固有表現抽出

開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員秋元智憲議員中村誠吾議員指名いたします

日程第1「議案第1号ないし議案第14号議案第16号ないし議案第34号議案第36号ないし議案第57号議案第59号及び議案第60号一括議題いたします

これより昨日引き続き会派代表質問行います

通告あります順次発言許します

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一議員登壇拍手

11斉藤陽一良議員平成28年第1回定例会当たり公明党代表質問いたします

まず森井市長政治姿勢つい伺います

市長就任からはや1年を経過しようする現在いまだこのよう議論明け暮れること情けない思い禁じませ質問いただきます

参与つい森井秀明市長就任ない6月10日以来公約実現ため市政全般アドバイザー称しみずから後援幹部条例位置づけられない参与いう名目嘱託既定臨時職員給与流用する異例予算措置より議会からたび重なる批判重大疑義呈さかかわら一切無視根拠ない月額30万円いう高額報酬任用続けまし第3回定例会参与かかわる補正予算減額修正予算措置なかっかかわらその議会意思無視10月以降その任用なし崩し引き延ばし結局当初から任用期間ある平成27年度末まで継続まし

平成28年度以降参与ついどのよう対処なされるいうこと以前これまで議会から示さ数々疑義すなわち任用経緯理由疑惑必要明確任用関する起案書類改ざん職員総務部次長決裁拒否総務代決よる任用適否報酬根拠既定予算流用いう財政手法適否議会よる予算統制侵害勤務時間遵守義務違反など疑義全て対し的確かつ真摯改めて答える義務ある考えますそれ答えることなし新た制度うんぬんすること到底許されるものありませまして新た制度おいみずから後援幹部登用するなどあっならないこと考えますこの対する市長明確答弁求めます

職員人事つい伺います

上林市長就任当たっ報道機関からインタビュー対し市長役所部下職員信頼関係うまくいっない人事異動部下ぎくしゃくいるなど見解述べられおりますまた職員モチベーション低下問題議会取り上げられさらに市民市役所職員面従腹背様子話題なるなど職員士気低下対する不安現実ものなりつつあります

まず伺います平成27年6月人事異動以降降任申し出職員示しください過去このよう申出たび重なる事態あっ今後ついどのよう考え示しください

これ問題根源森井市長職員人事おけ異例独断専行さらに言え職員任用根本基準定め地方公務員法第15条もとるようすなわち能力実証欠い恣意人事あります言うまでなくいかなる組織おい人事その運営根本ありかなめありますその人事おけ公平公正保つため役所長年わたっ築かルール破ること許さませこのルール一派ためものなく野党与党ありませ行政事務中立公平継続確保する絶対条件ありますそれ市長一存左右ならないものあります

森井市長平成27年6月行っ人事異動本来必要用意内申書類部分等閑付し市長その周辺専断よっ行わ役所始まっ以来ふらち千万きわまりない人事あり市政大きな禍根残すものありますこれ市政改革なく単なる森井市長その周辺よる行政私物以外何物ありませこのよう人事まかり通るよう職員士気上がるわけありませ森井市長おかこれ厳しく反省以後このよう恣意人事行わないこと明らか平成28年度職員人事基本方針示しください

森井ひであき後援通信つい伺います

本年1月中旬森井ひであき後援会通信なる文書郵送森井ひであき後援会会合など配付ようありますこの文書両面刷り発送発行森井ひであき後援会あるだけ発行責任連絡など一切明記おりませ

森井市長本年1月29日記者会見おいみずから読んどういくぶん曖昧ながら少なくともこの文書存在認め心強いありがたいなど述べますこのよう文書まがい後援通信なるものつい市長しっかり内容確認心強いなど発言もししっかり確認発言すれそれ自体適切きわまりないことない説明求めます

さらに去る2月5日我がはじめ自民党民主党新風小樽会派連名提出しようこの文書関する質問つい森井市長後援会ことからいうだけ理由みずから森井ひであき後援会代表あり最終責任負うべき立場あるかかわらまとも説明なし受け取ることさえ拒否ます

2月15日行わ会派議案説明この後援会通信なるもの関し質問ある場合森井ひであき後援会おい対応くれるただし対し市長明確回答避けため我が後援会長及び後援会幹事名前つい確認いただくのみとどまらざるませでしこれ到底議会真摯向き合おういう態度言えませ

そのため2月19日会派連名質問森井ひであき後援会代表ある森井市長同後援会幹事郵送ところあります特に幹事対し郵送送ることつい了解いただいさらに配達証明つき郵送かかわら森井市長幹事とも現在までその不在通知対し応答ありませ

我々後援問題つい後援会話し合いたい思いから早い段階からその代表ある森井市長対し担当含め回答求めまししかし市長回答おろか受け取ろうさえませでし市議会対し真面目向き合おういうあれ市長文書存在認め心強いありがたいなど発言いる以上速やかかつ率直みずから言葉答えるべきあります

もし市長市長自身関知不明あれ森井ひであき後援会政治団体最終責任ある代表必要調査行い明確答弁すること小樽市長いう政治ある公人免れない責務ある考えます見解示しください

特に重要思われるつい伺います

選挙違反一緒やっなぜ選挙違反反対できるでしょう具体どういう選挙違反事実あるまた一緒やっこと具体事実裏づけなく漠然このよう述べること多く誤解与え間違っ印象与えかねない市長後援それ正しい考えおられる答えください

また除排雪関し応札現れない事態圧力以外考えられませどういうこと想定述べいる説明求めます

この最後北海道新幹線新小樽(仮称)駅周辺まちづくり計画策定会議正式メンバーから小樽商工会議所外さいる問題つい伺います

市長昨年12月の第4回定例おい商工会議所正式参加関し商工会議所メンバー参加ない自然ついるる指摘商工会議所から希望あれ正式メンバー考えなけれならないいう趣旨答弁まし

しかし去る2月17日開催会合商工会議所参加ありませでしある意味それ当然言わなけれなりませ市長自分商工会議所正式メンバーから外しおい商工会議所対し入りたかったら入れやる言わばかり姿勢ありますこれあまり失礼言いないでしょう

この問題オール小樽合わせ取り組まなけれならない重要問題ありますいわば商工会議所参加くれない困る役所ほうないですそれならこちらから下げ最初判断間違いでし大変失礼ことけれどぜひ参加いただきたい願いなけれならない立場ないでしょうそれかかわら希望あれ考えるいう尊大すぎるないでしょうこれ商工会議所おいそれと参加することならない当たり前言わざるませ森井市長速やか態度改め商工会議所みずから低く願いべき考えます見解求めます

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明斉藤議員質問答えいたします

ただいま政治姿勢つい質問ありまし

初め参与ついですまず任用経緯理由必要つきまし公約早期実現向け政策関するアドバイザー必要思っおりまし行政民間両方経験知識有する任用ものあります

任用関する起案文書つきまし任用期間年度末の3月31日までべきところ6月10日の「発令日より1年間錯誤あり決裁起案その錯誤気づき専決代理総務説明あっことからその訂正つい了承ものあります

総務代決よる任用適否つきましこの代決早い公約実現望む思いしんしゃく総務事務専決規程定めのっとっ行っもの理解おります任用手続適正ところなかっもの考えおります

報酬根拠つきまし市長直轄アドバイザーいう職務しんしゃく1日当たり報酬単価1万5,000円設定月の平均勤務日数20日から21日月額30万円設定ものあります

予算流用つきまし予算款項目節分類歳出その目的従っ款項区分れるもの議会議決対象なる議決科目ます地方自治法地方公共団体歳出予算定めない各項おい相互流用することできないあります目節議決対象予算執行ため設けられいわゆる執行科目あります流用つい特に制限規定ませしたがいまし流用措置適法あり議会予算統制侵害いる考えおりませ

勤務時間遵守つきまし参与勤務時間労働基準法の規定に基づく嘱託員就業規則定められいるものあります規則この時間超え勤務すること想定ないものです現実この時間超え勤務場合あっ認識おります労働基準法いたしましこれ基づく就業規則まし労働保護目的制定いるものあります参与みずから判断超過勤務行っましこれ理由参与自身法令違反問われるようことないもの考えおります

新た参与制度つきまし市政おけ多く課題懸案事項解決向け取組活力あるまちづくり実現するため新た施策つい専門視点から助言いただく仕組み大変重要考えます近い将来新た制度提案いただきたい考えいるものあります

職員人事ついですまず昨年6月人事異動希望降任申出つきまし人事管理慎重対応必要考えますこの答弁差し控えさせいただきたい思います

なお過去事例つきまし平成20年度希望降任制度以降結果降任なっ人数延べなっおりますこれから職員降任申し出ることないよう適材適所観点立っ人事配置努めまいりたい考えおります

平成28年度人事異動向け基本方針つきまし昨年申し上げおりますおり今年度異動当たりまし職員個々能力評価適材適所配置努めところあります来年度異動向けまし職員資質可能限り把握ながら職員士気より高められる配置努めまいりたい考えおります

森井ひであき後援通信ついですまず後援通信つきまし自身支援いただいいる方々いろいろ状況鑑みながら支えよう思っつくっいただい思っおりますその意味おい心強い発言ものあります

後援通信つい必要調査明確答弁すること責務ないいうつきましそれつい調査する考えございませ

後援会通信つい記載いる内容つきまし後援会問い合わせいただきたい思います

北海道新幹線新小樽(仮称)駅周辺まちづくり策定会議正式メンバーから小樽商工会議所外さいる問題ついですまちづくり計画策定会議協力要請市側から願いするものある認識おり第4回定例会なり熟慮重ね市長とも協議ところあります先日開催第3回計画策定会議まで結論至らなかっいう現状ありもうしばらく時間いただきたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一議員登壇

11斉藤陽一良議員経済財政問題つい伺います

日本銀行札幌支店本年1月22日発表平成27年12月道内金融経済概況よれ道内景気緩やか回復おり個人消費雇用所得環境改善背景回復観光好調増し労働需給着実改善雇用所得回復ます

また小樽商工会議所経済動向調査よれ平成27年10月から12月経済総体個人消費回復歩幅狭まりつつありこのところ暖冬少雪業種業態よりプラスマイナス両面ある原油燃料価格低下暖冬よるエネルギー使用減少材料価格上昇落ちついこと価格転嫁浸透などより採算回復られる業況つい業種平均好転する企業23.1パーセント悪化する企業12.2パーセントDI10.9前年同期マイナス14.4から25.3ポイント回復2四半期連続プラスなりまし

さらにハローワーク小樽管内月間有効求人倍率ます平成27年7月超え以降9月1.17ピーク12月まで連続超えます

これ動向から市内経済全国景気回復流れようやく届きつつあるよう感じられます原油価格下落発し年初来株価安定動きなど懸念材料いる今後経済見通し示しください

続い平成28年度予算など財政問題関連伺います

平成28年度一般会計予算規模566億4,000万円前年度10億3,000万円1.8パーセント伸び総合戦略OTARUPRIDE実現向け施策展開ます主な内容JRバリアフリー住宅エコリフォーム助成空家対策計画策定所有調査盛り込んほか小学入院まで助成拡大こども医療助成学校おけ英語教育推進ALT増員さらに日本遺産認定目指す小樽市歴史文化基本構想策定など挙げられます

まず公約実現関係28年度予算つい市長みずからどのよう評価いる見解示しください

また小樽イングリッシュキャンプ関係経費森井市長就任以前からある事業あり歴史文化基本構想策定事業市長公約具体うたわわけない考えますどう市長公約実現いる示しください

歳入つい市税交付伸び見込まれるれるもの市税おい132億円前年度2億3,000万円1.8パーセントうちその半分以上当たる1億3,000万円固定資産伸び個人市民42億4,000万円前年度0.2パーセント1,000万円法人市民12億5,000万円前年度0.8パーセント1,000万円市民全体ほぼ横ばい予算計上なっます常識判断前述とおり平成27年度経済状況好転つつあり企業業績上向き雇用所得回復いること踏まえれ地方財政計画見込んいるよう個人市民伸び見込まれる考えるほう自然思わます固定資産大きく伸びる理由市民横ばいなる理由示しください

また一般おい経済動向税収与える影響ついより予算編成的確反映れる推計方法研究べき考えます見解求めます

歳出つい義務経費うち公債52億8,000万円前年度1億1,000万円なっます来年度以降公債推移一般会計年度末市債残高推移つい示しください

この最後中期財政収支見通しつい伺います

昨年10月公表平成32年度まで中期財政収支見通し財政健全目指し毎年度4億円収支改善必要ます平成28年度予算編成おい財源対策財源不足4億8,000万円2億6,000万円過疎ソフト充当補正財政調整基金残高22億3,000万円から2億2,000万円取崩し収支均衡図るます

しかし歳出おい除雪改選骨格予算除い通常当初予算ないし9億円程度計上いる対し28年度除排雪貸出ダンプ検証見直す必要ある1億5,450万円のみ計上いること予算上回っ歳入大幅増加するなけれ財政調整基金取崩しなど含む財源対策必要する財源不足さらに数億円膨らむこと考えられこれ実質財源不足隠しない考えます説明求めます

森井市長公約掲げ小学まで医療無料はじめ港湾道路橋梁寿命公共施設整備更新など相当財源要する事業対しどのよう財源確保する考え示しください会計から借入れ32億円余り上るこのよう状態中期財政収支見通しうたう年度4億円収支改善描いならない見解求めます

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま経済財政問題つい質問ありまし

初め経済動向ついです今後経済見通しつきまし北海道財務局小樽出張所発表しりべし経済レポートよる平成27年度10月から12月期総括判断おい前回比較新設住宅着工戸数前年大きく上回るなど管内経済持ち直しいる報告あり景気判断同様この期間おい総体経済回復傾向あるもの認識おります

小樽商工会議所よる経済動向調査報告よれ平成27年度第3四半期おけ来期見通しつい業種平均業況おけDIマイナス6.5ポイントあり前年同期比較するいずれマイナス縮小原油燃料価格低下前提前年同期並みやや上向き動きられおりますしかしながら第2四半期比較するマイナス転じいるところあります

今後経済見通しいたしまし好調インバウンド消費追い風なっいるもの製造中心円高傾向海外経済透明などさらに消費引上げなど懸念要素重なり楽観できない状況あるもの考えおります

財政問題ついですまず公約実現向け新年度予算評価つきまし公約実現向け担当部局打合せ行いから指示出しながら議論おります多く課題山積する全て公約実行段階移行いるものない状況ありますそうあっ小学まで医療無料向け段階実施ほかJR銭函駅バリアフリー向け事業ふるさと納税推進などつい予算提案いただいおり思い公約今後市政反映いくためなる予算編成なっない考えおります

事業市長公約理由つきましまず小樽イングリッシュキャンプ関係経費これまで取り組ん事業あります予算編成作業公約掲げ外国教育取組資する事業判断継続予算計上ものあります

また歴史文化基本構想策定事業つきまし市長就任教育員会打合せ行いながら公約掲げ素晴らし子どもたち伝える小樽素晴らし発信資する事業判断予算計上ものあることからそれぞれ公約関連する事業整理ものあります

固定資産伸びる理由市民横ばいなる理由つきまし固定資産近年収入増加傾向ありますことから新年度予算おけ収入増加見込むとも企業立地促進条例に基づく課税免除終了伴う増加見込んことから1億2,280万円増加なりまし

市民個人市民収入増加傾向あるもの納税義務減少傾向あるため1,310万円微減なりまし

また法人市民算出基準なる課税標準企業業績回復基調より増加見込まます平成26年10月事業年度開始分から適用新税よる引下げ影響あることから1,100万円微増なりまし

経済動向市税予算編成反映せる推計方法つきまし経済動向市税全体増減傾向図る指標活用できます個々企業業務実績予測すること難しいありますしたがいまし今後とも経済動向など勘案作成地方財政計画示さ数値参考予算編成作業進めたい考えおります

来年度以降公債市債残高推移つきまし現在中期財政収支見通し見込んなります平成29年度から平成32年度まで公債年度末市債残高言います平成29年度51億3,000万円486億3,000万円平成30年度49億6,000万円471億6,000万円平成31年度48億2,000万円448億3,000万円平成32年度47億4,000万円423億2,000万円なっおります

中期財政収支見通しついですまず除雪一部計上財源不足隠しないつきまし当初予算除雪降雪までかかる必要経費のみ計上本格除排雪など経費つい今年度調査分析踏まえ第2回定例会以降計上することますこれよりよい除排雪体制貸出ダンプ制度構築ため措置考えます理解いただきたい思います

公約実現既存インフラ施設老朽対策など要する財源確保つきまし限ら財源市政運営なります事業実施当たっその有効優先など見極め年度財政負担など考慮ながら厳選いかなけれならないもの考えおりますとりわけ施設老朽対策大変大きな財政負担伴います実施年度おけ一般財源負担過重ならないよう日ごろからなどよる財源活用向け情報収集努めるほか起債よる負担平準図りながら長期収支見通し計画取り組んいく必要ある認識おります

会計から借入れある状態中期財政収支見通し収支改善描いならないつきまし中期財政収支見通し各年度予算編成決算状況踏まえ毎年度見直し行うことます今後財源不足生じること予想ます収支改善向け鋭意努力まいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一議員登壇

11斉藤陽一良議員乳幼児医療助成拡大つい伺います

平成28年度予算4月から7月まで従来乳幼児医療助成制度8月から小学入院まで助成拡大こども医療助成制度開始すること施策1億3,586万円余り単独3,927万円年度合計1億7,513万円余り計上ます

これまで子供医療助成拡大つい我が全国自治おい推進まいりまししかし財政逼迫より施策上乗せできない状態続いまししたがっ財政状況許せ助成拡大積極取り組む必要ある考えます

今回拡大単独拡大8月開始なるため拡大よる純増3,900万円余りとどまります年度通じ実施れれ単独純増5,200万円施策合わせ制度全体一般財源所要1億600万円推計ますこのよう財政支出ハード建設事業よう二、三年終了するいうものありませいったん制度開始すれ財源不足からいっ数年もと戻すなどいうこと許さませ

さらに市長公約小学6年生まで全て一部負担なしする無料完成示さその実現目標する明言ますその場合一般財源所要年度1億7,000万円あります

こども医療助成事業重要施策あること十分理解いたします財政その財源負担耐えられる市長具体充当可能財源見通し示しいただくとも公約実現向け覚悟ほど聞かください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま乳幼児医療助成拡大つい質問ありまし

この事業暮らす優しい市民幸福高いまち実現するため不可欠施策考えいることから事業実施係る財源確保つきまし厳しい財政状況財源捻出事業継続まいりたい考えおります

子育て世代経済負担軽減安心医療受けられるよう子育て支援充実人口歯止めかける施策公約掲げまし人口対策重要施策あるいう考え変わっおりませそのため公約最終ある小学まで自己負担無料実現たい強く思っおります今後設置いる子ども医療制度在り関する検討おい示される方向財政状況踏まえながら判断まいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一議員登壇

11斉藤陽一良議員周産医療がん対策つい伺います

昨年7月小樽市含む後志総合振興局管内エリアする地域周産期母子医療センター北海道から認定いる小樽協会病院分娩取扱い休止から8か月を経過いたします現在分娩扱う医療機関施設のみなっます7月以降直近までおけ出生前年の同時期比較示しください当然ことながら分娩扱う唯一医療機関大変負担かかっいること思わます考えあれ知らください

市民大きな不安広がっおり特に妊娠妊娠可能ある女性その家族とっ切実深刻あります実際対しどのよう相談要望寄せられいるまた少しそのよう不安取り除くためどのよう対策とっいる示しください

人口対策まさに待っなし今回問題出生つながること避けなけれなりませそのため現状おけ市民不安できる限り少なくするともより一刻早く小樽協会病院産科医師確保なけれなりませ

そこ聞きいたします小樽協会病院おけ分娩再開めど立っいる見通し示しください

がん対策つい伺います

がん対策本格スタートから今年で10年目を迎えます公明党主導2006年がん対策基本法成立それ受け翌年計画期間2011年までの第1期がん対策推進基本計画策定まし2012年策定基本計画働く世代子供がん対策など盛り込まましその結果当初10パーセント台だっ検診受診全国30ないし40パーセント向上拠点病院135か所から現在401か所なっます

厚生労働省昨年12月がん対策さらに前進せるがん対策加速プラン発表ましおい死因悪性生物すなわちがんありますその死亡減少せるいっ早期発見早期治療あります

そこ伺いいたしますおけ直近がんよる死亡全国全道対するがん死亡比較示しください

おけ胃がん肺がん子宮頸がん乳がん大腸がんついそれぞれ直近5年程度検診受診傾向つい示しください全体近年受診低下いる考えますその原因ついどのよう把握いる示しください

また子宮頸がん検診乳がん検診つい平成22年大腸検診つい平成23年若干受診上昇られますその理由わかれ示しください

そもそもがん対策罹患そのもの減少せる必要あります禁煙推進などそのため取組つい示しください

その段階残念ながらがん罹患早期発見早期治療よっ至らないようするすなわち死亡減少せる必要ありますその方法がん検診あります胃がん検診つい新年度予算小樽市医療機関施設予約とれ次第受診できる方法考えられます肺がん検診つい同様方法考えられない

