固有表現抽出

開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員千葉美幸議員中島麗子議員指名いたします

日程第1「議案第1号ないし第21号及び報告第1号」一括議題いたします

質疑及び一般質問一括これより会派代表質問行います

あらかじめ申し上げます

代表質問当たっ質問通告項目質問行い質問再々質問ある場合それぞれ一括質問行うこといたします

それ通告あります順次発言許します

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員登壇拍手

21新谷とし議員日本共産党代表質問ます

初め議案第13号小樽市放課後児童健全育成事業設備及び運営関する基準定める条例つい質問ます

まず条例案提案問題ですこの条例案形式つい前定例会提案リンク方式採用ます日本共産党リンク方式政省令変更あっ場合条例改正必要判断なり条例の改正案提出ないことなり議会議決侵害ある一貫主張まし我が指摘受け先日リンク方式採用ままなる政省令の改正あっ場合逐一条例の改正案提出するいう内容ルール示さまし政省令の改正あっ場合その都度条例案提出すること議決確保立場から前進あります我がリンク方式つい賛成できないこと申し上げおきます

条例定める基準従うべき基準職員資格定められます現在放課後児童クラブ指導資格状況人数つい知らください

設備基準参酌基準なっます小樽市専用区画面積児童1人つき1.88平方メートル基準上回っますしかしいなきた児童館塩谷児童センターとも基準設けないなぜです

いなきた児童館塩谷児童センターとも放課後児童クラブ運営児童一体運営なっます設備基準専用区画必要なりますこの基準満たしないことから条例案第4条独自基準設けまし本来あれ設備基準基づく面積幾らなるです

今後専用区画面積拡大する予定ないです

また塩谷児童センター塩谷小学校から1キロメートルほどあり遠いこと心配ですこれまで問題なかっです

省令第10条第4項支援単位構成する児童おおむね四十人以下するます小樽市放課児童クラブ銭函小学校除き34以下基準満たします銭函小学校定員51あることから来年度から張碓小学校桂岡小学校とも新た通年開設するいう説明受け児童保護とも安心できよかっ思います

しかし小樽市土曜日拠点方式とっいるため4月、5月の土曜日開設以降6月から銭函小学校クラブ通わなけれならないため張碓小学校桂岡小学校定員合わせるはるか基準超えます拠点同じです全道10万都市拠点方式とっいるあります

省令第18条第2項放課後児童健全育成事業所開所する日数1年につき250日以上原則することうたわます6月以降の土曜日開設ない250日なりませから基準満たしないないです

とりわけ張碓小学校の放課後児童クラブ通常全校児童55うち13利用利用割合高いこと拠点銭函小学校まで地図3.9キロメートルありさらにジェイ・アール北海道バス1時間に1本なく通う大変です桂岡小学校銭函小学校まで2.2キロメートル交通手段張碓小学校同様です省令第18条第2項その地方おけ児童保護就労日数など状況考慮開所日数決めることなっます保護意向要望聞き両校とも土曜日開所べきありませこの土曜開所ない児童クラブ保護さんからアンケートとっ必要ところ土曜日開所べきです答えください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治新谷議員質問答えます

ただいま議案第13号小樽市放課後児童健全育成事業設備及び運営関する基準定める条例つい質問ありまし

初め現在放課後児童クラブ指導資格状況人数ついです本年10月現在申し上げますまず勤労女性センター指導いなきた児童館指導1名いずれ資格ありますまた塩谷児童センター指導このうち資格あります

いなきた児童館塩谷児童センター専用区画面積基準設けないことつきましいずれ放課児童クラブ事業児童施設利用開設いるものあり放課児童クラブ専用区画つい児童基準満たし確保できないため面積基準設けないものあります

いなきた児童館及び塩谷児童センター開設する放課後児童クラブ受入れ定員基づく必要面積つきまし施設定員30あり児童1人当たりおおむね1.65平方メートル以上する49.5平方メートル以上面積必要なるものあります

また今後面積拡大つきまし施設集会一部必要応じカーテン仕切る簡易専用区画おりいずれ施設全体面積限らいるため難しいもの考えおります

塩谷児童センター塩谷小学校距離1キロメートルあることつきましこれまで特に問題なかっ聞いおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛新谷議員質問答えいたします

初め放課後児童クラブ指導資格状況人数ついあります教育委員会所管する放課後児童クラブ12月現在平日指導45中有資格44なっおります

また土曜日指導つきまし44資格28なっおります

道内人口10万人以上都市土曜日拠点方式より開設いるある尋ねあります行っいる拠点方式土曜日開設いるございませ

なお現在土曜拠点おい登録児童基準超え受け入れいる学校ございませ

土曜拠点以外学校おい6月以降の土曜日開所ない基準ある開所日数250日以上満たしない尋ねついあります土曜拠点以外学校条例施行予定なる平成27年度開所予定申し上げます平日つい243日4月、5月の土曜日9日間合計252日開所なり省令第18条第2項に定める基準満たすことなります

張碓小学校桂岡小学校両校とも土曜日通年開所べき尋ねありますおい学校多く当たり児童少なく利用希望少ないことから効率運営図る観点から土曜拠点方式より開所まいりまし両校土曜日通年開所つい引き続き少子傾向ありますことから今後利用希望児童動向など見極めながら慎重判断まいりたい考えおります

土曜拠点以外児童クラブ保護アンケートついございます現在児童クラブ利用から平成27年度入会申込提出いただくことおりますその土曜日利用仕方つい記入もらうなど状況把握努めまいりたい考えおります

なお開所つきまし利用希望児童動向など見極め慎重判断まいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員登壇

21新谷とし議員アベノミクス消費10パーセント増税つい質問ます

安倍政権GDP2期連続マイナスショック受け消費10パーセント1年半先送り表明国民問う衆議院解散まし解散消費増税集団自衛行使容認原発稼働TPPなど国民世論背い暴走続け民意無視政治行き詰まっあげくものです

アベノミクス2年間の7月から9月対比実質賃金4,320億円実質個人消費2兆1,186億円年収200万円以下ワーキングプア29万9,000人増え1,119万9,000人なり貯蓄なし世帯26パーセントから30.4パーセント増えます

また11月28日発表政府各種経済指標アベノミクス家計犠牲なっいること改めて示すものなっます総務省調査消費物価17か月連続上昇2人以上世帯消費支出28万8,579円実質前年同月4.0パーセント減少4月消費増税7か月連続マイナスです一方勤労世帯収入実質2.1パーセント減少まし

アベノミクスよる物価上昇収入追いつかない状態続います勤労世帯収入金額48万8,273円うち税金社会保険など消費支出2.5パーセント増えます労働調査よる10月正規労働前月10万人増え1,980万人達し37.5パーセントなっます2013年1月から比べる社員38万人減少正規労働157万人増えます年金下がり庶民生活苦しくなるばかり世論調査景気回復実感ないいう80パーセント超えます

こう一方資本10億円以上企業経常利益2年間4兆696億円資産100億円以上増え株主100超え自動大手円安効果だけ1.8兆円もうけ発表ます

このようアベノミクス格差一層拡大ましアベノミクス小樽市経済どのよう影響与えいる小樽市経済動向調査結果業種概況おけ前年同期今期の7月から9月状況よる総評総体消費引き上げから半年反動から消費回復広がり浸透夏場天候不順よる個人消費減退円安国際情勢不安背景原油価格高騰材料資材商品仕入価格上昇燃料人件などよるコスト転嫁不足から景気もたつき後退深まりつつある報告ます今年4月から6月7月から9月業種概況つい業況売上採算前年同期含め示しください

総評述べいるようアベノミクス企業企業格差拡大小樽市おい景気悪化招い言えるありませアベノミクス対する市長評価聞きます

消費10パーセント増税つい聞きます

安倍首相パーセント増税実施決め2013年10月記者会見社会保障安定厳しい財政再建するため財源確保待っなしです述べまししかし増税全額社会保障回します全戸配布政府宣伝医療介護連続改悪宣伝偽りあっ明らかなりまし小樽市経済動向調査結果如実表れいるよう消費パーセント増税消費冷え込ま小樽経済減速財政再建なっませ2014年度市税概要よる個人市民納税義務減少傾向あり調定収入とも減少いること法人市民納税義務横ばいある金融中心業績落ち込み課税標準調定収入減少いる報告ます2014年度予算説明見る個人市民2013年度比べ4,400万円減額なっますパーセント増税このよう状況です消費増税小樽市財政再建貢献する考えでしょう市長見解伺います

