固有表現抽出

開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員高野さくら議員鈴木喜明議員指名いたします

日程第1議案第1号ないし議案第14号議案第16号ないし議案第34号議案第36号ないし議案第57号議案第59号及び議案第60号並び請願及び陳情並び調査一括議題いたします

これより順次委員報告求めます

まず予算特別委員報告求めます

議長15呼ぶあり

議長横田久俊15濱本進議員

15濱本進議員登壇拍手

15濱本進議員予算特別委員会報告いたします

委員会おけ質疑質問概要とおりあります

ふるさと納税つい新年度から買い上げ地場産品寄附返礼送付することから地場産業育成図るとも特産広く全国宣伝できるいっ効果期待できる

しかしながら既にふるさと納税導入返礼よる激しい寄附奪い合い進んおり運用赤字陥っいる自治あることから小樽いうブランド頼るだけなく例えば複数企業特産組み合わせセットつくるなど特産選別システム工夫必要考えるどう

また寄附多く募るため魅力あるまちづくり効果アピールいくこと肝要ありそのためインターネットサイトより効率活用方法つい検討べき思うどう

石狩湾新港今後増加想定れる木材チップなど外貿貨物取り扱うため西ふ頭のマイナス14メートル岸壁整備行っいう最近5か年利用実績見るほとんど特定企業利用しかなく実質この企業専用ふ頭いる現状ある

石狩湾新港管理組合西ふ頭静穏高めるため新年度20億円かけ防波延伸工事行ういる港湾管理一員当該工事公共疑問感じないどう

公共ある特定企業ため小樽市税金多額使用ふ頭防波整備すること自体問題ある考えいる

新港整備当たっ港湾管理問題意識持っ取り組んほしい思うどう

平成28年度中北海道新幹線新小樽(仮称)駅周辺まちづくり計画策定するいる北海道新幹線札幌延伸れるまでこの14年もの期間ある

14年あれ社会情勢経済状況大きく変わること予想れること時点地元商店新駅周辺出店意思ないことそして利用1日700から1,600程度新駅利用頻度推計いることなど鑑みれ議論まだまだ十分言わざる急ぎ計画策定する必要ない思うどう

また並行在来つい塩谷蘭島など住民とっ生活欠かせない存在あることから沿線自治協力JR北海道経営維持いくよう求めいくべき思うどう

高速道路周辺道路整備事業長橋十字街から伍助沢結ぶ林道徳助沢連絡通線整備するため予算計上いる

整備当面林道管理続けるいる林道近く現在建設高速道路完成すれ林道交通増加する思われることから交通安全考慮林道なく市道認定管理行っほしい思うどう

市役所別館設置いる広告地図シティナビタはじめ発行広告掲載より広告収入おり新年度予算おい広告収入714万円計上いる発行広告掲載ついまだまだ拡大できる可能ある

例えば若手職員アイデア募集すれ若いならアイデア出さモチベーション向上つながること期待できることから若手職員意見出しやすいよう方法実施ほしいどう

また広告掲載つい担当それぞれ要綱策定実施いるその細部統一ない聞く

要綱つい共通項目絞り統一もの策定ほう効率運用できる思われることから要綱つい統括する部署決め統一要綱策定べき思うどう

クルーズ客船ツアーつい現在外国よる手ごろ価格商品増えおり寄港する客船つい同様傾向あるいう

しかしながら市民クルーズ客船豪華料金高いいうかつてイメージからいまだ日常ものなくなかなか親しみ持てないいう多い現状ある聞く

今後小樽港クルーズ客船誘致進める当たっ市民こういっ意識払拭クルーズ客船より身近感じもらうこと大切あることから市民気軽参加でき楽しんもらえるイベント開催実現など市民意識変えるため取組検討ほしい思うどう

ある空き家うち倒壊危険高いものつい近隣住民危険から守るためセーフティコーン飛散防止設置するなど対応行っいるいう空き家個人財産あることからところこの程度対応しか行えないことある

危険空き家対応するため今後指針なる空家対策計画平成28年度中まで策定するいる計画策定待っ現状既に危険状態いえる空き家さらに危険増す状態陥る懸念ある

そうならないよう現状おい必要最小なくもう踏み込ん対応行っほしい思うどう

平成27年度国民健康保険事業特別会計決算つい現在ところ歳入不足見込まおり最終歳入不足なっ28年度予算から繰上充用必要なるいう

その場合結果28年度保険引上げつながりかねないことから保険給付補填政策一般会計から基準繰入増額保険上昇抑える必要ある思うどう

また国保事業国庫負担割合昭和58年度58パーセントだっもの平成24年度23パーセントまで減少おりこのことから加入負担重くなっもの考えいる

国民健康保険被用保険異なり事業負担ないため政策影響より大きく受けることなることから加入負担軽減するため国庫負担増額求めるべき思うどう

議案第26号小樽市行政不服審査に関する条例案つい行政不服審査法全部改正こと伴い行政不服審査会組織及び運営ほか審査請求関し必要事項定めものある全部改正行政不服審査法審査請求できる期間延びるなど改善られるもの多く問題疑問感じる内容なっいる

問題審査請求一元よる異議申立て廃止あるこのこと市民権利利益救済後退つながる考えるどのよう認識いる

また審理手続主宰行う審理職員から指名なけれならないこと処分関与ないいえ職員あれ行政寄り意見入り込むこと懸念れるところあり審理公平担保できる疑問残る市民権利利益守れるようこれ問題疑問十分踏まえ制度実施つい考えほしい思うどう

議案第36号小樽市職員給与条例の一部改正する条例改正理由人事評価制度導入ある

人事評価制度平成28年度から全て地方自治導入義務づけられいる制度既に導入いる民間企業思っほど効果ないことから見直し検討行っいる企業あるほか経済産業省日本企業強みあるチームワーク損なわれる懸念大いにある指摘するなど地方自治本当必要制度疑問ある人事評価制度必要ついどのよう認識いる

また制度実施当たり職員評価するため目標設定することなるこれより生活保護受給抑制税金徴収強化など数字表れる評価ばかり力点置かひいては市民サービス切捨てつながる懸念ある思うどう

議案第45号小樽市畜犬取締り及び野犬掃とう条例の一部を改正する条例案つい畜犬捕獲業務一部業務委託すること伴い職員以外畜犬捕獲業務行わせることできるようするためものあるこれまで職員行っ畜犬捕獲業務なぜ業務委託する必要あっ

また委託受託業務責任負わしまうない懸念あるそのようことない言える

定例空転市長議長送付申入議会運営おい審議中断すること再開すること議会権限あり市長部局それ受け入れるよりほかありませ記載あり市長からあたかも議会審議とめよう主張いる

しかしながら期間わたる審議中断市長答弁拒否言える発言原因あり議会与えられ責務全うするため市長正確答弁求めいるあるからこのよう申入記載言いがかりしか受け取れないどう

また申入から議員質問内容議会議論そぐうものどう決めるありそぐわない判断すれ答弁差し控えその答弁差し控える発言答弁あるいう横暴きわまりない内容読み取れるこれ議会持つ政策決定機能及び評価監視機能制限するのみならひいては奪うものあるからこのよう申入直ちに撤回べき思うどう

森井ひであき後援会通信つい市長本年1月29日市長記者会見おい通信読んいるわけです質問対し読まいただきまし答え直後読んいるです質問対しはい答えいるこの回答それぞれ読まいただきますいいえ訂正するいう

しかしながら読んいるです押す質問対しはい答えいること鑑みれ市長会見時点既に読んこと動かしがたい事実ある

こう今回訂正行うこと明らか事実捏造改ざん類い当たり言いくるめ事実ねじまげる許さない行為あるから自治絶対あっならないこと思うどう

また市長同じ記者会見通信読んマスコミ全部いう表現なかっ思います回答いるこれ通信中身全て詳しく読んなけれ言えるはずない発言あり間違いなく通信読んいること示し言っ言い逃れできない訂正ようない発言思うどう

市長文書ある公式ホームページ記者会見記録つい後援通信読まいただきましするみずから発言部分訂正するいう市長発言受け広報広聴発言まで市長一存簡単訂正するつもり

また同様小樽ジャーナル森井さん読んわかっいる言っいるから市長発言受け発言部分つい市長小樽ジャーナル訂正申出行ういう小樽ジャーナル訂正許さなかっ場合ホームページ内容どのようするつもり

ホームページ記者会見訂正つい市長自身とっ都合よい状態つくり出すため職員事実捏造せよういうものありそのマスコミ記者発言まで訂正しようする行為まさに権力振りかざし言論統制以外何物ない

市長記者会見訂正改ざんなく言論統制ないいうそうあるなら改ざん当たらないいう根拠しっかり提示具体説明べきある思うどう

市長あるごとオール小樽市政取り組むいう発言おきながら自身後援通信市民ある経済マスコミ方々職員市議会議員ことさんざん批判いるこの内容自身発言そごあり問題あるもの思わない

また1月29日記者会見発言つい訂正すること市長直接企業誘致行政機関など折衝当たる場合市長これまでたび重なる発言訂正取消しまっ相手市長思慮言葉翻すよう人物判断しまえ折衝などままなら最終市民利益つながる思う市長そのようことまで考え及ばない

定例記者会見市長後援通信読ん発言かしら錯誤よっみずから実際読んないもの読ん答えしまっものあるいう

記者会見同一事象ついなら複数錯誤起こるいうこと通常到底考えられどのよう精神状態あっ甚だ疑問ある

本当錯誤あっいうあれ具体どのよう錯誤あり読んない後援通信読ん発言市長錯誤あっこと客観証拠提示納得できるよう説明する責任ある思うどう

本年2月以降市長指示より排雪作業抑制いるうわさする作業実施可否決定する当たり市長どの程度現場判断立ち入っいる

また現場排雪べき判断箇所対し実際市長から作業中止求められ事例あっどう

一方今冬穏やか気候推移降雪少なかっことから除排雪対する苦情件数昨年度ほとんど項目おい半減いる除排雪入っ苦情件数ついだけそれほど減っないいう

この事実ついきめ細やか除排雪公約掲げる市長どのよう感じいる

突然排雪作業中止つい市民町会から問い合わせ苦情次いことある少雪あっいえ生活大きな影響与える除排雪問題つい市民要望無視まで排雪作業中止どういう理由よるもの

また作業中止市長指示よるいう聞くもしそれ事実あるなら市長根拠そのよう指示出し

貸出ダンプ制度つい市民高齢伴いその需要増加いる3月入っ経費削減目的突如利用対し中止呼びかけ聞く

この呼びかけ費用抑制しわ寄せ市民押しつけるなっいるよう思う市長一体どのよう考えいる

排雪対象路線選定する当たっ除雪対策本部現地確認対象路線検討行うとも別途現場視察いる市長協議実施する路線決定いるいう

しかし除排雪体制市長本部除雪対策本部中心実施れるものあり配属れる職員除雪精通いることから排雪路線選定つい市長一々伺い立てる必要ある甚だ疑問あるどう

また2月排雪作業一時見合わせことつい市長指示よるものなく市長対策本部協議より決定いう両者上下関係なく対等立場協議いるいうことどう

今年度排雪つい穏やか気象状況少雪加え本来排雪作業必要路線選別いることあり3月9日現在予算執行状況65パーセント程度あるいう

しかしながら今年度同様気象条件あっ平成18年度19年度比較する市民から排雪作業依頼苦情非常多く件数2倍なっいることから市民要望満たさおら市長公約きめ細やか除雪期待市民裏切るなっいる思うどう

