固有表現抽出

開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員酒井隆裕議員鈴木喜明議員指名いたします

日程第1「議案第1号ないし議案第3号及び議案第5号ないし議案第20号」一括議題いたします

ただいま上程案件うち議案第18号つい先議すること直ちに採決いたします

諮りいたします

議案第18号つい可決決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

一般質問行います

通告あります順次発言許します

議長呼ぶあり

議長横田久俊髙橋龍議員

髙橋龍議員登壇拍手

髙橋龍議員長い空転あり出番遅れまし取り直し平成28年第2回定例会当たり一般質問いたします

まずICT推進つい伺います

ICT情報通信技術ことありよくITほぼ同義あるものコンピュータ関連技術ITコンピュータ技術活用着目する場合ICTいうよう区別用いるケース多い認識おります

さて民間だけなく行政おいその推進予算づけするなど挙げ当たり前言うべきICTです行政おけ導入状況つい伺いいたします

小樽市教育分野おいICT推進なさいる認識ます行政運営効率図るから重要ある考えますその代表ICT活用事例など示しください

ICT最大活用すること全体最適視点から庁内業務プロセス改善図り後述メリット生まれますまず業務圧縮より予算人員新た住民福祉創出費やすこと必要情報共有すること縦割り行政緩和図り横断業務行えるようなること窓口ストレス軽減れるワンストップサービス個人合わせ通知するいわゆるプッシュサービス推進AI人工知能用い建造おけ問題箇所自動判別などイニシャルコストかかっ長期見るランニングコスト軽減可能なり厳しい財政状況できること大きく広がること想像かたくありませさらに職員不足問題なっいる保育分野おい大いに活用余地あるないでしょう

平成27年度保育所おけICT推進ため民間保育所対しソフトウエア導入係る補助事業実施まし保育不足問題なっいる保育労務負担軽減図るため市立保育所おいどのようICT有効考え市長所見聞かください

またICT進める当たりまずインフラ整備必要なります観光観点前定例会Wi-Fiつい質問いたしましすぐ難しいながら環境整えること行く行く観光動線GPS拾いマンパワー行う観光動態アンケート調査など容易かつ正確解析すること可能なりますこのよう活用方法挙げる切りなくなります予算ありますから市長公約係る分野など重点進めたい行政サービスから優先順位つけいくことなろう思います

そこ今後ICT進めつい考え聞かください

オープンデータ関し伺いいたします

オープンデータ自由利用でき利用配付許可いるデータこと指します2012年国家戦略電子行政オープンデータ戦略発表地方一体なり自治持つ情報オープンデータ進められいるところです北海道おい室蘭市取組特に進んおり総務省から表彰受けるなど注目集めますおいやっと踏み出し段階認識おります

そこ伺いいたします

小樽市おいオープンデータ公開すること意義どこある考えます

現状オープンデータ関し課題感じます

いろいろ情報公開することから担当部署横断協力必要れるところです市役所庁おいきちんとその協力体制整っますでしょう

さらにこの分野おい専門必要れることから部署おけ担当よい感じますそして場合よっオープンデータいうところから周知する必要くるしれませそのあたりどう捉えますでしょう

いたしまし商業利用できるオープンデータ公開これ分析加工することより新しいビジネス展開期待できることから推進いただきたい感じますほか自治公開始めから小樽市それ追従するいうなく具体活用展望なくせっかく情報無駄なりかねませそこ今後どういっ分野どの程度データ公開いくそのデータ開放含め示しください

なお補足いたしましオープンデータ開放単なる画像データあるPDFJPEG段階から外部連携可能状態データ公開行うリンクトオープンデータスキーマなど段階まで機械判読容易などより便宜段階分けられます

家庭教育分野関し伺いいたします

かつて日本3世代同居家庭多くだけなく多く大人子供接しそれ全体家庭教育担っまし近所たちなど地域つながりより強く人々子供たち地域子供守り育てましまた子供たち自身地域幼い子供世話するなど子育て地域全体サポートする環境ありまし

しかし全国都市家族地域つながり希薄進ん結果今日多く地域子育て助けくれる子育てつい相談できるそばないいう状態られますさらに少子進む若い世代多く生活乳幼児接したり幼い子守りする機会少ないまま大人なっますこのため乳幼児どういうもの子供どのよう接したらよいわからないなど育児不安持つ増えます

人々ライフスタイル意識多様それぞれ抱える課題一様ありませ例えば子供持つ子育て時間不足悩み一方専業主婦日々子育て孤独悩む傾向られます

また周囲助け上手かりながら子育ているます一人子育て抱え込みこれ以上自分自身追い詰めいけないいうほど頑張っいる子育て関心などさまざまですさらに離婚などより仕事子育て一人担っいるなど周囲支えより必要いるます

児童虐待問題年々深刻おり2014年度児童虐待件数2000年度比べる5倍以上の約8万9,000達しますまた近年子供事件事故巻き込ま被害遭う場合少なくなく子供安全確保大きな課題言えます

本年の第1回定例家庭学習小樽市ルールつい質問いたしまし今回家庭教育つい伺いいたします

まず小樽市おけ家庭教育方針示しください

都市調査よる保育教員9割以上家庭教育低下感じいるいうデータありましその要因しつけ教育仕方わからない近所たち地域かかわり希薄なっいる家庭コミュニケーション不足など挙げられますまた保育教員感じる保護重視ほしいこと基本生活習慣つけせること最も多い回答ありまし

おいアンケート大きな差異られない思います考える基本生活習慣どのようある望ましい考えます

また家庭教育及び児童生徒基本生活習慣おけ問題課題どういっところある認識ます

さらにそこ踏まえそれついどのよう取組行っます

よく参加いただくです本市教育委員会民間連携図る小樽わくわくネットワーク子育て世代向けいろいろ活動ます非常意義ある取組ありより事業拡大望まれるところありますまだ1年取組ある以上仕方ないですどう参加れる方々偏り見受けられます例えば今後さらに周知いく目的学校単位保護出前講座ようもの手段考えられます見解聞かください

家庭教育充実図るためツールSNSソーシャルネットワーキングサービス取り入れいる自治多くなっまし東京都三鷹市三鷹市家庭教育SNS実行委員会組織地域SNS活用ながらウエブコミュニティ形成ますまた範囲大きくなります和歌山県同様SNS使っ地域子供育てる取組行っます

おいもちろん財政兼ね合いあるため簡単ないこと理解ます例えばホームページからリンクできる掲示ようもの若しくは匿名担保つつ相談窓口なれる仕組みづくりなどできないでしょう

保護SNS活用子供SNS利用つい伺いいたします

子供たちテレビゲームなど加えスマートフォン接する時間長い傾向ありますそのよう無料通話アプリなど積極使わすれいじめ犯罪温床なっいるいう見解ありますかつてインターネット黎明保護教師秘密運営れるいわゆる学校サイト全国問題ましネットパトロールなど対策講じること可能でししかしながらSNS外部対し秘匿あるため大人たち干渉すること難しくなっしまっます

千葉県柏市全国初めて教育委員会主導ライン対応するアプリ導入いうことです保護子供対しアプリ入れもらいそれ数千上る問題あるワード検知機能ついおり望ましくない語彙使用把握できるほかSNS利用時間わかるようなっますあくまで監視なく見守り自衛すべ持たない子供たちサポートするいうものです

夜10時以降携帯電話利用制限呼びかける10運動などありましこれほどまでネット進化口頭文書啓発警告だけ抑止なる難しい認識ます今後おけ対応など考えありましたら示しください

以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明髙橋龍議員質問答えいたします

初めICT推進及びオープンデータ活用つい質問ありまし

まず代表ICT活用事例つきまし住民写し発行保険賦課業務はじめさまざま業務つい支援行う行政情報システム平成24年度から導入業務効率図っものありますこのほか平成26年度導入シンクライアントシステム個別端末アプリケーションソフトインストールする必要なく基本環境一括管理すること可能なることより維持管理省力図っおります

市立保育所おけICT有効つきまし保育通常保育業務ほか行事準備保育関連する各種書類作成する必要あり業務過密なることある認識おりますこのため保育日誌記入保育指導計画作成など書類作成業務ICT活用効率図ること保育労務負担軽減一定程度有効ある考えおります

ICT進めつきましICT施策事業目標達成ため効果手段なり得るものある認識おりICT活用より業務効率図られる考えおります

いたしまし動向確認ながらICT関する情報収集その有用コストなど見極め今後進めつい検討まいりたい考えおります

オープンデータ公開すること意義つきまし保有する情報コンピュータ読み取ること可能利用容易形式オープンデータ公開することその利活用進み新しいサービスビジネス創出市民生活利便向上経済活性つながるもの考えおります