安倍首相来年10月から消費増税延期なけれならなくなっ消費増税個人消費落ち込みGDP2期連続後退増税路線破綻増税対する国民世論追い込ま結果です安倍政権2年後どんな経済状況消費10パーセント実行するアベノミクス続ける明言ます軽減導入言っますその規模中味示さおりませ格差拡大招いいるアベノミクス続行消費10パーセント増税断行一層消費冷え込ま景気悪化招き財政再建効果ない考えます日本共産党国民所得増やす経済改革富裕企業応分負担求める税制改革経済再建図る提案ます消費10パーセント増税きっぱり中止べきです市長消費10パーセント増税対し見解求めます

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいまアベノミクス消費10パーセント増税つい質問ありまし

初め今年小樽市経済動向調査結果第1四半期第2四半期業種概況つきましまず業況DI第1四半期マイナス8.6第2四半期マイナス13.74期ぶりマイナス転じおり前年おい第1四半期マイナス1.7ポイント第2四半期マイナス17.4ポイントなっおります売上DI第1四半期マイナス8.7第2四半期マイナス5.7前年つい第1四半期マイナス15.3ポイント第2四半期マイナス28.7ポイントなっおります採算DI第1四半期マイナス9.8第2四半期マイナス11.9前年つい第1四半期プラス6.3ポイント第2四半期マイナス5.3ポイントなっおりますしたがいまし総体第2四半期マイナスDI増えおり悪化判断いる企業多い状況あります

アベノミクス対する評価つきまし全国各種経済動向調査よる一定成果上げいるもの思います特に企業地方おいその効果十分行き渡っいる言えさらに市内企業多く原油材料高騰より採算悪化いる状況あるもの考えおりますいわゆるアベノミクスある民間投資喚起する成長戦略効果徐々現れる施策思いますさらに新年度ローカルアベノミクス重点施策推進企業成長促進地域経済活性強化する方針示しおります今後具体事業実施期待いるところあります

8パーセント消費増税小樽市財政再建貢献するつきまし消費増税社会保障制度充実拡充せるため安定財源確保目的あり地方おい増税パーセントうち0.92パーセント地方交付地方消費配分れるもの認識おります

消費10パーセント増税対し見解つきまし増税先送りより社会保障改革滞ることないよう改革確実実施するため万全措置講じられることまた社会保障充実確保適切対応できるよう必要財源確実手当てれること重要考えおり今後動向見守りたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員登壇

21新谷とし議員財政問題つい質問ます

定例補正予算燃料光熱6,100万円計上ます電気灯油重油予算内訳つい知らください

北海道電力道民反対押し切っ11月から電気値上げまし道民批判押さ11月から3月31日まで使用軽減ます今年度小樽市影響来年度年間影響電力導入効果示しください

あわせ学校灯油重油当初予算補正予算単価示しください

灯油など燃料高騰アベノミクスよる政策原因です2014年3月18日付け総務省から特別交付新規項目原油高騰対策11億円示さまし今年度燃料高騰続いいることからこの高騰対し責任持っ予算措置大幅増額するよう要請いただきたいですいかがです

定例補正予算財政調整基金5,027万6,000円繰り入れる予定です財政調整基金残高幾らなる示しください

来年度予算かかわっ聞きます

10月20日財政平成27年度予算編成方針通知示さまし27年度収支見通し26年度予算ベース場合総務省概算要求地方交付総額8,400億円おりその影響など勘案する財源不足約12億円26年度当初予算比べ約3億円拡大すること財政調整基金残高昨年度1億4,000万円13億1,000万円なっおり今後電気料金値上げ新た財政需要対応いかなけれならないことから引き続き厳しい予算編成なること見込まれるますこの予算編成方針通知既に財政調整基金取崩し予定ます来年度収支見通し財源不足なる場合補う計画示しください

予算編成方針通知既存全て事務事業つい必要有効厳しく検証するとも行政サービスコスト低減向上努め安易歳出ならないよう留意すること行政評価事業評価評価受け事業つい明らかなっ課題評価結果踏まえ要求すること挙げます2013年度実施行政評価試行結果生活支援ハウス運営事業休廃止終了方向示さまし評価改善評価事業項目挙げられます行政サービスコスト低減いいます疲弊いる市民生活さらに負担求める認められませ今年度実施行政評価結果2015年度どの事業見直す具体示しください

地方交付ついです

今年度当初予算5億3,651万6,000円上回っ配分ましその要因地域元気創造事業指標示さ過去職員削減よる算定大きかっためことです地方自治法第1条の2うたわいる地方公共団体役割果たす自治職員むやみ削減べきありませそのこと自治評価図りつけること自体間違いありませ見解求めます

そもそも地方交付地方公共団体財源均衡調整どの地域住む国民一定行政サービス提供できるよう財源保障するためもの地方固有財源です2004年度から始まっ小泉内閣一体改革小樽市地方交付総額56億円削減さまざま市民サービス削減加え定率減税廃止など税制改悪よる市民負担消費落ち込み景気悪化ましこのとき地方団体一致地方交付増額強く求めまし地方自治役割果たす地方交付減額見守るなく対し増額強く要求べきです市長見解求めます

新・市民プールついです

第6次小樽市総合計画の前期実施計画事業掲載ながら具体基本設計実施設計唯一実施なかっ市民プール整備事業事実後退多く市民失望買い毎年小樽訪れる観光までまだできないです驚かます

2003年第2回定例会以降2014年第3回定例会まで室内水泳プール存続求める陳情新・市民プール早期建設求める陳情署名合計5万2,659上り小樽市外から多くプール建設期待寄せられます市長当初小樽市室内水泳プール存続求める懇談適地見つけくださいまで言っですから誠実市民願い応え早期建設踏み切るべきです答えください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま財政問題つい質問ありまし

初め定例提案おります一般会計補正予算燃料光熱内訳つきまし電気5,320万円灯油490万円重油210万円ガス80万円なっおります

北海道電力電気料金値上げ影響つきまし電気使用実績試算する今年度影響約6,000万円来年度の年間影響約1億6,000万円見込まます

また電力導入年間効果つきまし約950万円試算おります

学校灯油重油単価ついですいずれ税抜き1リットル当たり灯油当初予算89円対し補正予算98円重油87円対し96円ありそれぞれ9円なっいるものです

原油価格高騰対する要請ついですこれまで家庭灯油安定供給価格安定対策推進地方公共団体追加財政需要対する早期支援充実強化つい要請ところあります原油価格つい変動あります今後必要応じ北海道市長会全国市長会通じ対し要望まいりたい考えおります

財政調整基金残高ついです定例提案おります補正予算残高約12億6,000万円なるものです

来年度収支見通し財源対策ついです平成27年度予算編成方針財源不足約12億円試算おりますその消費引上げ延期見込まれる社会保障制度改革財源示さないこと予算編成動向透明あり今後財源不足大きく変動する可能あるもの考えおります

なお財源対策つい財政調整基金活用するとも動向など注視ながら予算編成検討まいりたい考えおります

今年度実施行政評価より見直し行う事業つきましまず評価結果事業拡充17事業改善事業内容見直し行うよう評価ところです拡充事業教育支援活動推進事業学校支援ボランティア登録学習支援メニュー充実向け評価内容ほか改善事業主なもの木造住宅耐震改修促進経費はつらつ講座事業などつい市民ニーズ合っ実施向け見直し独立行政法人日本スポーツ振興センター負担生活講座開催経費つい市民負担あり公平つい見直し行ういう評価ところあります

また評価結果今後予算編成過程おい次年度直ちに反映できる検討行っ次年度以降予算反映せることなります

地方交付地域元気創造事業算定つきまし一定ルール職員削減などこれまで行革努力成果反映ものあります地方交付算定当たっ地方交付持つ財源調整財源保障機能低下せることないよう配慮するとも地方固有共有財源あることから政策誘導手段用いるべきものない考えおります

地方交付増額要望つきまし地方交付減額財政運営大きな影響及ぼすことからこれまで対し必要地方交付総額確保図るよう要望ところあり引き続き北海道市長会全国市長会など通じ強く要請まいりたい考えおります

新・市民プール整備つきまし多く市民さんから要望ある事業です取り組まなけれならない事業ある認識おり建設場所建設形態ランニングコストなど調査検討行っおりますしかしながら適地見つからないことほか公共施設耐震取組など市民生活安全安心守るため取組はじめ優先取り組まなけれならない課題対応いかなけれならないことまた財政財源対策行わなけれ収支均衡予算編成できない厳しい状況あることから時点おい市民プール整備着手めど立てることできない状況あります

議長横田久俊項目質問入ります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員登壇

21新谷とし議員地方創生つい伺います

安倍政権臨時国会地方創生国会位置づけ国民安心働き希望どおり結婚子育てでき将来希望持つことできる魅力あふれる地方創生するまし地方創生人口減少歯止め東京圏人口集中是正地域住みよい環境確保など目的基本方向なる総合戦略閣議決定都道府県戦略つくらせるものです人口減少よる地域衰退東京集中ゆがみ是正すること多く国民切実求めいるものあります11月6日塩谷地区行わ小樽市議会「市民と語る会」疲弊塩谷地区活性ほしいいう意見出さまし塩谷地区だけなく小樽市全体急速人口減少少子高齢招います地方創生いっなぜ地方人口減少衰退招き都市異常人口集中しまっその原因究明なけれ解決ありませ

