固有表現抽出

開議午後2時30分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員松田優子議員酒井隆行議員指名いたします

この市長から発言申出ありますこれ許します

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明昨日共産党川畑議員代表質問おけ住宅エコリフォーム助成事業取扱い対する再々質問答弁関し発言いただきます

昨年の第4回定例おい建設常任委員会から提案住宅エコリフォーム促進関する条例全会一致可決こと大変重く受け止めおります

条例趣旨基づき住宅エコリフォーム促進関する施策早期策定実施まいりたい考えいるところあります昨日本会議答弁いただいとおり条例基づく助成制度つきまし恒久施策するため関係機関調整など制度設計時間要することなどから定例提案見送っところありますこのため現在来年度から実施向け鋭意検討行っいるところあります事前説明不足指摘ありまし今後本会議予算特別委員会建設常任委員会など議会おい議論深めいただき住宅エコリフォーム制度市民活用やすい助成制度なるようしっかり取り組んまいります理解願いたい考えおります

議長横田久俊理事から発言申出ありますこれ許します

議長呼ぶあり

議長横田久俊総務

総務小鷹孝一昨日市長答弁引き続き答弁内容このたび予算つけないいうこと事前説明いるどう確認おりませけれどいうくだりつい発言いただきます

住宅エコリフォーム条例つきまし建設常任委員会から条例提案昨年の第4回定例会おい全会一致可決こと承知おりまし

しかし定例予算づけなさないことつきまし議案説明一部会派から指摘ありましその議会説明もの思い込み全て会派説明どう確認なかっものあります総務いう立場ありながらそして常任委員会提案いう重要案件ありながら確認十分なかっことつきまし注意不足あり反省いたしいるところあります理解いただきたい思います

議長横田久俊日程第1「議案第1号ないし第15号」一括議題いたします

これより昨日引き続き会派代表質問行います

通告あります順次発言許します

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇拍手

千葉美幸議員第2回定例会当たり公明党代表質問いたします

森井市長この4月統一地方選挙3万8,132獲得多く市民負託受け見事当選市長就任からなく2か月なろうおります

定例新市任期4年間どのよう市政運営なさる市民関心高い議会言えます早速質問入らいただきます

初め市長政治姿勢つい伺います

森井市長このたび市長選挙含め以前から盛ん団体相乗り批判さらにその相乗りよっしがらみ生まれ市政発展障害なっいる演説など市民訴えられまし市長批判繰り返し団体自民党民主党公明党商工会議所連合小樽団体こと指しいらっしゃる思います

そこ伺いいたします

しがらみ絶ちがたい関係腐れ縁いう意味使わます市長考えるしがらみどのようこと指すでしょう聞きいたします

また団体それぞれ民主手続基づき推薦支援ことなぜしがらみなるいうでしょう我が含めそれぞれ政党団体名誉ため明確答え聞か願いたい思います

そして中松市政4年間団体どのようしがらみあっでしょう具体事実関係示しください

また森井市長しがらみオール与党体制議会議論する話さ批判ましまるで議会議論なさないまま何事決まっいるよう失礼表現あります議会議員必要応じ行政職員事前打合せ協議する極めて当然ことしがらみ批判なさっいるでしょうそのことしがらみなれ合い思っいらっしゃるもしそのよう考えなるあれ今後一切事前打合せ協議できないもの理解いたします市長見解求めおきたい思います

また具体批判なさっ理由つい聞かください

職員人事ついです

市長就任挨拶職員対し28年続いしがらみ市政批判このしがらみしっかり断ち切っ一生懸命取り組んいる職員報われるそしてまで日の目当たっない職員しっかり当たるよう公正取り組んまいります述べられおりますこの公正取り組む具体どのよう取り組むでしょうまず伺います

就任ばかり市長日々職員からヒアリング市政全般つい把握しよう精力取り組んいる伺っおりまし一生懸命取り組んいる職員把握する時間要する感じおりまししかし就任からない6月1日付け出さまし管理大幅人事異動正直驚いおります

市長今回人事異動対し記者会見職員動揺混乱感じないこともっと踏み込ん取り組みたかっ内容まし本当そのよう感じいらっしゃるでしょう

また今回人事どのよう視点取り組ま検討この議会改めて答えください

平成18年第2回定例会森井市長議員時代職員人事異動昇進つい心配よう質問なさっおります最近思うことあります職員人事異動異常早いいうことですマンネリ形がいなど改善するため人事異動大変重要考えます1年異動あり自分とっあまりすぎだれどの部署おられる覚えられないほどですさらに抱えられいる業務それぞれ部署少なくなくすべて引継ぎ完ぺき行える思えませ実際担当かわっことよっ取組行き詰まりおりますさらに経験せるため専門ない専門つくなどいう状況ある思いますそれ伴い業務滞り起きること否めない思います中略まず人事異動意義どのよう考えられいるまた人事異動選考方法教えくださいこの自身質問どのよう答弁なさいます今回人事異動対し市長考え聞きいたします

参与任用つい伺います

参与置く初めて伺っおります質問いたします

6月8日定例議案説明我がありましそのうわさなっいる参与任用つい我がから質問まし市長参与任用つい近々早いうち報告する答弁具体内容説明ほとんどなく職務政策アドバイザーいう内容でし常勤嘱託職員考えいる話し職務内容就業条件任用理由人件財源予定候補など項目つい答えありませしかし翌日9日我が控室参与任用ついペーパー配付市長から一切説明ないまま10日新聞報道まし参与人事つい議会議決事項ありませ初めて任用あれ丁寧説明必要考えます

聞くところよります議長議長説明なかっようですこのよう対応あまり乱暴ありなぜ説明ないなぜ急がなぜ隠蔽受け止められるようことなさる理解できませまた行政オープン述べられ市長政治姿勢反するものあり議会軽視思わますこれそれぞれつい市長答弁求めます

配付資料任期報酬つい記載おりませでし参与任期期間その理由また報酬算出根拠つい説明願います

職務内容です市長政策アドバイザー考えいる会派説明おっしゃいまし自治市長政策アドバイザーなります一般学識経験政策精通いる認識おりなぜ決め職員OBある今回参与決定至っでしょういつからどのようメンバー検討詳しく説明願います

市民から問合せ優秀職員OB多くいる思うなぜ今回人選なっ基準根拠いう疑問ありましこれつい市長答弁求めます

職務内容ついです参与主に市長公約掲げられ除雪政策つい担当する伺っおります

そこ伺います

今回人事除雪担当新たポスト建設部次長置きましこの次長どのよう職務内容雪対策課関係どのようなるでしょうさらに参与関連どのようなる答え願います

今回除雪担当体制厚くわけですなぜさらに参与任用必要その理由具体職務内容つい説明願います

さらに体制どこ問題あっ考え市長答弁求めます

項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明千葉議員質問答えいたします

ただいま政治姿勢つい質問ありまし

初め話ししがらみついですまず考えるしがらみ選挙支援関係就任引きずることより市政運営強い影響もたらし状態ある考えおります

団体それぞれ民主手続基づき推薦支援ことなぜしがらみなるつきまし選挙推薦支援自体しがらみ考えおりませ

中松市政4年間団体どのようしがらみあっつきましこれまでおいオール与党呼ば体制28年続いためこれ団体から推薦候補市長なるいう前提物事進んない考えますそれより市民選挙おけ選択意思そが市政対し諦め他人事よう感じられ状態続いよう思わます

議員職員事前打合せすることつい円滑行政運営ため必要ある考えおりしがらみなれ合いある考えことございませ

職員人事ついですまず公正職員人事つきまし自身職員存在意義いう公務原点立ち返りできるだけ多く職員直接接することより職員人物しっかり把握適材適所人事異動行うこと公正取組認識おります

今回人事異動おけ記者会見発言などつきまし職員一人一人能力十分発揮いただけるよう取り組みまし限ら時間制約あっため踏み込みきれなかっいう思い変わりありませ

また今回人事異動市民とも考え市民目線立ち一生懸命仕事取り組んいる職員報わまで日の目当たっない職員しっかり当たるよう視点就任以降改めてさまざま方々職員適材適所職員配置心がけところあります

議員あっとき質問対する考えつきまし人事異動意義マンネリ形骸よる能率低下防止新た発想視点取り入れられることよる業務改善職員能力より適正部門より積極活用することさらに配置人員過不足解消いう当時市長答弁同様認識ございます

一方このたび選考つい先ほど申し上げましようさまざま職員適材適所職員選考配置すること心がけものあります

参与任用ついですまずなぜ急い議会説明十分行わなかっことつきまし公約実現向け早期任用たい考え議決事項当たりませ会派代表事前6月8日、9日の2日間説明いただき翌10日発令いただいものです

参与任用期間その理由報酬算出根拠つきましまず任用期間ついほか嘱託倣い今年度末までただし再任妨げないおります

また報酬月額30万円算出根拠つい高度専門知識経験要する職務あることから外国指導助手月額単価参考1日当たり報酬単価1万5,000円設定月平均勤務日数20日掛け合わせ30万円設定ものです

なぜ決め職員OB任用つきまし市長指揮命令系統組み込ま権限有する対しアドバイザー指揮命令系統組み込ま権限有しないものありますしたがっそもそも市長役割アドバイザー役割異なるもの考えおりますまた公約ある除排雪グレードアップ対応急がれることから行政民間両方経験知識有する職員OB任用ものあります

いつからどのようメンバー検討つきまし就任人事関係人事異動つい打合せ行う政策関するアドバイザー必要思っおりまし参与任用含め検討重ねところあります

なぜ今回人選なっつきましアドバイザー関する選考基準特にありませ存じいる行政民間両方経験知識有しいるから最も適任今年なっ民間会社退職任用できる状態ある人選いたしまし

建設部新た配置次長つきまし除雪道路維持課題取組強化特命参事ありこれ業務掌理するともこれ従事する雪対策課など職員指揮監督するものあります

雪対策課除排雪担当参事参与関連つきまし参与基本市長対するアドバイス行うものいわゆる指揮命令系統組み込まれるものありませ組織上下関係生じないものありますただし参与対し職員からアドバイス求めること妨げることありませ

参与任用理由つきまし政策アドバイザーあり公約全般実現向け助言いただくものあります除排雪対策ついそのうち重要課題あるためその政策対し参与アドバイス助言いただきたい考えおります

体制問題つきまし除排雪業務平成13年度から民間委託形式あります地域総合除雪導入から14年を経過おります現在おい市民から多く苦情寄せられおりますこうことからこれまで地域総合除雪含む除排雪体制検証今後除排雪体制あり方向検討いく必要あるもの考えところあります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員それ項目市長公約関連伺います

初め市長重要課題位置づける人口減少対策ついです

日本創成会議発表消滅可能都市896リスト自治大きな衝撃与えまし人口減少見据え地域特徴生かし総合戦略必要あります年々進む人口減少歯止めかけるためまち・ひと・しごと創生法基づき地方人口ビジョン努力義務いる地方総合戦略策定向け小樽市総合戦略策定支援業務取組進められます業務内容調査工程及び業務委託期限つい示し願います

小樽市人口市長市議会議員当選平成15年4月14万7,673人から2万3,736人減少先月末12万3,937人なり人口減少要因つい市長選挙持論語らまし

そこ伺いいたします人口減少要因つい市長どのよう分析おります改めて聞か願います

また今期4年間重要課題位置づける人口減少対策ついどのよう検討事業進められる方向つい市長考え伺いいたします

経済対策ついです

市長地域経済波及効果ある考える小樽産品活用ふるさと納税推進地場産品PRよっ地域経済波及効果見込んます

歴史産業遺産生かしまちづくり支援する人々よる小樽ファン支えるふるさとまちづくり寄附条例あります市長推進れるふるさと納税新た制度設けられる返礼考え地場産品選定方法などどのよういつから検討進めよう考えられいる説明願います

市長地域経済支えいる零細企業支援つい企業助成支援検討経済団体連携経済波及効果高める政策展開いく述べられおります地域総合戦略確実進め地域雇用生み出すため具体経済対策早急実施必要ある考えます市内経済団体どのよう協議なさいるまたどのよう支援考えいる示しください

市長公約除排雪体制整備関し伺いいたします

除排雪高齢進む小樽市民とっ特に関心高い政策です定例所信表明具体取組関し述べられいる公約なっおり市民堆積除雪拠点見直し行いそれぞれ増設たいあります

まず堆積増設する理由どのよう場所想定いるつい説明願います

さらに現在搬入いるつい今後どのよう考えられいる示し願います

除雪拠点増設たいことです体制課題問題つい市長考え聞きいたします

また体制見直しついです現在ステーションある体制どのよう内容検討いるどのよう変わる体制比較詳しく説明願います

市長堆積除雪拠点見直しよっ新設れる場所関係経費どのよう試算いるでしょう答え願います

平成26年度除排雪費用ここ数年続く大雪影響約17億円いう過去最高決算内容なり財政状況大きく影響する除雪増減あります

市長選挙公約市民生活守るため除雪体制見直し急務あり具体除雪出動体制15センチメートルから10センチメートルすぐ出動できるようよりきめ細やか除排雪取り組むおります

そこ伺いいたしますこれまで除雪体制基づく予算比較どのよう試算検討いる示し願います

この除雪出動体制道路状況改善れる思います市民から苦情多い置き増え地先雪山大きくなること排雪必要より高まる考えますこれ対する対策強化ついどのよう考えでしょう予算措置含め市長考え聞か願います

また所信表明除雪機械オペレーター確保など検討進めるありまし除雪機械確保どのよう内容検討いるオペレーター確保つい技術継承オペレーター高齢人材不足など業界課題あるどのよう検討いる答えください

さらにこれかかわる予算検討含めそれぞれ答えください

現在除排雪見直し向けさまざま検討進められるようですこれスケジュール予算含め議会内容提示ついどのよう考えられいる市長見解聞か願います

市長公約掲げられ除排雪充実市民ニーズ高いため推進願いたい考えおります肥大する除雪予算多く課題抱える財政状況持続可能ものなけれ市民期待裏切ることなりかねませ改めて公約実現向け市長考え聞か願います

小学まで医療以降保育無料するいう公約ついです

小さな持ち多く市民この公約大きな期待いるいたします

まず人口減少歯止めかける対策掲げられ医療保育無料ついいつからどのよう内容実現いく考えでしょう具体工程つい示し願います

また実現する当たり財政負担どのくらいなる試算いるそれぞれ示し願います

医療無料先行推進いる近隣自治から毎年度自治負担確保すること難しくなっいる聞きます厳しい財政状況医療保育無料伴う財源どのよう確保いく考え市長見解聞か願います

周産医療ついです

公約安定周産医療実現向け婦人働きやすい環境整え支援強化するあります

小樽協会病院新規分娩取扱い休止知らせ発表から7か月なりなく休止なりますこの関係機関協議進め思います市長就任から現在状況つい説明願います

婦人働きやすい環境整えるありますこれつい具体説明ください

また支援強化ついです現在まで周産医療担っいただいいる小樽協会病院周産医療支援事業補助つい増額考え聞か願います

安心小樽産み育てられる環境整備向け周産医療実現早急取り組んいただきたい思います市長見解伺いいたします

この最後北電泊原発稼働関し見解求めおきたい思います

森井市長選挙通し泊原発稼働明確反対する方針明らかいたしまし現在原発稼働関し原子力規制委員会よる厳格審査続けられいるところありまたこの原発稼働つきまし市民いろいろ意見あります

したがっ市長明確稼働反対意思表明おられる現在市民どのよう反対問題提起いく考えでしょう

また反対ため北電など関係機関対しどのよう行動とっいく考え具体示しください

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長森井秀明

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま市長公約つい質問ありまし

初め人口減少対策ついですまず小樽市総合戦略策定支援業務つきまし人口将来推計アンケート調査分析評価指標設定など技術部分業務内容おります

調査工程つきまし今月末まで委託契約締結7月人口将来推計及びアンケート調査分析行い8月人口ビジョン総合戦略素案作成評価指標設定行います9月パブリックコメント実施10月末まで総合戦略作成たい考えおります11月以降総合戦略策定効果検証手法などつい検討行う予定あり業務委託期限本年12月15日おります

人口減少要因人口減少対策検討方法及び事業実施方向つきましおい人口減少最大要因少子高齢ある考えおります昭和34年から転出転入上回る社会続き最近その約5割20歳から29歳年齢占めいること加え昭和62年から死亡出生上回る自然続き一層少子高齢顕著なっおり自然拍車かけいる考えおります

人口減少対策検討方法事業実施方向つきましこのよう分析結果踏まえ当面自然対策重き置きながら検討行います

周産医療安定子育て対する支援充実など図ること出生増やし合計特殊出生改善たい考えおりあわせ高齢病気予防生きがい対策などより死亡減らす取組組み合わせること自然増減均衡図ること必要ある考えおります

経済対策ついですまずふるさと納税新た制度設けるつきまし小樽ファン支えるふるさとまちづくり寄附条例寄附使途歴史建造保全総合博物など社会教育施設整備係る事業限定おりますことから現行制度生かしつつこれ以外分野寄附使途拡大寄附れるまちづくり対しより広く貢献いただけるよう新た仕組み検討まいりたい考えおります

また返礼地場産品選定方法などつきまし制度趣旨踏まえ良識ある範囲小樽魅力発信できる地場産品選定前提既に検討進めいるところあります

零細企業支援つきまし定例創業志す創業初期段階から創業まで長期経営融資相談など支援行う創業支援補助事業予算提案ところありますさらに今後経済支えいる零細企業どのよう支援必要いる把握努め経済団体金融機関など協議行っ効果支援展開まいりたい考えおります

除排雪体制整備ついですまず堆積増設つきまし排雪作業効率運搬低減効果見込まれることから排雪作業現状踏まえ検討まいりたい考えおります

また搬入つきまし今後堆積状況ながら検討まいりたい考えおります

除雪拠点体制課題見直しつきまし現状除排雪作業遅れよる苦情多いことから作業機動向上求められいるもの考えられおります除雪拠点増設より必要なる事業機械確保できる検討いるところあります