また予算執行市民から排雪依頼件数から排雪作業抑制もの思わざるないこれ市民要望的確把握応えいくこと市長責務あるから今後おい市民ニーズしっかり踏まえ適切予算執行努めほしい思うどう

今冬除雪つい除雪出動態勢15センチメートルから10センチメートル直ちに出動できるよう市長公約受け出動基準変更いる

この公約10センチメートル降雪あれすぐ除雪作業行われるもの読み取れしまう除雪夜間行われるいう考えからすれ実際除雪機械出動昨年まで同様深夜零時ごろあっ降雪伴っ随時作業開始れるわけないいう

市民市長公約昼夜問わ適時適切タイミング除雪入るもの期待多かっこと鑑みる出動基準変更周知する当たり市民誤解与えないよう配慮必要あっない思うどう

参与つい昨年6月の任用からさまざま疑問呈さ市長報酬職務内容勤務時間任用期間つい今後検討行うところある

そのよう参与つい市長市長とも相談4月以降任用ないこれまでこのついどのよう協議なさ

また参与行っいうアドバイス除雪関連するもの以外極めて少なく内容参与なけれできないいっアドバイスないことから政策全般アドバイザー必要ある思えない現行参与どのよう効果あっ具体示しほしい思うどう

小樽市統計よる平成17年から26年までの10年間年間最多風向西南西あり泊原子力発電所万一事故発生場合風向よっわずか数時間放射物質飛散する可能ある考えられる

このことから北海道原子防災計画のっとり策定いる原子防災計画独自内容つけ加えるべき思うどう

また年間700万人以上観光訪れいるかかわら地域防災計画おい災害観光対応つい記述乏しい感じられる

観光向け防災対策充実ほしい思うどう

北海道横断自動車道余市小樽つい平成30年度完成目指し順調工事進められいるいう

この道路つい事業共和・余市間また先日国土交通省の審議会おい新規事業妥当倶知安共和今後後志方面延伸いくことなるインバウンドなど経済効果含め整備効果より一層高めるため黒松内まで全線開通肝要あることからおい全線早期整備実現するよう関係機関働きかけなど最大努力ほしい思うどう

昭和41年設立小樽歯科衛生士専門学校つい地域保健医療大きな貢献果たし学校ある近年少子近隣都市専門学校競争より生徒減少おり特にここ数年定員半数程度しか入学集まら存亡危機瀕しいる聞いいる

のみなら全道から集まっ100近い生徒生活相当消費あることから地域経済貢献非常大きく廃校なれ生徒市外転出よる影響はかり知れない

現在存続向け運営ある歯科医師会自主努力続けいる状況非常厳しいいうことから若い世代人口流出それ伴う経済影響鑑み助成交付など含め支援つい検討ほしい思うどう

電気料金値上げなどよる町会負担軽減するため3年間限定既存街路防犯LED推進ため助成制度実施いる平成29年度もっ終わりなる

制度実施より多く街路防犯ほぼ時期更新れることなる今後更新つい考えるとき例えば近い地域塩害より劣化早く進むなど地域よっ街路防犯劣化進行ぐあい違い出る思われる

これ情報しっかり管理街路防犯適切更新計画策定いくべき思うどうなどあります

付託案件結果とおりあります

まず議案第1号つきまし小貫委員から修正提出まし採決結果修正賛成少数より否決原案賛成多数より可決決定いたしまし

議案第2号ないし議案第9号議案第11号ないし議案第14号議案第16号議案第20号議案第26号議案第36号議案第47号及び議案第56号つきまし採決結果賛成多数よりいずれ可決決定いたしまし

その議案つきましいずれ可決全会一致より決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊議案第1号対し高野議員ほかから修正提出おります提出から趣旨説明求めます

議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫元議員登壇拍手

20小貫議員日本共産党代表議案平成28年度小樽市一般会計予算修正つい提案趣旨説明行います

歳入財産売払いなどより3,512万円増額マイナンバー関連国庫補助など減額より1億6,059万6,000円減額差引き1億2,547万6,000円歳入見込みます

一方歳出おいマイナンバー関連経費石狩湾新港負担銭函海水浴場対策委員会貸付株式会社アール・アイ貸付など削除5億1,743万4,000円減額先ほど歳入差引き3億9,195万8,000円財源市民暮らし応援以下施策実施ます

ふれあいパス200円引下げ100円現金利用2014年度販売冊数21万引下げ200円掛け回数印刷経費差引き4,140万円増額ます

国民健康保険加入世帯1万9,880世帯世帯平均7,000円引下げ1億3,918万1,000円繰り出します

介護保険基準第5期同様なるよう設定段階以上保険設定現行より若干上乗せ所得負担引下げ不足なる財源1億563万1,000円繰り出します

住宅エコリフォーム510万円追加増額ます

若年定住促進ため家賃補助以前実施移住対策なく若者流出防ぐ一助するため移住限ら互い35歳未満月額30万円以下所得世帯最大1万円家賃補助150世帯行うため1,800万円計上ます

市営室内水泳プール基本設計及び実施設計第6次総合計画前期実施計画事業計上2,800万円計上ます

市立保育所おけゼロ入所待ち3月54上っますその大きな要因保育不足より受け入れられないことあります保育処遇改善雇用つなげるため臨時保育雇う予算うち正規職員雇い入れるため臨時職員賃金869万2,000円削り正規職員給与2,879万6,000円増額するものです

なお毎年修正計上子供医療無料つい来年度助成拡大行われることから修正見送りまし

森井市長政治姿勢唱える議員さん市長提案原案賛同たくないでしょうから修正同調いただけること期待提案説明いたします拍手

議長横田久俊これより修正含め一括討論入ります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21川畑正美議員

21川畑正美議員登壇拍手

21川畑正美議員日本共産党代表委員報告反対ただいま小貫議員から提案説明まし議案第1号平成28年度小樽市一般会計予算に対する修正案の可決原案否決議案第2号ないし議案第9号議案第11号ないし議案第14号議案第16号議案第20号議案第26号議案第36号議案第47号及び議案第56号否決主張討論行います

東日本大震災から3月11日5年経過まし復興進まいまだ17万人以上方々避難生活余儀なくます

安倍内閣国内生産600兆円希望出生1.8介護離職ゼロするアベノミクス発表一億活躍社会打ち出しましかかわら保育希望ながら入園できない待機児童増加増え続けついに保育入園選考保育落ちブログ寄せられまし安倍首相確かめようない責任国会答弁こと質問議員ヤジ飛ばし自民党議員たち憤っ母親政治怒り一気広がりまし一億活躍社会待機児童ゼロ対策崩壊です

また来年4月消費10パーセント引上げ進める国民批判かわそう軽減導入しようます軽減導入年間負担1人世帯2万6,000円世帯6万2,000円なります安倍自公政権消費増税社会保障財源する言っまし診療報酬引下げ介護保険支援保険給付外しなど社会保障改悪連続ですこのようときこそ政府進める国民いじめから市民守ること求められます

日本共産党厳しい財源市民生活より効果運用するため2016年度一般会計予算修正提案ます修正提案説明とおりです概要石狩湾新港負担そしてマイナンバー関連経費株式会社アール・アイ貸付など不要不急支出予算削減国民健康保険引下げふれあいパスワンコイン住宅エコリフォーム助成引上げなど市民生活改善進めるため予算修正ですまた市営室内水泳プール建設いくため基本設計及び実施設計委託計上ます

議案第5号小樽市国民健康保険事業特別会計予算ついです

補正予算保険給付大幅増加基金残高全額繰り入れます

来年度保険5月賦課確定よっ決まりますけれど値上げ予想ます国民健康保険事業事業負担ありませしたがっ国庫負担割合保険大きく左右ます

小樽市国民健康保険事業国庫負担割合1983年度44億4,000万円58パーセントでし2016年度特別会計予算40億7,324万円22.1パーセントなっます国庫負担減少加入保険負担つながっます対し国庫負担増額求めること必要です

小樽市一般会計から国保事業会計保険1人当たり法定繰入道内主要10です国保引下げため一般会計から繰入れ行うべきです

議案第6号小樽市住宅事業特別会計予算です

住宅改善事業小樽市公共賃貸住宅寿命計画基づき市営住宅計画改修行っます

しかし入居退去住戸改修進ま空き家状態なっいる住居目立ちます撤去直ちに改修新た入居迎え入れるようするべきです

また特定目的住宅申込み指定管理丸投げます特定目的住宅申込みれる福祉事業対応必要あり単なる住宅申込みだけありませ総合対応必要あり責任持つこと必要です

議案第8号小樽市介護保険事業特別会計予算議案第47号小樽市介護保険条例の一部改正する条例案あります

介護保険制度支援から対する予防給付うち訪問介護通所介護全国一律保険給付から独自実施する地域支援事業移行ます現行相当サービス含め独自サービス類型基準単価など決めることなりますサービス提供訪問介護から資格持たない雇用労働ボランティアなど変えられます雇用労働など介護保険制度内容事故対応個人情報秘密保持など基本ことだけつける研修受けるいうことです新しい総合事業移行よっ事業報酬単価下がりそこ雇用れる労働安い賃金抑えられる懸念あります支援高齢病気持っいる多く訪問介護サービス資格持っ介護訪問する妥当です