また子宮頸がん乳がん大腸検診用いられいるクーポン効果ついどのよう評価いる示しください

受診50パーセント目標対し個別受診勧奨勧奨いわゆるコールリコール徹底呼びかけます考え示しください

また小樽市立病院北海道がん診療連携指定病院なっおりますどのよう取組いる知らください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま周産医療がん対策つい質問ありまし

初め周産医療ついですまず7月以降直近までおけ出生前年同時期比較つきまし7月から12月まで件数示します平成27年分185平成26年分21833なっおります

唯一なっ分娩取扱医療機関かかわる考えつきまし北後志地域おい唯一分娩可能医療機関あることからその重責感じいらっしゃること思わます一日早く複数医療機関分娩可能なるよう取り組んいるところあります

対し寄せられ相談要望つきまし分娩可能医療機関か所なっことよる待ち時間市外医療機関分娩対する不安複数婦人開設希望する寄せられおります

妊娠妊娠可能ある女性その家族不安取り除くため対策つきまし母子健康手帳交付妊婦面接母親学級両親学級家庭訪問乳幼児健診医療機関連携図るなど不安解消努めいるところあります

小樽協会病院おけ分娩再開見通しつきまし現在医育大学はじめ北海道小樽協会病院医師確保などつい継続協議重ねいるところあります時点見込み示しできませ地域住民安心子供産み育てることできる環境づくりため早期分娩再開できるよう取り組んいるところあります

がん対策ついですまず平成26年がん死亡実数つきまし574ありがん死亡つきまし全国全道より高い状況あります

おけ直近5年間がん検診受診傾向つきまし平成22年度から26年度胃がん肺がん検診とも低下傾向られます

また子宮頸がん乳がん大腸検診がん検診無料クーポン事業導入おりその初年度一時受診上昇られましその低下傾向なっおります

おいがん検診受診低下いる原因つきまし平成22年度実施がん検診関するアンケート調査受診回答自分がんならない思っいるから心配ときいつ医療機関受診できるからいう理由多くありまし今後28年度実施するアンケート調査より改めて把握まいりたい思います

子宮頸がん乳がん検診つい平成22年度大腸検診つい23年度若干受診上昇理由つきまし検診ともがん検診無料クーポン事業導入よるもの考えおります

禁煙など含めがん対策取組つきまし第2次健康おたる21禁煙宣言プロジェクト事業受動喫煙防止ウオーキング推進食事バランスガイド普及など取組進めおります

市内医療機関肺がん検診実施つきまし平成24年度小樽市医師会検診見直しつい検討いたしまし医師体制など課題あり実施困難あるいう結論至っところあります

クーポン効果つきまし先ほど答えいたしまし導入おい一定程度効果あっもの認識おります

個別受診勧奨勧奨いわゆるコールリコールつきまし都市動向注視まいりたい考えおりますおきまし当面昨年7月設置いたしまし小樽市健康づくり推進ネットワーク会議構成団体協働取組よりがん検診受診向上努めまいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊病院

病院並木昭義がん診療小樽市立病院取組つい尋ねありまし

がん診療神経疾患診療血管診療とも小樽市立病院おけ診療あります

北海道がん診療連携指定病院平成25年4月旧市立小樽病院とき指定受けおり地域がん診療中核担っまいりまし肺がん胃がん乳がん子宮がん検診実施いるほか病院PET-CT装置導入ことから精度高い診療可能なっおります

また後志医療唯一リニアック導入より精度放射治療可能なっことから手術化学療法効果組み合わせ治療可能なっおります

またがん相談支援センター開設がん患者サロン「ポプラの会」開催など相談体制緩和ケア体制充実努めるともがんテーマ市民健康講座開催市民啓発行っいるほか医師医療技術対象がん症例報告PET-CT関する講演など実施医療技術向上努めおりハードソフト両面から取り組んいるところあります

今後必要人材確保設備充実図り患者対し高い信頼安心できる医療提供努めまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一議員登壇

11斉藤陽一良議員除排雪つい伺います

平成27年度地域総合除雪つい市長公約よるきめ細やか除雪実現するため除雪ステーション従来から第2ステーション第3ステーション第7ステーション設けステーション体制路線出動基準15センチメートルから10センチメートル引き下げまし

今冬少雪傾向続いおりむしろ除雪出番なく困るいう聞かます現在まで降雪積雪除雪執行示しください

また前年同期比較苦情件数ステーションごと内訳など示しください

平成27年度除排雪つい出動基準下がっかき分け除雪回数増えるほど道路雪山高くなりその排雪回数増やさなけれかき分け除雪出動抑えなけれならない説明当初からありまし出動基準見直し関し現状把握いる効果課題つい知らください

今冬少ないことあっ排雪行わない路線多いよう見受けられますからそのよう指示出さいるまた排雪開始する基準排雪スケジュールついどのよう指示行わいるあわせ現状ステーション運営支障ない示しください

共同企業入札つい伺います

昨年地域総合除雪業務担当する共同企業構成従来以上から以上突如変更ため入札不調なり応札できる事業範囲広げまた最終構成以上辛く担当する共同企業確保できまししかし新年度地域総合除雪業務おい27年度変更すなわち以上以上地域密着地域精通など変更当初変更戻しさらに入札広げ応札範囲広げまま平成28年度入札行うごとき議会答弁なさおります現在そのよう考え見解示しください

除雪ステーション構成増やしステーション当たり作業合計増えるわけありませ作業合計同じですから業者増えだけ構成自分作業減らし全体作業増えないようますこれ業者多くなっからいっまでできなかっ作業やれるようなるわけないこと明らかですそれできるようするため業者増やすなくステーションごと作業総量増やすよう設計変更なけれなりませそれ予算増加直結ます予算作業総量そのまま業者だけ増やしパトロール車両増える機材若干余裕出るくらい除雪そのもの中身作業充実できるわけありませ共同企業構成従来どおり以上問題ない考えます見解求めます

さらに応札できる業者範囲本来道路除雪範囲戻すべきあり市外業者共同企業代表なれる要件変更ついそれどう市内育成することつながる全く説明なっませこれ従来規定戻すべき考えます市長見解求めます

この最後福祉除雪関係事業つい伺います

現在福祉除雪関係事業福祉除雪サービス屋根雪おろし助成置き除雪種類実施ますこのうち福祉除雪サービス屋根雪おろし助成小樽市社会福祉協議会置き除雪小樽市事業主体なっますいずれ担当民生児童委員通じ利用申込み行い福祉除雪サービス屋根雪おろし助成小樽社会福祉協議会会長置き除雪小樽市長利用決定行います

対象なる種類いずれ市民所得課税世帯うち高齢のみ世帯など実質要件いずれ当てはまる世帯ますここ対象なる要件うち種類事業共通要件いる市民所得課税社会福祉協議会事業主体なっいる事業つい妥当する小樽市事業主体ある置き除雪つい妥当ない考えます福祉除雪サービス屋根雪おろし助成つい民間有料除雪サービス利用困難所得少ない扶助事業意味合いから所得制限合理あること理解できますしかし置き除雪かき分け除雪いう行政行為よっ生じ利益実物弁償あり本来扶助意味合いないもの考えます

また置き除雪試行始め当初その対象選定当たっ実質要件のみ考慮おり所得制限その申込窓口民生児童委員なっため付随便宜ものすぎない考えます置き除雪つい実質要件のみ所得制限撤廃求めます市長見解示しください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま除排雪つい質問ありまし

初め地域総合除雪ついですまず現在まで降雪積雪除雪執行つきまし2月24日現在降雪418センチメートル積雪最大89センチメートル除雪執行約7割なっおります

また苦情件数つきまし毎年度集計おります市民件数昨年2月25日まで集計本年2月24日まで集計比較いたします件数昨年3,042あっ対し本年1,608半分なっおりますステーション比較いたしますステーション昨年421あっ対し本年232ステーション昨年552あっ対し本年260ステーション昨年888あっ対し本年307ステーション昨年171あっ対し本年140ステーション昨年494あっ対し本年203ステーション昨年516あっ対し本年251ステーション今年度新設もの本年件数215なっおります

出動基準見直し関する効果課題つきまし時点まだ検証進めいるところあります今回出動基準見直しより補助幹線道路路面状況おおむね良好状態保持できいる認識おります来年度以降検証重ねいく必要あるもの考えおります

排雪作業つきまし効率効果進める必要ある考えおり道路状況ながら進めところあります排雪作業基準つきまし道路降っつい道路雪山堆積する方法一般この場合路線応じ必要幅員確保するためまずきめ細やか除雪作業取り組みまたロータリ除雪活用拡幅作業行います雪山大きくなり道路幅員確保できなくなっ段階排雪作業実施すること基本おります今後ともステーション協議行いながら現地状況応じ必要箇所必要タイミング排雪作業行っまいります

平成28年度地域総合除雪入札条件つきましきめ細やか除排雪取り組むとも将来除排雪体制見据えより多く業者携わっいただくため基本共同企業構成以上考えおります今年度除排雪作業状況踏まえるとも業界関係意見伺っまいりたい考えおります

共同企業構成つきまし除排雪作業少し多く業者携わっいただくこと担当区域路面状況よりより行き届きまた大雪などおい互い業務補完すること容易なり作業遅れ住民から苦情など速やか対応可能なります構成増やすこと必要ある考えおります

応札できる業者範囲つきまし市外業者共同企業代表なれること及び道路河川登録含めことあくまで昨年10月入札不調受け条件緩和措置あり段階当初から条件緩和考えおりませ今後より多く業者地域総合除雪参加いただき互い切磋琢磨経験積むこと技術高められるよう方策検討まいりたい考えおります

福祉除雪関係事業ついです置き除雪所得制限撤廃つきまし対策市民協働基本いることから置き処理市民協力願いいるところあります所得除雪弱者対しまし福祉サービス一環処理いるところありますこのため一定以上所得あり委託することなど可能場合みずから処理いただくこと原則あります置き除雪要件から所得制限除くこと困難あるもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一議員登壇

11斉藤陽一良議員最後教育関し伺います

平成28年度小樽市教育行政執行方針おい小澤教育職務執行確か学力育成つい平成27年度全国学力学習状況調査結果踏まえ児童生徒おい全国比べ基礎基本学習内容十分定着ない多い状況認識示し家庭生活習慣大きな課題ある指摘まし

それ受け基礎学力定着学習意欲向上図るため実物投影50インチ大型液晶テレビ配備提案おります学習おけ記憶思考表現いっ高度知的活動興味意欲いっ感情側面多く支えられますその意味基礎学力定着学習意欲向上支えられます子供たちこれおもしろい思っもらえる瞬間どれだけ多く提供できるICT機材活用もちろんです自然社会集団外界直接触れ合いみずから創造表現するよう体験学習より多く取り入れる努力必要ないでしょう見解求めます

一貫教育つい伺います

上林教育昨年の第4回定例おい一貫現実ついできるだけ早い時期実現まいりたい答弁ましさらに一貫教育いわゆる中1ギャップ解消学力向上成果期待施設一体隣接分離行う義務教育学校タイプ通常学校学校一貫教育課程編成行う一貫学校する形態あり可能施設隣接分離など考えられるます

また同定例会学校適正配置等調査特別委員会指導主幹おきまし学校立地複数学校から学校進学する場合多いことなど鑑みところ一貫学校学校適当ない考えおります答弁おりますここ問題なる施設分離義務教育学校せよ通常学校学校一貫教育できる一貫学校するせよ小・中9年間一貫教育課程いかに実情合っ学力向上いわゆる中1ギャップ解消つながるよう編成できるいうあります現行学校学習指導要領準拠特徴ある教育課程編成するポイントどこある考えなる教育所見伺います

また学校教員学校指導する乗り入れ指導メリット考えます現状取り組まいる乗り入れ指導どのよう行わいる学年教科など具体示しください

さらに教職員保護地域関係どのよう説明いる示しください

この最後おけフリースクール開設つい伺います

フリースクール学校通っない義務教育課程在籍する中学受け入れる民間施設いいます登校引きこもり子供たち場所開設まし近年より広い目的持っ子供たち受け入れるようなっます学校行かないあるいは行けない子供たち教育受ける権利保障する役割担っますおけ病気貧困など以外理由から年間30日以上欠席いわゆる登校児童生徒この10年程度どのよう推移いる示しください

適応指導教室スクールカウンセラー活動基本学校戻ること前提ます学校戻ること前提ないフリースクール学校行かなく学ぶこと欲しいる子供たちとっ貴重教育機会なっますフリースクール設立当たっ支援求められ場合教育委員会どのよう対応れる考え示しください

以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育林秀樹斉藤議員質問答えいたします

ただいま教育関し質問ございまし

初め確か学力育成体験学習より多く取り入れる努力必要ないいうことついございます体験学習直接たり聞いたりすること実感伴っ理解られますことから児童生徒興味関心学ぶ意欲高めみずから考え主体判断表現するなど育む大変有効学習あります学校これまで教科総合学習時間などおきましさまざま教育資源生かし自然体験社会体験ボランティア活動など行わおります体験学習児童生徒社会豊か人間育み社会一員自覚促す重要学習ございますことから今後積極取り入れいくようさまざま機会通じ学校関係機関働きかけまいりたい考えおります

一貫教育つい質問ございまし

まず現行学校学習指導要領準拠特徴ある教育課程編成するポイントついございます一貫教育おけ教育課程9年間目指す学校教育目標踏まえ計画かつ継続教育施すものあること大切あり学習指導要領定められおります履修内容事項適切取り扱われること授業時数確保いること児童生徒発達段階特性応じ内容系統及び体系配慮さらに保護経済負担児童生徒出入配慮など教育課程編成する重要ある考えおりますおきまし今後小樽ふさわしい一貫早期実現向け教育課程編成おきまし具体検討まいりたい考えおります

おけ乗り入れ指導ついございます学校教員校区学校出向い授業行っおり主に6年生対象英語なれ親しむ活動音楽合唱指導など学校生活向け意欲不安解消図るため年1回程度実施おります

また保護地域方々対しまし乗り入れ指導実施学校学校便りホームページ学校評議員会など意義内容取組成果などつい説明おり教職員対し教育委員会発行おります実践事例連携すぐれ取組取り上げ紹介するとも乗り入れ指導積極行うよう校長指導いるところございます

フリースクール開設つい質問ございまし

まずおけます登校児童生徒ここ10年程度推移ついございます平成18年度54でしその増加傾向なり21年度108ピーク24年度58まで減少いたしまししかしながら25年度から再び増加傾向なり平成26年度登校児童生徒81なっおります

フリースクール設立当たっ支援求められ場合教育委員会どのよう対応するついございますフリースクールNPO法人など民間個人経営おり規模内容さまざま勉強たり遊んだりする場所提供主な目的するもの考えおり実際設立当たっ支援求められ場合つきまし例えばどのよう場所あるさらにどのよう人的支援できるなど相談内容応じできる限り対応まいりたい考えおります

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一議員質問いただきます

まず市長政治姿勢ついあります

参与つい任用経緯理由聞きましなぜだっいうことです行政民間両方経験あるいういろいろいらっしゃる思いますほかたくさんいらっしゃる思います自分後援から釣り役所いまだかつてそういうポストなかっかかわら新たわざわざポストつくっそして議会審議なしもともと予算ないわけです流用そうやっいいいうことございますそのようきれいごとなくしがらみしがらみ言っ当選たらそれこそしがらみないですしがらみことやっいるいうことですきちんと答えいただきたい思います

もう質問いうより答弁漏れ思います代決起案書類改ざん職員総務部次長決裁拒否理由つい示しいただきたい思いますこれ答弁漏れですここ答弁ないです

それから報酬根拠つきまし1日当たり報酬単価なぜ1万5,000円設定掛ける20日30万円いうことなくその単価1万5,000円聞いいるわけですこれ嘱託報酬適切ものする根拠聞きたい思いますまた参与以外嘱託通常嘱託1日単価平均いう大体どのぐらいそれ比較答えいただきたい思います

新た参与制度いうことですそのようこと言う6月から3月31日まで適切任用責任どうとる期限切れからそれ済んそれ終わっいうことなりませ間違っいうこときちんと認め任用べきない任用三百数十万円上る不当公金支出行っこれきちんと市民陳謝その不当支出つい返還するいう必要あるないそこつい伺いたい思います

職員人事つい一部新聞報道ございまし隠す必要ない思うです答弁控えさせいただくいうことです降任希望いるつい新聞いろいろ報道いるですなぜ隠さなけれならないそういうこと答弁いただきたい思います全く差し控える必要ないこと思います

それもう本当異常しか言いようない職員人事行っいるわけですこれから職員人事つい去年ようことまたやる方針きちんと考え要する内申きちんと重視従前ルールきちんと守っ人事やるですいうこと答えいただきたい思います

後援通信ついです心強いありがたいです心強い理由聞いいるないですその内容確認発言どう記者会見発言時点読んどういうこと聞いいるです昨日鈴木議員答弁記者会見ほう訂正する答弁まし記者会見読んいるわけです聞かあの読まいただきまし答えますこれ読まいただきます訂正するいうことどうその記者からもう畳みかけるようもう読んいるです確認ましそしてはい答えいるですここはいいいえ訂正する

ここまで変えるいう訂正いうレベルないですこれ事実そのもの変えるようものですまさに言いくるめるそういうです記者会見聞き直しから読まいただきます聞き取れませあの読まいただきましもう間違いなくまし答えますそれます言い間違っいうならないわけです記者会見時点既に文書読ん心強い内容言っいるわけですこちら真実です記者会見言っ真実です市長それ無理読んなかっ言い張っいるだけですこのようでたらめ事実ないがしろするようこと認めるわけいかないです内容応援くれいる支えようつくっくれから心強い言っいう得意詭弁です記者会見真実会議答弁訂正べき思いますいかがです虚偽答弁ないですまずこのつい答えいただきたい思います

もう本当市長独特詭弁です記者会見時点文書読んなかっことおきたかっ内容応援くれいるたち支えようつくっくれから心強いありがたい言っいうことおきたかっところ記者厳しく追及つい読ん言っしまっそしてさらに昨日です鈴木議員再々質問中身どう思うそのバックグラウンドなく中身どう見解聞か先ほど繰り返しなりますけれど内容読ん同じようありがたいいう思い心強いいう思いそのよう思っいうことございますいうよう市長認識この通信なる文書述べられいる内容その立場同じから実際その内容読ん心強いありがたい思っいうことよろしいです見解求めたい思います

したがっ内容心強いありがたいそういうもの文書存在認め以上森井ひであき後援会いう政治団体最終責任代表森井秀明小樽市です小樽市森井秀明いう政治本人その発行文書つい説明責任免れないないです後援会聞いくれいうないです

昨日鈴木議員答弁内容ついやりとり後援聞いほしいいうようニュアンスでしその市長議会議論そぐわないから答弁ない言っです答弁差し控える言っましなぜそうやっ逃げるです差し控える後援聞いくれ内容読ん心強い思う自分考え認識同じからですまるっきり違う考え心強い思わない思います市長説明責任あるです他人事ないです後援会ことからどういう言い訳できないです立場答えするべきことないそういうこと言っいる場合ないです後援聞いくれ言っます本当つい1日、2日前まで議会議論そぐわないから一切答弁ないない言っです

会派出し質問答えないどころ受取ないこれほどいいかげんことありますども会派配達証明つき郵送ましここ実物あります森井ひであき後援会代表森井秀明宛てそれから幹事宛てこの2月20日12時4分なっますこちら2月20日15時37分届けけれど不在だっいうこと戻っしまっ19日郵便局出し20日届け行っけれど戻っそれ10日たって2月29日、ちょうどあの空転になったその日ですよ、2月29日戻っですどう受け取らなかっ答えいただきたい思います

この及ん後援聞けいうですまでさんざん答えない答えない言っ担当聞いですそれこの及ん聞けいうです自分わからなかったら市長自身わからなかったら調べわかる聞いそして議会また市民説明なけれならないないです後援聞いくれいう全くだめです

昨年の第3回定例会市長選任同意選挙違反一緒やっなぜ選挙違反反対できるでしょうこういう文言あります具体どういう選挙違反事実あっ一緒やっいうことこういう誤解招く表現いう事実基づかないこと小樽市長後援あろう後援会発行する文書載せいいです除排雪関し応札現れない事態圧力以外考えられませ書いありますどういうこと想定こういうふう書い市長説明求めます