人口減少若いたち結婚出産子育ていくこと難しい状況あることです労働法制規制緩和若者女性2人1人正規雇用など異常安定雇用賃金時間労働強いられいるからです小樽市どう現れいるでしょう小樽市労働実態調査よる正規雇用正規雇用割合2013年度以下5年分つい聞かください

安倍政権臨時国会提出労働者派遣法改正案生涯派遣押しつけ社員どころ正規から正規置き替えるものますます結婚できない若いたち増やすだけですこれ人口減少克服なりませ世論運動より国会廃案なりまし労働法制規制緩和改め正規雇用拡大人間らしく働ける雇用ルール必要です労働法制規制緩和つい市長見解聞きます

第2東京集中是正挙げますそもそもなぜ東京など都市異常人口集中しまっ地方産業壊さ雇用失わからです地方産業ある農業など輸入自由潰さ日米構造協議米国から要求1992年大店法改正大店法廃止後のまちづくり3法機能郊外大型身勝手進出撤退シャッター通り拡大まし

大店改正流れ小樽市小樽経済起爆位置づけ市民反対押し切っ築港開発行い税金142億2,000万円巨費投じマイカル誘致就業3,000人定住人口5,000人入込年間900万人目指しものわずか2年半破綻まし今年度まで築港開発起債借入今年度まで元利償還今後元利償還知らください

またマイカル開業店舗従業現在どう変化ます

また倒産民間調査会社よる2002年から2013年までだけ200873億8,400万円達し雇用失わましこう規制緩和路線小樽市経済疲弊招いありませ市長見解求めます

地方創生政策大もと6月決め改訂成長戦略骨太方針そこ地域経済構造思い切っ改革明記目標アベノミクス効果全国波及地域経済循環もたらすこと掲げますしかしさき述べようアベノミクスよる物価消費増税よる暮らし企業経営打撃とりわけ地方深刻現れおりアベノミクス経済効果期待できませ

また人口20万人以上地方中枢拠点都市都市機能住民サービス集約しようます北海道札幌市旭川市函館市ですこれますます周辺地域衰退招くだけないでしょう

さらに石破地方創生担当地方創生関連交付自治やる気つける発言ます地方衰退政府責任自治責任転嫁せるべきありませ市長見解求めます

地域再生活性必要アベノミクスはじめする安倍政権悪政から暮らし地域守ることです安定雇用社会保障人口減少対する最大歯止めですそして自治創意あふれる知恵施策反映すること必要ですこの市長どう考えでしょう

この最後聞きます

小樽市人口対策取り組もうするやさき小樽協会病院分娩来年7月休止れることなり若いたち小樽子供産むところなくなる心配ます地方創生どころ人口ますます拍車かけます最近高齢出産珍しくないですリスクあることから小樽協会病院果たす役割大きい考えます小樽市周産医療協会病院託し小樽市立病院産科設置ませでし周産医療北海道指導実施いることから小樽市小樽協会病院共同北海道対し産科医師派遣強力行うべき考えます市長この事態どう打開する考えです

また市民責任持つ立場から小樽市立病院産科開設できないでしょう答えください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま地方創生つい質問ありまし

初め小樽市労働実態調査よる正規雇用正規雇用割合つきまし平成21年度正規雇用61.6パーセント正規雇用38.4パーセント以下同様22年度68.831.223年度66.533.524年度57.442.625年度58.241.8なっおります

労働法制規制緩和つい見解つきまし昭和60年いわゆる労働者派遣法成立その適用対象業務拡大派遣期間制限見直し製造対象業務拡大さらに派遣労働待遇改善など所要改正行わところあります目的労働需給適正調整図るため必要措置講ずるとも派遣労働保護など図ることあります現状雇用安定賃金など課題ある認識おります

築港駅周辺地区開発かかわる起債借入などつきまし土地区画整理事業小樽港縦貫線関係事業含め市債総額約84億6,700万円今年度まで元利償還約79億2,900万円今後元利償還最終償還期間平成40年度まで約24億2,100万円なっおります

ウイングベイ小樽店舗従業変化つきまし平成11年マイカル小樽開業142店舗約3,000人本年11月111店舗約2,000人聞いおります

大店改正など規制緩和よる経済影響つきまし特に商業おい商店従業販売減少られます人口減少少子高齢進展伴う購買低下ほか経営高齢後継不足要因考えられおり規制緩和よる影響だけないもの認識おります

地方中枢拠点都市構想つきまし我が人口減少少子高齢社会おけ地方新た広域連携取組これまで取り組んいる定住自立構想あわせ相当人口規模中核備える中心都市近隣連携いわば地方踏みとどまるため拠点形成することより地方おい人々快適安心暮らしいくため基盤確保地域全体活力引き上げる取組ある認識おります

地方衰退政府責任自治責任転嫁するべきないことつきましさき国会おい可決成立まちひとしごと創生人口減少歯止めかけること潤いある豊か生活営むことできる地域社会形成など目指すこと目的するもの具体事業これからなるもの地方公共団体向け自由高い交付検討などなさいる聞いおりますこれまで国のまち・ひと・しごと創生本部全国知事会全国市長会意見交換行わもの認識おりますいずれいたしまし地方役割分担地方自主尊重する適切方策検討進められるよう期待いるところあります

地域再生活性ため自治創意あふれる知恵施策反映すること必要ことつきまし今後持続可能活力ある豊かまちづくり向けよる安定社会保障などナショナルミニマム充実ほか地域経済活性よる雇用拡大安心暮らせる環境づくりなど地域取組重要考えおりますこのため11月設置まし小樽市人口対策会議おい各界委員さん意見いただきながら現状即し効果人口対策検討いただき今後施策反映まいりたい考えおります

小樽協会病院対する本市対応つきまし周産医療体制維持できなくなる事態避けなけれならないもの考えおり現在小樽協会病院分娩継続向け病院協議行うとも北海道など関係機関働きかけいるところありますできる限りことまいりたい考えおります

小樽市立病院産科開設つきまし現在小樽協会病院婦人小児有する地域周産期母子医療センター北海道から認定受けおりますそのため優先なけれならないこと小樽協会病院分娩継続ありそれ向け最大努力いるところあります理解願います

議長横田久俊項目質問入ります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員登壇

21新谷とし議員福祉灯油つい質問ます

アベノミクスより灯油価格高騰続け小樽市生活安全課生活必需小売価格調査灯油価格昨年11月から今年11月まで平均価格100円以上推移おります11月平均価格100.5円です物価上がり加え今年4月から消費増税年金削減など市民生活大変厳しくなっおり悲鳴近い上げます

知り合い70代女性年金約7万円灯油年間しか買わ室温十五、六度なったらストーブ消し厚着我慢いるこれ病気なったらどうしようない生活切実話しますぎりぎり生活ひたすら耐えいる市民少なくありませ市長このよう市民生活実態どう把握ます

昨年度全道159福祉灯油実施網走市今年3月灯油価格高騰緊急対策事業世帯5,000円実施事業かかっ経費1,587万3,000円補正そのうち44パーセント特別交付措置聞います日本共産党福祉灯油対する北海道地域づくり総合交付助成少なすぎることから高橋はるみ知事対し福祉灯油制度確立総合交付積み増し補正要請まし世論押さ北海道福祉灯油対する交付1.5倍増やすこと決めましそれ十分ですしかし網走市よう特別交付活用実施あるですから市長温かい真心困っいる市民届けるよう福祉灯油実施強く求めます答えください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま福祉灯油つい質問ありまし

初め市民生活実態把握ついです消費増税電気料金値上げさらに輸入価格高騰よる生活必需値上がりなど家計圧迫市民生活大変厳しい状況置かいること認識おります特に灯油暖房主要燃料欠かせないものあります最近値下がり傾向あるもの長く続く灯油高どまり市民生活圧迫する要因あることから灯油価格早期適正価格なるよう強く望んいるところあります

福祉灯油実施つきまし灯油価格急激高騰場合都市状況北海道から財政支援動きさらに財政状況総合勘案判断することおります準備期間勘案いたします少なくとも年内北海道相応財政支援つい具体内容示さなけれ実施判断することできませこうこと示さない時点おい福祉灯油実施困難ありますこと理解願います

議長横田久俊項目質問入ります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員登壇

21新谷とし議員カジノつい質問ます

安倍内閣6月カジノ成長戦略目玉するIR推進盛り込ん成長戦略閣議決定臨時国会IR推進法案の早期成立目指しまし解散選挙本国会廃案なりまし早期成立できなかっ国民世論カジ解禁反対押さ結果です