議案第11号小樽市病院事業会計予算ついです

小樽市立病院DPC制度導入ますこの制度入院日数増える診療報酬下がる仕組みなっます病床回転引き下げること収益確保することなり必要医療まで削られること懸念ます

市立病院公表いる臨床指標平成26年12月から平成27年3月の26年度平成27年4月から9月の27年度比較一般1日平均入院患者15.3増加ますけれど平均在院日数0.8日減少ますそして病床利用18.2ポイントなっいることから裏づけいるわけです

また病院給食委託問題です

病院給食医療一環栄養提供するものです現況病院職員献立つくるなく業者委託ます患者ためよりよい食事提供しよう個別患者対し改善直接指導するなれ偽装請負受け取れかねませ

議案第7号小樽市簡易水道事業特別会計予算議案第16号小樽市一般会計補正予算議案第20号小樽市簡易水道事業特別会計補正予算です

簡易水道特別会計昨年大口利用企業倒産より使用水量使用減額かかわら石狩西部広域水道事業団から給水前年度より増加受水増えます

受水毎年増やす計画あり財政負担なっますもともと簡易水道事業北海道指導行わ経過あり北海道赤字責任持つよう求めます

議案第12号小樽市水道事業会計予算です

水道事業会計おい福祉施策生活困窮対し水道料金減免措置対象世帯父子世帯加えことつい歓迎するものです

しかし1か月つき10立方メートルまで基本水量いるため入院など長期使用なかっ場合一人住まいなど常時基本水量満たない場合支払わなけれなりませそして基本水量満たない市民世帯37パーセント達しおり市民生活実態合致ませ

水道事業会計実質黒字ですから現行料金体系市民要望応え改善べきです

議案第26号小樽市行政不服審査に関する条例です

条例案行政不服審査法の改正伴うものです改正法不服申立てできる期間現在処分60日以内から3か月以内することなど改善あります

しかし改正ある審査請求一元など国民権利利益救済仕組み後退せるもの問題あり反対ます

また審理委員行政不服審査会制度つい審理公平担保できる疑問あります

議案第36号小樽市職員給与条例の一部改正条例案です

民間企業成果主義浸透一般ます今度条例改正公務世界浸透賃金含む人事管理全て領域評価その評価もっ昇任降任など決定するものです民間企業見直し進めいるところ増えいるもうけ目的ない公務労働必要ない制度あります

議案56小樽市過疎地域自立促進計画ついです

新「小樽市室内水泳プール」の早期建設つい陳情2016年第2回定例会おい会派賛同採択ますまた2010年度から2015年度小樽市過疎地域自立促進計画市民プール整備事業計画基本設計実施計画組み込ままししかし2016年から2020年まで計画市民プール整備向け建設場所建設形態ランニングコストつい検討これまで方針から大きく後退ます少なくとも基本設計実施設計組み込み市民要望応えるべきです

以上議員賛同呼びかけまし討論終わります拍手

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員登壇拍手

12番鈴木喜明議員自民党代表修正案否決議案第1号ないし第14号第16号ないし第23号第26号及び第27号第36号第40号ないし第43号第45号ないし第47号第55号及び第56号つい原案どおり可決する立場討論行います

しかしその今回我々自民党議案審査過程その態度決定まで経緯ついなけれなりませ

立派議論なじむいうことそう思っおります議会自浄機能あり会議事前議会運営委員会会議議長判断及び必要応じ議会運営委員会開催本委員会理事会及び委員判断適切質問発言議会みずから対応ます議会議論なじむ言っいるですから答弁拒否当然議会軽視いうことなりますこの申入自体議会持つ政策決定機能及び評価監視機能奪うもの森井市長代表否定とれますですから中断市長みずから答弁拒否招い結果いうことです

この議会3月7日まで空転続き議会日程1週間延長まし本来定例予算特別委員会6日間の審議日程でし4日間短縮質疑時間大幅縮減ましまた貴重予算特別委員会質疑記者会見錯誤よる発言訂正など依然市長明瞭答弁続き紛糾予算審議時間いたずら削らまし

本来第1回定例会の予算審議1年間方向予算もっ具現その正当はかる最も慎重時間かけるべきもの今回審議時間もっ可否論ずること少々疑問呈するところです市民生活極めて重要欠くことできない案件たくさん含ま予算成立遅延影響考え我が会派原案どおり可決いたしまし

特に平成28年度小樽市一般会計予算仮称北海道新幹線新駅周辺まちづくり計画策定事業計上いる800万円ついその必要認めつつ計画策定委員会小樽商工会議所あくまで委員迎え入れようない市長姿勢オール小樽標榜する行動伴わあくまでみずから好き嫌い物事見る態度その予算措置行く末不安感じるところあります

以上ことから今後しっかりその成果検証今後質問付すること予算可決同意いたします

会派賛同願い討論終わります拍手

議長呼ぶあり

議長横田久俊松田優子議員

松田優子議員登壇拍手

松田優子議員公明党代表ただいま委員報告賛成議案第1号ないし第14号第16号ないし第23号第26号第27号第36号第40号ないし第43号第45号ないし第47号第55号及び第56号つい市民生活極めて重要欠くことできない案件あり原案つい可決議案第1号修正案否決主張討論行います

特に平成28年度小樽市一般会計予算はじめ平成28年度会計予算並び平成27年度小樽市一般会計補正予算及び平成27年度会計補正予算つい市民生活影響大きい案件確実執行求めるものです

その定例おい代表質問1日目鈴木議員質問対し議会議論そぐわないいう市長勝手判断ただそれだけ言いわけよっ会議おい市長答弁差し控える発言ことより1週間わたり会議空転するいう事態発生いたしましその結果予算特別委員会審議日程当初の6日間から4日間短縮することなりまし

我がこの責任全て市長ある考えおりますそもそも森井ひであき後援通信つい発行責任連絡明記ない親切きわまりない文書です

そのようもの森井秀明小樽市長名前冠し発行れること自体問題です

さらにその内容たる選挙違反一緒やったちなぜ選挙違反反対できるでしょうなど事実基づかない内容議会市民対する誹謗中傷責任きわまりない言葉埋め尽くさますこれ対し自民党公明党民主党新風小樽市議会会派第1回定例会の予算審議など極力影響及ぼさないようするため疑問質問まとめ提出しようまし回答おろか受け取りさえ拒否するいう常識対応現在続けますその議会配慮不尽拒絶森井市です

森井ひであき後援会市長本人代表務める政治団体あり森井市長みずから政治活動とも後援活動発行つい十分把握法令違反する行為など起きないようする責任ありますそしてその活動つい市民から疑問批判受け場合説明責任果たさなけれならない当然ことです

市長誠実応じないから議会紛糾するです根拠示すことなく議会おけ市民代表たる議員質問封じる権限市長ありませまさに民主主義否定つながる暴挙です

あまつさえ市長2月29日付け樽総第261号なる申入小樽市議会議長手渡し議会空転責任議会転嫁議会責任再開べきましその議会理事懸命交渉より再開まし議会この申入内容到底容認できるものありませ

また予算特別委員会審議おい1月29日市長定例記者会見後援通信読んいう発言大枠聞いなど訂正する意向示しこれよりつじつま合わなくなる記者質問部分訂正まで願いするなどまさに言論統制当たる危険行為及びそれ報道機関真っ向拒絶れるいう醜態まで演じます

また3月15日予算特別委員会申入ついその当時思い変わらないなど答弁時点おい二元代表いう地方自治基本わきまえない身勝手発言繰り返しおりますこの申入ついこれ受け入れること議会自殺行為言われる内容あり森井市長対しこの言語道断申入考え改め議会議論真摯向き合うこと改めて強く要求いたします

以上原案可決修正否決態度表明議員各位賛同呼びかけ討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

まず議案第1号対する修正つい採決いたします

修正可決すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立少数

よっ否決まし

議案第1号原案つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

議案第2号ないし議案第9号議案第11号ないし議案第14号議案第16号議案第20号議案第26号議案第36号議案第47号及び議案第56号つい一括採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

ただいま決定いたしまし以外議案つい一括採決いたします

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

総務常任委員報告求めます

議長23呼ぶあり

議長横田久俊23山田雅敏議員

23山田雅敏議員登壇拍手

23山田雅敏議員それ総務常任委員会報告いたします

委員会おけ質疑質問概要とおりあります

議案第34号小樽市報酬、費用弁償及び実費弁償条例の一部改正する条例常勤職員支払受ける日額報酬支給対象期間つい従来の11日から翌月10日月初めから月末支払日当月21日から翌月21日払い変更するものある

しかしながら今回改正支給対象期間10日締め行っ11日後支払もの月末締めすることより支払翌月21日なりこれまでより11日間報酬支払遅くなることなる

この改正つい事務処理都合生じいること理由おり既に小樽市嘱託職員労働組合周知期間一定程度設けること交渉妥結いるいう報酬受けいる職員影響大きくマイナス部分避けられない賛成かねるところどう

市長本年1月29日市長記者会見おけ森井ひであき後援通信つい質問対しかしら錯誤より回答しまっことからホームページ掲載いる会見記録当該発言部分注釈つけたいいう

しかしながらそのようかしら錯誤同じ会見質問ある記者対しやったり言わばかり通信読んマスコミ全部いう表現なかっ思いますなど到底言えないことから市長会見時点既に後援通信読んしか思えないどう

またこの市長発言前後議論市長既に通信読んこと前提進んかかわら実際読んなかっ趣旨注釈加えられることなれ前提ひっくり返さ議論成り立たなくなっしまう

そもそも市長議論マナー議論前提くつがえすこと許される思っいるどう

市長2月1日就任記者会見おい現在市議会あり必ずしも市政議会本来関係ない発言いる

この発言これまで教育議会おけ市長姿発言ある思う自身市長就任市長議会関係ついどのよう認識いる

また森井市長就任定例当初決定会期終わることない尋常ならざる事態続いいるそれ付託案件議了閉会できいる議会市長対し100パーセントないせよ相当譲歩結果思う市長そのよう認識持ち合わせいるどう

参与かわる新た参与制度創設つい市長制度よる具体課題解決イメージいるわけなくこれから小樽まちづくりため将来課題大きなテーマ必要なっくるそういうこと一応想定ものなろういう

