固有表現抽出

開会午前10時00分

議長横田久俊これより平成26年小樽市議会第1回定例開会いたします

直ちに本日会議開きます

本日会議署名議員濱本進議員久末恵子議員指名いたします

日程第1会期決定議題いたします

諮りいたします

定例会期本日から3月19日までの22日間いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

日程第2「議案第1号ないし第41号並び報告第1号及び第2号」一括議題いたします

まず議案第1号ないし第40号並び報告第1号及び第2号つい市長から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇拍手

市長中松義治平成26年第1回定例会開会当たりただいま上程まし案件つい提案理由説明申し上げる先立ち新年度向け市政執行所信一端主要施策概要申し上げ議員及び市民さん理解協力いただきたい思います

これまでさまざま機会捉え市民さん企業団体方々多く貴重意見などいただいまいりまし

またまちづくり積極かかわっいる多く方々いらっしゃいますこのよう方々知識経験生かし市民行政協働取り組んいくこと将来小樽とっ重要ある考えおります

このこと踏まえまちづくり市民参加協働などつい基本考えルール定め小樽市自治基本条例本年4月から施行市民さん議会行政一体なっ豊か活力ある地域社会実現向け取り組んまいりたい考えおります

平成23年4月市長就任平成26年度任期与えられ最終の年あります

これまで3年間公約掲げまし民力生かし活力あるおたる創造目指すともまちづくり当たっ民力活用安心安全まちづくり魅力ある生活都市創造基本姿勢財政健全念頭置きながら市政運営行っまいりまし

厳しい状況ある財政健全どのようなし遂げいく日々悩ま平成24年度予算編成から会計から新た借入れ行わ収支均衡図っまいりましまだ多額借入残高あることから引き続き財政健全取組進めいかなけれならないもの考えおります

そのよう掲げ公約つきましその実現向け取組着実進めもの考えおります

まず地域経済活性つきまし小樽観光地場産品PRクルーズ客船新た企業誘致ためトップセールス行っまいりまし

クルーズ客船年々寄港増加平成26年時点昨年19大きく上回る37寄港予定おります

また平成25年度上半期おけ観光入込客数つい東日本大震災前水準超えるまで回復するともアジア国々中心海外から観光増えいる状況あります

また企業誘致おい優遇制度充実図るとも東京大阪企業立地トップセミナー開催いたしましこれまで東洋水産株式会社一正蒲鉾株式会社工場操業開始ほか今後横浜冷凍株式会社の物流センター新設北海道漁業協同組合連合会工場増設琴似製麺株式会社工場移転予定おり操業環境優位理解いただきながら着実企業集積進めまいりまし

このよう取組交流人口拡大雇用確保つながることから引き続き重点取り組んまいりたい考えおります

懸案ありまし稲穂1丁目再開発施設跡地つきまし既に解体終え今後サービス付き高齢向け住宅医療機関新築移転向け事業進められます

ますます重要なる医療福祉充実中心市街にぎわいづくり寄与するもの期待おり今後とも必要支援協力行っまいりたい考えおります

医療つきまし夜間急病センター新築移転ほか本年12月開院目指し新市立病院建設進めいるところあります

後志基幹病院公的医療機関などさらに連携深めいくこと医療環境ますます充実するもの考えおります

子供たち豊か教育環境整備学校給食センター昨年8月から調理開始学校適正配置学校耐震改築向け取組進めおり子育て環境整備奥沢保育所子育て支援センター併設する銭函保育所改築など施設整備進めいるほかファミリーサポートセンター延長保育産休明け保育など保育環境充実努めまいりまし

また高齢障害持っ方々対し成年後見センター支援拡大相談支援体制整備など自立生活送ることできるよう福祉充実取り組んところあります

現在我がグローバル情報加え人口減少時代突入世界主要最も高い少子高齢社会到来迎え非常大きな変化あるもの考えおります

我が全体年少人口生産年齢人口減少1兆円ずつ増加する言われる社会保障などこれまで経済維持ながら国民豊かどう実現いくさらに東日本大震災など踏まえ耐震早急対応ほか高度経済成長中心整備多く道路橋梁など社会資本老朽対策国民生命守る観点から限ら財源どのよう効果かつ総合取り組んいく大きな課題なっおります

またこのよう状況平成25年国際収支状況速報よります過去最大貿易赤字過去最少なる経常収支黒字発表我が経済構造変化表れ始め言わおります

本年4月から消費増税備え成長戦略実現するため循環実現ため経済対策昨年12月閣議決定その盛り込ま企業設備投資促進海外展開など競争強化子育て支援少子対策国土強靱消費引上げ対する緩和措置など経済対策本年2月補正予算成立まし

