固有表現抽出

開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員吹田友三郎議員小貫議員指名いたします

日程第1「議案第2号ないし第13号」一括議題これより一般質問行います

通告あります順次発言許します

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員登壇拍手

12鈴木喜明議員平成26年第2回定例会当たり一般質問いただきます

少子高齢及び人口対策問題ついこのたび市民語る会場市民さんから質問受け市民そのこと問題意識危機浮き彫りなっテーマでし当然我々議会議員以前からこの問題対する打開求め施策提言推進まし効果言え市民あまり理解ない現状ようですこの問題対する施策多岐わたりほとんど施策相互関連ますこのたび焦点絞っ今期策定れる小樽市住宅マスタープラン若年女性人口激減年少人口減少いう現象つい聞きます

小樽市2015年からの10年間住宅政策指針定める小樽市住宅マスタープラン第1回策定委員会北海道職業能力開発大学校小菅孝一准教授委員先月19日開会まし1回目まだ具体ことないわかりますその市建設部現行プランつい説明ありますその内容現状住宅施策問題今後どのよう分析整理れる予定その考え知らください

また委員から少子高齢北海道新幹線関連つい委員から単なる住宅政策なく福祉教育子育て観点踏まえプランべき意見あっあります住宅政策人口対策問題深くかかわりしごくもっともこと考えますそのこの住宅マスタープラン施策大きく関連することなりますそのどのよう進められる示しください

今年5月8日日本創成会議・人口減少問題検討分科会から2010年から40年まで道内8割若年女性人口半数以下なる試算発表ましおい1万2,93720歳から39歳女性4,404まで減少減少66.0パーセント道内都市最大減少試算市民衝撃広がっます自治だけ限界あり抜本対策求めるところです

しかしこまねいいるわけいきませ現在移住促進子育て支援など若年女性人口減少対策対応ます若年女性人口動態どう把握現状どう受け止められます

また現在進行施策成果期待及び新た医療助成拡充保育環境整備など新た子育て支援道内都市行わいる体験移住格安期間賃貸マンション用意など新た移住促進など聞かください

今年4月総務省公表昨年10月1日現在人口推計道内14歳以下年少人口割合11.6パーセント全国低いましその要因一人女性生涯産む子供示す合計特殊出生全国451.28いうあるそうです理由道内女性全国比べ生涯未婚高く育児休業制度ある企業割合低いなど社会経済要因あるます

おけ年少人口動態合計特殊出生生涯未婚育児休業制度ある企業割合状況今後取組つい聞かください

小樽市運河・堺町観光バス駐車場管理つい聞きます

小樽市運河・堺町観光バス駐車場開設面積3,417.76平方メートルうち国有2,470.33平方メートルなっおり平成23年7月1日から札幌北一硝子株式会社開設バス駐車一体管理北一硝子管理委託運営ます運河周辺観光バス駐車必須近隣観光関連現在管理運営安堵いるところですしかし今後かかわり駐車管理展望毎年はらはらいる実情です

今後小樽市運河堺町観光バス駐車場考え示しください

ロシア沿海港湾物流つい聞きます

高橋はるみ知事従来サハリン州加え12年APEC開催経済成長著しい人口200万人抱える大陸側の沿岸部道内企業進出後押しするため6月5日、6日道内経済80つくるロシア沿海地方北海道経済ミッション一員ロシア極東の沿海地方あるウラジオストク訪れ現地ミクルシェフスキー沿海地方政府知事会談報道ありまし現地北海道ショールーム北海道銀行主催ウラジオストク駐在員事務所開設レセプションあっ聞きます

初めこの経済ミッション内容知らください

平成25年第2回定例会予算特別委員会質問対する理事から答弁今度港湾計画改訂向け今後小樽港物流港湾関係とも小樽港研究会なるもの立ち上げ小樽港主要貨物あるフェリーコンテナ穀物そしてロシア貿易貨物こういっものつい個別現状分析たりまた今後可能探る小樽港とっ物流大事これ主要貨物中心今後ともしっかり貨物堅持また少し伸ばせるよう取り組んいきたい考えいる答えいただきましその経過小樽港研究会検討内容市長どう把握いる聞かください

またロシア貿易限っ言え前回旭川市中心行っ経済ミッション関連今回かかっないたらロシア貿易先駆自負する定期航路休止言いつつ再開めど立たRORO就航情報事前把握できその新た活用見いだせないなど圧倒ロシア貿易対する情報欠けいる考えますいかがでしょう

また時点ロシア貿易可能模索ないたら怠慢受け取ら仕方ない考えます市長所見今後方針伺いいたします

高校就職スキルアップ支援事業つい聞きます

文部科学省調査今春卒業予定国公私立高校就職内定昨年12月末現在前年同期2.5ポイント85.3パーセント上昇道内就職希望1万531うち8,315内定内定前年5.8ポイント79.0パーセント2003年度以降最高なっあります教委よる公立高校のみ昨年12月末内定80.3パーセント記録残る90年12月83.3パーセント以来求人近年なく多いあり市内高校就職改善今期市内企業高校卒業採用こぎつけない状況ある聞きます

そこ過去3年間市内高校就職状況つい聞かください

また雇用対策新規学卒就職支援高校就職スキルアップ支援事業183万6,000円さき定例可決まし主に高校1・2年生対象市内企業就職向上図るため就職活動実践能力向上ありますこのよう就職改善状況どのよう就職支援なるでしょう

また皮肉こと求人増える同時市外から求人増えることなります例えば建設など高校求人出しなかなかもらえ市外就職しまういっ聞かます

このよう現状若者市外流出ないため必要市長考え聞かください

ふれあいパス事業つい聞きます

平成26年度ふれあいパス交付3月20日から始まりまし4月1日から市内バス運賃210円から220円改定こと伴い利用負担乗車つき110円から120円変更なりまし70歳以上買物自動利用にくい通院いるなど大変喜ばおり大きな予算伴います必須施策あること周知ことです

このたびバス事業折衝苦労思います結果受益負担増額関し市民から苦情意見どのようものあっ知らください

利用配付いるふれあいパス利用方法ふれあいパス使用とき内分外分合計通常一般運賃上回る場合ふれあいパス使用一般運賃支払いくださいありますふれあいパス使用とき内分外分合計通常一般運賃上回る場合知らください

小樽公園整備事業つい聞きます

本市小樽公園明治26年の開園から規模整備まいりまし今年度から日本庭園リニューアルなど3年間かけ整備取り組むことなりまし前回平成20年度まで完成施設遊び回廊大地遊び回廊など大型遊具迷路さまざま利用できる目的広場野外学級施設などあり多く市民集い憩い遊ぶことできる潤いにぎわいある公園まし現在公園対する市民ニーズ多様さまざま集い景観楽しめ子供生き生き遊び学べる地域歴史魅力生かし伝えいくなどニーズ挙げられます小樽公園シンボル公園ですからぜひ市内各所から気軽集う感じさせない魅力ある公園ほしいものです

そこ聞きますこのたび整備3年後完成いうことですさき述べ市民ニーズどう対応する公園なります

市内各地からられる駐車対策いかが考えです

また3年間行う整備予算聞かください

最後街路設置助成つい聞きます

町会人口減り新興マンションアパート住人町会加入低下などより疲弊する町会財政追い打ちかけるようたび重なる電気料金値上げまた設置から50年以上経過器具多く上り数多く街路運営いる町会とっ特に省エネ効果すぐれLED改良工事早急必須もの考えます

この助成制度LED灯具設置2分の11万6,000円限度助成する制度大変助かっいるいう町会多数ありますいかせん予算400万円なかなか改良工事進みませこのたび市民語る会場市民さんから質問あっ関心あるテーマありまし今後町会電気料金負担老朽多数街路更新見据え街路設置助成つい今後考え聞かください

以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治鈴木議員質問答えいたします

初め少子高齢及び人口対策問題つい質問ありまし

まず小樽市住宅マスタープラン策定ついです第1回策定委員会現行計画基本理念基本目標その目標従っ展開する各種施策つい説明いたしましまた現状住宅施策問題つい市民意向調査実施するとも現行計画点検国勢調査関連する統計資料分析制度整合確認など行いその今後取り組むべき課題抽出することおります

施策とも関連する小樽市住宅マスタープラン策定進めついです住宅政策都市計画福祉部門など複数分野かかわることから策定当たり関係部局課長組織する庁内検討委員会設置その施策調整行いながら素案作成することおります

若年女性人口減少ついですまず若年女性人口動態現状どう受け止めるつきまし住民基本台帳20歳から39歳若年女性人口平成20年末1万4,151人平成25年末1万1,473人あり年代出生減少加え特に20歳代大きく転出超過状況あることから2,678減少おりこのことおけ人口減少要因なっいる同時子供産み育てる世代減少出生減少つながっいるもの考えおります

現在進めいる施策成果期待新た取組つきまし現在企業誘致地場企業支援ほか観光クルーズ客船誘致など取組進めおりますこのよう地域経済活性向け取組通じ特に若年雇用創出拡大結びつくこと期待いるところあります

また新た取組つきまし子育て環境整備学力向上向け取組今年度重点施策位置づけところありまず重点施策中心着実進めまいります今後さらに新た施策検討いく必要ある考えおります

年少人口減少ついですおけ年少人口動態など指標今後取組つきまし住民基本台帳ゼロ歳から14歳年少人口平成20年末1万3,879人平成25年末1万2,050人1,829減少おります

合計特殊出生平成17年0.94平成24年1.08なっます全国北海道比べ低い状況あります

また平成22年国勢調査よる女性生涯未婚17.37パーセントあり全国北海道比べ高い状況あります

育児休業制度ある企業割合つい平成25年度小樽市労働実態調査よる73.2パーセントなっおります

今後取組ついですおい人口維持向け本格議論始まっところありそのよう動き並行ながらどのよう対策有効協議する今後検討会議設置するなど人口対策取組進めまいりたい考えおります

小樽市運河・堺町観光バス駐車場管理つい質問ありまし

今後小樽市運河・堺町観光バス駐車場つきましいたしまし北一硝子含める年間3万台以上利用あることから小樽観光重要インフラ位置づけおり訪れる観光利便向上つながるもの考えおりますこれ踏まえ今後とも観光バス駐車場存続向け関係機関調整図っまいります

ロシア沿海地方港湾物流つい質問ありまし

まずロシア沿海地方北海道経済ミッションつきまし地域経済交流促進図るため北海道知事道議会議長はじめ道内企業関係約80名ウラジオストク市訪問ものありますミッションおけ主な行事概要ついです北海道観光企業紹介道産生鮮食品PR行っ北海道ショールーム道内企業ウラジオストク企業それぞれ関係からプレゼンテーション金融機関円卓会議などビジネス交流行っ聞きおります

小樽港研究会ついですこの研究会小樽港湾振興会会員企業実務担当構成昨年の第2回定例会以降開催おり既存物流振興向け取組指定保税地域あり公共上屋必要テーマ検討行っところあり現在新規貨物誘致可能今後港湾空間ゾーニング関する基本考えなる効率港湾空間構築つい検討進めおります

また小樽港研究会本年9月をめど小樽港物流関する検討終え小樽港湾振興会意見伺う最終検討結果取りまとめることおりますこれまで近年活発動きられるロシア貿易つきまし担当から既に小樽港研究会中間報告受けおります全体検討結果つきまし最終取りまとめ行っ報告受けることなっおります

ロシア貿易関する情報収集可能模索ついですロシア極東地域つきましとっ極めて重要対外貿易地域ある考えおり特に昨年開設ウラジオストクRORO定期航路つきまし小樽港貿易振興協議会東京札幌開催セミナー定期航路PR行っこと契機中古以外一般貨物取扱い試験開始おります運航会社地元船舶代理など関係企業ともさらなる貨物拡大可能つい探っまいりたい考えおります

これ加え極東ロシア沿海地方サハリン州在来取扱品目拡充視野入れつつさきの小樽港研究会報告など踏まえながら現地情報収集可能含め新た荷主開拓貨物掘り起こしつい検討まいりたい考えおります

高校就職スキルアップ支援事業つい質問ありまし

まず過去3年間市内高校就職内定つきまし平成23年度82.7パーセント24年度94.7パーセント25年度97.1パーセントなっおります

就職支援内容つきまし全体就職内定上向いいる状況あります一方市内事業今年度内定43.2パーセント高い言えない状況あります事業視察模擬面接自己PR手法など就職活動実践サポート通じ地元企業就職向上引き続き取り組んまいりたい考えおります

若者市外流出ないため必要ことついですハローワーク小樽スキルアップ支援事業受託企業などから聞き取りよります道内給与条件あまり変わらない福利厚生違いあることまた地元志向強い生徒待遇同じあっ生活環境違いから札幌向ける生徒多い聞いおりますいたしまし市外流出防ぐ意味から企業誘致などよる雇用創出労働地元定着事業などよる地元企業魅力周知はじめ若者地元就職たい思えるよう魅力あるまちづくり必要ある考えおります

ふれあいパス事業つい質問ありまし

まず利用負担増額対する市民から苦情意見つきまし交付会場窓口電話中央バス窓口車内含めまし特になかっ報告受けおります

ふれあいパス利用とき内分外分合計一般運賃上回る場合つきまし小樽駅前発のキロロ線ふれあいパス使用場合内分120円外分850円合計970円なり一般運賃930円対し40円高くなります

小樽公園整備事業つい質問ありまし

今年度から3年間予定おります小樽公園整備多様する市民ニーズ応えるため日本庭園おけ藤棚改修見晴おけ眺望確保身障トイレ設置行うこと多く市民さん集い憩い景観眺望楽しめる公園整備進めるとも小樽公園の歴史記念紹介する案内設置歴史魅力発信行っまいります

