固有表現抽出

開会午前10時00分

議長横田久俊これより平成27年小樽市議会第1回定例開会いたします

直ちに本日会議開きます

本日会議署名議員小貫議員山田雅敏議員指名いたします

日程第1会期決定議題いたします

諮りいたします

定例会期本日から3月16日までの20日間いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

日程第2「議案第1号ないし第51号並び報告第1号及び第2号」一括議題いたします

まず議案第1号ないし第50号並び報告第1号及び第2号つい市長から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇拍手

市長中松義治平成27年第1回定例会開会当たりただいま上程まし案件つい提案理由説明申し上げる先立ち定例とりまし任期締めくくりなりますこれまで4年間市政運営振り返り所信一端申し述べさせいただきます

まずこの4年間市政運営当たり議員もとより市民各界各層多く方々から温かい支援協力いただきましことから申し上げます

市長就任平成23年4月未曾有被害もたらし東日本大震災発生翌月ことありまし

我が全体自然災害恐ろし実感するとも津波など多く亡くなりなり日本全体重く沈ん空気覆わよう思います映像伝えられ被災状況あまり衝撃ありさまざま価値変え言わおります

また原子力発電所事故よる風評被害から国内のみなら海外観光激減するなど経済環境被害甚大ものありまし

おい観光中心ある運河堺町通りなど観光閑散状況なっことから市内経済大きな影響憂慮東日本大震災係る緊急経済対策落ち込ん観光回復図ろう札幌宿泊いる観光小樽までバス贈呈する10,000人ウェルカム事業市内宿泊商品贈呈する観光振興交付事業実施いたしましさらに小樽安全あること海外PRするなど情報発信努めところよく台湾立法院王金平院長台湾小樽安全伝えいただけこと大変ありがたく思いまし台湾からツアーいち早く再開こと強く記憶残っおります

我がおい地震津波ばかりなく土砂火山など災害各地発生いることから市民安全安心生活守るため防災対策重要課題ある改めて認識避難防災行政無線備蓄配備津波ハザードマップ作成避難訓練支援など取組進めほか平成25年運河まちつながりから愛知県半田市宮崎県日南市災害相互応援協定締結ところあります

さて社会経済情勢変化ますます加速いるよう感じますアベノミクス大胆金融政策機動財政政策民間投資喚起する成長戦略より我が経済多く経済指標改善傾向示し全体回復基調ある言わおります一部企業東京中心都市効果限定おりいまだ地方おい賃金消費その効果行き届いないない考えおります

おい歯止めかからない人口減少さらに若い世代減少よる少子高齢進行大きな課題なっおります人口減少伴う市内経済低迷税収減少厳しい財政状況社会資本老朽対応など課題山積おります市民さん安心豊か生活営むことできるよう持続可能自立民力生かし活力あるおたる創造目指しまちづくり進めいく必要ありますそのため個性あふれる地域資源ある歴史伝統文化自然環境など持つ強み市民さんからいただい多く貴重意見要望最大生かすとも民力活用安心安全まちづくり魅力ある生活都市創造基本姿勢財政健全念頭置きながらさまざま課題対し全力市政運営行っまいりまし

まず長年わたり取り組んまいりまし市立病院統合新築つきまし昨年12月小樽市立病院開院することできまし建設場所財源などさまざま課題ありまし市民さん待ち待っ病院無事完成せることできうれしく思う同時責任果たせもの安心いるところあります

小樽市立病院医療機関担うことできない疾患治療地域医療連携機能有する小樽後志地域おけ基幹病院役割担うことなります今後健全経営向け努力続けいく必要ある考えおります

雇用創出拡大目指す地域経済活性つきまし就任当初から入れ取り組んまいりましみずから小樽観光地場産品PRクルーズ客船新た企業誘致ためトップセールス行いその効果着実現れもの考えおります

平成23年日本海側拠点選定こと受け環日本海クルーズ推進協議会設立こと契機誘致活動強化ことなどよりクルーズ客船寄港大きく増加ほか関連する港湾施設整備積極進めまいりまし

観光入込客数東日本大震災前水準超えるまで回復さらにアジア国々中心海外から観光増加いることから外国観光対応する小樽国際インフォメーションセンター開設いたしまし

また小樽観光新た魅力創造向け平成27年度完成予定旧国鉄手宮線整備小樽kawaiiティーパーティー開催補助ほか北運河天狗山など将来向け新た観光拠点可能検討いるところあります