2月26日質問通告からたつ思っいるです調べ答えよう思ったらとっくわかることです調べる時間いくらあっはずです市長説明責任ある考えます答えいただきたい思います

それから財政関係除雪財源不足隠しいるない質問わけですその見直し第2回定例会第3回定例会うんぬん言っますけれど結局その第2回定例会なり第3回定例会なり財政調整基金取り崩し除雪補正するいうことなれ結局財源不足隠しいうこと結果なるない思いますこれ全然疑問解消ませ

それから周産医療つい医師確保見通しいうこと聞いです答弁できないいう全く見込みないいうこと医育大学願いいるいうようこと答弁ましもう少し具体説明いただきたい思います

それからがん検診つい肺がん検診受託いう胃がんついその受託いうやり今年から施設できるようなっ肺がんつい医師体制うんぬんいうこと困難だっです医師体制どういうところネックなっ困難いうところ先ほど答弁あまりわからなかっもう少し説明いただきたい思います

それから除排雪ついです最後ほう以上以上いうこれ変えないただ代表要件いわゆる道路除雪いうところから道路河川いうふう広げ部分つい昨年臨時対応だっ28年度当初条件ないいうよう答弁だっですその以上以上いう無理必要あるよう答弁ましけれどこれ説明なっない思いますもう言っいただきたい思います以上する必要ない思います

あと福祉除雪関係事業つい実質要件のみ所得制限撤廃いうこと聞いですこれ尽くしいろいろ理由述べ聞いいるかかわらあまり簡単困難いうことでし困難ない思うですやろう思えできること思うですこれもう答弁いただきたい思います

教育関し最後確か学力育成いうこと体験学習もう少し入れたらどうです聞いです時代いいます総合学習時間脚光浴びころいわゆる体験学習みたい部分すごく重視ですけれど最近やはりゆとり教育反省いうことなるしれないです若干そういっ部分意識後退いるないいう部分いわゆる視聴覚教育いう最近あまりそういう言いないしれないですそういう大型液晶テレビ実物投影いういわゆる視聴覚教育いう実物教授いうそういう範疇入る思うですそれ体験学習いうようこといわゆる実物教授いう直感教授範疇こと一くくりできないけれどいわゆるそういう学習意欲高め勉強おもしろい思うそういうきっかけその実物視聴覚ICTですそういっもの体験学習いう相補もの思うです両方兼ね合わせそういう学習意欲向上いうこと図っいく必要あるない最近少しその意識薄い思っものですからそこもう答弁いただきたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長議事進行呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

石田博一先日空転約1週間高橋議長尽力よりやっとこ議会復活わけありますそして今朝北海道新聞記事議長から本来議会市民ことやるあるはっきりそのようおっしゃっますそれ本日斉藤議員質問内容よく聞きましたらまたこの後援部分かなりしかも鈴木議員よりまだひどい追及仕方

ひどい呼ぶあり

発言するあり

議長横田久俊これ慎んください

発言するあり

石田博一そのようそのようこと

問題発言ない呼ぶあり

質問内容議会認められれこれまた空転する可能ある思うですこれ議長空転ないこのまま議会継続できる自信あるあれまだしも

発言するあり

議長横田久俊それですどういう議事進行ですどういう趣旨議事進行ですはっきり伝えください

石田博一要するやはり市長おっしゃいますようこのよう質問この議会そぐわないそのよう采配願いたいいう議事進行ございます

発言するあり

議長横田久俊ただいま石田議員議事進行答えいたします議員議会質問する権利あるそれ答える義務あるこれもう議会鉄則あります

それ今し方斉藤議員質問それから質問これ議員権利質問いるわけですからこれまた新た質問なっそういうふうなる制止いたしますけれど全くそうなく質問どおり答弁対する質問ある認めますこれしっかり答えいただかなけれならない思いますただいま議事進行ついそういう処理いたします

理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明斉藤議員質問答えいたします

答弁なかっこと関し担当から答弁いたしますよろしく願いいたします

まず参与任用理由つい先ほどましけれどやはり行政民間両方経験いるいう視点任用いう大きな理由ございますなぜ堤氏だっいうありまし話しようさまざま政策ついアドバイスいただきたいいう思いあっところありますそのようこの役目ついその時点まだ予算きちんと組まなかっ除排雪おいまずここから着手たいいう思い強くありましです特に行政おけ土木経験とも民間同じよう土木おけ経験有しいるなります大変人数少ない思っおりましそのその経験両方有しまたそれつい専門アドバイスいただけるいう思いありまし任用知らせいただき行いたいいうこと任用いただいいう理由経緯ございます

それ参与ついあるですけれどもう当時職員総務部次長決裁ありまし恐縮ございます質問内容その総務代決よる任用適否これ同じよう受け止め答弁いただいところありましそのついこの二人ませ後ほど確認知らいただきたい思いますよろしけれそういただいよろしいでしょう

発言するあり

それ後ほどいただきます

それそのもう責任どうとるいうだっ思います

6月の時点任用いただきその議会議論いただきながら第3回定例会その議論踏まえ提案いただいところありまし結果それから否決いう受けまししかしながらもともと任用違ういただいところあっとも3月31日まで任用期間あっいうことさらに話しようやはり除排雪改善大きく貢献いただけるないいう思いあっことから結果3月末日までいうことなりましその任用そのもの間違っいうふう思っおりませですから責任どうとる言わまし必要任用行っいう認識ございますそういう責任とり考えおりませたださまざま議会議論いただいさまざま受けおりますから今回新た提案たいいうこと話しいただいおります議員理解いただけるよう内容しっかりつくっ改めて提案いただきたいそういう意味提案いただくこと責任思っいるところございます

それ人事おいあっですけれどそのうち降任出るいうこと大変残念こと思っおりますやはり職員方々モチベーション高く士気高め行っいただくこと非常重要思っますやはりそのことしっかり踏まえ先ほど答弁まし適材適所配置まで努め認識おります年度向けそのよう取り組めるよう努めまいりたいこのよう考えいるところございます

それ記者会見それつい昨日鈴木議員説明いただいところございます記者会見おけ訂正たい思っます現在読んおります読ん気持ち同じございます心強いいうふう思っおります

それ内容ついやはり後援聞きいただきたい思います恐縮です郵送届かなかっ理由つい聞か思うですけれどそれついわかりませほか方法アプローチいただけれいうふう思っおります

発言するあり

うそばっかりいっ呼ぶあり

いやぜひアプローチいただけれ思います

でしょう呼ぶあり

議長横田久俊静かください

市長森井秀明その方法だめあれほか方法とっいただけれ思います

受け取らない言っでしょう呼ぶあり

いや直接後援いただけれ思います

発言するあり

議長横田久俊答弁ですから静かください

市長森井秀明それ昨日答弁いただきましけれどこの議論そのもの議会議論そぐわないいう気持ち変わりありませ

それ

発言するあり

除排雪予算こと財源不足隠しないいう表現おりましたち提案説明それついきちんと説明いただい思っおります除排雪予算おい検証いただい第2回定例会以降出したいいう思いもう伝えおりますそれつい予算どれぐらいかかるまだ明確できおりませけれど例年やはり10億円前後かかっいるいうもうさん理解いるところ思いますそれ除い現行予算おい示しいただき対し対応おいその予算組みたいいうこと知らせいただいいるところございます初めからそのよう伝えいただい思っおります

それ除排雪地域総合除雪JV構成です自身先ほど答弁いたしましけれどやはり多く小樽市おけ業者方々公共除排雪業務携わっいただけるそのよう公共除排雪携わっいただけるよう高い技術いうそういう多く業者つけいただきたいいう思い変わりありませそのよう環境整えいく以上いう提供いただいいるところございます

今度年度おい今年度こと検証ながらそういう除排雪携わる業者関係方々いろいろ伺わいただきながら多く方々参画いただけるよう制度構築できる検討ながらそれついぜひかんかんがくがく行っいただきたい思っおります斉藤議員おっしゃるよう必要ない思っおりませ必要いう認識今後進めたいいうふう考えおります

発言するあり

議長呼ぶあり

議長横田久俊総務

総務小鷹孝一斉藤議員質問答えいたします

参与ついあります参与単価日額1万5,000円根拠ございますけれど小樽市報酬費用弁償及び実費弁償条例よりまし日額2万4,000円月額60万円以内定めることできるいる参考まず日額臨床心理1万4,340円いうございましそれからALT月額30万円いうありまし参与想定れる勤務日数20日ないし21日いうことありますこれ30万円割り返す1万5,000円くらいなるいうこと勘案ましそれから民間両方経験知識有さいるいっことなど勘案いたしまし日額1万5,000円程度よろしいないだろういうことこれ勤務平均日数掛け合わせます30万円いうこと算定いうことございます

それからもう質問ございまし通常嘱託単価いうことございますこれつきましいろいろ種類嘱託ございますけれど想定れるものいわゆる事務補助嘱託いうこと申しますこれ日額6,150円いうことなっございますこれ平均日数21日間いうもの掛け合わせます12万9,150円程度なるいうこと月額いたします13万円なるいうことございます

それから職員人事ついあります新聞数字たりいる隠す必要ないないいうことございますけれどこの降任つきまし時点申出提出あっいたしましその申出いいますこちら側受け取っいるすぎないいう状況あるわけございまし申出提出そのものもっ降任確定するものない考えございますそれ申出提出あっどう含めましその数字答えするいうことある意味出しいうことわかっしまうそういっことつながりかねませここ答え結果降任いう後々相違場合これまた問題なるいうことございます

それから申出本人重大決心そういうもの出しいうことございましょうからそういっ意味さらにその本人対し精神圧迫与えることなりかねないいうこと心配いたしまし申し上げよう格好現状確定人事情報いうことございますそれから職員保護観点からいたしまし先ほど市長から答えするいうこと差し控えたい申し上げものございます理解いただきたい思っます

なお過去実績つきまし既に確定数字ございます既に人事異動周知事実なっいるいうことございましその数字つい答えいただいいうことございます理解いただきたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉部

福祉三浦波人からございまし周産医療分娩再開つい見通し示せないいうことつい質問ございまし

現在医育大学です北海道それから病院協議おります時点見込み示しできないいうことございますこれ承知思いますだけできるものございませ相手ございます例えば医育大学医局体制ございます医局人事などございますそれ複数病院関係まいりますそれから病院言います病院スタッフことあるいは病院経営する法人事情などいろいろありますそう可能探っいるいうことございます理解いただきたい思います

それからもうです除雪関し福祉除雪ございます

こちらつきまし現在福祉部福祉除雪サービス行っおります以前平成19年から4年ほど試行実施ときありましそのとき置き対策つい当時対象世帯アンケート行っおりますその福祉除雪登録世帯対象するいうことつい意見聞きましたらよいあるいはどちら言えないいう意見96.5パーセントございましそう所得世帯対象サービス行っいるいう事情ございますこの理解いただきたいいうふう思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊保健所

保健所秋野惠美子斉藤議員がん検診関する質問答えたい思います

胃がん検診つい新年度予算おい市内医療機関施設予約とれ次第受診できる方法考えられいる肺がん検診ついどうできないいう質問思いますどちらがん検診つきまし読影いうもの必要おりますこれ二人医師読影するいうことございます胃がん検診つきまし新しく小樽られドクターからぜひこの読影ドクター全面協力たいいうそういう申出ございまし体制とること可能なりまし肺がん検診つきまし二人胸部写真読影するいうそういう体制可能あるいう当時医師見解ございまし現在それ以上変わっないいうことございます

もっと申し上げますやはり胸部写真読影するいうから呼吸専門あるあるいは実績あるいろいろ条件持ちませ安易願いするいうことなりませ当時胸部写真読影関し同じ体制いうこと理解いただきたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育林秀樹斉藤議員質問答えいただきます

体験学習ICT教材など視聴覚教材互換いいます相互補完取組必要ないいうこと理解おります議員指摘とおり子供たち興味関心持たながら意欲喚起いく学習手法大変大切ある認識いたしおりますICT教材使用実際たり聞いいくそういう学習手法それから体験屋外活動たりそれからいろいろ歴史ものたりいうよう体験学習これまた大変大切思っおりますそういっ小樽市学校教育推進計画「23の指針」そういう互換持たながら子供たち育ていこういう取組手法おりますそういっ観点立っ今後取り組んまいりたい考えおります

議長横田久俊だけ人事ところ去年の6月人事行っいるけれど年度人事その方針ルール守っやるでしょういうありこれ当然答え思いますどうですもう少し言う斉藤議員こういうふう言っです異常人事行っけれどまたそれやる方針ルール守っきちんとやっくれるですいう質問ありましこれどうです

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明まず斉藤議員指摘いる昨年人事異常人事いう思います自身そのよう考えおりませ自身先ほど話しよう適材適所配置努めところございます今年おい昨年より自身この仕事つかいただいいうことあります当然内申おい上げいただいそれ活用含めしっかり取り組んおります昨年よりより精度高い人事なるよう自身先ほど答弁繰り返しなります職員士気高められるよう努力いきたいこのよう考えいるところございます

議長横田久俊答弁漏れあります

議長11呼ぶあり

議長横田久俊斉藤議員答弁漏れ願いいたします

11斉藤陽一良答弁漏れ指摘いただきます

まず政治姿勢ところ記者会見訂正です読まいただきましいう部分読まいただきます訂正するいう部分それからそのもう記者から聞か読んいるです確認はい答えいるです読んいるですはいいうこと読んいうことです読んない市長言いたいあれこのはいいいえするいうことなるこれ聞います

記者会見ほう訂正ますいう一言ありましそれ全然答えなっない思います会議答弁訂正するしかないないですそれ方法ありませ市長虚偽答弁ないです聞いいるですそのことつい全く答えられない思います

選挙違反ことつい呼ぶあり

それから市長認識いう部分です読んありがたいいうですけれど市長この文書内容しっかり読ん把握その状態おい心強いありがたいいうそういうこと言っいるあれそしてそういう内容

再々質問呼ぶあり

いやいや答弁漏れ聞いいるです

市長そういうことありがたいいうそういう文書自分同じ自分考え同じですいうあれなおさら森井市長後援会責任ですから最終責任です最後責任森井市長自分とらなけれならないそういう立場あるかかわら後援会聞いください市長名前言っいるわけないから後援わかりませけれどその聞いくださいいう他人事態度だめです説明責任免れない考えますいかがです言っいるですその質問対し市長答えないいうことです答えいただきたい思います

選挙違反ついあります呼ぶあり

議長横田久俊はい

斉藤議員選挙違反ことちゃんと聞いください呼ぶあり

発言するあり

議長11呼ぶあり

横田久俊11斉藤陽一議員

11斉藤陽一良答弁漏れです

発言するあり

から言おう思っです全部言っしまいます説明責任あるかかわら我々会派質問質問出しさらにそれ受け取らない郵送本当なぜそういう態度とるなぜ受け取らないそういっ部分含めどう受け取らないそれから具体内容つい市長説明責任あることわたっ具体聞いますからそのことつい選挙違反一緒やっなぜ選挙違反反対できるでしょう具体どういう選挙違反事実あっ一緒やっいうことこういう誤解招く事実基づかないこと市長後援会発行する文書載せいいですまた除排雪応札現れない事態圧力以外考えられませいうどういうこと想定いるこれことついしっかり市長説明ください聞いいるですから答えいただきたい思います

議長横田久俊どうです

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明まず訂正つい斉藤陽一議員おっしゃっよう記者会見ほう訂正いただきたいいうこと先ほど答弁いたしまし

それ質問なぜ受け取らないいうことでし

記者会見こと訂正できるわけないどこどう訂正する呼ぶあり

ですから斉藤陽一議員おっしゃっよう訂正いたしますそれ

違う呼ぶあり

そごありましたら恐縮です指摘いただいとおり訂正いただきます

発言するあり

それ質問つい市政運営かかわりないものいうこと秘書課長から受けときそのいただい受け取らなかっいうことございます

それ内容つい大変恐縮ですけれど繰り返しなります後援会聞きいただけれ思います

記者会見ほうおかしくなっちゃうじゃない呼ぶあり

議長横田久俊記者会見どう訂正する記者会見ほうでしいただくしかないこの議会どうするいうならない思います記者さん訂正ください

議長11呼ぶあり

議長横田久俊再々質問いいです

11斉藤陽一良答弁漏れです

議長横田久俊答弁漏れです11斉藤陽一議員

11斉藤陽一良質問ところ聞いいるどこどう直すいう例えば言いまし読まいただきましますするはいいいえするそれこういうふうなさい言っいるわけないですこのよう訂正ありませいう言っですこのよう訂正するだったらもう記者会見ひっくり返すです

そう呼ぶあり

事実ないことする訂正ですそのよう訂正ありますからそのようことできませ会議ほう訂正なけれならないですそういう聞き方いるですそういうふう聞いいるです全然答えないです

議長横田久俊繰り返します記者会見訂正ここ議論できない思いますそれ市長どうするあるいは記者会見メディアたちどう対応するこれそちらなるわけ市長答弁記者会見ほう訂正する斉藤議員言うとおりいう言いでしどうれるわかりませけれどそういう答え答弁いたします

発言するあり

いやそれ言わ困ります

発言するあり

それ議会ここやりとりするありませ

発言するあり

発言あれ手続沿っ言っください

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一良本会議市長答弁訂正べき思いますいかがですいうです虚偽答弁ないです聞いいるです

発言するあり

議長横田久俊答弁漏れいうことです

はい呼ぶあり

議長横田久俊答弁いうこと締めですだめです記者会見訂正するいう市長答弁ですそれ納得いただけませ

11斉藤陽一良納得できませ

発言するあり

議長横田久俊本会議ほう訂正たらいかがですいう斉藤議員質問ですそれつい会議なく記者会見ほう間違っいうこちら訂正するいう市長答弁です

そんなことありない呼ぶあり

あり得るありないわかりませ

発言するあり

どうでしょう

判断質問答えいる思います再々質問入っいただけませでしょう

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一良再々質問です

あげく果て議会議論そぐわないなぜそぐわないです一言説明そぐわない根拠言っこれこれこう思うからそぐわないいうないただそぐわない思うからそぐわないそういう言いですそもそも受け取らないから質問できないないですからこういうことなっいるです議会7日空転空転する2月5日から聞きまし聞い答えないからこうなるです答えくださいきちんと

先ほど項目きちんと言っますからこの選挙違反一緒やっうんぬんいう質問から言っいるです質問言っ質問言っこれきちんと答えくださいそもそもこういう説明責任あるどういうこと聞いいるですそれしっかり答えない後援会聞いくださいそれだめです森井市長後援会代表自分後援から自分後援会代表しっかり市民説明する責任あるです答えください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明繰り返しなります議会質疑そぐわないこと思っおりますそれついここ説明責任ない思っおります

発言するあり

議長11呼ぶあり

議長横田久俊11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一良答弁なっませ

発言するあり

議長横田久俊説明責任ある思っないいう答えです斉藤議員説明責任当然あるないいう質問ですそれつい市長説明責任ない思っいるこれ答弁なっいる思います

発言するあり

いや答弁なっいる思います自分思っいるわけですからですからこのこの答弁いろいろこれから質問ある委員会質問ある思います斉藤議員再々質問市長答えなっいう判断ますそれから先ほど

議事進行呼ぶあり

少し待ちください

記者会見訂正するいう先ほどですこの訂正仕方市長委ねるいうことこの会議どうするいうなく市長委ねるしかないいうふう思います

議長18議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊18佐々木秩議員

18佐々木秩斉藤議員質問あっそぐわないいう気持ち聞いなくなぜそぐわない答えくださいいう質問ありましそこなぜそぐわないいう理由つい答えおりませそれ答えいただくよう促しいただきたい思います

議長横田久俊市長申し上げます議事進行佐々木秩議員からそぐわない説明責任ない市長思っいるいうことありますそぐわない理由いうおっしゃらない答弁ないいうことですなぜそぐわないいうところあれいうことですただいま議事進行処理市長から確認いただきます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明あくまで認識いうことなりますやはり市政運営全く関係ないこと認識おりますまた政策予算携わらないことございますそういう意味合いそぐわないいう認識持っいるところございます

議長横田久俊一連空転ときから言っおりますただそぐわない言っ答弁ないいうことこれ適切ないいうことずっとおりましただいま市長言葉そぐわない理由これさん満足するどうおっしゃいまし答弁いたします

議長1番議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

議長自分そぐわないいうこと受け入れしまったら議会自殺行為このよう言わましそこ受け入れしまうどうその判断伺いたい思います

議長横田久俊大変難しい議事進行です

確か2月29日議会運営委員会質問そぐうそぐわないいうでしょうこれ判断するこれ市長なく議会サイドありこれ市長そぐわないからいっ答弁求めない議会自殺行為いういたしまし

ただあの場所申し上げまし市長発言答弁いろいろ影響及ぼすときこれ人権侵害挙げまし名誉毀損ですそういうとき理由しっかり言っ答弁控えるいうことあり得るいうまし市長答弁そこまでいっない思いますなじまないそぐわない理由市長なり言葉言わましけれどもう少しこういうことからなじまない議会答弁できないいう具体もう少し踏み込ん答弁ある斉藤議員了解いただける思います