堆積除雪拠点関係経費つきまし堆積処理要する費用管理経費などまた除雪拠点現場事務設置人件など見込んおります

除雪出動体制見直し伴う予算比較つきまし除雪出動体制変更より出動回数増えること路肩雪山対策必要なります総合除排雪体制見直す少し経費抑制努めたい考えおります

排雪対策強化つきまし道路沿い置き場活用するなど工夫凝らし除排雪作業検討すること少し排雪抑制努めまいりたい考えおります

除雪機械オペレーター確保つきまし今後きめ細やか除排雪実現必要機械台数つい検討するとも除排雪業務担う事業方々意見聞きながら機械確保努めまいりたい考えおります

またオペレーター確保つきまし同様事業意見聞きながら検討まいりたい考えおります

除排雪見直し向けスケジュールつきまし今後除排雪体制整備つい具体検討進め第3回定例会おい今年度体制つい説明いただくとも必要予算提案たい考えおります

除排雪充実実現つきましさまざま行政課題抱えおりまた厳しい財政状況あります快適生活ため除排雪体制整備向け可能取組から一つ一実施まいりたい考えおります

小学まで医療無料ついです初めいつからどのよう内容実現せるいうことつきまし今後人口対策ため会議議論踏まえ財政状況勘案制度設計関係機関協議進めながら平成28年度現行より一定程度拡充できるよう取り組んまいります

予算規模どのぐらいいうことつきまし現行助成制度おけ受給一部負担全て無料いたします現行予算加えさらに約4,000万円財政負担必要なります

なお現行助成対象なっいる小学入院全て無料いたします都市よる推計さらに年間1億円程度財政負担必要なること想定ますこのよう小学入院含め無料実施多額財政負担生じることから財政状況など見極めながら段階拡大すること視野入れ取り組んまいりたい考えおります

第3子以降保育無料つきまし現在取扱い準じ就学年齢範囲第3子以降該当する児童保育無料おります年齢範囲就学まで拡大するものあります上限なる児童年齢何歳するなど財政負担あわせ検討できれ平成28年度から実施まいりたい考えおります

以降保育無料試算つきまし現在上限なる児童年齢するなどつい検討いるところあり示しできるものありませ

また財源確保つきまし財政状況判断まいりたい考えおります

周産医療ついですまず市長就任から現在状況つきまし周産医療子育て支援多くかかわっます福祉部内子育て支援周産医療両方業務担う職員配置協会病院など関係機関出向い現在状況など情報収集努めいる段階あります

婦人働きやすい環境整備つきまし例えば子育て世代医師多い聞いおります子育てながら働ける環境整えることなど挙げられますあらゆる方面から情報収集努める可能支援検討まいりたい考えおります

周産医療支援事業補助増額考えことありますこの補助しりべし定住自立構成自治よる財政支援あります今後協会病院動向ながら関係とも協議まいりたい考えおります

周産医療実現向け取組つきまし今後ともあらゆる方面から情報収集努めしりべし定住自立のみなら管内とも連携北海道など関係機関対し要望要請行うなど安定周産医療実現向け取り組んまいりたい考えおります

北電泊原発稼働ついです原発稼働反対市民対する問題提起つきまし具体対応つい今後検討まいりたい考えおります

また関係機関行動つきまし北海道北海道電力株式会社などから小まめ情報収集行うとも最適電源構成定めるエネルギーベストミックス電力小売全面自由などエネルギー政策動向見極めながら今後ありつい関係機関意見交換行う機会つくっまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員項目財政つい伺います

初め平成26年度一般会計決算見込みついです

予算編成人口減等市税収入増収見込めないこと歳出扶助増加傾向あること地方交付動向透明あることから平成25年度積み立て財政調整基金繰り入れ収支均衡予算編成おります

そこ前年度の平成25年度規模予算市税収入です決算見込み市税3億400万円なっおりますこの要因つい説明願います

また国庫支出つい予算予算現額比較10億3,900万円大きく差異ありますこれつい説明ください

歳出ついです行政経費予算現額2割超える8億3,600万円なっおります減額なっ内容つい具体説明願います

実質収支見込み4億3,200万円黒字平成25年度実質収支差し引い単年度収支見込み1億4,600万円財政調整基金取崩しないため実質単年度収支2億9,000万円黒字なり財政調整基金年度末残高19億800万円なる報告ありまし前年度より数字改善られるもの財政調整基金頼らなけれ収支均衡予算編成難しい財政財政健全半ばいっあります平成26年度決算見込み対する市長所見聞か願います

市長選挙期間就任記者会見など自身市議会議員ときより財政硬直厳しい話しおりますそのよう判断なさっ根拠つい詳しく聞か願います

今後財政運営市長考えついあります

山田元市累積赤字解消全力取り組むこと明言財政健全計画より2年前倒し赤字解消いること森井市長存じ思いますまた中松前市長それまで会計から借入れ収支均衡予算図っ予算編成行わ財政再建目指し4年間苦慮ましその計画財政運営するため財政調整基金積立て行っところです

森井市長市債発行頼ることやめこの小樽生活いるたち大切する政策推し進めようなさっます市民関心高い除雪対策小学まで医療無料など公約実現ため恒久財源どう見いだす懸念おります

所信表明おっしゃっ自立高めるため自主財源特に市税確保強化つながる事業推進具体どのよう事業想定いる示し願います

そして小樽市財政健全向け今後4年間財政運営どのよう進めよう考え説明願います

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま財政つい質問ありまし

初め平成26年度一般会計決算見込みついですまず市税決算見込みなっ要因つきまし納税おい平成24年度から現年担当滞納繰越担当設け年度納付促進滞納処分強化図ることなどより収入向上ことよるもの考えおります内訳現年課税個人市民法人市民固定資産都市計画など予算より増加する見込みあり特に固定資産都市計画おい約1億5,600万円増加ことよるものです

国庫支出つきまし主なもの生活保護負担3億9,400万円臨時福祉給付給付事業補助1億800万円社会資本整備総合交付9,900万円それぞれ事業など伴っ収入なっいるほか3億8,800万円平成27年第1回定例会おい26年度補正予算計上繰越明許なりまし地域活性地域住民生活緊急支援ため交付事業ほか収入特定財源あります

行政経費つきまし主なものPCB廃棄処理関係経費8,300万円各種予防接種7,100万円介護人材確保支援事業2,300万円市有建築耐震診断経費2,100万円不用なっいるほか4億8,700万円先ほど繰越明許なっ地域活性地域住民生活緊急支援ため交付事業ほか繰越なっおります

決算見込み対する所見つきまし平成26年度22年度から5年連続実質収支黒字確保いたしまし過去4年間大きく異なる会計から借入れ財政調整基金取崩しいっ財源対策黒字確保できことあります

しかしながら27年度当初予算編成約5億4,000万円財政不足生じるなど財政構造財源対策行わなけれ収支均衡予算編成できない状況続いおります決算見込み黒字確保いえ大変厳しい財政状況あること変わりない認識おります

今後財政運営考えついですまず財政硬直判断つきまし市長就任から財政状況つい平成19年度約151億円あっ市税収入25年度決算16億円減の135億円なっいる対し扶助約21億円なっいるほか企業会計含め市債借入つい約60億円だっもの25年度約124億円なっいることなど厳しい財政状況あること認識おりまし就任懸案事項ヒアリングなど通じ依存高い地方交付制度改革懸念れる少子高齢対応社会保障充実老朽公共施設耐震対策など多く事業控えおりさらに厳しい財政状況つい認識度合い深めることなりまし

市税確保強化つながる具体事業つきまし地場企業振興企業誘致推進などはじめ地域経済活性人口対策係る事業通じ就労人口増大雇用機会確保図り市税確保強化努めまいりたい考えおります

今後財政運営考えつきまし限ら財源市政運営いくため財政健全確保改善努め持続可能財政基盤構築いく必要ある考えおりますそのため中期財政収支見通すとも毎年度予算編成当たっ事業効果優先順位見極めながら事業取捨選択行うなど効果効率行財政運営推進図り財政再建向け取り組んまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員項目おたるドリームビーチ問題つい伺っまいりたい思います

平成27年度小樽市オープンする海水浴場年間約8万人以上訪れる蘭島海水浴場はじめ塩谷海水浴場東小樽海水浴場など現在か所なっおりますこれ本市海水浴場全て組合開設届け出し早いところ7月1日海開きすることなっおり今年多くさん北海道短い満喫れること思います

しかし昨年12月道内有数海水ありますおたるドリームビーチ建築基準法反し2004年から撤去ない状態続いこと明らかなり違法建築撤去海水浴場開設つい協議続いまし

承知とおり全面撤去なけれ今年建築許可ない方針なり先月29日市長おたるドリームビーチ開設つい市営海水浴場開設する方針決め定例補正予算示さおります

まず違法建築撤去ついです

組合今年12月まで全面撤去来年営業再開目指す報道ありまし

違法建築全面撤去期限12月まで認めでしょう組合主張する期限つい市長見解聞かください

また違法建築れる現状今後対応つい説明願います

毎年度予算開設れる海水浴場運営経費安全対策環境整備約900万円計上ますそれ大きく上回る予算か所海水補正予算計上すること慎重議論必要あり市民から違法建築撤去ないまま海水浴場開設する必要つい疑問上がっおります

また開設つい森井市長財政思っ以上硬直いる発言てる市民利用少ない海水多額税金つぎ込むこと理解できない意見寄せられ市民理解られる考えにくいないでしょう

市長このたび判断至るまでどのよう情報収集もっ市営海水浴場開設する決断経緯その理由つい説明願います

おたるドリームビーチの市営海水浴場開設予算ついです

今回補正予算海水浴場開設するため管理責任海岸管理など置く現場運営管理276万2,000円救護監視業務管理491万4,000円施設設置408万6,000円その113万8,000円合計約1,290万円なっおります

報道定例記者会見など拝見ますおたるドリームビーチつい開設当たっ市長慎重判断感じおり開設あり検討進められ考えられませほかどのよう出さ検討その内容想定れる予算そしてその予算内訳つい詳しく説明願いますまた海水浴場開設ない場合利用安全担保するためどのよう方法考えられるその内容想定れる予算つい示し願います

今月11日おたるドリームビーチ行っまいりましビーチまでガードレール設置ほぼ工程終わっおりまし歩道整備まだ状態あります駐車からビーチ入るまで砂浜ガラス空き缶らしき破片など含むごみ散乱けがすること心配せる状況海岸近くまで続います

また違法建築周辺建築木片シートなど散見特有強風それ飛ばさ非常危険状態予想ます

市長懸念する利用安全担保できない状況あれ開設ないいう選択あるないでしょうつい専門知識持ちある市長見解聞かください

駐車ついです銭函3丁目駐車場おたるドリームビーチ海水浴場開設期間おい駐車管理委託おり平成27年度当初予算860万円財源使用収入なっます市営海水浴場開設期間例年半分以下なること営業ないわけですから海水浴場利用例年比べ減少すること予想ますこの使用収入ついどのよう見込んいる財源不足なることないその場合対応どのようなるそれぞれ答え願います

懸念れる来年以降海水浴場対する市長対応ついです今回利用安全確保するため緊急避難措置おたるドリームビーチ開設する方針示しましビーチ違法建築れる問題完全解決ない場合組合営業判断から規模開設できない場合どのよう対応なさる市長見解求めおきたい思います

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいまおたるドリームビーチつい質問ありまし

初め違反建築全面撤去期限つきまし仮設建築許可期限3月31日既に過ぎいることから期限延長認め速やか除却するよう指導おります

また現状今後対応つきまし6月19日現在除却いること確認おります除却れるよう引き続き指導まいりたい考えおります

海水浴場開設至っ経緯つきまし関係から報告もとより自身これまで経験などからドリームビーチ海水浴場状況つい十分把握いるものあります

決断理由つい開設なかっ相当海水来場見込ま秩序状態なること想定れるため来場安全確保海浜環境保全対策目的緊急避難措置海水開設する必要あるもの判断ものあります今年度この課題乗り越え将来ドリームビーチ含めこの大浜海岸さらに魅力ものなり経済効果結びつけまいりたい考えおります

海水浴場開設つきまし市長就任からどのよう対応できる多角検討おりましその就任さまざま状況鑑み早急結論導かなけれならその開設すること最も望ましい判断ものあり開設する以外つい具体内容予算考えおりませ

海水浴場開設ない場合利用安全つきましあくまで海水開設基準満たしいること安全確保前提あり開設場合来場安全担保すること困難あるもの考えいることから内容予算示しすることできませ

安全確保できなけれ開設ないいう選択つきまし開設海浜ごみなど散乱危険状況あること認識おります海水開設することより定例提案いる海水浴場開設経費含まれる清掃よる毎日清掃開設海岸清掃より海水安全確保海浜環境保全図ることできるもの考えおります

一方開設ない場合海浜危険状態解消することできないため事故けが発生危惧れるものあります

銭函3丁目駐車場使用収入つきまし海水浴場開設期間短くすることより駐車使用収入減少するもの考えおります駐車開設期間短くなることから管理委託減額なりところ財源不足生じないもの考えおります

来年以降対応つきまし開設なけれ組合除却意識薄れ違法建物相当残ること想定ますこれ完全除却ない場合行政執行含め検討必要なりますそのより多額費用要すること危惧れるものあります

また組合規模開設できない場合つい組合違法建物除却完了違法解消なら規模なくほか海水浴場同様支援検討いかなけれならないもの考えおります

いずれいたしまし現在状況解決来年の夏向けこの海岸ありつい検討する必要あるもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員それ項目障害虐待防止つい質問いたします

山口県下関市知的障害福祉施設職員利用行っいる虐待映像疑いましこのよう障害対する卑劣行為断じ許さませ1年以上から同じ施設勤務する職員施設管理虐待事実報告かかわら問題放置ままなっこと虐待防止センター通報あっかかわらその対応適切なかっこと本当問題ないでしょう

障害虐待防止障害養護対する支援関する法律いわゆる障害者虐待防止法2011年6月成立翌年10月施行まし障害対する虐待防止責務虐待受け障害対する保護養護対する支援定め障害権利尊厳脅かされるよう虐待行為防ぐこと目的なっおります

厚生労働省昨年11月発表平成25年度都道府県・市区町村おけ障害虐待事例対応状況調査結果ます障害福祉施設従事よる障害虐待関する相談通報件数1,860上りうち北海道80そのうち虐待事実認められ事例北海道含む全国263確認虐待455なりまし虐待種別ます身体虐待56.3パーセント暴言浴びせるなど心理虐待45.6パーセント性的虐待11.4パーセント続き専門から施設虐待周囲届かないまま習慣エスカレートいく傾向あるため福祉専門地域住民など施設入り適切支援行わいるどう確認する仕組み強化必要ある指摘おります

下関市起きよう障害虐待事件決して起こすことないよう取組強化するよう要望質問ます

初め障害福祉施設従事よる障害対する虐待相談通報件数ついです調査行わ平成25年度そして26年度つい状況示しください

あわせ事実確認調査行っ結果実際虐待事実確認事例つい虐待種別つい説明ください

障害虐待施設従事だけなく調査結果から両親兄弟など養護から虐待深刻状況ありますこれつい前項質問内容沿っ答え願います

通報相談受ける場合体制対応方法どのようなっいる説明願います

また障害者虐待防止法施行虐待防止マニュアル作成小樽市検討いる思います進捗状況つい伺います

改めて市民さん通報義務周知徹底図り虐待問題深刻する早期発見よっ適切支援つなぐことできるよう本市取組さらに進めいただきたい思います市長見解聞か願います

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま障害虐待防止つい質問ありまし

初め平成25年度26年度障害福祉施設従業よる虐待相談通報件数つきまし平成25年度そのうち事実確認調査行っ結果虐待確認事例身体虐待心理虐待性的虐待それぞれずつありましまた26年度相談通報件数そのうち心理虐待確認事例ありまし

平成25年度26年度養護よる虐待相談通報件数つきまし平成25年度そのうち事実確認調査行っ結果身体虐待確認事例ありましまた26年度通報相談件数そのうち身体虐待確認事例ありまし

通報相談受ける場合体制つきまし障害者虐待防止法の施行合わせ平成24年10月福祉部障害福祉課設置た障害者虐待防止センターおい通報相談受けおります

また養護から虐待通報相談受け場合つきましセンター職員速やか安全確認行うとも緊急認められる場合障害福祉施設相談支援事業所など連携よる緊急一時保護実施障害安全確保図ることおります

おけ虐待防止マニュアル作成進捗状況つきまし現在作成都道府県おけ障害虐待防止対応マニュアル活用おり独自マニュアル作成つい障害者福祉施設相談支援事業所など関係機関検討いるところあります

虐待防止取組さらに進めもらいたいことありますこれまでパンフレット作成障害虐待防止セミナー開催などより市民事業障害虐待防止普及啓発図っほか今年度つきまし多く参加いただけるようセミナー予定いるところあります

障害虐待防止取組障害持ち地域施設安心生活するため大変重要ものある認識おります今後さまざま機会捉えさらなる普及啓発関係機関連携強化努めまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員登壇

千葉美幸議員項目住宅関連伺いいたします

初め空き家対策つい質問いたします

平成26年11月19日空家等対策の推進に関する特別措置法成立本年5月26日施行ましこの特別措置法成立背景現在全国約820万戸言わいる空き家あり適切管理行わない空き家防災衛生景観地域住民生活環境深刻影響及ぼしおり地域住民生命身体財産保護生活環境保全空家活用ため対応必要からあります

毎年増加する空き家つい議論多く課題問題いる状況ありますこの空き家問題つい市長どのよう認識いる見解伺いいたします

またこの法律空家特定定義つい示しください

この特別措置法施策つい第6条基本指針則し空家対策計画策定できること第7条その作成及び実施関する協議行うため協議会組織することできるありますこれついどのよう考えられいる見解伺います

空き家対策体制です税制改正含めさまざま相談内容想定ます相談窓口開設人員体制市民周知どのよう行われるまた相談内容どこ責任持っ対応れる答え願います

さらに今年度空き家調査実施するようあります調査内容つい聞か願います

また今後空き家対策スケジュールつい示し願います

特定対する措置除却修繕立木伐採措置指導助言勧告命令可能なりさらに要件緩和行政執行方法より強制執行可能なりましこれ具体調査基づき慎重判断れるわけですどのよう基準判断決定いくでしょう時点考え示しください