企業誘致取組企業対する優遇制度拡充図るとも初めてなる東京大阪企業立地トップセミナー開催いたしましこう誘致活動より東洋水産株式会社一正蒲鉾株式会社横浜冷凍株式会社北海道漁業協同組合連合会など工場物流センター建設操業開始至るなど着実企業集積進めところありますまた株式会社コトメンフーズ工場建設着工ほか北海道電力安定多元期待れる石狩湾新港のLNG火力発電所建設計画おけ土木工事着工など着々取組成果現れいるところあります

地場産業振興販路拡大向け海外バイヤー商談開催国内最大規模商談展示出展など市内企業商談機会より多く創出れるよう後押し行っまいりまし現在会社訪問継続行っおります効果経済対策立案向け今後多く聞きまいりたい考えおります

また中心市街にぎわいづくり懸案ありまし稲穂1丁目再開発施設跡地サービス付き高齢向け住宅医療機関新築移転向け事業進められおりまし今後商業環境変化合わせ商店振興取り組んまいりたい考えおります

次代担う子供たち取組教育環境整備いたしまし少子よる学校規模進んいることから教育委員会おい学校規模学校配置適正基本計画基づく適正配置進めいるところありこの再編あわせ校舎耐震改築など施設整備取り組んところあります

そのほか安全おいしい給食提供するため新学校給食センターよる調理開始ほか子供場所確保するため放課児童クラブ充実努めまいりまし

また学力教育向上図るため学校家庭音読活動実物投影などデジタル教材導入進めまいりまし

子育て環境整備子供預かり行うおたるファミリーサポートセンター事業平成23年度から開始ほか奥沢保育所子育て支援センター併設た銭函保育所建替え行うとも延長保育産休明け保育など拡充保育環境充実努めまいりまし

高齢支援急速進む高齢適切対応するため小樽市社会福祉協議会運営する小樽北しりべし成年後見センター支援拡大介護高齢在宅生活支える定期巡回随時対応サービス複合サービスなど地域密着サービス開始いたしまし

また平成27年度から地域包括支援センターか所増設高齢相談体制強化するなど地域包括ケアシステム構築向け取組進めます

障害支援相談支援所増設よる相談支援体制充実図るともさまざま機関連携ながら障害虐待防止図るため組織づくり進めるなど障害自立日常生活社会生活営むため環境整備努めまいりましまた平成25年施行障害者総合支援法に基づきニーズ対応障害福祉サービス提供行っまいりまし

医療環境充実つきましさき申し上げまし市立病院統合新築ほか夜間急病センター新築移転いたしまし一方子供産み育てる環境づくりため重要周産医療ついその体制確保向け引き続き努力まいりたい考えおります

環境整備オタモイ市営住宅建替え行うともリフォーム費用一部助成する住宅リフォーム助成事業取り組みまし

公共施設など老朽対策道路橋梁など計画修繕更新民間規模建築耐震診断支援市有建築耐震診断行うほか地域資源ある歴史建造保全対する支援継続取り組んまいります

まちづくり昭和47年北海道新幹線建設促進後志・小樽期成会の設立以来長きわたっ要望続けまし北海道新幹線札幌まで延伸40年の節目の年正式決定さらに本年1月14日政府・与党整備新幹線検討委員会おい札幌まで開業時期5年前倒し目指すことところあります本市まし今年度から3か年かけ仮称北海道新幹線新駅周辺まちづくり計画策定進めいくことおります

消防強化高機能消防指令センター運用開始ほか消防救急無線デジタル移行消防署長橋出張所塩谷出張所統合仮称オタモイ出張所建設向け取組進めまいりまし

重要課題ある財政健全つきまし平成24年度予算編成から会計から新た借入れ行わ収支均衡図っまいりまししかしながら平成26年度末約42億円まだ多額借入残高あることから財政再建向け引き続き財政健全取組進める必要あります

そう限ら財源有効活用多様行政ニーズ対応する適切事業選択はじめ事業重点収入確保向け取組効果効率行財政運営推進必要あることから小樽市総合計画後期実施計画策定PDCAサイクル確立向け行政評価取組進めまいりまし

また抱えるさまざま課題解決向け市民さん議会行政互い役割責任理解合い協力取り組んいくことより重要あることから市民参加協働よるまちづくり進めるため基本ルールなる小樽市自治基本条例平成26年4月から施行いたしまし以上これまで4年間振り返り主な施策事業概要説明いたしまし市政運営当たっ主体熱意持っまた創意工夫重ねながらしっかり向い取組進めいかなけれなりませ市民さん一人一人充足持っ将来抱きながら地域暮らすことできるよう豊か活力あるまちづくり進めいくこと重要ある考えおります

