校統合より生じ学校利用ついですまず小樽市立小中学校学校規模学校配置適正基本計画策定以降時点統廃合より空き校舎なっ学校つきましなっおりそのうち利用方針決まっ校舎つきまし量徳小学校若竹小学校色内小学校手宮西小学校なっおります

前定例会以降検討有無進捗状況つきまし方針決まっないうち耐震基準満たしいる旧祝津小学校利活用優先進めるため民間事業からアイデアニーズなど把握すること目的市場調査実施まいりたい考えおります

公共施設老朽対策市民プール建設ついですまず公共施設老朽対策つきまし公共施設現状将来わたる見通し課題客観把握分析公共施設総合かつ計画管理施設類型ごと管理関する基本方針定め小樽市公共施設総合管理計画定例総務常任委員会報告年内策定目指しいるところありますこの基本方針踏まえ今後さらに個別施設計画策定進めいくことなりますその施設果たしいる役割利用状況重要基づく対策優先順位考え複合集約耐震対策内容など検討いきたい考えおります

しかしながら既に検討進めいる施設緊急避難事案生じ場合その都度対応する必要あるもの考えおります

また一方既に廃止済み施設多数存在おりその除却つい多額費用要すること予想れることから財政負担考慮ながら将来公共施設整備つい取り組んいかなけれならない考えおります

市民プール建設向け検討進捗状況つきまし庁内関係部局よる新・市民プール整備検討会議おい建設場所建設形態財源などつい検討その方向つい絞り込み行っおり建設向け積極取り組んいるところあります

計画対応状況つきまし小樽市総合計画後期実施計画おい市民プール整備向け建設場所建設形態ランニングコストなど引き続き検討記載おりさき述べ新・市民プール整備検討会議おい検討進めいるところです

プール公共施設併設つきまし老朽公共施設数多く抱えるおい複合施設すること視野入れるべきあり新・市民プール整備検討会議おい併設課題検討行っいるところです

議長横田久俊項目質問入ります

議長14呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員登壇

14中村吉宏議員項目まず小樽市観光隣接余市町地域連携できない伺います

昨年度余市町隣接仁木町ワインツーリズム広域連携行ういうこと地方創生先行交付交付対象なりましワインツーリズム関し小樽市ワイナリーあるまちあり余市町仁木町連携このよう取り組み行うべきある考えますこの関し見解伺います

観光協会中心冬季イベント小樽余市ゆき物語開催ますそして小樽雪あかり来年2月19回目を迎える余市ニセコ連携動きましこう流れ広域連携取り組み加速せるチャンス生まれます行政相互協力こう取り組み加速いただきたい考えます考え示しください

取り組み今後具体どのよう取り組みできる示しください

小樽余市ゆき物語小樽雪あかりの路よう冬場観光事業交流取り組み見張るものあり実行委員会方々ボランティア協力いる本当下がる思いありますこう活動支えるため予算今後ふやしほしい考えます特に小樽雪あかりの路平成29年度実施20周年を迎えます世界知れ渡る小樽代表する一大イベントなりまし今年度補助予算計上ます20周年向けさまざま企画用意いるところまた一人多く市民参画小樽優しく明るい包まれること実行委員雪あかりかかわる多く願っいるところです

次年度ことありますできる限り補助予算増額願いたいこのことつい見解示しください

我々今期議会会派視察地域観光観光DMOつい東京都墨田区取り組み視察まいりまし東京都墨田区葛飾北斎ゆかり向島芸者両国相撲非常観光資源多いところありますその見張る取り組みありましそれ住民日常観光資源転換いるいうところあります

例えば相撲つい夕刻土俵力士取組行う場面テレビ視聴できるものあります両国地域午前中力士方々稽古行っおりますそれ地域日常風景です日常あり稽古風景たいいう観光希望あることでしそこ墨田区観光協会稽古見学する企画行っそうです稽古ちゃんこ振る舞っくれる相撲部屋あるそう体験好評あることでし住民日常観光提供それ商品できいることでしこのよう取り組みしっかり取り入れいくべきある考えます

観光DMO取り組み始めいるところありますどのよう組織どのよう取り組み行っいく今後展望示しください

またDMOそれ自体収益上げること地域利益還元行いまた企業事業発展寄与すること求められます収益確保いくことついどのよう取り組み考えられる示しください

経済活性関する状況今後対応つい伺います

平成28年度予算企業資金貸付など融資関する事業21億2,753万7,000円計上おります一方負担補助及び交付つい5,613万円予算づけしかありませ貸し付け重要事業あること理解できるです小樽市新規創業する事業向け給付補助制度少ない思わます実際ところ本州企業経営小樽進出検討おらまし小樽市から給付助成制度少ない指摘おりまし業種業態よっ求める支援方法異なるところ思います企業負担するリスクから支援希望内容変わっくるもの思います今後おい給付補助制度拡大検討いかないまた検討いるあれこう企業業態ごと対応行うこと取り組んいただきたい考えます見解伺います

企業誘致活動関し伺います

市長公約小樽市トップセールスマンなる言っおりましそれ企業誘致つい同じ考えでしょうもしそうあれ市長就任から1年7カ月誘致促進向け動き皆無いっいいほどられない実感おりますもちろん市長自身当初よりおっしゃらいるとおりきょう行動すすぐ結果出るいうものありませしかしとまっ始まらない自明あります

森井市長就任現状ぐらい企業アプローチその企業反応どう示しください

中小企業振興基本条例制定向け取り組みつい伺います

本年3月31日北海道中小企業家同友会しりべし・小樽支部小樽商工会議所団体より中小企業振興基本条例制定の要望市長手交まし

またその少し平成28年第1回定例会おけ一般質問対し市長この条例制定れることおけ企業役割責務示されることなり行政市内企業より緊密連携経済振興寄与いくこと可能なる考えいることから今後経済連携ながら条例制定向け取り組んまいりたい考えおります条例制定関する今後課題つきまし行政経済制定条例理念共通認識成果高め実効あるものできる大きな課題ある考えおりますこのことから条例制定当たっ経済市内企業同じ認識持っ経済活性進めるため条例活用方法など十分議論いかなけれならない考えおります答弁おります

これ踏まえ伺います中小企業振興基本条例制定向け現在取り組み状況示しください

また制定向け今後スケジュール示しください

高島地区おけ観光事業漁業関する現状対応つい伺います

高島地区おけ観光事業進出より漁業方々漁業侵害つい対応適切状況前回定例議論ところあります前回議会議論会派議員その適切指摘漁業どのよう考えいる市長みずから聞いほしい主張おりまし2カ月以上過ぎ現状漁業観光事業対する対応つい進展あれ示しください