駐車対策つきまし今後緑小学校跡地新た駐車計画おりますそれまで旧東山中学校グラウンド必要れる駐車スペース確保いたします

また小樽公園整備予算3年間約1億円予定おります

街路設置助成つい質問ありまし

街路設置助成つきまし電気料金値上げ街路老朽など伴い省エネ効果高いLED更新たい申請件数近年増加傾向ありますLED進めること町会維持縮減結びつくもの厳しい財政状況あります助成制度ありつい財源含め検討まいりたい考えおります

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員ほど質問いただきます

まずロシア貿易ついですけれど先ほど市長答弁9月をめど小樽港研究会検討内容まとめられるいうことございます港湾関係から貨物物流今後どういくいう小樽市方針はっきり見えない苦言呈さおります今回こういうこと検討内容まとめなっさん説明たり発表いくわけですからその発信きちんといただきたいいう希望あります

それそのかかわっ高橋はるみ知事こういっロシア沿海地方北海道経済ミッション同行いうこと石狩湾新港あちらやはり関係ございます今後ロシア貿易中心向こう移るないいうよう懸念あるいうことなく港湾関係から聞きわけありましそういうところきちんと押さえいただきたいいうあります

街路設置助成ついありますけれどこれつきまし代表質問さんいろいろ聞きなりまし市長答弁どういくいうことはっきり見えない部分ございます要望まし町会本当切望いることございます一、二年の短期ですそれ町会負担かなり大きくすぐならないですけれどからいっ10年、20年いうすごい長いスパンまた計画立たないそういっ5年とか数年やるいうようこと言っいただきます町会それなり準備できるいうことあります

そういうこと含めもう少しはっきり方針答えいただけれいうふう思いますこの聞きいたします

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長中松義治鈴木議員質問答えます

まずロシア貿易関係ございますけれど沿海貿易いたしましロシア貿易進めいきたい思っございます今回ロシア沿海地方北海道経済ミッションついども招待いう案内いただいおりませでし結果新聞承知わけございます例えば北洋銀行あるいは北海道銀行ロシア関係かなり入れおります先日北洋銀行頭取それから北海道銀行頭取会いときども一緒進めいきたいいうこと願いいたしまし今後さらに積極進めいきたいこのよう思っいるところございます

それから街路防犯問題つきまし昨日一昨質問いただいところありますそれだけやはり市民あるいは町会気持ち大変強いものあるいうふう思っおります昨日一昨答弁いただきましおりLED変更かなり消費電力節電つながります当然消費電力減るいうこと電気料金これつながるわけございまし水銀から見る約70パーセントなるだろういうことございますこれ将来ランニングコストいう電気料金こと見る大変大きなウエート占めるだろう思っおります

ただ答弁いただきましよう財政問題ございますそちらにらみ合わせながら取り組んいかなけれいけない思いますけれど鈴木議員おっしゃるよう10年や20年いうことなくはっきり申し上げられませけれど数年いきたいこのよう思っおります理解いただきたい思っおります

議長横田久俊鈴木議員一般質問終結いたします

議長18呼ぶあり

議長横田久俊18山口保議員

18山口保議員登壇拍手

18山口保議員一般質問行います

まずカジノ誘致つい伺います

平成20年第4回定例会一般質問カジノ誘致対する質問行っ以来平成25年第4回定例会会派代表質問おいカジ誘致問題つい再度自身考え述べさせいただきましその市民行政向き合い一体なっ書き上げられ小樽市観光基本計画小樽観光都市宣言また平成25年第4回定例会成立いたしまし小樽市自治基本条例の前文述べられおります本市まちづくり精神カジ誘致入れない申し上げまし

これまで他市ない歴史風土通し市民訪れる観光触れ合い通わそう交流通し市民一人一人より一層郷土愛着深めさらに誇り持っ暮らすことできるまちづくり官民一体なっ努力重ねはずあります

今年16数え風物北海道代表する催しなっ小樽雪あかりまさにそうまちづくり精神具現おりからこそ多く市民10日間も長きわたりボランティア参加いる思いますそう努力観光高めまたブランド下支えなるうとい確信いたしおりますカジ誘致そうまちづくり努力差し築き上げられイメージそれ支えられ多く市民背信行為ほかならない考えます

市長平成25年第3回定例会我が会派佐々木秩議員会派代表質問おい段階カジノ含むIR誘致活動進めまいります最終決定考えおりませまた大きな財政負担伴う場合市民合意られないいうことあれ撤退ざるないいうふう思っいるとも答えなっおりますその考え変わりありませ伺いいたします

また市民合意得るため今後どのよう努力れるつもりですあわせ答え願います

佐々木秩議員質問対し小樽国際観光リゾート推進協議会とも説明など開催市民さんIR対する理解深めいただきたい考えおります述べられおりまし先日5月11日設立ましカジ誘致反対する小樽市民の会交え議論設ける考えありませ考え聞かください

さて先日開催小樽国際観光リゾート推進協議会定期総会あわせ開催セミナー北海道関係出席今後カジ誘致向け北海道取組つい報告おります誘致地域北海道IR実現向け具体検討進める書か誘致地域とも今年度進めいく課題地域住民合意形成道民IR理解促進IR事業アピール制度設計提案なっおりますそしてこの市場可能調査経済波及効果調査社会影響予測対策整理今年11月目途北海道IR基本考え整理するおります誘致地域書かおりますから当然含まいるわけあります

こう北海道調査どのよう関与ます答えいただきたい思います

こう調査本来誘致是非判断する行われるべきもの考えます北海道こう調査IR実現前提調査なりますから公平調査ならない考えます独自調査するつもりあります誘致前提調査なく誘致是非判断するため独自調査求めます考え聞かいただきたい思います

調査項目観光影響調査べき考えますそう意味平成25年第4回定例会予算特別委員会例えば小樽ふれあい観光大使52方々小樽ファン支えるふるさとまちづくり寄附条例寄附寄せいただいます道内道外1,008名方々また身銭切っ講座受けられおたる案内資格取得マイスター合わせ641方々カジ誘致是非考え率直聞き取りれるべき申し上げまし

市長そのIR推進成立サポートいただいいるさんそういうことしっかり聞きたい思っいる答えなっおりますもうこの会議確認いただきたい思います市長この考え変わりありませ答えいただきたい思います

さて市長4月23日から韓国カジ事情視察ため済州島江原道訪問おりますまず率直感想聞かいただきたい思います

江原道カンウォンランドカジノつい平成25年第4回定例会予算特別委員会2012年10月YouTubeアップロードましカンウォンランドカジノ関するレポート質問いたしまし誘致活動中心役割果たさチェ・ドンスン氏インタビュー韓国賭博中毒センターカンウォンランド常務取締チェ・ドンニョル氏など聞き取り調査など触れ韓国最大カジノあり売上げ韓国17カジノうち抜いトップあるカジノ誘致まち信じられない荒廃現状紹介いただきまし今回市長現地行かわけですからどのよう調査またその具体内容ついこの聞かいただきたい思います

市民議論進める議論材料なるさまざま資料提供必要ありますさき北海道よる資料IR実施目的観光振興経済活性財政寄与書かおります市長おおむねそれ誘致目的説明おります市長誘致表明いる以上これ具体どのよう実現れる市民説明なりませ

またプラス側面ばかりなくマイナス側面検討なされるべきないでしょう

ほど触れさせいただきましカジ誘致反対する小樽市民の会シンガポールマカオなど先行するカジノメリットデメリット検証調査論文など持ち伺っおります小樽自治基本条例の本旨照らし推進反対行政からパネラー出し合い公開討論開催べき考えます市長考え聞かいただきたい思います

カジノ終わりまし移らいただきます

市内空き家増加その管理その活用つい伺いいたします

平成26年第1回定例会予算特別委員会触れさせいただいおります空き家増加社会問題つつあり空き家管理条例制定べく検討なさいるところ聞きおります一方市内空き家都市資源捉えそれ利用する施策ついたびたび議会議論いただき平成20年、21年市内空き家調査空き家バンク制度発足おりますなかなか成果上がっない現状ありますまた残念ながら現状空き家バンク登録ゼロとも聞きおります

前定例会予算特別委員会若年人口対策空き家対策結びつけ考えられる施策札幌圏所得若年持家対策市内空き家活用議論いただきまし近年安定雇用賃金さらさいる若年土地取得長期住宅ローン借り新築すること大変難しくなっおります一方年数五十年経過動産市場価値なくまた解体費用捻出でき放置いる物件結局危険空き家社会問題することなるわけあります

こう物件改修リフォームすれ十分住み続けることできるもの少なくありませ市内動産そう空き家近いなど利便高い地区近年リフォーム販売成約いる聞きいたしおりますまた新聞など広告折り込みチラシなど中古物件売買時折見かけられます二、三十年以内ものほとんどないでしょうそう業界かから取り残される物件こそ資源できる考えるわけあります

中古住宅取得リフォーム例えば七、八百万円また低利25年程度ローン組めるなれ借りいる家賃範囲十分持家可能ないでしょうそう空き家情報集め整理訴求金融建築つなぐことできる窓口さえできれ埋もれいる需要相当顕在するもの考えられます空き家バンク制度そう仕組みセット持っいれ生きくるないでしょう融資つきまし企業向けマルタル資金など金融機関とも連携いる制度あるわけです新た政策金融制度検討できる考えます

ところ空き家情報つきまし平成20年から21年かけ調査以来5年経過いたしおります現在準備検討なさいる空き家管理条例制定向け新たより詳細調査必要なるない考えます

またこれまで述べさせいただきまし市内空き家活用含め新た空き家バンク制度リニューアル活性ため新た空き家調査必要なる考えます市長考え聞かいただきたい思います

また高台ある空き家地域居住誘致ため空き家ファンド政策可能ないこれまで議論いただいおりますぜひ取組検討ほしい思いますこれまで詳しく申し上げおりますここ説明省かいただきますいずれ政策関与なし実効ないもの考えます移住地域居住つい本市企画政策室市民交え研究られいる承知いたしおりますさき触れさせいただきまし若年持家対策地域居住誘致空き家ファンドつい市内金融機関建築市内動産など入っいただき研究など立ち上げられないでしょう

建設事業協会優秀OBいらっしゃいます小樽信用金庫さん近年中古住宅取得対する融資熱心取り組んおられる聞きいたしおりますまた市内動産若手私的研究立ち上げられいるとも聞きいたしおります本議会こう案件興味持たれる若い議員いらっしゃいます特色ある政策仕上げいける自負いたしおりますぜひ加えいただきたいです市長考え伺いいたし質問終えさせいただきます

なお質問留保いたします拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治山口議員質問答えいたします

初めカジノ誘致つい質問ありまし

まず平成25年第3回定例会民主党市民連合佐々木秩議員代表質問対する答弁つきまし現在基本考え変わりありませ

また市民合意得ることつきまし今後とも北海道連携図りながらIR関する各種情報収集するともIR推進成立市民さん対する説明開催ホームページよる情報提供行っまいりたい考えおります

今年度北海道実施するIR関する調査つきまし本道おけIR経済波及効果調査社会影響予測対策調査など北海道IR基本考え調査道民理解促進図る取組実施れる聞いおりますいたしまし統計資料各種情報提供など協力まいりたい考えおります

また北海道調査結果誘致必要材料整理活用するおります誘致向け判断十分参考なるものあり時点独自調査実施する考えありませ

平成25年第4回定例会予算特別委員会IR推進法成立いろいろ意見聞きするいう答弁つきまし現在基本考え変わりありませ

韓国IR視察感想つきまし外国専用済州島唯一韓国国民入場できるカンウォンランド対照か所カジノ施設中心カンウォンランド中毒ケアセンターあわせ視察まいりまし済州島セキュリティレベル高いこと外国観光誘致重要役割果たしいることカンウォンランド市街から離れ廃鉱跡地ありながら規模平日来場多いこと中毒ケアセンター依存対策充実いることなど印象残っおります全体通し韓国IRメリットデメリット視察できこと大変意義あっ考えおります

またカンウォンランド具体調査内容つきまし施設見学ほか中毒ケアセンター担当職員から現況説明依存予防相談システムなどつい講義受けところあります

推進反対行政よる公開討論開催つきましIR推進成立市民さん対象説明など実施する予定あります今後具体ありつい検討まいりたい考えおります

空き家増加その活用つい質問ありまし

まず空き家関する新た調査ついです空き家バンク登録できるよう空き家活用できる良好物件ありますそのよう空き家不動産業界建築業界おい既に販売いるところあります

またこれまで検討進め空き家関する条例危険れる空き家対応すること目的おり改修まで至らない活用できない物件ありますこれ危険空き家つきまし平成20、21年度調査結果建設部消防本部寄せられいる情報などから把握おります

このことから質問調査対象なる空き家これ以外大きなリフォーム必要なる空き家考えられます民間業界おい流通対象ならない空き家政策仲介すること隠れ瑕疵あっ場合大きな問題なること懸念れることから調査つきまし慎重対応なけれならないもの考えおります

所得向け持家対策地域居住誘致ため空き家ファンド係る研究ついです空き家持家別荘よう活用すること定住促進人口対策結びつくとも増加する危険空き家発生抑制することつながるもの考えおりますさまざま業界参加する研究会立ち上げつきまし事業主体かかわりそれぞれ役割分担含め研究まいりたい考えおります

議長18呼ぶあり

議長横田久俊18山口保議員

18山口保議員質問いただきたい思います

カジノついです

前回予算特別委員会ことございますけれど小樽ファン方々アンケートれるようこと調査ないいうこと質問答えいただいいろいろ方々から伺いたいいうふう答えなりましけれどこのとき先ほど具体聞きましけれど観光案内それから道内市外小樽ファン支えるふるさとまちづくり寄附条例寄附寄せいただい小樽ふれあい観光大使そういう聞きないいうこと聞いそのとき市長そういうことやりたいいうふう答えいるわけです今回具体そういうこと触れ答えなっそのちょっと不明です再度確認たいいうことです