この大手新聞各社報道毎日新聞解禁ありきに反対する読売新聞弊害議論浅薄困る朝日新聞百害古今失敗学べなど見出しカジノ合法警鐘鳴らします

10月から始め日本共産党菊地よう子事務所市民アンケート12月4日現在1,358通回収10月末人口1.08パーセント達しますこのアンケートカジノ反対80パーセント以上賛成パーセントすぎませ反対理由多くギャンブル依存心配子供教育よくないことまち風紀悪くなることなどです

作家精神帚木蓬生さん2008年から2年間100ギャンブル障害研究行い統計発表ますギャンブル始める年齢20歳28歳借金始まり精神受診する39歳受診まで11年かかりギャンブルつぎ込ん金額50万円から1億1,000万円平均1,300万円負債平均600万円です結婚いる患者65うち10鬱病不安障害精神通院でし借金うそギャンブル障害特徴犯罪家庭盗みなど身勝手行動借金地獄家族徹底さいなまいるいいます1人ギャンブラー周辺から10精神物理被害受けいるいう研究あり厚生労働省研究班発表536万人病的ギャンブラー周り数千人苦しんいる帚木医師述べます536万人いう特定だけ起きる病気なくなり得る病気環境影響れる病気いいます

日本ない多くギャンブルあり競馬競輪など公営ギャンブル全体年間売上げ6兆円パチンコパチスロ売上げ19兆円加えれ25兆円なり世界最大売上げあるマカオカジノ五、六か所ある同じ分析ますまさに日本既にギャンブル大国なっいるです

11月18日小樽経済センタービル開催北海道IR道民フォーラム田辺北海道立精神保健福祉センターわが蔓延するギャンブル依存現状報告同様こと述べられまし田辺所長海外桁違いギャンブル依存有病かかわら依存支援専門圧倒不足増加するギャンブル依存加えカジノ導入よる新た依存問題カジノ脱法カジノ出現など問題挙げまし韓国カンウォンランド家族要請本人要請規定違反入場種類厳しい入場制限課しいるものギャンブル依存患者問題一向なくなる気配ありませ

市長定例会定例会我が質問対しギャンブル依存つい把握ない学習開催する考えない答弁まし今回フォーラムしっかり勉強思います改めて市長ギャンブル依存対する認識伺います

またギャンブル依存その周り多く苦しんいるたちいる入場制限など条件つけれ賭博あるカジノよし考えです

市長これまでIR雇用増え地域経済活性する答弁ますIR構想カジ抜きありカジノ生殺与奪握っます

みずほ銀行産業調査部産業調査報告米国ネバダ州ゲーミング委員会よる統計見る一般ホテル宿泊収入黒字飲食部分赤字ある対しカジノ併設いるラスベガスホテル全くなっおりしかもカジ以外収益全体赤字なっおりカジノ収入カバーいる指摘ますここカジノ中心施設あり残り部分カジノ付随ものすぎない結論づけられます

三井物産戦略研究所プロジェクト・エンジニアリング室長美原大阪商業大学教授MICEIRカジノする施設ありカジノあっ初めて集客消費相乗効果働く施設ある指摘ます

産経ニュース電子2014年4月報道豪華IR実例いるシンガポールマリーナベイ・サンズついカジノリゾート運営会社ラスベガス・サンズ2010年5,000億円投じ開業地上57階建てビル最上屋外プール設置延べ面積15.5ヘクタール高級ブランド並ぶショッピングモール国際会議場約2,600室ホテル併設収入7割以上カジノ支える報道ます

一方シンガポールカジノ課税負担軽くするなどカジノ誘致外国観光取り込み図っ地域競合激化カジノ収益2011年ピーク減り続けIR総収伸び悩んいる報道ます

他国カジ施設利益上げいるわけありませ朝日新聞編集委員高橋真理子米国ニュージャージー州1976年衰退するリゾートアトランティックシティ活性ためカジノ合法次々カジ施設つくっ今年入り12カジノうち四つ閉鎖いる人口4万人規模まち結局平均所得増え貧困改善なかっカジノ誘致すれ税収雇用増えるいう幻想だっ報告ます民間カジノ設置運営するですからもうけさ出れいい考えるカジ資本一旦経営厳しくなったり営業見通し悪くなったりたら一方撤退すること明らかありませこのようリスク冒しカジIR誘致するです

読売新聞社説ギャンブル頼らない活性検討する本筋だろう述べます

11月18日フォーラム国際カジノ研究所木曽崇氏小樽カジノ持っくれよい言っない決めるさんです強調まし

先ほど紹介菊地よう子事務所アンケートほか小樽消費者協会商店行っシール投票カジノ誘致反対80パーセント市民反対多数ですから民意酌み国会廃案なっIR推進再び国会上程小樽カジノ誘致する断念べきありませ

以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいまカジノつい質問ありまし

初めギャンブル依存対する認識つきまし依存ある物事依存それない身体精神平常保てなくなる状態こと物質対するものアルコールなどあり行為対するものギャンブルインターネット買物などありがなり得る可能ある精神疾患ある考えおります

入場制限など条件つけれカジノよしするつきまし改めて国会提出段階その内容ながら検討まいりたい考えおります

IR設置運営する民間企業一方撤退リスクつきましIR法制伴う手続それリスク対策ついおい検討いくもの考えおります

IR推進法案再び国会上程小樽カジ誘致断念べきことつきまし法制IRシンガポールなど世界各国ましリゾート施設なっおり国際観光推進大きな役割果たすもの考えます今後動き注視ながら北海道関係機関連携IR誘致向け各種情報収集努めまいりたい考えおります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員それ質問いたします

初め放課児童健全育成事業ついです

職員資格聞きまし土曜指導16かなり資格ないいらっしゃいます児童センター1人おりましそれこの方々省令の第10条3の9条件満たしいるつい伺います

支援単位40以下ついです土曜拠点方式とるどこ定員基準超えます実際利用少ないから拠点方式言っおりますけれどこれ学年3年生打ち切っいること拠点まで通う大変から実際行けないいう理由あるです今度省令学年限定すること書かおりませ放課児童健全育成係る費用惜しん4月5月のみ開設いるこれ認められない思います

省令放課児童健全育成事業おけ支援放課児童健全育成図ること目的行わなけれならない最低基準向上せるよう努めるものする述べられおります現在小樽市学校通学距離2キロメートルです桂岡小学校張碓小学校とも銭函小学校まで2キロメートル以上あります土曜この距離通わせるでしょうそれスクールバス出すでしょうこの拠点方式いう全道小樽市だけやっいるですからぜひ父母さん聞いこの方式やめるべき考えますさん意見ぜひ聞いください

それからですアベノミクスこれ11月24日日本経済新聞調査評価ない51パーセント評価する33パーセント評価ないほう多くなっおり選挙公示調査景気回復実感ない89パーセント上っおります先ほど小樽市状況聞きましけれどこのアベノミクス本当よくなっない悪くなっいるそういう結果おります今後アベノミクスつい効果期待いる答弁ありましけれどこれやらますさらに格差拡大ますます市民生活企業影響大きくなるないでしょう日本共産党このアベノミクス中止べき訴えいるところです

財政問題ですこのプールつい伺います

プールつい市民裏切らまし駅前開発駅前第3ビルあっ室内水泳プール壊し補償6億8,000万円民間行う開発充てしまっことです

二つ目新しいホテル設置検討2階以上つくる工法難しいつくりませでししかしカジノ言いましけれどシンガポールマリーナベイ・サンズ地上57階建て最上プール設置いるです日本建築技術からできないことなかっあれこれ理由つけやらなかっだけです

三つ目中松市長なり適地見つけください言わ小樽市室内水泳プール存続求めるさん一生懸命探し税務署跡地提案ましこれ断りこの跡地結局売却しまっ本気プールつくるなら本来あれ小樽市土地探さなけれならないないですそれ市民探しほしい頼んそのあげく結局できないそういうこと本当許さない思います

四つ目先ほど言っ第6次総合計画前期実施計画から後退こと

市民水泳人口減らし公式大会でき健康維持支障来しいることですこれどう考えいるでしょう

市長いつプールつくらない言っおりませしかし観光まで観光だけなく市民生活きちんとなけれ言わいるです来年北海道障害者水泳大会小樽市開催れる聞いおります小樽市公式大会できるプールできれこの朗報多くさん聞いいただけれ大きな励ましなるないでしょう

それから地方創生問題です

これだけ聞きます小樽協会病院分娩休止問題です

これ大変問題地方創生希望どおり結婚子供でき将来希望持つことできる言っおりますけれど子供産めなくなるわけですから産む場所なくなるわけですからこれ本当大変ことです小樽市小樽市行う周産医療支援事業必要事項定め北後志各町とも補助出し支援ます医師増やしなかっ責任ありますけれど小樽協会病院一緒医師確保全力挙げほしいですそして先ほど産科小樽市立病院開設難しいおっしゃいましけれど小樽協会病院分娩再開れれいいしれませそういう予定計画示さなかったら一体どうするつもりでしょう