また市長その漁業方々聞かどう伺います

この問題小樽市一連対応漁業対応適切ゆえ議会今年第3回定例会おい会派一致問責決議可決いたしましこの問責決議受け速やか対応行っいただいいるあろう思います漁業今後対応含め示しください

また12月1日付当該観光事業対し高島袖護岸係船設置許可行っ伺いましこのことより現状どのよう変わるでしょうこの許可含め当市進め議会反対立場とっおりまし許可行っ根拠またなぜこの時期しかも急い許可行っこれまで議会議論踏まえ明確かつ市民納得する説明求めます

この許可行う当たり小樽市考え漁業方々漁業協同組合交渉協定成立なけれ許可ないいうことありまし許可いうこと漁業漁業協同組合事業協議進み合意得ることできもの思います成立協定協議内容示しください

以上この質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま経済対策つい質問ありまし

初め観光ついですまず余市町仁木町連携ワインツーリズムなど取り組みつきまし新たワイナリー誕生いること小樽NPO法人余市町仁木町めぐる余市仁木ワインフードフェア実施するなど既に旅行商品始まっいることありこれ連携一層進み新たツアー造成結びつくようまし海外道外キャンペーンなどさまざま機会捉え積極プロモーション行っまいります

余市町ニセコ町など広域連携取り組みつきまし定住自立構成する北後志5町村小樽北後志広域インバウンド推進協議会小樽港クルーズ推進協議会おい北後志地区多様自然環境食材地酒文化活用周遊ルート設定連携事業進めいるところあります

具体北海道在住外国よる視察旅行実施意見交換英語北後志トレジャーマップ作成配付ブロガー旅行関係担当招聘事業など実施おります

今後さらに後志総合振興局後志観光連盟連携深めニセコエリアなど密接関係築けるよう取り組んまいりたい考えおります

来年度雪あかり実行委員会補助増額要望つきましこのイベント多く市民ボランティア参画するとも前回国内外から54万4,000来場迎えるなど代表するイベント定着おりますいたしまし毎年実行委員会対し補助交付おります20回を迎える来年度補助つきまし実行委員会から企画内容それ伴う経費伺っ予算作成まいりたい考えおります

小樽DMO組織体制つきまし地方創生加速交付活用小樽DMO環境整備事業より観光ふさわしい組織設立向け道筋示す提言作成これもとさらに観光関連団体事業共通理解合意形成図りつつ官民協働総合観光推進組織形成検討進めまいりたい考えおります

小樽DMOおいマーケティング機能生かし事業展開図られるもの考えます具体取り組みつい今後組織設立あわせ議論深めいくもの考えおります

今後展望つい小樽観光資源最大生かし稼ぐ観光地域づくり目指し基幹産業ある観光一層振興努めまいりたい考えおります

小樽DMO収益確保つきまし自主財源確保することDMO運営重要要件認識おります収益事業具体取り組みこれから検討いくもの考えます例えば今年度実施する歴史資源観光資源事業まち歩き実証実験事業結果踏まえ採算高い着地夜間ツアー歴史建造利活用イベントなど考えられます今後議論深めいくことより小樽魅力最大生かし収益事業創出いかなけれならないもの考えおります

経済活性関する今後対応交付増設ついですまず新規創業する企業対する給付補助制度拡大つきまし市内中心雇用見込まれるコールセンターICT関連など情報関連企業求める商業施設活用対する助成支援十分ないことから補助制度つい検討いるところあります

また企業業態ごと対応つきまし製造関連物流関連工場誘致おけ固定資産課税免除制度中心なっおりさまざま業種業態支援制度拡大ついそれぞれ企業ニーズ規模都市比較優位など踏まえ研究まいりたい考えおります

企業誘致活動つきまし公約ありますおり自身小樽営業マン小樽すばらし発信おります

誘致企業アプローチつきまし市長就任平成27年実施まし設備投資動向調査などより北海道立地関心示さ首都圏企業13訪問おります

また本年首都圏開催北海道主催ふるさと北海道応援フォーラム約70参加企業対しプレゼンテーション行うとも多く方々いただき後日小樽出身企業訪問する機会つながりまし訪問企業からおおむね好意反応いただい感じおりますこのほか本市ゆかりある企業訪問など通じ誘致つながる情報収集など努めおり今後粘り強く誘致活動進めまいりたい考えおります

中小企業振興基本条例の進捗ついですまず制定向け現在取り組み状況つきましこれまで条例既に施行いる自治進め条例内容調査ほか大学教授招い勉強要望いただい小樽商工会議所北海道中小企業家同友会しりべし・小樽支部意見交換など準備進めまいりまし現在具体制定作業向け今後進めなど検討するため要望いただい団体連携制定準備会設置向け調整行っいるところあり整理でき次第準備開催たい考えおります

今後スケジュールつきまし条例企業振興ひいては産業振興かかわる基本姿勢示すものあり共通認識実効重要あることから行政経済連携議論重ねながら取り組む必要ある考えおりますこのためただいま申し上げまし準備おけ整理関係機関団体など委員する会議平成29年度設置議論検討深めること条例方向定めまいりたい考えおります

高島地区おけ観光事業漁業対応ついですまず前定例会から2カ月以上過ぎ現状漁業観光事業対する対応つきまし高島地区袖護岸係留おりまし観光つい現在民間施設架しおり高島地区袖護岸係留ない状況あります

どめ無断取りつけられフック取り外さどめあけられ応急ふさがいる状況なっおります文書より原状回復するよう求めいるところあります

前浜利用観光つい事業所有架しいるところあります休憩棟内保管いるため分区条例適合ないもの判断事業対し観光移動するよう指示いるところあります

漁業対する対応観光事業今後対応などつい小樽市漁業協同組合協議続けおり考えなど説明ところあります

また事業から提出係船設置ため工作許可申請申請必要要件満たしいることから12月1日付許可ものあります

漁業方々聞かつきまし前回定例小樽市漁業協同組合高島地区おけ観光事業今後対応ほか直接話しいただく機会設定あわせ伝えまいりまし先方調整ある程度つくまで待っほしいことありまし自身いまだ会いできおりませ