最後空き家活用ついあります人口減少対策含めさまざま議論対策必要あり別荘など住宅市営住宅借り上げ住宅政策検討重要なる考えます空き家空き地バンク制度など既存制度含め今後小樽市空き家活用どのよう取り組んいく市長見解伺いいたします

小樽市住宅エコリフォーム促進関する条例つい伺います

小樽市平成23年第3回定例おい全会一致可決小樽市住宅リフォーム条例平成24年度から平成26年度まで時限措置実施小樽市住宅リフォーム助成事業リフォーム工事3年間総額約7億4,000万円上りまし事業利用補助制度利用すること工事増やしリフォーム時期早めまた施工からリフォーム工事施工件数増え今後補助制度続けほしいなど意見あり地域経済大きな効果あっ思っおります

昨年建設常任委員会新た制度検討向け住宅エコリフォーム特化内容つい勉強重ね平成26年第4回定例会小樽市住宅エコリフォームの促進に関する条例提案全会一致可決平成27年4月1日から施行おります条例目的ありますようおけ環境負荷低減及び空き家有効活用図るため住宅エコリフォーム促進関し市民及び市内事業責務明らかます小樽市住宅エコリフォーム促進関する条例つい市長どのよう認識いる伺います

本条例第3条責務住宅エコリフォーム促進関する施策策定及び実施すること必要財政措置講ずるよう努めるものするあります実施時期予算規模など市長どのよう検討いる我が早期住宅エコリフォーム助成事業実施要望いたします市長見解聞か願います

質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま住宅関連質問ありまし

初め空き家対策ついですまず空き家問題つきまし人口減少社会情勢変化などより全国空き家増加いることから本年5月26日空家等対策の推進に関する特別措置法全面施行ところあります

おい適切管理ない空き家対する早期指導良好管理いる空き家活用促進など空き家対策重要課題ある認識おります

特別措置法おい空家建築これ附属する工作あっ居住その使用なさないこと常態あるもの及びその敷地いうただし地方公共団体所有管理するもの除く定義また特定そのまま放置すれ倒壊著しく保安危険なるおそれある状態著しく衛生有害なるおそれある状態適切管理行わないことより著しく景観損なっいる状態その周辺生活環境保全図るため放置すること適切ある状態ある認められる空き家いう定義おります

空家対策計画策定協議会設置つきまし空き家対策効果推進するため空家対策計画策定する必要ある考えおります今後有識町会役員ほか市民参加いただい協議会設置その空家対策計画づくり進めまいりたい考えおります

空き家対策相談窓口つきましこのたび人事異動より専任主幹主査配置建設部建築指導課空き家関するワンストップ相談窓口設置いたしまし

また既にホームページ相談窓口設置知らほか今後広報おたる7月号掲載はじめさまざま機会通じ市民周知図っまいりたい考えおります

空き家調査内容つきまし市内全域対象目視より空き家状態良好不良危険分類それぞれ件数把握するとも地域傾向特徴つい分析まいります

また今後スケジュールつきまし今年度実施する空き家実態調査より空き家現状把握現状分析データベース整備行うとも協議立ち上げ空家対策計画づくり進めまいりたい考えおります

特定対する措置基準つきましから示さガイドライン今後設置する協議会おい基準策定いたしたい考えおります

また特定対する措置つきまし協議会意見聞い市長決定するものあります

空き家活用取組つきまし管理良好空き家所有意向確認ながら空き家空き地バンク登録促進するとも今後設置する協議会おい新た活用つい検討まいりたい考えおります

小樽市住宅エコリフォーム促進関する条例ついですまずこの条例つきまし環境負荷少なく快適環境促進図らまた市内経済効果期待できることから意義条例ある考えおります

実施時期予算規模などつきまし関係機関協議はじめ予算措置含め制度設計行い市民事業方々十分周知来年度から実施向け検討いるところあります

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員それ市長質問いきたい思います

まず初め市長政治姿勢ついから伺いたい思います

質問今回しがらみつい質問いただいですけれど団体どのようしがらみあっいうこと具体事実関係示しいただきましその答弁書ききれなかっもし違っいれ指摘いただきたいです市民選挙おけ選択意思そがいる諦めいるいうふうおっしゃっ思っおりますこれ本当選挙行かれる投じくださっ対しちょっと失礼言いないいうふう思います意思そがいる自身思っおりませこれついもう答えいただきたい思っおります

それ今回人事ついどのよう視点取り組まいうこと質問いただいますけれど市長答弁ますけれど多く職員接する適材適所そういう人事配置いくいうこと答弁あっ思うです市長就任からか月満たない本当その適材適所職員対する理解進んいう到底ちょっと考えにくいいうふう思っおりますこれつい本当公平公正人事異動できもう答え願いたい思います

参与任用ついですけれど先ほど我が議案説明問いかけ対し市長答えなりましほど答弁あっとおり10日ペーパー配付10日発令いるいうふうたしかおっしゃっいうふう思いましけれど会派配らペーパー日付そのペーパー起こし全くそういう記載なかっこれ正式発令基づくものだっつい説明願いたい思います

この参与任期ですあと報酬等々ほど答弁いただきましけれど専門経験有しいるいうこと外国指導助手参考いるいうだっです以前から政策アドバイザー任用いうこと伺いますこの外国指導助手報酬イコールなるどういうことつい納得いきませいま説明願いたい思います

市長以前から参与つい説明いる内容あれやはり顧問いうあるいうふう思っおります参与なく顧問設置よかっない思いますけれどこれつい説明願いたい思います

質問いつからどのようメンバー検討いうこと質問いただきまし一応候補いうどのようメンバーいうこと人事関係いうだっですけれど具体市長検討示しいただきたい思いますまた候補一人あっどうつい示しいただきたい思っおります

最後この参与ついですけれど聞いその参与関連いうほどありますよう市長政策アドバイザーいうことそれ市長答弁なさっいるいうふう思っます報酬とも関連ますけれど先ほど30万円いうありましなぜ30万円いう答弁納得できないいうところいま説明願いたいですその30万円予算どこからいるいうことつい関連説明願いたい思います

公約関連ですけれど先ほど経済対策つい伺いです市内経済団体どのよう協議なさいるいうところこの答弁まだなさっないいうふう思っおりますけれど経済対策行政走っおります非常重要ところあります早急経済団体協議なされるべきない思っおりますいつごろなさろう思っいらっしゃるもう答弁願いたい思います

除雪ありますけれど堆積除雪拠点見直しよっ関係経費等々どのよう試算いるいうこと対しまし市長人件さまざま経費プラスなるいうふうここおっしゃいましけれどその聞い試算関し経費削減ながら財政厳しいやっいくいうありましこの堆積除雪拠点いうこと増やすことよっかなりボリューム膨らむいうふう思いますけれどそれ実際財源確保できるどうそういうふう考えいるどうついもう答弁願いたいいうふう思います

ドリームビーチつい伺いまいりたい思います

ドリームビーチ市長開設するいうことおりますけれど質問開設ないいうこと考えられるないいうふう質問ぶつけさせいただきましそれ考えないいうことありましこれ十分知識あるいうこと就任からいろいろ検討いうことある思いますけれど一人検討またどなた相談これつい答えいただきたい思います

実際やはり海水浴場ビーチ拝見ます本当これ安全安心海水開設できる非常疑問あるです本当ごみ等々きちんと処理するようでしけれどやはり違法建築あれだけ残っいる状況昼間だけ一時開設やはり秩序状態いう24時間続くわけあります一時開設からいっそれ解消れる到底思えないわけありますしっかりこの違法建築撤去関し7月8月9月要請順序よく撤去することないいうふう考えますそれついもう答弁いただきたい思います

最後来年度伺いましけれど今年解決なけれより多く予算かかっくるいうありましけれどそうあれやはり市民本当丁寧説明必要あります今回一時開設まし来年その問題解決なく大きな予算かかるいうことなれより一層市民から苦情です今回措置対し反発する上がっくるないいうふう思います本当開設するいう方向だけ検討こと対しやはりいかが思いますほかきっちり検討べきなかっ思いますもう答弁いただきたい思います

あと最後住宅エコリフォーム促進関する条例つい冒頭共産党川畑議員対し答弁改めて答えなっますけれど結局このエコリフォーム条例ついたち公明党議案説明質問投げかけ市長知らなかっいうふうおっしゃっ記憶おりますまずいつその条例つい聞いいうことまた年度から行っまいりたいいうことこれいつ決めいうこと伺いたい思います

今回やはりこのこと関し非常議会軽視あるいうふう感じますこれ答弁願いたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明千葉議員質問答えいたします

答弁こと以外担当より答弁いただきますよろしく願いいたします

から市政対し諦め他人事よう感じいるいう言葉対しいうことだっですけれど自身市議時代より浪人時代含め市民から直接聞いこのよう思いこのよう発言たくさん実際あっものですから今回答弁加えさせいただきましこれです

人事配置つい今回時間ない答弁いただいよう全ておい踏みきれなかっいう部分確かありますけれど最大適材適所配置できるようさまざま方々また市役所職員方々からアドバイスいただきながら対応いただいものございますそのよう観点から自身適正対応いただい思っおります

それ海水浴場開設ないいう判断ですけれど就任する開設ないいうこと考えられるだろういうこと自分なり考えさせいただきまししかし現場状況なり知っいる状態ございますから開設ないどうなるいうこと自身もうすぐ想像できしまいまし就任段階からかしら継続来年再来向け継続する手だて考えなけれならない考えおりましいう判断就任早急判断なけれならない選択それ以外方法ないいう判断考えさせいただい全く市営だけあり取り組んわけなくさまざま可能要素含め就任より考えさせいただい結果ございます

それ相談いうでしけれど相談そのものおりませアドバイスから受けおりますそのうち一人例えば石狩市ある田岡市長など既に海水浴場持ちあったり道の建設管理部あったり関係からアドバイスいただきまし

議長呼ぶあり

議長横田久俊総務

総務小鷹孝一参与かかわりまし配らましペーパーつきましですけれどこれ正式ものいうことございませ参与概要つい記載メモ意味会派配りさせいただいものあります

それから外国指導助手参考いうことつきまし嘱託例示外国指導助手いうございましその金額月額30万円あるいうこと嘱託日額どういうこと考えまし1日当たり単価高度専門知識あるいは経験有する職務あるいうこと勘案いたしまし単価1万5,000円設定いたします平均勤務日数1年間で244日間くらいございますそれ12か月割ります約20日ぐらいいうこと掛け合わせます30万円いうことなるそれまた一致いるいうことございますこれ一定程度根拠なるないいう判断ところございます

それから顧問よかっないいうことございますけれど小樽市場合過去顧問いう設置ございましただこの顧問いう常設常駐いるいう職務ございませ個別案件対しその都度アドバイスするいうことありますしかも雇用関係一切ないいうことなっございますこれ対しまし参与過去もちろんございませけれど嘱託いう身分雇用関係あり公約実現ため常駐いたしまし日常アドバイス求めるいうことなっます顧問異なっいるいうことございますこのたび市長判断顧問いうなく参与いうとらいただいいうことございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾部

産業港湾部中野弘章千葉議員質問答えいたします

から零細企業支援つきまし経済団体です金融機関など早急協議行うべきいうその部分つい答えいたします

それかかわりましこれまで企業特別資金マルタル資金取扱金融機関窓口なっくださっおりますそれさん担当会議設けおります定例終わりましたらその会議早急設けるとも設備総合資金小樽商工会議所窓口なっくださっおりますそちら含め会議設けいきたいいうふう考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊建設部

建設部相庭孝昭千葉議員質問答えいたします

まず除雪関する予算対し財源確保できるいう尋ねございますけれど確か市民さん快適過ごしいただくいう堆積除雪ステーションつい検討進めいるところございますしたがいましそれつきまし除雪増加せる要因ある思いますただ先ほど申し上げまし財政状況いうかなり厳しい部分ございます最小費用最大効果上げいくいっこれ財政原則ございますそういっ原則基づきながら総合除雪考え財政全体また議論まいりたいいうふう考えございます

またエコリフォームつい尋ねございますけれど書類確認いたしましところ市長引き継ぎとき各部から重要案件事項いうこと説明申し上げいるですその項目どうエコリフォーム項目なかっようございますこれ事実ございますそういっ市長から尋ねございましどもますこれまで申し上げおりますおり政策予算ある当初上がりませいうことこれまで勉強理解いただいいるいうふう聞いございます

その今回定例提案ましこれから市民制度周知いたしましそれから募集いたしましそういっ経過踏んいきます冬場入っしまいますその場合エコリフォームいう基本外壁ですサッシそういっもの交換いたします制度利用ないだろういうふう判断今回見送っところございます

またその財源つきましども社会資本整備総合交付考えございますそれつきまし現在それ実施するため規則これつきまし了解得るいうこと必要ございます現在照会ございますその制度了解その市民さん制度周知よく知っいただい当然これ新しくならまし建設常任委員会含めいうことございますけれどそういっ周知新た使いやすい制度実施たいいうふう考えおります理解いただきたい思います

したがいましどもすれ新た常任委員会メンバーこの方々理解いただいその進めたいいうふう考えいるところございます説明十分なかっいうことつい反省するございます議会軽視ないいうふう考えおります理解いただきたい思います

議長横田久俊答弁漏れある思いますもし答弁たら指摘ください

参与任用どのようメンバー検討相談候補1人だっいう質問あっ思いますこれ答えなっない思います

それから市長政策アドバイザーいうこと30万円説明ありましけれど予算どこからどういうふう捻出するいう質問あっ思います

それからドリームビーチです答えありましけれどビーチ見る違法建築ある24時間いろいろことある順序よく違法建築撤去ほうよいないだろういう質問だっ思います

それから開設なけれ来年またより予算かかるだろうけれど答え開設ないいうこと考えないいうことでしその開設ないいうこと検討べきなかっだろういうところ答弁なかっよう思いますいかがです

参与ほうどうです

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明千葉議員質問答弁漏れあっようです大変恐縮ございます

から参与候補たくさんいうでしけれど先ほど答弁いただきましけれど存じいる行政民間両方経験知識有しいる最も適任いうこと判断採用いただきましこれ答弁ありますアドバイザー関する選考基準特にありませ公約実現するため必要人材いうこと判断いただいいうことございます

候補何人です聞い呼ぶあり

議長呼ぶあり

議長横田久俊総務

総務小鷹孝一予算出どころいうことございますけれど当面この参与つい予算当然組んおりませ規定賃金いうところから流用いただくいうこと対応ございますこの賃金いずれその足りなくなっくること生じる思いますその補正予算提出いただきたいいうふう考えございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾部

産業港湾部中野弘章ドリームビーチかかわる問題つきまし先ほど答弁漏れございまし失礼いたしまし答えいたします

順序よく撤去進めいっほうよいないいうよう指摘部分ございますけれど市長答弁ありましおり海水浴場開設なけれさらに放置進むないいうこと懸念おりましそれありまし開設予算提案ところございます

それから開設ないこと検討べきなかっいうことございますけれどそれ先ほど答弁ございましおり最初どのようあるいうこといろいろ精査最も適しいる海水浴場開設いうこと至りましそのほか選択つきまし詳しい検討なかっ先ほどよう答弁なっところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊千葉美幸議員

千葉美幸議員それ再々質問いただきます

人事ありますけれど市長時間ない適材適所そういう異動心がけいうことだっ思いますただ今回先ほどエコリフォームことありましけれど大幅人事それ影響どうそう言いきれないところあります非常事業継続ですまた引継ぎスムーズやはり行わなかっないいうふう今回感じおります適材適所いっぱいやっいうですけれどこういう懸念本当起きしまっ市長平成18年度質問内容よう懸念事項起こっしまっいうふう感じおりますそれついもう市長から答弁いただきたい思っおります

それ参与ついですけれど先ほど外国指導助手でし事細か説明ありましけれど今回参与いう初めてそういう任用あるいうことこれやはり議会議決事項ない丁寧説明必要あっないいうふう思っおります

先ほど嘱託就業規則等々ありましけれどそれ基づい小樽市報酬費用弁償及び実費弁償条例など拝見ますやはり先ほど挙げ顧問などしっかり別表明記おります顧問先ほど役割違うおっしゃいましこの別表顧問月額10万円以内市長定めるいうことこれ別途いろいろ区分ありますけれどやはりまでない参与いう任用するあれしっかりその報酬等々含めこの条例しっかり盛り込む別表盛り込むことまず必要あっいうふう思っおりますさらに予算つい流用いうありましけれどこの予算流用そんな簡単できる疑問あります足りなくなったら補正するいうことですけれどこれ議会議決通らないことなれその報酬どこから出すいうことありますそれぞれつい説明願いたい思います

先ほどそのメンバーついなかっ思うです市長知人そういう専門知識持っいるその任用いうふうありましけれどまさにこの知人知っいるありますけれどさんよく存じとおり市長選挙手伝いですそうする市長さっきしがらみ答弁ましけれどそのしがらみどういうふう考えいるいうこと質問ときその答え結局選挙就任深いかかわり合いあるいういうふう思うそれついもう答弁いただいそれ同じようことなさっいるない感じるところあります先ほど答弁繰り返し願い説明願いたい思います

ドリームビーチですけれどやはり開設ないいう選択なかっいうことありますさまざま検討わけですからやはりそれ検討べきあっ事項ありますこれだけ大きな予算今回補正するわけですからこれもう少し縮小する提案いただけないその考え聞か願えないいうふう思っおりますそれつい答弁いただきたいいうふう思います

先ほどエコリフォーム答弁いただきましけれど入っしまういうこと年度見送っいう内容だっ思いますこれ聞くところよるやはり建設常任委員会規則勉強重ねやっいうこと聞いおりますそうする本当いろいろこれから来年度まで時間かけることなくもう少し早く提案できるからできないいうこと理由ならないいうふう考えますそれついもう答弁いただきたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明千葉議員再々質問答えいたします

まず人事ことついですけれど短い時間ですけれど人事相当考えさせいただきましさまざま相談いただく人事万全ないいうふうアドバイスいらっしゃいまし

先ほど千葉議員質問今回いう話しましけれどやはり異動よっかしらそういう引継ぎしっかり伝わらないいうこと起こり得るいう今回自身実感ところございますほど答弁いただいようやはり人事一新すること職員新た仕事それぞれ方々能力スキルアップつながるとも職員それぞれ部署おいより能力高めいただい市民期待応えられる環境整えまいりたいなり考えこのたび人事配置行わいただいところございますこれです