市長答弁市長同様そういうことなど指示名詞ばかり使い具体課題示されることなく大ざっぱ説明言わざるない

具体課題ありこれ解決するため専門知見欲しい示しもらわなけれ現在参与同様参与いうポストつくりたいから新た制度つくるいうようしか聞こえない

このきちんと具体課題示し制度説明ほしい思うどう

平成28年度教育行政執行方針重点目標ある健やか育成取組推進する当たり施策学校体育授業工夫改善行うため体力向上実践指定するいる具体どのよう実践考えいる

また体育専門する教員加配すること特別専門知識持っ教員配置するいうことどう

施策ある学校おけ体力向上取組学校数値目標設定体力向上改善プラン作成実践取組行うことどのよう実践想定いる

また必ずしも動かすこと好きない子供いることから実践際しそのよう子供たち追い込んしまう心配ない言えるなどあります

なお閉会2月12日開催ました当委員会おきまし石狩湾新港管理組合協議案件つい報告なさ質問交わさおります

付託案件結果とおりあります

まず議案第59号つきまし採決結果賛成少数より否決決定いたしまし

議案第34号つきまし採決結果賛成多数より可決決定いたしまし

その案件つきまし議案いずれ可決所管事務調査継続審査全会一致より決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊酒井隆裕議員

酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表いたしましただいま委員報告反対議案第59号小樽市非核港湾条例案つい賛成立場議案第34号小樽市報酬、費用弁償及び実費弁償条例の一部を改正する条例案つい反対立場討論行います

兵器めぐる情勢新た緊張生み出します北朝鮮次い弾道ミサイル発射実験強行ます北朝鮮よるミサイル開発国連決議違反する暴挙ある同時東アジア平和兵器ない世界実現逆行するものあり断じ許さませ北朝鮮軍事挑発厳しく抗議するとも国際社会一致結束外交努力重要です

また北朝鮮兵器自衛ため抑止主張ますしかしこれアメリカなど理屈同じです全て安全守る抑止強化競い合うなく兵器全面禁止廃絶しかありませ

こう横畠裕介内閣法制局長官よる国会答弁大きな衝撃与えます横畠氏憲法あらゆる種類兵器使用およそ禁止いる考えない述べ同時兵器使用我が防衛する必要限度もの限られる述べ事実使用容認です中谷元防衛大臣兵器輸送法文排除ないいう発言続く重大発言です海外武力行使可能する安保法制アメリカ庇護求める政権兵器使用容認日本かかわる危険すら示すものあり断固抗議撤回求めるものです

本年2月4日、5日小樽港米軍第7艦隊所属掃海パトリオットミサイル駆逐艦ベンフォールド寄港まし1961年以来7778なります

しかし毎年よう寄港すること民間ある小樽港軍港つながる懸念ます平和商業貿易ある小樽港艦船定着ふさわしくありませ日米密約ある実証済み日本政府事前協議なし兵器搭載艦船航空自由出入りできるいう米国公開文書既に明らかいるとおりです1975年神戸市会神戸港兵器搭載艦船入港拒否する決議採択まし以来入港希望する艦船非核証明提出求め艦船提出拒み入港ませ

小樽市1982年兵器廃絶平和都市宣言行いまし宣言実効あるものいくため本条例案制定求められます

議案第34号です常勤職員支給対象期間変更伴う改正です

事務処理都合生じいること理由ますこの改正報酬支給これまでより11日間遅くなります組合交渉妥結いること一定周知期間設けるいえ常勤職員利益かかわる問題あり賛成できませ

議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長17呼ぶあり

議長横田久俊17中村誠吾議員

17中村誠吾議員登壇拍手

17中村誠吾議員議案第59号つい委員報告反対可決賛成する立場討論いたします

先人たち平和商業小樽港あること決意努力重ねましたち大切小樽世界つながっますその時々世界情勢影響ます

今日安全保障環境大きく揺らいますすなわちミサイル発射実験繰り返す北朝鮮海洋権益求める中国です特に朝鮮半島状況危機あり韓国米国対し戦術兵器配備強く求めるとも最も驚嘆する韓国国内世論調査兵器みずから保有べきいうなっいるいうことです

たち保有大国中国ロシア存在ます2010年115年ぶりロシア海軍艦船函館港友好親善目的入港まし函館市困惑まし北方四島実効支配いる保有軍事大国軍艦やっくるですから当たり前ですそのときロシア艦長入港際しこう言いまし兵器一切持っないそれ責任持っ言えるです

改めて問わなけれならないことある考えますこの2月小樽港入港米軍艦長言っ言葉です入港目的友好親善です入港際し一部批判するたちいること知っます発言まし我が文民統制シビリアンコントロールですまして多国軍人それこそ市民多様考え批判れるいわれありませ

そう呼ぶあり

広島長崎そしてビキニ環礁おけ水爆実験より第五福竜丸の被爆いう人類経験ことない惨禍受け日本そして市民守ること責務ある市長兵器持ち込み認めませ問う問題でしょう

議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

まず議案第59号つい採決いたします

委員報告否決あります原案つい採決いたします

可決決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立少数

よっ議案否決まし

議案第34号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

経済常任委員報告求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊中村岩雄議員

中村岩雄議員登壇拍手

中村岩雄議員経済常任委員会報告いたします

委員会おけ質疑質問概要とおりあります

陳情第11号「店舗リフォーム助成」条例制定方つい店舗リフォームする改装対する助成制度求めるものある

これまで商店事業から聞き取り調査アンケート調査行っ店舗リフォーム対する助成要望なかっ聞くこの制度実施非常高い効果上げいる群馬県高崎市事例あることからこの制度実施する課題整理するとも商店事業対しこのよう制度ある十分周知改めて要望有無確認するべき思うどう

またこの制度検討する当たっ例えば創業支援事業店舗リフォーム助成含めるなど既に実施いる同じよう内容制度統合など考えるべきある

事業効率図りながら店舗リフォーム助成制度最も適しありつい十分議論いく必要ある思うどう

また高崎市同様助成制度導入場合1億円規模予算必要なるため制度導入難しいいるこの10年小売個人事業半分まで減少いる現状から商店対しとも活性つい考えるいう姿勢発信いく必要あるない

予算助成制度導入単に難しいいうなく現状合っ制度策定つい検討ほしい思うどう

財政状況改善する新た独自財源確保図る必要ある考える平成26年度756万観光訪れいること着目観光など移動交流人口から観光よう負担いただくことなどついこれまで議論行っことない

また財源確保いう部分観光消費よる経済効果重要ある思う観光1人当たり消費金額道内平均下回っおりその要因滞在時間少な観光施設使用など少ないためあるいう

その改善ため例えば小樽運河の遊歩道通行設け返し記念通行ようもの差し上げるなどいっ観光喜んもらいながら経済効果結びつけるためアイデアなど考えいく必要ある思うどう

3月12日行わ回小樽ショートフィルムセッション上映310市民訪れおり8年前の第1回次ぐ観客動員数える盛会うち終了ことある

一方映像作品応募つい前回より作品減少聞く重ねるごと作品クオリティー上昇いることからところ応募作品減少コンテスト存続左右することない認識あるいう

しかしながら長く事業継続いくことマンネリ原因なりさらに出品減少たり今後上映入場激減たりいっこと想定れる

新しい方法取り入れながら魅力あるショートフィルムセッション事業継続努めほしい思うどうなどあります

付託案件結果とおりあります

まず陳情第11号つきまし採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

所管事務調査つきまし継続審査全会一致より決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫元議員登壇拍手

20小貫議員日本共産党代表ただいま委員報告反対陳情第11号「店舗リフォーム助成」条例制定方つい採択求め討論ます

高崎市魅力ある店舗づくり積極取り組み商店もとより後継不足資金不足などから店舗改装消極あっ商店背中押すことより大きな成果いる議会答弁ます

また住宅リフォーム助成制度同様工事市内限定することより市内経済活性つながります高崎市場合2分の1上限100万円いう高い助成行い大きな成果上げますところ飛騨市3か年限定補助あり財源あるどこまで助成できるそれぞれ自治よります

委員会現状調査要望ないいうこと答弁ありまし調査含め前向き検討小樽経済支え商店規模事業後押しするため採択求め議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長14呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員登壇拍手

14中村吉宏議員自由民主党代表陳情第11号「店舗リフォーム助成」条例制定方つい継続審査主張討論いたします

都市取組紹介いただきながら事業振興一助求める当該陳情ついそれもっ経済振興寄与たいする願意つい理解できます

しかし現状小樽市創業支援関する従来制度ありまた現在制定求める要望提出れるところある中小企業振興基本条例今後経過判断すること妥当ある考えます

さらに委員会おけ審議財政検討必要ことです以上ことよりこの陳情つい今後継続審査するべき考えます

会派議員賛同願い討論いたします拍手

議長1番呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員登壇拍手

1番秋元智憲議員公明党代表陳情第11号「店舗リフォーム助成」条例制定方つい継続審査主張討論いたします

他市実施いる店舗リフォーム助成つい一定効果あるもの認識ます市内商店事業ニーズなど時点調査進んませ

現在行う行政評価視点事業効率ある事業効率いう観点から実施する事業統合整理また他市おけ店舗リフォーム助成制度利用実態調査など必要です今後部署越え議論対象調査踏まえ結論出すべきある考えます以上理由から継続審査主張いたします拍手

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員登壇拍手

16面野大輔議員民主党代表陳情第11号「店舗リフォーム助成」条例制定方つい継続審査立場討論いたします

店舗リフォーム助成つい現在小樽市行っいる既存創業支援事業一部適用なる補助制度あることまた現在ところ数十事業調査当該助成対し要望なく今後さらに助成対し調査必要考えます

それから先進店舗リフォーム助成行っいる群馬県高崎市とっみるまちなか商店リニューアル助成事業補助いう制度平成27年度当初予算おい3億5,000万円計上おり現在予算達しため申請できない状況あります

現在厳しい財源有効かつ公平保つ財源確保避け通れ拙速判断できませ

以上考慮引き続き調査検討必要継続審査たい考えます

以上店舗リフォーム助成条例制定つい討論いたします拍手

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇拍手

安斎哲也議員新風小樽代表陳情第11号「店舗リフォーム助成」条例制定方つい継続審査求める討論いたします

小樽市住宅エコリフォーム促進関する条例つい市議会の建設常任委員会勉強重ねたり先進事例視察行ったり研究繰り返し住民ニーズ対応する経済波及効果求め制定議会提案制度あります本来あれ今年度から新たエコリフォーム条例恒常制度動き出す予定でしなぜ来年度から出発なりまし