また今後対応つきまし漁業協同組合通じ漁業事業話し合い参加するなどつい調整図っまいりたい考えおります

高島袖護岸係船設置許可行っことより現状どのよう変わるつきまし護岸登録当たっ許可条件満たすことよっ適切状態係留できる状況変わります

係船設置許可行っ根拠つきまし護岸登録当たっ条件なっおり事業から小樽港湾施設管理使用条例第4条及び同条例施行規則第6条に基づく許可申請許可要件満たしおりまし許可ものありますこの申請11月16日付提出ものあり本来標準処理期間7日以内処理べきものありまし内容確認時間要しため12月1日許可なっもの急い許可行っものありませ

なお事業話し合いより事業漁業侵害することないよう対応する意思確認既に漁業協同組合話し合い開始ことより事態改善向け進んいるもの承知おります

発言するあり

漁業協同組合合意つきまし漁業影響及ぼさないこと前提事業漁業協同組合話し合い始めおります段階協定締結など行わおりませ内容示しすることできませ

発言するあり

議長横田久俊項目質問入ります

議長14呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員登壇

14中村吉宏議員項目質問入ります

今年度除排雪体制つい伺います

除排雪業務つい10月27日共同企業よる入札行わましことし共同企業体構成員以上決定まし森井市長昨年構成以上いう要件かたくな主張続け結果わたる入札不調発生冬直前小樽市民混乱陥れまし

ことし入札つい当初以上いう示さようです結果以上いう要件進められおります伺っところ要件編成厳しいいう入札希望こと

そこ伺います今年度七つ地域総合除雪業務参加つい参加意向示し企業実際JV参加企業示しください

きめ細やか除排雪実現するため多く業者除雪業務参加いただきたいいう市長考え今回入札結果含め企業かかわり違う方向進んいるもの見受けられますこの市長考え示しください

昨年から除雪ステーションステーション変更除雪業務行っおります昨年除雪業務ついそれぞれステーション別個共同企業配置おりまし

一方ことし状況みる共同企業カ所ステーション担当するなっおります通勤通学時間きめ細やか道路除雪作業終わるよう多く企業携わっいただきたいいう市長考え反する状況なっおりますこの状況該当する地域市民方々利便問題ない理由含め示しください

またこのよう状況受け市長見解示しください

今年度予定いる道路除雪方法つい伺います今年度かき分け除雪行い道路状況かき分け除雪難しくなっ段階それ道路積み上げ一定程度高くなっ段階排雪作業行うことです高齢ふえいる状況歩道歩行安全確保難しいない懸念おります

また学校統廃合進む現状通学距離延びいる児童生徒たち通学安全確保観点から道路高く積み上げること得策ない考えます市民安心安全ためしっかり排雪体制とっいただきたい考えます見解示しください

市長昨年から道路除雪つい路線出動基準降雪15センチメートルから10センチメートルする明確基準示しおります排雪つい同様基準設け行うこと必要ある考えます例えば学校1年生平均身長120センチメートル程度する道路積み上げられ1メートル超えところ排雪する自動歩行確認やすくなり危険減少ますこのよう基準設け今年度排雪作業進めいただきたい考えますいかがでしょう

貸出ダンプ制度つい伺います

今年度貸出ダンプ制度変更つい伺います把握いる変更集合住宅周辺通路置場利用制限するいうものありますここ昨年度違い示しください

この変更つい従来利用住民さん説明方法内容現状どこまで説明できいる示しください説明行う場合昨年貸出ダンプ制度利用おり今年度から利用制限れる住民さん対しこれまで負担する費用変わることしっかり伝えなけれ市民さん混乱生じます冬到来のこの時期なっよもや説明至っないいうことない思いますためしっかりそのレベルまで詳しく説明示しください

きめ細やか除排雪うたっいるありますそれ実現するため必要予算確保なけれなりませそれかかわら貸出ダンプ予算削減するいう今年度対応ありますこの予算従来よりきめ細やか除排雪状況実現できるでしょう甚だ疑問思いますよもや予算削減ありき運営ないでしょうしっかり予算づけ行うべきある考えますどのよう考え見解示しください

以上この質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま除排雪貸出ダンプ制度つい質問ありまし

初め今年度除排雪体制総合除雪JV編成及び入札ついですまず除雪業務JV参加可能業者などつきまし除雪業務JV参加できる道路除雪登録39このうち本年7月行っヒアリングおい参加意向示し業者27あります

また地域総合除雪JV最終参加業者24なっおります

今回入札結果多く業者参加いただくいう考え違う方向進んいるないつきまし指摘とおり今年度地域総合除雪業務参加業者ふえおりませこの要因地域総合除雪JV代表要件有する業者技量体力落ちいるもの考えおり今後地域総合除雪新た参加する業者ふえない場合将来地域総合除雪体制維持すること困難なるもの考え危機募らおります現状体制維持いるうち新た参加する業者ふやしそれ業者除排雪作業ノウハウ取得すること将来体制維持すること可能なるもの考えおり地域総合除雪参加する業者登録要件つい変更必要ある考えおります

発言するあり

JVカ所ステーション担当することつきましそれぞれステーション必要人員除雪機械配備おります大きな支障ないもの考えおりますJV地域総合除雪業務担当することなっこと地域総合除雪業務根幹揺るがしかねないもの考え非常心配いるところあります

発言するあり

議長横田久俊静か

市長森井秀明ここから見えくるもの地域総合除雪JV代表要件担える業者減っいる実態ある感じおり来年度本来地域総合除雪おけ機能分担生かされるようから検討必要考えおります

発言するあり

今年度排雪作業つきまし高齢つい町会児童及び生徒たちつい教育委員会連携図りながら地域特性登下校通学など情報収集まいります積ま雪山危険判断パトロール重要考えおり今年度除雪対策本部車両ふやし体制強化ところあり地域総合除雪細心注意払うよう指導まいります

排雪作業実施基準設定することつきまし道路ごと幅員勾配家屋張りつきぐあい押し有無など異なり排雪必要なる状況さまざまあるため一概数値基準設けること難しいもの考えおります見通し確保いくこと重要あり今年度より主要交差36カ所部分排雪行うこといたしまし

なお議員指摘雪山100センチメートル超過時点排雪作業行う排雪排雪回数大幅増加すること考えられ具体計算できませ膨大金額なること間違いなく現実提案思えませ

発言するあり

貸出ダンプ制度変更住民説明ついですまず貸出ダンプ制度昨年度から変更つきまし議員話さいる集合住宅敷地通路道路堆雪排雪対象ほか利用上限5日から3日する一方対象なる道路利用実態合わせ幅員おおむね4メートル以上から積み込み業者登録積み込み機械作業できる道路するなど緩和行っところあります