それから福祉灯油です

年内北海道から予算なり示さない難しいおっしゃいます利用1年14しかない石狩湾新港14メートル岸壁簡易水道など過大事業大きな支出震えいる市民出すないおっしゃるです全く冷たい市政ですふれあい見舞やめから福祉灯油ぜひ実施ほしいです網走市3月この福祉灯油実施決めいるです3月特別交付どうなるいうことまだわかりませけれど年内示さなくやろう思えできることですぜひ実施いただきたい重ね要望いたします

カジノですいつ同じよう答弁ですシンガポールようリゾート施設観光増える小樽シンガポールよう施設できるです

ほど言いましようIRいうカジ抜きもうけないですカジ抜きIR見本国のリゾート法第1号2,000億円かけ国際会議場ゴルフ場ドーム式人工海浜など施設つくっ宮崎市フェニックス・シーガイア・リゾートこれ2001年セクター負債3,261億円経営破綻フェニックスリゾート社外資会社身売り2013年セガサミーわずか4億円買収おります人工海浜閉鎖追い込まおります

市長このカジノ含むIRあくまで進める考えですけれど動向なけれならない言います本質問題です動向なくカジノ対する考えですそもそも虚業あるこの賭博収入得ようすること自体間違っいるないです先ほどシンガポール繰り返しますけれどここカジノ収入カジノ頼らざるない状況ですですから多くギャンブル依存出しその周り苦しんいる何千万たちますます苦しめるカジノ市民聞きやめるべきです市民8割以上反対いるですそういう民意酌まないですそれつい答えください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長貞村英之新谷議員質問答弁いたします

答弁以外ところ関係答弁ますよろしく願いいたします

まずアベノミクス消費10パーセント増税ついです格差拡大する中止べきいうことございますおい行わいるアベノミクス3本の矢のうちの2本放たまし民間投資一生懸命やっいるところですすぐ結果出るいうものございませ確か地方おいいろいろ弊害いいます円安輸入資材上がっいるそういうことおりますもう少し見守っいきたい思っおります理解願いたい思います

新・市民プールです市長やらない言っおりませ今後いろいろ土地探しいるところございますいろいろ土地くる可能ありますもう少し検討いただきたい思います

それから小樽協会病院です地域母子周産期医療センター認定医師やめるいうこと一生懸命医師探しいるところございますやめる言っない以上小樽協会病院探しいること後押しいきたい考えおります小樽市できることあれ全力尽くしいきたい思っおりますこれつい理解願いたい思います

カジノですいつ市長言っいるよう段階廃案なりましまだIR推進できない段階ございます賭博どうこういうなくもう少し動き見守っいきたい思っおりましそのまた決定つい検討いきたい考えおります理解願いたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉部

福祉三浦波人から答弁いただきます

放課後児童クラブ職員ことございますけれど現在塩谷児童センター資格ございませけれど来年4月高校卒業放課児童健全育成事業2年以上従事するいう条件満たす予定なっございます

それからもうですけれど福祉灯油です予算ございますこれ財政状況厳しい状況あるいうふう認識おります

それから網走市挙げられましけれどおきまし財政部分いうことあれ以前小樽市福祉灯油実施ときようなどから相応財政支援なけれ財源厳しいないいうふう考えおりますその財源つい遅くとも年内具体など示さなけれ3月まで事業完了いうよう交付措置条件ございますそうスケジュール間に合わないいうこと昨年つい判断いただいところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育部

教育部田中泰彦新谷議員質問答えいたします

まず放課児童クラブ土曜開設つい質問ございまし

職員資格ついございます福祉からございましけれど今回資格2年以上放課後児童健全育成事業類似する事業従事あるいうことございますそれ経過措置平成32年まで都道府県知事研修受けるいうこと経過措置ございますそこ該当するなる思っございますただ新規採用当たっ当然資格ある採用いうこと考えいきたい思っおります

ございますけれど放課児童クラブ土曜開設つい質問ございまし

この放課児童クラブつきまし現在子ども子育て会議おい子ども子育て支援事業全体議論いただいおりますけれどこの放課児童クラブつきまし子育て支援重要部分ある認識ございます今回制度改正おい前進いいます充実図る内容あるいうふう考えございます

今後土曜日対応つきまし学校施設対応多いいう小樽市歴史経過です施設状況などございます小樽市全体子育て考える財政状況問題などさまざまございます全体総合判断なけれならないもの考えおります今後利用希望児童動向など含め市長部局とも十分協議慎重判断まいりたい考えおります理解いただきたい思います

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員質問順番聞きます

放課後児童クラブ土曜開所ですけれど答弁より後退いるないです先ほど全体財政状況判断するいうことなかっですやはり指摘桂岡小学校張碓小学校通学距離2キロメートル超えいるですこういうところ土曜通わせる通えないから少ないこういうことあるです

拠点方式あくまでとるいうならスクールバス出すどうそういう問題なくやはり保育よう近く子供安心いける場所あるそれ大事思うですですから状況変わっますから拠点方式やっとき状況変わっます社会情勢変わっますですからやはり保護さんアンケートとっその意思従ういうそういうことぜひアンケート調査行っほしい思います張碓小学校つい本当利用比率高いわけですから土曜日開所べき考えます

それからアベノミクスですけれど放た民間投資するすぐ結果出るわけないいうことです確かそうですけれどこの民間投資いうこれまで企業中心政策だっわけですから企業大変それ小樽経済こんな落ち込んいるわけですからそこ政策ありますけれど企業支援するようやはり挙げいかなけれならないないでしょう

それからプールです土地探しいるおっしゃいまし具体どこ探しいらっしゃるです

ほど問題挙げましこれつい答えありませ

それから福祉灯油です予算厳しい厳しいいつ同じ答えです財政支援なけれできないこれ本当そのとおり思うですです今年予算示さなけれできないいうおかしいないです網走市特別交付活用3月福祉灯油実施ですそういうことできるないです先ほど市長市民暮らしどう把握いるいうことあまり具体なかっですけれど本当困っいるたくさんますもう寒く震え本当出るぐらい本当ひどい思います政治反映ですから本当福祉灯油実施するようことなけれならない思うですけれどそういう悪政から市民守る地方自治役割ですからそういう今年予算示さなけれできないいうこれおかしい思います実際3月ほか実施いるわけですから3月遅くないですそういうこと予算ないからいっ打ち切るべきない思います先ほど言っよう過大事業支出市民守る予算ないいう全くおかしいです市長答えいただきたいですぜひよろしく願いいたします

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長貞村英之新谷議員再々質問答えいたします

まずアベノミクス関係です企業中心から企業いうこということですただ地方創生検討始められおりますその波及効果当然地方及んくる思います中味まだはっきりませその地方企業対しもっと優遇措置くるそこわかりませ必要ことあれ上げいきたい考えおります

それからプール問題です具体どこいう実際探しところないものですから具体ところ土地見つけるいうことやっおりませ今後いろいろ土地くる思っおりますいろいろ学校再編行っおりますそういうこと見極めながら検討まいりたい思っおります

あと駅前第3ビル問題です公約問題おりますけれど具体実施困難いうこと目標達しおりませそこところ理解願いたい考えおります

それから福祉灯油ついです今年予算措置なけれいうことです灯油価格急激増高よっ考えるいうことございまし灯油価格決まらなけれ急激増高見えないいうこといつ検討することなっおりますその予算措置など勘案ながら検討することなっおります今回100円前後急激増高ないいうこと動き動きおりましけれどそういうところ総合勘案福祉灯油少し見守っいこういうことところございます

福祉部答えましなっいうより3月決められたら間に合わないいうことございます決め少し無理いうことございまし

そんなことないしょ呼ぶあり

このところ理解願いたい思います

それからカジノついです動きいうことです以前市長答えとおり市民聞かない言っおりませ法律決まらない限りどういう具体もの示せる示せる段階民意聞い判断まいりたい考えおります

目指すシンガポール呼ぶあり

市長答えください呼ぶあり

議長横田久俊答弁指定できませ静か

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育部

教育部田中泰彦新谷議員再々質問答えいたします

放課児童クラブついございますけれどアンケート実施いうことございましこれ当初教育から答弁入会申込み受ける段階土曜日利用仕方つい記入もらうそういうこと考えおりますそういう希望ですそういうもの把握たい考えございますただ実際実施当たりまし先ほど答弁ございますよう教育委員会いうよりやはり小樽市全体判断べき部分ある思っおりますこれつい市長部局とも協議それ慎重判断まいりたい考えおります