現状課題庁内協力体制職員周知つきまし現在ホームページ公開いるオープンデータ人口統計関連情報限らデータ種類まだ多くないこと課題ある感じおります

また取組進める体制です保有する情報個人情報含むデータ多くあります個人情報保護セキュリティ配慮できる体制より進めおります今後庶務担当課長会議通じオープンデータ意義目的つい庁内周知図り公開するデータラインナップ充実向け庁内検討進めまいりたい考えおります

どのよう分野データ公開いくつきまし災害有用れる分野情報オープンデータ公開することから指針示さおり重要ある考えおります今後これ情報中心公開検討まいりたい考えおります

なおコンピュータとっ扱いやす表すデータ開放いたしまし特定アプリケーション依存ないCSV形式公開基本検討まいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育林秀樹髙橋龍議員質問答えいたします

ただいま家庭教育支援SNS利用つい質問ございまし

初め小樽市おけ家庭教育方針つきまし家庭教育全て教育出発あり子供基本生活習慣生活能力対する信頼豊か情操他人対する思いやり善悪判断など基本倫理などつける重要役割担うもの認識おりまし教育基本法及び社会教育法の規定基づき保護対する学習機会及び情報提供支援行っいくことおります

また学校教育おきまし家庭学習定着望ましい習慣育成など家庭連携必要ありますことから社会教育学校教育両輪家庭教育充実努めいくことおります

基本生活習慣つきまし子供たち健やか成長ため適切運動バランスとれ食事十分休養睡眠大切ありこの基本生活習慣乱れしまいます学習意欲体力気力低下する要因なりますことから児童生徒規則正しい生活習慣つけること望ましいこと考えおります

家庭教育及び児童生徒基本生活習慣おけ問題課題どう認識いるつきましまず家庭教育つきまし近所づき合い希薄ひとり親世帯増加など家庭教育問題生じ身近相談する相手おら孤立いる状況など課題認識おりましその対応いたしまし悩み抱える保護情報提供行っいるほか相談対応家庭教育ナビゲーター家庭教育支援悩み事傾聴必要あれ専門機関橋渡しするなど取組行っいるところございます

児童生徒基本生活習慣つきましテレビ視聴インターネット利用時間及ぶこと生活習慣乱れがちなり家族触れ合う機会家庭学習時間減少いることなど課題認識おりその対応生活リズムチェックシート活用促進子供たち健全育成図る早寝早起き朝ごはん運動推奨取り組むほかこのたび新た定めましインターネット利用関する小樽市ルール定着など図っまいりたい考えおります

小樽わくわくネットワーク周知つきまし家庭教育支援充実図るため出前講座実現向け現在学校活動いる女性学級学校PTA関係対し講師派遣呼びかけいただいいるところございますこのよう活動よりまし認知向上努め多く参加いただけるようさまざま機会通じ周知まいりたい考えおります

SNS取り入れ相談仕組みづくりつきまし小樽わくわくネットワークホームページからリンクSNSございますフェイスブック活用事業周知行っいるところございますネットワーク設置から1年経過まし今後とも相談体制強化図っいく必要ございますSNS利用関する課題整理含めまし研究まいりたいいうふう考えおります

今後おけ対応つきまし教育委員会新た取組インターネット利用関する小樽市ルール「おたるスマート7(セブン)」6月6日公表ところございますルール内容です小学1日1時間以内夜9時以降使用ない中学1日2時間以内10時以降使用ない相手がること悪口書かないなど児童生徒守る約束子供有害サイトから守るためフィルタリング設定するなど保護守る約束構成おります

またルール守るため取組学校チェックシートなどより定着状況定期確認家庭教育委員会から配付れるチラシ掲示することなどそれぞれ取組内容明確おり教育委員会おいポスターチラシ啓発するとも学校おけ取組状況定期把握いたしまいりますこのたび取組児童生徒主体考え自分たちつくっルールからみんな守っいこういう意識醸成する新た取組ありインターネット適切利用つながるもの考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊髙橋龍議員

髙橋龍議員質問いただきます

まず教育分野関しまし課題認識解決向け前向き取組数々挙げいただきまし非常頼もし感じます人間関係希薄取り沙汰いる小樽恵まれ環境ある思います個々取組さらに磨き上げいくこと先進事例つくっいくことできるないいうふう聞い感じまし

また他方ICTオープンデータつきまし少し当たりさわりない答弁あっいうふう感じます

若干脱線しまいますけれど本筋戻す聞きいただきたいです政策議論関し特に定例少し消極答え多かっ思います会派答え早く現状言えないけれど鋭意努力いう頑張っいるアピールみたいもの伝わっくるです決めきれない頼りないう同時感じます市長確固たるビジョン示すことそれ従っ計画立て実現向けスケジュール組みそこから取り組むべきこと逆算いかなけれならないない思いますその市長ビジョンだったり根拠いうもの明確ない理事さん的確指示与えることできないいうふう感じます目先こと追うばかりなっしまっ行政運営すれ惰性転がっいくいうことなるない危惧おります

いうこと本筋戻しまし質問力強く答えいただきたいですまずいたしまし市立保育所おけICTついですけれど保育労務負担軽減つながるいう見解あるならもう少し積極見せいただきたい保育不足問題なっいるですからその解消一助べくまた現在激務こなしいる職員ため前向き取り組んいただきたいいうふう思いますけれどいかがでしょう

ICT進めつい市長積極この分野強めたいいうものありましたら示しください

続いオープンデータ公開意義関しですけれど答弁新しいサービスビジネス創出れるいうことでし具体活用方法などどう捉えいででしょう

経済振興ためどういうふう活用ほしいいうイメージ市長持っおくべき思うですいかがでしょう

最後オープンデータ課題ついです先ほど市長伺いよう活用方法民間示しあげられるよう知見ある望ましい感じますから言わからまず防災関し公開するいうこと庶務担当会議周知いうことですけれどもっと理解深めるため有識入れるなどいかないいけない考えますそのあたり考えいかがでしょう

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明髙橋龍議員質問答えいたします

ICT推進オープンデータ質問あっ思うですけれどまず保育保育おけICTその業務負担有効あるなら前向き取り組むべきないいうことだっ思います指摘よう小樽限らです全国保育不足あるいういるところございますそれ改善するため取り組んいかなけれならないまさに取り組んいるところございますこのICT含めその健全最も有用取組優先順位これ高いどう含め検討いるところございますこのたびそういう意味予算取り上げさせいただきまし今後その改善検討いくこのICTおい当然その必要予算状況鑑みなけれならない思っおります現行おいすぐいうことならないですけれど検討これから導入考えいきたい思っおりますよろしく願いいたします

そしてICTついどの分野強めたいいうことあっ思います

やはり公約いろいろ掲げさせいただいおります公約かかわる分野から導入たい思いありますけれどこれついICTより有効活用する当たっやはりそれ相応予算費用かかる認識いるところございますその費用それ伴う効果しっかり検証なけれすることできない思っおりますそれ伴う調査検討必要いうふう思っおりますそのつい理解いただけれ思います

発言するあり

またオープンデータことついイメージ持つべきいうこと思いますけれどこれ課題あわせいただきますオープンデータそのもの活用小樽市まだまだ検討弱い状況ございます現在先ほど答弁いただいよう人口統計伴うもの限らおりますけれど役所情報システム課中心そのオープンデータ重要あったり有用改めて通知いただいその市民とっ有用ものしっかり我々勉強いかなけれただやみくも出せいいいうことない思っおりますこのつきまし含め勉強いただきながらその取組結びつけまいりたい思っいるところございます

その最後有識会議検討するべきないいうありましけれど恐縮ですまだそこまで検討まで至っない事実ございます現在役所おけ状況鑑みながらその有識会議必要どうそれつい考えいかなけれならないいうこと指摘受け感じところございますよろしく願い申し上げます

発言するあり

議長横田久俊少し待ちください

3番目と4番目混在しまっ思います3番目ICT新しいサービスビジネス具体どういうイメージ持っ進めるそれから4番目今度オープンデータ入っ民間示せる有識入れいうことだっ思います新しいサービスビジネス経済波及するため具体どういうイメージICT利用いくいうことでし

そのとおりです呼ぶあり

どうです

発言するあり

静か

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明恐縮ですけれど役所まだそこまで具体ところまで至っおりませほど話しいただいようそれぞれ民間方々市民現行オープンデータどのよう活用れるそれついまだこちらからこのよういうこと提供できる段階至っないいうところございます

発言するあり

議長呼ぶあり

議長横田久俊髙橋龍議員

髙橋龍議員少し落ちない部分あるですけれど再々質問いただきます

まず保育所ICT関しですけれどそれ最も有用ものどう検討いる途中いうことですごとです保育やっまし民間だっですけれどすごく激務だっいう遅くまで仕事いう日々続くざらいう状況だっですそういうやはりなかなか書類つくるいうやっしまったりいうあっそこICT保育ソフトウエアなど導入あれもう少し作業効率上がっ本当働いいるたち対し労務負担軽減あげられるいうことこれから保育進もういう対しつらいからやりたくないみたい意見聞くですそういっところ払拭するためぜひ進めいただきたい思いますこれ要望です