それ参与自身この仕事つかいただい市民公約いうさまざま約束いただきまし実際就任から市役所からさまざま情報ヒアリングいくこの政策アドバイザー必要あるいうふうなり判断いただいところございますその政策アドバイザー採用つい市役所職員からどのよう方法あるさまざま聞い現在小樽市ありませでしけれどその参与いう方法嘱託採用方法あるいうことそのさまざま意見いただくそのうち参与いう方法あるいうことこのたび対応いただいところございますこの公約実現向けその政策アドバイザー採用この4年間さまざま今日話し除排雪ことそうですけれど大変大きな課題ございます市民期待大きい取組ございますそのこと含め採用あるいうこと理解いただけれ思いますよろしく願いいたします

発言するあり

議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾部

産業港湾部中野弘章ドリームビーチかかわる千葉議員再々質問答えいたします

選択ついもっと検討べきなかっいう再度質問ございますけれど例えば海水開設ない安全対策だけするいっところ万全体制とることできないだろうそういうことございましまず排除いたしまし例えば道路通行止めできないいうこと実際道路通行止めできないですあと完全海岸封鎖するためバリケードつくるいうこと一般考えられるしれませけれど具体そういうことできないいうこと国有海浜行くとめる権限ありませできないそういっようレベル検討いたしましけれどそれ全て無理いうことなりまし実際予算ところまで進んいかなかっいうところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊建設部

建設部相庭孝昭エコリフォームことつきまし再々質問答えいたしたい思います

申しわけありませ今日詳細資料持ち合わせおりませけれど聞いいるやはり3年間過去行いましリフォーム助成おいいわゆる外壁ですそういっエコ関係する部分これつきまし夏のうち終えいる場合ほとんどあるいうふう聞いおりますしたがいましできないいうことなく実施申請ないあろういう判断いうふうども聞いおります

それからもう先ほど財源こと申し上げましけれどこれからやりましまだ先ほど申し上げましよう社会資本整備総合交付つい了解られおりませしたがいまし建設常任委員規則つくらいうことども承知おりますけれどそこ来年度おい変更なっ場合今年度規則来年度規則変更生じるいっなりますやはり制度安定そういっものあります年度から理解いただい進めようこういうふうども考えいるところございます理解いただきたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊総務

総務小鷹孝一千葉議員再々質問答えいたします

顧問よう規則位置づけ報酬つい条例するよう手続とっいうようことございますけれど参与つきまし地方公務員法で規定する嘱託いうことございます報酬つい規定基づいいるいうこと一定手続踏んおります必ずしも顧問よう規則位置づけさらに報酬条例するいうことなく設置できるいうこと判断ところございます

それから報酬つい予算現在流用対応いることなりますそれ補正出しそれ否決場合などどういうふうなるいうことつきましその時点議会決定いただい判断たいいうふう思っございます

議長横田久俊若干整理答弁漏れある思います

人事異動千葉議員再々質問今回人事異動スムーズ引継ぎ等々できなかっようそごあっない森井市長市議当時平成18年質問比べどういう考えいうふう聞か思います

それから参与ALT比較いいましょういるけれどそれちょっと比較ならないないいう質問だっ思います

それから最後しがらみ関しまし選挙関連持ついうことまさにしがらみないいう答弁漏れ思っますこれつい理事答弁願いいたします

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明再々質問おい答弁漏れありまし大変申しわけございませ

議員時代平成18年おい質問その当時山田市長対しこの人事配置対し質問いただきまし当時なり感じいること当時市長ぶつけさせいただいなり思いぶつけ結果その当時山田市長からほど答弁いただいよう人事異動意義マンネリ形骸よる能率低下防止新た発想視点取り入れられることよる業務改善職員能力より適正部門より積極活用することそして配置人員過不足解消などいう人事配置よっこのようことメリット取り組まいるいうこと答弁いただきその議員活動通しその人事異動伴うその意義そういうもの改めて感じ現在このよう当時市長同じ考え持っいる認識いるいうこと先ほど答弁いただいいうことございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊総務

総務小鷹孝一答弁漏れ申しわけございませ

外国指導助手参考なる比較一致するいうことございますけれどまず基本日額1万5,000円定めすれそれ掛ける20いうこと30万円いうことありますけれどそれ嘱託通常物事考え思いますそれ最終その30万円なっ数字外国指導助手あるいうことこれよりどころなるなかろういうこといわゆる複合意味から判断するため材料いただいいうことございます

議長横田久俊もうどなたですしがらみいう選挙関連するないいうことです

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明自身そのよう考えおりませ

議長横田久俊千葉議員質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後4時45分

再開午後5時10分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員登壇拍手

19林下孤芳議員平成27年第2回定例会当たり民主党代表質問いたします

まず市長政治姿勢つい伺います

さき市長選挙おきまし森井市長しがらみない政治訴え多く市民支持当選13小樽市長就任まし

残念ながらども民主党支持できませでし多く市民支持選ばですからたち民主主義ルール厳粛受け止め何事紳士議論通じ是々非々態度臨んまいりたい考えます

一方ども市議会おい議員定数25なっ初めて選挙あり会派勢力若干変化生じおりますいずれ議員それぞれ政策訴え当選おりますそう意味市長行政機関トップども議会行政チェック機関真摯議論積み上げ政策実現市民期待応えいかなけれならない考えますまたそれたち課せられ使命ある考えますそう意味市長主張するしがらみない公平公正政治政治携わる目指すべき基本理念あり市民共感得る結果なっ思います

市長42歳若く変革将来対する市民期待大変大きなものあっいうふう思いますマスコミ注目抜群あります市長就任以来市長父親世代市民期待応え頑張っいただき政治大成いただきたい思い見守っましそこ若干なるありおやじ小言聞いいただけれ幸いあります

発言するあり

二元代表市長権限よく大統領比較れるほど強大ものありますそれだけ権力行使当たっ利害しがらみ絶ち公平公正保つ倫理求められますまた行政トップ限りある人材資源いかに活用政策実現する問わいる思っます

市長議会議員経験あり釈迦説法ありますけれど市政目指す当たり先輩政治からたくさん教えいただきましその紹介いたしますさまざま困難苦労乗り越え総理大臣まで上り詰め著名政治現在なお伝説政治しばしば話題なります意外よく聞き確信持てれ直ちによっしゃよっしゃ判断する反面困難問題あらゆる立場あらゆる角度から意見納得するまで聞き返す言わますまた行政組織気配り欠かさ情報収集努め言わます

市長8年余り風雪耐えチャレンジャー信念貫かことより市民共感当選思いますこれまで物心両面わたり支えいただい支援人間恩返したいいう心情理解できます市長立場権限利用いるられることあっならないことあります将来ある市長老婆ながら訴えおきたい思います

そして小樽市行政機関トップ人事市長与えられ権限属するものあります職員採用以来さまざま分野担当ながら法律さまざま知識積み重ねながら市民接し専門習得昇任いくいうシステムなっいる思いますその認識人事行使当たっあくまで慎重配慮しがらみない公平公正適材適所なけれなりませこのかじ取り誤る行政ミス事故つながり結果市長任命責任問われることなりますこのたび人事異動当たり市長どのよう認識人事行っ所見伺います

そう意味このたび参与任用つい市長人事管理運営事項属するものあっ人件報酬予算直接関係するため基準節度求められる当然あります

過日市長持参説明資料任用期間報酬示さおりませ

職務ついおけ事務事業及び行政体制より効果かつ効率ものするため行政調整図ること市長公約実現向けアドバイス行うこと地域おけ住民団体連携及び調整なっおりますこれ本来市長任務思われる事項あり市長選任優先べきない思います

任用理由豊富行政経験危機管理能力挙げおらますこれ除雪事業管理する行政立場考えいるあれ外部から任用なく現在職員十分対応できる考えられます市長所見伺います

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明林下議員質問答えいたします

ただいま政治姿勢つい質問ありまし

初めこのたび人事異動つきまし就任以降時間ない改めてさまざま職員いただい適材適所職員配置心がけところあります職員一人一人能力十分発揮いただきミス事故防ぐことできるよう鋭意努力まいりたい思います

参与任用つきまし政策アドバイザー委嘱ものあります組織おけ指揮系統ライン組み込まれるものなく政策関する意見いただくものです

外部から任用理由つきまし行政民間おけ両方経験知識ともその視点違い有しいるあります適任ある判断ものございます

議長横田久俊項目質問入ります

議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員登壇

19林下孤芳議員議案平成27年度一般会計補正予算おたるドリームビーチ関し質問いたします

おたるドリームビーチかつて駐車造成めぐりドリームビーチ海水浴場協同組合大変困難トラブル生じ現在なお課題抱えいる先輩議員から聞かさおりましJR北海道バス勤務時代JR星置駅-おたるドリームビーチ間夏季臨時輸送交渉携わっ経験しかなく当時人里離れへんぴ場所若者ちょっと羽目外すことできる人気理由あるいう程度認識しかなかっです昨年飲酒よる死亡ひき逃げ事故以来小樽市道路管理ありまで問われることなり改めて問題根深認識られまし

小樽市直ちにこの管理道路通行止め措置いたしまし管理組合この措置反し民有いえ道路拡張工事強行するなど行政協調遺族市民感情配慮する姿勢残念ながらられませでしその飲酒摘発飲酒よる事故続きおたるドリームビーチ社会問題取り上げられることなりまし

コンプライアンス委員会指摘より建物10年以上わたっ違法使用いること明らかなり小樽市協同組合対し建物撤去求め違法状態解消ない限り営業認めない以来今日まで協議続けられもの認識いたしおります

たち小樽市取組評価違法状態解消海水適正秩序保たれるよう対策必要見解示しところあります

このたび提案ドリームビーチ海水浴場小樽市開設する理由つい協同組合違法建物全て撤去でき結果協同組合よる海水浴場開設できなくなっため来場安全確保海浜環境保全ため市営海水浴場開設すること説明おりますコンプライアンス委員会指摘いる違法建物撤去現在ほとんど進んない言わ至るところ不法投棄大型ごみ散乱いる指摘いる市営海水浴場今年度限り開設来シーズンまで問題解消れるいう保証見いだすこと困難ない思います

また安全対策秩序維持する対策など十分まま小樽市営海水浴場開設場合万が一事故事件などリスク相当高くなる想定ますどう考えいる見解示しください

地方自治法第244条よる普通地方公共団体法律これ基づく政令特別定めあるもの除くほか施設設置及びその管理関する事項条例これ定めなけれならないます施設設置管理及び廃止ついまず条例定める必要ある理解ます自治事例設置及び管理関する条例事故防止条例などあり神奈川県海水浴場に関する条例設けます

小樽市廃止条例昭和59年3月23日可決おりますそのとき記録ます施設規則公序良俗反しもの利用取り消す利用ないいう議論なさおりますそう事例参考秩序維持するため条例急ぐべき考えます

また開設経費内訳ます現場運営管理救護監視業務管理施設設置など全般協同組合協力前提内容受け止められます例えば救護監視業務管理491万4,000円計上ます1日当たり15万8,516円なり雇用れる示さおら一方ライフセーバー162万円延べ1501人当たり1万800円容易計算できるシステムなっおります項目見る調達リース多く協同組合からリースするすれ撤去求めおきながらリース契約すること矛盾ある思います見解伺います

こう実情鑑みまず建物撤去完了海水浴場適正秩序回復するため条例制定必要ある考えますそう対策優先なけれ事故事件再発懸念来年新た海水スタートすること危ぶまます

市長ライフセーバー経験あり思い大変強い伺っます親しみ安心楽しめる海水するため慎重条件整備時間かけ開設べき考えます所見伺います

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいまおたるドリームビーチつい質問ありまし

初め市営海水浴場開設場合事故事件リスクつきまし本来海岸自由利用できる場所あり基本危険回避利用自己責任なります海水浴場開設いる以上開設来場安全図る一定義務生じるもの考えおりますこのため開設する場合定める海水浴場管理運営関する指導要綱基づい必要施設設置人員配置行い事故事件防止取り組んまいります

協同組合リースつきまし除却求めいる違法建築利用するものなく組合所有いる監視放送機器など備品あり組合からリース他社比較安価場合放送電柱など特殊備品限るもの考えおります

条件整備海水浴場開設つきまし本来あれ適正秩序維持するため慎重条件整備開設望ましいものあります開設なかっ相当海水来場見込ま秩序状態なること想定れるため来場安全確保海浜環境保全対策目的緊急避難措置海水開設するものあります将来安心楽しめる海水向け取組必要あるもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員登壇

19林下孤芳議員契約条例つい伺います

市長公約あります人口減少歯止めかけるため対策重要課題一致するものあります

市長子育て支援高齢対策充実公約掲げますこれ政策これまで人口対策庁内検討会議小樽市人口対策会議など議論続けられおります財源限られるできることから優先取り組むべきある立場ども若年大都市流出いる現状踏まえ小樽市安心働き生活子育てできる環境整備するためかねてより公契約条例の制定提起議論まいりまし

第2次安倍政権発足以来経済対策全て優先する膨大国債増発円安株高誘導ましその結果現在東京大都市企業中心景気続いおり企業ベースアップ行わ定期昇給込み今春闘1万円を超える回答多かっ報道ます一方小樽市現状見るまでなく経済格差ますます深刻なっいること明らかあります

ども昨年の第2回定例会進める経済効果いつ現れる考えいる小樽市公共投資続く建設外国観光急増よっ景気伝えられいる観光産業賃上げ法人市民実態ついどのよう把握いるなど見解求めまし当時市長答弁若干賃上げあっもの全体反映ない法人市民税収厳しい見込みある経済対策効果まだ現れない少し時間かかっ効果現れるもの考えいるなどいう内容回答ありまし

昨年5月16日行わ連合小樽STOPTHE格差社会暮らし底上げ実現街頭集会新聞報道よります管内有効求人倍率0.82倍なっますその6割正規雇用おります北海道全体雇用労働42.8パーセント95万6,800人正規雇用ます

昨年議会商工会議所会合席上小樽平均年収200万円余りいうあり一同大変驚きまし道内全体給与所得25パーセント40万人余り年収200万円以下ワーキングプア言わます小樽市給与所得現状どのよう改善なさいる直近データ示し願います

また昨年4月消費物価指数一昨年同期3.7パーセント上昇104.4なり北海道東北全国最高なりましその日銀政策物価上昇誘導企業大幅賃上げしのぐほど物価上昇続いいること承知とおりあります

昨年法人法人市民減税する一方年金減額医療負担見直し自動増税など市民生活負担増加苦しむ一方史上空前利益上げいる企業優遇続いますそう影響生活保護受給毎年過去最多更新ます

こう状況から小樽市雇用労働最低賃金レベルから抜け出すことできないすれ賃金高い都市札幌市人口流出避けられ小樽働く若者結婚子育て影響及ぼしかねませ小樽市景気回復遅れ賃金格差固定打破なけれ人口減少歯止めかけることできないそのため小樽市公契約条例を制定労働賃金底上げ図り貧困から中間引き上げる努力一番求められいる重要対策ある思います

これまで厳しい財政から自治発注抑制重視経営ひたすら安い労働求めましとも労働立場立っ賃金水準いかに実現する意識変えいかなけれならないとき思います既に建設運輸サービスなど多く企業人手不足深刻いること明らかなっおりますパート賃金時給1,200円超えるところ珍しくない時代到来ます

一昨年の10月札幌市上田市長公契約条例議会提案経済経営圧迫れる反発激しい議論展開まし当時新聞社説マスコミ報道公契約条例制定拒む理由労働目線転換ときなど議会否決対する疑問多く紹介おります

小樽市札幌市より現在賃金水準低く人口減少対策はじめするあらゆる政策推進支障なっいること明らかあります再び活力ある小樽取り戻す小樽消滅せる経済議会市長小樽将来責任持つ立場議論すれ必ず理解れる思います公契約条例小樽導入すること是非つい市長見解伺い項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま契約条例つい質問ありまし

初め小樽市給与所得現状つきまし市内企業おけ従業雇用実態把握するため例年行っいる小樽市労働実態調査よる正規従業平均基本平成26年度22万1,632円あり25年度21万3,489円比較ます8,143円増額なっます

またパートタイム労働賃金平均給額つい平成26年度909円あり25年度875円比較ます34円増額いることから一定程度改善いるもの認識おります

公契約条例の導入是非ついです賃金労働条件つい労働基準法最低賃金法などおいて関係法令整備個々労使当事自主取り決められること基本考えおります

一方公契約条例つい全国制定する自治おります規定する項目対象する業務さまざまありますそれ先進取り組んいる自治事例つい研究まいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員登壇

19林下孤芳議員北海道新幹線開業向け交通確立つい質問いたします

市長就任早々北海道新幹線建設促進後志・小樽期成会会長就任活動始めおらます既に札幌延伸向け管内工事着手れるなど札幌延伸向け動き本格まししかし5年間短縮いえ開業まで15年工期いかにすぎもっと短縮べき日増し高まっおりますそれ北陸新幹線既に金沢駅まで営業運転開始九州新幹線西九州ルート早期開業見込まいることから札幌延伸立ちおくれ際立っいること対する市民道民いら立ち表れ思わます

ども工期短縮当然こと受け止めます来年3月開業する北海道新幹線新函館北斗駅まで開業向け小樽後志経由する新函館北斗駅から交通整備早急進めるべきこの訴え続けまいりまし

北海道おい昨年9月新函館北斗駅おり利用道内各地向かう乗り継ぎ交通手段需要探るなど交通動態調査実施ますその基本函館方面アクセス改善JR札幌駅輸送改善中心するものありまし国土交通省など同様調査実施おります新函館北斗駅からどこ観光経由最終どこ向かうアンケートよります札幌函館小樽倶知安ニセコ選ばおりますしかし室蘭経由する札幌函館JR特急列車都市バスなど相当運行いる対し小樽後志経由これまで交通手段JR普通列車しかなくしかも直通列車全くありませでしどこ乗り継ぎながら旅行あります一般乗換えなし交通体系必要あります