企業対策新風小樽髙橋龍議員提案まし中小企業振興基本条例動き経済加速つつあります

またほか助成制度などあり当該陳情助成制度ニーズ把握とも現状制度兼ね合いありこれ状況分析する必要あります

よっ陳情つい継続審査主張いたします

以上討論終えます拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

まず陳情第11号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

所管事務調査つい採決いたします

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

この暫時休憩いたします

休憩午後2時40分

再開午後3時10分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開いたします

厚生常任委員報告求めます

議長22呼ぶあり

議長横田久俊22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇拍手

22新谷とし議員厚生常任委員会報告いたします

委員会おけ質疑質問概要とおりあります

活動する認知患者支える家族団体つい設立から30年近くわたり講演開催チラシ作成などいっ認知対する啓発活動ほかボランティア介護相談家族支援行うなど認知患者支援すき間埋める活動精力実施聞いいる

しかしながら無償ボランティア活動事業継続運営いくなかなか厳しい聞くことからおい認知患者支える活動困難十分認識財政含め支援つい検討ほしい思うどう

福祉除雪関係事業ある置き除雪つい除雪困難高齢世帯など救うため有用手段ある考えるこの制度利用当たっ市民所得課税世帯あること条件なっいる

しかしながら置き除雪除雪実施よっもたらされる利益代物弁償あり本来福祉意味合いないことからその負担市民強いるべきない考える

よっおい置き除雪利用付される条件から所得制限なくすよう検討進めほしい思うどう

平成28年4月から施行れるいわゆる障害者差別解消法おい地方公共団体障害合理配慮提供義務づけられこと伴い職員対応要領作成それ基づき周知図っいくいう

しかしながら障害持つ社会障壁取り除くためハード対応のみなら心理バリアフリー実現目指すこと肝要あることから市民個々理解深めいただくため行政だけ取組なく民間とも連携バリアフリー推進努めほしいどう

また多く観光訪れ障害持つ相当おられる思うそれ方々楽しく過ごしいただけるよう観光都市小樽ふさわしいバリアフリー対応目指すべきある観光事業など対しこれ考えつい広く周知啓発努めほしい思うどう

おけ保育待機児童徐々増加いる背景慢性保育不足あるその解消向け資格有する就労ない潜在保育いかに復職せる重要なる

しかしながら復職たいいう時間労働など体力不安正規雇用求人少なく賃金正規雇用多いことなど希望する就労条件求人条件一致ないこと問題なっおりなかなか就労結びつかない現状あるおいこういっ状況改善いくため正規正規雇用賃金格差是正いくこと加え時間勤務困難ある場合勤務体制多様図るなど保育確保ため手立て検討する待機児童解消向け取り組んほしい思うどう

今冬爆発流行みせインフルエンザついその拡散防止するため医療機関診断医師指示従い療養すること必要ある休日夜間当番夜間救急センター診療のみなるため非常混み合い受診訪れ待ち時間長いことから受診帰宅しまうケースられいう

これ医療機関おけ適切治療つながら患者自己判断より外出などウイルス拡散助長しまうことから感染流行いる期間だけ夜間休日当番増加せるなど手厚い医療体制確保できるよう医師会要請ほしい思うどうなどあります

付託案件結果とおりあります

まず請願第2号陳情第6号陳情第8号及び陳情第9号つきまし採決結果賛成多数よりいずれ継続審査決定いたしまし

その案件つきまし議案いずれ可決所管事務調査継続審査全会一致より決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊高野さくら議員

高野さくら議員登壇拍手

高野さくら議員日本共産党代表委員報告反対請願第2号陳情第6号第8号及び第9号全て採択主張討論いたします

まず請願第2号の「ふれあいパス」利用制限撤回現金乗車要請ついですふれあいパス高齢積極社会参加心身健康維持生きがい創出資すること目的実施おります

定例提案ふれあいパス利用いる利用ないアンケート調査行ういいます近くない病院ないとっ生活ため使用いる多く制限かけれ病院通えなくなるなど深刻状況及ぼす問題あります外出する機会減ることなれ個人消費減り経済影響出ること考えられますふれあいパス利用制限撤回求める署名3月9日付けさらに166増え4,666なりまし現在市民から署名増えいること利用制限検討ないほしい市民願い込められおります制限含め検討やめるべきです

またバス混雑いる回数買いにくく乗車提示現金支払い可能ほしいいうおります請願願意妥当考えます

陳情朝里におけるまちづくりセンター建設ついです

昨年11月17日朝里にまちづくりセンター創るさん市長懇談開催聞いおりますその単に建物ありなく魅力ある住みよいまちづくり築く拠点なるセンター必要ですありまし現在コミュニティセンターいなきたコミュニティセンターのみですいなきたコミュニティセンター多く利用体育趣味学習集会使用おります

現在朝里など東小樽地区2万人以上住んおり小樽市有数住宅ですこのようコミュニティ施設ありませ高齢子育て世代安心住みよいまちづくりするためやはり地域連携必要不可欠ですコミュニティ施設つくることより地域住民コミュニティ活動参加やすい環境整え地域コミュニティ強化つながる考えます

今年建設希望朝里十字街雪まつりイベント各町連携開催約500親子参加聞いおります建設れれたくさん利用天候心配なく地域交流強化図れます

また朝里コミュニティ施設建設長年わたり議会陳情提出おり住民願い込められおります一刻早く建設求めます

陳情子ども医療学校卒業まで無料ついです

子供医療助成少子対策観点から本来責任社会保障対策位置づけるべきいう趣旨全国知事会全国市長会町村会から要請いるところです現在具体まだ決まっない状況です自治住民から助成拡大願う要望多く子供医療助成拡大全国拡大おります

小樽市子供医療助成拡大示さ長年助成拡大訴え我が大変うれしく思っいるところです子供自分病状伝えること困難場合あることから対応遅れ重症後遺なる危険ありますそのため早期発見早期治療必要ですそのためやはり心配なく治療できる体制必要です特にぜんそくなど早め適切治療行わなけれ重症呼吸困難至る場合ありますまた定期治療行わなけれいけない場合家計大きな負担なります住む持つ働い忙しく生活大変ため医者定期行くこと困難言います虫歯前歯黒くなっおりかわいそう医者連れいっそうです近く医者ないためバスかかりせめて心配なく治療受けられたら話しおりまし保護有無かかわらどの子供平等安心治療受けられるようするため助成拡大必要不可欠考えます

陳情母子生活支援施設相愛の里」改築ついです施設建設から70年以上経過おり施設老朽大変問題なっおります今年例年より積雪少ない傾向ありまし決して暖かいばかりございませでしまた風呂ない部屋狭く学習できないなど状況生活支援援助行う施設言いがたい状況あります安心子育て自立支援できるようするため改築検討するべきです

いずれ採択求め会派議員賛同願いいたしまし討論終わります拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

まず陳情第6号及び陳情第9号つい一括採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

陳情第8号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

請願第2号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

建設常任委員報告求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇拍手

千葉美幸議員建設常任委員会報告いたします

委員会おけ質疑質問概要とおりあります

貸出ダンプ制度冬期間おけ地域交通確保するため町会自主生活道路排雪行う当たっ費用負担ダンプ無償派遣することより町会排雪費用軽減図ること目的創設ものある

この制度もともと路線中心活用制度解釈拡大いる事例見受けられ排雪入る回数地域よっでき市民公平与える要因なっいる思うどう

来年度向け制度本来趣旨踏まえできるところから制度見直し行いよりよい制度高めいくよう検討ほしい思うどう

小樽市指定歴史建造ある旧寿原邸建物経年劣化進行とりわけ屋根土台部分傷み目立つことから平成25年から一般公開中止いる建物修繕急ぐ必要あるもの修繕活用計画具体めど立っないため修繕行わない現状ある旧寿原邸現況調査行っから既に3年近く経過おり将来建物再生せるため行動起こさなけれならない時期いることから資金確保含めどのよう再生手法ある早急検討べき思うどう

排雪作業スケジュール考える場合除雪ステーションみずから現地確認除雪対策本部現場状況報告それ受け本部ある除排雪事業さらに現地確認行っ本部現場状況報告最終排雪作業開始日程つい内部協議行うことあるそのいつから排雪作業開始する市長報告実行いることあるこれまで除雪体制過去市長かかわっいう聞いことなくまた決定ある市長仕事なくなるよう聞こえるため今後責任所在はっきり除雪対策本部指示系統明確べき思うどう

今冬交差付近高く積み上げられ歩行から運転から見通し悪い箇所多く見受けられこのことつい交差付近十分配慮いうこと少雪ためいわゆるカット排雪行わ雪山一部残しこと要因考えられる

交差横断歩道雪山どのくらいなれ排雪行わなけれならないいう基準ないこと今年度来年度の2年間実施する除雪路線調査歩行運転両者互い視認可能交差雪山つい検証行い排雪行う一定基準示しほしい思うどう

本年2月末現在塩谷地区ある市営住宅空き住戸59あるそのうち入居募集住戸わずか8戸すぎない修繕予定住戸33戸あることあるこのこと地域住民から塩谷市営住宅空き住戸多い塩谷地域疲弊地域全体安楽状態助長するなどいう意見出さいるこのよう修繕可能住戸放置すること財産運用放置いることつながるばかりこの地域入居募集ないもの受け止められ今後募集応募ないこと起きる心配あるどのよう考えいる

地域人口その地域疲弊つながっいくことから住居改善図り入居希望増えるよう修繕関係予算つい増額検討ほしい思うどうなどあります

付託案件結果とおりあります

まず陳情第4号つきまし継続審査主張する会派ありまし賛成少数より継続審査否決まし

続い棄権会派除き採決行っ結果全会一致より採択なりまし

陳情第10号つきまし採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

その案件つきまし議案いずれ可決所管事務調査継続審査全会一致より決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

議長25呼ぶあり

議長横田久俊25前田清貴議員

25前田清貴議員登壇拍手

25前田清貴議員自由民主党代表陳情第4号市道御膳水仲通線の側溝一部改修つい及び陳情第10号赤岩2丁目道路排雪対策つい継続審査主張討論行います

陳情第4号つきまし平成27年第4回定例会会議申し述べましおり現地視察行い陳情箇所実情地域住民聞き十分認識おりますこの地域抜本雨水処理つい私有市道境界測量費用要すること市道側溝段差解消新た側溝整備など多額費用要すること加えさらなる検討要する部分多々ありあわせ同じよう要望市内全域から多数寄せられおり財政緊急優先順位など見極める必要大切思います