議長横田久俊新谷議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時40分

再開午後3時10分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13酒井隆行議員登壇拍手

13酒井隆行議員平成26年第4回定例会当たり自由民主党代表質問いたします

小樽市経済動向つい小樽商工会議所まとめ調査期間平成26年7月から9月小樽市経済動向調査報告発表なり業況つい業種平均好転する企業9.9パーセント悪化する企業23.6パーセントよい企業割合悪い企業割合上回りDIマイナス13.72期連続マイナスなり前年同期より17.4ポイント悪化まし業種見る小売プラス水準とどまっもの製造卸売観光サービス運輸倉庫建設いずれマイナス拡大まし特に建設9期連続プラスから落ち込みなっおり地方おいまだまだ景気回復兆し実感できない状況なっおります

また小樽市人口毎年約2,000減少人口減少歯止めかからなく将来はまち活力低迷する生産年齢人口減少より産業活動低迷する少子より学校規模さらに進むなど今後さまざま問題生じますます小樽市内経済大きな影響あるもの考えます

我が会派10月15日鹿児島県垂水市視察人口減少対策つい学ばいただきまし人口規模約1万6,000です環境整備子育て支援近隣都市交通整備など取組人口対策重点置き優先予算措置行い効率かつ集中人口対策推進いることでし

そこ小樽市人口対策つい国立社会保障・人口問題研究所よる推計人口若年女性大きく減少すること推定おり平成25年ここ数年大きな減少なっことから危機これまで以上高まっおりこのことから小樽市おい8月人口対策庁内検討会議設置11月28日団体から推薦公募11委員する小樽市人口対策会議立ち上げられましこれからおおむね1年間予定会議開催さまざま議論なさいく思います日々人口減っいく小樽市おい一刻早くその対策講じなけれなりませ

そこ伺いいたします

小樽市人口対策会議おいおおよそスケジュール今後進めつい示しください

関連小樽市平成21年9月しりべし定住自立中心宣言行っおります中心北後志の町村連携ながら定住必要生活機能確保経済基盤整備など行い人口減少歯止めかけよういう狙いあっ思います人口問題関し圏域全体減少歯止めかかっませこれまで取組主な成果伺いいたします

11月21日参議院本会議おいまち・ひと・しごと創生法案通過まし少子進展的確対応人口減少歯止めかけるとも東京圏人口過度集中是正それぞれ地域住みよい環境確保将来わたっ活力ある日本社会維持いくため施策総合かつ計画実施することです

またその基本理念結婚出産個人決定基づくものあること基本つつ結婚出産育児つい希望持てる社会形成れるよう環境整備することあり大変期待いるところあります

ところ出産育児つい先日小樽協会病院分娩新規受付休止する発表ありこれより小樽市出産扱う総合病院ゼロなる予定です全国医師不足なっおり問題解決時間かかる思います小樽市解決なけれならない問題ありますこのことつい認識今後対応伺いいたします

防災対策つい伺いいたします

本年8月20日広島県規模土砂災害8月24日北海道礼文島土砂災害9月27日長野県御嶽山噴火災害11月22日同じく長野県北部地震よる被害など自然災害よっ多く奪わまし遺族謹ん悔やみ申し上げますまた被災より見舞い申し上げます

さて小樽市おい東日本大震災以降連合町会津波避難訓練土砂災害想定避難訓練など防災意識高める取組なさましまた防災無線整備避難食料備蓄暖房器具など随時整備おりまだまだ十分あります着実進んいるもの実感できるところあります

そこ町会配付防災ラジオ日常どのよう保管いる把握いる答えください

災害発生ときいかに早く多くその危険知らせることできる市民守ることつながります平成25年第4回定例会一般質問答弁災害情報伝達ついサイレン広報よる広報以外複数手段必要ある考えおりどのよう方法有効あるあわせ研究まいりたい答弁でしその研究ついどのようなっいる示しください

関連土砂崩れなどおそれある土砂災害警戒区域186か所道内札幌市次い多い小樽市避難見直し作業つい伺いいたします

東日本大震災以降津波危険から一時逃れるため高台その避難生活送る施設区分なかっため被害拡大言わおりますこのため4月から施行改正災害対策基本法一時避難する指定緊急避難場所避難生活する指定避難区別すること義務づけられまし新聞報道既存避難69か所つい少なくとも10か所土砂災害警戒区域土砂災害危険箇所あることでしこれ箇所ある避難つい見直し作業進捗どのようなっいる示しください

また日ごろから防災意識向上向け取組重要ですけれどその取組示しください

また災害発生警察消防など公助もちろん重要です状況よっその到着時間かかる場合あります地域よる共助減災大きななり長野県地震その大切まさに行動示しことでし共助機能日ごろ備えあっからこと中越地震きっかけ長野県独自事業災害住民支え合いマップ作成働きかけいいます災害避難手助け必要高齢援護住まいなど情報地図書き込みそれ地域住民共有支援する含め事前準備ことでし小樽どのようなっいる示しください

近隣住民よるきめ細かい支援計画日常訓練よりいざいうとき今回長野県よう迅速救出行われること目指しいただきたい思いますそれつい市長認識今後取組つい伺いいたします

クリーンエネルギーつい尋ねいたします

石狩湾新港地域おけ工事着工営業運転予定いるLNG火力発電所また計画いる風力発電所進捗状況つい現在どのようなっいる伺いいたします

またこの地域将来地球環境優しいクリーンエネルギー地区注目集め企業立地向け期待できる考えおりますクリーンエネルギー活用この地域おけ発展方向つい市長見解伺いいたします

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治酒井議員質問答えます

ただいま住みよい持続可能まちづくりつい質問ありまし

初め人口減少対策ついですまず小樽市人口対策会議今後スケジュール進めつきまし会議設置期間来年10月末までのおおむね1年間その議論状況よります程度会議開催たい考えおります去る11月28日会議開催いたしまし今後会議庁内検討会議とも並行ながら来年2月5月8月10月開催予定いるところです

進めまし第1回目会議おい人口対策庁内検討会議取りまとめ人口動向減少要因今後対策向け検討ポイント示しましそれ2回目以降会議人口対策会議として意見取りまとめ向け人口対策有効方策つい議論いただくことおります

北しりべし定住自立圏これまで取組つきまし成年後見センター消費者センター共同利用ほか医療体制生活路線バス維持確保地場産品販路拡大圏域観光情報発信など取組北後志5町村連携協力推進おります

また成果つきまし住民よる成年後見センター消費者センター相談利用件数合わせ年間平均80程度推移いるほかのみなら訪れる国内外観光増加いるなど圏域全体生活利便確保経済活性一定成果あっもの考えおります

小樽協会病院新規分娩受付休止係る認識対応つきましもとより後志管内おい周産医療継続れること人口減少対策から大変重要ことある考えおります現在小樽協会病院分娩継続向け病院協議行うとも北海道など関係機関働きかけいるところありますできる限りことまいりたいこのよう考えおります

ただいま防災対策つい質問ありまし

初め防災ラジオ保管状況つきまし防災ラジオ配付町会防災担当する役員など使用いただくよう説明ところです特に保管つい把握行っおりませ

なお町会変更などあります改めて配付趣旨防災ラジオ使用つい周知することなど検討まいりたい考えおります

災害情報情報伝達手段つきましさまざま手法整備進めいる自治あり現在これ情報収集いるところあります効果かつコスト導入可能情報伝達手段つい引き続き自治取組など情報収集努めまいりたい考えおります

避難見直しついです69か所ある避難土砂災害地震津波及び洪水種類災害応じ避難指定するため避難周辺土砂災害警戒区域など危険区域有無施設耐震基準調査進めおり年度内めど地域防災計画変更行っいきたい考えおります

防災意識向上取組つきましこれまで町会行う訓練支援市民向け講座ほか毎月緊急放送システム使い放送いるFMおたる番組防災知識普及啓発行っおります

また本年8月発生広島県土砂災害以降土砂災害関するパネル開催危険箇所本庁舎掲示ほか転入危険箇所確認促す資料配付行っところあります

援護対する取組つきまし援護住まいなど情報地域方々共有するいうこと大事こと考えおりますまし援護把握地図活用方法つい今後検討まいりたい考えおります

このたび長野県地震おけ迅速救出つきまし阪神・淡路大震災以降規模災害あるほど防災関係機関よる公助限界地域住民よる共助重要認識ところあり今回長野県発生地震おい共助重要改めて認識られところありますおいこれまで同様共助考え市民浸透するよう避難訓練など通じ広く周知まいりたい考えおります

クリーンエネルギーついですまず石狩湾新港地域LNG火力発電所建設計画進捗状況つきまし北海道電力株式会社本年8月から土木工事など準備工事行っいるところあり平成31年2月の運転開始向け来年9月ごろ発電設備ある工事着手する予定ある聞いおります