従来利用住民制度変更説明状況つきまし昨年度集合住宅敷地排雪行っ15団体対しまし直接伺いまた電話説明行いそのほか市内カ所開催除雪懇談会住民から問い合せ対し説明まいりまし

説明当たっ貸出ダンプ事業利用団体増加以外適切要因特例より増加ことから制度原点戻すことまた見直しより利用団体おい増加する費用などついできるだけ丁寧説明まいります

発言するあり

今年度から利用制限れる住民費用負担説明つきまし先ほど述べましよう住民説明求め応じ参考昨年度支払っそれぞれ箇所貸出ダンプ金額示しいたしまし

貸出ダンプ制度予算つきまし制度見直し事業増加いる理由利用団体降雪増加以外適切要因あり制度原点戻ることいたしましこの制度排雪行き届かない道路排雪市民協働行うものあります限ら予算制度持続いくため制度原点戻ることやむないものありそのこときめ細やか除排雪から逸脱ないもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長14呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員登壇

14中村吉宏議員項目質問行います

小樽市行っいる健康診査がん検診などつい伺います

小樽市市民向け健康診査広報おたるなど周知おります小樽市立病院委託医療機関広く受診できるようです着目ところ小樽けんしんついあります市立病院済生会小樽病院カ所実施おり多く健診受診することできる非常便利制度ある思います特に企業団体よる健診受診できない手早く健診受けるチャンスあり多く市民自分健康管理行いやすくするもの思いますただし設けられいる市立病院月に3日程度済生会小樽病院月1日しかも平日の午前中あること残念ところありますこの状況対象うち働き盛り40代、50代市民なかなか利用にくい状況あるためです

そこ伺いますこの制度利用する当たり土日曜日設定できないでしょうあるいは委託医療機関受診可能することできないでしょう市民ライフスタイル合わせ受診機会拡大願いするものあります見解示しください

子育て世代市民より寄せられ提言です保育所おけ保育状況つい保育入所する子供持つ保護同士保育所保育内容関するするそうですそれぞれ違う保育入所する子供持つ保護です自分子供通う保育所いくうち保育子供対する対応仕方違うこと気づいそうです

そこその保護たちから質問です保育カ所保育就業人事異動行わないこの答弁願いいたしますもし人事異動行わいるならどのぐらい期間異動行う答えください

保護からカ所保育長く勤務するその職場環境保育満足しまいよりよい保育環境創造する工夫努力行えないないまた人事異動より保育環境よい悪い自分経験から見つけられ総合保育保育環境向上つながるないことでし見解伺います

以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま厚生関連質問ありまし

初め健診関しです小樽市立病院及び済生会小樽病院実施ます小樽けんしん土日設定することつきまし人員配置必要なります両院とも特に医師配置難しい状況あるため困難ある聞いおります

小樽けんしん同じ健診メニュー委託医療機関実施することつきまし健診ため検査機器整備健診種類医師診療科目マッチング課題あります一律拡大すること難しい考えおります

今年度から胃がん検診新た市内医療機関受診できるよう拡大ところあります引き続き受診向上向けどのよう方法ある研究まいりたい考えおります

市立保育所おけ保育状況ついです市立保育所おけ保育人事異動有無間隔及び効果対する見解つきまし現在カ所市立保育所及びこども発達支援センター人事異動行っおり保育経験年数保育年齢構成偏り生じないよう考慮おおむね4年人事異動行っおります

人事異動効果いたしまし職場培っ保育技術保育関する専門知識保育交換合う機会生まれ保育能力向上人材育成有効あることから市立保育所全体保育環境向上資するもの考えおります

議長14呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員質問いただきます

まず市長政治姿勢関連決算認定関連する質問ありますけれど市長答弁いただきまし議会理解得るこの決算つい決算認定れるいうこと議会その執行状況理解いうことつながる思いますこの議会理解得るいうこと大きな民意ある市長おかましこのもしこういう認定いう状況あれ本来あれしっかり反省いただくですあるいは議会理解られるよう努力するですそういうなっいく思っところですけれど特に考えないいうことございましこれつい議会民主主義民意きちんと反映られどういうこといま確認いただきたい思うわけです

このまま答弁議会認定言いましからそれつい考えませいうことならないない思います場合よっ行っこと要するこの議会チェック機能しっかり認定なかっいうことある意味市民対し背任行為あるいうようこと言える思うですこのもう認識しっかりいただけれ思います

それから北海道電力原発廃炉要望問題ですけれど市長市長公約稼働反対反対気持ちありあれ我々それ否定いるわけありませ質問趣旨それそれいいですただ進め議会報告ない市民議論ないその意思形成いうこと言えるどういうことです反対意見公約わかりますしかし12万人市民いるいま確認する作業いうやはり必要いうふう考えます

市長公約いうこれだけないですいろいろ公約掲げ今回当選市長いう仕事つかいるわけですけれど部分賛成するけれど部分反対いう市民いらっしゃる思うですそういうたち対し丁寧説明行いながら進めいかなけれならない市政そうするどうつい議論するいう必要なっくるない考えるですけれど不要いうあれ不要いうことでしょう先ほど答弁そのよう受けとめです市民議論尽くすいうこと必要ないどうもう答えいただけれ思います

それから損害賠償請求訴訟ですまず前段質問部分ですけれど対応行っくれなかっなぜそのよう対応行わなかっ答えくださいいう質問対し答弁です我々顧問弁護法定代理すること求めいるわけないです質問文中ありますけれど例えば一旦公務行っもの個人訴えられますけれど公務つい訴訟提起もの関し顧問弁護いう立場いるかかわらそれついノーリアクションいうことなるどうその本当解せないです顧問弁護法定代理務めくれいうことないです公務関連どういう状況だっいういろいろ話しいくリーガルアドバイス相談など乗っくれよそそうものない思うです

今回我々議員議場発言つい訴訟問題なっいうことですけれど関係理事さん一生懸命仕事いる担当職員さん公務このよう状況発生場合同じよう対応するそしてそれいい考えいま答弁いただきたい思います

ただ先ほど答弁あくまで顧問弁護それ法定代理するいうこと前提答弁もしそうあれかみ合っないいまこのしっかり明確いただきたい思います

それから同じところですけれど今回小樽市被告なっ訴訟です市長考え答弁ありましけれどいま確認です市長全体責任いうことですけれどこの訴訟いう議会発言関連するものあり議会関連問題なっいるところです市長全体代表適切対応するおっしゃっますけれど行政行為職員職務関するものないいうところから議会意思しっかり反映せる対応いただきたい思いますそういう対応するいうこと先ほど答弁解釈よろしいこの伺いたい思います