それからもう江原道視察行きなりましけれど代表質問答弁今回答弁そうですけれど基本中毒ケアセンターカジノ内部多かっです一番懸念いる予算特別委員会ましけれどカジノ周辺まち並み荒廃ましいうことですYouTube内容説明いただきましけれど例えば質屋風俗などそういうもの周辺たくさんできます酔っぱらいうろうろます浮浪三千ますそう都市荒廃人口すごい減少半減言わますけれどそういうものつながっしまっいるから誘致実行中心メンバーさえこれ失敗だっいうことインタビュー答えなっいるわけです一番大事ところそこ思いますそういうカジ周辺ついごらんなっられ思いますそういう印象市長ありあれ答えいただきたい思っおりましそれ触れいただけませでしぜひ答えいただきたい思います

そのです

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長中松義治山口議員質問答えたい思います

まずカジノ誘致ついどういうたちいろいろ意見聞くいうことつい議員おっしゃっよう含めどういうよろしいどういうからあれ一番きちんと意見聞くことできる含め考えいきたい思っおりますですから当然議員おっしゃっいる対象考えいきたい思っおります

それからカジノの江原道問題ありますけれど以前カンウォンランド知らないですから炭鉱跡地カンウォンランドできいうこと多少歴史こと聞きましけれど荒廃どういうわかりませ現在状況だけ見る確かカジ施設あるホテルほう質屋ありましプレハブよう建物ありましそれから風俗そういっことつい特に感じなかっですそれから昼間ございましけれど酔っぱらい治安問題つい心配するようそういう感じありませでしバスから視察あり実際土地おり少しだけずっと歩いませけれど人通りなどましそういうふうこと特に感じませでし

議長18呼ぶあり

議長横田久俊18山口保議員

18山口保議員これ質問ございませけれど申し述べおきたい思いちょっと申し上げますそのようおっしゃいましけれど北海道新聞の記者随行わかりませ視察まとめ記事いらっしゃいます江原道カンウォンランド周辺ことつい予算特別委員会YouTubeいろいろ申し上げましけれどそれほとんど近い報告なさおりますぜひ市長バスから程度まち変化みたいものたぶんわかりならない思いますまた予算使っ行きなっいいですからこれ大事ことですからしっかりいただいその報告まとめ議会報告いただきたい思います

議長横田久俊山口議員一般質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時07分

再開午後2時30分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開一般質問続行いたします

議長20呼ぶあり

議長横田久俊20中島麗子議員

20中島麗子議員登壇拍手

20中島麗子議員一般質問行います

今年3月埼玉県富士見市マンション自称ベビーシッター男性預けられ2歳男児死亡する事件発生まし事件被害ある母親シングルマザー2歳と8か月2人子供インターネット介し保育依頼ものです預かっ男性資格資格なぜ保育事業行っ無届け保育サービス実態問題なりまし

その背景歴代自民党政権多様働き労働規制緩和進め結果派遣契約パートなど正規労働急増昨年前年93万1,906万なり過去最高その6割女性です多様働き広がっいる公的保育平日昼間働くこと前提いるため早朝夜間泊まりなど対応する保育サービスごくわずかですそのためベビーシッターよう民間保育サービスカバーいる現状ですしかし1時間料金2,000円前後高額ため経済苦しいシングルマザー正規働くネット仲介料金シッター頼らざるない実態あります

そこ小樽市保育事業かかわっ質問ます

一時保育日赤保育所ゆりかご保育園あおぞら保育園か所実施ます平成25年度実績延べ1,464利用おり1日平均利用です同じく平成25年度ファミリーサポートセンター利用件数668聞いますこれ利用目的内訳知らください

小樽市世代育成支援行動計画後期計画平成26年度まで一時保育拡大すること目標ます平成24年第4回定例会相愛保育所父母の会から北西部地区おけ一時保育事業実施つい陳情出さます現在一時保育全て市内中心ため北西部地域希望するものです実施ませ地形から子育て支援立場からぜひ実施べき思いますなぜ開設ない一時保育充足ついどのよう判断いるでしょう

平成27年度から実施れる子ども子育て支援制度向け昨年秋小樽市子ども子育て支援アンケート実施ます就学児童持つ家庭888回答配偶ない9710.9パーセント日常また緊急預かっもらえるない849.5パーセント子育てするどんなサポート希望する対し行政子育て支援サービス21323.9パーセントその緊急場合など託児サービス充実求めるもの31トップでし一時保育今年度までか所以上拡大目標おり実施たい希望する保育ある認めないなぜ説明ください

同様上記計画ある平成26年度までか所設置予定病後保育つい今年度中実現できるこれまで経過含め聞かください

最後子ども子育て支援制度です2015年4月本格施行目指し子ども子育て会議検討進めます制度施設保育地域保育分かれ地域保育認可基準つくることなっますまた保護就労状況基づい保育時間決められ施設補助制度変わります小樽市認可保育事業補助認可保育施設対し独自補助出します制度なっ続けほしい要望あります引き続き子育て支援継続拡大希望ます市長見解求めます

全国学力学習状況調査教育委員会制度つい質問ます

文部科学省4月22日全国学校6年生中学3年約224万対象第7回目全国学力学習状況調査実施ましこれまで全国学力学習状況調査実施要領序列過度競争生じるおそれなどある自治よる学校結果公表禁じまししかし昨年11月公表本年度実施要領初めてその方針転換市町村教育委員会学校結果公表すること都道府県教育委員会市町村教育委員会同意市町村別学校結果公表することできるましなぜこれまで認めなかっ学校公表可能知らください

学校公表つい市民から意見寄せられいる小樽市教育委員会どのよう議論今後方向つい答えください

全国学力学習状況調査学校普通行われるテスト違います通常テスト授業やっこと子供たちきちんと理解いるどうどこつまずいいる確認指導役立てられますところ全国学力学習状況調査結果出る実施から数か月後どんなテストだっ忘れころです返っくる答案なく問題ごとできできなかっ示すですから子供たち自分どこどう間違っわからない教員このテストつい具体指導できませつまり学力テスト子供学力増進役立つものなく点数結果学力明らかすること目的です教育全国学力学習状況調査毎年続けことどのよう教育効果なっ考えます聞かください

全国下位ある北海道ほっかいどう学力体力向上運動メッセージ高橋はるみ知事道教育委員会委員連名発信平成21年度より道内全て学校対象チャレンジテスト実施ますこの目的これまで本市おけ実施状況通常テスト違う聞かください

重大こと全国学力学習状況調査ランキング明らかますから平均上げようする競争目的教育ゆがめることです全国全国学力学習状況調査対策春休み宿題過去問題など使っ放課授業時間補習行わ地域学校競争激化平均上げろ追い立てられる状況各地広がっます小樽市学校このようテスト対策実施ませ聞きます

述べよう既に地域点数引上げ対策始まっます政府さらにこれ学校広げようますしかしところ多く教育委員会学校公表慎重です

安倍政権教育委員会制度変更首長教育任命教育方針推進できるよう教育委員会独立なくそうます6月13日国会強行可決教育委員会制度改革教育委員会委員教育一体首長直接教育任命するものです教育委員会首長から独立行政組織ある特徴あり現在教育委員会教育任命指揮監督する仕組みです立場逆転ます教育委員会独立大きく損なわ首長教育教育行政支配することなります憲法保障教育自由自主侵害なります日の丸君が代はじめ全国学力学習状況調査学校公表など方針どおり教育押しつけることなる心配です教育委員会制度改革つい教育それぞれ見解聞きます

障害タクシー利用助成制度つい質問ます

現在小樽市一定障害持つ対象タクシー利用助成交付ます対象下肢体幹移動機能視覚腎臓機能障害居住利用条件400円券500円券支給ます平成25年度実績年間約1,000名利用ます利用タクシー基本料金520円タクシー料金割引制度割引なり400円60円自己負担発生ます利用からタクシー基本料金助成支援ほしい希望あります道内都市実施状況見るタクシー基本料金支給いるところ自治ありまし今後物価変動タクシー料金値上げ可能あります基本料金助成改善できない聞きます

また交付対象視覚障害ます助成氏名記入なけれなりませひとり暮らします本人希望すれ氏名記入いただけないでしょう

質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治中島議員質問答えいたします

初め子育て支援つい質問ありまし

まず一時保育拡大ついです平成25年度一時保育事業利用内訳つきましパート就労など保育必要場合765緊急場合保育435私的理由よる保育264なっおります

またファミリーサポートセンター事業つきまし一時保育事業同様統計区分とっおりませ利用内訳日常預かり602病気預かり59緊急預かりなっおります

北西部地域おい一時保育実施ない理由つきまし平成23年度行っ乳幼児健診受診対象アンケート調査現在保育以外地域一時保育利用たい思う約3割利用ない思う約7割あっこと平成24年度利用件数全体大きく落ち込んことなど経緯あり実施ないものあります

また一時保育状況つきましおおむね充足いるもの考えおります

世代育成支援行動計画おけ実施保育拡大方針実施希望保育ある実施ない理由つきまし平成21年度行動計画策定以降か所実施施設おけ利用件数大きく落ち込んことから箇所拡大いうこと至らなかっものあります

なお今後方向つきまし昨年実施アンケート結果参考するとも今年度利用状況推移などながら検討まいりたい考えおります

病後保育実施ついですこれまで経過今年度中実現できるいうことつきまし平成22年度新市立病院設置検討いたしまし小児診療体制など難しかっことから医療機関実施可能探っいくことその小児から病後保育関する考え伺うなどところありますこれ取組小児医師少ないこと事業実施ため適当施設ないこと新た施設整備相応財政負担伴うこと運営関する補助低額あることなど課題なっおりこれ課題解決必要あるため今年度中実現困難考えおります

子ども子育て支援制度おけ認可保育施設支援ついです補助継続拡大つきまし現在進めいる子ども子育て支援制度内容制度移行財政負担ありなどとも検討必要ある考えおります

全国学力学習状況調査教育委員会改革つい質問ありまし

先般成立教育委員会制度改革対する見解つきましこの制度改革そもそもいじめ問題発端ある認識おります昨今社会問題おります引きこもり子供貧困さらに現に行っおります学校統廃合など教育委員会だけなく福祉施設またまちづくり観点含め検討べき事案増加いる現状ありますこの改革より首長総合教育会議設置教育関する大綱重要事項などつい協議することなっおりますまた教育委員会独立執行機関存置ます教育政治中立確保ままこれまで以上教育委員会意思疎通図ら課題対し一体なっ対応いくことできるない思っおります

障害タクシー利用助成制度つい質問ありまし

まずタクシー助成基本料金助成改善できないいうことつきましこの制度単独事業あります厳しい財政状況踏まえます大変難しいもの考えおります

タクシー利用助成氏名記入すること困難視覚障害持ち対応つきまし助成交付する窓口おい職員本人希望応じ氏名記入おります

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛中島議員質問答えいたします

ただいま全国学力学習状況調査教育委員会体制つい質問ありまし

初め文部科学省学校公表可能理由市民から意見教育委員会議論状況今後方向ついあります文部科学省通知調査結果公表関し教育委員会学校保護地域住民対し説明責任果たすこと重要ある示さおります公表可能理由つい公式見解教委把握ない聞いおります

またこの関し特に市民から意見寄せられおりませ各種会議集まり序列過度競争つながる懸念ある慎重扱うべきあるいう意見自分子供どのくらい位置ある正確教えほしいなどさまざま意見あること承知おります教育委員会現在学校平均正答公表すること子供たち保護あるいは教職員どのよう影響あるさまざま観点から慎重検討行っいるところあります

全国学力学習状況調査継続参加教育効果ついあります調査児童生徒学力学習状況把握分析児童生徒教育指導充実学習状況改善など役立てること狙い参加ましその結果教職員あっ全国学力学習状況調査結果分析行いみずから授業改善見直すいう意識高まり習熟人数指導ティームティーチング取組放課学習長期休業補習など参加促進図らまし

また学習状況おい家庭学習読書時間少なく携帯電話所持高いなど状況から音読運動10運動など通し家庭学習必要意識徐々浸透その効果いるもの考えおります今後とも学校家庭協力子供たち学力向上取り組んいきたい考えおります

チャレンジテスト目的これまでおけ実施状況通常テスト違いついあります初め教委児童生徒基礎基本知識技能確実定着思考判断表現など育成図ること目的北海道学力向上Webシステム活用国語算数数学理科社会問題発信集計分析行っおります

このテスト子供たち学習内容定着状況全道管内比べることできるいうテスト違うあることから学力向上プラスなるもの考えおり学校授業学習放課補習など活用参加いるところあります

なおこのチャレンジテスト実施状況です教委年間11回配信おります小樽市教育委員会学校平成25年度の3回分つい参加状況調べところ平均教科学年実施学校21一部教科一部学年実施学校16実施なかっ学校なっおります

全国学力学習状況調査対策実施ついあります先ほど述べましおり全国学力学習状況調査子供たち学力学習把握分析教職員指導充実学習状況改善など役立てること狙いおりますおいこの調査結果分析踏まえ教職員授業改善向け研修習熟人数指導ティームティーチング導入放課学習長期休業補習音読運動10運動など取組継続行うこと子供たち基礎基本学力向上つながるもの考えおり単にテスト対策行っいるものない認識おります

先般国会成立いたしまし教育委員会制度改革対する見解つい質問ありますこの制度改革趣旨執行機関現行どおり教育委員会すること教育政治中立継続及び安定確保つつ深刻するいじめなど教育現場問題迅速かつ適切対応するため教育行政おけ責任明確図っものありますその内容現在教育委員教育教育首長直接任命罷免行うようなること教育教育委員会代表任期3年あることなどあります教育責任これまで以上重くなるもの感じおります

また新た首長総合教育会議設置教育関する大綱重要事項つい協議設けられることからこれまで以上首長教育委員会共通理解図られるもの考えおります

議長20呼ぶあり

議長横田久俊20中島麗子議員

20中島麗子議員項目わたっ質問行います

最初保育問題ですけれど埼玉県富士見市事件つい話しいたしまし子育て環境問題幼い犠牲なること本当痛む思いこういう事件起きる背景同様危険事態全国広がっいること予想ます小樽そういうことないよういう思いこの問題取り上げまし一時保育現在間に合っいるいう答弁ありまし