議長11呼ぶあり

どうでしょう市長聞きますけれど

そうたらどうぞ11斉藤陽一良議員

11斉藤陽一良ぐうそぐわないです先ほど説明責任ない思ういうことおっしゃっましそれ要する答弁ないいう意味です説明責任ないいう言いついしっかりその根拠理由説明いただきたい

議長横田久俊自分責任ない思っいるいうことですこれそういう市長認識思います

佐々木議員それから秋元議員から議事進行つい市長もう少しそのそぐわない理由しっかり言っくれいうことあります決してそぐわない質問差し控えるいうことするわけありませきちんとしっかり説明いただきたい思っますこれ市長ほうもう少し具体言っいただけるよろしいです秋元議員説明よう

議長12議事進行つい呼ぶあり

少し待ちください

説明よう予算絡まないいうないいう指摘ありましその踏まえいかがでしょう

議長よろしいです呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明秋元議員議事進行つい議長対しその認識確認いる理解ところございますそれつい答えいただけれよろしいない思います

議長横田久俊認識なくこういうこと議長議事進行進めくださいいうことですそう思うですけれど

12鈴木喜明議員

12鈴木喜明済みませ議事進行なりますただいま秋元議員おっしゃっ内容議長取り上げいただきましけれどこの議会権能本当かかわることありましすごく慎重答弁いただかなけれいけないこと考えます言うこの少し考え言えるようないやはりこれしっかり答弁考えから発言いただきたい思います若干ありますけれど休憩とっやっいただきたいいうふう思いますいかがでしょう

議長20番議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊20小貫議員

20小貫元非常議事進行乱発まし本来質問再々質問までいう質問権利あるわけですそれ付随いろいろところから本来答弁漏れ質問指摘行わなけれいけないことどんどん拡大解釈ますこういうこと今後続けいきます議事運営問題くる思います

それまずもうです

発言するあり

いやもう本当これ公明党からほういいです冒頭石田議員議事進行斉藤陽一良議員質問対しひどい質問いう表現ありましこれそれこそふさわしくない質問そういう表現だったらまだいい思うですそういう言い失礼当たる思いますこれ削除ないし手立てとっいただきたい思います

議長横田久俊議事進行まずいせい議事進行乱発いるようです若干事務局協議ください

先ほどから議事進行斉藤議員質問質問再々質問そしてそのさまざま議事進行ありましこれ尋常ない議事進行よっ質問みたいことなっしまう本来議事運営違っますこの議事進めます一番大事ところありますそぐわないうんぬんところございますこれ議会運営委員会言いまし責任あります

それから16時まで休憩とりますその市長サイド答弁調整いただけれ思います

極めて大事ところです秋元議員指摘そうですそれから佐々木議員指摘ございまし16時まで16時2分前着席願いいたします

この暫時休憩いたします

休憩午後3時38分

再開午後4時50分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開いたします

休憩時間若干延びましことまずわび申し上げます

この市長から発言申出ありますこれ許します

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明先ほどいただきましやはり自身議会政策論議行っいくある思っおります予算あったり条例もちろんこと政策つい取組中心あるべき思っおります後援通信おきましそれ違い議会議論なじまないものいうふう自身そのよう考えいるところございますそのよう答弁いただいところございます理解いただけれ思います

議長横田久俊議会心配いる議会権能影響与えるようことなる困るいうこれ当然心配ありますそういうことないいうことよろしいです

市長森井秀明はい

議長横田久俊よろしいです斉藤議員よろしいでしょう

はい呼ぶあり

議長横田久俊斉藤議員会派代表質問終結いたします

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員登壇拍手

16面野大輔議員1週間出番遅れ眠れ日々過ごしおりまし今日ようやく緊張から解か眠れそうです

それ民主党代表平成28年第1回定例会代表質問行います

平成28年度当初予算総括つい質問いたします

新年度当初予算決める定例会森井市長就任以来初めてなる当初予算です森井市長公約実現なる平成28年度当初予算市民期待大きく注目集まる予算なっいること思います

初め平成28年度予算編成総括つい質問ます

昨年10月28日財政部より予算編成つい公表ありその動向財政状況予算編成方針つい記載ありまし

また同日机上小樽市総合戦略冊子配らまし

先日予算編成関する学習会開催新人議員はじめ多く議員参加学習会なりましその一般予算編成関するスケジュールつい説明ありその予算編成方針通知から約1か月後経常経費そして臨時経費要求締切り行われるいう説明ありまし昨年10月28日予算編成方針通知小樽市総合戦略策定同時行わ締切り迫る1か月前のごく限られた時間の中担当総合戦略事業ついしっかり理解予算要求なさもの疑問思いまし

そこ新年度予算策定森井市長公約どおり編成できでしょう

予算編成方針触れられいるとおり財源厳しい状況続く見込まおります予算編成行うとき本年度予算財源不足ため入れられなかっ市長公約実現ため事業あっでしょう

またその事業あれ今後どのよう不足する財源確保事業行っいく考え聞かください

今回予算森井市長就任初めて当初予算です今年度事業土台将来向け足がかり想定いる事業あれ説明ください

会計から借入ついです

会計から借入残高ピーク約55億円あっもの平成27年度見込み約38億円まで減少おります今後具体どのよう借入れ解消いく考えある聞かください

予算編成基本方針歳出ことつい触れられいるありまし歳出削減つい昨年、第2回定例会市長おっしゃっ事業取捨選択行ういうこと常々森井市長歳出削減念頭置き取り組んおられる姿勢感じます今回予算編成削減行っ事業でしょう

また今後削減いく事業既に想定いるでしょう聞かください

項目つい以上です

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明議員質問答えいたします

ただいま平成28年度当初予算総括つい質問ありまし

初め公約どおり編成できつきまし公約実現向け担当部局打合せ行いから指示出しながら議論おります多く課題山積する全て公約実行段階移行いるものない状況ありますそうあっ小学まで医療無料向け段階実施ほかJR銭函駅バリアフリー向け事業ふるさと納税推進などつい予算提案いただいおり思い公約今後市政反映いくためなる予算編成なっない考えおります

公約実現ため事業財源確保つきまし事業その有効優先など熟慮選定いるところありその公約つい将来財政負担考慮ながらできるものから今回予算計上ものあります

また財源つい基本公約係る事業含め全体事業見据え調整いるものです

今後足がかり想定する事業つきまし小学まで医療無料目指し新年度段階実施予定乳幼児医療助成ほかJR南小樽駅及び周辺バリアフリー促進するためバリアフリー基本構想策定事業日本遺産認定向け取組なる歴史文化基本構想策定事業など新年度予算足がかりながら今後事業展開いく取組挙げられます

会計から借入解消つきまし借入借入立て償還計画基づき償還することおり基金から借入平成35年度会計から借入平成38年度完済予定おります

なお償還財源一般財源あり毎年度予算編成必要予算措置まいりたい考えおります

歳出削減つきまし平成28年度予算編成当たっ市民将来明るい希望持てるよう思い公約盛り込ん小樽市総合戦略重点施策位置づけ積極取り組んところですから予算要求から4億円ほど査定減額まし限りある財源ため事業有効必要など検討ながら編成ものあり今後おい同様考え予算編成いきたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員登壇

16面野大輔議員項目小樽市総合戦略つい伺います

当初予算おけ重点施策1番あずましい暮らしプロジェクトから質問いたします

新規事業あり市長公約なっいる鉄道バリアフリー設備整備事業補助バリアフリー基本構想策定事業です

バリアフリー対する事業JR銭函駅JR南小樽駅優先順位考え取り組んいくこと理解できます森井市長銭函駅バリアフリー事業取り組ん明確理由どのようこと挙げられます示しください

平成28年度中整備目指すことありましJR銭函駅バリアフリー工事着工する時期また完成する時期めど聞かください

JR銭函駅JR南小樽駅のバリアフリー関し以前から市民強い要望議会議論なさ思います長い時間平成28年度JR銭函駅バリアフリー整備事業取りかかる予定ことです28年度予算計上おりますJR南小樽駅バリアフリー基本構想関し基本構想策定からどの程度時間かけ整備事業着手する考え事業あるJR北海道協議進捗状況含め聞かください

移住促進事業経費この事業内容小樽市移住促進するためワンストップ窓口設置するとも首都圏プロモーション活動ホームページよる情報発信など実施する事業ありその詳細物産開催コンシェルジュデスク設置するほかスキーリゾート短期滞在向け移住相談起業希望向け空き店舗ツアー実施なっおりますホームページよる情報発信小樽市ホームページおいどのよう情報発信いくでしょう聞かください

昨年11月「北海道暮らしフェア2015(東京会場)」参加ようですイベント参加結果相談問い合わせあっでしょう

またフェア参加感じられ課題移住促進効果ヒントなどありましたら聞かください

物産開催コンシェルジュデスク設置ありますその概要聞かください

スキーリゾート短期滞在向け移住相談あります現在該当する短期滞在どれほどどこ滞在いるどのよう不満持ち小樽住むメリットどのよう売り込み移住促進行っいくなど調査必要考えますリゾート短期移住対しどのよう移住促進進めいく具体決まっいるでしょう聞かください

空き家対策事業つい小樽市総合戦略資料よる空き家関する相談解決件数目標平成31年度累計50数値目標立てられおりますこれから目標達成向けどのよう取り組んいく考え示しください

拡大事業示さおります平成27年度空き家関する予算その内容示しください

昨年5月から完全施行いる空家等対策の推進に関する特別措置法あります今定例会の議案第27号小樽市空家等対策会議条例案の空家対策会議組織構成建築弁護学識経験ありますそのほか構成どのよう考えます示しください

っ子プライド育成プロジェクトつい総合戦略数値目標設定いる地域子育て支援センター事業母子保健推進事業こんにちは赤ちゃん事業乳幼児医療助成事業いずれ現状平成31年度目標同じある理由聞かください

乳幼児医療助成事業つい質問です

森井市長重点課題ある小学まで医療無料するいう公約先駆け事業ありますこれまで対象だっ医療実績データ把握など検討材料多けれより正確扶助推計算出できるようなり恒久ある事業完成する道筋立てやすくなる考えます

しかし一方小樽市財源不足勘案する助成拡大難しくなること予想ます平成28年度予算おい入院つい助成拡大なさ前進あっ理解ますやはり制度求められるさらに拡大最終学校6年生まで医療無料ある思います先ほど述べとおり財源確保課題あり今後議論なる考えます将来展望また都市動き含めどう考え示しください

「小樽イングリッシュキャンプ」関係事業つい国際交流深めることより中学国際感覚育成たり英語漬け時間過ごすことよっ語学発達など教育分野教養国際交流などさまざま子供たち育成よい経験できるイベント思います総合戦略目標100設定おります現状67程度なっおります現在少子進む目標達成するため今後取組どのよう行う説明ください

周産医療つい平成28年度当初予算周産医療支援事業補助計上おりませこのにて質問いただきます

これまで小樽市安定周産医療体制維持確保目的周産医療支援事業補助予算計上ましまた昨年の第2回定例会冒頭森井市長周産医療つい人口減少対策重要課題あることから周産医療安定向け取組安定周産医療実現向け医師確保より重要あることから地域周産期母子医療センター認定いる小樽協会病院周産医療携わらいる方々などから情報収集行うほか北海道はじめ関係機関対話進め現状しっかり把握婦人働きやすい環境整え支援強化できるようできることから取り組んまいりたい考えおります述べられおりまし

全国医師不足医師確保難しい状況あること十分承知おります安心子供産み育てることできる環境づくり行政責務あり地域住民願いあります周産医療体制維持確保かかわる支援行っいかなけれならないもの考えます

また周産医療体制つい以前から議会取り上げられ会派越え周産医療つい議論なささらに有志方々周産医療体制継続求める署名活動行っ結果5万人超える署名集め団体方々北海道庁訪問北海道知事代理直接署名手渡し署名運動趣旨後志おけ周産医療厳しい現状説明いうことます

また新聞取り上げられ含む近隣住民行政議会メディアなどさまざま分野方々安定周産医療体制復活待ち望んます自身日々活動するたくさん方々周産医療対し尋ねられること多く自身重要持っ体感いるところです

定例質問いたします

今回当初予算周産医療支援事業補助かかわる予算計上なかっ理由聞かください

にぎわい再生プロジェクトつい質問ます

新規事業あるふるさと納税関係経費つい質問いたします

全国利用多い制度ある理解おります2008年から制度運用始まり実績ます2013年中寄附税額控除適用13万3,928人2012年中10万6,446人2011年中74万1,677人2008年から2010年中約3万3,000人横ばい実績ありまし2011年適用突出いる東日本大震災被災復興願う寄附いうことふるさと納税利用多くことから2011年大幅実績上がっいるいうことでし

ふるさと納税制度自体賛成意見反対意見あること承知おります小樽市ふるさと納税制度実施する当たり考えられるメリットデメリットどのよう認識ます

小樽市現状ありがたいこと小樽ファン支えるふるさとまちづくり資金基金1,000万円以上寄附いただいおります1,000万円以上経費使いどれほど歳入増加見込んいるでしょう具体人数寄附金額聞かください

ふるさと納税特徴品目当て利用決して少なくないさん周知事実です実際ふるさと納税インターネット検索みるトップくるサイトまるでインターネットショッピングサイトようレイアウトデザイン構成ます

また最近あまり見かけなくなりましテレビふるさと納税特集ころ返礼ブランドネームバリューオリジナリティーなど高い特産取り上げられ記憶あります現実商品競い合う熾烈争い行わいる半面持っいる制度考えられますその後発事業参加する当たりどのよう姿勢取り組んいく説明願います

小樽特産精査方法精査公平保ちつつ事業取り組んいかれるつい聞きいたします小樽特産もちろん製造多数小樽市内存在ますその特産どのよう選択べきいうこと非常難しい問題思います現在どのよう考えいる聞かください

小樽市事業取り組んいること全国方々周知する方法聞かください

小樽市民ふるさと納税行うこと小樽市市税収入減少いる実態把握いる現在確認できる範囲聞かください

国内外観光受け入れ環境整備事業つい質問ます

現在観光目的訪れる外国観光増加おります2014年度宿泊客数ベース約10万人外国観光訪れいうデータあります

また小樽市総合戦略アジア中心海外から観光増加いることから観光案内外国対応通訳配置するほか特に外国ニーズ高いWiFi環境整備行うこと利便ホスピタリティー向上観光拠点誘導よる外国観光回遊高め記載おります

まず初め外国対応観光案内か所設置いるまた観光案内開設スタッフ配置つい聞かください

運河プラザ設置いる案内だけ国際インフォメーションセンターおります国際インフォメーションセンター設置目的ほか観光案内違いつい聞かください

また国際インフォメーションセンター観光案内訪れる外国観光主な問い合わせ内容つい聞かください

国際インフォメーションセンター観光案内所訪れる観光観光拠点誘導回遊高めるためスマートフォンモバイル端末利用観光情報入手小樽市観光リアルタイムSNSなどアップ情報発信できるようWiFi環境整備求められおります国際インフォメーションセンター観光案内所WiFi環境整備状況つい聞かください

また先月開催小樽雪あかりの路手伝いいただきまし本部ある文学館・美術館設置いる移動WiFi環境整備おり数多く韓国人中国人ボランティア交流する小樽雪あかり会場WiFiつながる便利あるいう聞きましそこ移動WiFi環境総合戦略目標平成31年度に設置日数を30日おりますこの目標達成するため設置場所期間どのよう想定いる聞かください

4番目あんしん再生プロジェクトつい伺います

日本自然災害大国とも称されるよう地震はじめ台風大雨大雪洪水土砂災害火山噴火津波など自然災害発生やすい国土です多く生命奪い災害大きな爪跡残し復興多大時間費用かけなけれならない事態陥ることあります自然災害突然訪れ人間及ばないほど恐ろしいものですもしもの災害備え個人個人防災関心高めること求められおります行政防災つい対策講じなけれいけませ

そこ防災関係経費つい質問ます

平成27年度予算1,451万7,000円でし28年度予算1,045万8,000円減少おります防災地域住民意識近隣住民つながりなど一概費用かけれ災害対応できるいうものない持っいる理解ます重点施策ある避難機能強化事業つい平成27年度750万円予算計上おりまし28年度630万円120万円減額ますその一方基金繰入平成27年度より増加いるなぜです事業備蓄整備備蓄食料更新いうことですなぜ重点施策ありまた市長公約ある予算減額いる聞かください

福島第一原発事故踏まえ小樽市地域防災計画原子防災対策盛り込みます明言ます本年度予算原子防災関係事業平成27年度ほぼ横並びです平成27年度予算執行状況28年度事業内容変更あるでしょう聞かください

2月19日北海道新聞記事です小樽市地域防災計画原子防災計画追加いう報道ありまし市長原子防災計画関心持ち対応いくいうこと以前から述べられおりまし時点原子防災計画最終考えます

またこれから市民周知どのよう考え聞かください

項目つい以上です

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま小樽市総合戦略つい質問ありまし

初めあずましい暮らしプロジェクトついです銭函駅のバリアフリー事業取り組ん理由つきまし平成26年度の1日当たり乗降銭函駅約5,300人南小樽駅約3,600人銭函駅利用より多いこと要因あるとも整備検討同時行い始め両駅おい南小樽駅のほう周辺含め面的整備時間要する判断ことから銭函駅先行整備することなっものあります

銭函駅のバリアフリー工事着工完成時期つきまし平成28年度整備事業事業採択場合前提いただきますJR北海道より工事着工本年6月ころ完成使用開始来年3月ごろ聞いおります

南小樽駅のバリアフリー基本構想策定から整備事業着手まで要する時間つきまし南小樽駅のバリアフリー平成28年度策定予定いる及び周辺バリアフリー基本構想基づき実施れるものあります北海道運輸局事業あるJR北海道による協議会銭函駅の整備終了引き続き南小樽駅整備すること一致おります基本構想策定直ちに整備事業着手できるよう今後協議進めまいりたい考えおります

移住ホームページおいどのよう情報発信いるつきまし小樽移住考えまち様子知っいただくため今年度制作小樽紹介する移住プロモーション映像掲載いるほか移住起業希望小樽体験ツアー募集通年体験移住いわゆるちょっと暮らし施設案内など実際小樽暮らし体験することスムーズ移住結びつくよう情報発信心がけいるところあります特にプロモーション映像掲載からアクセス件数伸び著しく今年度問い合わせ件数増えいることから今後効果情報発信努めまいりたい考えおります

北海道暮らしフェアおけ相談件数問い合わせあっまたフェア参加感じ課題移住促進ヒントつきまし主催発表よるブース訪問40あり76ブースいう結果でし実際相談受け件数35あり相談中心仕事住居関心高い興味示し動産物件折り込みチラシでしこう情報充実せることつい課題感じまし相談ちょっと暮らし施設関する内容多いことヒントなり避暑兼ね北海道過ごす多いことから今後ここから完全移住つなげいく可能つい見いだしまいりたい考えおります

物産開始設置するコンシェルジュデスク概要つきまし本年12月西武池袋百貨店など開催予定いる小樽物産展期間おい会場コンシェルジュデスク設置期間移住担当派遣すること来年2月開催予定いる起業希望する向け空き店舗ツアー参加募集ついPR行いながら移住関する相談応じるいうものあります

スキーリゾート短期滞在向け移住相談どのよう移住促進進めいくつきまし冬期間リゾート働き仕事ない期間本州など帰っしまうつい夏期間仕事周辺おいマッチングする移住相談主な目的ありますまし将来地元移住視野入れつつスキーリゾート近隣配慮当面夏期間仕事マッチング入れながら移住関する相談対応まいりたい考えおります

総合戦略示しいる空き家対策事業目標達成向け取組つきまし昨年6月建設部内空き家対策担当職員配置ワンストップ相談窓口設け市民から相談対応いるところです新年度空家対策計画策定空き家利活用危険空き家対応つい検討進めまいりたい考えおります

平成27年度空き家関する予算その内容つきまし市内全域対象空家実態調査事業800万円計上おりますそのほか空き家対策事業現地調査使用する専用車両リースセーフティコーン購入など安全対策係る経費など60万円計上おります

小樽市空家等対策会議その構成つきまし動産福祉防犯など団体推薦願いするほか小樽まちづくりエントリー制度一般公募通じ市民参加いただきたい考えおります

っ子プライド育成プロジェクトついですまず地域子育て支援センター事業母子保健推進事業こんにちは赤ちゃん事業乳幼児医療助成事業現状目標設定根拠つきまし地域子育て支援センター事業数値人口減少出生減少より利用人数減少傾向推移すること予測ます現状維持表すことサービス水準維持示すことものあります母子保健推進事業こんにちは赤ちゃん事業数値既に実施受診超える高い水準あり現状維持図ること子育てやすい環境づくりつながるもの設定ものです