昨年5月21日後志総合振興局小樽後志自治商工会議所など121団体構成する北海道新幹線しりべし協働会議設立リゾート列車誘致交通充実強化つい検討始めましまたJR北海道リゾート列車ニセコエクスプレス車両利用期間限定ながら小樽経由札幌函館ヌプリワッカ運行実施まし所要時間5時間余り要するもの満席状態あっ聞いますJR北海道路盤整備多額設備投資必要なるため特急列車毎日定期運行すること否定です北海道来年3月北海道新幹線開業向け効果道内全域広げるため函館倶知安倶知安後志経由函館札幌都市バス今年の観光シーズン合わせ臨時運行する方針あること明らかおります

これまで小樽市余市町積丹町倶知安町ニセコ町観光協会JR北海道北海道中央バス構成する北後志・ニセコエリア広域観光推進協議会観光誘致向け取組進めましこの動き見る限り北後志交通具体見いださないまま置き去りれる危険あります

ども北海道新幹線の新函館北斗駅まで開業見据え1日当たり1万利用少し小樽直接引き込むことこそ経済効果最大引き出すことなる小樽新函館北斗交通実現小樽観光弱点あっ通過観光から滞在観光転換する大きなチャンスある三つ目自然あふれる風景特色ある観光札幌延伸までたくさんリピーター増やすことなり新幹線新小樽(仮称)駅の開業リピーターなることなどから早期都市バス運行実現求めまいりまし

また既に交通政策基本法制定伴い地域公共交通活性再生改正ます過疎少子影響より小樽除く北後志公共交通大変厳し増しいる言わます

そここのたび改正趣旨地域活性つながる公共交通利便確保向上地域主体なっ展開それ支えるいう方向明確もの言わおりますそう意味この都市バス観光のみなら北海道新幹線利用する公共交通広く地域住民改正趣旨合致するもの支援られるもの思います残さ時間極めて限らおります北後志自治連携新幹線新函館北斗駅後志小樽都市バス運行実現向け取組早期実施するよう市長決断求めるものあります

市長見解求め項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま北海道新幹線開業向け交通確立つい質問ありまし

経済効果最大引き出すことついです新函館北斗駅後志小樽都市バス運行つきまし後志地域新幹線開業効果最大享受するため道南地域都市バス含め交通充実強化必要あること認識おります

昨年度から北海道後志地域自治など構成れる後志地域二次交通検討会議都市バス必要つい議論おり今年度北海道都市バスなど実証運行行うことなりましこの実証運行踏まえとっ開業効果最大享受できるよう事業向け方策などつい引き続き検討会議議論深めオール後志取り組んまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員登壇

19林下孤芳議員除排雪態勢整備つい伺います

市長選挙公約あります快適生活ため除排雪整備つきまし市民切実願いあり議会議員市民から最も多く要望苦情意見いただいいる除排雪関するもの認識ます

現職時代北海道交通運輸産業労働組合協議会いう組織メンバー陸海空交通政策携わり高速道路国道道道市町村道運行するバストラックハイタクなど走行環境整備取り組み特に除排雪つい関係自治関係機関協議当たり改善努めましそう経験議会議員市道除排雪市民関心払い砂まきボランティア高齢住宅ボランティア除雪経験ましとりわけ昨年の第2回定例会代表質問平成25年度除雪態勢振り返り問題提起改善求めましそう意味市長公約掲げ除排雪整備とっ大変タイムリーテーマありしっかり議論から本当市民道路利用いる方々期待応え得る態勢整備できること願っます

代表質問振り返る平成25年度年末から年始かけ記録大雪なり降雪例年1.5倍なり生活路線除雪追いつか大変混乱続き3月4日新聞市内除雪不満山積小樽市高齢観光危険見出し報道多額予算裏腹小樽市苦情2,700上り除雪当たる事業建設大変苦労連続ありまし現在直営除排雪能力ない小樽市保有する除雪老朽進みロータリ除雪故障発生修理時間かかり除排雪深刻遅れ生じまし昨年度新た3,272万4,000円投じロータリ除雪更新前年度一転除排雪順調進み苦情大変少ないシーズンありまし

そこ市長所信表明ありまし除排雪整備関連市民堆積除雪拠点見直し行いそれぞれ増設たいつい堆積排雪効率図る大変望ましい考えます堆積規模増設どのようイメージいる伺います

また除雪拠点増設既存ステーション統廃合なく純増考えいる現在拠点おけ都合増設メリットどのようものある示し願います

除雪出動態勢15センチメートルから10センチメートルよりきめ細やか除排雪取り組むおりますでこぼこ路面解消効果あるもの路肩置き対する市民苦情最も多く排雪相当徹底なけれ苦情増えること予想ますどのよう対策考えいる聞かください

よりきめ細やか除排雪取り組むため除雪機械オペレーター確保など方針示しおります定例おい昨年度続き動産取得ロータリ除雪かかわる議案提案ます昨年定例会おけ代表質問対する市長答弁平成26年度から5か年ロータリ除雪車3台グレーダ2台5台更新する予定あることでしこれ機械更新つい市長今後どのよう進められる見解示しください

オペレーター確保つい東日本大震災以降被災労働移動影響などありオペレーター確保難しくなり現在建設から若者離れ深刻なり新聞足り除雪プロ報じられるほど人手不足技術低下深刻です札幌市官民一体除雪技術継承ため技能講習開催いる言わます地域道路事情熟知するオペレーター育成防災重要です市長労働確保技術継承どのよう考えおられる示しください

またよりきめ細やか排雪効率進めるためダンプ確保不可欠です小樽市4トンダンプ主流言わます大型ダンプ確保見通し持ちです

また市長公約ある除排雪整備全体除雪施行管理する立場視点重視いるよう思わます高齢進む小樽市除雪態勢市道60パーセント勾配8パーセント坂道あり冬季タクシー利用ままならない地域対策地域要望高い冬季通行止め解除する対策あるいは除雪区間解消など市民要望基づく態勢整備必要考えます市長見解示しください

以上質問留保質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま除排雪態勢整備つい質問ありまし

初め市民目線整備ついですまず堆積増設つきまし排雪作業効率運搬低減効果堆積管理コストなど勘案規模増設検討まいりたい考えおります

また除雪拠点増設つきましよりきめ細やか除排雪実現向け作業機動向上図るため必要事業機械確保できる検討まいりたい考えおります

除雪出動態勢見直し伴う路肩雪山対策つきまし道路沿い置場活用するなど工夫凝らし除雪作業つい検討するとも道路状況よっ排雪作業考慮まいります

除排雪機械更新つきまし保有する除排雪機械標準耐用年数ある15年を経過いるもの多くこれ更新喫緊課題あることから計画進めまいりたい考えおります

除排雪業務従事する労働確保技術継承大型ダンプ手配つきまし除排雪業務おけ労働確保技術継承持続可能除排雪態勢構築向け重要課題ある認識おります除排雪作業担っいただいいる事業方々意見聞きながら検討まいりたい考えおります

また大型ダンプ確保つきまし今後除排雪態勢検討進める考えまいります

市民要望基づく除排雪態勢整備つきまし市民冬季生活少し快適送っいただくためから寄せられ要望除排雪業務担う事業方々意見踏まえ検討可能取組から一つ一実施まいりたい考えおります

議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員それ質問いただきます

まず政治姿勢つい伺いたい思います

市長時間ない適材適所人事努めいうふうおっしゃっおりましけれど参与任用当たりまし経歴人柄など市長任命根拠つい全幅信頼参与招聘もの受け止められます昨日代表質問答弁あるいは今日代表質問ありましおり森井市長後援役員あるすれ利害関係任用られる人事なり市長違法ないから問題ない認識一般市民目線見る市長清新イメージ著しく損ねることなるない思います

市長全幅信頼願いありますから市長立場思っ本人辞退れるだろう相当葛藤受諾ない想像ますそれなお参与任用続けいく考えいつまで任用続けいく考え示し願いたい思います

おたるドリームビーチ問題ありますけれど市長テレビ報道番組ライフセーバー市長なっ紹介れるなどその経歴からおたるドリームビーチ風紀問題安全問題あるいは求めいる秩序回復いうより知見ある考えます小樽市長年遺産引き継いゆえ期間市営海水浴場開設今度どのようプロセス問題解決しよういる真意いま伝わっおりませこの問題解決できる限り対策構築海水再開べき考えるわけありますけれど市長その考えられる判断示しいただけれ思います

また答弁ありましおり深夜まで多く若者集まり市営海水浴場開設ない場合風紀乱れるおそれあるあるいはこれ実態照らしことある思いますけれど小樽市深夜まで配置市営海水浴場開設しよういる意味酌み取れませそのつい答え願いたい思っます

たち現地視察通じ感じいること風紀乱れ秩序維持公序良俗反する行為などついもっ対処できるこれ条例制定れることよっその根拠持つもの考えますこう条例制定当たっ警察ともしっかり十分協議条例つくっいただかなけれこう事態対処すること非常難しい考えます

また市長違法建物撤去ないこと前提対策考えいるよううかがえますけれど市営海水浴場開設すること撤去条件いうようことなっいるあれ非常問題ある協議仕方ないいうふう思っおります

また海水浴場いう自由利用できるいう認識それ理解できますただそう基本対策きちんととっそれなおかつ入っくるいるすれそれまさに自己責任あります知識あまりないですけれど例えば入っ場合例えば国有有林市有いろいろありますそこ入林許可とっ入っ事故あるいは例えば遭難そういっケースその森林管理責任問われるいうこと聞いことありませやはり適切対処それなおかつ侵入するそういっ対しまで責任負ういう納得いかないいうふう思うありますけれど市長社会通念どのようこう解釈いる伺いたい思います

また指摘いたしまし地方自治法第244条の2定義する施設定めること条例必要あるいるついどのよう理解いる伺いたい思います

公契約条例関係ありますけれどこれなかなかこれまで議論積み重ねまいりましけれど解決至っおりませやはりこの格差社会小樽住んいただけるよう環境整備するため行政できることこの公契約条例一番近道確信いたしおりますたぶん市長答弁聞いおりますこれまで理事考えほとんど変わっないそういうふう理解ますぜひここ考え直しいただきたい思います

北海道新幹線関係ありますけれど今日まで地域さまざま協議そういっ経過おりますやはりその自治独自働きかけあるいはその地域課題つい理解求めるそうことよっ名前出す支障あるしれませ例えば倶知安町倶知安拠点さまざま交通対策つい議論あるいは対する働きかけ行わいるよう思っおります

小樽市これまで経済効果高めるためクルーズ客船誘致ありますしりべし定住自立中心さまざま役割果たしいうふう思っますそう意味もっともっとやはり小樽市後志全域カバーそして小樽その起点なるよう交通対策求められいるいうふう思っますぜひそのつい検討願いいたします

除排雪態勢整備ついありますけれど本日冒頭住宅エコリフォーム助成事業対する補足説明ありまし除排雪徹底予算相当ものある思いますけれど小樽市厳しい財政状況考えますやろうすれ減らさなけれならないこれ現状いうふう思いますそう立場除雪予算予算関連与える影響どう考えいるまた住宅エコリフォーム助成よう突然予算切ること生じない非常心配いるところあります

それ除雪態勢関連もう確認おきたい思いますけれど除雪区間あるいは冬季通行止めいる区間地域住民からこうこと解消ほしいいう要望たくさん寄せられおりますそうものどう応えいく市長全く触れおりませけれどそのつい答え願いたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明林下議員質問答えいたします

から答弁なかっこと関しまし担当より答弁申し上げますよろしく願います

からまず参与任用ついございますけれどこの役目つかいただき市民約束いただきましさまざま公約ございますこの4年間いう限ら期間全て実現できるよう取り組んまいりたいいうふう思っおります

林下議員からあっ除排雪改善含め制度設計大変専門知識有しますただそのまま行え指摘あっよう予算だけ膨らむないいう心配ありますそれしっかり健全ながら具体実現たいいう思いありそのようアドバイスいただけるいうことこのたび参与任用いただいところございますこのよう理解いただけれ幸いございます

またドリームビーチおい林下議員からありましけれど長きわたっ遺産いうようイメージから指摘いただいいるエリア思います今回このよう問題クローズアップましこの問題解決いかなけれならないこの役目つい覚悟いるところございます

しかしながらこのようられおりますけれど人口構造ない砂浜海岸線全国相当減っおりまし石狩市含めあの石狩湾における砂浜の海岸線いう大変すばらしい素材ある思っおりますからこそそれほどPRとも隣接いる札幌市方々いうおりますけれどたくさん方々その海岸線訪れいるいう事実ございますですその遺産解消将来市民とっ効果エリアなるようそのようビジョン持っ取り組んまいりたいいうふう思っおります

もう先ほど管理責任問わないいうありましけれど問わない思っおります基本国有あり都道府県管理おりますそれ伴い事故起き北海道問われることない自身理解いるところございます

もう公契約条例考えございますけれどおっしゃっようまちございます札幌市上田前市長この条例公約取り組まいう経緯ニュースです把握おりますまた公契約条例の制定理念あったり目的なり自覚いるところございますしかしながらその隣接そのよう条例提案結果否決条例可決ませでしそのよう経緯ありますやはりしっかり勉強研究このまちとっ必要取組そういうこと先々対しなり学んまいりたいいうふう思っおりますそのよう考えある認識いただけれ思っおります

それ2次交通、後志地域二次交通検討会議おっしゃるよう新函館北斗駅まで新幹線延伸新幹線札幌まで延伸なるまで流れいうやはりしっかり小樽含め後志管内誘致たい広げいきたいいう思い林下議員同じ思いございます

就任このそのさまざまおりまし都市バス含め交通実現さることながら後志管内さまざま地域ございますから地域おけ観光素材とも洗い出しその流れ後志管内有益観光経済効果波及できるよう小樽市リーダーシップ発揮取り組んまいりたい思っおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊建設部

建設部相庭孝昭林下議員から除排雪関する質問答えたい思います

ございますけれど除排雪作業充実いいますそういっこと伴っ予算与える影響いうことございます確か堆積です除雪ステーションつい予算引き上げる要素なり得るいうふう思っおりますけれど全体つきまし今後作業具体進めいくわけございますその除排雪事業全体効率図りながらいろいろ工夫ながら先ほど申し上げましおり最小経費最大効率上げるいうこと銘じながら作業進めまいりたいいうふう考えおります

またそこつきまし先ほど住宅エコリフォームこと説明足りないいう叱りございましけれどその考えそれから作業つきましほど申し上げますおり議員説明しっかりまいりたいいうふう考えございます

それから除雪区間ございますけれど確か除雪区間あるいうこと承知おりますただその部分ついこれまで経過それから除雪対する可能いいますそういっもの積み重ねある思います

市長堆積です出動基準改善いっこと主に挙げおりますけれどそれ以外除雪区間解消いっことつきまし可能どうこれ検討ながらできることから進めまいりたいいうふう考えおります理解いただきたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾部

産業港湾部中野弘章からおたるドリームビーチかかわりまし林下議員質問残りほどございますそれつい答えさせいただきます

まず風紀乱れるおそれある深夜まで職員配置するいう質問ございますけれどもともと管理会社委託する職員配置いたしませ

それから開設時間想定です現在これまで同様大体9時から17時まで海水浴場開設時間いうふう考えおりますまた駐車つきまし16時までそれ同じよう考えおります夜間つい警察などかりパトロール態勢とっいくなるいうふう考えおります

それから条例制定部分施設かかわり部分ございますけれどこのございます林下議員おっしゃるとおり施設することそれから条例制定することそういう考え確か該当する思いますけれど現在置かいるこの状況緊急避難状況いうことあります直ちに施設条例するいうことならない状況あること理解いただきたい思います今後ことついそれまた問題いうふう考えおります

それから開設すること違法建物撤去条件いうよう質問ございましけれどこれもちろん開設すること撤去条件などいうことございませただ放置することよっ違法建物相当残ることさらに想定ましそうなります行政執行含め経費非常かかるそういっようこと危惧れるいうことございます

議長横田久俊政治姿勢関係林下議員質問参与任用当たっ任用経緯つい市長から答弁ありましけれど利害関係人事られることよっ市長清新イメージ損ねるないだろう参与任用これから続けいくいう問いかけあっ思いますこれついどうでしょう

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明林下議員質問対し答弁漏れありまし大変恐縮ございます

自身利害いうふう考えおりませものですからそれついまず答弁いただきます

それ任用つい期間いうありましけれどやはりこの公約実現向け動き始めいるところございます実現いただい自身公約実現しっかり果たせいうとき来れその参与ことついどうする考えなけれならない思っおりますけれど自身この4年間全て実現たい思っおりますすぐ今日明日行えるいうよう公約ないものですからその経緯踏まえながら先々つい考えまいりたいいうふう思っおります

議長19呼ぶあり

議長横田久俊19林下孤芳議員

19林下孤芳議員再々質問いただきます

市長参与任用つい問題ないいうことありますけれどやはり市長イメージ著しく傷つけるないこういう運用仕方市民目線見るやはり問題あるいうふう考えおりましそういっ意味しっかり市長検討いただく課題いうふう思っます

また市長任期4年間そういっこと考えます市長就任まだ期間浅いわけですからあまりそのことせい結論急ぐやはりどう市民目線から離れいくないいうよう懸念ありますぜひそのついしっかり周囲意見聞きながらやはり4年かけ政策実現するこのこと考えいただきたいいうふう思っおります

また建物撤去関係開設すれ言え建物撤去進むいう考え開設なけれ最終行政執行ならざるないこの考えついどう整合ないないいうふう思うですけれどそのついぜひ答え願いたい思っおります

それ公契約条例関係ついいろいろ研究から判断するいう思いますけれどさまざま自治勉強ましなかなかこの条例つくるいうさまざま抵抗さまざま課題あっそう多くない思いますけれど小樽当面する課題解決するためやはり行政できること速やかやっいくいうこと決意大事ないいうふう考えますぜひ勉強そこ若干急いいただい早く判断いただきたいいうふう思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明林下議員再々質問答えいたします

まず参与任用かかわっだっ思いますけれど自身役目つかいただきましから見る焦りあるないいうありましこの期間公約実現向け取り組みたいいう気持ち前面しまっいるところある思いますおっしゃるよう例えば誤解与えることなどないようまた市民不信与えることないよう自身正ししっかり改めて取り組んまいりたいいうふう思っおりますこれございます