市長訴訟訴状小樽市代表名前連なっおりますけれどそれ訴訟提起やむないいいます形式宛て市長なります問題内容議会あり我々議員発言めぐっいうことですこのつい答えいただけれ思います議会意思反映対応もらういうことよろしいですいう質問趣旨です

議案ついところですけれど銭函3丁目駐車場関し予算特別委員会議論いただくことまし公園遊具関連です定期期間巡回れるいうでしけれど済みませ聞き落とししれませ年間おおむねぐらい点検いる示しください

それ公用事故防止対しですけれど安全運転講習実施いるいうことです専決処分報告見る限り個別具体こと思うです本当ちょっと注意ぶつけしまっいうところから損害発生いるいうこと関しもう少し例えばその対応認識いう答弁くるあろう思っものいう2人同乗いるあれ1人後方確認誘導するですそういう作業行っいる行っないいうこと疑問なっわけありますそういう個別事故防止するあるいは勤務スケジュール過密なっから移動する時間短いようスパン移動するようそういうスケジュール組まないそういうこと事故つながる大きな要因なる思うそういう対策とっいただきたい思うですけれどいかがでしょう

それから許認可判断基準ですけれどこの審査基準整備状況認識いただいおります来年度中から実施ことですこれまで議会議論示しとおり正常状況ないです来年度言わシステム大きく変えるいうなく気づいものから修正あるいは訂正あるいはしっかり具体作業いただきたい思うですこういう作業いただきたい思いますそれ問題起こっものあれ今後発生ない限らないものあるわけそのついすぐ取りかかっいただきたい思います認識いかがでしょう示しください

それから学校統廃合学校利用ですけれどアイデアニーズ把握市場調査これからやっいきたいいう答弁ございましこれ学校適正配置等調査特別委員会そうです議会議論そうですけれど祝津小学校関し平成25年ですこれ関しまず優先利用いきたいいうことですけれどイメージいう2年、3年経過いくそういうものぐらいできおかしくない時期思うですこれ議会議論いろいろ提言なさおりますもう確認いただきながら本当早急進めいただくべきこと思います建物使わなけれどんどん老朽いくわけですから傷み早くなっしまうせっかく財産あり市民財産わけですからここ急いいただきたい思いますもう見解下さい

それから公共施設ですけれど公共施設総合管理計画総務常任委員会示されるいうことございましその内容いうことなる思うですけれど個別施策計画進めいきますいうことでしほどいろいろ基準示さまし規模適正いう今後修正する当たっ考えなけれならないない

例えば昭和50年代いきます小樽人口18万19万人前後規模想定いる建物思います建て直すコスト計算行う必要もちろんくる思いますその適正規模どのぐらいいうものあわせ検討いただきつつコスト計算ながら予算づけ行っなるべく早くいろいろもの再建いただきたいいうこと考えます要望含めそのしっかり

発言するあり

違う適正規模いう先ほど答弁から抜けこれ考えくださいいうこと

それから市民プール整備検討会議ですけれど具体場所選定などいうもうできいる絞り込みできいるいうようでしけれど具体場所選定できいるどうコスト検討いるいうことですけれどいつまで検討いるいう正直市民さん考え思いますもうこのしっかり示しいただけたらいいない

それほか建物併設いかがですいう示しまし考えいただけそう答弁でしけれど例えばもう提言ます先日新聞報道よります港湾計画小樽港第3号ふ頭に旅客ターミナル市長このつくる計画今年度、来年度でしないいうよう載っおりましけれどそういうもの抱き合わせつくっいくいうこと可能思うです観光市民利用できる空間づくりいうもちろん可能思いますそういうことあわせ検討いただけたらいいいうふう思います見解示しいただけれ思うです併設いうそういうことです老朽ものだけなくいろいろもの考えあわせられるないいうことです

経済対策つい質問いただきますけれど地域連携関し余市町仁木町しっかりプロモーション進めいただきたい思います小樽市余市町仁木町それからニセコ町含めですけれど連携強化いくことよっ抽象北後志観光盛り上がるいうだけなく新幹線新函館北斗駅までいるそういっ観光取り込みいうこと期待できるいう期待込め質問ございましこれぜひ進めいただきたい思います

それから観光DMO関連ですけれど小樽市歴史建造まち歩き企画進んいる状況認識もちろんいるところですけれど小樽もっといろいろ素材市長存じ思いますけれどいろいろ素材あるもっといろいろアイデアたくさんそれ観光どんどんヒアリングいただきたいから夜景きれいです歴史あります建物ありますこのまち歩い新しい発見あっなどです

東京都墨田区視察伺っところそういうヒアリングしっかり丁寧実施おりましこういういろいろもの提案するそういっヒアリング体験いただくそれまたしっかり巻き取っ商品いくいいます資源いくいうこと重要思うそのあたりついもっといろいろ利用小樽まちもの磨きかけいくいうそういう作業やっいただきたい思いますいかが思います

それから経済活性関連ですけれどほど答弁ICT企業支援受け入れ体制つくっいくいうことでしけれどいろいろアイデア持っ企業ある業種限らいうところなく小樽入ったい業種業態しっかり見極めいう難しい思いますけれどこれヒアリングいうなる思うですいろいろ業態しっかり対応できるよう給付です交付措置いただきたいいう趣旨です

コールセンターいうありましけれど小樽市現状コールセンター誘致現実見えいるどうわからないです都市いきます札幌周辺意外人材確保難しく少し市域入っくる企業よりいく企業ほう多いよう情報伺っいるですこれ小樽市とっ本当現実どう答えいただきたいいうふう思います

それ中小企業振興基本条例です準備設置れるいうことでしこれまず早くいただきたいいうこと平成29年度行う委員会メンバー想定いるよう団体いうあれ示しいただきたい思います

それから高島地域観光事業関しですけれど漁業協議話し合い持ちましいうことですこれ前回議会終わっ以降具体ぐらいどういう話し合い内容なっいる答えいただけますでしょう

小樽市方針漁業話し合いあるいは協定成立いうそういうしっかり関係構築なけれこれ以上事業これから進めようする許認可認めいくいうならないいう答えあっ思いますこれ議会答弁そういう方向答弁いるです12月1日いきなり係船設置許可おりましもう係船つけたら係船できるそういう状況できます