また乳幼児医療助成事業数値総合戦略策定当該事業係る拡大規模内容未定あっため平成26年度数値置いものあります

乳幼児医療助成事業拡大係る今後展望つきまし公約最終小学まで医療自己負担無料あります今後展望いたしまし2年程度継続ながら子供医療需要など分析するとも現在設置いる子ども医療制度在り関する検討おい示される方向財政状況踏まえ公約最終ある小学まで自己負担無料実現向け判断まいりたい考えおります

また都市動向つい旭川市釧路市北見市平成28年度新た拡大目指しいる聞いおります

周産医療支援事業補助予算計上なかっ理由つきまし時点おい分娩再開向け関係機関継続協議重ねいるところあることから当初予算計上見送っものあります協議進める支援内容固められる状況なりましたら改めて予算計上たい考えおります

にぎわい再生プロジェクトついですまずふるさと納税制度実施いくメリットつきましまちづくり施策対する賛同増加促し対するイメージ向上図られること地場産品買い上げることよる地域経済波及効果地場産品PRさらに来訪きっかけづくりなるもの考えられます

またデメリットつきまし限っことありませ市民都市寄附場合市税収入減少つながること確定申告不要なるワンストップ特例制度よる事務増加考えられます

具体人数寄附金額つきまし寄附人数年間2,000見込んおります

また寄附金額つきまし返礼贈呈れる対象金額考慮する最低2,400万円見込まます

ふるさと納税対しどのよう姿勢取り組んいくつきまし返礼自治商品競い合うものなく寄附通し施策賛同いただい感謝気持ち表すもの考えおり高価なくとも小樽らしPRできる品物贈ること基本取り組んまいります

特産どのよう選択べきつきましまず現在小樽市ホームページ掲載いる墨つき小樽ブランド商品考えおります

ふるさと納税周知方法つきまし現在ホームページチラシなど活用寄附募っおりますホームページリニューアル注目高い外部サイト活用周知図るほか北海道暮らしフェア物産などさまざま機会捉えさらなるアピール図っまいりたい考えおります

市税収入減少いる実態把握つきまし小樽市民ふるさと納税活用市民税額控除受け人数及び金額平成26年度当初賦課おい56約235万円なっおります平成27年度当初賦課おい200約286万円把握おります

外国対応観光案内つきまし市内か所観光案内あるうちか所通訳配置おり小樽観光協会開設いる国際インフォメーションセンター英語中国語韓国語話せるスタッフおりそのうち日本語スタッフ窓口配置おります

二つ目堺町通り商店街開設いる堺町通り観光案内英語韓国語話せるスタッフ英語スタッフ配置おります

国際インフォメーションセンター設置目的つきまし急増する中国台湾韓国など外国観光受入れ態勢強化するため平成24年4月設置ものです観光案内違いつきまし英語ばかりなく中国語韓国語対応できるスタッフ配置いるところ観光案内訪れ外国観光電話通じ応対するなど総合案内役割果たしいるものあります

外国観光から主な問い合わせ内容つきまし目的交通アクセス所要時間など観光ルート関する問い合わせ最も多く次いで観光施設土産飲食情報提供依頼なっおります

国際インフォメーションセンター観光案内所WiFi環境整備状況つきまし国際インフォメーションセンター浅草橋観光案内所堺町通り観光案内所WiFi設備設置おり案内スタッフ利用方法説明当たっおります

今回JR小樽駅コンコース観光案内所窓口新設することよりJR北海道設置いるWiFi設備つい観光案内スタッフ利用サポート行うこと可能なりますWiFi利便向上するもの考えおります

移動WiFi環境総合戦略目標つきまし外国乗船いるクルーズ客船小樽港寄港する接岸岸壁おい延べ20日間開催れるイベントおたる潮まつり会場ある第3号ふ頭基部3日間小樽雪あかりの路本部事務所に近い旧手宮線会場10日間のうち悪天候日を除く7日間合計30日間設置すること想定おります

あんしん再生プロジェクトついですまず防災関係経費関し避難機能強化事業来年度予算本年度比べ減額なっいる一方基金繰入増額なっいることつきまし基金使途非常食料購入費用限らおり来年度更新必要なる非常食料今年度比べ多いため繰入金額増額なっおります

避難機能強化事業重点施策あり市長公約ある事業予算なぜ減額いるつきまし避難機能強化事業東日本大震災踏まえ平成24年度から5年間防寒トイレ対策など備蓄避難標識整備など進めところあります平成27年度15か所避難備蓄整備いたしまし最終年度となる28年度か所減るため予算減額なります今後避難機能強化事業継続ながら備蓄計画作成向け検討まいりたい考えおります

原子防災関係事業事業内容つきまし事業北海道補助受け発電おけ原子災害備え円滑応急活動市民安全確保ほか古平町住民受入れ支援ため必要通信機器広報など資機材整備行うものあります平成27年度安全ベストなど応急活動行う職員装備避難支援必要データ地図管理する地図情報ソフト導入ところあります平成28年度一時滞在場所おい古平町住民情報提供行うため機器物質表面放射汚染測定用いる測定新た購入する予定おります

このたび追加原子防災計画最終ものあるいうことつきましこの計画関係機関検討いただきながら策定作業進め先日小樽市防災会議おい追加すること決定ところあります防災計画最新知見よる見直し内容検討行い必要修正新た項目追加行っいくべきものあり防災取組終わりないもの考えおります

また市民周知つきましホームページ掲載ともまち育てふれあいトークなど活用周知図っまいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育林秀樹議員質問答えいたします

ただいま小樽イングリッシュキャンプ目標達成するため今後取組つい質問ございまし事業外国宿泊伴っ活動英語よる外国観光観光案内体験通じ観光都市小樽グローバル担う人材育成目的平成26年度から実施おりこれまで英語用い挨拶ゲームなど中学同じ内容実施まいりまししかしながら小学中学英語コミュニケーション能力られますことから児童生徒能力応じ活動分け実施すること参加やすい環境整え参加増加図っまいりたい考えおります

また外国指導助手いわゆるALT増員することおりまし外国英語コミュニケーション機会増やし内容充実図ること事業魅力伝え目標達成目指しまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員登壇

16面野大輔議員小樽市総合計画つい質問ます

平成21年策定以降約7年の時間流れまし小樽市まちづくり施策進める基本なる指針示さいる計画です総合計画大きく分けテーマ構成ますそのテーマ33施策分かれさらに67象徴指標分けられます市民とっわかりやすい市政運営ため施策対する数値目標示しより効率効果計画推進ますそう書かます総合計画策定以来小樽市これ指標用い計画推進管理行い施策目標対する成果検証するよう進めましまちづくり人づくり数値目標達成完成するわけない考えます総合計画おけ数値つい質問たい思います

第6次小樽市総合計画成果指標つい現状目標指標設定おります目標算出根拠施策行うどのよう活用いる示しください

また指標重要どう考えでしょう説明ください

数値目標達成事業最終みなすなく数値達成指標ついその結果どのよう効果られ検証必要考えますいかがでしょう

また平成28年度当初予算次期総合計画策定向け取組開始する関係経費240万円予算おります次期総合計画策定期待いるところです

項目つい以上です

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま小樽市総合計画つい質問ありまし

まず成果指標おけ目標算出根拠活用つきまし計画策定時点最新現状近年傾向人口経済など外的環境加味するとも施策実行あるいは改善すること見込まれる効果踏まえながら総合勘案目標設定ものありますこの成果指標つい施策推進状況効果ほか課題今後方向検討するため活用おります

また施策進行管理ばかりなく市民推進状況見える示すことできることから重要ツールあるもの考えおります

目標達成効果検証必要ことつきまし計画期間目標達成すること成果捉えることできます行政取り組む事業ついその効果把握するとも必要点検見直し行いながら業務改善図る必要あることから今後施策展開向けPDCAサイクル念頭継続検証進める必要あるもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員登壇

16面野大輔議員項目2月上旬入港艦船つい質問いたします

現在小樽港物流クルーズ客船寄港など商業機能いるところですしかし昨年続き小樽港2月上旬米海軍第7艦隊掃海パトリオットそのなくしミサイル駆逐艦ベンフォールド艦船商業ある小樽港入港まし

先月市民語る参加から艦船入港対する反対意見ありまし一部市民大変心配危険感じいる状況です

艦船入港際し商業機能維持もちろんどのよう方針対応いきます昭和57年小樽市議会にて兵器廃絶平和都市宣言いるです艦船入港問題れる兵器搭載有無透明状況入港許可すること自治矛盾する思うどうでしょう

小樽港港湾BCP策定事業内容自然災害事故など危機事象発生小樽港の重要機能最低維持できるよう危機事象発生行う具体対応など示す計画策定するようです昨今世界紛争テロなど多発おりますそのよう人為事件小樽港起き場合現在まで積み上げ商業小樽港いう立ち位置だけなく観光もちろん小樽市民甚大被害受けること容易想像できますこれから艦船寄港承認続ける以上このよう有事起きる可能全くゼロない思いますもしそのよう有事遭遇港湾施設被害発生場合対応含め今後計画策定いく示しください

項目つい以上です

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま2月上旬入港艦船つい質問ありまし

まず商業機能維持つきまし艦船小樽港寄港従前から入出港及び接岸安全ほか貨物など商船入港予定確認するなど商業港湾機能影響つい検証岸壁手配当たっ判断おり今後これまで同様方針対応たい考えおります

兵器廃絶平和都市宣言いる兵器搭載有無透明状況入港許可すること矛盾するないことつきまし艦船小樽港寄港する外務省ほか在札幌米国総領事館対し搭載有無つい文書照会おります外務省から搭載能力ない以上兵器搭載ないことつき我が政府疑い有しない回答判断いるところあります兵器廃絶平和都市宣言矛盾するものない考えおります

有事遭遇港湾施設被害発生場合対応計画つきまし港湾BCP地震自然災害テロ事件事故など危機事象発生当該港湾重要機能最低維持できるよう危機事象発生行う初動対応事業継続対応など内容策定まいります

議長横田久俊項目質問入ります

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員登壇

16面野大輔議員項目教育及び新教育委員会制度つい質問ます

教育就任林教育長ついです森井市長選任当たり市長思いの丈現在小樽課題など事前話合い要請林教育長市長思い同意共感承諾こと思います林教育長事前話合い内容森井市長林教育長期待する教育行政取組答えください

林教育小樽市教育つかれまし

しかしたち林教育長事前情報簡単経歴のみなっおりますこれから教育行政進めいく姿勢ついまた制度期待含めぜひ一言聞かください

平成27年4月から施行なりまし地方教育行政組織及び運営関する法律改正よっ以前制度異なる多くあります改正課題つい有識見解探っみる権限責任所在明確地域住民意向十分反映ない教育委員会形骸いる意思決定迅速機動欠けるなど挙げられます制度課題問題つい実際そのよう問題あっ認識いる答えください

制度移行認識つい伺います

改正よっ定められいる教育委員教育総合教育会議設置教育関する大綱首長策定などタイミングあります自治制度移行ますこの改正よりおけ教育行政具体どのよう変わっいく見込みどのようこと期待れる聞きます

まず教育委員教育れることよりどのよう効果られる考えます示しください

大綱策定おけ市長認識姿勢つい尋ねます

教育目標施策根本方針決める大綱です策定市長専決事項あります総合教育会議大綱策定教育委員会協議調整調わない場合市長みずから意向沿っ教育委員会承認られとも決定できる権限持っますそのよう場合どうする考え聞かください

最後この改正行わきっかけ言わいる2011年大津市起きいじめ自殺事件ついです改正行っだけいじめいじめ自殺解決至る考えおりませいじめるほういじめられるほう人間ですそして学校現場さまざま問題日々起こり大きなストレス感じながら過ごしいる少なからいること思います子供減っいる少子逆行問題少なくなっいるいう安堵聞こえませ制度教育行政対する首長影響関与強まり教育政治中立教育行政安定継続低下するない課題指摘ますそれ十分配慮少し問題解決近づけるため児童生徒もちろん生徒父母地域住民意向幅広く取り入れられるよう教育行政行っいただきたい思います

以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま教育及び新教育委員会制度つい質問ありまし

まず教育選任当たっ事前話合い内容教育期待する教育行政取組つきましから林教育長対し子供たち学力向上向け取組地域連携通じ人材育成教育環境整備など教育行政ついこれまで教育行っ取組継承さらに発展いただきたい伝えいたしまし

林教育長そう思い理解いただき同意いただいもの考えおりますこれまで豊富経験生かしいただき教育充実発展ため教育行政リードいただきたい考えおります

大綱策定当たっ総合教育会議教育委員会協議調整調わない場合対応つきまし地方教育行政組織及び運営関する法律つい文部科学省から通知総合教育会議において教育委員会調整ついない事項大綱記載教育委員会当該事項尊重する義務負うものなくその執行つい教育委員会判断するものおりますこのことからおけ大綱教育行政執行そご生じることないようあらかじめ教育委員会十分協議調整尽くし合意至っ事項大綱記載すること肝要ある考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育林秀樹ただいま教育及び新教育委員会制度つい質問ございまし

初めこれから小樽市教育行政進めいく姿勢ございます平成23年度就任以来上林前教育長教育委員会学校距離縮めること小樽恵まれ教育資源活用することさらにまちづくり人づくり考え教育行政執行方針掲げこのそのリーダーシップさまざま取組進め着実成果上げられもの認識おります

そのいたしまし教育挙げられ成果またこれまで教育行政おけ経験生かし教育環境向上せるため取組着実進めながら確か学力豊か健やかバランスとれ児童生徒育成努めまいりたい考えおります

一方教育委員会取り組むことおります文化遺産まちづくり活用などよう近年教育越え取り組むべき政策多くなっいる認識おりますことから新た設置ます総合教育会議など通じ市長部局連携これまで以上より政策効果発現できるよう取り組んまいりたい考えおります

教育委員会制度改正課題認識ついございます一般指摘いる課題つきまし認識おりますけれどおいそれ課題原因なり具体問題なっ事例これまでなかっもの考えおります

教育委員教育れることよりられる効果ついございます教育行政一義責任教育責任体制明確図られるとも常勤教育教育委員会代表なることよりまし緊急おきまし迅速会議招集することできることなど効果あるもの考えおります

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員それ質問いただきます

まず小樽市総合戦略重点目標ある人口減少対策つい今回事業施策多く示さいる総合戦略でし森井市長就任よりかなりから日本全国おい人口減少懸念思うですけれど今回森井市長公約掲げいるものからそうないものまで事業入っいる思うですまで小樽市取組当初予算森井市長今後取り組んいかれる事業ついどのよう考慮違い生み出そう示しください

また取組違いあるあれ以前取組検証結果今後行っいく事業その検証結果どのようつなげいっ平成28年度予算計上事業いう具体あるあれそれ合わせ示しください

JR銭函駅のバリアフリーつい2月22日NHK報道いう市民から聞きそのその報道内容平成28年度中整備事業始まるいうニュアンス放送おりそういうふう説明受けです定例6月着工予定いうこと答弁いただいますやはりそういうかなり多い思うですもう着工始まる認識いるから問い合わせあれその件数内容知らください

それJR銭函駅のバリアフリーつい予算まだ充てられない状況6月から整備着工予定いうこと認識おります根拠6月から整備着工できるいうめど立てられ関係機関から情報進捗状況その予算づけいつ決まるいうこと推察6月着工予定言わいるそれ本当希望もの6月着工予定いうこといつ予算づけ決定すれ6月着工できる考えいる答えください

移住促進事業関し後志総合振興局倶知安町ニセコ町赤井川村アンケート調査実施ところその結果リゾート施設観光飲食農業ヘルパー就農など回答多くあっようですその小樽市内望む多く今回重点施策ある移住促進事業当てはめとき住まい雇用いう先ほど答弁いただいましどのよう取り入れいくいう割り振り考えいるどのようところ提示あげる問い合わせときどういうところ勧めいくそういうところ具体あれ示しいただきたい思います

またさらにこれ新聞記事です地元観光事業など住まい確保関する協力つい盛り込ん協定いう2月下旬締結するあっですこの協力体制協定いう倶知安町ニセコ町赤井川村だけものでしょうそれ小樽市その協定含まいる答えください

ふるさと納税返礼決めつい先日答弁公募プロポーザル方式使用産品精査決定いくいうこと聞きですこの公募プロポーザル方式いう公募発注小樽市なる思います公募条件取り決めその方式従っ参加募りその案件関し精査いくいう流れ思いますそしてこの公募条件取決めいうところ一番大切部分なっくる思うですふるさと納税返礼取決めつい予算総務企画計上いるです公募条件取決めいうどのよう体制行っいく示しください

またこのふるさと納税開始時期いつ知らいただきたい思います

議長横田久俊質問最初総合戦略関係新しい質問聞こえです答弁ありまし答弁

発言するあり

検証結果うんぬんいうものです

それ少し整理もらいます移住関係あっその観光事業協定ありましこれ新しい質問感じましそれから最後ふるさと納税答弁ふるさと納税もちろんありまし記憶公募条件取決め返礼うんぬんいうなかっようます答えできる範囲答え願います

理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明議員質問答えいたします

答弁こと以外関しまし担当から答弁いただきますよろしく願いいたします

から人口減少対策対し日本全国懸念いるいうこと大きな視野話し思うですまで小樽市取組違いついいうことだっ思いますまで小樽市自治特に10万都市先行人口減少進んことあるまで人口減少歯止めかけるため対策いう取り組んいうところ思いますまで取組効果もの当然続けいくべき思っおりますさらにその違いいう新た取組いうこと先ほど答弁いただい対策つい取り組んいるところございます先ほど紹介いただいいるところございます乳幼児医療無料あったりほど指摘いただい移住対し対応おいまで取組さらに取組加えたり新た取組考えたりさらに北海道取り組んいるところ対し連携いただいたりさまざま取組新た取組増えいるいう認識持っいるところございますそのよう政策実現することこの人口減少歯止めかけいきたいこのよう思い持っいるところございます

もう銭函駅のバリアフリー化着工時期ですこれつい協議会運輸局JR北海道そして小樽市協議予算しっかり確定たらこの予定流れ行っいきたいいうこと話合い進んいるいうところございますそのようまさにここそうです予算提案いただいいるところございます議員ほうその予算可決れれその予算つくいうことそれ決定から動くいうことなりますおいその場所まだ確定ないいうところそれ決まったら全てJR運輸局そして小樽市段取りとれますそれとれましたらこの6月着工向け動き始めるいうこと理解いただけれ思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊総務

総務小鷹孝一議員質問答えいたします

からバリアフリー関係つきまし2月22日NHK放送番組関係問い合わせなかっいうことございます電話問い合わせいうそのございませでしけれど2月中旬行わまし地元説明銭函連合町会長からこれつい質問あっいうものございまし

議長横田久俊移住ふるさと納税答えできませ移住倶知安町ニセコ町赤井川村リゾート関係小樽移住どのよう取り入れいくいうこれ新しい質問ようですこれよろしいですもしよけれ予算特別委員会もう出しいただけれ思います

ふるさと納税

議長呼ぶあり

議長横田久俊財政部

財政部前田孝一ふるさと納税つきまし返礼発送業務つきまし現在財政部条件設定検討進めいるところございます

また開始時期つきまし4月寄附いただいから間に合うよう準備いるところございます

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16面野大輔議員

16面野大輔議員再々質問だけ伺います

森井市長から答弁あっです定例JR銭函駅バリアフリーため整備事業つい例えば今回当初予算議決予算つくどういういまだわからないいうことですそれある程度めど立っいるいうことでしょう

もし予算待ちみたいところ小樽市予算つけけれど最終予算なかっいうふうそういう最悪事態いう全く考えられないもの本当着工できるものいうことしつこいようです最後もう答えください

あとふるさと納税返礼つい検討いくいうこともちろん検討いかなくいけない思うですもう今日3月8日4月から寄附くれ返礼渡しいくいうことですからタイムスケジュールどのぐらい公募行っ公募行っいいけれどどうやっ詰め合わせする発送決める産品決めるかなりタイトなっいく思うですスケジュールどのよう考え最後この質問終わりたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明議員再々質問答えいたします

答弁以外つい担当より答弁いたします

からJR銭函駅のバリアフリー伴う整備事業ございますまだから正式いう受けおりませそれつい本当早く聞けたらいう思いあります残念ながらまだ正式ものないめど立っない言われれ立っおりませ

ただ平成28年度予算認められいるいうふう聞いおりますそれ予算事業選定ありますからその選定銭函駅いうこと決まりましたらそのとき正式来るない思っいるところございます

そしてもうもしそれだめだっ場合それついほど話しいただい協議会平成28年度予算入らなかっいうことからもう協議いただいそのおい例えば補正予算つけられるほか方法あるいうことその協議会先々ことつい考えいただきたい考えいるところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊財政部