ICT進めつい分野いただきまし公約かかわる分野いうありまし予算かかっそれ対し効果費用効果思うですけれど例えば代表質問除雪分野ICTいういただきましけれどそういっところピンポイント進めいきたいいう考えありましたらもう答えいただけますでしょう

3番目ですここ答弁よくわからないいう曖昧だっいうふう感じます

発言するあり

新しいサービスビジネス創出れるいうふう答弁答弁いただいですけれど質問答えそこ対し活用具体もの答えいただけませでしからその答弁答え新しいサービスビジネス創出れるない思いますみたい感覚でしょう

発言するあり

経済振興ためいうふうおっしゃるあれ例えば観光分野こういうこと使えるないもう少し具体イメージ持ちあれ思うですけれどもちろん観光限ら経済振興ためアイデアありましたら示しください

そんななく答弁たら虚偽答弁なります呼ぶあり

発言するあり

最後オープンデータ課題部分関しですけれど市長自身まだ少し弱いいうありましその庶務担当会議周知いう含めですとある職員から伺いところやはり庁内理解深まっないいう現場単位課題いうふう認識いるそうですかなり専門部分これ上げからオープンデータここまでものやらなけれだめいう以前問題思うですそもそもオープンデータいうことまだまだ庁内周知進んない思いますぜひ有識入れるいうこと改めて検討いただきたい思います

議長横田久俊髙橋龍議員申し上げます再々質問時間質問時間多少オーバーおりまし以後注意願います

答弁ちゃんと答えくれれそんなこと呼ぶあり

理事答弁求めますどうでしょう

どうです

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明髙橋龍議員再々質問答えいたします

まず前段保育大変激務いうこと身近からありましけれどその改善おい行っいかなけれならない思っおります質問なかっ思います鋭意努力まいりたい思っいるところございます

そして質問ついですけれどまずピンポイント具体話しれるべきないいうことだっ思います先ほど話しいただきましそれぞれ公約かかわる分野先ほど除排雪部分いうこと指摘いただい庁内それつい情報収集始めところございます繰り返しなりますけれどいわゆる導入する伴う予算あったり費用そしてその結果伴う効果残念ながら全く見えないところございます除排雪ついそのよう状況それ以外ことついまだまだ情報足りないそのようピンポイントこれ優先行っいくいう段階至っない現行そのようなっないいうこと理解いただきたい思っおります

また観光経済効果具体もっと示すことできるないいうようだっ思います

先ほど答弁いただいようこのオープンデータおい新しいサービスビジネス結びつくそのよう可能あるいうふう思っおりますほど話しいただいよう市民生活利便向上経済活性つながるもの自身考えおりますしかしながら先ほど答弁ようそれすることよっ具体どの分野つい向上するまたつい活性するまだ全く見えない状況ございますそのよう状況から現行おいオープンデータ人口統計伴うものしか出せおりませ

今後おいそれしっかり庁内検討その効果有用含めまたセキュリティ問題しっかり鑑みながらオープンデータついこれから考えいきたい思っいるところございます

その改めて有識会合審議立ち上げいうこと思いますけれど指摘いただくまでそのつい自身考えなかっところございます今後おい庁内おいしっかりICTもちろんですけれどオープンデータつい庁内会議勉強含め検討いただいいくその有識会議必要いうこと鑑みられとき具体検討入っいきたい思っおります理解賜りますよう願い申し上げます

議長横田久俊髙橋龍議員一般質問終結いたします

議長22呼ぶあり

議長横田久俊22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇拍手

22新谷とし議員初め手話言語条例制定つい伺います

2011年8月障害者基本法改正言語手話含むこと明記ましこの法律施行契機小樽ろうあ協会小樽市手話言語条例制定切望ます

今年3月6日小樽ろうあ協会など団体主催よる手話言語条例つい学習開かまし第1回定例会厚生常任委員会高野さくら議員学習学んこと取り上げまし学校口話教育中心行われるため読み書きなど基礎学力3年遅れ高校1年生なっ学校1年生教科学んいること過去手話使う教員からたたかことあるなどまさに障害あるためこのよう状況置かいること驚き衝撃受けまし

高野議員手話言語条例の制定質問対し団体聴覚障害意見交換ながら手話言語条例の制定可能つい検討いきたい答弁でしその進捗状況いかがでしょう

道内石狩市2014年3月31日石狩市手話関する基本条例規定する施策推進するため方針決定4月1日石狩市手話に関する基本条例施行まし石狩市聞きます一番大きな取組聾唖対する理解促進学校1年生から道徳総合学級授業一環取り組まいるいうことです手話普及啓発まちづくり出前講座職員出向き昨年度1023,600市民受講そうですまた救急手話使っ本人確認など週1回訓練ロールプレーイング行っいることですまた新たサービスICT活用電話リレーサービス導入手話通訳リアルタイム対応ます

市長3月学習会挨拶まし手話言語条例制定必要緊急どのよう認識ます

条例制定進め室蘭市今年4月1日室蘭市みんなの心をつなぐ手話言語条例を制定北斗市条例制定進めいる聞います聾唖方々切実要望応えぜひ小樽市手話言語条例の制定進めいただきたい要望ます市長見解伺います

潮見ヶ丘雇用促進住宅つい聞きます

雇用促進住宅政府閣議決定より遅くとも2021年度まで廃止するこれより独立行政法人高齢・障害・求職者雇用支援機構2021年度より前雇用促進住宅事業廃止するます

昨年7月29日機構潮見ヶ丘雇用促進住宅入居民間売却関する文書配付説明開催希望聞い説明開きまし文書明記いる内容雇用促進住宅閣議決定より2021年度まで事業終了する地方公共団体雇用促進住宅取得する意向ない賃貸住宅運営続けるため民間売却取り組む売却10年間入居できること民間売却要件する売却10年間家賃など変わらない民間売却できない場合2021年度より前に退去なるいうものです現在潮見ヶ丘雇用促進住宅入居世帯人数年代世帯知らください

機構民間売却2016年度から2017年度かけ取り組む入居対し民間事業売却現在住戸入居続けたい退去するアンケート実施ます入居から聞いところできるならここからたくない今さら引っ越す大変思案暮れまし潮見ヶ丘雇用促進住宅中心市街あり利便からこの場所住み続けたいいう希望当然ことです

2007年6月22日閣議決定より雇用促進住宅係る譲渡廃止決定以降機構から小樽市対し潮見ヶ丘雇用促進住宅取得係る意向調査あっいつ取得価格など条件ついどのよう説明受けまし

また住宅取得至らなかっ理由聞きます

これまで雇用促進住宅リーマン・ショック大量派遣切り行わ失業受皿なり東日本大震災のとき被災受け入れるいう大きな役割担っまし潮見ヶ丘雇用促進住宅おいリーマン・ショック東日本大震災それぞれ何人受入れまし

また雇用促進住宅廃止場合入居市外転居考えられ一層人口招くことなりますより雇用促進住宅担っ役割考えるとき入居望んいるよう住み続けられるよう自治支援することですそのため法的拘束ない閣議決定見直し撤回政府求めること現在小樽市住宅マスタープランまちなか居住推進市営住宅民間住宅借り上げ検討いることから機構から潮見ヶ丘雇用促進住宅取得市営住宅すること求めます市長見解伺います

生活環境問題つい伺います

張碓町一角個人接し500平方メートルほど敷地高いめぐら大きな土佐10飼っいる外国会社敷地あります付近住民鳴き声眠れない夜勤いるられない動物臭い動物洗っ汚染個人流れくるなどさまざま問題これ原因病気悪化たり一時避難いるなど大変迷惑受けます

また建物通学接近いる子供たち安全心配ますこの畜舎近隣街区公園からわずか20メートルほどしか離れませしかもこの公園近く保育毎日よう利用ます万一土佐放れたら極めて危険です衛生安全問題ないでしょう

これ動物飼育つい関する法律施行条例定められます現状合わない部分あり改正必要考えます条例第7条飼養収容許可必要区域指定基準第8条飼養収容許可要する動物第10条畜舎及び家きん構造設備基準照らし問題あります条例第7条飼養収容許可必要区域指定基準人口密度区域ある戸数定めます隣家距離明記ませわずか三、四メートル至近距離ある住民毎日苦痛です人口人口密度だけ解決できませ隣家距離定めるべきありませ

第10条浸透材料つくら適当勾配排水設けられいること畜舎から汚水だめ汚水浄化装置終末処理ある下水通じる排水設けられいることなど定められますこの地区下水敷設既に完了ます排水など設けられいるです

住民被害被っいる張碓地区関する法律施行条例第7条動物飼養できる区域指定から外れいることから条例基準合わなく責任問わない問題です指定区域ほか新光町など14地区あります区域指定1987年3月30年近く経過おり住宅張りつき状況大きく変わっます例えば新光町住宅増え畜舎建つ場所極めて限らます畜産排除するものありませこの区域指定見直し必要ありませ