これまで市政運営当たっ議員さんはじめ市民さん一人一人力強い支援対し改めて感謝申し上げます

平成27年度予算編成当たっ基本考え説明申し上げます

新年度当初予算改選あることから継続事務事業など中心骨格予算編成いたしまし効果早期発現勘案街路防犯LED助成当初予算計上ところあります

また緊急経済対策ある新しい交付対応する事業26年度補正予算前倒しより計上ところあります

歳入確保つきまし地方消費交付増加見込まれるもの市税人口制度改正影響より示しいるよう大幅税収増加期待できないほか臨時財政対策大きく減少いることから骨格予算ありますけれど引き続き予算編成財源不足生じいる状況あります

このことからできる限り一般財源歳出縮減努めところあります結果約5億4,000万円財源不足生じため26年度同様財政調整基金取り崩し収支均衡図っところあります

それ緊急経済対策創設新た交付対応取組新年度向け主要施策概要申し上げ議員及び市民さん理解協力いただきたい思います

初め新た交付対応取組あります

我が人口減少時代突入世界主要最も早い少子高齢到来迎え国民生命守ること持続豊かどう実現いくこれまで価値考え大きく転換する必要迫らおります

昨年5月日本創成会議2040年までおよそ半分自治消滅可能ある横たわる現実国民大きな関心なりまし

このためまちひとしごと創生本部設置人口減少克服地方創生目指す取組スタートところあり昨年12月今後目指すべき将来方向提示する長期ビジョン今後5か年目標施策基本方向具体施策提示する総合戦略策定いたしまし

その地方おけ安定雇用創出すること地方新しい流れつくることより東京集中是正すること若い世代結婚出産子育て希望かなえることなど目標示さところありますまた地方自治地方総合戦略など策定つい努力義務課さところあり本市小樽市人口対策会議おい趣旨同じくする検討進めいるため新年度策定向け取り組んいくことます

そのよう流れ個人消費られることなどアベノミクス効果地方十分波及ない地方循環拡大向け緊急経済対策平成26年度補正予算成立補正予算事業地域活性地域住民生活緊急支援ため交付計上いたしまし

おい対応する取組このたび補正予算計上まし概要説明申し上げます

地方おけ消費喚起支援する地域消費喚起生活支援プレミアム商品発行すること消費喚起図っまいりますプレミアム北海道上乗せパーセント含む20パーセント1万2,000円分買物できる商品1万円販売するものありますまた子育て世帯生活支援いたしまし18歳未満1人つき4,000円分商品支給するものあります

もう今後自治策定する総合戦略かかわる施策先行支援する地方創生先行四つから構成産業振興よる働く創出拡大あります

新たもの地場産業振興ポートセールスロシア沿海地方市場調査行い小樽港物流促進向け取組など進めます

企業立地促進食品物流関連企業対象整備投資関する意向調査実施効果企業誘致活動つなげまいります

交流人口拡大増加する海外から観光利便向上図るため観光拠点ある堺町商店街運営する観光案内通訳配置対する支援行うほかクルーズ客船寄港などおけ移動公衆無線LAN整備受入れ環境充実図ります

子育て支援教育充実ついあります

保育係る支援保育幼稚子育て支援センター絵本遊具など充実図るとも子育て親子開催れる行事安心参加できるよう授乳おむつ替えできる環境整備いたします

教育充実学力教育環境向上目的実物投影など配置進めまいります

小樽市居住促進つきまし利用可能空き家活用危険空き家対する取組など昨年公布空家対策推進関する特別措置法に基づく対応向け検討進めるため市内一円空き家調査実施いたします

最後「地方版総合戦略の策定」つきましまちひとしごと創生基づく地方人口ビジョン今後5か年目標施策基本方向具体施策まとめる地方総合戦略策定する経費計上ものあります

続きまし平成27年度当初予算主要施策概要つきまし第6次小樽市総合計画まちづくりテーマ体系沿いながら説明申し上げます

まず豊か学び地域文化はぐくむまち生涯学習分野ついあります

学校教育リサイクルごみ減量対する教育取組学校給食提供いる牛乳パックリサイクル学校実施するほか学校だけ対応困難児童生徒いじめ登校など問題解決向けスクールソーシャルワーカー配置いたしますまた子供たち国際感覚育むため学校5、6年生中学対象英語漬け時間過ごす小樽イングリッシュキャンプ昨年度引き続き実施いたします

学校施設整備つきまし手宮地区山手地区統合学校建設引き続き進めるほか高島手宮地区統合中学校開校向け現手宮西小学校校舎屋内運動改修向け実施設計行います

また朝里中学校木造コンクリートブロック校舎改築実施設計奥沢小学校銭函中学校耐震補強及び規模改修行っまいります

社会教育地域教育向上活性図るため生涯学習プラザ拠点家庭教育ネットワーク構築など学校家庭地域全体子供たち育む体制づくり推進するほか引き続きおたる地域子ども教室学校支援ボランティアなど取組行っまいります