陳情第10号つきまし平成27年第4回定例会本会議申し述べましおり現地視察行い陳情箇所実態実情つい直接地域住民から伺い十分認識おります当該地域特別養護老人ホームはる中核福祉施設複数建設ますあわせ赤岩保育所郵便局公共施設集積おりこれ施設利用車両通行多いこと存じます

しかし既に3,300超える除排雪かかわる陳情要望市内全域から寄せられおり財政緊急優先順位など見極める必要大切思いますよっ軽々判断するべきない考え継続審査いたします

議員各位賛同願い討論終わります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21川畑正美議員

21川畑正美議員登壇拍手

21川畑正美議員日本共産党代表継続審査陳情第4号市道御膳水仲通線の側溝一部改修つい陳情第10号赤岩2丁目道路排雪対策つい採択求める討論行います

陳情第4号市道御膳水仲通線側溝一部改修つい陳情内容一部側溝道路より高くなり雪解け雨水側溝流れ居住敷地流れ込ん通路泥水たまり居住歩行通行困難状態なり側溝改修ほしいいうものありますこの状況打開するため道路舗装高くすること現在設置いる側溝流すこと必要あり道路傾斜つけることよっ居住高くなけれなりませまた根本解決するため現在片側のみ設置いる側溝居住設置する必要あります

陳情実現当たっ地域住民一気道路側溝改修実現実施すること困難あること理解当面応急措置雪解けオーバーレイなど施されること受け入れおります残念ながら平成28年度臨時市道整備事業計画組み入れられませでし会派議員さん賛同よっ早い時期着工すること可能思わます

陳情第10号赤岩2丁目道路排雪対策つい建設常任委員会建設部さんとも現地視察行い陳情はじめ地域さんから実情聞かいただきましこの地域赤岩保育所はじめ生活支援ハウスグループホームなど福祉施設密集郵便ありますこのよう福祉施設職員保育所通所車両交通多くそのこの道路北山中学校高島小学校通学なっますこのようこの地域おけ車両交通集中狭隘道路車両トラブル次いおり一般住宅大きな違いあります

またこの地域押し適当空き地少なく排雪可能場所見当たりませ積雪時期市道北山中学校下通線市道赤岩道線車線なっ交差苦労いる実情です幸いこの降雪積雪少なかっことよっ救わまし地域住民安全車両事故防止観点から特段配慮必要あり陳情願意妥当です

議員各位陳情趣旨理解いただきぜひ採択いただきますよう願いいたしまし討論いたします拍手

議長10呼ぶあり

議長横田久俊10高橋克幸議員

10高橋克幸議員登壇拍手

10高橋克幸議員公明党代表陳情第4号市道御膳水仲通線の側溝一部改修つい陳情第10号赤岩2丁目道路排雪対策ついいずれ継続審査求める討論行います

まず陳情第4号あります

現地これまで当面措置一部舗装補修舗装水たまり処理ため一部側溝コンクリート切り行わまいりまし

以前委員会質疑おい要望いたしまし引き続き陳情協議ながら当面措置必要考えいるところありますしかしこの道路狭隘道路あり側溝設置ないところ道路境界確定おら測量費用はじめ事業全体予算内容全体事業内容含め今後さらに続け審議べきもの考えいるところあり継続審査主張するものあります

陳情第10号あります

昨年12月16日建設常任委員会現地視察地元住民から意見伺っところありますこの道路特別養護老人ホーム赤岩保育所など公的施設多くあり交通多いところ認識おります

以前委員会質疑確認ましこの市道路線いうこと昨年除排雪より少し改善れるようありますまた委員要望よう特にネックなっいる場所つい部分検討願いところありその検証これからありますただこの道路狭隘あり道路構造問題ありますまた特別養護老人ホームなど公的施設建設地域除雪つい協議あっようあります委員会質疑確認できない状況ありますこれ含めさらに審議必要ある思います継続審査主張いたします

以上議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

まず陳情第4号つい採決いたします

委員報告採択あります継続審査意見分かれおりますまず継続審査つい採決いたします

継続審査決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっ継続審査決しまし

陳情第10号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

ただいま決定いたしまし以外案件つい一括採決いたします

委員報告どおり決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

学校適正配置調査特別委員報告求めます

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員登壇拍手

12鈴木喜明議員学校適正配置等調査特別委員会報告いたします

委員会おけ質疑質問概要とおりあります

学校地域ありつい文部科学省公立学校学校適正規模適正配置関する手引中央教育審議会答申新しい時代教育地方創生実現向け学校地域連携協働在り今後推進方策つい学校地域づくり学校地域一層連携協働必要強調おりまた小樽市自治基本条例おい市民協働うたわいる

これ鑑みれ教委おい塩谷小学校存続ほしいいう地域しっかり受け止めるとも保護地域分断互い十分話し合える保障なけれならない思うどう

またその公立学校学校適正規模適正配置関する手引記載ある規模存続せる場合方策などしっかり吟味塩谷小学校存続せるべき思うどう

教委小樽商業高校閉校学校施設西陵中学校松ヶ枝中学校統合たい考えある商業高校グラウンド校舎敷地から約320メートル離れ位置ありグラウンド教員行き届かない環境あるいうこれほど校舎グラウンド離れいる学校道内ほかられまた文部科学省学校施設整備指針学校設置基準適合ないことからこう学校設置検討すること自体問題あるない

したがっ松ヶ枝中学校最上小学校校舎移すとも西陵中学校存続せること教委いったん統合計画白紙戻すべきあり今後どうするつい地域住民など交え検討べき思うどう

学校再編必要十分認めるところ再編基礎なる学校適正配置計画平成20年度までデータ基づき作成おりこの宅地造成マンション建設よる居住分布変化など考慮場合平成30年度から始まる後期学校再編向け現在計画そのまま継続いくべき検証必要考えいる教委後期学校再編どのよう進める前期総括踏まえ今後見直し含め改めて再編計画示しほしい思うどう

閉校学校設備備品つい現状使用可能もの多くある思う統合など使用でき残っものつい活用ほか最終廃棄含め検討ことある

しかし価値多様いる現代おい使用耐えがたいものあっインターネットオークションおい取引れる場合あることからそういっもの活用つい売却含め有効活用すること検討行っほしい思うどう

また市民参集するイベントおい閉校なる学校開放欲しいもの見つかれその買い取っもらうなど方法つい検討どう

先日開催中央・山手地区学校再編つい懇談参加から閉校避難扱いつい質問あり企画政策室から今後防災担当協議する返答いう

閉校れる学校多く避難指定おり閉校避難扱いつい保護のみなら地域住民関心高い問題ある

今後ほか統合協議会懇談会おい同様質問くること想定れることから統合協議会など防災担当参加するなどこれまで以上詳しい説明できるよう配慮ほしい思うどう

また保護地域住民いろいろ不安疑問持っ状態統合協議会など参加おり話合いそれ解消いくこと重要あるそのためこれまで統合協議会出さ質問改めて精査ながら参加不安疑問解消できるようきめ細か対応努めほしいどう

教委学校統廃合一貫関係つい切り離し考えるべきものあり一貫ため学校統廃合考えないいる現在学校学校統廃合連携取組行わいるいう取組実施いる学校ある花園小学校菁園中学校つい両校非常近接位置あるいう条件生かしより進ん一貫教育課程作成するなどいわゆる一貫教育目指しいくことできないどう

実際ところ一貫教育運営仕組みつい方針示さないこと今後方針示さ場合教委一貫教育方向つい積極検討いく考えあるどう

冬季通学安全対策つい今年度少雪影響あり保護地域から通学おけ除排雪苦情要望例年より少なかっいう

しかしながら多いいう地域加え今年度排雪作業抑制こと影響3学期の始業式まで排雪作業行わなかっ通学歩道確保れるまで子供たち危険道路歩かざるない状況あっ子供たち安全通学するため除雪パトロール委託指示適切行い通学幅員しっかり確保するとも危険あるよう場合児童生徒対し注意促すなど対策講じほしい思うどうなどあります

付託案件結果とおりあります

陳情第7号つきまし採決結果賛成多数より継続審査決定いたしまし

以上もっ報告終わります拍手

議長横田久俊これより討論入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊酒井隆裕議員

酒井隆裕議員登壇拍手

酒井隆裕議員日本共産党代表いたしましただいま委員報告反対陳情小樽市立塩谷小学校存続つい採択立場討論行います

学校統廃合地域深刻影響与える同時地域連携希薄なること想定ます学校コミュニティなる施設あるからです

塩谷中学校今月末閉校なり塩谷・長橋地区おい示さいる望ましい学校規模から学校統合組み合わせ忍路中央小学校塩谷小学校つい関係保護地域住民理解いただいないもの長橋小学校統合すること示さますからこそ陳情かつて塩谷村存在学校全てなくなる異常事態だけ避けたい訴えいるです

教育委員会再編改革おい今後さらに少子進行児童生徒減る学校教育本来機能十分発揮できないこと懸念れることから望ましい学校規模する必要あるこれまで説明ますしかし地域活性市民未来展望示すことこそ行政仕事ないでしょうそれ放棄少子から再編仕方ない地域ますます疲弊することなります統合計画そのまま進められることなれ塩谷地域おい小樽市総合戦略から逆行することなっしまいます

教育委員会塩谷中学校再編一定期間置い学校再編する示します忍路防災事業一環新しい忍路トンネル12日貫通いたしましまさに議論なけれならない問題です定例おい継続審査後回しすること避けなけれなりませ塩谷小学校再編つい陳情示すとおり再編そのもの白紙戻し地域重大問題新た話合いするべきです

また学校学校規模学校配置適正基本計画そのものそご生じいること指摘なけれなりませ指定変更結果手宮中央小学校推計より少なく稲穂小学校教室増設なけれならなくなりまし中央・山手地区中学校再編西陵中学校松ヶ枝中学校統合校舎小樽商業高校校舎使用すること突然示さまし検討学校施設整備指針反する校舎敷地離れ位置グラウンド設けること学校設置基準特別事情当たるごり押ししようます子供たち教育安全支障ないなぜ言い切れるでしょう立ち止まり学校適正配置計画そのもの見直すべきです