しかし平成23年度一時保育利用か所総数1,53624年度842落ち込んますこのこと指し需要どう言っ思います25年度決算見込みいうこと1,464人また23年度並み回復いるですこれ利用少なくなっいう根拠ならない思います

さらに平成22年3月示さ小樽市世代育成支援行動計画いわゆる子育てプラン後期実施計画基本方針地域おけ子育て支援推進具体施策最初掲げられいる一時保育事業拡大ですここ平成21年度実態表記ます認可保育所3か所認可保育施設か所実施これ拡大する目標です現状認可保育所か所変わりませしかし認可保育施設このときあったみのり保育園平成24年3月共同保育所ポッポの家平成26年3月それぞれ廃止なっ認可外保育所か所そのうちか所個人ですからほとんどか所減っいるです計画当時より減少いる実態ですそれか所増やすいう計画十分保育需要間に合っいるほど示しアンケート結果要望強い思います必要ないいう根拠なる再度聞かください

病後保育問題小樽市世代育成支援行動計画作成平成17年ですから今年でもう10年目です10年間この問題つい取り上げわけです自身東京都昭島市愛知県一宮市春日井市岡山県総社市か所病後保育視察調査ましやはり小児併設一番適当実感ましけれど小樽そのまま当てはまる条件思えませこの10年間病後保育実践するためどういう取組先ほど若干話しいただきましけれどそれ市長小樽市病後保育ありどういう形態望ましい考えいるこのどういう調査現在至っいるもう来年から新しい計画立てなけれならないですそういうこの10年間病後保育問題小樽ふさわしいどういう結論出しいる聞かください

認可保育施設補助問題来年度から新しい体制決まっから考えるいうでしけれどほど話しよう認可保育施設閉鎖なっいるです平成22年度決算共同保育所ポッポの家みのり保育園かもめ保育園ひばり保育園か所604万円小樽市出しまししかしそのか所廃止なっ今年度予算かもめ保育園ひばり保育園か所317万円もう半分ぐらいなっいるですないない言います子育て支援政策ありましこういうこと考えれ減額考慮既存認可保育施設支援継続拡大検討できる中身思います再度答えください

全国学力学習状況調査つい伺います

答弁あっとおり北海道チャレンジテストいう実施おります25年度11ウエブサイト配信そこから取り出しそれぞれ実施結果入れれ全道後志自分学校学年自分担当クラスそれぞれ平均正答グラフ自分クラス平均正答全道後志同じ学校クラスごとどの位置いる一律ぱっわかる仕組みです

この問題つい5月末我が全道地方議員参加北海道JRなど道民要求実現交渉行いましこのとき教委対しチャレンジテスト強制いう質問再三行わまし道教委最後まで強制ないこう答えることありませでし先ほど答弁実施なかっ学校だけいうことですその11回目ぐらいなります全校実施状況なっいる思います

もう小樽市こと言え教育研究所標準学力検査CRT検査希望する学校行っまし平成21年度4114参加まし25年度38全校実施ですそういう26年度からこのCRT検査実施時期市内全校一致行ういうことなっいる聞いおりますつまり全国学力学習状況調査北海道下位いう状況対し北海道挙げ全国学力学習状況調査対策小樽市対策これ進んいるわけです

学校公表実施する子供たち自分学校成績悪いそういう客観評価思い知らされることなっ子供傷つけることなる思います学校競争激化せるよう学校公表やめるべきたち思っます教育委員会公表仕方よっ競争意識つくらないいうやりある考えいるでしょうこの問題つい検討中身あるなら聞かください

教育委員会改悪対し現職教育委員会はじめ多く国民から批判上がっまし子ども権利教育・文化全国センター全国教育委員対象アンケート教育行政首長政治考え反映やすい仕組み変えよういること68パーセント教育委員反対どちらいえ反対です一般世論調査政治学習内容かかわることないよう一定歯止め必要いう75パーセントこういうかすことなく成立わけです安倍政権全国学力学習状況調査学校平均公表今年度から自治判断できるようまし通っこと教育現場学校公表強いられることならない改めて聞きます学校公表自治判断です市長この学校公表ついどのよう意見ある聞かください

最後障害タクシー利用助成制度です基本料金難しい財政大変言っおります平成25年度実績ます利用枚数2万2,910枚支出929万円導入たらどうなるいうこと試算もらいましたら136万1,000円いうことでし小樽市大変ですけれど障害持っ暮らしいる方々もっと大変生活強いられいる場面たくさんありますこういうさん物価タクシー料金変動合わせ負担増やすことなく利用料金負担軽減するいうことタクシー基本料金いうことなかなかいい方法思うですぜひ検討いただきたい思います再度答弁願います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉部

福祉部三浦波人中島議員質問答えいたします

最初一時保育ございますけれど23年度1,500件台24年度800減りまししかし25年度また1,400件台回復いるどう実施ないいうことございますけれど今年度26年度の4月、5月ございます利用件数またかなり落ちいる状況ございますなかなか安定ないところありますけれどそういっ事情ある考えございます

また認可保育施設減っいる受皿減少いるないいうことですけれど一時保育いう認可保育所定員15いう設定ますその15年間約300日開設できるいうことです保育4,500ある考えられますそれか所ありますいうことこれ机上数字はじきございますけれど利用実態考えまし先ほど申し上げ年間利用件数相当開きありますそういうことからいたしまし足りないいうことない判断いるところございます

病後保育ございますけれどどういう形態望ましいいうことですやはり保護いたしましたら小児医師非常密接関係ある環境そこ子供預けたい思われるでしょうからどもやはり医療機関併設あるいは非常近い場所いう形態想定いるところございます

認可保育施設ございますけれど答弁ございましおり進めおります制度内容これから具体どう示されるいうことやはりいかなけれなりませそれよっまた財政負担どうなるいうこといかなけれならない思います現在保育対し運営いう支出おりますけれど制度なります新しい制度参入する幼稚対し支出まいります単価やや上がるないいうございますそう方向見えるまで具体こと申し上げられないない考えいるところございます

障害タクシー利用助成中身です道内各市同様制度設けおりますいずれ単独事業おりますけれどこれつい中身さまざま異なっおります小樽小樽内容実施おりますけれど事業それほど遜色ない実施いる思っおります予算増額関し非常厳しいものある考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長貞村英之中島議員質問答えいたします

全国学力学習状況調査つい学校公表関する市長見解いうことございます全国学力学習状況調査いうやはり学力レベル向上目的いる思います学校教育こと現在教育委員会所管なっおります改革よっ首長総合教育会議設置教育関する大綱重要事項などつい協議することなっおりますそういうこと考えます学校公表つい教育委員会とも十分協議ながらその方向つい定めまいりたい考えおります理解願いたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛全国学力学習状況調査チャレンジテストそれからCRT検査など参加ございますけれど先ほど申し上げましこれテストつい教職員自分たち教え子供たちどのよう定着いるその結果自分たち授業仕方あります研修持ちありますそういうこと客観データ他者比較すること重要あるいう観点テスト参加いるものありまし子供たち点数目指し参加いるいうことありませ

また公表関し言え文部科学省から学校場合単に数字だけなくその内容などつい十分説明するよういうこと申し添えられおります先ほど申し上げましおり現在さまざま観点検討いるところございます結論までもう少し時間いただきたい考えおります

議長20呼ぶあり

議長横田久俊20中島麗子議員

20中島麗子議員再々質問です

今回質問当たっ認可保育施設保育いろいろ伺っましそういう例えば大変小さな認可保育施設でしけれど働く母親病気なっ子供抱え途方暮れいる状況本当できない思っ自分保育できない子供たち健診担当小児医師相談しかし医師自分とっいるから長いもたないそれ無理言わいう聞きまし保育現場携わっいるさんそういう切ない母親たち実態ながらできない思っいるわけです保育担当さん本当そういう保育現状母親たち実態どれだけ行っ把握いる需要あるない増え合っいるそういうことおっしゃっますけれど現場本当大変厳しい実態子育ているさんいるです

今年度大体間に合っいるない平成26年度少し少なくなっからいいないおっしゃっますけれどさんつくっ子育てプラン計画か所以上増やす書いあるですここ需要なかったらやめるなんて一言書いませたち要求わけないですからさんそうやっ立て計画実現できる可能あるやらないいうこの計画自体どういう意味つくっですそこ納得できない答弁でし

そういう意味一時保育施設分間合っいるから10年間計画増やす書いあるけれど増やさなくいいおっしゃるです確認ます

もう認可保育施設支援ですけれど制度できなけれちょっとわからないいう気持ちわかりますこれまで小樽市単独支援です支援たいいう気持ちあるそこ確認いいですここ答えください

全国学力学習状況調査問題ですけれど教育独立保たれるより責任重くなる市長部局協力やっいくおっしゃいましけれど先ほどから言っいる総合教育会議いう招集するですこれ首長招集するですその教育参画するです立場明らかありませ教育対する方針基づい大綱つくらそれ基づい進められる中身ですたち法律できからいっどのよういい教育つくっいくいう現場努力思っますからぜひそういう市民多くさん反映できるよう期待いるところですそういう今後学校競争激しく子供たち傷つけるよう学校ごと平均点数正答公開やるべきない思っますそのつい首長含め重々議論ほしい思いますそういうこと決めいく過程つい市民議会十分反映いただきたい思いますそのつい答えいただきたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉部

福祉部三浦波人中島議員再々質問答えいたします

最初世代育成支援行動計画あるかかわらなぜ実施ないいうことございます世代育成支援行動計画平成21年度末策定おりますけれどその時点先般実施同様ニーズ調査行っおりますこれ21年度行っおりますその時点一時保育つい調査いたしましやはり相応ニーズおりましそのころ一時保育利用状況つい1,800超えるよう数字おりましども世代育成支援行動計画実施施設拡大いう方向位置づけところございますその年度かわっまいりまし実際利用状況減少いうほどあっよう実態ございまし経過いうことございます

ですから計画のせものやめるこということもちろんございませやはり計画のせ実施段階当たっやはりその時点ニーズ状況など勘案実施するどう判断いかなけれならないもの思いますもちろんそのとき財政状況ございますそういうことございます

それ今回また制度向けニーズ調査おりますそのニーズどうあるあるいは今年度ところ利用状況あまり伸びませけれどそう利用状況実情など勘案これから計画盛り込んいく作業いくことなるいうふう考えおります

認可保育施設認識ですけれどこれやはり認可保育所保育補完する立場さん運営おります認可保育所いうなかなか融通ききにくいいうふう言わおりますけれどそのあたりすき間埋めくださっいるいいますそういう立場運営いる財政おいいわゆる公的運営入っおりませ大変厳しい運営いうことども大切役割担っいるいう認識いるところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛総合教育会議ございますけれど現在通っおります施行つい現在教育任期なお従前よるいうことなっおりまし任期平成28年10月までありますその従前関係いくことなっおります

また大綱重要事項つい総合教育会議かけるいうことです具体どういうことまでかけるいうことつい文部科学省からそれ具体方向つい今後その内容つい連絡あろう思います当面28年10月まで従前よるただし途中来年市長ありますそのどうなる透明ですけれど当面28年10月までなお従前よるいうことなっおりますそのこれ大綱重要事項事例などつい文部科学省から連絡あろう思います

議長横田久俊中島議員一般質問終結いたします

議長呼ぶあり

議長横田久俊中村岩雄議員

中村岩雄議員登壇拍手

中村岩雄議員一般質問いただきます

まず人口対策ついこれまで質問重複する部分あります質問いただきます

5月9日新聞朝刊2040年20歳から39歳女性人口道内147半減有識会議試算存続危機指摘少子対策遅れ警告いう見出しあります

民間有識つくる日本創成会議の人口減少問題検討分科会8日現行ペース地方から都市人口流出続け子供産む中心世代ある20歳から39歳女性2010年から2040年までの30年間半減する自治全国896道内自治78パーセント当たる147達する試算発表これ自治出生今後上昇人口増え将来自治維持できない可能ある指摘東京集中是正地方拠点都市中心地域社会維持するよう提言いうかなり衝撃記事あります

分科会国立社会保障・人口問題研究所昨年発表将来推計人口人口移動収束ないする仮定おい40年時点若い女性20歳から39歳試算その結果30年間半減する自治調査1,80049.8パーセント上っ特に40年時点人口1万人未満見込まれる523道内116社会保障交通学校維持難しく将来消滅可能ある指摘ます政府少子対策遅れ対し民間から厳しい警告出さです

道内若い女性半減する村数全国16パーセント占め西日本比べる特に北海道東北出生低い指摘おり早期対策必要言わます札幌市南区厚別区函館市釧路市など道内都市人口一挙進む可能高まっいる対し国内現在大阪圏名古屋圏人口横ばい東京圏人口だけ増えいるいう状況です東京圏高齢今後急速進むこと道内若い女性就業多い医療介護分野雇用流出する可能高いこと指摘おり人口対策出生回復だけなく東京圏集中対策不可欠あり地方雇用確保するため税制誘導する対策など東京圏人口流出地方拠点都市食いとめ地方拠点都市中心地域社会維持べく提言ます

政府対策もちろん道内子育てやすい環境づくり自治企業団体さらなる意識改革実行求められます

日本創成会議分科会具体数値目標盛り込ん少子対策提言公表ましそれよる2012年1.41なっいる合計特殊出生1.8引上げ将来人口安定維持できる水準2.1まで上げること希望沿っ結婚出産育児十分経済基盤必要独身20代300万円以上30代後半夫婦合計500万円以上年収目標未婚高い正規雇用処遇改善正規雇用拡大時間労働是正時間労働割増し賃金現行25パーセントから50パーセント引上げ企業出生公表多子世帯税制社会保障制度優遇措置など上げこれ支援必要費用公的年金控除など高齢世代優遇制度見直しよっ対応べきます