放課後児童クラブつきまし平成27年4月から対象児童学校6年生まで拡大するともクラブ支援配置いたしますこれまで一部クラブ土曜日開設おりませでし平日・土曜日通年開設クラブ拡大いたします

とも支え合い安心健やか暮らせるまち市民福祉分野ついあります

子育て支援本年4月から子ども子育て支援制度スタートすることから制度改正伴う所要経費計上ほか子供その保護教育保育施設子育て支援事業など円滑利用できるよう新た専任相談配置いたします

また改築進めおりまし銭函保育所つきまし市内か所なる地域子育て支援センター併設本年4月から園舎開園いたします

高齢福祉中部地域包括支援センター分割済生会小樽病院新た南部地域包括支援センター設置するほか地域包括ケアシステム構築向け在宅医療介護サービス一体提供できる体制整備向け取組始めます

保健衛生エボラ出血患者指定医療機関移送するため車両改造など行い感染対する体制強化努めまいります

病院統合新築事業つきまし市立小樽病院解体駐車整備進めまいります

安全快適住みよいまち生活基盤分野ついあります

まず街路防犯LEDつきまし町会はじめから多く要望いただきましことから平成27年度から3か年予定助成90パーセントする助成制度行います

公共建築上下水道道路橋梁など耐震老朽対策つきまし長期わたる取組必要なっくることから道路ストック修繕更新計画橋梁寿命計画など基づく計画更新維持管理実施市民生活安全安心ため必要整備進めるほか総合福祉センターなど市有建築耐震診断民間規模建築所有対する耐震診断費用助成引き続き実施まいります

またおたるドリームビーチ歩行安全確保するためガードレールなど交通安全施設整備行うこといたしまし

市街整備まし新幹線新駅周辺整備など指針なるまちづくり計画策定向け交通推計観光アンケート調査など実施まいります

防災減災対策避難環境整備引き続き実施するほか町会研修など津波避難訓練支援継続まいります

また市民観光迅速的確避難図るため避難誘導看板海抜表示引き続き整備するとも避難行動支援名簿作成いたしたい思います

原子防災対策まし連絡通信機器地図情報システム整備など進めまいります

消防体制整備つきまし仮称消防署オタモイ出張所新庁舎建設するため実施設計ほか消防救急無線デジタル移行対応するシステム整備引き続き進めまいります

もの情報交流する活力あるにぎわいまち産業振興ついあります

商店関係市内商店市場など活性向け取組支援するにぎわう商店街づくり支援事業商店活性支援事業さらに店舗家賃一部助成する空き店舗対策支援事業引き続き取り組みます

クルーズ客船関連多くクルーズ客船寄港することより観光消費期待できることから小樽港クルーズ推進協議会環日本海クルーズ推進協議会中心引き続き積極誘致活動行うとも受入れ体制強化努めまいります

港湾施設整備つきましクルーズ客船外航など対応含め老朽第3号ふ頭第2号ふ頭岸壁及び附帯施設改良工事合同庁舎周辺臨港道路整備行うほか小樽港取り巻く情勢変化対応するため港湾計画改訂向け作業進めまいります

姉妹都市交流ダニーデン市提携35周年ソウル特別市江西区提携5周年の年当たることから使節よる訪問行っまいります

自然ちなみ調和環境やさしいまち環境保全ついあります

桃内あります廃棄最終処分つきましかさ上げよる延命図るため埋立計画策定まいります

またし尿及び浄化汚泥つきまし現行処理施設老朽ことから中央下水終末処理おい施設整備行い平成27年度から処理行います

公園整備小樽公園の整備引き続き実施するほか入船公園さくら公園など老朽遊具更新実施まいります

最後その施策つい申し上げます

社会保障番号制度いわゆるマイナンバー制度導入つきまし導入スケジュール合わせシステム整備行っまいります

生活困窮者自立支援法に基づく取組生活サポートセンター開設就労など自立向け支援行います

また昨年4月消費引き上げられことより所得低い方々子育て世帯負担緩和するため臨時措置実施する臨時福祉給付子育て世帯臨時特例給付昨年度引き続き支給業務係る所要計上いたしまし

なお財政事情より平成16年度から11年間わたり実施まし一般職員給与独自削減ついこの財政健全向け努力あり22年度決算累積赤字解消こと職員団体交渉経過踏まえ新年度から国公準拠給料戻すこと考えおりますあわせ今年度人事院勧告よる給与総合見直し受け行政おい経過措置設け平均パーセント給与引下げなど行うことものあります