財政前田孝一ふるさと納税関し再々質問ございますまず返礼そのものつきまし市長答弁ございましおり墨つき小樽ブランド商品からいうこと考えございます問題なります安定調達です発送業務きちんと行われるいうそういう実施体制部分きちんと確認業者選定するいうそういう流れなっございます実際発送業務そのもの4月1日寄附たらすぐいうなく一定程度まとめ大体ところ月2回ほど締め発送リストつくっ業者渡し発送いただくいう段取り考えございます予算議決れれ速やか準備整えること分間合う思っございます

議長横田久俊議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後6時26分

再開午後7時10分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開ます

この石田議員から発言申出ありますこれ許します

議長呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

石田博一議員平成28年3月8日定例会おい議事進行おけ発言適切文言あり市議会並び関係議員対しわび申し上げるとも今後発言十分留意すること申し添え謝罪いたします申しわけございませでし

議長横田久俊会派代表質問続行ます

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇拍手

安斎哲也議員本会議1週間延び本日会派代表質問最後いうことあり遅くなっあります通告どおり新風小樽代表質問いたします

さてこの市長発言拒否問題から議会そぐわないなどいう発言問題なっいる森井ひであき後援通信ございます市長再三質問嫌気差しいる思いますけれどこのよう問題なること十分予測できましそもそも議会質問受け取らなかっことから問題大きくなっ考えおります

この定例新年度予算審議1年間そして今後将来小樽行き先どうする考え質問議論する重要議会なっおりますこのつい質問時間割くこと大変残念思っおります

森井市長24日提案説明おい平成28年度予算編成当たっ基本考え市民もとより経済はじめ団体市議会など連携協力切磋琢磨ながらスピード持っ政策着実実施市政運営進めいかなけれなりませ述べられまししかし1月出回っ森井ひであき後援通信官民癒着盤石支持基盤もろく崩れ去りまし一部会派論点すり替え政策議論なく森井議事進められ森井市長反対反対いる市議会マスコミ流れいる報道偏っよるある一部意見とり上げ報道一部市議方々質問いかに市民目線行わないいたずら議会空転いる一部経済市役所内部職員反対議員一緒なっ森井引きずり下ろす躍起なっいるなど市長述べられ連携協力ほど遠い悪質誹謗中傷森井秀明市長つけ政治団体行いまし

市長記者会見などこの後援通信つい大変心強い支持いるとれるコメント正式述べますこの後援通信内容同様考えあるいうことあれ本当経済議会など連携協力よいまちづくりいこう考えいる甚だ疑問ありますいわゆる体制与党ない我が会派大変遺憾思っおり会派共同よる質問提出ところございます森井市長その質問受け取りませでし

議会議論深めるため互い信頼関係構築真摯向き合う姿勢必要ありますこれから質疑移っいくため後援通信書か我々など誹謗中傷つい明確答えいただかなけれなりませ

この後援通信文書なく市長名前つい文書あります市長自身経済はじめ団体議会など連携協力市政運営進めいかなけれおっしゃっいるようまさに市政運営直結する問題あります大変心強い後援会ことからなど曖昧するなく後援会同様考えどう明確示しください誠実答弁求めます

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明安斎議員質問答えいたします

ただいま後援通信つい質問ありまし市政考えつきまし提案説明申し上げよう市民もとより経済団体議会など連携協力市政運営進めいかなけれならない考えおります

このたび後援通信内容つい多く市民意見受け止めまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員財政問題つい伺います

まず2月24日提案説明おけ平成28年度予算編成当たっ基本考え説明財政状況つい地方財政計画示さよう市税伸び期待できないこと加え地方交付臨時財政対策加え実質地方交付減少見込まれることから引き続き厳しい状況あります述べまし

しかし議案説明配付平成28年度予算編成状況市税プラス2.3億円譲与交付プラス3.9億円地方交付プラス12.4億円説明まし引き続き厳しい状況あるいう認識つい共通認識ます提案説明議案説明資料真逆説明なされることつい疑問ですどういうことでしょう説明ください

平成28年度一般会計予算前年度比較説明27年度当初予算骨格予算あっこと踏まえ政策予算盛り込ん第2回定例会後予算比較いただきます説明まし比較昨年の第2回定例会時歳入特別交付9億3,700万円計上おりませでし歳出森井市長重点公約ある除雪予算11億2,900万円計上おりませまた28年度当初予算おい歳入特別交付9億7,000万円計上歳出除雪計上留保ます

これことから前年度比較するなら第3回定例会適切ないでしょうなぜ第2回定例会比較理由あわせ聞かください

また歳入歳出バランス比較する当初予算よる財政調整基金取崩し少なく見せよういるだけ財源不足ごまかしない考えますいかがです答えください

今年度除雪予算計上場合財源不足幾らなります

除雪特別交付計上第3回定例会後比較場合必要一般財源前年度何億円パーセント増減なり歳入歳出バランスどうなります

除雪計上留保理由今年度除排雪検証するためます今冬積雪前年度の半分程度推移おり設定穏やか気象条件比べ相当少ない思わます残念ながら今冬降雪積雪気温など考慮する今年度状況だけ検証ない状況ありませ今冬検証だけ新年度除排雪体制変更れる確認ください拙速ある思いますいかがです

平成27年10月28日示さ平成28年度予算編成方針関連質問ます

この方針中長期財政収支見通し27年度の第3回定例会補正後比較ます新年度予算ポイントとも市長提案説明おい第2回定例会補正後比較いること違和持っいるところです昨年10月示さ中期財政見通し第3回定例会補正後今定例会計上れる予算説明第2回定例会補正後理由理解できませ

また中長期財政収支見通しおけ平成28年度財政状況市税及び地方譲与交付5,000万円なる反面地方交付及び臨時財政対策1億8,000万円退職手当4億6,000万円なり11億4,000円万円収支不足見込まいる説明ます今後5年見通しおい7億から14億円収支不足見込ま財政調整基金繰入など財源対策考慮年度4億円収支改善必要なるまし新年度予算編成現在おけ今後5年間財政状況どのよう試算いる聞かください

森井市長選挙公約財政問題つい触れませ予算編成基本方針取組のせそのうち財政再建掲げますまた市長提案説明まず自身現状十分把握できるだけ対話重ね共通認識得ることできるよう努めつもり述べられまし共通認識共通認識内容でしょう

また財政状況公共施設老朽現状などつい理解以上厳しい

述べられまし理解以上どのようもの聞かください

予算編成方針財政きわめて厳しい状況続くもの想定ます歳入見合っ歳出予算基本財政再建向け取組必要明記ます新年度収入16億円増加もの財源不足2億4,000万円なる説明ますまず病院建設より医療機器起債償還始まっこと体制から予定港湾整備よる繰出そして1人当たり医療増加よる国民健康保険事業特別会計高齢よる介護保険事業特別会計繰出などあるもの市長公約掲げJR駅舎バリアフリー乳幼児医療助成予算ちょうど財源不足重なっます歳入見合っ歳出予算基本財政再建取り組むます今後市長公約実現せるため予算つけるさらなる財源不足生じること考えられます今後さらに財政調整基金取り崩し公約実現かじとるつもり聞かください

また選挙おい小樽相乗り市長要らないしがらみ強く批判体制残し貯金頼み予算編成ますあれだけ批判その体制貯金頼みあること森井市長心境中松市政財政調整基金20億円なっこと認識評価聞かください

予算編成おけ要求市長査定つい伺います

平成28年度予算編成おい森井市長市長査定初めて予算編成携わり各部から要求570億4,300万円対し4億300万円査定566億4,000万円予算計上まし中松体制からごと当初予算要求査定示さまし今回新た前年度増減内容表記ありますその査定増減内容理由知りたい思っますいかがでしょう

予算編成過程見える取組さき挙げ予算編成方針公開要求市長査定公開ありますこれまで予算編成作業より一層公開求めまし市政現状オープンいく公約森井市長今回編成作業終えより一層見える特に市長査定オープンする考えございませ所見伺います

財政問題ついこれ終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま財政問題つい質問ありまし

初め市長提案説明関連ですまず提案説明会派説明財政状況説明つきまし提案説明財政状況地方財政計画関連述べものあり会派説明資料実際予算計上つい前年度予算比較説明ものあります

なお会派説明際しまし平成27年度特別交付第3回定例会計上なっこと普通交付つきまし当初予算計上より大きく伸びいることなど伝え28年度地方交付総額予算計上27年度決算見込より実質なっいる状況説明ところあります

第2回定例会比較理由つきましこれまで前年度当初予算骨格予算だっ場合第2回定例会後いわゆる肉づけ予算前年度通常予算比較おりまし指摘とおり平成27年度特別交付通年度ベース除雪第3回定例会計上なりまし第3回定例会前年度繰越前年度国庫支出返還など肉づけ以外要素補正予算計上おります今回これまで同様第2回定例会予算比較説明ものあります

財源不足少なく見せいるないつきまし本来予算会計年度歳入歳出網羅通常予算計上するべきものあります編成時点見込み可能歳入歳出当初予算計上ものあります

なお本格除排雪など経費つい今年度調査分析踏まえ予算計上検討することため第2回定例会以降計上することものあります

除雪当初から通年予算場合財源不足つきまし除雪及びその財源平成27年度予算同額積算ます収支不足約14億3,000万円なります

当初予算除雪特別交付計上場合必要一般財源増減及び財源不足つきまし平成28年度必要一般財源359億6,000万円なり前年度23億1,000万円6.9パーセントなりますまた27年度財源不足7億3,000万円ある対し28年度14億3,000万円7億円96.2パーセントなります

除雪予算計上一部保留つきまし今年度から新た取り組みまし除雪拠点堆積増設幹線道路中心ガタガタ道路解消補助幹線道路おけ除雪出動基準見直しなどついその効果検証する必要あることから当初予算当面必要経費のみ計上ものあります

今年度見直し内容つい現在検証進めいるところあります気象条件かかわらそれぞれ取組つい検証できるもの考えおります今後検証結果踏まえ必要見直し行っ追加予算計上たい考えおります

平成28年度予算編成方針ついですまず今後財政状況試算つきまし今後財政運営検討当たり全庁共通認識図るため中期財政収支見通し策定おります予算編成決算状況踏まえ毎年度見直すことおり28年度予算編成後試算まだ行っおりませとりわけ定例提案おります新年度予算除雪予算一部計上留保いること今後普通交付算定結果より一般財源状況変わっまいりますそれ反映するとも27年度決算状況など勘案ながら昨年同様新年度予算編成向け示したい考えおります

提案説明ある共通認識財政状況理解つきましまず共通認識つい住みよいまち小樽やさしいまち小樽実現向け小樽住ん本当よかっ思えるまちづくりなるよう市民職員方々対話積み重ね小樽市総合戦略策定いたしましこの総合戦略確か実現向けともこの展開図っいくこと共通認識思っおります

また財政状況理解つい依存高い地方交付先行き今後透明平成26年度決算経常収支比率財政指数より悪化一方公共施設耐震診断結果道路橋梁港湾など施設老朽伴う経費理解以上ものあっ思っおります

今後財政調整基金取り崩し公約実現図るつきまし財政調整基金年度財源均衡調整すること本来目的考えおります財政調整基金財源対策することない予算編成理想ある考えおりますまた公約市民サービス向上のみ目的なく将来税収視野入れものありますそれ確実実行することより財政再建進むもの思っおります

財政調整基金頼み予算編成対する心境残高対する認識評価つきまし従来から財源対策財政調整基金取り崩しこと認識おりそこからいまだ脱却ないこととても残念思っおりますまた基金残高20億円なっこと認識評価あります山田市政から続く財政健全取組市民協力ともそれ向け職員努力結果ある考えおります

予算編成おけ要求市長査定ついですまず要求つきまし平成27年度予算編成方針取組ごと要求予算公開いたしまし28年度新た取組前年度比較増減内容追加いたしまし査定増減内容理由表記つい要求そのもの動向などより査定期限ぎりぎりまで変動することなど課題ありますそれ含め研究まいりたい考えおります

市長査定オープンつきまし日ごろから市民できる限り市政現状オープンすること必要ある考えおります予算編成日程問題オープン方法課題多く市長査定オープン到達時間要するもの思っおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員重点施策市長公約つい伺います

予算編成ポイント総合戦略掲げ将来都市実現向け重点施策将来見据え課題対応財政健全向け取組大きく構成ます

総合戦略掲げ訪れる魅了暮らす優しい市民幸福高いまち将来都市実現向け重点施策展開施策パッケージぶら下げ施策盛り込んます重点施策48うち37市長公約マーキングおり我がない手法ある感じいるところです市長公約マーキングするあれ新規事業拡大事業特化べきあっ考えます市長考え聞かください

譲っ市長公約の既存事業ありますそれついマーキング公約で全く触れていないものまで市長公約するいかがものでしょう市長公約の大項目ひもづけそれ市長公約の達成成果するすれそれ大変問題市民欺く行為近いもの判断ざるませこの手法市長公約達成状況発表することないでしょう確認ます

既存事業市長公約マーク施策市長公約どこ該当いる示しくださいそしてなぜその公約部分該当られ理由あわせ聞かください

特ににぎわい再生プロジェクト関連づけ市長公約言う元気なる経済対策実行ですそもそも森井市長最初から考え施策だっですこれひもつけもの大半既存事業あります森井市長独自施策だっでしょう批判体制実施もの一緒だっでしょう

1期目1年目から全て公約達成できる思っませ今回重点施策盛り込まない市長公約多々ありますかねてより中心市街市営住宅建設老健施設充実ついそもそも実現可能あっ指摘ます新年度予算編成終え段階市長認識伺います

また市長予算編成作業通し財政中長期見通しどの公約実現できない修正加え実現可能推進向け進められいるものある時点考え聞かください公約その事象社会現象よっ変化せるもの変化する必要あるいう考えありますいかがです

さらに市長公約実現せるたら今後財政負担どれぐらいかかる試算ます現状財政市長公約施策推進可能聞かください

冒頭取り上げまし波紋広げる森井ひであき後援通信子育て支援政策公園管理健康増進ふるさと納税空き家対策事業教育向上関係部署連携粛々取り組み行っますその成果改めて報告頂きますます確か教育向上つい森井市長姿勢見え予算編成ある感じおります上林副市長教育時代から取り組んおら外国教育取組ついとった林教育長より一層取組れることつい評価おります中松体制から継続事業含め全て自分自身公約あっますそして成果どうやっ報告ます聞かください

市長公約駅前広場開発駐車プール建設よる小樽運動公園いうハード整備すぐできなくとも同様考え持っおり推進いただきたい考えいるところです点在する公共施設将来見据え新・市民プール含め総合体育館市民会館など公共施設整備進めいただきたい考えますまたこれ市役所庁舎複合視野入れること可能思いますいかがでしょう

今回予算乳幼児医療助成予算盛り込まます

まず伺います人口対策重点おい地方創生関連小樽市総合戦略ひもづけられこの医療助成人口対策施策行う認識よろしいです

また市長提案説明小学入院医療助成対象することより道内主要都市充実支援なる考えいる述べられまし道内主要都市どこ都市こと挙げそのどこ充実する考えいる聞かください

さらに最終目標ある小学まで医療無料向け検討進めるます公約実現目標しか思えませ小学まで医療無料手段あり目的人口対策あるなら本当それ人口対策結びついいる検証検討進めるべき考えますいかがです

るる質問ましこのこども医療助成全国自治導入当初学校入学まで多かっです学校3年生まで6年生まである自治高校まで競争過熱ます昨年小樽医師連盟主催市民セミナー「人口減少時代の自治体経営(市民自治)」つい開か千葉県我孫子市福嶋浩彦市長特別講演行わまし森井市長このいらっしゃいまし福嶋前市長このこども医療助成つい本来いい政策ない思う医療助成適正水準どこ自治調べない人気取り政策苦言呈しますこの意見つい福嶋前市長講演拝聴森井市長どのよう考えです

また福嶋前市長人口減少社会対するインタビューこの助成ない適切医療受けられない子供どのくらいこの制度どれだけ改善どこ自治検証ない指摘まし小樽市乳幼児医療助成行う当たり小樽市子供医療需要ついどのよう分析いるでしょうこの助成ない経済理由から受診控えるよう子供どのぐらいますまたこの拡大よりどのよう改善見込まれる考えます聞かください

さらに福嶋前市長実際医療負担ため子供適切医療妨げられいるなら医療保険自体改革する必要ある自分アピール使う問題ない指摘ます同様選挙アピール使うものない考える一人です森井市長この指摘ついどのよう考えます

訪れる魅了暮らす優しい市民幸福高いまち将来都市掲げる小樽市総合戦略基本目標子育て世代はじめ全て居住優しい生活利便向上ますこども医療助成だけこの目標達成できる思えませこの個別施策だけすれ人口対策子育て世代ためならない思いますどう考えます

子供大事するいう観点この個別施策だけ議論するべきなく小樽市子育て政策全体どういく必要ある考えます子供成長発達子育て家族成長具体イメージすること重要ある思っますこれから小樽市重要子供優しいまちづくり進めること必要ある思っます

全国100超える自治子ども条例制定子育て支援青少年育成子供施策子供権利視点盛り込むとも子供権利尊重する子供施策展開ます

世田谷区子供施策推進のための原則条例2002年子ども条例施行2004年子ども設置まし2014年子ども若者名称変更行わましこの子ども基金創設子供支援活動新しい市民提案助成制度つくるなど理念子供若者盛り込み施策推進ます

小樽市子ども条例制定より一層未来担う子供たち向け施策展開望みますいかがでしょう

JR駅舎バリアフリー関連市内公共交通つい伺います

小樽市総合戦略施策方向交通アクセス改善よる住みよいまちづくり挙がっまし市長バリアフリーいう個別施策いわゆる手段先行いるよう感じます公共交通機関全体課題解決議論するべき思います市長小樽市公共交通全体課題どこある考えます聞かください

銭函駅のバリアフリーつい新年度予算予算計上ましなぜ予算決まっないですバリアフリーつい住民要望あるもの承知おります今年1月新聞報道あっ小樽札幌おけ通勤通学大きな影響及ぼしかねない快速4本減便れるいう問題深刻です市長どのよう受け止め対策講じいかれるでしょう

生活環境ある市内公共交通機関今後より一層問題なり得るところ考えます所見願いいたします

またこの問題です小樽札幌快速列車つい交通利便から増便要望あるない思いますバリアフリーいうハード公約実現たい気持ちわかりますソフト対策入れるべき考えますいかがです

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま重点施策市長公約つい質問ありまし

初め重点施策ついですまず重点施策おけ市長公約つきまし新規事業拡大事業もとよりこれまで取組あっ予算編成作業通じ事業内容把握いく公約実現向け必要ある認識事業あることから重点施策整理示しものあります今後公約実現向け事業着実取り組んまいりたい考えおります

市長公約達成状況発表つきましまだどのよう発表いく詳細考えおりませこのたび予算編成公約実現向け事業示し今後着実取組進めまいりますそのよう踏まえながら検討まいりたい考えおります

既存事業公約該当部分理由つきまし主なものいたしましICT教育促進事業音読推進経費っ子学校サポート関係経費など学力向上資する事業教育取組位置づけほか移住促進事業経費小樽港クルーズ推進経費東アジア圏観光誘致広域連携事業補助など小樽すばらし発信資する事業また小樽港物流促進プロジェクト事業海外販路拡大支援事業小樽産品商品販売向上事業など地場企業支援資する事業それぞれ経済対策位置づけものあります

公約ある元気なる経済対策実行つきまし公約小樽再生向け取組方向示しものありこれまで取り組ん事業あっ予算編成作業個々作業必要判断経済対策効果事業つい積極進めいくべき考え公約関連づけものあります

市長公約ついです初め公約実現見通しつい重点施策盛り込まない項目認識つきましまず中心市街市営住宅建設ついです現在建設候補調査いるところです用地確定時間要することからまず既存借上公営住宅制度より市営住宅供給べき判断制度設計進めいるところあります

また老健施設充実つきまし平成27年度から29年度までの第6期介護保険事業計画新た施設整備行わないこといることから30年度から次期計画策定する段階改めて充実方向つい検討いきたい考えおります

公約実現見通し見直しつきまし時点全て公約実現向け取組進める考えあります新年度予算提案いたしましこども医療助成よう段階実行ものあり今後財政状況にらみながら実行移しいく必要ある考えおります

また実現向け財源はじめハードル出現するもの想定ます多少時間要しよりよい施策実行向け検討続けまいりたい考えおります

公約実現向け財政負担推進つきまし財政負担試算行っおりませ今後子育て支援拡充ハード事業整備など考慮いたします相応財政負担発生すること想定ます財政状況にらみながらまた事業効果優先順位検討ながら取組進めいく必要ある考えおります