また風力発電所建設計画つきまし民間事業おい計画示さおりその進捗状況ついです銭函風力開発株式会社当該地域西側海岸進める計画エコ・パワー株式会社陸域進める計画現在環境影響評価手続最終段階ある評価作成向け準備行っいる聞いおります株式会社市民風力発電陸域進める計画環境影響評価手続段階なる準備作成行っいる聞いおります株式会社グリーンパワーインベストメントよる北防波堤沖の洋上風力発電計画つきまし当該区域石狩湾新港管理組合管理する港湾区域あることから管理組合公募より事業決定すること来年4月公募向け現在学識経験水域利用行政機関構成する協議おい公募要項審査基準などつい議論行わいる段階あります

クリーンエネルギー活用この地域発展方向つきまし現在石狩湾新港の20年から30年先見据え長期構想取りまとめ行わおり新港方向札幌圏はじめ道内全域支えるエネルギー拠点機能強化示さいるところあります

いたしまし今後LNG火力発電所稼働エネルギー関連企業立地進むよう母体一員管理組合連携ながら新港地域活性取り組んまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13酒井隆行議員登壇

13酒井隆行議員今年クルーズ客船寄港経済効果今後誘致つい伺いいたします

今年毎週土曜日寄港サン・プリンセスなどクルーズ客船過去最高なる41寄港乗員乗客合わせ5万9,000人一昨年の4倍近く小樽港利用聞いおりますクルーズ客船寄港乗員乗客思われる多く方々商店観光エリア散策いる光景いたしましこのよう今年クルーズ客船寄港当たっ観光消費はじめさまざま経済効果あっ考えおります経済効果どの程度あっ試算いる具体聞かください

新聞報道などよります本年12回北海道周遊クルーズ実施回数13寄港サン・プリンセスつきまし来年日本離れ海外配船れる聞きいるところですこれより小樽市寄港回数減少すること多い危惧するものです来年寄港回数見込み特徴あれ示しください

クルーズ客船寄港することにぎわい生まれるとも相当経済効果見込まれることから今後寄港回数増加向け取組必要考えおりますこう観点立ち小樽港クルーズ推進協議会取組昨年乗船向け小樽観光新た魅力提案する着地旅行プラン造成東京開催セミナー情報発信図っほか今年ダイヤモンド・プリンセスの寄港小樽クルーズ・ウェルカム・フェスタ開催運航会社乗船から大変好評聞きますこうこれまで取組踏まえ来年以降どのよう取り組んいく見解伺いいたします

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいまクルーズ客船つい質問ありまし

初めクルーズ客船寄港伴う経済効果つきまし乗船乗組よる市内消費ほか水先案内綱取りなど港湾関係収入さらに入港係留施設使用など収入あります昨年今年小樽港関係機関乗船乗組対象実施アンケート調査1人当たり平均消費基づき今年の41回クルーズ客船乗客乗員から試算市内消費約5億2,000万円ありそれ港湾関係収入など加えますこれ直接経済効果約7億7,000万円なるもの試算おります

来年クルーズ客船寄港見込みつきましサン・プリンセス日本配船ありませダイヤモンド・プリンセス来年小樽寄港予定おりますところ20回を超える程度なるもの捉えおります

なお現在寄港打診続いいる状況ありますおおよそ予定固まっ段階明らかたい考えおります

来年特徴にっぽん丸の小樽港発着クルーズ「飛んでクルーズ北海道」10周年迎えることなります来年寄港当たっ乗船喜んいただけるよう記念行事実施まいりたい考えおります

クルーズ客船寄港回数増加向け来年以降取組つきましまず日本海側港湾連携よる環日本海クルーズ推進協議会おい今後マイアミ開催れる世界最大クルーズコンベンション担当職員派遣行う世界主要船社旅行会社など対し小樽港PRするとも実績ない船社関係招聘向け引き続き取り組みたい考えおります

また小樽港クルーズ推進協議会小樽北後志地域豊富観光資源など情報発信努めるとも今年サン・プリンセス受入れ実績などホームポート優位ついアピールまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13酒井隆行議員登壇

13酒井隆行議員健康保持観点から第2次健康おたる21関連質問いたします

初め本年7月平成25年度地域診断事業おけ保健所健康情報関する意識調査報告公表まし調査目的一般健康状態保健発信いる健康情報などつい市民認知及び入手方法つい調査市民効果効率情報提供ありつい検討するものあります

まずがん検診事業つい伺いいたします

小樽市保健所実施いる検診事業認知ついがん検診事業知っいる割合67.1パーセントでし各種検診受診対象約2割から3割程度なっおります各種検診受診低い原因つい見解伺いいたします

また健康情報発信ついフェイスブックツイッターなどネット情報配信つい現在行っおります保健所独自アカウントさらにより多く市民さん関心ある情報発信いただくこと必要考えます見解伺いいたします

また第2次健康おたる21平成26年度事業計画記載おります検診受診向上向け今後どのよう取組考え答え願います

フッ化洗口つい伺いいたします

我が自民党代表質問一般質問おいたびたびフッ化洗口つい質問いただいおりますフッ化洗口推進つい教委厚生労働省平成15年1月示しフッ化物洗口ガイドライン昭和60年3月示さ政府見解平成21年6月公布施行た北海道歯・口腔の健康づくり8020推進条例平成25年3月道が策定した北海道歯科保健医療推進計画平成25年3月道教委改定た北海道教育推進計画など基づき学校施設おけフッ化洗口推進おります

平成25年第4回定例会一般質問対し答弁フッ化洗口進まない理由教職員保護フッ化洗口安全疑問持っいること業務分担懸念さらに使用薬剤つい小樽薬剤師会調整進んないことなどありますことから今後保健所歯科医師会力添えいただきながら課題解決努め早期実施できるよう取り組んまいりたいことでしその経過つい現在課題今後取組状況つい伺いいたします

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま健康保持つい質問ありまし

初めがん検診事業ついですまず市民がん検診受診理由つきまし平成22、23年度地域診断事業おい市民がん検診受診理由ついアンケート調査実施いたしましところ心配ときいつ医療機関受診できるから自分年齢がんならない思っいるからなどいう理由多い状況ありがん関する正しい知識十分ないこと原因考えおります

がん検診など健康情報発信つきまし平成25年度地域診断事業調査結果から若い世代インターネット活用情報発信効果ある考えられますホームページ改善内容つい関心引くよう工夫するなど情報発信さらに進めまいりたい考えおります

がん検診受診向上向け今後取組つきまし今年度ピンクリボンファミリーなど患者関係団体主催各種イベント啓発また9月がん制圧月間合わせ医師会協力いただき実施チラシ配布など多く取組開始いたしまし今後このよう啓発継続一人多く市民がん検診受診するよう取り組んまいります

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛酒井議員質問答えいたします

ただいまフッ化洗口つい質問ありまし

フッ化洗口取組状況などついですこれまで校長通じ教職員意識啓発図っまいりまし本年8月歯科医師会協力教職員向けフッ化洗口効果安全などつい講習実施いたしまし

また今月22日歯科医師会から講師招き保護対象説明開催フッ化洗口対する理解啓発図ることおります

今後歯科医師会薬剤師会協議洗口調合仕方校内体制整備などつい検討進め次年度フッ化洗口試行モデル指定子供たち集団取組校内体制などつい検証進めまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13酒井隆行議員登壇

13酒井隆行議員道路問題つい質問いたします

初め今年度除排雪つい伺いいたします

12月2日から降り続い小樽市すっかり銀世界なり今冬降雪なる季節なりまし

まず今年度除雪当初予算総額約10億2,500万円大まか内訳昨年度当初予算より増額理由つい示しください

また市民から多種多様苦情要望寄せられいる思います昨年度その苦情要望対し今年度取組答え願います

また緊急使用する消火つい除雪埋もれないよう当たり前ことです徹底指導いただきたい強く要望いたします見解伺いいたします

本年7月発生たおたるドリームビーチ付近交通事故つい来年度向け安全対策ついあります先日市長定例記者会見ありましよう平成26年度上期観光入込客数387万3,400人なり前年度同期より4万5,900人減少だっことでし内訳道外客数5,200人道内客数4万700人それぞれ減少道外客数減少さまざま原因ある見解でし道内ついガソリン高騰おたるドリームビーチ交通事故影響よる海水大幅減少要因考えられることでし

そこ聞きいたします札幌市小樽市またがる小樽市管理この道路安全対策どのようする第3回定例会にて我が会派山田議員はじめ議員質問対し安全対策検討答弁でしそのどのよう検討また関係機関協議どのよう進められいる小樽市安全対策対する方向つい答えください

また小樽市交通安全計画あります飲酒運転根絶向け取組昨年度以上その啓発活動活発取り組んいただきたい思います今年度取組状況来年度どのようする答えください

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま道路問題つい質問ありまし

初め除排雪ついですまず本年度おけ除排雪当初予算内訳つきまし除排雪業務委託4億8,730万円ロードヒーティング関係経費2億5,779万円除排雪車両借上9,490万円処理関係経費9,424万円なっおります