定例上程案件つい説明申し上げます

初め議案第1号から議案第14号まで平成27年度会計予算つい説明申し上げます

最初平成27年度一般会計予算主なものつい説明申し上げます

まず歳入ついあります市税つきまし全体地方大幅増収見込まおりますおい人口税制改正伴う法人市民法人引下げ固定資産評価替え伴う固定資産減収見込まれることから前年度比較1.7パーセント2億2,700万円129億2,220万円見込みまし

地方交付つきまし地方財政計画伸び率など基本特殊事情勘案ながら積算結果普通交付ほぼ平成26年度当初予算並み153億4,000万円見込みまし特別交付改選肉づけ予算係る財源するため当初予算計上留保ところです

地方消費交付つきまし消費増税影響などから43.6パーセント6億4,700万円21億3,000万円見込みまし

また歳出つい主なものつい経費申し上げますいわゆる義務経費職員給与各種委員会委員報酬独自削減解消など影響より人件0.3パーセント扶助つい子ども子育て支援制度伴う増額見込まます生活保護減額平成26年度実施臨時福祉給付子育て世帯臨時特例給付つい給付減額実施することなどより0.7パーセント公債12.7パーセントなっことより合計2.7パーセントなり歳出合計占める割合前年度0.4ポイント下回る58.4パーセントなりまし

行政経費市長及び議会議員選挙子ども子育て支援制度係る放課児童クラブ対象児童拡大支援増員伴う経費計上などより4.5パーセント建設事業つきまし手宮地区及び山手地区統合学校改築事業その学校校舎耐震補強事業推進するため所要経費計上ことなどより15.5パーセント大幅なりまし

負担補助及び交付つきまし既存街路防犯LED推進ため助成経費石狩湾新港管理組合負担などより4.7パーセント維持補修つきまし部分占める除雪つきまし当初予算4月から6月まで所要経費のみ計上ことより67.4パーセント大幅繰出つきまし果物卸売市場事業介護保険事業後期高齢医療事業及び下水事業なりまし水産卸売市場事業国民健康保険事業住宅事業簡易水道事業産業廃棄処分事業病院事業及び水道事業なり総額2.9パーセントなりまし

特別会計及び企業会計主なものつい説明申し上げます

国民健康保険事業おきまし歳出保険減少などより保険給付1.3パーセント118億363万円なるほか制度改正より共同事業拠出89.3パーセント39億4,952万円なりまし歳入保険給付伴う国庫支出見込まれるほか保険予算総額0.7パーセント27億1,450万円なりまし

介護保険事業つきまし3年に1度計画策定伴いこれまで利用実績今後利用見込み勘案算定結果保険給付0.2パーセント137億9,182万円介護予防推進ため地域支援事業15.2パーセント2億4,007万円なり保険つきまし7.0パーセント27億4,109万円見込みまし

後期高齢医療事業つきまし保険14億4,423万円所得対する保険軽減係る公費負担4億9,515万円及び事務3,551万円事業実施主体ある北海道後期高齢者医療広域連合支出するものあり前年度比べ1億4,055万円なっおりますこれ主に徴収する保険つい保険軽減対象拡大及び実績算定結果なっためあります

病院事業つきまし旧市立小樽病院解体駐車整備5億9,100万円計上この事業もっ小樽市立病院統合新築工事全て完了することなります

平成27年度小樽市立病院通年開院するスタートあります

病院目標高い信頼安心できる医療小樽市民だけなく後志住民提供することですこのため総合診療体制とれる地域完結病院目指しまいります

また病院機能分化役割分担医療機関相互連携地域貢献求められいる地域医療中心役割担うため医療機関連携進め病院事業管理職員一丸なっ健全自立病院経営努めまいります

水道事業つきまし長期かつ安定供給図るため配水送水更新耐震進めるとも浄水配水老朽施設更新行うほか清風ヶ丘配水槽移設工事実施まいります資金収支見通し平成27年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後とも給水収益見合っ効率事業運営努めまいります

下水事業つきまし処理ポンプ機械電気設備など老朽施設更新進めるとも汚水雨水整備実施まいります資金収支見通し平成27年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後事業運営当たりまし効率健全経営努めまいります

産業廃棄処分事業つきまし今年度国道5号忍路防災関連事業伴う土砂搬入予定いることから収益収入大幅見込んおり収益支出おい土砂搬入よる業務なります平成27年度収益収支黒字見込まます