それからおたるドリームビーチありましけれど条件整備しっかり時間かけ対策講じるべきないいうございまし

先ほど答弁いただきましけれど本来あれその条件整備向けしっかり時間かけ取り組むべき自身感じおります存じよう自体なく迎えようおります林下議員おっしゃっいるよう現場大変知っいる状態ございますそしてなるどういう状態なるいうこと既に把握おりますそのこと考えますその条件整備向け本来あれ時間かけ取り組みたいところですけれど喫緊このあるその現状対し対応まず行わなけれならないいうことこのたび議案提出結びついことなりますですこの夏さまざまられる思うですけれど事故事件巻き込まれることなくこの乗り越え来年向けおっしゃるよう条件整備対策講じあの地域より活用できるよう環境整えまいりたいいう思いからこのよう対応とらいただいいうことございます

そして契約条例つい自身話題なりなり注目勉強ところございますけれどまだまだ情報不足勉強不足ある思っおります改めてこのよう指摘いただいもうから勉強いただいこのまちとっ有効活用なるどういうこと見極めその先々向け判断いただきたいいうふう思っおりますぜひこれつい今後指導鞭撻いただけれ思っますよろしく願いいたします

議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾部

産業港湾部中野弘章林下議員再々質問ドリームビーチございますけれど海水浴場開設する撤去進むいうそのですけれど開設する撤去進むいうより開設なけれ撤去先ほど千葉議員質問答えとおりです組合除却意欲薄れ違法建物相当残るいうことそのほう想定れるそこ開設する必ず撤去進む断言することもちろんできませけれど放置することよっ除却意欲薄れ相当残ること想定れるそのからそうなっ場合行政執行含め検討必要なり得るそういうつながっいくいうことございます

議長横田久俊林下議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後6時45分

再開午後7時10分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇拍手

安斎哲也議員新風小樽代表質問いたします

この時間なりまし疲れこと思います最後まで通告どおり質問いただきかんかんがくがく質問再々質問まで行きたい思っおります容赦願いたい思います

頑張れ呼ぶあり

初めて代表質問立っとき周り方々からこのよう応援いただけませでし今回初めて応援いただくことよっさらに質問強めいきたい思っおります

質問先立ちまし一言申し述べます我々新風小樽所属会派結成政策次第いいものいい悪いもの悪い是々非々判断まいります

選挙定例会これまで新市政策予算計上ましこのたび森井市長計上ものおたるドリームビーチ市営開設かかわる予算さらに先議求めものなりましほか補正予算制度森井市長考え盛り込まいるようですそのほとんど中松体制当初計上留保予算森井市長公約伴っ政策予算ございませ

また定例初日市長提案説明所信表明おりまし公約パンフレット盛り込ん言葉散らばせいるもの中松前市長読んあまりかわりばえない内容いう感想ございます

さらに昨日から代表質問対する答弁定例会間に合わ今後定例向け協議進めいかれるいうことございます今回代表質問先議求められいるおたるドリームビーチとも公約沿っ質問いただき定例森井市長政治姿勢つい理解深めいきたい思いますよろしく願いいたします

ただし質問順番最後ためこれまで代表質問議論なさいることから重複すること多い思います通告おります質問いただきます

まず議案第1号かかわっおたるドリームビーチ市営開設ため予算1,290万円つい質問いただきますドリームビーチ海水開設ない場合多数観光見込まれるため今夏緊急避難海水開設することです市営開設なけれならない理由まず示しください

安全確保海浜環境保全対策講じるだけなら市営開設救護監視業務管理施設設置ある程度予算済むことないでしょう市営開設ない場合市長言うよう海水利用ある思いますプレジャーボート侵入予想ます市営開設ないプレジャーボート区域設定できないでしょう

また今年限っそもそも海水ドリームビーチ利用ないよう道路閉鎖などできないでしょう

市長我々議案説明観光都市取組なく緊急避難安全対策話しまし4月30日市長記者会見小樽市観光素材いうものある思っおりドリームビーチその一環あります述べられます矛盾ませでしょうドリームビーチ市長とっ観光政策ある考えられるですどのよう考えでしょう言う観光対策ないいうなら観光入り込み入れるべきない断言ます見解示しください

もし観光対策いうことあれ小樽市内全体考えいくべき思います小樽ほか海水あり蘭島塩谷東小樽銭函など市民憩い空間毎年にぎわっます市長だけなくライフセーバーございませ救助蘭島塩谷救助活動行っますこの事実現状森井市長とも存じおる一人思いますこれトータル考えいくべき問題思いますいかがでしょう

ほか海水浴場最低対策我慢もらっいる今夏のみ緊急避難いえ1,290万円金額予算づけするいうこと市民理解できないいう届いおります今回予算措置ほかドリームビーチ含ん海水浴場運営経費予算計上ます海水浴場運営経費金額内容ほか海水ドリームビーチ比較数字示しください

ドリームビーチこれまでほか海水浴場より予算措置行わおりましこれまでドリームビーチどのよう目的あっ予算措置聞かください

市長方針今夏のみ安全対策あるいうこと来年以降組合どのよう状況あっ予算措置ない考えでしょう見解聞かください

小樽観光素材ある明言ますそのです小樽海水だけございませヨットハーバーあったり観光運航たりクルーズたびたび寄港するなど直接税収ある観光要素あったり少なくなっます貨物出入りある商業港湾機能あったりほか都市ない素材あります市民利用少ないしかもたったか月しかないです直接税金入るわけないドリームビーチ予算投下だけ議論するなく小樽資源最大活用観光対策ついしっかり理念持っ政策展開いただきたい思います見解聞かください

なおドリームビーチ利用するたち市外あるならそこ小樽とっ経済活動できるよう対策講じるないでしょうただ市街隣接いるわけございませ東小樽蘭島など全く条件違い難しい思いますしかしまず今年組合責任持っ違法建築撤去すること前提来年以降ドリームビーチにぎわうことよる住民福祉向上ためただ予算投げ捨てるだけないこと約束いただきたい思いますいかがでしょう

項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明安斎議員質問答えいたします

ただいま議案第1号つい質問ありまし

初め市営開設理由開設場合対応ついですまず海水浴場市営開設なけれならない理由つきましあくまで今夏つい相当海水来場見込ま秩序状態なること想定れるため来場安全確保海浜環境保全対策目的緊急避難措置対応いるところございます組合対応でき管理ない状態そのまま放置おくいうことできないことから海水開設する必要ある考えところあります

海水浴場おけ安全確保環境保全対策つきまし開設要綱基づい海水開設安全対策環境保全対策実施すること最も望ましいもの判断ものあります開設ない場合この予算措置行う理由なくなるもの考えおりまた市営開設場合救護監視施設設置だけ責任ある対応なりないものある考えおります

プレジャーボート区域設定つきまし本来海水開設場合その遊泳区域プレジャーボート航行するエリア区分するためものあります海水浴場開設ない場合届出可能ある聞いおります

道路閉鎖などついです道路一般交通供されること目的いることから道路管理行うことできる通行禁止措置道路法第46条規定いるとおり道路破損より交通危険ある場合及び道路工事ためやむない場合限らおりますこのためドリームビーチアクセスする道路閉鎖すること困難ある考えおります

おたるドリームビーチ観光政策ないほか海水整合ついですまずドリームビーチ観光政策ないつきまし小樽市まで海水観光事実ありますそれ伴う経済効果あまり大きくありませでし今後おい良好海岸活用より多く観光訪れ経済効果もたらすこと期待将来そのよう方向目指しいくため今年この課題乗り越えいかなけれならない思っおります緊急避難措置開設するものあります

観光対策ほか海水浴場トータル考えるべきつきまし財政余裕あるなら海水魅力向上向け支援つい検討たいところです時点困難あります今後関係方々など話し合いながら将来どの海水より安全魅力場所なるよう取り組んまいりたい考えおります

海水浴場運営経費内容つきまし安全対策合計410万円内訳報償日赤関係出勤謝礼延べ770146万3,000円消耗日赤薬品消耗16万5,000円熱水日赤詰所電気7,000円通信運搬日赤詰所電話日赤車両運搬15万円手数日赤洗濯4万円委託水難事故防止注意看板設置撤去業務日赤放送設備設置撤去業務海水浴場監視救護業務106万5,000円使用及び賃借日赤詰所貸借日赤詰所家屋貸借日赤救護詰所放送設備120万4,000円ありますこのドリームビーチ負担ありませ

また環境整備合計484万3,000円内訳消耗ごみ袋水域表示ブイ事務20万円修繕公衆トイレ修繕5万円委託海水ごみ収集業務海水刈り業務179万円使用及び賃借仮設トイレ貸借35基分保健管理ごみ箱賃借35台分公衆トイレ敷地賃借280万3,000円なっおりますほか海水ドリームビーチ比較つきましこの環境整備予算全体約29パーセントドリームビーチ占めおります

なおこれ予算つい既に第1回定例会予算措置いるものあります

ドリームビーチ予算措置つきまし例えば海水浴場運営経費環境整備ついほか海水より海水多いためごみ収集など係る経費多く予算措置おりますこのよう海水浴場係る予算措置つきまし海水浴場おけ来場開設期間など考慮行っいるところあります

来年以降予算措置つきまし違法状態ある全て除却いただくため今回海水浴場開設経費予算ものあり来年組合よる健全運営いただくよう対応いく必要ある考えおります

ドリームビーチだけなく小樽全体観光対策つきまし所信表明申し上げましすばらしい地域特性資源あり地域経済活性向けこの小樽特有地域資源知名など強み最大活用たい考えおります小樽そのある捉えしっかり取り組んまいります

来年以降ドリームビーチにぎわうことよる住民福祉向上つきまし提言同様考えあります今年度この課題乗り越え将来海水さらに魅力ものなり経済効果結びつけまいりたい考え今回海水浴場開設経費予算ものあります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員森井市長公約もの特に強く主張いる除排雪体制つい質問ます

積雪寒冷ある小樽市とっ除雪体制向上市民方々期待大きい公約ある思っますこれまで厳しい財政状況予算限らいる対応降雪除排雪行き届か多く苦情寄せられいること承知おりますもと毎年多く要望いただいおり市長除排雪体制改善向け姿勢期待大きいもの思っます

まし除排雪強化ぜひとも進めいただきたい考えいるところございますただ市長おっしゃっいるよう小樽市さまざま課題山積おりますです財政状況照らし継続念頭置きながらしっかり検討進めいただきたい思っおります

それ質問いただきます

市内区分け総合除排雪堆積確保などさまざま対策行っます担っいる除排雪関する業務内容概要ついまず説明ください

平成26年度12月、1月記録大雪なりまた後半積雪多い状況あっ平均気温高かっことから生活道路崩れ発生ことより最終補正段階平成25年度15億6,000万円さらに上回り17億円超える除雪計上ところありますそこ過去5年間除雪推移また平成26年度おけ除雪内訳つい説明ください

除雪つい近年増加傾向ある思いますこの要因つい市長認識聞かください

市長公約あるきめ細やか除排雪つい実現できるものあれ歓迎ですそれ市民望みある思います実現向け取り組んもらいたい思っます現実課題平成26年度実績約17億円除雪かかっおり今後公約実現向けある程度増額必要なる考えられます市長見解聞かください

除雪作業排雪受入れため市内各所堆積設置ますある排雪作業ため堆積現状つい聞かください

市長進める除雪体制強化一定除雪増大必要なるもの見込まますことから堆積増設排雪作業効率経費低減結びつくことあれぜひ進めいく必要ある思っますそこ堆積増設向けどのよう視点検討進められる聞かください

市長除排雪体制整備向け庁内おいて雪対策課組織強化参事主査それぞれ増員行いまし今後除排雪体制整備かかわる検討その運営際し必要思わます同じ豪雪岩見沢市除排雪対策本部設置全庁組織体制構築ます道路パトロール緊急おけ対応情報管理弱者安全対策空き家対策など進めます情報収集及び発信一元図り集め情報岩見沢市ホームページメールサービスラジオSNSなどさまざま発信ます情報一元すること効率除排雪体制構築冬期間市民方々から苦情要望などついたらい回しならないいうメリットあるようです

また屋根雪おろし安全高めるため雪下ろし安全講習会開催命綱安全ヘルメットセット無償貸出し行ったり自力除雪困難世帯対し町会企業市民団体協力ながら除雪活動行っいることです小樽市おい岩見沢市よう全庁組織体制構築すること市民サービス向上つながるあれぜひ検討べき思います市長見解伺います

項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま除排雪体制つい質問ありまし

初め年間除雪確保ついですまず担っいる除排雪業務つきまし市内か所除雪拠点行っいる除排雪ロードヒーティング運転管理堆積設置管理砂まきなど道路凍結路面対策町会排雪作業支援する貸出しダンプ制度運営などあります

過去5か年除雪推移平成26年度内訳つきまし平成22年度約11億6,500万円平成23年度約12億7,000万円平成24年度14億9,900万円平成25年度15億6,300万円平成26年度決算見込み約17億1,000万円なっおります

また平成26年度除雪内訳まし除排雪経費約8億3,800万円ロードヒーティング経費約2億9,300万円堆積経費約2億6,600万円凍結路面対策経費約1億1,400万円貸出しダンプ経費約1億5,800万円その経費約4,100万円なっおります

近年除雪増加つきまし人件機械経費燃料単価上昇など要因ある考えおりますここ数年排雪増加おります適切かつ合理排雪作業行わいる現場確認必要ある認識おります

除雪増額つきましきめ細やか除排雪取り組むためこれ伴う予算確保必要なる思わます総合除排雪体制見直す少し経費抑制努めたい考えおります

堆積増設視点ついですまず堆積現状つきまし平成26年度おい民間排雪受け入れいる堆積中央ふ頭幸1丁目などか所設置おりまた道路管理貸出しダンプ排雪限定堆積からまつ公園隣接などか所設置おります

堆積増設つきまし排雪作業効率運搬低減効果より発揮できるよう排雪作業現状踏まえ増設向け検討まいりたい考えおります

全庁組織体制づくりよる市民サービス向上ついですおい関係部局職員構成する小樽市除雪対策本部設置市道除排雪取り組んいるところです質問ありまし岩見沢市おけ業務管理情報管理一元ほか都市事例含め研究まいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員人口対策かかわっ市長公約掲げ小学まで医療無料以降保育無料つい伺いますこれつきまし昨日質問答弁ます通告おります質問いただきます

小学まで医療無料ついですまず中松前市長時代議会議論まし乳幼児医療助成拡大いわゆる小学まで医療無料つい改めて伺います

まず現在乳幼児医療助成現行制度説明願いますゼロ歳から2歳3歳から就学前学校1から6年それぞれ利用状況時点負担幾らそれぞれ平均単価幾らでしょう時点小学入院助成なさませどの程度需要あるでしょう

そして市長言う小学医療無料現行制度助成範囲無料することでしょう小学医療無料入院加え場合正確試算づらい思わます影響幾らなります

全国小学まで医療無料広がっおりある大学まで無料するいう流れあるようです北斗市実施いる高校まで無料人口対策かなりから取り組んいるようですその効果どの程度あるでしょうまた全国導入いる自治どのぐらい効果ある検証いるなら答えいただける範囲示しください

また小樽市おい小学まで入院入院合わせ無料場合どの程度人口対策効果ある考え聞かください

4月30日市長記者会見一日も早く無料たい早けれ6月出したい述べられまし現状きちんと把握その予算組めるいうこときちんと把握から出したいこと6月議会ないしれない触れられまし今回決算見込み出さましある程度時点市長政策予算つけられる見通し始めいる思います9月議会除雪予算とも医療無料出すつもりでしょう

医療無料よっ子育て世代負担軽減するしれませ無料よっ無料からいっ簡単病院かかるいわゆるコンビニ受診こと増え医療需要増えしまうこと懸念ます市長考え聞かください

全国地方単独医療助成制度実施することおいこの制度より不要医療増嵩する国民健康保険かかわる国庫負担減額措置行っますいわゆるカットですこの医療無料若い子育て世代とっ負担軽減なることありますカットより国庫負担減額これより現在国民健康保険加入いる保険負担想定ます高い保険さらに増大相当支出まで市長やるべき考えでしょう

まさに必要教育環境充実子供安心遊べる公園整備そしてそのたち育てるたち働ける環境づくり行い若者流出防ぎ働き盛り世代定着市長言うふるさと納税いいです収入少し増やせるよう対策ずつ打っいきそして余裕からそのよう制度向け検討いく必要ある思うです市長見解聞かください

以降保育無料ついのみ伺います

公約掲げられます小樽市現状学校就学児童同一世帯2人以上いる場合認可保育所入所児童以降無料なっます市長言う無料内容聞かください

対象児童拡大する場合どの程度財源必要でしょう対象世帯高校中学小学範囲設定よっ財政負担変わっくる思います市長想定いる範囲どこまで想定いる財政負担どれぐらいなる聞かください

項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま人口対策つい質問ありまし

初め小学まで医療無料ついですまず現在乳幼児医療助成制度内容つきまし北海道医療給付事業補助交付要綱準じものなっおりますゼロ歳から2歳乳幼児市民課税世帯課税世帯かかわりなく入院入院とも医療機関自己負担初診一部負担のみなっおります

3歳から就学幼児つい同じく入院入院助成対象なっおります市民課税世帯場合自己負担1割課税世帯場合初診一部負担のみなっおります

また学校1年生から6年生まで児童つい入院のみ助成対象なっおります自己負担3歳から就学幼児同様助成内容なっおります

それぞれ助成区分ごと利用状況時点負担平均単価つきまし平成25年度決算数字説明いたしますゼロ歳から2歳まで助成件数3万736助成約7,516万円当たり助成単価2,445円なっおります同じく3歳から就学前件数3万3,779件助成約3,268万円単価967円なっおります小学つきまし件数182助成約951万円単価5万2,244円なっおります

なお現行北海道制度のっとり実施おります助成2分の1補助交付2分の1負担なっおります

小学医療無料範囲つきまし公約おけ乳幼児医療助成最終学校6年生まで入院及び入院医療自己負担無料すること目指すものあります小学医療無料入院加え場合影響試算です都市よる推計年間1億円程度財政負担必要なる考えられます