また昨年度当初予算から増額なっ主な理由つきまし人件燃料上昇電気料金値上げ消費増税なっおります

昨年度苦情要望対し今年度取組つきまし昨年度寄せられ苦情要望ほか今年度地域開催除雪懇談会市民さんから意見参考今年度除排雪計画立ております今年度特に要望多かっ主要交差雪山処理通学おけ歩行確保重点置い作業取り組むことおります

しかしながら気象状況よっ除排雪要望多く寄せられるためこれ要望対し現場状況確認ながらできる限り対応努めまいりたい考えおります

除雪消火埋めないため指導つきまし消火火災発生おけ重要施設あることから除雪作業埋もれることないようこれまで除雪ステーション会議指導いるところあり今後除雪指導行っまいります

飲酒運転事故ついですまずおたるドリームビーチ付近交通事故つい第3回定例会後安全対策検討内容つきまし周辺道路含め交通調査現状把握歩行安全車両円滑通行確保する手段それ係る整備維持費用などつい検討まいりまし

また関係機関協議つきましドリームビーチ協同組合石狩森林管理署打合せ行っおり今後方針固まり次第関係機関含め協議進めまいりたい考えおります

安全対策対する考え方向つきまし歩行安全確保目的さらに海水シーズン交通混雑つながらない方法あること重要考えおりますこのことから通行止め一方通行なく当該道路歩行安全対策図る方向検討進めいるところあります

飲酒運転根絶向け取組つきまし今年度主に6期60日交通安全運動重点目標関係団体とも啓発活動実施おります特にドリームビーチ事故おきまして9月29日関係団体とも交通安全市民総決起大会開催参加約480名市民対し飲酒運転根絶アピールまし

さらに交通安全教室FMおたる啓発活動おいこれまで以上飲酒運転危険つい取り上げるとも警察一層取締り強化願いところあります

また来年度おきまし関係団体より効果施策ありつい協議重ねながら飲酒運転根絶向け取り組んまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13酒井隆行議員登壇

13酒井隆行議員学力向上つい伺います

平成26年度全国学力学習状況調査結果10月発表まし言うまでありませ調査目的義務教育機会均等その水準維持向上観点から全国児童生徒学力学習状況把握分析教育施策成果課題検証その改善図るとも学校おけ児童生徒教育指導充実学習状況改善役立てるさらにそのよう取組通じ教育関する継続検証改善サイクル確立することありますこの目的結果今後取組つい質問いたします

まずこの調査結果学校いずれ教科おい全国平均正答下回っおりますこの原因つい教育どのよう感じられます伺いいたします

この調査内容教科関する調査主に知識関する問題付けおかなけれ学年学習内容影響及ぼす内容生活おい不可欠あり活用できるようなっいること望ましい知識技能などなっおりこのことから全国平均より近いほう望ましい考えます教育見解伺いいたします

また活用関する問題つい知識技能生活様々場面活用する様々課題解決ため構想立て実践評価改善する関わる内容なっおりますこれつい社会ときさまざま問題対しとても大切なりその基礎なるつけることこそ義務教育使命思います教育見解伺いいたします

学校国語学習指導要領領域おけ読むことつい教育委員会音読推進進めおり本年11月8日土曜日市民会館行わ第2回音読カップ市内24学校11学校から98出場読む表現競わまし

音読カップ参加児童生徒大きな会場たくさん観客発表緊張ことでしとても貴重経験できない感じおり年度以降続けいただきたい思います

その一方音読カードありつい質問いたします

まず音読効果ついです国語想像向上簡単できる最も効果上がる勉強仕方あります音読カード使用状況ついどのようなっいる答えください

また本来学校国語つい基礎なる部分あり学校つけるあります全国同じ時間義務教育受けいるかかわら平均正答出る授業指導方法工夫必要ある考えます授業指導方法ついどのよう取組行っいるその内容それよっどのよう効果あっ取組問題改善含め答えください

最後スポーツ振興つい文部科学省11月29日学校5年生学校2年生対象2014年度全国体力テスト結果公表まし北海道順位学校5年生男子44女子46学校2年生男子昨年46から下位落ち女子調査開始以来6年連続下位ことでしそのことからスポーツ振興つい伺いいたします

小樽市あるスポーツ施設つい老朽進み更新建設必要いる施設つい教育委員会今後どのよう方向進んいく答えください

また2020年東京オリンピック開催向け全国合宿誘致合戦始まっおり小樽市おい誘致向け取組進められいる思います進捗状況今後つい伺いいたします

学校活動つい質問いたします

現在小樽市学校適正配置より学校統廃合行わおります学校自分希望する部活できないなど問題あり早く統廃合進めほしい意見あります生徒多くなれまで生徒少なくできなかっスポーツクラブできる規模なり生徒とっさまざま経験将来広がる期待いるところあります指導する教職員その努力いただきたい思いますこれつい人事含め取組つい伺いいたします

以上質問留保質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛ただいま学力向上つい質問ありまし

初め平成26年度全国学力学習状況調査結果おい学校いずれ教科おい全国平均正答下回っ原因ついございます学校職員一人一人自校調査結果分析組織授業改善努める意識浸透なかっこと家庭子供たち正しい生活習慣つけせる意識高揚図る取組十分あっことなど原因ある考えおります

校長おいこのよう状況危機覚え来年度から全校学年到達目標定め学力到達状況組織確認する取組行うこと検討おります

また今年度から学校自校平均正答保護知ら子供たち学力状況つい説明行い家庭学習興味関心高める取組行っおります

知識技能など基礎基本この活用することつい見解ついあります知識関する問題基礎基本定着度合い確かめるものあり全国どこひとしくつけるべき最低学力ありまた活用関する問題さまざま課題解決する思考判断求められいることから社会たくましく生き抜くありいずれ欠かすことできない重要ものある認識おります子供たち将来向かっ進学就職志す当たり義務教育おいこれしっかりつけること大切あり今後とも一層学力向上向け取り組んまいりたい考えおります

音読カード使用状況ついあります平成25年度おい全校児童生徒音読カード活用いる学校学校11学校一部児童生徒活用いる学校学校13学校なっおり平成24年度比較全校児童生徒活用いる学校増加いることから家庭学習授業おけ音読取組浸透いる実感おります

また音読カップ参加増える同時音読高まっおり学校おけ取組着実広がっいるもの認識おります

しかしながら学級担任教科担当音読取組対する意識違いあるもの感じおり校長通じ学校音読運動組織継続取り組むよう指導まいりたい考えおります

学校国語問題対する指導ついです教育委員会国語全て教科土台なるものあり学力向上施策重点取り組んおります国語高めるためまず読み取る高めること大切ある考え読書習慣つけるため音読運動図書館司書配置よる学校図書館活動活性取り組んまいりまし本年全国学力学習状況調査おい子供たち読書する時間確実増えことその成果あっ感じおります

一方漢字正しく書くこと言葉意味正しく理解することなど言語事項習得課題られことから授業国語辞典使っ調べる習慣つけたり学習内容繰り返し反復たりする活動学校全体組織取り組むよう指導基礎学力確実定着図っまいりたい考えおります

スポーツ振興ついありますまず老朽いるスポーツ施設更新建設つきまし長期観点から施設利用状況将来需要動向などつい分析検証行い廃止縮小集約改築などつい検討なけれなりませ当面財政状況など勘案緊急高いものから順次修繕など応急措置講じいかなけれならないもの考えおります

東京オリンピック係る合宿誘致進捗状況今後ついあります本年7月末北海道環境生活部くらし安全局事務局となっている通称「北のTOPプロジェクト」のスポーツ振興部会セーリングサッカー陸上競技競技つい合宿誘致申し出ところありますその10月から11月かけ北海道から要請受け情報カード作成ため施設概要気象データなど資料提供いたしまし

また北海道連携誘致活動行う北海道開発局から要請よりPR冊子作成ため提出もの同様資料提供ところあります今後作成情報カード英語フランス語翻訳各国大使館送付することなっおりホームページ掲載れる伺っおります

また北海道開発局PR冊子について英語翻訳各国大使館送付するなど連携誘致活動活用いく聞いおります

教職員人事異動活動指導関しどのよう配慮いるついです人事異動教職員在勤年数所有免許種類年齢勘案行っおります学校おい活動指導必要要素あります今後とも学校事情沿っ人事なされるよう教委内申まいりたい考えおります

議長13呼ぶあり

議長横田久俊13酒井隆行議員

13酒井隆行議員質問ついこの予算特別委員会及び常任委員会いただきたい思います

議長横田久俊以上もっ本日会派代表質問終結本日これもっ散会いたします

散会午後4時13分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

千葉美幸

中島麗子