以上結果平成27年度財政規模一般会計550億4,786万1,000円特別会計合計366億7,393万円企業会計合計234億4,189万1,000円会計合計1,151億6,368万2,000円なり前年度予算比較いたします一般会計2.0パーセント特別会計4.5パーセント企業会計30.4パーセントなり会計7.8パーセントなりまし

議案第15号から議案第21号まで平成26年度会計補正予算つい主なもの説明申し上げます

一般会計まず歳出おきまし地方循環拡大向け緊急経済対策新た交付より地域消費喚起生活支援総合戦略策定及び地方創生施策先行実施対し支援行ういうことですそれつきまし前倒しより補正予算計上平成27年度繰り越し事業実施まいりたい考えおります

その主なものいたしまし地域消費喚起生活支援メニュープレミアム商品発行子育て世帯対する商品支給地方創生先行メニュー産業振興よる働く創出拡大子育て支援教育充実さらに移住促進など取り組んまいります

歳入おきまし昨年度基金積み立てまし地域元気臨時資金基金全額取り崩し保育所建設事業など財源充当ほか普通交付及び市債つい増額など所要補正計上いたしまし

以上結果一般会計おけ補正歳入歳出とも5億3,532万2,000円なり財政規模581億8,789万1,000円なりまし

特別会計及び企業会計主なものつい説明申し上げます

まず国民健康保険事業つきまし保険給付増額つい住宅事業つきまし繰越明許オタモイ住宅用途廃止事業計上いたしまし

病院事業つきまし病院開院準備伴い職員時間手当当初予想上回っことなどより所要補正計上いたしまし

続きまし議案第22号から議案第50号までつい説明申し上げます

議案第22号青少年問題協議会条例案つきまし地方青少年問題協議会法の一部改正伴い青少年問題協議会委員人数及び構成見直し行うとも所要改正行うため全部改正するものあります

議案第23号住居表示整備審議会条例の一部を改正する条例案つきまし住居表示整備審議会委員人数構成及び任期見直し行うとも所要改正行うものあります

議案第24号特別職報酬等審議会条例等の一部を改正する条例案つきまし地方教育行政組織及び運営関する法律一部改正より教育特別なること伴い所要改正行うものあります

議案第25号地域包括支援センター運営協議会条例案つきまし地域包括支援センター運営協議会附属機関設置その組織及び運営関し必要事項定めるものあります

議案第26号行政手続条例の一部を改正する条例案つきまし行政手続法の一部改正準じ行政指導する許認可権限根拠明示行政指導中止求め及び処分求め手続規定追加するとも所要改正行うものあります

議案第27号特別職に属する職員の給与条例及び病院事業管理者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例案つきまし人事院勧告準じ特別属する職員期末手当支給割合改定するものあります

議案第28号教育委員会教育給与勤務時間その勤務条件関する条例一部改正する条例つきまし地方教育行政組織及び運営関する法律一部改正伴い所要改正行うとも人事院勧告準じ教育期末手当支給割合改定するものあります

議案第29号報酬費用弁償及び実費弁償条例一部改正する条例つきまし常勤職員対する報酬減額措置解消するものあります

議案第30号職員給与条例及び職員退職手当支給条例の一部改正する条例つきまし人事院勧告準じ給料及び手当改定行うとも給料月額独自削減解消するものあります

議案第31号資金基金条例の一部改正する条例つきまし小樽市立病院開院伴い市立病院新築資金基金廃止するものあります

議案第32号手数料条例の一部改正する条例つきまし建築基準法の一部改正伴い構造計算適合判定係る加算廃止特定用途誘導地区建築許可申請手数設けるとも所要改正行うものあります

議案第33号保育の実施に関する条例廃止する条例つきまし児童福祉法の一部改正伴い保育実施基準条例定める必要なくなっためものあります

議案第34号特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例案つきましこれまでいわゆるリンク方式採用条例ついその条例引用する内閣府令厚生労働省令の一部改正あっ場合その都度条例案提出する必要あることするものあります

議案第35号児童福祉施設条例の一部改正する条例つきまし児童福祉法の一部改正伴い所要改正行うほか銭函保育所仮設園舎及び長橋保育所廃止するものあります

議案第36号廃棄減量及び処理関する条例一部改正する条例つきまし中央下水終末処理場整備し尿処理処理施設供用開始伴い所要改正行うものあります

議案第37号国民健康保険条例の一部を改正する条例案つきまし国民健康保険法施行令の規定準じ後期高齢支援賦課限度及び介護納付賦課限度改定するものあります

議案第38号介護保険条例の一部改正する条例つきまし介護保険法の一部改正伴い介護予防・日常生活支援総合事業実施時期定めるとも介護保険法施行令の一部改正伴い平成27年度から29年度まで保険定めるほか所要改正行うものあります