この補正予算効果かつ着実実施すること消費引上げより景気腰折れすることないよう財政健全我が経済再生いう非常難しい課題解決向け取組期待いるところあります

動向地方自治行財政運営極めて大きな影響及ぼすものあることから今後動向しっかり見極め的確対応いかなけれならないもの考えおります

平成26年度小樽市総合計画後期実施計画初年度当たります

後期実施計画策定当たっ各部おけこれまで取組点検今後方向検討など踏まえ学校施設改修子育て環境整備など子供たち向け取組ほか安全安心まちづくりため公共施設など老朽対策東アジア圏観光クルーズ客船誘致はじめ地域経済活性などこれから小樽とっ必要事業登載ところあります

平成26年度予算編成当たっ基本考え説明申し上げます

まず歳入確保つきまし市税大きな伸び期待できないこと加え地方交付臨時財政対策合わせ実質地方交付減少見込まれることから新た財源対する検討行うなどできる限り一般財源歳出縮減努めところあります結果約8億9,000万円財源不足生じため平成25年度同様財政調整基金活用収支均衡予算編成いたしまし

平成26年度大きな課題ある財政健全向け取組継続する一方将来見据え特に優先取り組む重点施策安全安心暮らしため取組市内経済活性向け取組ほか新た次代担う子どもたち取組重点施策位置づけ積極取組進めまいります

重点施策安全安心暮らしため取組まし社会資本耐震老朽対策防災減災対策取組進めまいります

また重点施策市内経済活性向け取組つきまし小樽観光振興クルーズ客船など誘致受入れ向け環境整備地場企業振興企業誘致推進雇用対策積極取組進めまいります

重点施策個々新た位置づけまし次代担う子どもたち取組まし子育て環境整備学力向上対策取組進めまいります

なおこれ重点施策主な事業内容つきましから述べます主要施策概要触れさせいただきます

それ主要施策概要つきまし小樽市総合計画まちづくりテーマ体系沿いながら説明申し上げます

まず豊か学び地域文化はぐくむまち生涯学習分野ついあります

教育行政全体執行方針つきまし後ほど教育から説明いたしますから予算から主なもの絞っ申し上げます

学校教育平成24年度から全て学校取り組んいる家庭学習音読活動引き続き進めるほかモデル事業平成24年度から花園中学校松ヶ枝中学校実施いる図書館図書貸し出すスクールライブラリー便事業新年度から学校実施向け専用図書整備まいります

新た取組まし子供たち国際感覚育むため学校6年生中学対象小樽商科大学留学外国指導助手方々活動宿泊通じ英語漬け時間過ごす「小樽イングリッシュキャンプ」実施するほか学校おい児童授業内容理解する教育効果高い実物投影プロジェクター整備まいります

学校施設整備つきまし学校適正配置計画より統合する手宮地区山手地区学校改築学校耐震工事向け実施設計行うほか天井照明器具など構造部材落下防止するため点検補強工事行います

社会教育作家伊藤整没後20年契機業績記念創設伊藤整文学賞平成26年度の第25回終了する当たり伊藤整文学賞の会実施する記念事業支援いたします

とも支え合い安心健やか暮らせるまち市民福祉分野ついあります

子育て支援怒ら効果子供養育するプログラムあるコモンセンスペアレンティング指導するためトレーナー養成するとも子育てトレーニング教室開催育児保護普及進めいくほか昨年8月設置小樽市子ども・子育て会議審議平成27年度から31年度計画期間する子ども子育て支援事業計画新た策定いたします

また改築工事進め奥沢保育所園舎本年4月開園することから開園合わせ午後7時まで延長保育生後57日目から産休明け保育開始いたします

銭函保育所つきまし子育て支援施設拠点なる市内か所地域子育て支援センター併設平成27年度から園舎開園向け建設工事進めまいります

高齢福祉制度改正踏まえながら平成27年度から29年度計画期間する第6期小樽市高齢保健福祉計画介護保険事業計画策定まいります

保健衛生新型インフルエンザなど病原高い新た感染発生場合対策迅速進めるため行動計画策定するとも計画基づく医療体制整備市民予防対策周知啓発など図り危機管理体制構築努めまいります

安全快適住みよいまち生活基盤分野ついあります

公共施設上下水道道路など社会資本耐震老朽対策大きな課題考えおります計画更新維持管理実施市民生活安全安心確保必要整備進めるため老朽進む道路トンネル点検修繕計画策定取り組むほか庁舎など市有建築耐震診断民間規模建築所有対し耐震診断費用一部助成することいたしまし