これ対し北海道反応です地域活力生み出す仕組み観光など通じ交流人口呼び込む施策これまで以上進める2004年全国先駆け「北海道子どもの未来づくりのための少子化対策推進条例」を制定保育整備など子育て出産環境整備取り組ん今後若い世代家庭持つすばらし伝え結婚妊娠出産促す対策入れるまた合計特殊出生1.8引上げなど数値目標掲げ対策当たること検討いるます

道内自治北広島市建てマンションなど初めて購入50万円助成する定住続き教育子育て施策強化若い世代呼び込んいく釧路市移住体験などする長期滞在誘致小樽市子育て支援センター開設延長保育実施木古内町中学医療無料など対策知恵絞っいる目立っ成果上がっおら自治だけ限界抜本求める上がっます

また高齢進む社会保障充実都市流入する高齢増え医療介護など付随する就業機会求め若者地方離れる傾向強まります

対策若者子育てながら生活できる状況つくること地方雇用拡大貢献する企業法人低くするなど提案ありそのため挙げ取組必要なります

後志管内状況同様子供産む中心世代なる20歳から39歳女性2010年から30年間半分以上減少する自治16このうち40年時点人口1万人未満見込ま将来消滅可能ある指摘13自治医療助成保育定員いっ子育て支援移住向け住宅整備など取組ます地方対策だけ限界仕組みづくりいう上がっます

翻っ小樽市場合ましょう全国急激人口減少社会迎える小樽市おい昭和39年20万7,000人ピーク継続人口減少さき国立社会保障・人口問題研究所推計日本創成会議試算よる2040年6万6,000人台まで減少する推計ます未婚増加など伴う少子進行など加え若年市外流出など全国共通要因ほか小樽独自要因など多岐わたるもの思わます人口減少実態要因どう分析いるまず示しください

またこれまでどのよう施策とっ示しくださいそれ施策人口流出完全防止する至らないまで一定効果上げない思わます見解伺いいたします

若い世代都市流出防ぎ地域子供産み育てるため少子対策可能限り尽くすべきいう観点から成果上げいる施策例えば先ほど上川管内東神楽町東川町などきめ細か保育住宅建設補助など定住つながり若い女性減少小さい言わおり小樽参考できるよう事例あれ積極取り入れるべき思いますその事例あわせ考え聞かください

前掲社説言わいるようこの人口減少考える医療介護交通学校いっ社会インフラ自治単独整備維持困難なりそのため自治連携ますます重要なり地域中核都市中心協力体制構築する視点欠かせない言わますそれ地方活力生み都市人口流出防ぐことつながるはずすれ小樽市今後札幌市後志各町村関係どう進めいく聞きいたします

また北海道自治こう動き促しバックアップする必要あります北海道果たすべき役割どのよう考えいる聞かください

また地方活性向け財政支援など強く働きかけるべき思います所見聞かください

このよう状況人口減少問題対応さらに検討いくべき思います今後取組つい聞かください

北海道新幹線つい尋ねいたします

北海道新幹線の札幌延伸北海道東北関東新た連携生み道内活性大きな可能広げます国土交通省北海道新幹線の新函館北斗-札幌間工期短縮する与党整備新幹線建設推進プロジェクトチーム提示まし開業初年度道内おけ経済波及効果900億円超える規模ある北海道試算あります工期早まること企業投資含め経済効果一層拡大期待できる言わます少なくとも5年短縮2030年度開業求め北海道要望踏まえもの北海道経済前倒し前提沿線自治緊密協力ながら具体振興急ぐ必要あります

新青森新函館北斗2016年3月開業予定ます交通拠点ある札幌まで延伸不可欠あり新幹線札幌から鹿児島まで線路つながる意義大きく道内発信高める好機あります農業地帯東北組み観光結びつける取組新幹線走らない道東道北住民開業効果実感できる活性提示急務あります

そこ伺いいたします

後志管内新幹線開業見据え取組北海道新幹線しりべし協働会議設置聞いますいつ設立その構成メンバー設立目的つい聞かください

札幌まで延伸不可欠あり急務あります札幌延伸急ぐあまり沿線住民意向軽視ならないそのため協議待っなしですJR北海道から分離同意函館小樽並行在来含む交通手段確保向け北海道全力挙げる当然です乗り継ぎ割引導入など新幹線連動仕組み重要なりますこう対策すぐ着手なけれなりませ

そこ伺いたします

北海道新幹線並行在来線対策協議会構成メンバー設立目的これまで活動状況つい聞かください

今後その協議会活動加速いく必要ある思わます市長見解示しください

質問留保終わらいただきます拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治中村議員質問答えいたします

初め人口対策つい質問ありまし

まず人口減少実態要因これまで施策その効果ついです人口減少実態出生減少ほか20歳代転出多い状況ありますこの要因雇用住居市外求める若い世代多いため考えおりますこのようことからこれまで雇用創出拡大図るため企業誘致ほか観光クルーズ客船誘致など市内経済活性向け取組行っまいりまし直接効果はかること難しいです誘致よる新た企業進出クルーズ客船寄港など雇用創出拡大寄与いるもの考えおります

自治効果対策取り入れるべきことつきまし自治住宅購入対する補助若い世帯転入対する補助子育て世帯向け低額賃貸マンション建設など事例ある承知おります今後自治事例参考ながら新た施策検討まいりたい考えおります

札幌市後志関係どう進めいくつきましこれまで観光誘致地場産品販路拡大など札幌市後志とも連携ながら経済活性向け取組行っおります

また平成22年北後志北しりべし定住自立圏形成協定交わしこの圏域全体必要生活機能確保利便向上図っおります今後こう近隣自治協力連携続けながら経済活性医療福祉交通など整備維持取り組み定住人口確保つなげまいりたい考えおります

北海道果たす役割どのよう考えることつきまし北海道おい道外転出超過続き北海道自体人口減少食いとめること重要あります北海道経済活性道民安全安心暮らすことできる取組など総合施策広域視点展開いただくとも道内地域取り組んいるあるいは今後取り組む事業対し積極支援必要ない考えおります

地方活性向け財政支援など強く働きかけるべきことつきまし人口対策出産子育てなどかかわる社会保障制度整備正規はじめ雇用形態あり見直し東京集中是正など取り組むべき課題多くある考えおります

全国市長会おい少子高齢対する提言対し行っおります今後人口対策検討いく必要なる支援などつい市長通じ働きかけまいりたい考えおります

今後取組つきましおい人口維持向け本格議論始まっところありそのよう動き並行ながら本市どのよう対策有効協議する今後検討会議設置するなど人口対策取組進めまいりたい考えおります

北海道新幹線つい質問ありまし

まず北海道新幹線しりべし協働会議の設立時期などついですこの協働会議本年5月設立後志総合振興局後志管内市町村議会及び経済団体など121団体代表構成おります

設立目的つきまし北海道新幹線開業効果後志管内広く波及拡大せるため取組オール後志推進後志地域経済及び地域活性資することなっおります

北海道新幹線並行在来線対策協議会ついです対策協議会北海道函館小樽並行在来沿線自治代表構成並行在来沿線地域交通確保係る検討及び幹線整備伴う地域課題対応関する協議目的平成24年9月設立ましこの協議会円滑運営するため長万部小樽沿線自治北海道構成れる後志ブロック会議函館長万部沿線自治北海道構成れる渡島ブロック会議分けそれぞれブロックごと活動おります

後志ブロック会議所属ます現在まで会議開催先行おけ並行在来状況支援などつい調査研究行っおります

北海道新幹線並行在来線対策協議会活動加速せることつい見解です対策協議会北海道中心なり沿線自治協議開業5年前ごろまで交通利用形態方向決めることなっおります地域住民確保するため十分検討協議必要あり北海道おい開業5年以上短縮するよう要望行っいることからこう動き見極めながら議論深めいく必要ある考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊中村岩雄議員

中村岩雄議員質問いただきます

人口減少問題対策つい検討会議設置する予定いうことですもう少し具体聞かいただけれ思うです部局関係クラスそれどのまで課長その組織内容具体聞かください

またこの検討会議人口対策提言なり取りまとめるようこと進んいくどうまとめるすれどのようタイムスケジュールいくその具体ところもし差し支えなけれ示しいただきたい

もう新幹線ついですしりべし協働会議これできれ今後具体スケジュール予定あれ示しいただきたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長中松義治中村議員質問答えいたします

先ほど人口問題つい答弁いただきましその検討会議設置いうことついもう少し具体いうございましこれできるだけ早く立ち上げいきたい思っおりますけれどまず庁内この検討会議立ち上げその議論いろいろ市民さんあるいはいろいろ組織団体さん加わっいただい議論進めいきたい思っおります提言どうするいう問題ついその議論進めいきたい思います理解いただきたい思います

北海道新幹線しりべし協働会議今後活動スケジュールいうことありますけれどこのシンポジウム開催それから東北北関東向けプロモーション実施など北海道新幹線新函館北斗開業向け後志普及啓発あるいは観光振興取り組んいく聞いおります

議長横田久俊中村議員一般質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後3時46分

再開午後4時10分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開一般質問続行いたします

議長呼ぶあり

議長横田久俊松田優子議員

松田優子議員登壇拍手

松田優子議員第2回定例会当たり一般質問いたします

最初空き家対策つい伺います

新聞報道よれ島牧村倒壊危険ある空き家所有適正管理求める条例12日開会定例村議会提案ことありまた倶知安町条例制定動きある聞いますこのよう同じ後志管内自治廃屋・空き家対策検討会参加一緒モデル条例作成かかわっ動向待た条例動きあること対し小樽市どのよう捉えいる聞かください

また既に条例制定道内自治小樽市課題違いどこある考えいる伺います

また小樽市条例職員配置含め検討なけれならない本年第1回定例会予算特別委員会答弁おりまし今後策定方針つい再度伺います

空き家除去進まない理由更地する一般固定資産6倍はね上がっしまういうことありますそこ解体ない高齢共同住宅転用するなど空き家活用する動きまいりまししかし固定資産軽減措置居住住宅NPO法人地域活動活用する場合適用ない聞きましこのほか一般空き家活用課題ありましたら示しください

また空き家活用いうこと関連昨年一般質問民間アパート空き家公営住宅転用つい伺いましそのとき借上住宅メリットデメリットなど含め都市状況調査導入可能どう検討いく答弁でし推進べき考えます検討経過つい示しください

この借上公営住宅関連市営住宅つい伺います

まず現在低層住宅戸数内訳つい伺います

かつて市営住宅低層主流でし低層市営住宅老朽おり政策空き家なっいる現状低層住まい今後建替え中高層住宅住み替えることなる思いますところ低層から中高層住宅住み替わっ場合気密重視するあまりドア閉める外部遮断ます低層場合あけれ通りがかり会話できるなどぬくもり感じることできまし新しい団地それままなら孤独から老人発症する少なくありませ

先般数年前低層から住み替えより中高層住宅入居から市営住宅まるで監獄みたいかつて相談受け同様悩み訴えられましまた夕方高層市営住宅見上げとき渡り廊下からじっと眺めいる高齢おりましかける人恋しく知っいる通らない眺めいる答えられましもちろん本人性格よります入居全員考えありませ高齢孤独さいなまいること今さらながら気づかさましこの低層から住み替えです

そこ伺います今後市営住宅建設する場合全部中高層住宅なるでしょう2010年施行公共建築木材利用促進受け今後各地木造平屋住宅建設促進する方針聞いおります中高層低層それぞれメリットデメリットある思います自治実態参考ながら小樽市平屋住宅建設検討いただきそしてこの平屋住宅つい高齢世帯入居配慮いただきたい思います見解聞かください

住宅集会つい伺います

住宅集会管理自治会行っいる聞いおります集会活用状況どのようなっいるまた気軽利用できる談話など活用できないつい伺います

集会高齢コミュニティぬくもり感じる活用できれ時間あっ孤独解消できるない思います高齢限ら子育て世代入居コミュニティ活用できるない考えます

介護保険つい伺います

介護保険制度介護必要する制度あり介護する支援なっないないいう意見時折することあります今後家族介護ますます多様する考えられます晩婚離婚増加伴うシングル介護10代、20代から祖父母介護引き受けざるないヤングケアラーますまた配偶など複数介護引き受けるダブル介護ますそう知人自分主人両親介護ざるなくなり体調崩ししまっます

企業働いいるつい介護休業ありますしかし平成25年度小樽市労働実態調査よれ制定事業6割を超えます取得取得割合わずか0.05パーセント全て女性です全国家族介護するため仕事やめる介護離職増えます人事部相談ない隠れ介護離職いる聞います

そこ伺います職員介護休業取得いるいるどう過去取得職員取得状況示しください

また休業ないもの家族介護ため年次有給休暇とっどのくらいいる把握ますもし把握ないたら今後把握する必要あるない考えます見解示しください

2年前の平成24年第4回定例会代表質問介護支援関連小樽市養護よる介護虐待つい伺っところ23年度30あっ答弁いただきまし

そこその介護虐待推移つい伺います主な虐待内容その件数虐待養護性別虐待受け高齢養護関係高齢世帯構成示しください

またそのとき答弁生命危ぶまれるよう虐待場合介護特別養護老人ホーム入所せるなど措置することでしそのそのようケースあっどう示しください

どのよう場合あっ虐待あっならないことです高齢介護よる負担虐待つながっいるない推察ます虐待発生する要因ついどのよう考えいる聞かください

またこれ関連小樽市所管する介護施設ヒヤリハット事故報告つい伺いますある介護施設運営推進委員いただいおり二、三か月ごと開催れる運営推進委員会前回運営推進委員会以後発生ヒヤリハット事故報告あります同じ入所連続事故報告ありますこのヒヤリハット事故報告つい報告いる思います平成25年度主な内容件数示しください

またこれつきまし職員行き届きにくくなる夜間多いない思います夜間内容件数あわせ示しくださいもし夜間事故多いあれ今後夜間職員配置あり考慮場合よっ制度見直しかかわっくるない思います考え聞かください