また付近住民大変苦痛受けいるですから苦痛なく暮らしいくためこれ条例見直し求めます見解伺います

また問題解決ため保健所だけなく複数連携必要です条例改正待た付近住民よく聞い一刻早い解決求めます答えください

質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明新谷議員質問答えいたします

初め手話言語条例制定つい質問ありまし

まずその進捗状況つきまし今月8日小樽ろうあ協会小樽手話の会北海道手話通訳問題研究会小樽支部話合い行い今月中意見交換いきたい伺っおりますまず関係団体今後取組つい意見交わしまいりたい考えおります

手話言語条例制定必要緊急どのよう認識いるいうことつきまし手話言語条例手話言語位置づけ普及図り手話使用する市民いつどこ手話意思疎通図れるよう環境整備すること目的あります障害あるないとも安心社会生活送れるようまちづくり実現するため必要ものある考えおります

手話言語条例制定つい見解つきまし自身このたび出席全国手話言語市区長会参画いる自治取組状況参考ながらろうあ協会その関係団体また市民からさまざま意見踏まえ条例制定向け検討まいりたい考えおります

潮見ヶ丘雇用促進住宅つい質問ありまし

まず入居世帯及び人数つきまし平成28年4月末現在80世帯192なっおり年代世帯つきまし65歳以上世帯3040歳以上65歳未満世帯3740歳未満世帯13なっおります

雇用促進住宅係る譲渡廃止決定以降独立行政法人高齢・障害・求職者雇用支援機構から対し行わ潮見ヶ丘雇用促進住宅取得係る意向調査平成24年4月と平成26年10月行わまし取得価格など条件つきまし入居つき住宅取得する場合入居入居まま公的住宅10年運営すること条件時価から5割以内減額する公的住宅運営つい地方公共団体政策基づき多様形態運営可能する示さまし

また取得至らなかっ理由市営住宅小樽市公共賃貸住宅寿命計画基づき計画改善工事行うこと事業平準ながら管理戸数適切維持いるところあり新た改善要する住宅取得すること財政状況から困難判断ためあります

リーマン・ショック及び東日本大震災よる受入れつきましリーマン・ショックとき1名東日本大震災とき22なっおります

法的拘束ない閣議決定見直し撤回政府求めることつきまし小樽市平成21年2月当時雇用促進住宅管理運営独立行政法人雇用・能力開発機構対し存続向け検討など願いする要望提出ところあります

同じ見解持っいることから同様問題抱える他市情報共有入居対する十分配慮など要望まいりたい考えおります

雇用促進住宅取得市営住宅することつきまし先ほど答弁いたしましおり平成26年行わ意向調査おい今後新た改善多額費用要することなる住宅取得すること財政状況から困難判断現在変わっおりませ

生活環境問題つい質問ありまし

まず保育利用いる街区公園から20メートルほどところ土佐飼っいることつい衛生安全問題つきまし土佐103メートル以上ある囲ま敷地おい飼い主つきながら飼わ飼い主不在とき敷地あるドア構造畜舎収容放たれる防止おり飼い主小樽市畜犬取締り及び野犬条例適合危害防止方法とっおりますまた万全期すため移動必ず制御できる飼い主つくよう指導おります

なお衛生問題つい畜舎排水衛生設備なく清掃排水確保する改善必要考えおります

関する法律施行条例第7条ある飼養収容許可必要区域指定基準隣家距離定めることつきまし条例定めいる北海道対し生活環境保全いう視点から基準見直し要望まいります

関する法律施行条例第10条ある畜舎構造設備基準遵守いるつきまし当該畜舎条例第7条ある指定区域から外れいる区域あることから基準適用おりませ基準適用場合飼養いる動物畜舎うち畜舎浸透材料つくらいること除きいずれ構造設備適合おら周辺生活環境保全するため基準準じるよう指導まいります

関する法律施行条例第7条ある区域指定見直しつきまし区域指定つい北海道から小樽市権限移譲おり前回指定から30年近く経過おります見直し検討たい考えおります

条例見直しつきまし関する法律及び死亡獣畜取扱設置つい保健設置する含む都道府県知事許可ない場所指定できる規定ありますこれ受けおい小樽市化製場関する法律施行細則公園病院病院から300メートル以内場所設置できないことおります一方畜舎設置つい法律その規定設けられおら都道府県条例定める基準適合するとき許可与えなけれならないことなっおります

条例改正つい北海道対し実情説明区域指定する基準構造設備基準改正つい要望まいります

問題解決ため複数連携つきましペット管理畜産衛生建築指導排水処理など多岐わたる問題対応するため関する法律所管する保健所窓口庁内関係するほか北海道連携ながら問題解決当たっまいります

議長22呼ぶあり

議長横田久俊22新谷とし議員

22新谷とし議員質問いたします

初め手話言語条例制定ついです今後ろうあ協会方々とも意見交換進めいきたいいうことでしけれどもう少し前向き答弁いただける思いましいつめど制定する考えでしょう

市長言わとおり全国手話言語市区長会設立総会開か小樽市長入会聞いおります法律制定2020年まで目指すいうことですからまだ時間ありますそれ待た室蘭市責務手話対する理解及び手話普及手話よる意思疎通支援拡充など決めますまず小樽市条例制定聾唖方々支援するいうことできるないでしょう早く制定いただきたい思います時期などどのよう考えおりますでしょう

潮見ヶ丘雇用促進住宅ついです

ここ192住んいらっしゃるいうことです雇用促進住宅入居いる方々一人一人小樽市民ですさまざま年代方々生活公的性格持っ住宅廃止なれ地域コミュニティ地域経済影響くる思います市営住宅するついかかるだめいうことですけれど雇用促進住宅廃止前提国土交通省厚生労働省2006年と2015年に2回わたっ雇用促進住宅廃止伴う公営住宅優先入居つい通知発出おりますけれど潮見ヶ丘雇用促進住宅よう利便高い場所から利便低い場所転居するいうあまり入居方々望んない思いますまちなか市営住宅応募状況5年ほど調べいただきましけれど特定目的住宅八十数倍、九十数倍地域住宅比べ格段倍率高くなっおります事故空き家三十数倍四十数倍倍率高いわけですこれ優先入居するいっ極めて難しいわけです192不安抱えおります

市長選挙公約中心市街地市営住宅建設中心から街づくり構築ます掲げおりますこの潮見ヶ丘雇用促進住宅まさに中心市街まちなかあるですから市営住宅最適場所です予算かかる難しい言いますけれど192方々転居する非常難しいわけですこれ小樽市だけなく全国問題あります山形県村山市など社会資本整備総合交付活用取得おりますこういう交付活用ながらできないどうそういうこと検討でしょうぜひ検討いただきたいいうふう思いますいかがです

それから生活環境問題つい関する法律施行条例の見直し北海道要望条例第7条基づく区域指定見直しいきたいいう前向き答弁でしこの場合建っいる動物飼養見直し建っます該当なるどう伺います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明新谷議員質問答えいたしますから答弁こと以外つきまし担当より答弁いたしますよろしく願いいたします

から手話言語条例つい答弁いただきます

いつめどいうこと質問たる内容あっ思っおりますけれど現行おいまだいついうところまで明言できる状況至っおりませ

先ほど答弁いただきましよう関係ろうあ協会方々今月いただくところございますけれどそのよう方々から伺いながらその内容精査それからその時期めどついくるいうふう思っおります恐縮です現行おいいつまでいうこと答弁できない状況いうこと理解いただけれ思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊建設部

建設部相庭孝昭新谷議員質問答えいたします

雇用促進住宅つきまし社会資本整備総合交付活用ながら市営住宅取得運営せよできないいう質問ございましけれどどもおっしゃっよう交付活用ながら現在市営住宅整備進めいるところございます例えば今回補正予算上がっおります若竹3号棟つきまし同様交付導入ながらいうこと検討いるところございましこの潮見ヶ丘雇用促進住宅市営住宅やっいくどうつきましこれ助成検討判断いうふう理解おります現在建物耐震ないいうこと取得以降整備かなり金銭かかるいうふう考えいうこと判断思います理解いただきたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊保健所次長

保健所次長犬塚雅彦新谷議員質問答えいたします

質問つきまし関する法律施行条例の区域指定見直し当該畜舎該当するどういう尋ね思いますけれど現在この施設つきまし動物種類条例定める動物まず10以上いう規定あります土佐10頭以上ですから該当するいうことそれから8頭いう現状ありまし条例1頭以上なっます該当することなります

どもいたしまし先ほど市長から答弁ありましおり前回区域指定からもう30年近くたっおります当時現在住宅張りつき当然大きく変わっいることございます当該畜舎状況現状ます非常住宅張りついございますそこ含め見直し進めいきそしてそういっこういっ構造設備基準周囲生活環境保全ため規制かけいきたい考えございます