まで議会議論全体踏まえその状況この答弁れるいうおかしいないこのついまで議会議論踏まえまし今回許可出す当たり標準処理期間ましけれど議会議論公聴開いしっかり漁業聞いほしいいうまでましこれ行政みれ努力義務ですけれどからこの踏まえもうこのままいい許可取り消すべき思われるあれそういただきたい思いますこのまま漁業権利侵害まま状況発生する思うですそれつい見解もうこの示しください

除排雪業務関連質問いただきます共同企業カ所ステーション担当いる状況ついその企業しっかり除雪行う能力持っいる問題ないいう認識ことでしけれどそうあれわざわざ共同企業構成こだわる必要ないないでしょう以上よろしいないでしょうもし担当する企業たちそこ地域除雪しっかり行えるだけ能力あるあれあえてあるいはふやすいう発想ならないないこのついしっくりない明確市民本当わかるよう示しいただきたい思います

それ総合除雪企業構成トップとる企業たち体力ところ減少いるよう見受けられるいうございまし新しい企業ノウハウつけいただい総合除雪対応する社数ふやしたいいうことでしけれどこれ前回定例議論ございましそのノウハウ提供する一定予算づけオペレーター育成ですあるいは重機購入補助行うあるいはそういう特殊トレーニング積むよう機会用意する前回議論これ企業押しつけたら大変です企業ってやっられませいうなっ思いますけれどこの改めてもしこれ本当考えあれどういう進める答えください

それから排雪基準ですけれど1メートルいう排雪基準1メートル排雪いかがですいうあくまで例示ですこれ1メートルやっくれいうございませ全く対応ないいう少し冷たい思うです1メートルがだめだったら1メートル20センチメートル1メートル50センチメートルあるいは2メートルこういう明確基準示しそれ基づい実施することよっ市民さんひいては公平公正こういっものなくなるわけある思うですからおおむね基準示しくださいたくさん積み上がったら持っいきますそのたくさんいう決めるいう建設そこ任意決まるあるいは恣意運用れるいう可能十分起こるわけあっ道路除雪同じよう明確基準求めますいうですからしっかりそのもう答弁いただきたい思います

それから貸出ダンプ制度ですけれどまで運用いく適切特例やっいうありましけれどこれ一言言わいただきます市民たち費用負担行っいるものです全面予算づけ全面支出行っいるものあれ問題なくしかも住民さん利便確保するため住民さんそれぞれ負担行っいるいうある意味本当100%予算づけカバーできれ問題ないものあるかかわら市民さん負担やっいるですこれあなたからあなた勝手やりなさいいうものもともとないです

原点立ち返るなんていう話しましけれど原点いうあくまで市民さん求める利便これどう確保するここだけ考えますその少し見当合わないところある思いますこの原点いう言葉含め市民たち費用負担いるいうところ含めそのたち対しどのよう認識対応臨んいく少なくとも今回この制度変更つい市民相当負担強いる思います見直しいただきたい思うです結論このついいかがです

それから適切それから特例やっあげいる余り市民対し失礼思いますこのつい言う訂正ほうよろしいない思いますけれどこのつい見解伺います

それから関しですまず小樽けんしんついですけれど土曜日、日曜日診療関しやはり医師それから人材状況難しいいうことでしここ働くさん健康守るためもう検討いただきたいいうこと願い申し上げたい思うところぜひ引き続き検討いいます可能方法探っいただきたい思います

保育所関する質問つい答弁いただきまし状況把握いたしまし

質問以上なります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明中村吉宏議員質問答えいたします

から答弁こと以外おい担当より答弁いたしますよろしく願いいたします

まず認定ことつい見解改めていうことだっ思います反省理解努力怠っいるないいう指摘あります自身までいただいいるよう参与任用必要考えところございます特に除排雪対応含め早い時期任用必要いうことまでいただいとおりございますその

発言するあり

よろしいですその任用する前日前々ありますけれど議員報告いただきその第2回定例会議員から議論あっからこそそれ基づい第3回定例会おい条例提出いただきその理解いただこういう努力なり行っ思っいるところございます

しかしながらその結果そのよう条例否決まし結果そのこと受け本来4年間任用たいいう思い自分自身気持ち抑えその予定3月末日のもともとの任用期間おい離れいただい考えおりますその理解いただけなかっいう意味合いおい先ほどからいるよう残念ならないいうところ考えところございます

実際27年の第1回定例会組ま予算権限もと執行いただいことございますこれつい議会対しそうです市民対し背任いう考え持っおりませ

それ原発ことですもともと議会報告予定ところでしけれど存じようそのよう行動また日程調整行う新聞社キャッチ載せられいうことございますこれもっ議会軽視いう考えありませ結果マスコミ関係方々取り上げられいう結果あっもともと予定いただいところございます

またいたしまし議会おい原発対し考えどうさまざま質問いただいその場面そのますまた北海道電力対しアプローチいかなけれならないいう考え伝えおりますまたこの議会議論

一言言っないこと言ったらだめでしょう呼ぶあり

よろしいですそのよう話しいただいおります

発言するあり

そのよう議会

発言するあり

よろしいです

ないこと言ったらだめでしょ呼ぶあり

議会通じ市民理解いただいいるいうふう思っいるところございます

全然違う呼ぶあり

議事訂正なさい違うから呼ぶあり

発言するあり

議長横田久俊静かください発言です

市長森井秀明よろしいです

自身先ほどから答弁いただいいるようもともと選挙おい原発稼働対し反対ですいうことしっかり証明それ向け取り組む選挙当選市長責務ありまた政治行動する当然こというふう思っます

ですそのようこと積み重ねこの1年半おけ積み重ね経緯おいそれ基づい取り組んおります対し軽視だったりまた市民対し伝わっないいうふう思っおりませさまざま議論経過もと取り組んいる考えいるところございます

それ裁判ことですけれど恐縮ですこのついまず対応くれなかっ話しますまず個人訴えられいう経緯さらにその訴状届いおりませでし内容わかりませそんなほうやらない言わでき得るわけない自身思っおります

またいたしましやはり秩序ある議会そして品位ある議会念頭置きますもう少し慎重質問たらこのようことなっない思っおります

それ問題呼ぶあり

そんなだめって呼ぶあり

それ問題呼ぶあり

発言するあり

またからたらですもちろんそうです役所また市民とっですそのよう対応少し考えいただけれ迷惑ならないそのよう思います

やはり改めて秩序ある議会意識このよう出来事です基づい改めていろいろ議会考えいただけたら自身思っいるところございますですノーリアクションいう指摘でしけれど実情対応できようなかっいうことございます