議案第39号指定地域密着型サービスの事業人員設備及び運営基準に関する条例及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例案つきまし介護保険法施行規則等の一部改正伴い指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービス事業人員設備及び運営基準一部改正するものあります

議案第40号指定介護予防支援事業人員及び運営基準関する条例つきまし介護保険法の一部改正伴い指定介護予防支援事業人員及び運営基準つい定めるものあります

議案第41号地域包括支援センター包括支援事業実施係る基準関する条例つきまし介護保険法の一部改正伴い地域包括支援センター包括支援事業実施係る基準つい定めるものあります

議案第42号建築基準法施行条例の一部改正する条例つきまし建築基準法施行令の一部改正伴う改正ほか所要改正行うものあります

議案第43号いじめ防止対策推進条例案つきまし学校おけいじめ防止及び早期発見並びいじめ対する適切かつ迅速対処ため取組総合かつ効果推進するためその基本なる事項つい定めるものあります

議案第44号から第48号の定住自立圏の形成に関する協定変更つきまし積丹町古平町仁木町余市町及び赤井川村おい定住自立圏の形成に関する協定の一部変更する協定締結するため定住自立圏形成協定の議決に関する条例の規定より議会議決求めるものあります

議案第49号市道路線認定つきましブライトタウン小路線ほか認定するものあります

議案第50号市道路線変更つきまし平磯線ほか認定区間変更ついあります

最後専決処分報告ついあります報告第1号つきまし平成26年度港湾整備事業特別会計補正予算おい管理経費係る予算措置するため平成27年1月16日専決処分ものあります

報告第2号つきまし平成26年度一般会計補正予算おい除排雪関係経費及びロードヒーティング関係経費係る予算措置するため平成27年2月5日専決処分ものあります

以上概括説明申し上げましなにとぞ原案どおり可決承認賜りますよう願い申し上げます拍手

議長横田久俊議案第51号つい提出から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

川畑正美議員登壇拍手

川畑正美議員提案代表議案第51号小樽市非核港湾条例案の提案理由説明行います

今年第2次世界大戦終結70年の節目の年あり侵略戦争多く犠牲生み出し痛苦教訓から海外戦争ない誓っ憲法の平和主義守り抜くこと求められます

また広島長崎被爆70年の年当たります兵器全面廃止廃絶する条約交渉開始求める国連加盟3分の2超え兵器廃絶求める流れ世界趨勢なっます

しかし日本政府核兵器禁止条約の交渉開始求める国連総会決議対し棄権立場続けます日本被爆この条約開始強く訴えることこそ国際責務はずです

兵器ない世界目指す運動世界分野展開ますその紹介ます

兵器人道影響関する国際会議2013年3月ノルウェー2014年2月メキシコ2014年12月オーストリア開催まし

オーストリア会議廃絶具体求める呼びかけ発表ますこの会議参加当初120か国程度でし重ねるたび増え3回目オーストリア開催約160か国なり国連加盟4分の3以上参加なっます

一般NPT再検討会議言わます核不拡散条約再検討会議今年4月27日から5月22日予定5年ぶりニューヨーク国連本部開催ます前回開催再検討会議兵器ない世界実現するため必要枠組み確立する特別取組行うこと保有含め全会一致決定まししかし第6条に基づく核軍縮撤廃約束果たさおりませ今年NPT再検討会議軍縮撤廃ついより前進議論なること期待ます

国際平和ビューロー日本原水爆被害者団体協議会通称日本被団協長崎被爆日本被団協谷口稜曄代表委員そして広島被爆カナダ在住セツコ・サーロー氏2015ノーベル平和賞候補推薦ます推薦当たっみずから経験闘い語り兵器全面禁止ため一貫活動世界政府人々訴え続けこと挙げます

小樽市加盟いる平和首長会議核兵器禁止条約の交渉開始求める署名活動など展開ます平和首長会議加盟今年2月1日現在160か国及び地域6,538都市日本国内おい1,539都市年々拡大核兵器禁止条約の早期実現理解進んます

さてたち誇りする小樽港ついです小樽港平磯岬から茅柴岬まで引い一線西囲ま港湾静穏保たますまた気象海洋気候影響受け道内おい比較暖かく比較涼しい地帯あり風速つい日本海地域比較弱い状況ある天然良港高い評価受けます

今年1月6日艦船マスティン小樽港寄港申出あり小樽市受入れ判断入出港及び接岸安全商業港湾機能影響兵器搭載有無慎重検討また外務省から我が国政府時点おい兵器搭載する米軍艦船我が寄港ない判断ます米軍艦船マスティンつい搭載能力ない以上兵器搭載ないことつき我が国政府疑い有しませ回答寄港認めまし