議長22呼ぶあり

議長横田久俊22新谷とし議員

22新谷とし議員再々質問いたします

手話言語条例制定めどまだわからない今月中該当方々聞い進めたいいう答えでし

障害者差別解消法施行なっことです小樽ろうあ協会条例制定切望いるわけですですから聞い進めるいうこといいですけれど早く制定するよう検討いただきたい思いますこのいかがでしょう

それから潮見ヶ丘雇用促進住宅ですけれど地方公共団体譲渡条件先ほど聞きまし動産鑑定評価最大5割減額するいうことですもう取得かかる修繕費用ですこれ軽減するため譲渡機構あいいる部屋修理する言っおりますそうあれ現在40世帯ですから半分機構修理するわけですですからあと半分修理すれいいですけれどここ本当192方々住んここ住みたい言っいるわけですから半分修理すれいいわけですもう検討余地あるないこのよう思います

そして市長聞きたいです選挙公約中心市街市営住宅建設中心から街づくり構築ますあるわけですからこの多少かかるしれませけれど192方々本当一挙転居する大変です市営住宅一番いい思うですこの見解伺いたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明新谷議員再々質問答えいたします答弁こと以外つい担当より答弁いたします

改めて手話言語条例伴っ早く検討始めくださいいうそのよう意見だっ思います

自身初め答弁いただいようそれ実行移しいきたいいう思い前向き答弁いただいところございます

またそれぞれ協会方々からそのよう要望いるいうこと自身把握いるところございます恐縮ですまだ日時まで話しできませけれどこれからそれ条例できるよう鋭意取り組んまいりたい思っおります理解賜りますよう願い申し上げます

議長呼ぶあり

議長横田久俊建設部

建設部相庭孝昭新谷議員再々質問答えいたします

機構から修繕結構出る検討せよいうことございますけれどやはり耐震ないいう基本大きな課題あるだろういうふう思います詳細部分申しわけありませ読んおりませこれまで過程さまざま角度助成入れながらできないいうこと平成26年までの間判断いうふう理解おります

繰り返しなりますやはり耐震それからエレベーターほかついないところありますけれど今後おいそういっ改修大変必要なっくるそれおきまし廊下1本通っない構造ものですからなかなかそれ難しいだろういう判断あっ取得難しい判断ものあるいうふう考えおりますその部分つい現在変わっない判断おります理解いただきたい思います

議長22呼ぶあり

議長横田久俊22新谷とし議員

22新谷とし議員検討できないですいうことついいかがでしょう

議長呼ぶあり

議長横田久俊建設部

建設部相庭孝昭現在会計状況なかなか難しいいうふう考えございます

議長議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊安斎議員

安斎哲也議員本来あれ新谷議員質問入る議長伺いすれよかっですけれど市長答弁答弁精査時間ありまし新谷議員終わっからなっしまうです先ほど新風小樽髙橋龍議員オープンデータかかわっ質問関し市長答弁とき新しいサービスビジネス創出でき経済振興効果あるいうふう答弁ですけれどその質問全く具体ことおっしゃらましこれ答弁そういうふう断言おい全くバックボーンない答弁整合ないない思っますそういうこと断言以上再々質問質問例えば歴史建造位置地図合併新しい観光ルートサービスつくるあと防災マップ読み取り可能ものアプリつくったりそういっ具体ものあっ改めて答弁なるいうふう考えますから休憩入る思います休憩その整合つい理事検討いただきたいいうふう思うですいかがでしょう

議長横田久俊安斎議員議事進行つい対応いたします髙橋龍議員質問一応終結まし終結ましまたそこ戻っもういうふうなかなかなりませ安斎議員から指摘あっようことあるいは髙橋龍議員から疑念あるいうこと委員会やっいただかなけれならないこと思います了承願います

新谷議員一般質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時21分

再開午後2時45分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開一般質問続行いたします

議長1番呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員登壇拍手

1番秋元智憲議員森井市長誕生はや1年過ぎましこの市長提案議案135そのうちだけ否決同意結果見れいかに議会市長協力わかるないでしょうまで方法やり変えるあれしっかり理解できる説明必要です拙速強引変更混乱対立生むだけですこの理解いただき一般質問入りたい思います

職員人事つい質問ます

初め人事評価ついです

地方公務員法の一部改正より第15条任用根本基準職員任用この法律定めるところより受験成績人事評価その能力実証基づい行わなけれならないものすることおい過去試行人事評価本格実施至っもの認識おります

市長考える人事評価目的また今回人事評価実施する準備期間どの程度かかっ過去行わ人事評価違いなどあれ示しください

当然市長小樽市職員人事評価実施要綱最終決裁するこの要綱よく読み込ま思いますこの人事評価ポイント答えください

市長昨年人事評価制度思いなど議会話さまし今年度より実施れる人事評価根本なる考え全て言えないまで公平公正人事人材育成いう観点言え昨年6月今年4月人事生かさいるもの捉えいい伺います

市長昨年話さ人事評価上司のみ評価だけなく同僚部下嘱託市民評価加わること大変重要あることでし既にそのよう評価ある仕組みつい受けいるいうことです

そのよう自治ある探しまし同僚部下視点取り入れる多面評価ようものありまし嘱託市民人事評価携わっいる自治見つけることできませでし既に仕組み受けいることです自治制度内容効果つい知らください

小樽市職員人事評価実施要綱から質問ます

人事評価導入当たっいかに職員負担軽減公平公正評価その評価結果いかに人材育成結びつける重要ある考えます

そこ伺います人事評価要する職員負担軽減つい市長考え示しください

また公平公正評価なるため行う評価研修実施ついスケジュール研修内容答えください

能力評価業績評価ついです

能力実績評価とも人事評価シート項目着眼目標達成などより評価れるようなっます能力評価着眼例えば組織統率人材育成項目部下役割能力踏まえ適切業務配分する業務進捗状況把握的確指示行う部下育成ため適切指導行い能力開発促すなど部下引き出すうたわます

さらに業績評価シート難易高い目標設定1年達成すること極めて難しく目標あるいつまでどの水準までどのよう達成する項目1年どこまで進められる結局異動しまえまた新しい部署からスタートすることなります要する期間異動するようこと続け評価低く判定れることつながることない伺います

市長議員時代平成18年第2回定例会人事異動かかわり職員1年異動すること市民から戸惑いあるする言わますかかわら適材適所あっはず昨年6月人事今年4月人事異動課長以上管理1910か月異動そのうち3年続け異動ます適材適所辞苑よれその才能適し地位任務つけることあります

なぜ適材あり適所考え部署配置かかわら10か月余りこれだけ多く管理方々異動なけれならなかっ適材適所なかっいうことわかるよう説明ください

市長考える適材適所つい伺います

また市民戸惑い対しどう考えいる伺います

市長昨年6月人事特に公約関し教育携わる部署特に注ぎまし話さますその教育部中心なっ働く教育部10か月交代その前年度教育部だっ1年異動ますから2年続け教育部交代することなりまし小樽教育改革行います公約書かますよもや3年続け教育交代するようことあれ改革どころ市長責任免れられないものなります市長考え伺います

このよう事態続けせっかく有能教育迎えかかわら教育補佐教育部まとめ小樽子供たち安心教育受ける環境つくっいくことすらままならないないでしょう子供持つ一体市長考えいるさっぱり理解することできませ話しいること行動整合とれないないでしょう説明求めます

また毎年教育部交代いるなぜその理由影響つい考え求めます

昨年の6月人事市長適材適所人事だっ話さまししかしながらその降任たり今年4月人事総務内定退職記者対し非常驚い語っ報道小樽市トップ市長発言聞き疑いましまるで人ごとよう発言ないです

そう呼ぶあり

そう呼ぶあり

早期退職降任次ぐなど通常考えられないよう異常事態ですこのよう事態なっいること対し人事持つ市長その責任どう感じいる通常考えられない状態から人事私物言わ仕方ない考えますどう考えいる答えください

また記者会見市長こう話します職員役所能力発揮できる環境整える役割しかしほど話しよう森井市長就任以来人事混乱続いいること明らかあり職員能力発揮できる環境づくりなどまるで逆行いるないです職員能力発揮できないこと市政停滞つながり市民サービス低下直結する問題考えます市長そう考えませいかがです

また職員能力発揮できる職場どういうもの市長認識伺います

昨年除雪巡る問題議会答弁決めこと繰り返しこと幹部一人そのしのぎうそつき部下責任なすりつけるこのよう市長仕事モチベーション保つ難しい発言まし事実職員動揺広がりモチベーション落ちおります市長みずから発言行動原因生じいるこれ職員モチベーション低下どのよう考え行動いる知らください

市長職員動揺あれはじめ部長職員ケアつい一緒担っいただきたい話さます昨年6月人事異動以降降任希望する職員複数こと動揺などあっ思います昨年人事異動そして今年人事異動市長どのよう職員ケア取り組ん知らください