今後財政状況人口対策議論など踏まえ総合判断いく必要あります今後具体検討進めまいりたい考えおります

北斗市実施いる高校まで無料つきまし人口対策乳幼児医療助成制度事業単独評価困難ある聞いおりますほか自治つい時点検証いたしおりませ

当市おけこの事業効果つい北斗市同様単独評価すること難しい考えます乳幼児医療かかる負担軽減特に受診高い子供世代安心医療かかることできるいうことから子育て支援一定効果あるもの考えられます

9月議会予算計上することです制度設計医療機関調整周知一定時間要することから平成28年度実施向け取り組んまいりたい思っおります

医療需要増加するないことです乳幼児医療助成制度拡大医療需要増加せる可能絶対否定できるものありませこの施策趣旨子育て支援観点安心子育てできるまちづくり目指すものありある程度許容れる認識おります

国民健康保険事業国庫負担いわゆるカット影響つきまし平成27年度予算乳幼児係るカット210万円程度試算おります

また乳幼児など医療助成既に全て自治実施おり一般制度なっいるためかねてから北海道市長会通じカット廃止要望いるところありますこれ受け現在少子対策など幅広い観点検討する設けること表明おりますその検討状況注視なけれならない考えおりますいずれましできるだけ保険負担ならないよう検討まいります

余裕できから医療無料制度拡大つい検討どう問いございますけれどおい人口減少対策重要課題あり子育て世代負担軽減すること子育て支援施策早期取り組むべき事業考えおりますそのためできるところから着実実現まいる所存あります

第3子以降保育無料つきまし現在取扱い準じ就学年齢範囲第3子以降該当する児童保育無料おります年齢範囲就学まで拡大するものあります

対象児童範囲つきまし就学年齢範囲就学まで拡大するものです上限なる児童年齢何歳するなど現在検討いるところあります

また財政負担つきましこの制度設計検討おり時点示しできないものあります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員市政オープンつい伺います

市長市政オープンおっしゃっますそもそも議員活動報酬などその情報ホームページブログSNSはじめ紙面配布たりおり情報公開情報共有市民相互理解信頼関係構築ため必要感じますです市長市政オープンするおっしゃりガラス張り役所なるいうこと大変いいこと思います

市長市政オープンするおっしゃる背景これまで話しいるよう特にこの8年間活動市民から直接いろいろつまり市政オープンないいうようこと多く聞かまた自身市政情報得る感じられことなどある思います具体どのよう経験通じ市政オープン進める考え至っそして市政オープンどのよう内容指し話しいる聞かください

小樽市ホームページおい基礎数値さまざま計画そしてその策定過程議事中間報告行政評価内容給与ついコンプライアンス委員会議事各種財務資料工事発注見通し入札結果など公開ます

市役所情報公開ある程度進んいる認識いるです市長これまで情報公開ついどう考え市政オープンおっしゃっいる聞かください

選挙市長手紙つい全て公開ないまし手紙全て公開するべき載せられないただ誹謗中傷内容載せるさまざまこと検討ほしい思いますまずこれまで公開基準どうあっそしてそれつい市長どう考えいるこれまで公開基準知っ全て公開れる聞かください

また入札制度つい苦言まし例えば指名競争入札つい既に規則PDF公開ます入札制度オープンする聞かください

中松市長時代情報発信つい質問まし森井市長市政オープン明言ますぜひ取り組んいただきたい他市導入いる予算編成過程公開あります予算編成方針公開など改善ますもう一歩進めほしい思っます市長見解伺います

また役所保有する行政情報オープンデータつい提案ましオープンデータ行政つくっ公共データ機械判断可能商用利用含め利用制限公開利用促進すること経済効果新た住民サービス実現することあります基本政府取組あります地方公共団体有用取組ある思います全国全道自治率先取組進められますオープンデータ期待れる効果行政透明信頼向上産官連携よる工夫生かし住民ニーズ対応新た知見サービスよる経済効果など挙げられます人口データ地図データなど公開ます一覧なくオープンデータためポータルなく不便です津波ハザードマップPDF公開ますオープンデータ言えませPDFすぎますづらい状況です森井市長時代提案ものございませ過去提案以降どのよう検討導入向けどう進んおり森井市長この取組ついどのよう考え聞かください

なお森井市長議員時代北海道若手市議会議員の会所属当時仲間活動青山室蘭市長率先導入ますぜひとも前向き進めいただき情報オープン進めいただきたい思います

この最後市政オープンいうことあるなら森井市長自身フェイスブックなどSNS再度利用市長個人市長動きから市政課題検討いることなどつぶさに発信れるより一層市政情報オープンつながる思いますいかがでしょうもし個人フェイスブックあれ友達申請ください

項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま市政オープンつい質問ありまし

初め市政オープンついですまず市政オープン進める考え至っ経緯具体どのよう内容オープンいくいうことつきまし自身これまで地域歩き市民交流通じ市役所職員いるわからない財政状況よくわからないなどいっ数多くまいりまし統計財政概況ほかさまざま計画構想など作成閲覧供しおります

しかしながらこれ作成掲示すれ済むいうことなく市民対し情報内容丁寧説明するいっ積極働きかけ求められおりそのこと本当意味市政オープン結びつき小樽自治基本条例うたわいる市民情報共有実現れるもの考えおります

これまで情報公開ついどう考えるつきましホームページ各種情報公開行っおりますこれまで情報提示仕方市民必要する情報収集活用すること難しいない考えおります

どなた例えば中学高齢おい必要する市政情報容易アクセスでき内容つい理解やすいものありたい思っおりますホームページリニューアル情報資料見せなど工夫たい考えおりますまた自身町会など赴き市民突き合わせ市政ついわかりやすく伝えいくいっ機会持つことなど考えおります

手紙公開基準今後公開ありつきましこれまで手紙公開基準設けられおら投書公開ものうち比較多い意見市民関心そうものつい公開するようおりまし

7月1日から手紙かえ市民からアイデア提言募集するメッセージわたしたち思い実施する予定です公開基準設け公序良俗反するもの誹謗中傷いっもの営利目的する内容など公開適当思われるもの以外投書から公開承諾ものつい原則全て公開まいりたい考えおります

入札制度オープンするつきまし現在入札制度見直しより多く市内方々入札参加できるよう門戸開くこと業者方々切磋琢磨最終仕事向上寄与すること想定おります

なお財政部内主幹つい今回人事異動従来業務加え入札制度改革担当発令行い体制強化図っおります改革向け早急取り組んまいります

予算編成過程公開ついですこれまで平成25年度予算から予算編成方針27年度予算から各部ごと予算要求公表ところあります

予算編成地方交付など動向注視つつ収支不足財源対策など勘案ながら進めおります日程課題あります予算編成過程公開市政できる限りオープンいくため方策ある考えおります公開する内容方法など都市事例参考ながら取組方法つい検討まいりたい考えおります

オープンデータ取組自身フェイスブック利用ついですまず市役所保有する行政情報オープンデータつきまし昨年1月道内先進都市ある室蘭市視察情報交換いただきまし

いたしまし12月をめどホームページリニューアル進めおりますこれ終わり次第順次オープンデータ公開実施いきたい考えおります

自身よる情報発信つきましフェイスブックなどSNS利用時点考えおりませしかしながら現在ホームページ市長ページ充実漸次行っいるところあり活動報告などつい発信行っまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員それ定例大変重要いる参与つい質問いただきます

この参与つい市長支持いう方々から疑問呈する問合せいただいおります新た設置する特別ポジションさらに新た予算かかるもの質問なけれ議会報告ないいうその姿勢大変疑念抱いおります細かく質問いただきます

まず小樽市役所常勤嘱託任用まで人選手続通常流れ示しください

ハローワーク公募する通例聞います今回参与任用する当たっ公募なかっ理由なぜでしょう

参与設定理由平成8年1月豪雪危機管理手腕発揮ため適任特定決め理由でしょう

参与職務内容聞かください職務内容事務事業及び行政体制より効果かつ効率ものするため行政調整図るあります任用市役所職員あります建設土木あり行政事務精通いる言いがたいです財政部配属まし土木審査担当ありまし行政除雪だけなく福祉から経済まで多種多様あります任用参与豊富行政経験在職職員市役所退職比較どの部分すぐれいる具体示しください

参与任用手続書類見るその決裁流れつい疑念感じおります今回参与任用手続決裁過程示しください

通常職員法令規定報酬など内容チェックながら市長決裁受けるいう流れある思います市長判こだっ理由教えください

フルタイム勤務再任職員場合月額給料幾らでしょう今回任用参与年齢考える時間再任職員なりますその時間再任職員月額給料幾らでしょう

参与報酬30万円設定根拠でしょう市民税金から支出するありますから市民十分理解できるよう説明べきないでしょう

山田市政顧問採用事例ありますこのときどのよう手続行っでしょう規則新た定め顧問報酬加えるなど小樽市報酬費用弁償及び実費弁償条例改正行っ聞います示しください

またなぜ新設する参与いうポジションそのよう手続行わなかっでしょう

議案説明公明党から質問なけれ新た職員報酬出る議会隠しさらに市民オープンすることなくこの参与任用ないでしょう

また議案説明任用いつから質問こと対しわからない発言まし次の日任用いう事実議会軽視あります議員うそつくいうこと市民うそついいる思います市長なぜそのよう対応でしょう理解かねます

参与報酬支払当初予定ない予算措置あります予算計上ないから本来補正予算組ん議会計上参与必要十分説明任用べきありますどのよう予算措置でしょう

任用当たっ第3回定例会補正する決裁なさますそれまで予算流用対応する場合一般予算流用行えるどのよう場合でしょう

参与報酬支払う当たりどの事業から流用でしょう

流用当たっ既存事業予算不足する余剰生じいる事業からやむ流用するいうあれ理解できますもともと予算措置ない参与報酬税金から払うため年度開始間もない時期余剰生じない事業から流用すること自体問題ある思いますいかがでしょう

今回予算措置含め参与一連任用手続つい顧問小樽市顧問設置規則同様規則位置づけ報酬条例する適正方法よっ任用直すべき考えます市長見解伺います

最後市長する市政現状できる限りオープンする姿勢市政情報オープンすること賛成ですもっともっといかなけれならない考えいる一人です今回参与任用つい市長最もべきオープン逆行することないでしょう市長見解伺います

規則定めいる顧問同様参与設置関し規則設けその報酬つい条例規定補正予算設置するそして必要十分説明するそれ市民オープン広く理解いただくため正規手続ある考えます答えください

項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま参与設置つい質問ありまし

初め一般常勤嘱託任用ついです任用する部署ハローワーク求人提出公募行っ応募対し面接行い所定様式任用しようする履歴添え部内決裁行い同様様式人事担当部署提出決裁れることより任用決定いたします

参与任用当たり公募なかっ理由つきまし参与職務経験専門また早期任用可能人物いうこと勘案する公募なじまないもの判断いたしまし

参与いう採用理由特定決め理由つきまし就任以来公約実現するためアドバイザー必要感じおり特に重要課題ある除排雪行政精通いる人材必要ありまし行政民間両方経験有しいるから最も適任今年なっ民間会社退職任用できる状態人選いたしまし

参与職務内容つきまし政策アドバイザーいう位置づけあります公約実現向け豊か経験知識踏まえ助言いただくものあります

参与豊富行政経験すぐれいるつきまし土木分野すぐれ技術経験ほか豪雪災害おけ指揮監督経験その手腕発揮ことまた民間経験生かし視点持ち合わせいること考えおります

参与任用手続決裁過程つきまし嘱託ある参与新設任用つい起案作成秘書課長命じ職員総務部次長及び総務部決裁回しところあり最終総務部決裁求めものあります

押印なっしまっ理由つきまし出張出る直前決裁完成ならないよう最終決裁あらかじめ押印ものあります

報酬月額30万円根拠ついですまず再任職員給料つきましフルタイム勤務職員21万2,900円時間勤務職員13万3,200円あります

報酬月額30万円根拠つきまし市長直轄政策アドバイザーいう側面専門知識経験必要する職務あること勘案外国指導助手月額単価参考1日当たり報酬単価1万5,000円設定通常嘱託月平均勤務日数20日ため30万円設定いたしまし

過去小樽市顧問任用手続参与新設おけ手続つきましまず顧問つい平成2年4月25日小樽市顧問設置規則を制定小樽市報酬、費用弁償及び実費弁償条例の別表において報酬定められますこのたび参与新設つい地方公務員法第3条第3項第3号規定する常勤嘱託あり報酬月額つい小樽市報酬、費用弁償及び実費弁償条例第2条第2項の規定より報酬定めものあります

任用議会市民オープンなかっことつきましいたしまし顧問異なり嘱託任用あり議決事項当たらない認識あります参与つい任用する会派代表説明いただいいうことあります

任用時期わからない発言ことつきまし会派代表当初6月12日人事異動合わせ発令可能ありまし時期明言ませでし公約実現向け一日も早くいう考えから結果10日発令することものあります

発言するあり

予算措置ついですまずどのよう報酬予算計上つきまし当面経費つい既定予算から流用すること対応ものあります

一般流用行えることつきまし予算款項目節分類歳出その目的従っ款項区分れるもの議会議決対象なる議決科目ます地方自治法の規定地方公共団体予算定めない各項おい相互流用することできないあります一方目節議決対象予算執行ため設けられいわゆる執行科目あり流用つい特に制限規定おりませ

どの事業から流用つきまし産休代替欠員補充計上いる臨時雇用賃金から流用ものあります

流用することつきましこのたび事例特別事情よる措置捉え一時流用いただきまし最終定例おい補正予算提出いただきたい考えおります

参与任用つい規則位置づけ報酬条例任用直すべきいうことつきましおけ参与位置づけ地方公務員法第3条第3項第3号規定する嘱託ありその報酬小樽市報酬、費用弁償及び実費弁償条例第2条第2項の規定基づき一定手続踏んます必ずしも顧問よう規則位置づけ報酬条例する必要ないもの考えおります

参与任用つい市政情報オープン逆行するないいうことつきまし参与市長直轄政策アドバイザーありますその身分役所おけ一般嘱託同じ考えおりますこのこと特に市政情報オープン逆行するもの考えおりませ

顧問とき同様参与設置関し規則報酬条例どういうことつきましいたしまし先ほど答えいたしましおり参与身分自体嘱託またその報酬小樽市報酬、費用弁償及び実費弁償条例第2条第2項の規定基づき決定ものあります規則あるいは条例なく設置できるもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇

安斎哲也議員最後市長公約教育改革つい質問ます

市長公約小樽教育改革掲げここ数十年間低下しまっ児童生徒学力アップ図ること約束ます市長言うここ数十年間低下学力根拠でしょう

全国学力学習状況調査平成19年度から実施ます小樽市教育委員会この調査状況公表平成25年度からあります

確か全国全道比べる学力低い状況ある思っますここ数十年間小樽子供たち学力状況低下いるいう認識持っおりませ学力学習状況調査結果市民方々我々議員公表25年度からここ数十年間低下いう根拠破綻いるないでしょう

確か全国比較する学力低い数字おりその数字学力向上掲げいるあれ理解できます教育行政執行方針教育述べられまちづくり人づくりこの理念教育環境向上取り組んまし市長教育改革思い賛同できます市長公約のここ数十年間低下いう部分つい理解かねます

市長就任市長小樽教育状況ついどのよう見解持ちでしょう

また市長所信表明述べられこのまち育つ子供たち持っ目標持っみずから進ん学んいただけるよう子供たち教育環境しっかり整えるいう考えそして小樽教育環境すばらしい思っいただけること人口続く本市おい大きなアピールポイントなるいう決意賛同できます

教育つい公約子供たち体力向上向け小樽公園駐車プール建設小樽運動公園変えることです小樽市各種公共施設耐震問題あるこれ実現できること小樽住民福祉向上つながる考えおります所信表明ちりばめ公約新・市民プール整備後退いる感じます公約つくる学校適正配置進捗状況公共施設今後あり建設できる用地財政状況など考慮なかっでしょう疑問ですこの新・市民プール整備くだり中松前市長答弁変わらないもの感じます改めてプール含め小樽運動公園考え聞かください

質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

森井秀明市長登壇

市長森井秀明ただいま市長公約教育改革つい質問ありまし

初めここ数十年低下学力根拠ついですまず児童生徒学力低下根拠つきまし子供たち取り巻く環境時代変化とも大きく変わり子供部屋個室共働きよる両親不在など保護子供学習状況把握すること難しくなっいるない自身感じおりまた市民から学力低下懸念聞きいるところあります

また近年スマートフォンはじめ携帯電話所有年齢いるともゲームSNSなど携帯電話扱う時間増えいるとも聞きおりますこのよう生活習慣変化子供たち読書勉強時間減少影響及ぼし基礎学力十分定着ないことつながっいるない考えおります

学力低下根拠破綻いることつきましただいま答えとおり学力低下対する懸念市民から聞きいるほか時代移り変わりとも生活習慣変化そのこと少なから学力低下影響及ぼしいる自身感じおりますことから聞きいる意見など踏まえ総合判断公約表現ものあります

小樽教育状況対する見解つきましおい学力学習状況調査結果から全国全道比べ学力低い状況あっその要因家庭生活環境学校おけ教育環境などさまざま課題ある認識おり今後教育委員会連携それ改善向け鋭意取り組んまいりたい考えおります

新・市民プール整備後退いることついですプール含め小樽運動公園考えつきまし新・市民プール建設これまで多く市民から要望寄せられいる認識おりましスポーツ環境充実健康増進ため必要施設ある考えおります小樽公園総合体育館桜ヶ丘球場テニスコート弓道場あり体育スポーツ施設集積いるほか将来緑小学校跡地駐車整備予定あることから市内中心位置する立地特性考慮小樽公園プール建設小樽運動公園すること公約示しものあり今後広く意見いただきながら検討進めまいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員それ質問いただきます

まず参与ついございます答弁ありまし公募なじまないいうことですけれどそれ聞い既にその任用することありやりあるいうふう感じざるませまた市民からこのよう批判いただいおります民間会社退職任用できる状態人選ことです後援会幹部ですから任用できるようない疑念感じおります見解求めます

市長民間天下り職員OB出入り禁止いる聞きます今回民間会社勤め職員OB任用これ逆行するないでしょう矛盾感じます説明求めます

また先ほど答弁ありましけれど日ごろからしがらみないいうこと言っおきながら自身後援人間参与職員任用することそれこそしがらみないでしょうこれまで中松体制しがらみ批判経済たち職員なっことありませ例えばアドバイザー委員任命たりそういっことありますけれど職員税金投下するいうことなかっ思います