また今後おけ対応どうするいうありましけれどそのおきまし先ほど話しよう司法適正判断なされるよう代表立場やっいくできるこというふう思っおります現状おい今後成り行き弁護相談取り組んいきたいいうふう思っおります

発言するあり

それから先ほど公園整備こと巡回点検回数でしょう

はい呼ぶあり

それつい年1回先ほど答弁いただいおります委託願いする部分おいそのようなっおります

それ許認可ついすぐ取りかかるべきことあれすぐ取りかかるべきないいう指摘あっ思いますけれど先ほど答弁いただいよう現状全体ありますけれどそれ向け準備いるところございますそのことついそれ理解いただけれ思っいるところございます

また学校利用ことございますけれどさまざま民間方々含め現在祝津小学校活用ながらそのありなど考えいただいいるところありますそれ含めもちろん企画政策室踏まえ一番現行方向方針決まっない学校可能あるないいうこと先ほど答弁いただいところございます特にその流れだけなく市民さん含めそれ対し考え思い調査たいいうことです先ほど中村吉宏議員から指摘あっようそれ向け動き始めいるいうこと理解いただけれ思うところございます

それ公共施設おいですけれど早く全ておいつけたいいう思いあるところございますやはりまで答弁いただいいるよう小樽市もうかなり多く老朽いる施設また古い施設たくさん抱えいるところございますそのよう公共施設総合管理計画策定まさに定例おい総務常任委員会この取り組み報告またそれ対し議論深めいただきたい思っおりますそれ踏まえ進めいきたいいうふう思っおります

そしてプールつい先ほどから答弁いただいいるよう非常積極取り組んいるところございますその絞り込み行っいるところございますまだ伝えできるところまで至っないいうところありますいたしましプール建設おい市長公約ありますその方向早い時期示しできるよう行っいるところございますまだ知らせできる状況ないいうこと理解いただけれ思います

それ先ほどターミナルビル併設いうありましけれど恐縮ですそれつい時点念頭ありませ

それから中小企業振興基本条例の委員つい恐縮ですまだ具体どこ団体いうところ決まっおりませ示しすることできませ

それからから高島会っ話し合っつい後ほど担当から答弁いたしますからもう高島あっですけれど現在まで答弁おります漁業伴うことあったりまた漁業組合協定結ぶいうよう内容つい現在許可要件要件残念ながら入っおりませですから先ほどから答弁ますよう将来その改善いう図っいかなけれならないいうふう思っおります現行許可要件基づい行います先ほど答弁とおり11月16日提言いただいいるものですからその許可要件基づい標準処理期間7日以内あっところその状況延びながら内容精査その12月1日許可いうこと7日以上たっおります急い出しいう考え持っおりませ

発言するあり

それ構成こだわる必要あるいうことありますけれどいたしまし多く企業参加いただきたいいうこと制度組み入れることそれより実現やすいだろういう考えあり構成いう考えもっ行っいるところございます

現行中村吉宏議員からありましよう実際行える業者方々もともと挙げ方々いう27しかないいうよう状況強引挙げるところない行うこと無理ですから今回そういう意味行いましけれど実際これ質問ありましようJVステーション受けるいうようまでない変則状況起きおりますやはりこの状況改善いくため年度向け時点から検討いかなけれならない考えいるところございます

それ排雪基準ついから答弁いたしますこれ先ほど答弁いただいようやはり道路ごとおけ幅員違います勾配違いますまた除雪とき置ける押しいうそういうエリアおいかなり違いあるそれ一律基準設けること難しいいうこと先ほど答弁いたしましけれどそのよう考えから100センチメートルまた120センチメートルまたそれより多く150センチメートルどういうありましなかなか雪山だけまた道路うちどこ設定基準設けるいう難し含め非常難しい考えいるところございます現行その排雪基準設置できないもの考えいるところございます

それからもう貸出ダンプですけれど本来貸出ダンプやはり特定多数方々使われる生活道路一般道路いわゆる公共道路対し制度自身認識いるところございますですからやはりこのことまず原点立ち返るいうこの道路対しいう考えです予算故意削ったりいるわけございませもともと貸出ダンプ予算就任から7,000万円組ん聞いいるところございますそのよう昨年からよく少雪言わおりますけれどこの少雪1億円を超えいる決算状況ございますまた

発言するあり

よろしいですしかも平成24年度25年度26年度その貸出ダンプおけ費用どんどん膨れ上がり26年度7,000万円予算その以上ある1億5,000万円超え貸出ダンプ利用いる状況ございますですから予算おけ適正執行からかなりかけ離れまた適切使わいるいう就任するからことございますから本来あれもっと早くからつけなけれならない案件あっ認識おります

ですこのたび貸出ダンプおけ予算約1億円組んおります昨年予算から比べます大きい予算組んおりますから自身それ抑制行っ対応いるなくあくまで原点立ち返っ制度持続いくため適正ある考えおります中村吉宏議員からそのよう貸出ダンプまで使わなかっところやはり配慮必要いう考え受けとめたいところあります制度持続ためやむこのよう行っいうこと先ほど答弁いただいところございます

議長横田久俊まだ答弁漏れあります

発言するあり

公用事故対応です

議長呼ぶあり

議長横田久俊財政部

財政前田孝一から公用交通事故防止対策答弁いたしたい思います

この事故防止つきましやはり繰り返し注意喚起これ一番大事いうふう考えございます先ほど勤務いろいろ厳しい疲労ようございましけれど昨今小樽市場合一般職員公用運転いうふう形態なっございますそういっ本当注意不足こういっこと事故多い状況なっございます先ほど後方確認複数場合2人ございましけれど必ずおり必ずそういうふうならないしれませけれどとにかく複数運転場合互いかけ合っそういっ注意いかなけれならない思っございます

いずれいたしましほど言いまし安全運転講習会これ毎年開いございますけれどこれつきましなるべく多く職員受講できるよう回数平成25年でしそのふやしまし平成27年開くなるべく多く職員そういっ受講できるよう機会ふやしございます再度なりますけれど繰り返し注意喚起少し事故防止進めいきたいいうふう考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾部