以上申し上げ討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結陳情第7号つい採決いたします

委員報告どおり決定すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

日程第2「議案第61号」議題いたします

議案第61号つい提案理由説明省略これより直ちに採決いたします

諮りいたします

議案第61号つい可決決定すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

日程第3「意見書案第1号ないし意見書案第6号」一括議題いたします

意見書案第4号ないし意見書案第6号つきまし提案理由説明省略意見書案第1号ないし意見書案第3号つい提出から提案理由説明求めます

議長20呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫元議員登壇拍手

20小貫議員提出代表意見第1号ないし第3号提案趣旨説明行います

最初意見書案第1号国教育予算増やし高校無償復活給付奨学確立求める意見です

政府2012年ようやく国際人権規約の高等教育漸進無償条項受け入れかかわら高校無償所得制限導入まし生徒学ぶ権利保障するため授業所得制限導入やめ教育予算増額高校無償給付奨学確立すること求めるものです

意見書案第2号特別支援学校の「設置基準策定求める意見です

特別支援学校児童生徒増加進んます幼稚から高校1人当たり面積など基準ある特別支援学校ありませこの差別扱いなくすため特別支援学校設置基準策定求めるものです

意見書案第3号介護保険優先定め障害者総合支援法改正求める意見です

65歳迎え障害強制介護保険制度移行られそれまで無料だっ利用有料なったりサービス打切り縮小生じたりする問題です

厚生労働省障害者総合支援法の改定向け議論進めます障害持ちながら生活いる障害とっ障害施策欠かせないことから障害介護保険自立支援給付選択できるよう求めるものです

以上議員各位賛同願い提案説明いたします拍手

議長横田久俊これより一括討論入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊高野さくら議員

高野さくら議員登壇拍手

高野さくら議員日本共産党代表意見書案第1号ないし第3号つい可決求め討論行います

初め意見書案第1号国教育予算増やし高校無償復活給付奨学確立求める意見ついです

日本世界高い学費ありながら給付奨学制度ない特異なっおりますまた貧困格差広がる子供教育対する家庭負担大変重くなっおります子供1人対する教育高校入学から大学卒業まで平均1,056万円負担必要なっますそのため家計占める教育割合約4割上り年収200万円から400万円世帯教育6割占める状況です学校入学制服体操教科通学などたくさん費用かかります活動入れさらに費用かかり家庭よっ子供活動入りたくかかるから入らないほしい言われること聞かます

安倍政権公立高校無償私立高校就学支援制度廃止所得制限導入就学支援制度変えしまいましまた所得対し授業以外教育充てるため高校奨学給付制度始まりまし課税世帯限定おり自治ごと要件給付異なります高校教育無償戻し子供学ぶ権利責任持っ守り奨学給付制度確立求めます

意見書案第2号特別支援学校の「設置基準策定求める意見です

障害ある子供たち学んいる特別支援学校通う児童生徒急増おります北海道平成19年度4,456でし平成27年度5,528でしこの背景発達障害広く知られるようなり診断れる子供増えこと学習就職手厚い支援求め支援学校選ぶケース増えおります

そう一方特別支援学校教室不足問題起こっおります教室足りないため部屋カーテン仕切っ部屋分け使用おりますクラス分けるカーテンだけ授業クラス筒抜け状態です体育する場所なく玄関体育授業行うことあります学校1人当たり面積など最低設置基準ある特別支援学校設置基準ありませ設置基準ないため特別支援学校生徒増えなかなか対応ませ一般高校同じよう学校運営支援いく特別支援学校一定設置基準つくる必要あります教育環境改善ため設置基準設けるべきです

意見書案第3号介護保険優先定め障害者総合支援法改正求める意見です

障害福祉施策利用する障害満65歳なる介護保険制度優先使わなけれならサービス打切り縮小それまで無料だっ利用有料なるなど問題生じおります

今年1月13日開催厚生常任委員障害相談支援事業「障害福祉について語る会」障害者総合支援法から介護保険制度切りかわりまでホームヘルプサービスなど調整相談支援専門から介護保険ケアマネジャー変わりサービス利用いるとっ同じサービス受けるケアマネジャー初めから自分障害特性など説明なけれならないなど精神不安負担あること紹介おりまし

65歳を過ぎ障害福祉サービス利用暮らしたい総合支援法第7条の廃止求める違憲訴訟起きおります介護保険優先原則廃止障害満65歳なっ介護保険自立支援給付選択できるようべきです

以上議員各位賛同願い討論いたします拍手

議長横田久俊討論終結これより順次採決いたします

まず意見書案第1号及び意見書案第2号つい一括採決いたします

可決すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立少数

よっ否決まし

意見書案第3号つい採決いたします

可決すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

ただいま決定いたしまし以外意見つい一括採決いたします

いずれ可決すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

日程第4「決議案第1号」議題いたします

決議第1号つい提出から提案理由説明求めます

議長23呼ぶあり

議長横田久俊23山田雅敏議員

23山田雅敏議員登壇拍手

23山田雅敏議員森井秀明市長猛省促し議会民主主義尊重強く求める決議つい提出代表提案説明行います

森井市長誕生1年を迎えようます森井市長おい1年を過ぎる今本市議会おけ誠実態度甘え発言許さませ

森井秀明市長平成28年第1回定例会おけ我が鈴木喜明議員森井ひであき後援通信関する代表質問対し横田議長答弁するよう促しかかわら議会そぐわない答弁差し控えるいう態度崩しませでし

また市長二元代表根幹から揺るがしかねない申入撤回時点応じませ

自民党公明党民主党新風小樽市議会会派当初予算審議する第1回定例会あるため議会審議影響ないよう配慮から事前質問渡そう市長受け取らなかっその結果この問題議会持ち込まざるなくなっものあります定例会派代表質問この経過踏まえ行わものあります

市長市民負託受けいること同時市議会構成する議員市民負託受けおり市議会行政監視政策提案行い議決すること大きな役割あります議長指摘とおり名誉毀損たり人権プライバシー侵害たりすることつい答弁できないことあるそれ以外ことつい真摯答弁行うこと議会民主主義求められますさらに議案議会提出議決要請いるあることから議会空転議案廃案なる事態ならないよう議会とも議会再開向け動かなけれならなかっはずあります

また審議記者会見市長発言つい錯誤よるもの訂正申し出記者発言まで変更しようこと地方自治トップ認識問われる問題ありこのこと一つ一市長発言対し議会言う及ばひいては市民信頼損ねることつながっまいります

市議会これまで動議提出より森井市長政治姿勢改め真摯議会向き合うよう求めまいりまし定例おいその意思態度改められないことから再び森井市長猛省促し議会民主主義尊重強く求める決議提出議員賛同願い提案説明いたします拍手

議長横田久俊これより決議第1号つい一括討論入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

石田博一議員登壇

石田博一議員所属石田ございます

決議森井秀明市長猛省促し議会民主主義尊重強く求める決議つい反対立場討論いたします

まああきれいうあい塞がらないいう後援通信つい質問提出受け取っくれなかっ議会持ち込んなど理由づけいるようです短絡理解できませ今回第1回定例会市民ため年度当初予算決める非常大事議会あります

あんた言わたくない呼ぶあり

発言するあり

そここのよう根幹かかわる論議ない枝葉とれる

発言するあり

そのよう内容注ぐようそんな議会本当いいでしょう

発言するあり

この後援通信後援いえ市民ありますその市民その後援会内部資料配っだけ

内部資料じゃない呼ぶあり

とがめ受けるものないこと明らかあります

とがめ呼ぶあり

ましてそれ議会まで持ち込むこと自体議会そぐわない行動考えます

市長部局さまざまこと押しつけまし我々議員本当落ち度なかっ考えほしいところです

呼ぶあり

議員

押しつける呼ぶあり

発言するあり

議員質問内容質問仕方などいま顧みください

あんた言わたくない呼ぶあり

発言するものあり

2月29日議会空転3月7日再開市長

じゃあ認めてるってことでしょ呼ぶあり

一切答えないいう態度から議会歩み寄り見せ

どこ呼ぶあり

自分意見考え述べ始め

発言するあり

審議進行いきまし

発言するあり

議長横田久俊静かください

石田博一議員そういう我々議員もっと歩み寄るべき考えます

発言するあり

議会政策論議通し市長考え引き出しそういう市民伝達いく

うそつく議論できないだろ呼ぶあり

発言するあり

議会役割そういうもの認識おります異論ございます

一方根本問題呼ぶあり

発言するあり

あまり市民不在議論時間多い感じおります

あなたたちでしょ呼ぶあり

正すべきむしろ我々議員ないでしょう地域議会から小樽一体やっいる入っおります

原因原因呼ぶあり

発言するあり

どこからつつか恥ずかしくないそんな小樽市議会実現望んおります

以上会派賛同願い討論いたします

恥ずかしい呼ぶあり

押しつけ呼ぶあり

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇拍手

千葉美幸議員公明党代表決議第1森井秀明市長猛省促し議会民主主義尊重強く求める決議対し可決主張討論行います

森井秀明市長平成28年第1回定例会おけ鈴木喜明議員代表質問対し後援通信つきまし立場答えするべき事項ない考えおります答弁つい差し控えさせいただきます発言実質答弁拒否行いまし

横田久俊議長市民とっ重要当初予算審議ため議会あり議事円滑進めることあるいう考え市長答弁調整時間認めつつ可能限り答弁促しましそれなお森井市長答弁拒否姿勢変えよう結果1週間もの長きにわたり空転陥る事態なりまし

しかしながら本市議会これ以上空転よっ市民生活影響与えいけないいう考えから市長答弁対し最大配慮定例進められこと周知事実ありますとも市民代表する市長市議会抑制均衡よっ緊張保ち互い対等機関市政運営いく地方自治基本あり確か市長答弁義務課す規定ないもの市民代表ある議員市長政治姿勢ただすこと当然ことあります

したがっ市長市議会代表運営いること認識さえいれみずから代表務める後援会発行関する事柄つい議員質問答弁べきあること当然了解しかるべきある考えます

それ加え横田議長当該質問封じるよう申入出しことつい議員質問侵害する行為あり市長自身答弁可否判断すること議会認めること議会議論封殺ひいては議会自殺行為なりかねないものあり到底看過できるものなく森井市長撤回求めまし全く応じようませでし

また空転明け本会議予算特別委員会おい森井市長答弁ならない自分勝手思える発言繰り返すばかり自分記者会見発言かしら錯誤強弁会見おけ自身発言改ざんのみなら記者発言まで変更せよう試みるなど言論統制なりかねない異常事態引き起こしまし

そのとおり呼ぶあり

これまで議会議論指摘まし森井市長就任以降内申基づかない職員人事論功行賞もとらかねない市長自身後援幹部参与任用小樽ドリームビーチ市営開設関連予算否決発し採決結果市議会とっ後々後悔することならなけれよい発言除排雪業務契約突然変更よる混乱など住民生活顧み見えない場当たり市政運営繰り返しさらに議会軽視姿勢とり続けまし