艦船小樽港寄港昨年7月揚陸指揮ブルーリッジ続い寄港です外務省ミサイル駆逐艦マスティン兵器搭載ないこと我が政府疑い有しないます搭載可能こと多く方々認めいるところありほか艦船つい兵器搭載可能です

兵器搭載可能艦船日本商業自由寄港するなぜそれ日米密約あるからです

日米密約合意なさこと米国文書公開よっ明らかます我が不破哲三議長1960年1月安保条約調印結ば米国政府解禁一連秘密文書2000年3月党首討論おい真相徹底調査求めましこの文書アメリカ代表公式席上兵器積載軍艦日本事前協議なし日本寄港すること条約権利主張日本政府条約交換公文討論記録解釈一体もの受け入れこと示しましこのことから兵器搭載関し米国密約あっこと明白なっます密約現在生きいることから外務省兵器登載有無つい照会対し曖昧回答終始いるそのためあります

道内主要港湾つい国際拠点港湾苫小牧港室蘭港重要港湾石狩湾新港函館港小樽港釧路港留萌港稚内港そして十勝港紋別港網走港根室港10ありますこれ港湾外国艦船入港多い小樽港85トップ函館港78釧路港50ですただし釧路港港湾管理ある釧路市確認ところ最近四、五年入港ないことあります室蘭港41苫小牧港28続います小樽港外国艦船寄港1961年に始まり今回寄港85なります小樽港外国艦船寄港状況見る艦船76ほか艦船比べ圧倒です

艦船1990年から1991年海洋調査集中寄港その揚陸指揮ブルーリッジ航空母艦インディペンデンスキティホークなど大型艦船入港ます事前海洋調査よっ状況調べ上げ空母など艦船寄港いるわけです米軍寄港目的親善友好ます有事備え小樽港軍港しよういること明らかです

商業小樽港観光振興一環クルーズ客船寄港促進入れ2014年過去最高延べ41寄港ます2015年についても1月末21寄港予定ます観光振興とっ平和小樽港艦船寄港定期重大マイナスイメージなります

神戸市会1975年3月18日兵器積載艦艇神戸港入港拒否関する決議行っます決議要点この兵器持ち込まれることあるすれ港湾機能阻害もとより市民不安混乱想像難くないものあるよっ神戸市会兵器積載艦艇神戸港入港一切拒否するものある入港希望する艦船対し証明提出求めます神戸市会決議採択フランスイタリアインドなど艦船非核証明提出入港ます艦船非核証明提出拒み入港おりませ

小樽市管理する港湾施設管理及び使用つい必要事項定め小樽市港湾施設管理使用条例ありますその第8条発火燃焼爆発おそれあるもの劇薬毒薬あっ取扱危険おそれあるもの感染若しくは汚染おそれあるもの腐敗もの若しくは不潔ものそして過大過重港湾施設その附属物件き損するおそれあるものつい港湾施設使用禁止するありますこれ小樽港施設市民安全守るため条例あります

昨年5月21日福井地方裁判所東京電力福島第一原発事故関西電力大飯原発3号機、4号機原発運転止め命じ判決下しまし判決国民暮らし守ること以上大切ことないいうそういう立場立っ稼働ストップ判決下しわけあります原発事故起きれ被害時間空間際限なく広がりいったん起き場合取り返しつかない危険持っますこのこと福島第一原発事故明らかあります兵器搭載艦船寄港兵器事故起こし場合取り返しつかないことなります

小樽市議会1982年第2回定例会おい「核兵器廃絶平和都市宣言」可決ます平和都市宣言内容兵器廃絶使用禁止もっとも緊急課題あり日本国民世界唯一被爆国民これ積極実現する崇高責務おっいる小樽市わが非核三原則完全実施れること願いすべて保有対し兵器廃絶軍縮求め兵器廃絶世論喚起するためここ兵器廃絶平和都市なること宣言するあります

港湾管理ある小樽市長市民安全平和商業守り小樽港軍港ないため兵器搭載艦船寄港断るべきです同時小樽市議会おい神戸市会よう非核港湾条例可決兵器登載艦船寄港拒否非核証明提示せる手段確立べきあります

会派さん賛同願い非核港湾条例の提案説明いたします拍手

議長横田久俊日程休会決定議題いたします

諮りいたします

議案調査ため明2月26日から3月1日まで4日間休会いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

本日これもっ散会いたします

散会午前11時15分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

小貫元

山田雅敏