また報告受け再発防止向け事業対しどのよう取組いる伺います

昨年第2回定例会一般質問子育て支援乳児連れ外出突然おむつ替え授乳場所必要なっときその場所提供する赤ちゃんつい伺いましそしてそれ北海道赤ちゃんほっとステーション名づけられ事業あり登録場所か所ある答弁いただきまししかしながら乳児連れ多く来庁れる役所授乳場所おろかおむつ替えスペースさえないこと取り上げさせいただい結果昨年12月本庁舎内授乳場所おむつ替えスペース確保いただき同時北海道赤ちゃんほっとステーション登録いただきましこれからこの事業周知登録呼びかけさらなる拡大願うばかりですまたその施設利用以外気軽利用できること本来目的ですそのつい配慮いただきたい思います

そして今回提案たい移動赤ちゃんついですこれ屋外イベント会場いでなっ乳幼児連れ母親たち授乳おむつ替え自由使える場所確保するためテント折り畳みおむつ交換用意するものそれ移動赤ちゃん自治無料貸し出す制度です

現在この貸出制度行っいる和歌山県橋本市大阪府河内長野市などありその自治開催営利活動宗教活動特定企業商業活動目的ない団体乳幼児参加でき法令公序良俗反しないなど条件あるようです保育所幼稚学校運動など貸し出さおり平成23年から実施いる大阪狭山市など好評つき貸出テント増加購入いいますこの貸出制度行う自治増加する傾向あり道内室蘭市今年度から新規事業行おういる聞いおります

確か主催用意する場合あるでしょうしかし1日、2日期間時間イベント場合年に1回程度しか行わない単発イベントなどこのよう貸出制度あれまでイベント参加見合わせなど大変喜ばれるない思います赤ちゃんほっとステーションつい道内都市比較登録件数少なかっ小樽市ですいつ都市動向ながら新規事業導入図る小樽市ですこの移動赤ちゃんつい都市先陣切っ導入図っいただきたい思います見解聞か願います

文部科学省昨年行っ登校経験ある児童生徒追跡調査結果よる学校休み始め時期尋ねる学校1年生の7月から9月回答最も多く次いで学校2年生の7月から9月だっ報告ますそして全体見る登校経験約3割学校1年生の4月から12月の9か月間登校陥っいることから学校1年生ケア重要示しいることわかりますまた同じく文部科学省調査よる2012年度に30日以上欠席登校児童生徒学校6年生約7,000人学校3倍の2万1,000人超え報告ます要因さまざま思わますその大きな要因中1ギャップあるない考えます

そこ伺います

現在小樽市登校押さえいる児童生徒学年示しください

そしていつごろから学校休み始めその時期わかったら示しください

昨年1月たち公明党市議団いじめ問題登校問題つい先進取り組んいる兵庫県明石市視察行っまいりまし明石市教育委員会登校係る課題最も重要教育課題考え平成20年度から市内学校登校予防ため早期対応システム導入ます登校本格する登校まで本人保護教員労力大きくなるため学校現場早期対応大きな効果もたらす考え断続欠席児童生徒つい取組注目ます欠席1日目電話連絡断続欠席2日目から6日目電話連絡家庭訪問実施連続欠席3日目断続欠席7日目全て児童生徒対象教育委員会担当ファクス今後対応つい検討するいうシステムです

このよう明石市現場教師児童生徒欠席敏感なりいち早く登校予兆気づき早期対応すること登校予防図っいることでし小樽市おけ登校出さないため取組状況示しください

その残念ながら登校陥っしまっ児童生徒対する取組あわせ聞かください

明石市新た登校出さない取組進めるため6月から対応大切言っます4月から5月かけ進級進学より新しい環境なじめ子供たち落ちつかない時期です

5月の半ばから6月かけ学級づくり進むこの時期指導ありよっ学級経営軌道乗れ充実1年間足がかりなる教示いただきましともあれ登校なる当たっ予兆あるはずです日常行動観察よりいち早く予兆気づき初期対応子供たちケアすることよっ新規登校連鎖断ち切れる述べおりまし昨年調査報告踏まえ文部科学省本年2014年登校防止検討する言っおります小樽市予兆見逃さこの問題しっかり取り組んいただきたい思います

以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治松田議員質問答えいたします

初め空き家対策つい質問ありまし

まず空き家対策条例の策定方針ついです後志管内など動向待た条例動きあることつきまし報道ありましおり倶知安町島牧村おいて条例制定向け動きあること承知おります本市いたしまし危険空き家対応つい大きな課題ある認識おります現在自由民主党空き家対策推進議員連盟中心なっ空家等対策の推進に関する特別措置法案議論いる聞いおりますその動きながら空き家対策検討進めいく必要あるもの考えおります

既に条例制定道内自治小樽市課題違いつきまし道内平成26年4月1日現在24おい空き家適正管理関する条例制定いる承知おりますそのほとんど安全安心住民生活ため危険空き家対応主眼条例あり課題所有特定行政執行費用徴収空き家対策体制整備など自治よる大きな違いないもの考えおります

条例今後策定方針つきまし先ほど申し上げまし特別措置法案制定れる動きある聞いおりその所有把握おけ固定資産情報利用これまで検討危険空き家対する助言指導勧告命令行政執行など規定いることから現在その動き注視いるところありますこのため条例つきましこのよう動きながら新年度から体制整備含め検討進めまいりたい考えおります

空き家活用課題ついです空き家所有不明あったり遠隔住んいること多く活用ため実態把握賃貸売買など関する所有協議難しい場合あること十分管理行わないため活用必要リフォーム多額費用かかる場合あることなど一般課題考えられます

民間アパート借上公営住宅制度検討経過つきまし三重県名張市亀山市事例調査メリット建設など大きな初期投資不要あること利便高い地域居住機会拡大するデメリット借り上げ期間満了入居対応必要あること既存アパートバリアフリーないなどありまし

また市内民間アパート現状把握ため関係団体から空き室状況など聞き取り行っいるところありこれまで単位空き物件ないフロアー単位あく物件あるなど情報おります今後情報収集行い制度導入可能つい検討まいりたい考えおります

市営住宅つい質問ありまし

まず低層市営住宅ついです現在戸数内訳つきまし平屋住宅管理戸数3232階建て住宅管理戸数250戸なっおります

今後市営住宅建設する場合全部中高層住宅なるつきまし土地有効利用建設コスト維持管理から中高層住宅なる考えおりますしかし今後建設する気軽談話できるスペース設けることなどより住民同士コミュニケーション円滑図られるよう配慮いきたい考えおります

市営住宅建設する場合高齢ため平屋住宅検討することつきましまちなか居住観点から今後中心おけ市営住宅整備主体なることから広い土地確保すること難しく平屋供給戸数確保することできないことから平屋住宅建設難しい考えおります

集会活用状況つきまし自治会総会役員など会合新年会など行事ほかサークル活動など活用おります

また集会気軽使える談話活用することつきまし今後検討まいりたい考えおります

介護保険つい質問ありまし

まず介護支援ついです職員介護休業つきまし平成7年2月期間取得可能介護休暇さらに22年6月特別休暇短期介護休暇制度設けおりますその取得状況昨年まで介護休暇つきまし短期介護休暇つきまし20なっおります

介護ため年次有給休暇取得いる職員つきまし年次有給休暇具体取得理由ついプライバシー問題あることからその状況把握すること考えおりませ

介護虐待ついですまず虐待内容件数などつきまし虐待疑いある通報あっ件数平成24年度実績申し上げます総数27なっおり虐待内容重複含め暴力行為など身体虐待14暴言など心理虐待10親族年金だまし取るなど経済虐待意図介護行わない介護放棄なっおります

虐待養護性別男性22女性あり虐待関係息子11兄弟などなっおります

また世帯構成夫婦世帯同居世帯単身世帯そのなっおります

虐待よる施設入所など措置ついです生命危ぶまれるなどやむない事由より老人福祉法に基づく施設入所など措置実績現在までありませ

虐待発生する要因ついです家庭起こる高齢対する虐待虐待ばかりなく認知よる問題行動など高齢要因よるものほか借金失業など経済不安よる家庭環境起因するものなど多く要因複雑関与発生するもの考えおります

小樽市所管する介護施設ヒヤリハット事故報告ついですまず平成25年度件数つきまし市内55施設ヒヤリハット1,411事故報告177あります主な内容まし転倒などよる骨折打撲飲み忘れ飲み間違いなどあります

また事故報告うち午後6時から翌朝8時までの夜間帯件数88主な内容骨折打撲など時間同様なっおります

夜間職員配置ありつきまし現状必ずしも夜間事故多い考えおりませ職員配置少なくなる夜間火災など不測事態発生場合職員対応できないこと想定ますできれ基準上回る職員配置望ましいもの考えおります

再発防止向け事業対する取組つきまし毎年介護事業一堂集め業務マニュアル確認事故分析基づく再発防止検討など行うよう指導いるところあります

移動赤ちゃん貸出しつい質問ありましおいこの制度導入できないことあります現在準備いる室蘭市など自治事例つきまし調査まいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛松田議員質問答えいたします

ただいま登校対策つい質問ありまし

初め学年登校児童生徒登校始まっ学年ついあります平成24年度文部科学省調査おけ本市登校児童生徒学校5年生6年生学校1年2年生283年生18合計58なっおります

登校始まっ学年つきまし学校2年生から3年生から4年生から5年生から6年生からなっおり学校1年生から142年生から193年生から10なっおります

おけ登校出さないため取組ついあります学校児童生徒無断欠席場合電話保護連絡欠席理由確認欠席続け家庭訪問行っ状況把握さらに7日以上欠席なる場合教育委員会欠席状況報告提出教育委員会助言スクールカウンセラー派遣要請たり児童相談所連携たりするなど適切対応行っおります

教育委員会児童生徒登校ないため教職員日常子供たちきめ細か観察登校予兆敏感感じ取ること大切考えおり不登校対策研修会不登校対策連絡協議会生徒指導講演会など通し教職員資質能力向上努めいるところあります

登校児童生徒対応つきまし学校学級通信学校だより届けたり学校行事など連絡機会捉え担任管理家庭訪問行い登校向け働きかけ行います困難場合学校保健など登校教育委員会設置いる適応指導教室通級促すなど児童生徒家庭状況応じ指導行っおりますこの教育委員会学校密接連携図りながら家庭環境問題など登校要因よっスクールソーシャルワーカー派遣児童相談所など関係機関調整行いながら課題解決向け粘り強く取り組んおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊松田優子議員

松田優子議員だけ質問いただきます

ヒヤリハット事故報告ですけれどヒヤリハット定義いうことヒヤリハットつきまし事故起きる状況いうことですこれヒヤリハットどういうことつい主観もの入るない思います件数ついこれヒヤリハット要する言いたいいうヒヤリハットいうふうするやはり自分施設行き届いないない判断れる思っヒヤリハット報告ないところあるない感じるですそのついヒヤリハット事故関連ついどのよう見解持ち聞か願います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊医療保険部

医療保険部藤井秀喜松田議員質問答えます

ヒヤリハット事故報告基準いうことです区分つい明確もの確かありませ事故至るいうこと定義しかございませ松田議員おっしゃるよう意図介護事業所事故いうことまでたくないいうことあれどもほうくる当然現場いるわけなくペーパー報告なりますそれどういうことできないいうこと理解願いたい思います

ただども地域密着所管いる施設つい定められいる期間実地検査おりますその少しひっかかるいうです問題あるいうようところ検査待た状況確認などするようおりますそういう事業そこすり抜けから2年後までいいいうようことないようどもきちんといるいうこと感じさせるよう実地検査今後いきたい思っおります

議長横田久俊松田議員一般質問終結いたします

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員登壇拍手

安斎哲也議員一般質問ます

小樽市教育委員会全国学力学習状況調査児童生徒平均正答公表こと数値よっ全国全道平均比較できるようなり学校現場保護小樽学力自覚せるとも現場緊張高まりつながっ感じます教委教育問題対する熱意姿勢評価いただきます

さて3月開か絵本・児童文学研究センター会員ゼミ参加教委武藤久慶学校教育局次長基礎学力問題ディープインパクト基礎学力軽視招く危険未来拝聴いたしまし講演基礎学力ないこと消費計算預金利息算出できないマニュアル理解できないなど問題実際あること新規高卒離職高い傾向あり高校中退など将来問題挙げられましさらに2007年就業構造基本調査基づくデータ生活保護世帯母親中卒34パーセントその父親42.3パーセント中卒その母親51.9パーセント中卒保護母子世帯母親14.6パーセント保護世帯育っいるなどいう数字示さましこの統計データから基礎学力低下いう問題からこのまち将来危機強く感じまし

学力高い言われる秋田県福井県全国学力学習状況調査全国平均以下点数児童生徒ほぼない状況です北海道平均以下児童生徒多く平均以上児童生徒とても少ない状況です小樽市おい同様です武藤次長全国平均以下児童生徒フォローケア大切ありそこ改善することよっ必然全国平均以上なっくるおっしゃっまし同様考えます

地域発展労働直結いる言わます将来就業する子供たちしっかり基礎学力つけなけれ雇用いう受皿あっ企業求める労働つながらまち経済衰退つながる懸念ます

ここまず上林教育このゼミ参加まし率直感想小樽教育問題課題解決ため考え聞かください

教委教育分野重点施策学力向上掲げ23指針示し学校具体数値目標設定行動行えるよう指導いることです学校どのよう数値目標設定どう行わいる聞かください

23指針体験活動充実あります文部科学省体験活動つい思考知識働か実践よりよい生活つくり出しいくため体験必要ある提起ます文部科学省中央教育審議会答申体験活動意義効果社会生き抜く養成規範意識道徳育成学力影響など挙げますまた独立行政法人国立青少年教育振興機構調査中学時代経験豊富大人ほど意欲関心規範意識高い多い学力自然観察ことある中学ほう全国学力学習状況調査平均正答高いいうデータ示さます体験活動効果教委どのよう見解持ち今後学校現場取組どのよう期待いる聞かください