また同様部長どのよう取り組んそれ連携どう行っ伺います

総務ついです

4月以降総務任用当たりどのよう動き記者会見第2回定例会まで決めたいニュアンス思います現在まで不在なっいる理由あわせ知らください

また人事交流いる北海道正式要請ない要請いるあれどのよう回答あっ要請ないあれなぜこのよう事態なっいるかかわらそのよう動きない説明ください

また報道北海道幹部職員人事ツケ派遣要請乗り切ろうする本末転倒憤っいる記事ありましこのことつい市長考え聞かください

総務不在よる影響ついです

総務部その職務とどまら充て職などより責任もとより多忙極めるもの思います4月以降総務部長不在よる影響あっまた充て職どのようものある伺います

また心配れる7月行われる参議院選挙開票責任慣例総務ある認識ます総務不在ある以上どなた代理れる聞きます

コンプライアンス委員会公益通報つい伺います

小樽市職員倫理条例第16条委員会公益通報受理調査必要十分検討あるようコンプライアンス委員会調査必要十分検討結果調査行う結果至っます平成28年4月13日開催コンプライアンス委員会議事録見る今回公益通報内容平成27年6月人事異動おけほとんど昇任内申など書面基づか行わおり地方公務員法第15条任用根本基準反しいるいうものあり小樽市職員倫理条例第14条第2項ただし書の規定に基づき正式受理調査必要あること確認ことあります今回コンプライアンス委員会調査必要ある判断ことつい市長考え伺いたい思います

小樽市職員倫理条例第17条つい伺います

小樽市職員倫理条例第17条委員会調査結果通報対象事実ある認めるときその内容ある認められなかっときその報告するものするあり第17条第2項通報対象事実ある認める報告受けとき速やか是正措置再発防止講ずるとも必要あるとき関係処分行うものするあります

そこ伺います本件ついコンプライアンス委員会から通報対象事実ある報告受け場合考えられる是正措置再発防止どのよう内容知らください

さらに必要あるとき関係処分行うものするするあります必要ある場合どのよう場合指す本件場合処分れる関係地方公務員法第61条第2号第15条のいわゆる任用の根本基準違反任用なります規定違反任用どこまで役職範囲指す知らください

また過去おいコンプライアンス委員会から是正措置求められるよう事例あれ件数内容伺います

今回問題なっいる昨年6月人事内申基づかないものあり地公法第15条違反いるいう内容あり昨年市長この問題議論必ずしも能力実証書面なけれならないどこ書いないいう答弁終始ましその市長昨年人事問題から1年経過この問題整理する昇任内申なく書面など客観能力実証できない場合書面以外もの根拠求められる能力実証示すいうならどのよう示せる考えその方法知らいただきたい思います

除雪問題つい質問ます

昨年度総合除雪つい市民さん承知とおり前代未聞混乱起こりまし小樽市アドバイザー任用参与同席7月から8月かけ道路除雪34対しヒアリング行っおりますその8月28日除雪業務説明会実施その説明内容前年同様入札条件行うことあり締切り9月16日入札参加申請共同企業から提出まししかし翌日17日急遽資格審査保留通知申請8共同企業体対し行い9月25日保留入札参加申請つい受付取り消すことなり突然市長意向より総合除雪共同企業編成企業いわゆるJV以上から以上変更ましその2回わたる入札不調招き入札条件以上変更JV決まっなかっ地域ようやく11月18日決定まし

報道入札成立なかっことついリスク対する認識甘かっしれない話さましあれだけ議会1年間調査結果から制度変更するべき業者から突然JV変更できない言わかかわら強引変更ですその結果地域市民業者不安混乱与えまし

市長求める職員資質判断する人事評価先見こう書います先々起こり得る事態影響予測ながらものごと進める市長みずからこの先見項目どのよう評価ます伺います

また適時判断いう項目ありますさき述べよう昨年入札前年同様いく説明応募あり募集締め切っ入札条件変更行っこと適切タイミング判断行う照らし昨年みずから判断適切タイミングだっ判断ます市長ならこの評価どうれる答えください

今年度基準見直し変更などつい伺います

市長選挙公約除雪出動体制15センチメートルから10センチメートルすぐ出動できるようよりきめ細やか除排雪取り組みガタガタ道路解消するため路面整正行う基準見直し除雪ステーション増設行いましそれぞれ項目分析結果つい知らください

これまで出動基準ステーション増設行うことなっ理由もう知らください

議員から市民望んいるガタガタ路面整正より生活道路除排雪あり優先考えるべき生活道路除排雪レベルアップない議会議論あっ思います平成24年25年26年苦情特徴一番苦情多かっステーション体制ステーションですステーション特徴生活道路路線距離47.1キロメートルステーション生活道路以上あり苦情特徴除雪依頼排雪依頼ですこれまで蓄積データ見れ一目瞭然抱える特徴市民求める除排雪見えくるもの考えます基準変更これまでデータ含め変更また過去寄せられ苦情など市長どのよう分析昨年度変更至っ答えください

またステーション体制なりステーションごと苦情件数主な内容知らください

第1回定例会我が党千葉議員指摘まし市民生活ニーズ判断予算執行すること責務考えますしかしながら結果排雪抑制行っ答弁ありきめ細やか除排雪聞こえいいです結果市民欺くことなっいる考えませ

市長言うきめ細やか除排雪いうあれ本当予算いかに工夫苦情減らし市民安心提供するないでしょう

結果全くこといるなぜなら昨年度少雪状況似通っ気象状況あっ平成18年度おけ排雪依頼苦情14719年度264あっ対し昨年度3月9日現在406あり近くなっます市長結果抑制なっ答弁ますそれ総合戦略うたわいる訪れる魅了暮らす優しい市民幸福高いまち反しませこれまで似通っ気象状況より苦情多かっいう結果見れ総合戦略除雪KPI照らし以前より幸福下がっいるないでしょういかが考えます

今年度除排雪計画ついです

昨年市長意向より突如入札条件変更なさ大変混乱状況見れ今年度早い段階庁内議論議会議論踏まえ除排雪計画入札条件変更する当然流れ考えます定例それかかわる説明ないこと大変残念です昨年7月、8月業者ヒアリング行い8月末除雪業務説明実施ますもし大きな変更あるあれ例年どおりの日程また混乱すること懸念ます今年度入札までスケジュール議会議論考え知らください

昨年度地域総合除雪請け負っ業者意見交換いる伺いましそこJV構成つい業者からどのよう意見あっ知らください

またその意見踏まえどのよう変更れるつもり伺います

あくまで昨年度同様JV構成以上こだわるあれどう業者説明する答えください

排雪協議意見排雪抑制対する厳しい意見あっ聞いますどのよう意見あっ伺います

また厳しい意見ある今後市長指示より排雪抑制行う聞かください

市長第1回定例会排雪議論職員一生懸命やっくれことよっ余力少し残せいうこと来年度以降おい排雪要望多く大雪なっ対応できる環境つくること重要予算執行感じいる話さますしかし必要作業抑制より予算余力残すこと大変危険こと思いますステーション計画行っいる作業指示とめること万が一大雪降っ場合対応できない考え明らかあります予算余力あるから対応できること全く問題ある考えます市長考え聞きます

参与つい質問ます

参与任用ついこれまで議会なく議論市長後援幹部だっこと含め任用条件などつい今年度継続任用する条件整えられないまま結果3月31日もっその任用解かましいまだ理解できないことあります質問ます

まず4月18日開か総務常任委員会自民党新風小樽要求資料参与報告ついです報告12なっますしかし内容よく見る体裁ばらばらまとまりなく同じ内容散見ます参与報酬約357万円税金から支出ます通常税金使い業者など業務発注場合そのよう報告認められます報告なしいる考えます伺います

昨年度除排雪参与かかわっなけれできなかっことある市長話さまし参与ないどのよう参与提案こと分析ます

またどなた参与考え引き継が知らください

報告29年度より路線見直し行うことます路線見直し伴い除雪水準落ちるレベル落ちる場合ある考えいい伺います

市民市長きめ細やか除排雪公約期待いる多い思います除雪水準落ちること市民期待反することなる思います考え伺います

ステーションついステーション区域再編行うことますそのよう議論いる業者意見交換そのよう説明いるつい知らください

またなぜ再編必要ある答えください

昨年問題なっ貸出ダンプ制度ついです

参与報告よれ昨年提案具体いくことです貸出ダンプ制度つい昨年除排雪伴う入札問題ごたごたいる貸出ダンプ組合対し制度変更内容議会報告することなく秘密進められこと問題なりまし昨年提案問題ダンプ1台1台付番ダンプ配車するいうことあります実質この制度利用いるダンプ組合属するダンプです組合ごと構成積込み機械ダンプ違いありそれぞれ組合営業努力より実績大きな生じましある意味当然ことです