継続事業含め教育向上取組全て公約するつきまし教育取組このまち育つ子供たち目標持っみずから進ん学ぶことできるよう子供たち教育環境しっかり整えまいりたい考えいることからこれまで取り組ん事業あっ公約実現向け必要ある認識事業つい積極進めいくべき考えおりますまたその成果報告つきましまだどのよう報告べき詳細考えおりませ公約位置づけ事業つい今後着実取組進めまいりますそのよう踏まえながら検討まいりたい考えおります

将来見据え点在する公共施設整備つきまし現在小樽市公共施設総合管理計画平成28年度中策定できるよう取り組んおりますこの計画公共施設現状将来わたる見通し課題客観把握分析公共施設総合かつ計画管理施設類型ごと管理関する基本方針定めるものありますこの基本方針踏まえ今後さらに個別施設計画策定進めいくことなりますその複合など手法視野入れ財政負担など考慮ながら将来公共施設整備つい取り組んいかなけれならない考えおります

こども医療助成関連ですまずこども医療助成つきまし子育て世代経済負担軽減安心医療受けられるよう子育て支援充実人口歯止めかける施策公約掲げものあり人口対策重要施策考えおります

道内主要都市つきまし札幌市含む道内人口10万人以上都市ことありますその今回当市拡大ある小学入院助成時点当市旭川市函館市のみありそのおい充実する認識いるものあります

医療無料本当人口対策結びついいる検証検討進めるべきいうことつきまし人口対策さまざま課題対する多様施策必要あり事業のみ効果測定すること難しい考えおりますしかしながら子育て支援充実人口対策重要施策ある認識おり総合戦略位置づけ平成28年度予算その実現向け踏み出すことものあります

福嶋我孫子市長人気取りのみ政策いう意見つきまし先ほど述べましようこども医療助成子育て世代経済負担軽減安心医療受けられるよう子育て支援充実図り人口歯止めかける人口対策重要施策考えおりますことから人気取りのみ政策いう認識持っおりませ

子供医療需要分析つきまし今回拡大する小学入院つい現状通年データなく詳細分析ものないため平成27年5月分データ推計おりますしかし今回拡大よりゼロ歳から小学校6年生まで助成給付実績データから受給係る医療需要把握できること可能なり今後それ分析することできるもの考えおります

この助成ない経済理由より受診控える子供つきまし給付実績数値だけ把握すること困難考えます特に課税世帯とっ初診一部負担のみ再診実質自己負担無料なるこの施策経済メリット大きいもの考えますまたこの拡大より見込まれる改善ついこれまで対象だっ小学入院助成可能なるためその世代子供育てる世帯とっ経済負担軽減安心子育てできる環境づくり一助なる考えおります

福嶋前我孫子市長指摘ついどのよう考えるいうことつきまし先ほど申し上げよう人口対策公約ものあります

こども医療助成だけ人口対策子育て世代ためならないないいうことつきまし人口対策この施策のみ成り立つものない認識おります

子ども条例制定ついです近年いじめ登校非行虐待貧困など子供抱える問題ある条例制定いる自治あること承知おりますおいこれまで子ども権利条約基本理念ある生きる権利育つ権利守られる権利参加する権利沿っ保護児童対策特別支援教育成年非行防止活動など事業実施おり今後これ事業着実推進まいりたい考えおります

JR駅舎バリアフリー関連小樽公共交通ついですまず小樽市全体公共交通つきまし鉄道バスおい交通ネットワークかなり充実いるもの認識おりますそうおい通勤通学利用おけ札樽交通利便向上観光回遊高めるため市内交通さらなる充実安全安心移動できる優しい交通環境づくり課題ある考えおります

銭函駅バリアフリー予算決まっない理由つきましから新年度予算つい予算配分作業あり時点決まっない状況ある聞いおります

小樽札幌おけ夜間快速列車減便つきまし大変残念思っおります今後おきましよりJR北海道対し区間利便向上求める要望提出とも市民鉄道利用促進向け話し合う設けることつい要請行っまいりたい考えおります

ハード事業バリアフリーほかソフト対策入れるべきことつきまし今後おいJR北海道市民鉄道利用促進つい話し合う設け情報交換行っいくこと中心交通利便向上努めまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員人口減少社会持続可能都市環境つい伺います

将来人口20万規模なること想定つくら行政区域つい英断下すときますステーション増やす業者増やす出動基準15センチメートルから10センチメートルするなどなくどこ道路までべき市役所よる業務委託だけなく市役所地域連携地域除排雪進めるようするなど小樽市将来人口居住分布把握分析除雪体制根本から考え直しそして体制変更するべき考えますいかがでしょう

また提案説明触れられまし貸出ダンプ制度です現在介入する制度なく例えば町会積込み重機ダンプ手配行い排雪たいときできる地域主体持っ制度その手配かかっ費用助成支援するいかがでしょう今冬排雪時期貸出しダンプ時期連続一方行政一方地域排雪排雪入らなかっいう問題ありましこの問題把握ますそして昨年問題なっ貸出ダンプ制度通し番号つけるなどいう小手後援関係利益誘導指摘れるよう制度変更なく抜本改善する考えございませいかがです

上下水料金つい伺います

平成27年2月24日小樽市人口対策会議資料よる1人当たり上下水当たり料金8,758円比較対象れる札幌市7,030円比べる1,728円高い状況あります森井市長公明党斉藤議員水道料金高いこと人口流出一因なっいるない指摘対し2か月30立方メートル使用場合水道料金道内人口10万人以上都市安いほうから4番目なっおり一概人口流出一因いえない答弁ましこの認識誤り感じます確か道内人口10万人以上都市比較する安いほういうわかります比較対象れる札幌市です水道料金だけなく札幌市比べ上下水あわせ料金高いいうこと人口流出一因なっいる考えませ以前指摘ますこの水道料金設定よっ問題なっいる使っない水道料金まで支払わいるいう意識根強くあるから思います

2か月基本水量20立方メートル設定ますこの基本水量満たない加入過去5年35パーセント程度推移昨年至っ37パーセントなっいるです基本水量20立方メートル未満世帯母子家庭世帯多い考えいることこれ世帯対し4分の1料金減免するいう制度取り入れ負担軽減図っいることです当初予算水道事業会計2億7,811万円下水事業会計5億6,709万円収益収支黒字なっます水道料金設定つい会派から質問あるたび水道局人件維持管理水道施設整備するため借り入れ企業元利償還など固定かかる経費基本料金含まれる経費内訳答弁ますそれ家事基本料金うち固定経費幾らでしょう答えください

現行料金平成8年度の改定資金不足解消図ること目的経費積み上げ行っないことですまたさらに施設老朽対策耐震対策進めるため支出増えることから現行料金下げる状況ないいう答弁あります今後安定給水図るため将来コストどの程度見積もっいるでしょう

ほど述べいるとおり除排雪体制しかり上下水しかり人口減少避けられない状況持続可能都市環境都市インフラ再編構築いかなけれいけない思っます市長言う幸福高いまちつくるため人口減少対策取り組みつつ一時減少しまう小樽市人口鑑み行政インフラ配置撤廃英断下すとき迫っますいかにみんな幸せなる持続可能仕組みいくことこそ必要自治首長しっかり方向示しリーダーシップ図るべき考えますいかがでしょう

また人口減少少子高齢いう大きな課題抱えるともグローバル進展する時代行政求められる市民サービス多様おりますそれ加えから総合戦略公共施設総合管理計画道路橋梁など寿命計画などさまざま対策講じる大量計画策定求められます計画策定以外縦割り行政組織議会質問横断質問あるどこ答えるいっ場面ましまた都市多様する行政ニーズ対応するため先ほど挙げようあらゆる子育て課題解決するため横断組織づくり子ども子ども若者設置たります

一部だけ出しましこれ含めことから小樽市現在縦割り組織時代合っ組織運営なっない感じます人口減少社会より効率効果小樽市役所組織運営する組織機構変貌求められいる感じます市長所見伺います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま人口減少社会持続可能都市環境つい質問ありまし

初め除排雪体制ついですまず除排雪体制変更つきまし除排雪業務取り巻く環境人口減少高齢進展などより今後変わっいくもの考えられる一方厳しい財政状況続くこと見込まれることからより効率効果除排雪作業進めいかなけれならないもの認識おります本年度からよりきめ細やか除排雪取り組んおります将来状況踏まえ現在進めいる除雪路線調査結果都市先行事例参考持続可能除排雪体制構築いく必要あるもの考えおります

地域住民よる排雪対する助成制度つきまし現行貸出ダンプ制度排雪作業実施抽選より決定するため必ずしも地域住民望んいるタイミング利用できないこと地域総合除雪日程調整課題あるもの認識おり方策助成制度導入考えられるところですまず貸出ダンプ制度抱える課題解決まいりたい考えおります

排雪貸出ダンプ排雪時期連続問題などつきまし除雪対策本部より報告受け把握おります今後このようこと起こらないよう連絡調整徹底まいりたい考えおります

貸出ダンプ制度昭和54年制定以来長らく利用れる利用団体増え希望する日程とれないことなど先ほど申し上げ課題抱えいることから市民共同事業創設趣旨踏まえ制度見直し行っまいりたい考えおります

上下水道料金ついですまず札幌市比べ上下水道料金高いこと人口流出一因ないいうことつきまし転出アンケート調査特に札幌市転出理由勤務場所近い交通便など回答多く一概上下水道料金人口流出一因まで言えない考えおります

家事基本料金うち固定経費つきまし人件維持管理企業元利償還など固定かかる経費平成26年度決算数値基づき試算いたします約1,820円なり現行基本料金1,270円上回ることなります

安定給水図るため将来コストつきまし上下水施設つい平成21年度策定30年度目標する上下水ビジョン基づい老朽対策耐震対策進めおります今後同様保有する施設対策課題なっおりますそのため上下水道含め公共施設計画維持管理寿命図るとも統廃合行い将来負担軽減ため公共施設総合管理計画策定いるところありこれ踏まえ上下水道個別施設計画作成将来必要コスト算定たい考えおります

持続可能仕組みついですまず市民幸福高いまちつくるため人口鑑み行政インフラ配置撤廃つい方向示すことつきまし現状そこまで視点持ち合わせおりませそれぞれ地域おいまちづくり充実するよう取り組んまいりたい考えおります

市役所組織機構見直しつきまし現状行政ニーズ多様伴い部局解決できない課題増加いる傾向ある認識おりますこのようことから平成29年度全庁組織改正行いたい考えおりこれ向け新年度担当職員総務部配置その準備当たらたい考えいるところあります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員病院問題つい伺います

小樽市財政病院経営表裏一体あります定例計上病院事業会計補正予算です病院改革プラン過去不良債務返済以外一般会計から繰入れ財政支援使わない確約4億4,000万円大金から受け取る状況陥りまし

病院建設かかわっ医療機器起債償還始まり今後建物本体起債償還重なりその大幅増えいく病院事業会計また赤字体質なれ一般会計負担重くのしかかっくるいう懸念一層強く持っいるところありますそれ過去小樽市財政振り返っそうですどこ自治公立病院赤字経営なっいるところ一般会計財政悪くなっいるいう事実物語っいるからあります

今回財政支援伴う一般会計から繰入れつい病院局一般会計繰入れ頼るやむなかっ聞きます過去経緯経過から今回補正許せないいう本音ですなぜ繰入れなけれいけなくなっです

平成26年度末5億6,000万円地方財政法上資金不足27年度1億3,000万円圧縮おります今後病院建設起債償還病院事業負担増大いきます本当病院事業償還いける危惧ますまた一般会計から負担増えいきますまず時点年度ごと償還示しください

起債償還増大する経常経営部門定期人事異動する行政職員出向せる体制大きな経営改善見込み薄いもの思わます函館市行政職員プロパーするなど赤字経営より一層メス入れようます市立病院経営部門対する問題意識改善あるあれ聞かください

また病院開院比較する小樽市公的病院含め医療環境大きく変わっます改めて医療連携いかなけれならない思います再編・ネットワーク化協議会立ち上げいく考えありませ

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊病院

病院並木昭義安斎委員病院問題つい質問答えいたします

初め一般会計から繰入れつい尋ねありまし

まず病院事業平成20年度おきまし過去不良債務解消ため公立病院特例借り入れその提出収支計画27年度末地方財政資金不足解消することなっおりまししかし26年度決算おい移転伴う入院抑制医療収益減少こと病院移転経費増加こと想定以上退職発生退職支払増加ことなど26年度特有事情あり地方財政資金不足約5億6,000万円新た発生ところあります

から27年度地方財政資金不足解消なけれならない強く指導いるものあります

病院事業いたしまし昨年11月以降入院外来それぞれ目標設定収益確保取り組んいるほか病院開設購入医療機器保守点検見直し行い約1億3,000万円改善図りまし26年度発生資金不足多額あり単年度解消見込めないことから4億4,000万円繰入れ願いものあります

病院建設かかわる起債償還つい尋ねありまし

病院建設伴う起債約125億円あります時点起債償還予定平成28年度約4億6,200万円29年度約4億6,600万円30年度約6億5,500万円31年度約7億3,500万円この年償還ピークなります以降32年度から38年度まで約5億5,000万円程度39年度から55年度まで約4億円程度56年度約2億2,200万円57年度約2,500万円償還終える予定あります24年度から57年度まで元利償還合計約133億4,400万円見込んおります

経営部門対する問題意識などつい尋ねありまし

当院医事業務診療情報管理業務つい医療専門採用おります将来わたっ健全病院経営続けるため医療関する専門知識有する職員配置欠かせないもの考えおります今後経営改善向け業務見直し組織見直し進めいく経営部門おい医療精通職員採用拡大検討いかなけれならない考えおります

なお平成28年度新た公立病院改革プラン作成するため外部コンサルタント導入予定おり詳細経営分析実施経営改善努めまいりたい考えおります

再編ネットワーク化協議会つい尋ねありまし

再編・ネットワーク化協議会小樽市立病院改革プラン策定当たり医療機関関係交え議論必要認識から平成20年5月設置ものあります28年度新た公立病院改革プラン作成することおります再編ネットワーク地域医療構想踏まえ役割明確経営効率経営形態見直しとも総務省示し新た公立病院改革ガイドラインおい改革進める視点いることから医療関係連携つい検討する必要あるもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員参与問題つい質問ます

森井市政誕生議会議論渦中存在あっ参与3月末任用ないことなりまし随分質問いただいましのみ伺います

議案説明任用ないこと至っことつい質問する森井市長議会議論踏まえましその答え納得ませいま伺います参与どこ問題あっ認識任用ないこと明確答えください議会議論受け濁すことなく答えくださいまた議会問題ある指摘市長認識聞かください

もう森井ひであき後援会通信参与問題つい人事市長権限決められるため議員問題すること自体おかしなですます支える後援また参与幹部務めその後援そのよう考え載せます市長同様考え聞かください我々議員参与こと問題すること自体おかしな思っいるでしょう

最後議会指摘受け市長任用ない決めいうことやはり不当論功人事あっ考えます参与支払わ約300万円必要あっ理由森井市長よる除雪体制どこ実績ある具体示しください

以上質問留保代表質問終えます

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま参与問題つい質問ありまし

まず参与問題認識議会から指摘つきまし報酬その根拠職務内容勤務時間任用期間ついこと参与経歴などつい指摘あっ認識おります

後援通信書かいる内容つきましこのたび後援通信内容つい多く市民意見受け止めまいりたい考えおります

参与支払わ報酬必要除雪体制おけ参与実績つきまし公約早期実現向け政策関するアドバイザー必要思っおりまし行政民間両方経験知識有する任用ものありそれ見合っ報酬支払っものあります

除排雪体制おけ参与実績主なもの除雪拠点増設ことより新設第7ステーションのみなら既存ステーションおい除排雪作業担う地域よりコンパクトなっこと道路パトロール路面管理など除雪ステーション管理行き届くようなっもの考えおります

また新た開設新港5丁目の雪堆積場道路管理専用あります新光方面排雪つい従来望洋シャンツェ雪堆積場まで運搬距離短くなり作業効率よくなること経費低減効果図られるなど除排雪業務改善取り組んいただいもの評価おります

議長議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員質問入る確認ください

森井ひであき後援通信関連参与質問いただきまし冒頭市長考え確認ください言っですけれど多く市民たち受け止めいるいうこと市長考えどう全く答弁なっないよう感じますその議事精査いただきたい思います

議長横田久俊それ質問でしもらえいいない冒頭後援通信それから参与答え多く市民いうふう言っおりますそれ追及なる思いますそれ関するもの質問願いたい思いますけれど

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員それ質問質問答えない部分ありますそれ精査いただきたい思います

参与部分後援通信書かいること人事市長権限決められるため議員問題すること自体おかしなですいうつい議長裁き多く市民たち受け止めいるいうふう答弁いるいうことでしけれどその後段後援会かかわっなく我々議員参与こと問題すること自体おかしな思っいるです質問いること関し答えませそれ市長考え答えいただかない質問入れない思いますいかがでしょう

議長横田久俊第4回定例会質問答弁かみ合わないことありまし事前レクチャーやっいるわけそれかみ合わないいう答弁漏れるいう第4回定例会とき申しましけれどどちらいい悪い遺憾いいましょうここ質問です言わなけれならないあるいは理事からこれ質問ですいう確認ない

それ安斎議員から後援通信内容市長同じ考え人事こと議員問題する問題ないいうことつい市長考え同じいう質問答えなっなく多く市民いうふう言っいる思いますこれあわせ安斎議員願います質問答弁もらうようます

議長議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員前回建設部やりとりレクチャーとき大まか答えくださいいうこと伝え悪かっいうふう認識ますけれど今回つい後援市長いうこと後援ついどう思っいるいうこと市長自体感想聞いいるそれ多く市民言っいるものはぐらかししかありませこれしっかり答弁もらわない質問やる質問再々質問限ら時間しかありませからこの精査いただかないならない思います議長見解改めいただきたい思います

議長横田久俊それ原部レクチャー思いますそのところ答弁できないです

市長自分感想述べくれれそれいい呼ぶあり

わかりましそれ質問対する答弁答弁漏れいうことその答弁願いいたします

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明失礼いたしまし安斎議員指摘我々議員参与こと問題すること自体おかしな思っいるいうこと対し答弁思いますけれど参与ことつい質疑すること問題ある思っおりませ

議長横田久俊それ質問入っください

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員ありがとうございます順次質問いただきます

まず冒頭後援通信関係いろいろ質疑ありましけれどなぜ質問答弁だけ多く市民いうどういうこという市長見解聞いいるそれ市民多くいう答弁本当成り立つどう大変疑問ありまし市長考えこれついどう思っいるです聞いたらそれ多く市民ですいう答弁成り立たない思っいる市長どう認識いる聞きたいですから改めて伺います

多く市民いう答えなくそれ受けどういう市長答え聞かください

これまで議会議論この部分初めて答え少々戸惑っいるですこの後援通信ついそぐわないなんいっましけれどそれこれまでたち公約議論この森井ひであき後援会討議資料ですけれどこれって同じ扱いないです後援会発行討議資料なぜこちらよく森井ひであき後援会通信そぐわないいうふう言っいるこの理由明確いただかない議会そぐわないいう答弁いることおかしい思います

また先ほど少々質疑煮詰まりませでしけれど答弁差し控えることなくなっいうことです申入3月1日です鈴木議員質問終わっ市長から答弁差し控えるいうこと云々説明あっ申入部分ですけれどこれついもう答弁控えない答弁なっいるってない答弁いるですから撤回べきないいうふう思っおります

財政問題つい伺います市長理解以上いう答弁その市長どう理解いうところ聞きたかっ現状こといいですけれど市長最初どのくらい理解どのくらいあるいうこと聞きたかっその答えられるあれ願いたい思います

財政問題提案説明理解以上厳しい状況あるいうこと述べられ思うです質問市長どれぐらい理解いうこと聞いそのどの程度あっいうこと求めたかっですけれどそれつい少しかみ合っなかっものですから市長現状比較どれぐらいまで理解いうこと聞かください

その厳しい財政状況あるからいうこと今回昨日給与部分人事院勧告部分引き上げましけれど特別部分据え置いいうことこれつい以前から森井市長その厳しい財政状況とき適切給与するいうことおっしゃっ思いますそのこと際し今回人事院勧告つい特別上げないいうところこの財政問題厳しいいうことからそういるいうことだけ確認ください

予算編成オープンです市長答弁時間要するいうことでしけれど一体どれぐらい時間かかるものいうところ予算編成オープン時間要するいうことですけれどどれぐらい時間かかる思っいるそれ試算時間要する回答いる聞かください