一方教育現場この意義効果認識授業日数課外活動予算割り振りなど教員望むことできないいるいう課題あります先日ある学校地域活動参加まし体験活動もっと増やしたいふだん授業ことあり年1回取り組むいっぱいなどいただきまし教委どのよう感じ今後どのよう対処いく考え聞かください

最後教育予算ついです

教育さき述べとおり小樽経済影響するとも子育て世代若者世代定住大変影響ます将来まち考えいく重要長期取り組む必要あります近年ハード除い教育増額ます世代子供たち育てる教育予算拡充さらに求めます見解伺い質問終わります

なお質問留保いたします拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛安斎議員質問答えいたします

ただいま教育つい質問ありまし

初めこのセミナー参加感想小樽教育問題課題解決ついあります講演教育目的社会役立つ人材育成ありそのため義務教育しっかり基礎基本つけせること大切ありそのため生活規律学習規律重要つい詳細データ説明ものありまさに小樽教育改善する当たっ内容あっ感じおります

小樽教育現状学校基礎基本学力十分つかないまま学校入学授業内容理解でき学力伸ばすことできないこと課題ある考えおりますこれ課題解決するため学校おい教科出し読むこと文章書くこと取り入れわかりやすい授業行っおり一方家庭子供たち早寝早起き朝ごはんなど生活習慣つけせることなど取組行っおりますまた教育委員会音読運動っ子学校サポート事業指導方法工夫改善向け研修など取組進めおり学校保護教育委員会一体なっ学力向上努めいるところあります

23指針数値目標ついあります例えば確か学力育成っ子学校サポート事業活用長期休業補習10日間以上実施する豊か育成地域外部団体連携年1回以上ボランティア活動取り組む社会変化対応教育推進英語授業楽しいいう子供割合80パーセント以上するなど具体目標示さおり教育委員会学校訪問通しこれ状況確認するとも2学期末達成状況今後改善などつい報告求め目標達成向け指導助言行っまいります

体験活動効果つい見解学校取組期待ついあります23指針おい体験活動充実重要観点位置づけおりみずから学びみずから考えるなど生きる培う欠かせない活動ある考えおります教育委員会これまで総合博物館理科実験教室美術館ワークショップおたる案内ジュニア取組など体験活動行っおります今後とも学校おい小樽恵まれ教育資源活用体験活動積極取り入れるよう指導まいりたい考えおります

体験活動現状今後対応ついあります体験活動つきまし思考判断表現養うこと狙い学習指導要領定められおり年間指導計画適切位置づけられること求められおります教委調査よる卒業入学など儀式行事学芸など文化行事準備多く時間使わいる状況報告おりこの時間縮減するなど工夫体験活動取り入れるなどバランスとれ教育課程編成れるよう指導まいります

教育予算拡充ついあります教育委員会平成23年度から毎年教育行政執行方針議会説明学力向上はじめ各般施策取り組んおりその執行当たっそれぞれ事業成果分析検証ながら次年度以降予算反映すること大切ある考えおります今年度市長重点施策次代担う子供たち取組学力向上対策取り上げられデジタル教材整備スクールライブラリー便事業予算できことその成果考えおり今後とも市長部局理解協力ながら予算獲得向け努力まいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊安斎哲也議員

安斎哲也議員これ意見聞いいただきたいですけれど運動学芸など練習つい北海道比較多く小樽多いいうこの室蘭市学校教員から伺いまし答弁ありましようその少し整理取り組んいただけるいうことうれしく思います

また先日市ある企業から伺っです地元小樽子供採用たいけれど札幌子供たち比べるどう札幌子供ほうレベル高く札幌子供採らざるない状況あっいうよう伺いまし学力ばかりないでしょうけれどそういっ市内企業就職問題ぜひ小樽子供たち地元頑張れるよう基礎学力育んいただきたい思っおりますどうぞよろしく願います

議長横田久俊安斎議員一般質問終結いたします

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員登壇拍手

21新谷とし議員初め医療・介護総合法案問題つい質問ます

安倍政権進める医療・介護総合法案昨日参議院厚生労働委員会通りまし内容市民小樽市さまざま利益問題あり反対立場質問いたします

医療関係2025年度まで入院ベッド再編削減進め7対1病床2014年度から2年間9万減らす計画です都道府県病院病床再編計画つくら都道府県主導ベッド削減進める仕組み盛り込ま病院病床削減増床中止勧告する権限知事与え従わない場合ペナルティまで科し在宅押し戻そういうものです早期退院迫らリハビリないまま在宅戻さいるこのさらに制度診療報酬両面から患者追い出し進めるものです最終成立する医療関係施行期日今年10月以降ます患者医療機関どのよう影響出る考えです

介護保険法関係支援対する訪問通所介護地域支援事業移行新たメニュー設け代替サービス置きかえる問題ですまずここ2年間小樽市支援介護予防サービス利用人数全体利用対する割合サービス利用内訳割合知らください

支援サービス外し対し日本医療労働組合連合会全日本民医連など構成れる介護笑顔北海道連絡会北海道支援実態把握問題検証行っます深刻事例1か月269寄せられそのうち99パーセント疾病持ち68パーセント認知認められ独居高齢のみ世帯73パーセントなっます

小樽市調査事例紹介ます支援男性80歳代後半ひとり暮らし血圧など内科受診小児麻痺身の回りこと持っ移動困難現在週2回訪問ヘルパー調理補助掃除買物もらっいる年金収入10万円満たないため高いサービスなれ週1回減らすやめざるなくなり重症孤立心配れる支援70代女性ひとり暮らし両股関節手術おり脱臼危険ありかがむ動作できない重いもの持てないいう状態週2回訪問ヘルパー週2回デイサービス利用高額支払困難サービス受けられなくなる閉じこもり孤立心配れるなどです269事例まとめ支援決して軽度なく専門よる介護保険サービス利用生活維持いること介護保険サービス利用できなくなる重度重症招くことから支援介護保険外し人命かかわる問題報告ます

小樽市坂道多い独特地形ですからひとり暮らし世帯高齢世帯支援訪問介護通所介護サービス必要です訪問介護中心事業展開いる事業赤字倒産するない不安持っます

小樽市このよう支援サービス利用事業実態把握ます実態把握なけれ調査べきですいかがです

訪問通所介護見直し2年間猶予期間設けられますこの小樽市訪問介護事業行うどう考えです

既に支援向け介護サービス地域支援事業置きかえる総合事業実施いる自治デイサービスよる入浴やめ老人福祉センター風呂通えない元気から介護サービス受けるなくボランティア助ける回るべきなどサービス縮小れる事態起きますこのようサービス利用抑制許さませ地域支援事業新たメニュー小樽市どのようこと考えいる知らください

地域支援事業対しから財政措置どうなるです

問題特別養護老人ホーム入所介護以上限定れることです現在特養待機全国52万4,000人そのうち17万8,000人介護です小樽市待機介護人数知らください

厚生労働省サービス付き高齢向け住宅有料老人ホーム受皿する言います2011年度厚生労働省年金制度基礎調査よれ年金受給約48パーセント年金100万円以下ですこれこれ施設入所できませ小樽市やむない事情ある場合除い介護以下受入あるでしょう

全国介護保険適用特養待機利用いる宿泊デイサービス事故死亡起き問題なっます小樽市そのよう事例ありませ

特養入所介護以上限定することやめ待機解消計画策定廃止特養建設対する国庫補助復活用地取得支援など特養増設向け施策推進するよう要望べきです見解伺います

第3介護保険ついです

保険保険段階以下軽減拡充れる予定ですこの内容小樽市おけ2014年度ベース段階以下人数割合知らください

第6期介護保険事業計画おけ本市介護保険どのよう所得段階する考えですあわせ小樽市独自減免制度これまでどおり実施求めますいかがです

利用負担問題です

単身年金収入280万円以上場合介護サービス利用自己負担割合2割引き上げようます

しかし参議院厚生労働委員会日本共産党小池晃参議院議員質問夫婦年金収入359万円モデル世帯支出より所得60万円多いから2割負担できるいう厚生労働省論拠崩れ撤回ざるませでし参考まで聞きます小樽市居宅サービスおけ支給限度対する当たり割合介護知らください

そもそも年金280万円収入言えるでしょう医療窓口負担まっ必要サービス抑制なること必至ありませ市長見解伺います

第5補足給付ついです

介護施設入所場合収入対する補足給付預貯金一定超える場合世帯分離配偶住民課税あれ打ち切るます小樽市施設補足給付受けいる人数割合施設ごと示しください

また補足給付資産要件追加すること社会保障制度妥当考えでしょう

第6認知対策ついです

さき紹介介護笑顔北海道連絡会調査68パーセント認知認められまし予防給付見直し認知対策逆行するものです小樽市支援認知割合どのようなっます

現在支援あれ認知対応グループホーム利用できます自治裁量任せられれこれまで同じサービス受けられる保証なく介護する家族負担増大せるだけです認知所在不明社会問題なっおり地域全体対応求められます第6期介護保険事業計画認知対策つくることなっます小樽市取組計画知らください

政府病院施設入院入所限定するかわり地域医療介護提供する地域包括ケア単位構築するますしかし訪問看護事業看護不足零細経営大きな問題なっおり介護職員深刻人手不足設定する必要より100万不足いる状態ですから医療介護切れ目なく提供住みなれ地域最期まで暮らせるようするいうスローガン描いなりかねませこのよう医療・介護総合法案入院患者強引在宅押し戻す一方介護サービス後退せるものあり漂流患者介護難民増え続けるばかりですまた介護サービス利用負担論拠撤回以上このよう撤回べきないでしょう市長見解聞かください

駅舎バリアフリーつい伺います

JR南小樽駅舎バリアフリーJR銭函駅おけ昇降設置住民強い要望です共産党市議団5月27日JR北海道駅舎バリアフリー施設安全求める要望提出交渉ましこの要望潮見台踏切内舗装改修れるなど成果ありまし交渉JR小樽市JR一体事業再三強調小樽市協議必要述べましその小樽市どこまで踏み込ん話合いです市内各駅つい答えください

12月市民待ち望ん新市立病院開院ます後志基幹病院あり今後患者増える期待れるないでしょう市内路線バス1時間に1本なくJR列車頼らざるない銭函住民とっ南小樽駅階段あまりきつく手稲など札幌病院通う少なくありませ南小樽駅銭函駅バリアフリーならないせっかく新市立病院かかれなくなります道内駅舎バリアフリー2020年度まであと14残っますから挙げほうよいありませ

バリアフリー新法基本構想作成することでき公共交通事業施設設置管理から協議会参加求める通知受け場合正当理由ある場合除き協議会参加なけれならないますいつまでJR伺い立てるなく小樽市基本構想作成積極JR協議進めるべきです基本構想作成体制作成担当部局ほか庁内調整組織設置協議会設置望ましいます庁内調整組織早期設置協議会設置つい検討べきないでしょう市長見解伺います

質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治新谷議員質問答えいたします

初め医療・介護総合法案問題つい質問ありまし

医療関係ついです本法成立場合患者市内医療機関影響つきまし時点情報十分ないため想定すること困難あることから今後北海道動向注視たい考えおります

介護保険関係つい質問ありまし

初め支援対する訪問通所介護地域支援事業移行する問題ついですまず支援介護予防サービス利用人数全体利用対する割合及び主なサービスごと利用割合つきまし平成25年4月分実績支援予防サービス利用延べ人数2,076全体利用対する割合20.9パーセントなります

主な予防サービス内訳訪問介護同様91129.2パーセント通所介護69728.2パーセント訪問看護307.5パーセントなっおります

直近実績平成26年3月全体延べ人数2,10820.1パーセント訪問介護83826.2パーセント通所介護82929.3パーセント訪問看護369.3パーセントなっおります

支援サービス利用実態調査つきまし平成27年度から3年間の第6期介護保険事業計画策定当たり日常生活ニーズ調査実施ところありその支援実態調査おります

また訪問介護事業所対する実態調査実施おりませ今後成立から示される予定事業実施ためガイドライン踏まえ実態調査つい検討いきたい考えおります

2年間猶予期間おけ訪問通所介護事業実施ついです平成29年4月から地域支援事業移行義務づけいることからそれまで期間現行予防給付続けいく考えあります

地域支援事業新たメニューつきまし第6期計画位置づけること具体実施方法などつい実施義務づけられいる平成29年度まで事業実施受皿整備など課題含め検討まいりたい考えおります

また財源措置つきまし既存地域支援事業加え介護予防給付見合う財源措置れることおります

特別養護老人ホーム入所介護以上限定する問題ついですまず特別養護老人ホーム待機介護人数つきまし平成25年10月1日時点支援13介護89介護157介護142介護125介護99合計625なっおります

介護以下やむない事情ない受入ついです基本在宅訪問介護通所介護サービスなど在宅サービス中心必要応じ24時間定期巡回随時対応訪問介護など利用いただくことなる考えおります

宿泊デイサービス事故ついです宿泊デイサービス行っいる事業か所ある認識おります介護保険適用サービスあり把握すること難しい状況あります

特別養護老人ホーム増設向け要望つきまし今後高齢推移待機状況見据えながら要望含め第6期計画策定検討まいります

介護保険ついですまず保険保険軽減拡充内容つきまし所得高齢保険負担軽減図るため段階以下保険おい基準保険から軽減段階0.50.7特例段階0.330.5段階0.250.3拡大するものです

また平成26年度当初賦課おけ段階以下人数割合段階2,2895.2パーセント段階1万187人22.9パーセント特例段階4,0849.2パーセント段階4,090人9.2パーセントなっおります

第6期計画おけ介護保険段階独自減免制度実施つきまし第6期計画策定示し標準ながら検討まいりたい考えおります

利用負担問題ついですまず居宅サービスおけ支給限度対する当たり割合つきまし平成26年3月実績介護申し上げます介護35.0パーセント介護39.9パーセント介護45.4パーセント介護44.7パーセント介護51.5パーセントなっおります