総務部決裁回しいうことありますけれど職員課総務部次長部分総務部代決判こありますこれどういうこと総務部答弁求めます

また市長押印なっいうことです出張出るからいうことでしょうけれど任用伺いいう資料いただきましこれ作成6月9日ですこの起案作成9日そして決裁9日これ急ごしらえするほど急ぐ必要あっそしてこれ議案説明です次の日がたしか10日、7時45分から北海道市長会東京行かまし9日の夜でしょうけれどこの10日の日午後1時から全国市長会経済委員会あっそれ出席思いますその小樽戻っあれその市長決裁よろしかっない思っおります

また議会説明ついです任用する会派代表説明いうことですけれど議案説明8日自民党説明説明なく公明党から質問あっ説明そして慌て次の日の9日民主党我々新風小樽ほか会派説明するこの任用伺いある参与任用ついいう資料ただ印刷配っだけありますこれ大変議会軽視あっ議員情報伏せるいうこともう先ほど申しまし市民説明うそついいるしか言いようありませ説明求めます

市長直轄アドバイザーおい一般嘱託同じあれ権限ないいうことですそうあれ税金から後援会幹部任用報酬支出すること全く理解できませそれあれ任用なく電話相談できるないでしょう説明求めます

またほどALT対照答弁ましけれど参与日常業務まず聞かください日ごろいる

そして重要課題除雪ためいうことでしけれど任用職務内容おけ事務事業及び行政体制より効果かつ効率ものするため行政調整図るこということあります小樽市長公約重要課題人口対策経済対策そういっことありますこれどう精通いるこのそこまで豊富経験ある全く理解できないその説明願いいたします

参与退職課長です部長退職さえ再任ついます民間経験あっ豊富言っますけれどたったの3年程度議員なっ3年そんなよう同じようものですこれ本当豊富知識経験ある言える改めて説明求めます

またほどからALT部分30万円30万円言っますけれどALT報酬派遣外国契約全国最低定められいるあります一般報酬選定する基礎なりないいうふう聞いおりますまた職種報酬算定する場合ALT報酬参考することないいう聞いおりますこれつい説明求めます

先ほどから補正いうこと話しましけれどこんなやりなかなか可決れるものないいうふう考えますもしこれ否決たらどうます阿久根市よう専決処分するですそれ予備から充用するでしょうこれつい答弁願いたい思います

もう政策達成するまで参与任用いくいうつもりどうあわせまた参与いるから市長要らないいうふう考えられいるそのつい聞かください

ドリームビーチ関係です相当海水来場いうふうおっしゃっますけれど昨年事故あっ14万人から7万人減っ7万人なりまし今回こういっごたごたあっさらに開設延びます相当見込んいるいうこの根拠ついどれぐらい見込んいるその数字示しいただきたい

そしてまた秩序状態

先ほど責任ある対応いうことでしけれどこれ責任ある対しそしてどの部分責任でしょう

プレジャーボート区域設定開設ない場合届出可能あるいうことあれ海辺監視つけられるいうふう聞いおります一定責任果たすことつながりませこれつい答弁求めます

また経済効果もたらす期待いうこと来年以降いろいろ手法考えいくいうことでしょうけれど組合構成30うち2人しか小樽ないいうこと今後組合構成小樽市民いく小樽事業あるたち営業せるそういっイメージ持ち聞かいただきたい

そして森井市長なら若干わかる思いますけれど営業どのぐらい利益あるこれ経済効果どれぐらいあっいう示しほしいです

あと日赤救助やっいる関係若干報酬行っしまうですけれど日赤770146万円ライフセーバー150160万円この違い疑問です

昨日答弁風紀乱れいうことおっしゃっましけれど先ほどちょっと答弁聞き逃しです夜間監視体制やるいうことでしそのもう聞きたいもし夜間監視行わないいうことあれ市営開設風紀乱れいうもの改善できない思いますまだ市営開設ないいうこと8月波音いう若者音楽イベント既にホームページ周知ますこれついどう考え

そもそも飲酒運転事故昨年起こっしまっそういっ場所ですから市営開設緊急避難いうことなく飲酒対策条例制定する神奈川県たしかあっ思いますけれどそういっ対応しっかりやるべきない思っおります

あと市政オープンついですけれど先ほどなっ職員いるわからない予算どうなっいるわからないいうあるいうことでしけれどそもそも森井市長市議1期やらいるあれそういっ質問あっときこうやっいるいう説明できああそうですじゃオープンましょうそういうなっいるあれ1期議員活動やっ大変疑念抱くところございます

あと市長ページ充実漸次行っいるいうことでしけれど日ごろチェックいただきますあまりまだ変わっないよう感じいるですけれどこれつい説明いただきたい思います

最後教育部分ですやはりどう市長説明聞いここ数十年学力低下いるいう根拠全く感覚だけ数字根拠ありませそんな子供たちいう市民言っこと公約載せ学力低下いる教育改革これ子供たち大変失礼あります改めて数字根拠示しいただき教育改革つい大変いいこと思いますけれどその数字根拠背景理解できますけれど感覚だけ公約掲載いること大変遺憾思いますその説明願います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明安斎議員質問答えいたします

から答弁なかっこと関し担当から答弁いたしますよろしく願いいたします

からまず市長ありましけれど市長ことつい参与ことつい全くあるいうふう思っおります理解いただけれ思っおります

それホームページリニューアル動いいるまだちょっとずつですけれど漸次変えさせいただいおります今後おい広報広聴課いる自身スケジュール載っいるですけれどそれ伴っどう活動いるいうおりませこのよう取り組んますいうことホームページ報告できるようとっまいりたいいうふう思っおります

もう最後教育こと数字根拠いうですけれど大変恐縮です自身数字根拠持ち公約載せさせいただきまし

発言するあり

議長横田久俊数値そうです最後安斎議員質問数十年間いうどういうところからいうこと思いますここ数十年間低下学力いうその文言ついどういうふう出さいうこと思います答弁絡まっない思いますどなたいかがです市長一番いいですけれど

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明自身話しとおりですけれど多くさまざま市民方々もちろんですけれど実際教員務められいる方々教員OBかなり多く方々いろいろ聞かいただくそのよう多々ものですから実際話しよう数字根拠基づいものないですけれど少し教育高めまいりたいいう思いこのよう書かいただいいうことございます

議長横田久俊総務

総務小鷹孝一から参与つい総務部次長職員代決いるいうことつい聞きならまし答えたい思います

代決理由いたしまし市長非常望んいる参与いうことございまし地方公務上司従わなけれならないいう規定ございましそういっことそういうことあれ特に違法ない市長から要請命令あれこれ従わなけれならないいうことそれ職員次長やはりもう少し慎重考えたいいうこと押しなかっわけあります最終事務責任押さなけれ起案完了なさないいうことありますもし押さなけれ起案秘書市長だけいうことなりまし秘書課長全部責任かぶさっいくいうことございますそれ考慮いたしまし押し代理決裁でしいうこと真相ございます

問題あるないです呼ぶあり

発言するあり

議長横田久俊静か

議長呼ぶあり

議長横田久俊産業港湾部

産業港湾部中野弘章からドリームビーチ関係つい10あっ思います順番答えいきたい思います

まず7万人相当見込んいるいうどれくらい根拠言わます具体数字出しようないいうふう思っますけれどほか海水例えば1万切るよう海水か所ありますそのレベルない考えしか持っおりませそれ相当言っいるところございます

それから秩序状態いう管理ないところ違法建築つけられたりその犯罪発生たりそのようこと想定いるところございます

責任ある態度いうあくまで小樽市域開設いる市営海水浴場なれそれ市民それから利用対し責任ある態度とれないそういっよう意味ございます

それからプレジャーボート水域利用届出可能あれ監視一定配置だけ済むないいうございますけれど先ほど答弁ありましおり本来遊泳区域決まっなけれプレジャーボート水域利用エリアいう決まらないものですけれど北海道危機対策ほう海水開設なくもしどう危険あるいうことあれ受けるいうよういただいいるところありますまだそれ具体そのどう進めるいうところまでいっないところございます

それから来年以降手法部分ですけれどあくまで違法建築除却前提また海水浴場組合ほう適切運営いただくそれ先ほど答弁同じところございます

それから営業効果つきまし正直言っわかりませ

それからライフセーバー日赤報酬つきましボランティア要素全くないいうこと考え金額設定いるこのライフセーバー払う予算部分ございます

それから風紀乱れところ夜間監視いう考えおりませそれほど話しいたしましけれど警察なり協力もらっ対応するべきところいうふう考えおります

それから市営開設ない既に波音いうイベントそれ募集いるいうところましそれつきまし状態底地持っいる北海道きちんと管理べき部分いうふう考えおります

えっ呼ぶあり

それから飲酒運転つい市営開設だけなく飲酒対策進めるべきそれもちろんこと現在抱えいる状況こういう状況緊急避難予算出しおりますけれどこれから健全海水運営いくためそのよう飲酒対策いう今後考えいかなけれならないいうども認識いるところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊総務

総務小鷹孝一参与つきまし答えできる範囲答えいたします

発言するあり

ええほとんどそう思うです市長から先ほど答弁いただいいるあわせ答えできる部分ありましたら答えたい思います

そのありないいうことありますけれどこれ結果そのいうことなりますけれどほど申しましよう民間行政両方経験知識有しなおかつ降雪災害降雪とき手腕発揮いうことさらに退職ばかりすぐ任用することできるいう状態あるいうこと考えれその市長浮かんいうことないいうふう思います

それからOB任用これしがらみないいうことついからちょっと答えできない思います

それから急ぐ必要あっいうことほど答えましよう市長当初12日発令合わせ一緒いうこと考えようありますけれど会派説明終わっ直後そのあたりどう早く任用たいいうことあっようありますその背景やはり6月ころから除排雪会議始まるいうこと考えられるいうことそれ間に合わなけれひょっとたらか月部分いうひょっとたら1年間除排雪かかわれなくそれ効果現れなくなっしまうおそれあるいうようこと申し記憶ございます

それから公明党から会派自民党とき説明なかっいうことなく会派説明議案説明これ終わっ自民党代表議員市長みずから

自民党聞いいる呼ぶあり

それからその共産党説明終わっ共産党代表説明いたしそれから公明党とき公明党から質問ましそれ答えするようなっ

発言するあり

その公明党質問最終参与つい概要よくわからないペーパー資料出しほしいいうことありましそのペーパーつくっ配付することそれ次の日会派つきましそのペーパーつきまし議案説明する配付いただいいうものございます

それから権限ないあれ任用なくいいない任用なく間に合うないいうことありますけれど権限なくアドバイスいうことできます市長有用いわゆるブレーン存在ブレーン言ったらちょっと語弊あります有用アドバイザーやはり役割果たせるないいうふう思っございます

それから参与自身日常業務つきまし参与部屋のぞいことある程度実際どの程度どういうものやっいるいうことそれから市長対し直接どういうアドバイスいるいうことところまだ聞いことございませ

発言するあり

どういっ業務直接行っいるいうことそれから市長対するアドバイス内容いうまだ聞かいただいおりませ

それから事務事業効果そういっもの調整いうことなる人口対策です子育てそういっもの及ぶそれつい精通いるどういうことあります必ずしもそういっこと精通いるわけないところあるでしょう

議場騒然

発言するあり

市政全般及ぶこと一向構わないだろう思うです主にやはり専門土木知識そういっもの生かし対策関係それから道路整備まちづくりそういっ方面当然中心なろう思いますたまたま分野知識持ち合わせいるいうことあれまたそれついアドバイスあろういうふう思っございます

30万もらっいる呼ぶあり

発言するあり

それから民間3年程度豊富経験ないないいうことありますけれど民間どの程度3年もっ知識られどれだけグレードアップなされるいうことから答えできませ

それからALT30万円いう一般ないいうことありますけれどども起案書かいるとおりそのALT30万円それから日額1万5,000円掛ける20日間いうもの勘案それなり妥当金額なかろういうこと判断ございます

それから補正予算否決場合どうするいうことございますけれどからどうするいうことから申し上げられませ先ほど同じよう質問答弁いたしましけれどそのとき考えますいうこと補正通るよう説明努力するいうことしかところ申し上げられませ

発言するあり

それから参与そういうこと雇っあれ市長要らないないいうことありますけれどこれやはり市長参与いう権限あるないそれから市長権限あっ職責組織組み込まいるいうこと対しまし参与権限なくアドバイス行うだけものしかないいうことからおのずとそれ違うことあろういうふう思っございます

答えできる以上ございます

議長横田久俊整理ます

参与関係天下りOB任用市長方針逆行するないいう総務ちょっとから答えできない言いましこれもう市長答弁願います

それから税金投下するしがらみないましけれどこの質問安斎議員からなさおります

それから参与日常業務つい総務わからないいうことあります市長から願います

それから政策アドバイザー政策ですから除雪以外どう精通いるいう安斎議員質問ありましこれ総務答えできないいうことでし願いいたします

メモこれだけ思います

議長議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員漏れ質問関しですけれど市長押印つい部分出張あるからなっいうところですこの部分つい説明漏れまし

あとほとんど答弁答弁ないものございますしっかり精査答弁求めたい思っますそれない再々質問できませ

議長横田久俊もう市政オープンところ職員いるわからないいうことだっけれどそれ市長市議やっいるもうちょっと説明市民方々できないでしょういうことでし

それから市長もちろん理事答弁せることできますただそれ正確答弁いただかない市長責任答弁せるわけですからしっかり答弁できる答弁いただきたいもし市長ないあれ

それ整理ましついまず市長から願いいたします

答弁できます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明安斎議員質問答えいたします答弁漏れあっいうこと大変恐縮ございます

まずOB天下り入れないいうよう状態そのOB雇っいう逆行ないいうだっ思いますけれどその雇わいただい対し自身そういうふう概念持ち合わせなかっものですつまり自身逆行なっいるいうふう考えおりませ

それしがらみいうふう考えおりませあくまでこのたび公約実現向け有能人材雇わいただいいうことございます

またふだんどのよういうでしけれど基本毎日平日出勤いただいおります

出勤なかったら困ります呼ぶあり

自身対し政策アドバイスもちろんですけれど除排雪含め現在担当職員打合せ行ったりこのよう方法あるいうこと情報提供など既に行っおりますまたからほか業務政策アドバイスいただきたいいう入札改革向けアドバイスまた市民情報共有できるよういうこと自治基本条例の中市民参画いただくため手法そのあたりことつい調べいただき改めていろいろ政策アドバイスいただいいるようところございます

企画政策室担当職員ます呼ぶあり

それ自治基本条例さらにブラッシュアップたいいう思いあっそれ対しアドバイスいただきたいいうことあっ願いいるところございます

また先ほど総務から答弁ありましけれど公約掲げ100パーセント全て担当できるいうふう考えおりませですから人口減少さまざま政策つい現在政策アドバイス参与求めいることございませ

それ押印つい自身答弁いただいとおりものですからそれ以上こと関し答弁しようないですけれど9日出張押印いただき10日よかっないおっしゃっましけれど戻っ最終帰っ着いもう夜中よう状態最初からそのようスケジュールだっ10日押印することできない9日の時点判断おりまし

市政オープン逆行するいうあっ思いますこれ先ほど答弁繰り返しなるしれませけれど任用事前報告たいいうこと考えおりましその時期タイミング調整いろいろ適切時期いろいろ考えです採用決めよう時期議員越しなるタイミングそのこといろいろ考え議案説明タイミング説明たいいうこと調整いただいところございまし自身それオープン考え逆行するいう考え持ちおりませ

議長横田久俊済みませもうありまし民間3年程度経験豊富言えるだろういう対し総務部から答えできない言いまし市長答えできれ

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明恐縮ですもう

民間3年程度厳しい言葉でしけれど3年経験するいう大変重要こというふう思っおります議員自身3年ぐらいいうようことおっしゃっまし3年たてそれだけ仕事こなしまた現状把握でき自身市議4年しか経験おりませけれど市民からまだまだ足りないおっしゃられるしれませその4年間全ういただき仕事自分なりいただきましですから3年自体短い経験足りないいうふう考えおりませ

議長議事進行つい呼ぶあり

議長横田久俊議事進行発言つい許可ます

安斎哲也議員議事進行つい発言ます

ALT部分関し全く答弁なっませでし再度答弁求めたい思います

議長横田久俊ALT30万円算定基礎なりないないいうありましこれ答えあっ思っあれでしけれどこれついどうです職種など違うだろういうことでしょうけれど

どうです

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明たびたび答弁漏れありまし大変恐縮ございます

外国指導助手参考いただきまし

自身今回参与いう初めてこの小樽市政採用いただく大事公約実現いく重要政策アドバイスいただけるいうことございますから給与含め真剣考えさせいただきましその高度専門あったりそういう精通いる採用またその重要公約向け実現向けアドバイスいただくいうことございましその金額設定さまざま嘱託おけ給与金額設定さまざまありますけれどそのうちそのALT金額参考いただいいうことございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員もう遅い最後だけ質問いただきますそのALT根拠部分ですけれど市長小樽市報酬費用弁償及び実費弁償条例関し規定いる部分十何万円から60万円範囲30万円設定いうことおっしゃっまし市長まさにそのようおっしゃるあれそこまで高度知識あるいうあれなぜ上限なかっよくわかりませ

また今後予算特別委員会等々さらに質問いただきますけれどもう少し答弁つい具体そしてその質問対しちゃんと答えいただきたい思っおります今回少し早口あっメモとる大変あっ思いますけれど部分ございますまたさらに質問深め今後市長政治姿勢問ういきたい応援できるところ応援そして悪いところ悪いいうふう言っいきたい思っおります最後その高度部分なぜ上限なかっいうことだけ説明いただい質問終わりたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長森井秀明再々質問答えいたします

もう既に安斎議員存じ思いますけれど嘱託一番高給金額設定いる医師ございます医師同格いう自身さすがとることできなく

高度知識呼ぶあり

それもちろん大変大きな役割果たす思っおりますけれど医師同じいうとれないいうふう思いまし適正金額いうこと参考いただいところございます

議長横田久俊以上もっ会派代表質問終結本日これもっ散会いたします

散会午後9時12分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

松田優子

酒井隆行