産業港湾部中野弘章中村吉宏議員質問答えいたします

経済観光関係質問ございましまず余市町仁木町観光連携もっとしっかり進めいっほう幹線踏まえいいないいうですけれど確かそのとおり思っおりましども数年前地域づくり総合交付いただいとき小樽・北後志広域インバウンド推進協議会これ設立いたしましその連携やっいるところございます実際海外プロモーション含めそれから東京行わクルーズセミナーなんか後志さん参加いただいやっいるところございます答弁ありましよういろいろトレジャーマップです旅行会社招請事業そんなようもの一緒やっいるところございます

ただ後志全体なりますニセコ町倶知安町などMICE連携いるですけれど北後志連携まだ進めおりませ市長答弁ありましおりもっと後志観光連盟です後志総合振興局協力ながら後志全体もっと観光連携進めまいりたいいうふう考えおりますそれ観光協会とも連携ございます

それからDMO取り組みもっとヒアリング大切いっほういいない東京都墨田区出しいただきましこれ地元だけです机上だけですそういっものなくきちんと観光意見聞い進めどういうこというふう考えおりますそれ昨年から行っおりますまちなか観光にぎわいづくり調査事業など初めて思いますけれど外国実際ヒアリングたりおります

それから今回事業まち歩き実証実験この結果モニタリングなどいきたい思います議員おっしゃっようヒアリングいう趣旨生かしながら事業進めまいりたいいうふう考えおります

それからICT企業関係企業誘致部分ですけれどコールセンター引き合いいううまくいかなかっですけれどそういう引き合いあっこと事実ありますそれこのよう業種いうもの引き合い多いいうこといろいろ業種もちろんあるですけれどこの業種いうことある程度絞り込ん今回話しいただいものありますこれつきましやはりまでです石狩湾新港地域実際工場などつくっそれ対する固定資産免除ですそういっよう支援まいりましけれど実際まち既存ビルこういうコールセンターなんか入るときまで制度使えないそれ対し支援できるよう制度つくっいったらいいないいうこと研究いるものございます

それから先ほど市長からございましけれど中小企業振興条例今後メンバーつきまし意見提出いただきまし商工会議所中小企業家同友会準備開きますそのしっかりそのつい話し合っいきたいいうふう考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾部参事

産業港湾部参事飯田俊哉中村吉宏議員経済ついうち高島地区おけ観光事業つい質問答えいたします

まず漁業漁業組合打ち合わせ協議回数その内容ございますけれど10月7日以降ほど組合協議進めございまし航行安全ですそれから漁業侵害ないよう方法ついまた協定つい打ち合わせございまし漁業組合からまず漁業含め内部進めたいいうことございますその都度進捗状況つい漁業組合行っ確認都合いうことございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊建設部

建設部相庭孝昭中村吉宏議員質問答えいたします

から除雪おい業界支援いいます業者支援いうことついノウハウ取得含め答弁いただきたい思います

市長から答弁ありましおりノウハウ取得当たっ現在まだJV組めるいう状況意欲ある業者参加いただいJVノウハウ取得いただきたい以前ありましけれど下請またJV参加するいうことそのかかわり異なりますJV参加いただきたいそのノウハウ蓄積いただいJV継続いきたいいうふう答弁ものございます

そのまた業界支援いうことつきまし例示機械貸与そういっものございましけれど講習含め具体ますいうことこのどうますいうこと答弁できませただ業界から車両貸与そういっものつい要望いただいおります業界置か状況いいますこれだけなく含めですけれどそういっこと状況つい注視いきたいいうふう考えいるところございます

なお補足なります先ほど市長答弁いるです公園巡視部分ございますけれど先ほど市長答弁まし専門業者よる点検このほかども公園緑地課職員巡回回っおります正確統計いいます記録つけおりませけれどそれから作業からするおおむね二月に1回回れるないいうふう思っおります

また作業業務近く行っ適宜大丈夫だろういうことその状況応じ点検いるいうふう聞いいるところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊保健所次長

保健所次長犬塚雅彦中村吉宏議員質問つい答えいたします

小樽けんしん関連土日健診どういう尋ねだっ思いますけれどどもいたしまし受診機会拡大つい必要認識いるところございます先ほど市長答弁ありましようこれまで胃がん検診つきまし北海道対がん協会のみ実施ございましけれど今年度市内医療機関受けられるようところございますそういっ現在医師医療機関今後健診関する話し合い持つよう考えところございますそのようそのほか場面おきまし要望いいます土日健診つきましその議題取り上げ話し合いいくよう考えたい思っますそういっ整理いきたい考えます

議長横田久俊答弁漏れないです

発言するあり

議長12議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明先ほど森井市長答弁北海道電力原発廃炉要望つい答弁ありますけれど確か議会市長稼働つきまし聞かことつい反対いうこと述べおりましこれ記憶あります

しかしながらこの北海道電力廃炉要望先ほど答弁議会明らか言っいうよう答弁いたしましこれつい全く記憶ございませいうことこういうこと言わないいうことまずこの答弁はっきりいただきたいいうこと精査いただきたい思います

それから今回提訴損害賠償請求訴訟ありますけれど先ほど市長発言秩序ある議会維持いただきたいでしこれいかに我々議会瑕疵あるよう発言ありまし今後この訴訟関します立場影響ますそれから議会対し侮辱発言ないいうふう考えおりますこのこと聞いだけしっかりこの答弁起こしいただい精査いただきたいいう今回願いございますよろしく願います

議長横田久俊鈴木議員議事進行発言対し措置いたします議会廃炉するいう答弁そういうことないいうことです整理する

発言するあり

それからもう裁判訴訟品位あれもう少し慎重発言くれれこういうふうならなかっみたいことまさに裁判係争ありますその事件関し被告なっいる小樽市代表市長意見言われるいうこれ極めてだめ思います

それいろいろやりあるです後刻議事精査録音聞いそして穏当発言あれ議長から取り消しすることできますそれあるです最初北電聞き漏らし

留保いうですけれど後刻議長権限録音精査穏当発言いう判断なれそれ取り消し命ずることできます

発言するあり

少し待ちください微妙ところ

発言するあり

ただいま議事進行発言あっついその部分だけ議事精査いたします

議長質問から本人やるべきとも

呼ぶあり

質問ですけれど答弁

それ本人やらなけれだめ質問呼ぶあり

本人本当

発言するあり

言うだったら議事進行言えいい呼ぶあり

いずれまし一旦議事精査ため休憩いたします

再開時間追っ連絡いたします

休憩午後3時17分

再開午後7時20分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開ます

中村吉宏議員会派代表質問途中です議事都合より本日これもっ散会いたします

散会午後7時21分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

千葉美幸

酒井隆行