本市議会2度動議より森井市長政治姿勢改めるよう求めまし定例態度見るつけ全くその意思られない明白あります

これ一連行動市長権力振りかざし強権市政運営行っいる表れあり市民代表一翼ある本市議会重ね重ね軽視冒瀆する誠実及び責任対応あることから厳しくその責任問うとも猛省促し議会民主主義尊重政治姿勢及び議会対する態度改めること強く求めるものあります

以上可決態度表明全て議員賛同呼びかけ討論いたします拍手

議長18呼ぶあり

議長横田久俊18佐々木秩議員

18佐々木秩議員登壇拍手

18佐々木秩議員ただいま提案まし森井市長猛省促し議会民主主義尊重強く求める決議対し民主党代表可決求める討論いたします

森井ひであき後援通信つい議論発し議会混乱なかなか市民その理由わかりづらく早く議会真っ当議論べき多くいただいいるところです

しかしたち会派政策論議する土俵整わない議論すること無理あるせっかく進め市長発言より結論ひっくり返るそのようおそれしまうこと危惧ますこれ決して枝葉ことありませ議会根幹かかわること考えます

定例問題森井ひであき後援通信つい議会扱うこと避けよう議会配慮無視結果議会扱うことなっしまっ議員質問対し市長正当根拠ないかかわら答弁拒否こと市長から議会申入議会質問制限する受け取れる内容あっことまた今回議会空転責任全て議会押しつけそのこの申入撤回応じないこと再開議論結果市長発言錯誤あっこと明らかなり議会空転原因市長あっこと以上つい予算特別委員会委員これつい市長問いまし残念ながら市長その責任一切認めませでし

これ全てこの決議あるよう議会民主主義地方自治おけ二元代表揺るがすもの見解もの判断できます今後正常議会運営ため市長この決議ある内容真摯受け止め市役所市長はじめ多く職員改めて協議行いたち議員信頼関係回復努めいただくよう強く求めるものです

その通り呼ぶあり

最後市長おっしゃるよう人間間違いある確かそのとおりです間違いあっ場合それ故意しろそうないしろ公人あり組織トップある責任とらなけれならない立場ありみずから処す姿勢内外示しくださること望むものです

以上民主党討論いたします拍手

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇拍手

安斎哲也議員新風小樽代表自民党公明党民主党会派から提出森井秀明市長猛省促し議会民主主義尊重強く求める決議可決賛成立場討論いたします

発言するあり

この決議今定例会代表質問1日目おい自民党鈴木喜明議員1月発行あろう森井ひであき後援通信関し森井市長政治姿勢ただしこと対し答弁差し控える述べこと発し提出ましこの答弁差し控えること対し横田議長から本会議場市長政治姿勢つい質問あり名誉毀損する人権侵害するそういう理由述べ答弁拒否するあれ議会いい思うそういうことなく議員質問真摯答えいただけない議会権能低下する再三わたっ答弁促しもの市長明確理由示すことなく議会そぐわない答弁拒否まし

またそのなっ答弁差し控える答弁いるそぐわない言っいるから質問ないほしい言わばかり議会申入議長呼びつけ提出するいう異例行動まし

議会質問後援通信中身こと確認いるなく市長後援通信内容確認心強い発言いることからその内容同意同じ政治姿勢確認ものあり議場市長政治姿勢つい問いただすことそぐわないものありませ

地方自治制度おい主権ある市民執行機関ある市長議決機関ある議会議員直接選挙選ぶ議会民主主義採用市民間接行政運営参画することなっます市民から選ば市長議会議員とも市民代表それぞれ職務つい市民対する責任負い両輪なっ協力ながら相互牽制合うことよっ独断専行防止するこれより公正公平民主行政運営行うこと使命あります

市長議会それぞれ権利権能基づい役割果たし円滑行政運営地域社会福祉向上寄与すること求められいることから定例市長対応この議会権能そして代表根幹から揺るがす行為あります

しかし新風小樽の代表質問後援会通信市民述べ参与任用かかわっ市長権限決められいるため議員たち問題すること自体おかしな書かおい市長考え問いただしところ市長問題思っない後援会通信意見述べまたさらに後援会通信市議会一部会派こと選挙違反事実誤認批判おいただしところ市長選挙違反いる思っない答えられまし

当初答弁控える我々質問答えられことから最初からこのよう対応すれ問題なかっない考えます

昨年12月定例会森井秀明市長対し厳しく反省真摯的確議会対応強く求める動議提出まし

我々新風小樽ましこの動議趣旨理解示しつつ森井市長対し今後議会向き合いなどついこれから状況させいただく棄権態度とりまし

定例おいこのよう視点から森井市長発言行動ついさせいただきまし自民党公明党民主党会派よる森井秀明市長猛省促し議会民主主義尊重強く求める決議賛成いたします

なお決議触れられいる1月29日記者会見市長後援通信かかわっ読まいただきましはい読ん発言部分かしら錯誤あっ大枠聞い概略聞い二転三転発言変えだけなく記者会見事実違う言葉すりかえよう問題ですこのことたとえ言い間違っ事実発言しまっことそれ変えようすることまたさらに職員記者発言それ合わせ変えようすること問題あり顧問弁護発言変えるなく注釈とどめるべき我々同様意見ありまし

今後記者クラブ申し入れれることですそもそも記者会見記者クラブ主催ありますから市長勝手発言変えるなどいうことその行為部下指示しようすること問題ある思っおります記者クラブ受け入れる到底思えませ

森井市長おかまししっかり反省いただき議会首長関係認識改めいただくこと求め賛成討論いたします拍手

議長22呼ぶあり

議長横田久俊22新谷とし議員

22新谷とし議員登壇拍手

22新谷とし議員日本共産党代表ただいま提案森井秀明市長猛省促し議会民主主義尊重強く求める決議対し棄権態度表明討論行います

定例森井市長市長就任以来初めて本格予算審議議会なりまし市長政治姿勢後援通信対し市長答弁答弁拒否1週間の空転再開まし本来6日間予算審議4日間短縮そのため予算特別委員会おい常任委員会ごと審議でき市民さまざま要望十分反映できませでし

日本共産党後援会通信対する質問市長提出すること参加ませでし市長おい後援会代表なっいる以上議長指摘とおり人権プライバシー侵害ないことあれ質問真摯答えるべきある考えます

一方議会市民負託受け議員それぞれ立場から議案しっかり審議行政監視だけなく議案提案活用提案など行い二元代表一翼担う責任あります

日本共産党審議日数短縮議案対する質疑行い議案提案使い市民生活応援提案行っまし

多く市民議会どうなっいる心配ますさき選挙市民負託受け市長議会二元代表品性保ちながら議会民主主義発揮なけれなりませ市長反省いただかなけれならないいう決議趣旨理解できます定例市長提案市民生活応援すること多くあっ市長政治姿勢終始する質問られこと残念です

以上決議対し賛成至ら自席にて棄権するものです

以上討論終わります拍手

矛盾てる呼ぶあり

議長14議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員行わまし討論です石田議員討論適切表現及び事実違う発言あっよう思わます

議長おかまし石田議員発言内容精査いただき適切措置とられよう求めます

具体言いなさい呼ぶあり

議長横田久俊具体言わなけれだめですどういうところ適切だっそれ指摘ください

14中村吉宏議員例えばか所議会かしら落ち度あるいうよう発言根拠示さなどそのほか思われるところありますそういっところしっかり精査いただきたい思います

議長横田久俊ただいま議事進行ついもちろん聞いおりましけれどいわゆる地方自治法第132条それから会議規則第89条無礼言葉用いるあるいは品位欠くそれから秩序乱すそういう発言ついならないいうことでしそれある会派ある会派正当批判するこれまでずっとあります批判まで制止しよう思っませできないこと思います

先ほど石田議員言葉記憶誹謗中傷言っよう地方自治法あるいは会議規則触れるよう言葉なかっ思います批判ありまし議会全体批判いいましょうそういうありましけれどそれあっいいこと思っおりますもし議事精査かけるようあれかけますけれどどうでしょう

先ほど発言そこまでないいういたしましどうです

発言するあり

さん諮りするないそう思いますけれど議事進行かけ中村吉宏議員いかがです

14中村吉宏議員一応疑問思うところあるぜひ議事精査かけいただけれ思います

発言するあり

議長横田久俊動議やらないです議事進行です判断しかできませからもし議事精査求めるあれ動議出しいただく採決できますいかがです

くどいようですけれど判断誹謗中傷及ぶいいましょうそこまで発言なかっ思っますこのまま進めたいところです

議長14呼ぶあり

議長横田久俊14中村吉宏議員

14中村吉宏議員議事精査関しまし会派まし精査いただきたい休憩動議求めるものあります

いらないって言ってる呼ぶあり

賛成ませ呼ぶあり

議長横田久俊賛成ませ

賛成呼ぶあり

議長横田久俊動議つい賛成あります動議成立いたしまし

これより採決いたします

提案説明呼ぶあり

議長横田久俊いやこれ休憩動議です提案説明求めませよろしいです

ただいま休憩動議つい賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立少数

よっ動議否決まし

このまま議事進めます

議長20番議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫議員特にこのことなく決議いるです最後部分なく締まり悪いいう格好よくないいうことこのまま出しいいどう提出このままいい確認いただきたいです

最後決議提出するものあるいうところ終わっしまっいるです本来あれこれ強く求めるものある終える強く求めること決議する本来そういう文章ない思うですけれど提出このままいい確認いただけれ思います

議長横田久俊ただいま小貫議員から議事進行あっ先ほど提案まし決議内容つい提出意見求めるいうことですこれどうでしょう提出連名出しましその精査いる思いますけれど提出から意見あります小貫議員指摘対しどうですこれよろしいいうこといいです

議長23呼ぶあり

議長横田久俊23山田雅敏議員

23山田雅敏議員提出代表提出決議最後部分このまま議長裁きよろしく願いたい思います

そのとおり呼ぶあり

議長横田久俊提出これよいいうことですひとよろしく願います

討論終結これより決議案第1号つい採決いたします

可決すること賛成議員起立求めます

賛成起立

議長横田久俊起立多数

よっさよう決しまし

以上もっ定例付託まし案件全て議了いたしまし

第1回定例これもっ閉会いたします

閉会午後4時42分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

高野さく

鈴木喜明