しかしこれまで適切事例市民対し公平理由制度変更する変更より一番実績増える森井市長後援幹部代表理事務める組合ありダンプ配車行うことより組合営業努力無視すること適切考えいる伺います

また各社組合営業努力すること切磋琢磨ある考えます市長総合除雪切磋琢磨すること要望なぜ貸出ダンプかかわる業者切磋琢磨求めない説明ください

総合除雪同様貸出ダンプ制度変更するあれまず議会報告議論変更するあります変更するあれ今後スケジュールつい知らください

以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明秋元議員質問答えいたします

初め職員人事つい質問ありまし

まず人事評価ついです人事評価目的つきまし職員能力実績基づく人事管理行うことより組織全体士気高揚促し公務能率向上つなげ最終市民サービス向上土台つくることあります

また人事評価実施するため準備つきまし平成19年度最初試行行っおります今回本格実施向け準備平成27年1月開始おります

過去試行実施人事評価違いつきまし制度公正透明確保するため評価結果評価全員開示小樽市職員人事評価審査委員会新た設置こと大きな違いなっおります

人事評価ポイントつきまし評価日ごろ職務行動把握その職務遂行する当たり発揮能力上げ業績複数評価より適正評価することあります

この2年間人事異動人事評価根本なる考え活用つきましましこれまで申し上げおりますおり人事異動当たりまし職員能力発揮できる環境整えること念頭適材適所配置努めところあります人事評価考え生かさいるもの考えおります

市民携わっいる人事評価つきまし地方公務員法規定いる人事評価ありませ職員採用昇任面接市民参加いる事例市民対し職員評価関するアンケート実施いる事例あること市議会議員時代確認おりますしかしながらそのときから時間経過おり正確欠きます改めて調べたい思っおります

小樽市職員人事評価実施要綱ついですまず人事評価制度導入当たっ職員負担軽減つきまし人事評価行うこと管理基本責務ありますたとえ負担あっ労力惜しま適正人事評価実施なけれならない考えおります

しかしながら平成27年度人事評価制度試行伴いアンケート調査行っところ業績評価目標前期後期年2回設定すること管理ばかりなく多く職員とっかなり負担なることわかりまし今年度初年度あることから目標設定年1回するなど職員負担軽減図っおります

評価研修実施つきまし本格実施備え平成26年度管理対象平成27年度希望する管理対象外部講師よる委託研修実施おります今後人事評価制度関する研修行う講師庁内養成制度意義公正評価方法つい研修新任管理希望する管理対象年一、二回実施たい考えおります

能力評価業績評価ついです期間人事異動人事評価おい低い評価つながるないいうつきまし業績評価個人ごと目標向かっどのよう取り組ん評価するものあり業務遂行おけプロセス評価対象なっおりますこれ他者比較評価するものありませ在籍期間評価影響及ぼすことないもの考えおります

人事伴う適材適所ついですまず在任期間10か月管理異動つきまし職員能力発揮できる環境整えること念頭前年度増しよりよい職員配置なるよう人事異動行っところありその結果指摘よう異動人数なっものあります

発言するあり

考える適材適所つきまし人事異動対する基本考え申し上げます人事異動職員適性さまざま業務経験することよる個々レベルアップなど個人要素ほか職場おけ年齢構成男女職場全体底上げなど組織要素加え総合判断行われるべきもの考えおりますとりまし適材適所このよう個人そして組織要素包括概念ありこれ基づきまし人事異動行っいるところあります

職員1年異動対する市民戸惑いつきまし議員当時質問対しまし人事異動意義ましマンネリ形骸よる能率低下防止ほか職員能力より適正部門より積極活用することなど答弁いただいところありますましこの答弁踏まえ職員適材適所配置努めいるところあります市民戸惑いあっまし職員その職務全う能力遺憾なく発揮することより市民期待応えいけるもの考えおります

発言するあり

教育部異動つきまし公約特に教育改革重視いること市長教育抜擢ことその後任北海道から優秀人材迎え入れことからましわかりいただけるない思います

発言するあり

教育委員会制度改革より教育教育委員会トップリーダーシップ発揮いただくことなります小樽教育改革より高まっいくもの確信おります

発言するあり

1年ごと教育異動よる教育環境整備対する影響つきましただいま申し上げましおり教育委員会制度改革よりまし教育教育委員会トップリーダーシップ発揮いただくことなります教育意思疎通連携図ることより小樽教育改革着実推進できるもの考えおりますその補佐なる教育部つきまし適材適所判断教育委員会了解配置いる人材です教育指揮監督引き続き組織取組行わいくもの思っおり指摘整合図らいるもの考えおります

発言するあり

毎年教育交代理由つきまし繰り返しなりますまし人事異動当たりまし職員能力発揮できる環境整えること念頭適材適所配置努めところありその結果2年連続交代なっものあります

また先ほど申し上げましおり小樽教育改革着実推進引き続き組織取組行われる考えおります教育部交代よる特段影響ないもの思っおります

人事異動対する考えついですまず早期退職希望降任対する認識つきましこの4月人事異動当たりまし確か予期早期退職希望降任ありまし自身個別その理由事情聞きところありその個々事情ついやむないもの判断ところありますいずれいたしまし務め職員能力発揮できる環境整えることありますその思い持っ引き続き適材適所配置努めまいりたい考えおります

発言するあり

職員能力発揮できる環境づくり逆行いる指摘つきましこれまで申し上げおりますおり職員より能力発揮できること意識適材適所配置努めいるところあります指摘よう状況ないもの考えおります職員能力発揮できない場合そのこと市政停滞つながり市民サービス低下直結する問題あるいうことつきまし一般いたしましおっしゃるとおりある感じおります

職員能力発揮できる職場つきまし職員配置おきまし職員個々適性見極めそれ見合っポスト職務提供することほかこれまで経験ない職務提供することよっ職員新た可能引き出すいうこと必要考えおります

また人材育成観点からOJTもちろんこと新た研修取り入れ職員スキルアップ後押しすること欠かせないもの考えおりますこれ考え沿っ職員やりがい持っ職務邁進できる環境整備すること職員能力より発揮れることつながるもの考えおります

職員モチベーションついですまずモチベーション低下関する認識つきましモチベーションいうものその時々おいさまざま要因上下するもの考えおりますありまし報道おけ幹部発言つきまし事実関係とれおりませ意図いるまたその発言職員モチベーション低下因果関係あるはかりかねおりますましコメントしようありませいずれいたしまし今後議員おっしゃるよう状況起こりないよう職員対話機会増やし政策対する考え浸透まで以上職員やる気引き出しまいりたい考えおります

人事異動おけ職員ケアつきまし早期退職希望降任申し出られ対しまし直接個別その理由事情伺いところあります職場おい職場ミーティング実施管理よる個別面談行っおります部長その報告受け所属職員状況把握するよう努めいるところありこれまで必要応じ連携対応いるところあります

総務ついですまず選任向けこれまで動き不在理由つきまし内示突然総務予定から退職意向示さまし発令まで後任選任する時間余裕なく結果総務不在いう状況至らざるなかっものありますその内部外部縛られることなく幅広く人選行っところあり北海道対しまし職員派遣要請いただきまし厳しい状況伺いところあります現在内部から選任方向最終調整進めいるところあり近々うち示しできるもの考えおります

北海道派遣要請つきましただいま申し上げましおり要請いただきまし厳しい状況伺っところあります

報道幹部から派遣関し批判コメントあっするつきましその報道事実確認できおりませ確かめようありませこの関しから申し上げることございませ

総務不在よる影響つきまし次善ましその職務つい速やか市長事務取扱事務処理都合ないよう措置ところあります

しかしながら通常業務遂行いく市長スケジュールタイトありますことから日々打合せ不便あるいうこと聞いおりまた市長もちろんこと総務部職員負担過重なっいるいう状況ございます影響生じいるもの認識おります

また総務充て職つきまし総務市長及び市長欠けとき市長職務代理なるほか一部申し上げます補助機関としての表彰選考委員会例規審査委員会行政不服審査委員会広報編集委員会職員分限懲戒審査委員会委員なることおります

コンプライアンス委員会ついですまず公益通報つい調査必要ある判断ことつきましコンプライアンス委員会よっ判断ことありますまし真摯対応まいりたい考えおります

通報対象事実ある報告受け場合是正措置再発防止つきまし現在コンプライアンス委員会審議あり通報対象事実ある報告受けおりませそれ内容つい考えようありませ

コンプライアンス委員会から報告受け関係処分行う場合必要あるときつきましコンプライアンス委員会通報事案事実あり職員法令違法行為認められる場合その違法行為内容よりまし懲戒処分科す必要生じますそのよう場合必要あるとき該当するもの認識おります