新た質問言わしまうしれませけれど

だめ呼ぶあり

発言するあり

事例市長8年前からずっと市政情報全部オープンするいうことおっしゃっ思います今回公約市政情報オープンするいうことでし予算決定からやっいいいうよう考えあっ思います今回再三質問ますけれど若干予算編成オープンつい後ろ向きいうふう思っいるです改めてこれついやりたいいう意識あるどう聞かください

そのオープン際し方法課題多いいうことですけれどその課題いうどこあるいうふう思っいる聞かください

市長公約ついですけれど市長公約伴っ財政負担試算つい行っないいうふう答弁いるなぜ相応財政負担発生する想定いるいう回答なる矛盾いる思っおりましどの程度財政負担発生する想定いるから現状厳しいいうこと聞かいただきたい思います

こども医療無料ついです子育て世代経済負担軽減するいうことですけれど市長選挙いろいろ市内回っ考えられ感じられたりいろいろから聞いそういうふう公約盛り込ん思うですそのたちどのぐらい負担感じいるどの程度軽減できるいうこと今回公約際し考えなっいる聞かください

人口減少歯止めかけるいう施策公約掲げいうことですけれど都市このこども医療無料よっ人口対策減少歯止めかけいるいう事例あれ調べきれなかっものですから存じあれ聞かいただきたい思います

また自己負担無料なるから軽減できるいうです本来どこ世帯どういう世帯たち年間どれぐらい医療かかっなどデータあっそれ負担経済負担軽減せるいうよう持っいかない質問指摘ましけれど我孫子市福嶋市長おっしゃっようただアピールない思わますそのデータついあるあれ知らいただきたい思います

参与問題ついです議会から指摘ですいうこと対し市長認識いろいろ給与雇用などまでありましけれどそれ以外参与経歴などいうふうおっしゃっましなど含まいる知らください

まで後援会幹部職員するいうこと論功人事ないいう指摘ましけれどそれつい認識つい伺えませ聞かください

その後援ついですけれどなぜ論功人事利益誘導いう質問出さいただきましいうしがらみ言っ結局それ同じことやっいるないいう指摘あるいうわけですその明確答えいただきたい思います

参与除雪アドバイス部分ですけれどまず除排雪改善参与アドバイスあっからこういっ改善あっいうこと答弁いただきましこれまで議会議員質問ましけれどその排雪タイミング現地調査いう部分つい参与アドバイスあるいうことです昨日ちょうど連絡入っですけれど2月当初ごろから排雪やり変えそしてそれ参与アドバイスその指示いうことありましただそれついかなり苦情あるいうどういう基準やっどういうふうそれ指示いる全く明確ない本当参与アドバイスやっいるあれこんな苦情ない思うですけれどこの排雪やり苦情関し本当参与アドバイスどう聞かください

貸出ダンプつい指摘いうもっといい制度補助制度たらどういうこと提案いただきましけれど介入することよっやはり排雪貸出ダンプ入っいるバッティングしまういう問題意識たぶん市長一緒思いますこれつい最近なっ貸出ダンプ希望する団体キャンセルいただけないいうよう意向調査いるいうことですけれどこれつい希望する団体増えいるいっこれから改善いくいう市長そのきめ細やか除雪部分逆行いる手段思うこれついなぜそれいるいうこと聞かいただきたい思います

組織機構部分ですけれど大変前向き答弁いただきましただその準備当たらせるいうこと平成28年度から新た職員設置するいうことですけれどその組織機構部分いつごろめどやるつもり次年度その職員配置せるいう聞かいただきたい思います

最後病院です医療専門知識持っ職員医療精通職員採用拡大せるいうことですけれどこれいわゆる行政職員プロパーするなく新たそこ精通たち雇い入れるいう考えどう確認いただくどれぐらい採用人数予定いるいう聞かいただきたい思います

議長横田久俊人事院勧告です確か財政理解その一環思いますけれどこれ質問なかっ思いますよろしく願います

理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明安斎議員質問答えいたします

答弁こと以外関しまし担当答弁いたします願いいたします

後援通信こと対しだっ思いまするるまず質問思われることつい答弁ます最初掲げられ公約後援通信いう全く別物いうふう思っおります公約存じよう市長おいマニフェスト正式つくっ提出もらっいるものそれ後援通信別物いう認識持っいるところございます

それ鈴木議員とき撤回べきいうだっ思いますけれどそのとき思いそのよう考え撤回するつもりございませ

それ安斎議員から後援会考え同様ないいう表現ですけれどその後援通信おい市民いう認識その認識受け止めその内容例えば参考できること本当さまざま多様ある思いますからその多様認識いるいうところございます

それ財政これ就任いうことですそれヒアリングいうことです

就任です呼ぶあり

就任ことついたしか以前どなた聞きとき答弁思うですもともと公表おります財政概況状況おけ経常収支比率あったり財政指数などそのよう状況ついなり把握ところありますまた市債残高あったりまた基金から借入れ状況鑑みその時点財政厳しいいうふう思っおりましけれど就任経常収支比率今年度また高まったりさらに公共施設抱えいるもの大変多く耐震確認たりいる耐震構造見合っない施設相当あるいうこと就任知っことあるそういう意味知っ状況より就任ほう今後財政かかるないいう認識持っいるところございます

それとも予算ヒアリングオープンいうことだっ思います市民将来そういう財政組み立てるいうところ携わっいただいそういうオープンいつ目指しまいりたいいう思い持っいるところありますけれど時点先ほど課題予算編成日程問題オープン方法などまだそれ全く見いだせない状況それつい課題いうこと答弁いただいところございますそれ含めもう少し時間要するないいうふう思っおります

時点いつまでいうこと現状表明できないですけれど将来その可能つい取り組めることいろいろ研究いきたいいう思い持っいるところございます

それ市長公約実現向け財政負担こと指摘あっいうふう思っおりますけれど先ほど答弁話しいただいそれ細かい状況まで算定ないいうこと理解いただけれ思うです指摘医療無料含め先日示さいただい全部取り組むするならこれぐらいかかるだろういうこといただいところありますけれどこれ限らさまざま取組おい財政負担生じるいうこと鑑みられるほど話しよう答弁いただいところございます

それからあと参与ついから論功行賞いうよう指摘いただいいるところあります実際仕事業務それこそから指摘受けいる立場含めそのよう論功行賞言われるよう業務状況ないいうふう思っおります特に除排雪改善向け大変労力費やし取り組んいただいいるところございますからそのよう認識持っおりませ

それ排雪タイミングなどつい参与アドバイスいうことおい恐縮です認識おりませ後ほど確認たいいうふう思っおります

それあと貸出ダンプ制度ことついです安斎議員指摘よう貸出ダンプ抽選よる日程排雪その都度そのタイミングいうこと必ずしも同じ流れ動いない指摘よう重なっいるいう事実改めているいうこと認識いるところございますそれ解消含めその現状把握含め貸出ダンプ方々対しアプローチいるいうそのとおりいうふう思っおります今後それ当然おけコミュニケーション連携非常そこ大切ところ思っおりますそこ当初とれなかっいうこと認識おりますそれ含め改善来年度向け図っいきたいいう思い持っいるところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊医療保険部

医療保険部小山秀昭こども医療助成関しましあっ思います

先ほど市長答弁よう人口対策歯止め事例いうことですこのこども医療助成だけもっ人口対策歯止めかかっそういうことなかなか難しい思いますそれだけ人口対策歯止めかかっ事例存じおりませ

また負担実績あるいうことございますこれつきまし先ほど市長から答弁あっよう小学外来つい負担実績持っおりませぜひ実施ときそれデータ分析たいいうことございます

それからどれぐらい負担感じいるいうことございます陳情上がっおりますその陳情やはり子供育てる気持ち心配病院かかれるかかれないこの負担いう非常大きい思いますそれ実際子供育て感じことございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明大変失礼いたしまし組織機構ことつい答弁なかっ思います恐縮ございます

組織機構おい今年うち人員1人配置それ向け取り組みたい思っいるです1年間めど考えいきたい思っおりますその内容流れしっかりできれ早けれ平成29年度まで示しスタートいきたいいう思い拝聴たいいうふう考えおります

失礼いたしまし

議長横田久俊病院関係ありまし

議長呼ぶあり

議長横田久俊病院局小樽市立病院事務

病院事務笠原啓仁安斎議員質問答えいたします医療精通職員採用かかわっありますけれど院内いる医療事務維持業務先ほど答弁申し上げまし診療情報管理関する業務こういうこと精通いる職員おりますこういう職員異動経営管理部門配置するいう考えございますまた新た採用するいう考え当然ございますそれつきましそういう人材いるどう含め採用向け検討どういうとるそれ詰めいきたいいうふう思っます

また後段ございまし員数関係つきまし時点いうようことまで申し上げられないいうこと理解いただけれ思います

議長横田久俊最後ところ経歴などなどいういう質問まだ答えない思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明失礼いたしまし

から指摘いただいその経歴など先ほど安斎議員から指摘あっ後援会幹部だっないいうそういう部分含めいう意味合いございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員再々質問いたします

少々納得できない森井ひであき後援代表森井秀明市長それ多く市民いうふう言わしまうこと自体後援政治団体代表ある市長発言することないいうふう思っおりますこれついもう少し市長認識改めほういい思います

財政オープン部分市民一緒財政組み立てるいうところおっしゃっですけれどこれつい少々理解できないものですからどういうイメージ聞かいただきたい思います

編成日程ついいうことですけれどたぶん市長査定部分今回結構時間かかっいう聞いおります本来なれくれ4日間程度の日程やる思います今後そういっ日程鑑みやはりあの市民少しもらうだけ少し開かいる感じする思います年度向けそういっこと対応いただきたい思いますけれどほどいつまで表明できないいうことでし意見受け止めいただいぜひ前向き動いほしい思っおります

後援会部分ですけれど参与などつい後援会論功行賞いう指摘あるいう部分ですいわゆるもう森井秀明市後援会そういっ運動いう政治活動よっこういっ議会どうこう質問するおかしいことですやはり市長市政臨んいただきたい思っいる今回任期切れるいうことですからこれ質問ないですけれど意見聞いいただきたいやはり後援会後援またところ活動いただくこの役所入っどうこういうやめいただいほういい思っおります後援会幹事市長出入りいるいう聞きますそういっことやはり後援会は後援会そういっこと位置づけ活動いただきたい思います

以前政務公務いうこと言いましけれどそういっところから論功行賞利益誘導いうふう追及ますこの意見聞いいただきたい思っおります

こども医療助成部分ですけれど医療保険部子育てときそういっ課題考えいうことその当事意識答えいただいありがとうございますまだ結婚子供ないものですからこのつい今後質問いただきたい思います

最後病院職員部分ですけれどいわゆるプロパー場合いきなり新しい入っまで医師看護うまくやれるいうそうないいう考えあったりすぐさまプロパー全員どうこういう考え持っないですけれどただやはり4年に1回3年に1回人事異動ある職員そこ入っすぐ改善できるいうそうございませやはり少しずつそういっところ進めいただきたい思っおりますこれ意見聞いいただけれ思います

ほぼ意見ありましけれど最初後援部分つい認識改めいただきたいいうところだけ答えいただけれこれ質問終わりたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明安斎議員再々質問答えいたします

まず指摘ようオープンできるよういう思い持っいるところございますそれ大変時間かかるだろういうふう思っおりますけれどこれあくまで理想ありますやはり住民いろいろ政策ついいろいろ場面いくこと一緒やっいきたいいう思いありますまたそのその予算編成それ対しどれぐらい予算かかるそういう議論重ねそれいくいう過程市民一緒やっいきたいいう思い持っいるところございます恐縮です先ほど流れ自身そういうふう理想持っものですからその表現いただいいうこと理解いただけれ思います

もう後援方々含め市民いう認識持っおりますそういう視点つけるそういう考え持っおりませ市民後援方々含め同じよう市政対し携わっいただきたいいう思いありますそこだけ特別扱いするいう考え持っおりませ後援方々含めさまざま団体方々そのよう方々含め市民市政対しいろいろ場面協力いただきたいです参画いただきたいこのよう思っいるところございます

議長横田久俊以上もっ会派代表質問終結いたします

石田議員から質疑及び一般質問行いたい申出ありますこれ許します

議長呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

石田博一議員登壇

石田博一議員平成28年第1回定例会当たり質疑及び一般質問いただきます

これだけタイミングなります用意質問かなり重なっいる部分あります通告従っ質問いただきます了承願い申し上げます

まず除排雪ついですこの2月みずから日々パトロール出向きまし自分居住その周辺いうこと入船住ノ江奥沢天神松ケ枝最上花園いっ地区なりますそのほか望洋台幸地区出向いまいりまし

今年の冬非常少ない出動基準見直しあり道路状況おおむね例年よりよい状況ある認識おりますこのまま進め今年度予算おさまる希望観測いるところあります

そこパトロール疑問思っ述べます除雪排雪ついあります

道路両脇雪山昨年から見れ問題ならないほど低くまだまだ除雪対応可能ある思われる道路排雪入ったりここそろそろ排雪なけれいう道路なかなか入っなかったり除雪対策本部方々毎日パトロールいるいうことです一体どこどのよういるいささか疑問感じますそこ尋ねいたします

除雪そのまま継続せるそろそろ排雪入れる基準いる答えください

貸出ダンプ制度ついあります平成27年度貸出ダンプ制度利用手引いうものから出さおりますこれまずその目的称しまし市民その居住する地域冬期間おけ交通確保するため町会自主生活道路排雪行う無償ダンプ派遣運搬処理行うことより町会排雪費用軽減図るものですこのようなっおりますそしてその対象なる道路つい原則幅員おおむね4メートル以上通り抜けできる道路除雪路線接続道路ますただしそこ国道道道排雪路線積雪寒冷特別地域おけ道路交通確保関する特別措置法指定路線バス路線除くなっおりますそして制度目的から屋根駐車など道路以外排雪遠慮くださいなっおります

そこ去る2月8日、9日のことです緑の第二大通公務宿舎ありますここ貸出ダンプ入っおりましここ完全国有敷地簡易道路でし近隣通り抜けできる道路ないこと明白ありますまた駐車ついいつきれいなっいうことどういうことでしょう駐車ついその作業現場そのもの押さえわけありませどう考え駐車だけ業者仕立て考えづらいところですこのようたぶん氷山一角思わます

そこ尋ねいたします

この貸出ダンプ制度利用手引反する場所貸出し認めことつい見解求めます

少なく予算余っいるからオーケーいるない思います厳しい財政ですきちんとルール必要最小対応望まます

除雪排雪除雪ことついですパトロール特に感動第3ステーション地区あります道路両脇きちんとロータリ入れすり鉢状態場所ほとんど見受けられませでしそれ引きかえすぐ桜地区離れて幸地区いまいう感想ですしかも押し雪山まだまだ余裕あるかかわら道路わだちざくざく状態まま本当業務仕様沿っ作業行っいるだろうかしげる始末です

そこ尋ねいたします

業者作業指導本当徹底いるでしょう排雪すれ確か業者潤います小樽市できるだけ除雪だけ済むあれそれこしことないわけもっと除雪作業指導入り入り徹底指導する必要ある考えます見解求めます

この除排雪改善貸出ダンプ制度変更などまだまだ見直しいかなけれならない多々ある思います毎年検証重ね市長公約よりきめ細やか除排雪実現向け最低予算最高実績られるそのよう創意工夫れること除雪対策本部さん願いいたします市民生活直結する重要施策あります本当必要予算削るべきありませ業者方々さまざま意見わからなくないですあくまで細かパトロール積み上げ業者目線なく市民目線除排雪作業心がけほしいものです除排雪これぐらいあと委員やらいただきます

ふるさと納税ついあります

新しい取組まちづくり施策など賛同一定寄附いただい対し小樽らしPRできる地場特産送付することまさに二鳥大変よい取組ある感じおりますそこ尋ねいたします

までどのよう返し聞かくださいまた今後永続続けいく寄附件数増加ため例えばふるさと納税キャンペーン張るほかどのよう工夫いく答えください

最後橋梁修繕ついです

今回小樽市橋梁寿命修繕計画基づき銭函3丁目の望洋橋改良工事実施ますこのよう修繕必要ある認識おりますそこ尋ねます

今回なぜこの望洋橋優先多数ある橋梁修繕工事優先順位決め基準いる答えください住民苦情予算問題危険など具体願いいたします

以上質問留保質問終了いたします

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明石田議員質問答えいたします

初め除排雪つい質問ありまし

まず排雪作業基準つきまし道路降っつい道路雪山堆積する方法一般この場合路線応じ必要幅員確保するためまずきめ細やか除雪作業取り組みまたロータリ除雪活用拡幅作業行います雪山大きくなり道路幅員確保できなくなっ段階排雪作業実施すること基本おります

公務合同宿舎通路貸出ダンプ制度利用つきまし指摘箇所平成22年10月定め運用方針貸出ダンプ利用排雪箇所特例集合住宅通路排雪係る特例幅員原則4メートル以上ある集合住宅通路一方除雪路線接続いる場合利用認めることおります排雪認めものあります

貸出ダンプ制度除排雪入らない私道市道おい沿線住民通路確保安全安心生活支えるため創設まし制度長きわたり利用市民要望応える制度解釈拡大行わことから制度本来趣旨踏まえ利用箇所つい見直しまいりたい考えおります

除排雪作業指導つきましこれまで定期ステーション会議開催今年度除排雪作業進めつい除雪対策本部から説明いるほか業務担当それぞれ担当する地域道路パトロール行っステーション打合せ行うなど機会あるごと指導地域おけ除排雪作業よる道路状況つい生じないよう努めおります

指摘つきまし改善向け道路パトロール徹底引き続ききめ細か除排雪作業できるようステーション指導まいります

ふるさと納税つい質問ありまし

まず寄附対する返しつきまし現在5,000円以上寄附いただい対し市立文学館美術館市総合博物館など入館無料なる小樽ファン認定贈呈おります

寄附件数増加ため今後どのよう工夫いくつきましホームページリニューアル注目高い外部サイト活用周知図るほか北海道暮らしフェア物産などさまざま機会捉えさらなるアピール図っまいりたい考えおります

橋梁修繕つい質問ありまし

修繕工事優先順位決めつきまし修繕工事平成26年3月策定橋梁寿命修繕計画基づき橋梁寿命事業実施いるところあります計画橋梁点検より損傷段階区分するとも当該橋梁部材落下より被害及ぼす可能あるどうバス路線なっいるどう塩害環境地域あるどうなど基準重要段階分類損傷重要応じ優先順位つけおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊石田博一議員

石田博一議員だけ質問いただきます

とりあえずこの除雪つきまし先ほどから内容言っいるです毎年いわゆるいろいろ検証重ねながらよりよいものいくいう基本動いもらっいる思うですそれそれすごく大事ですそれやはりきちんとパトロールきちんと必要いうことなっくる思うです

最後どう先ほど納得いかない思っ駐車除雪までやっいるないいう疑いですつまりこれそのやっなく例えばその例えば住民ママさんダンプ駐車全て道路ほう押し出したらこれやはり同じことですからそこチェックいうどうたらできるつまり屋根同じですからそれついやはり市長いいですいいです

発言するあり

議長横田久俊石田議員申し上げますほど質問除排雪これぐらいあと委員会ほうやりますいういるですいや質問留保ですけれどそういうことありますけれどこれ答弁いただけれいうことあります

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明石田議員質問答えいたします

指摘よう駐車おいいうありましけれど先ほど特例幅員原則4メートル以上ある集合住宅通路一方除雪路線接続いる場合いう利用認めいるですけれどそれ現在拡大解釈本来道路両方あり片方一方除雪路線いうことですそれ駐車範囲一方しか出入ないかかわら認められいう経緯ある事実ございますですからこの拡大解釈おい大変さまざまところから要望受けその拡大解釈伴っ非常多く場所増えいるいう事実ございます先ほど答弁いただきましけれど制度本来趣旨つまり先ほど答弁いただきまし狭隘路線あったりなかなか排雪入らないよう路線対し本来あるべき制度いうふう思っおりますその本来趣旨しっかり踏まえ今後おいその利用箇所ついしっかり見直し検証いかなけれならないいうふう思っおりますそれつい理解いただけれ思います

議長1番議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員先ほど石田議員質問いかに日にち場所特定ましいかに規則沿っないやりいるないまた質問駐車除雪一緒やっいるないいうようありましけれど業者特定しまいますできれ日にちなり場所削除ほういいないいうふう思います認めいるいうことです規則沿っ運営いるわけですからこれ業者ため日にち場所削除ほういい思いますいかがでしょう

議長横田久俊日にち確か言わまし場所言わましそのつい建設問題ない違法ないいうことはっきりおっしゃいましそこ作業業者問題ないいうことなりますこのままおきます業者わけないです類推できるいうことでしょうけれど違法ないいうことしっかり明言いただきましそれ構わない思います

了解呼ぶあり

以上もっ石田議員質疑及び一般質問終結いたします

本日これもっ散会いたします

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

秋元智憲

中村誠吾