一定以上所得ある利用負担すること見解ついです今回制度改正背景高齢伸展伴う介護費用増加見込まれることありますそう制度持続可能高めるため一定所得資産ある利用負担見直すものありやむないもの考えおります

補足給付切り問題ついですまず補足給付受けいる人数割合つきまし平成26年3月居住実績介護老人福祉施設34778.7パーセント介護老人保健施設37977.3パーセント介護療養医療施設35877.7パーセントなっおります

補足給付資産要件追加する妥当ついです補足給付所得対し原則自己負担ある食費居住補助する制度ありますそのため一定以上預貯金保有するかかわら保険財源給付行われること食費家賃負担在宅生活する公平欠くことから見直されるものありやむないこと考えおります

認知対策ついですまずおけ支援認知割合つきまし疾病認知人数把握おりませたびたび迷う金銭管理ミス目立つなど症状ある認知高齢日常生活自立以上ある割合申し上げます平成26年5月26日現在支援5.0パーセント支援6.3パーセントなっおります

認知対策取組計画つきまし平成24年9月策定オレンジプラン示さいる認知初期集中支援チーム設置など必要対策第6期計画策定検討いきたい考えおります

今回対する見解ついです国会審議おけ利用負担つい論議つい承知おりますいわゆる団塊世代75歳以上なる2025年見据え地域安心医療介護サービス受けられるよう一体改革行ういるものありやむないもの認識おります

駅舎バリアフリーつい質問ありまし

まず市内各駅関するJR北海道話合い内容つきまし今月初めJR北海道本社おいバリアフリー検討状況つい確認おりますJR北海道基本方針踏まえ小樽駅南小樽駅及び銭函駅含め乗降客数3,000以上ある道内バリアフリーつい平成32年度まで実施念頭引き続き検討進めいるものまだ各駅具体計画示せる段階ない説明受けところあります

バリアフリーまだ実施ない道内駅舎挙げほうよいない質問つきまし今後具体計画示さ段階各駅整備年次つきましJR北海道協議まいりたい考えおります

基本構想作成つきまし今後JR北海道から具体計画示さ段階適切判断たい考えおり構想作成する場合庁内調整組織協議会設置つい検討まいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊病院

病院並木昭義新谷議員駅舎バリアフリーつい質問答えいたします

JR利用する患者つい尋ねありまし

現在医療センター後志地域から通院れる患者引き続き新市立病院通院れる思います開院動向よくまし市長部局よく協議まいりたい考えおります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員質問いたします

初め医療・介護総合法案問題です

先ほど言いましけれど昨日参議院厚生労働委員会通りまし介護サービス利用負担論拠完全崩れ撤回かかわら通ししまっわけですこれ問題ですまずそのこと最初言っおきたい思います

医療ですけれど社会保障一体改革全戸配布まし政府広報です平成26年度から高度急性急性回復慢性医療機関相互連携強化できるだけ早く社会復帰できる体制整備ます要する在宅戻すいうことですけれどその戻す体制などもうできいるです情報まだない想定すること困難いう答弁でしけれど既にこういうものいるわけですからやはりこれもっと情報集めどういう影響出る調べるべき思います

それから介護保険関係です

支援訪問通所介護給付外しですけれどこれまでよう2年間経過措置自治裁量支援訪問通所介護既存事業行うこと認められおります確認ますけれどこの2年間利用それから介護報酬変わらない捉えよろしいです

それから支援介護サービス利用利用割合大きいです訪問介護通所介護利用割合大きいです政府これまで支援対しヘルパー派遣回数制限介護時間短縮など給付抑制行っまし今回さらなる給付制限です先ほど言いましけれど地域支援事業移行いる自治サービス縮小起きいるところあります介護笑顔北海道連絡会調査まとめ述べいるよう支援ボランティアなく専門よる介護保険サービス利用いるからこそ生活維持できいるおりますしかし厚生労働省事業ガイドラインサービス単価人件現在訪問通所介護報酬以下設定するよう義務づける方針聞いおります2年後保険給付から外さたら事業経営悪化なります支援重度ない事業経営守るため市長支援訪問通所介護保険給付から外すやめるよう意見上げるべきですいかがでしょう

それから地域支援事業です政府目玉いる24時間定期巡回随時対応サービスですけれど実施自治わずかパーセントです小樽市事業実施おりますけれど現在20定員対ししか利用おりませ利用高くこのサービス使う支給限度関係サービス使えなくなります先ほど利用負担ところ答えいただきましよう小樽市介護サービス利用支給限度どの段階大きく下回っおります利用たくかかるから利用できないサービス提供する1人対し20分から30分サービス1日3回、4回往復なけれならない夜間対応できる職員ないいうこと聞います実際あるケアマネジャー勧めづらいサービス言っますこういう実態政府言うよう地域支援事業利用進む考えられないないでしょう市長どう考えでしょう

特別養護老人ホーム入所問題です

ほど答弁いただきまし特養入所申込みうち介護以下方々23639.4パーセントこれ全国平均より高い数字です現在介護老人保健施設グループホーム満杯いつ入れるわからないいうことしかもサービス付き高齢向け住宅金銭入れないいう圧倒多いわけですそういう市長要望いきたいいうことでしけれどこれ特養増やすしかないですそしてあるヘルパーです仕事行かなけれならなくパン置い寝かさいるいるいうことです実際痛ましい事件起きおります介護心中介護殺人など起きおりますからこういうやはり強力特養増やすこのこと要望いただきたい思います

それから認知対策ついですけれどこれこれから考えいくいうことです医療法人渓仁会札幌西円山病院峯廻名誉院長軽度認知うち半数4年後認知なる介護疲弊ないため認知患者離れる時間とること休憩息抜きすること大切デイサービス短期入所など病院施設支援サービスより充実いくこと求められる指摘おりますこれついやはりこれまでどおり利用できるようさらに地域全体認知対応いる釧路市釧路地域SOSネットワークなどありますけれどこういうこと参考進めいただきたい思います

それからJR問題ですけれどこれまで小貫議員質問明らかまし国土交通省アンケート基本構想作成する効果鉄道駅舎など旅客施設バリアフリー進ん70.1パーセントトップです先ほど病院答弁これまでどおり後志から患者もらえるないいうことでしけれどやはり南小樽駅バリアフリー患者安心通院できるいうこと重要こと思います銭函駅言いましけれど高齢障害階段から踏み外しけがいうエレベーター設置切実です住民から手紙また町会から要望昇降設置要望いるはずです5月JR交渉JR例えば南小樽駅の地形からどのよういったらいい模索いるいうことでし確か財政問題財源問題ある思います

またJRから提案あっから基本構想つくるいうことですけれどたち尾道市視察ましそこエレベーター2基設置おりましその経過つい聞きましたらやはり基本構想つくっJR協議始めおりますもちろん財源問題前提あっ思うですけれど基本構想つくっから財政財源問題しっかり話し合っいうこと聞いおりますまで答弁から市長積極姿勢見えないです新幹線の地元駅整備負担するですから住民生活安全守るこれやはり本当取り組まなけれならない問題思います積極姿勢見せいただきたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊保健所

保健所秋野惠美子新谷議員質問答えいたします

医療・介護総合法案の問題医療関係問題ございますけれどやはり今後どのようこと起きくるまだまだ十分ない情報多くございます例えば地域医療構想ビジョンつくることなっございますまだ北海道これできございませこういっもの次々くる今後影響わかるいうふう考えございます今後とも情報集め調べながら北海道動向注視いくこと必要考えございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊医療保険部

医療保険部藤井秀喜新谷議員質問答えます

医療・介護総合法案介護保険関係いうこと質問ございまし

まず利用介護報酬2年間猶予期間変わらないいうことですけれどども昨日本会議答弁同様2年間部分つい現行どおりサービス含めやっいきたい考えございます

さらなる給付削減サービス低下つながる受皿ボランティアなどいろいろおりましそういう意味かかわれる部分少なく専門からこそできる部分あるいうことそこ趣旨ども同様認識ございます

ただ報酬下がっ介護事業所経営悪化いうそういうおそれないいうこと撤回するよう要求どういうことですインターネット調べところよりますもう参議院の本会議今日可決成立聞いおります少し遅かっないいうよう感じないないですけれどただども昨日本会議答弁答えましおりやはり担っいただく介護事業所メーンなる思うですボランティアいうやはり補完部分しかできない思いますそういう意味財源問題などまだ具体から示さおりませ明確こと答えできませけれど介護事業所受皿やっいただけるようまた受けいただけるよう関係さん協議ながら策定委員会最終いろいろ議論いきたい考えございます

それから24時間定期巡回随時対応サービスございまし実態先駆取り組んもの残念ながらところ実態いう非常少ないいうことども大変苦慮いるところございますしかしこのサービス自体在宅介護するいうこと視点いうです基本考えいうども理解ますそういう意味普及含めこれから課題たくさんありますけれど少しずつ粘り強く広げいきたい考えございます

特養入所制限問題ですけれど確か特別養護老人ホームたくさん増やしいけ介護サービス受けるあと家族苦労介護いる対し非常いい思いますただ承知とおり介護保険全国平均5,000円程度言わいるところ既に5,460円いうこと500円ほど小樽市高いですしかも2025年多く団塊世代サービス受けるようなり8,200円程度なるいうことこれ昨日秋元議員代表質問あっとおりありますそれだけ負担できるいうことございます

あと財源負担部分大まか言います介護費用半分公費要する税金です残り半分うち2割介護サービス受けいる対象保険いうこと負担いただきますけれど残り現役世代負担です現役世代いうこと子育て世代中心ですですから特養増やすいうこと費用それだけ増やすいうことなります保険上げざるないサービス受けいる保険上げないくれいうことなりますもちろん現役世代さらなる負担するいうこと構造なるです現役世代子育て大変いう議会いるわけですから果たしてそういう現役世代納得くださるいう部分あるない思っおります一定程度所得ある我慢くださいいう言いあれですけれど一定程度そういうやっいただかない保険ますます上げるなっしまっサービス受ける世代支える現役世代どちら大変ことなっしまういうなろう思いますそういう部分つい理解いただけれ思います

あと認知つきまし答弁とおり今後策定委員会議論いく重要事項考えおりますほど紹介いただきまし釧路市含め先進事例参考ながら今後議論深めいきたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊建設部

建設工藤裕司駅舎バリアフリー関係ですけれど繰り返しなりますこれまでJR北海道本部出向い協議打合せ行っいるところございますその小樽市内バリアフリー対象ありましJRそれ含め現状分析いうことございますその状況ながら対応いきたい思っおります

議長21呼ぶあり

議長横田久俊21新谷とし議員

21新谷とし議員再々質問行います

本当市長答えいただきたかっですけれど医療保険部から答弁ありましいずれやむない地域支援事業つい苦慮いるいうことです本当これ利用それから自治困らせる問題思うですこの全体問題

それ特別養護老人ホームつい先ほど言いましけれどやはり特養建設対する国庫補助復活する負担割合変えるなどいかなけれ特養入れる特例入所いうあります虐待認知精神障害など困難状況あるやむない事情ある入所できるいうあるですこういう方々結局入れないいうことなっいく問題これすごく重大問題思います

そもそも社会保障ため消費上げまし全部社会保障充てます言っないですそういう前提あるまでどおり考えいうやはりおかしい思うですやはりどんどん対しこういうことしっかりやっほしいいうこと要望いかなけれ結局市民高い保険払わなけれならないそういうことつながっいくです負担論拠崩れ参議院本会議通ししまっ強行するいうこと本当怒り感じます怒り感じないでしょう

それからバリアフリーですけれどいつ同じ答えですいつそれ示される現状分析いくなどいろいろありますけれどもう少しJR積極なるよう積極ならないだめないですそれない進まないないです2020年まで14残っいるです結局後回し市民守れない安全守れないいうことなるですからこの本当積極なっほしい思いますいかがでしょう

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊医療保険部

医療保険部藤井秀喜新谷議員再々質問答えます

新谷議員怒りついどもはっきり言いまし理解できますただ消費社会保障全部充てる言いながらやっないなどいうなりますもうども答えできるレベル超えしまいますここ答弁難しい思います特養確か介護以下困難事例入れるいうこと譲歩いう聞いおりますそうなっとき満床入れなかったらどうするいう質問思いますけれどそういうこと含めども保険どうはね返っしまうものですからその給付負担バランスいうですサービス充実ながらそれ結局保険値上げかかわるものですからそのバランスどうとっいきながら計画進めいくこれ本当悩ましい問題ものですからその部分つい策定委員今後議論深めいくいうことガイドラインなど示す言っおりますそういうもの含めいろいろ情報収集ながらまた釧路市など都市いろいろことやっいるある聞いおりますそういうもの含め多面検討いきたい考えございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊建設部

建設工藤裕司バリアフリー関係ございますけれど昨年JR北海道本部おりますそのときJR現在状況ございまし大変いうそれ小樽状況話しまし伝わっいる考えおりますけれどそういっ気持ち持っ今後協議進めいきたい考えおります

議長横田久俊以上もっ一般質問終結いたします

諮りいたします

ただいま上程案件うち議案第2号ないし第4号及び第6号つきまし議長指名よる委員もっ構成する予算特別委員会設置これ付託審査することいたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

それ予算特別委員指名いたします秋元智憲議員吹田友三郎議員小貫元議員松田優子議員鈴木喜明議員上野智真議員林下孤芳議員新谷とし議員前田清貴議員以上あります

なお委員事故ある場合所属会派おい補充することいたします

議案第5号第7号第10号及び第13号総務常任委員会議案第8号第9号及び第12号厚生常任委員会議案第11号建設常任委員会それぞれ付託いたします

日程陳情議題いたします

本件つきまし別紙手元配付議事事件一覧とおり所管常任委員会付託いたします

日程第3休会決定議題いたします

諮りいたします

委員会審査ため明6月19日から6月29日まで11日間休会いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

本日これもっ散会いたします

散会午後5時52分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

吹田友三郎

小貫元