地方公務員法第61条第2号の規定違反問われる役職範囲つきまし地方公務員法第15条の規定違反任用ものおります一般任命専決規程より採用専決有する市長挙げられる考えられますその内容よりまし人事関する事務掌理する総務補助職員つきましその範囲含まれるもの考えおります

コンプライアンス委員会から是正措置求められ事例つきましありましおたるドリームビーチ小屋仮設建築あるかかわら除却なかっこともう平成25年度おい職員懲戒処分あっかかわら広報おたる及びホームページ懲戒処分なし公表こという内容ございます

昇任内申ない能力実証方法つきましこれまで申し上げおりますおり必ずしも能力実証書面なけれならないいうものなく市政かかわる多く方々から情報など基づき人事異動行っいうことあれ地方公務員法違反まで問われるものないいう顧問弁護意見いただいいるところあります

発言するあり

除雪問題つい質問ありまし

初め入札関しですまず入札条件変更行っこと伴うみずから人事評価先見及び適時判断つきましいたしまし将来わたり持続可能除雪体制見据え少し多く業者携わっいただくこときめ細やか除排雪つながるため構成以上する条件変更行いましその入札不調なっこと予測でき市民心配かけ感じおります入札条件緩和より本格降雪除雪体制整えることでき考えおります

昨年度実施いたしまし除雪基準見直し除雪ステーション増設関する分析つきまし除雪路線出動基準見直しつきまし地域総合除雪から路線段差解消ことロードヒーティング付近段差小さくなっ回答おりおおむね効果あっ考えおります

またガタガタ路面解消つきましバス事業からガタガタ路面発生少なく安全走行可能あっ伺っおりおおむね効果あっもの考えおります

さらに除雪拠点増設つきまし区域コンパクトなり道路パトロール行き届い結果適切路面管理できもの考えおります

また業者から除雪作業降雪影響軽減できなど回答おりおおむね効果あっもの考えおります

昨年度出動基準見直し除雪ステーション増設理由つきまし出動基準見直し補助幹線道路ある路線幹線道路ある路線同等出動基準することより円滑交通維持すること目的おります

また除雪ステーション増設除排雪作業区域コンパクトなることより機動向上除雪作業遅れ解消また道路パトロール行き届くこと適切路面管理可能なるもの考え実施ものあります

昨年度除雪基準見直しその変更当たりどのよう分析行っつきまし市民除排雪作業勘案するとも除排雪直接また市民から伺っよりよい除排雪提供するため変更ものあります

ステーション苦情件数それぞれ主な内容つきまし第1ステーション264主な内容排雪依頼61除雪依頼及び除雪苦情とも49あります第2ステーション337除雪苦情82除雪依頼72あります第3ステーション363除雪依頼161排雪依頼61あります第4ステーション171除雪依頼57除雪苦情29ありますステーション260排雪依頼72除雪苦情51あります第6ステーション321排雪依頼100除雪苦情50あります第7ステーション244除雪依頼78除雪苦情46あります

昨年度排雪つきまし職員地域総合除雪パトロール行い必要あれまずかき分け除雪拡幅除雪すること道路雪山大きくなりこれ以上対応困難なっとき排雪作業実施いたしましこの一連除排雪作業行っ結果少雪いっことあり当初予定排雪比較抑制もの考えおります

昨年度結果排雪抑制なっ状況以前より幸福下がっいるつきまし幸福KPIある市民除雪依頼件数排雪依頼件数含まないことから現状幸福影響ございませ市民排雪依頼件数幸福KPIなり得る認識おりますそのありつきまし引き続き検討まいりたい考えおります

今年度除排雪計画ついですまず地域総合除雪今年度入札までスケジュール議会議論つきましこれまで昨年度地域総合除雪参加業者意見交換行っおり今後道路除雪登録ある業者意見伺う予定あります

現在昨年度分析行っいるところあり参加資格共同企業構成数等入札要件検討できるだけ早く示したい考えおります

地域総合除雪意見交換出さましJV構成関する意見内容それ踏まえどのよう変更するつきまし地域総合除雪から新規業者加わる事故リスクある採算割れ可能ある除排雪間に合わなかっことないなど意見ありましいたしましきめ細やか除排雪取り組むとも将来除排雪体制見据えより多く業者携わっいただくこと必要ある考えおり現在昨年度分析行っおりますJV構成数等入札要件検討できるだけ早く示したい考えおります

地域総合除雪JV構成どう業者説明するつきまし先ほど答弁いただいとおり現在検討進めおります入札要件つい昨年度課題的確分析なるべく早く結論出しその考え業者しっかり説明理解いただきながら進めまいりたい考えおります

排雪協議関する意見内容つきまし業者から排雪許可もらえ市民から切実苦情多数あっ現状車両通行可能から排雪行わないいう方針大雪回りきれない路線ごと排雪許可もらっ採算合わ作業難しいなど意見出さまし

今後排雪やりつきまし昨年度排雪実施する従来からプロセス職員地域総合除雪パトロール行いまずかき分け除雪拡幅除雪道路雪山大きくなりこれ以上対応困難なっ時点必要箇所排雪作業実施するいう手順行っものありますこの考え市民丁寧説明理解協力いただきながら本年度つきまし同様対応行っまいりたい考えおります

ステーション計画行っいる作業指示とめること万が一大雪降っ場合対応できないないつきまし第1回定例会答弁業務おい基本既定予算対応する考え予算残せいうことから大雪予算対応できるいう趣旨ものあり排雪作業つい必要箇所必要時期実施認識おります

発言するあり

参与ついですまず報告つきまし今後除排雪事業展開向け提言など参与日常都度つい報告するため書きとめられものありいわゆる委託業務成果その性質異なるもの認識おります

参与提案分析その考え引継ぎつきまし報告参与これまで民間企業職員経験踏まえ現場把握こと加味作成認識おります報告恒久堆積整備更新新設など長期検討べき提案つい今後検討必要考えおりまた道路機能応じ除排雪路線見直しなど短期検討べき提案つい建設部とも分析あります

報告ある平成29年度より行う路線見直しステーション再編つきまし路線見直しこれまで部分修正行っ除雪路線路線調査結果交通及び家屋張りつきぐあいなど道路実情合っ除雪水準するものですその検討当たっ市民意見いただき進めまいります

またステーション再編検討つい路線見直し行っそれ業務平準勘案検討するもの考えおります

昨年問題なっ貸出ダンプ制度ついですまずダンプ配車方法つきましこの制度組合契約町会利用団体自主生活道路排雪行うダンプトラック派遣する制度あります効率鑑み発注ある責任持っ適切配車べきもの考えおります

貸出ダンプかかわる業者切磋琢磨求めないつきまし積込み機械つい町会利用団体積込み業者個々契約するものあります営業努力当該契約おい行われるべきもの考えおります一方貸出ダンプおい先ほど述べまし効率鑑み発注ある責任持っ適切配車べきもの考えおります

貸出ダンプ制度変更スケジュールなどつきましこの制度長きわたり利用市民要望応える制度解釈拡大行わことから原点立ち返っ見直しまいりたい考えおりますその内容つきまし現在検討いるところあります

議長呼ぶあり

議長横田久俊選挙管理委員会委員

選挙管理委員会委員大渕勝敏秋元議員質問答えいたします

職員人事つい質問ありまし

総務部ついございます同部不在ある7月行われる参議院議員選挙開票責任代理するつきまし公職選挙開票事務最高責任ある開票管理当該選挙選挙有するから市町村の選挙管理委員会選任もっこれ充てる規定おり当委員会いたしまし過去から経緯のっとり選挙総務ある開票管理選任ものあります

このたび参議院選挙際しまし部長ある職員から長年選挙事務携わり業務精通いる小樽市立病院事務笠原啓仁氏就任依頼承諾いただきまし6月21日委員会おい開票管理選任いたしまし

議長1番呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員まず初め先ほど通告時間より若干オーバーしまいまし大変申しわけありませでし

質問入る答弁漏れありましよろしいでしょう結構ですけれどよろしいです

議長横田久俊ないです

1番秋元智憲議員10以上あるですけれど

議長横田久俊答弁漏れです

1番秋元智憲議員はい

議長横田久俊安斎議員とき申し上げまし質問答弁ときですけれどレクチャーやりながら質問場所ここですそういうふう確認最終総務課突合この質問この答弁なっいるいうことやっいただいまで答弁漏れ多発するいうことなかっです今回総務課どうだっやっいただけでしょう通常担当部署答弁作成その最後総務課いう流れだっ思います秋元議員から答弁漏れか所あるそしてそれ間違いないいうことです

1番秋元智憲議員はい

議長横田久俊ここそれ確認できませ以前安斎議員とき答弁漏れついチェックまし公平確保するためその答弁漏れつい総務課すり合わせ調整いただきたい思いますそのため暫時休憩いたします

休憩午後3時43分

再開午後7時10分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開ます

秋元議員一般質問途中です市長から申出より本日これもっ散会いたします

散会午後7時11分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

酒井隆裕

鈴木喜明