平成26年度計画期間終了する住宅マスタープランつきまし平成27年度から36年度まで新た計画策定まいります

また冬期間安全安心市民生活交通確保するためロードヒーティング設備計画更新取り組んまいります

市街整備まし平成24年6月北海道新幹線の札幌延伸認可ことから天神2丁目設置れる新幹線新駅周辺整備など指針なるまちづくり計画策定向けワークショップ開催市民アンケート交通調査など実施まいります

防災減災対策避難環境整備引き続き実施するほか津波浸水シミュレーション画像活用町会研修など津波避難訓練支援継続まいります

また市民観光迅速的確避難図るため注意喚起標識蘭島から銭函まで16か所海抜表示蘭島から港湾地区の一部75か所設置するとも民間保育幼稚及び放課後児童クラブなど防災ラジオ70配付いたします

原子防災対策まし泊発電所おけ災害備えるため衛星携帯電話電力トランシーバーなど必要資機材整備市民さん安心暮らすことできるまちづくり進めまいります

消防体制整備つきまし消防署長橋出張所塩谷出張所統合学校給食オタモイ共同調理場跡地庁舎建設するため基本設計ほか平成28年5月末消防救急無線デジタル移行対応する無線施設システム整備など進めまいります

もの情報交流する活力あるにぎわいまち産業振興ついあります

地場企業振興まし小樽産品国内外販路拡大図るため商品輸出する手続費用商談展示参加費用助成するほか道外開催れる展示出展百貨小樽単独よる物産開催支援まいります

また札幌市ジェトロ日本貿易振興機構など共催より海外バイヤー商談製造工場見学開催海外商談など参加できない市内企業商談機会創出まいります

ブランド強化まし水産ブランド図るため水産加工品評開催その受賞商品PR努めるほか製造いる水産加工データベース道内外広く情報提供まいります

企業誘致推進まし平成24年度東京平成25年度大阪開催企業立地トップセミナー参加いただい企業など担当直接訪問PR情報交換通じ企業接点より強固ものするためフォローアップ活動取り組み今後立地実現向け努力まいります

商店関係市内商店市場など活性向け取組支援するにぎわう商店街づくり支援事業商店活性支援事業さらに市外から移住含め商業起業既存事業店舗家賃一部助成する空き家店舗対策支援事業引き続き取り組みます

観光関連これまで行っ首都圏旅行代理など観光PR加え観光閑散言われる11月から2月まで宿泊増加図る取組新た企業福利厚生会報など冬期間観光情報市内宿泊施設広告掲載まいります

東アジア圏中心海外から観光誘致向け香港旅行代理担当札幌市など連携メディア関係招聘するプロモーション事業取り組んまいります

クルーズ客船関連平成26年これまで最も多くクルーズ客船寄港する予定あり多く乗船よる観光消費期待できることから昨年4月設立小樽港クルーズ推進協議会中心旅行代理作成北後志見どころ盛り込ん旅行プランさらなるPR努めるなど引き続き積極誘致活動行うほか地域経済波及効果高めるため乗船向け市内観光情報提供寄港合わせ物産開催するなど受入れ態勢強化努めまいります

港湾施設整備つきましクルーズ客船ほか小樽ウラジオストク就航国際定期ROROなど対応含め老朽第3号ふ頭と勝納ふ頭岸壁改良港町ふ頭保安施設改良など利用形態合わせ施設整備進めまいります

雇用対策つきまし高等学校1、2年対象市内企業就職向上図る高校就職スキルアップ支援事業継続するとも北海道基金活用雇用対策事業など取り組んまいります

自然ちなみ調和環境やさしいまち環境保全ついあります

環境基本計画策定つきまし平成27年4月計画施行公表向け取組進めまいります

またごみ適正処理関連平成26年度終了する一般廃棄処理基本計画つい平成27年度から36年度計画期間次期計画策定まいります

公園整備小樽公園整備実施するほか安全快適利用できるよう銭函公園など四つ公園老朽遊具更新手宮公園緑の相談所あるトイレバリアフリー実施まいります

都市景観関連景観条例基づき登録いる歴史建造保全推進するため建造外観補修一部引き続き支援まいります

最後その施策つい申し上げます

本年4月から施行する小樽自治基本条例つきましその内容関し十分市民周知理解図っいく必要あることからわかりやすいリーフレット作成するとも市民説明開催まいります

また本年4月から消費引上げ際し所得低い方々子育て世帯負担緩和するため臨時措置実施する臨時福祉給付子育て世帯臨時特例給付つきまし事務含め支給業務係る所要計上いたしまし

なお財政状況悪化より平成16年度から職員給与独自削減行っまいりましこの財政健全向け努力あり平成22年度決算累積赤字解消こと職員団体交渉経過踏まえ新年度本俸管理手当つい現行独自削減それぞれ2分の1圧縮することまた含めまし特別教育給与つきまし同様たい考えおります所要計上するとも関係条例案提出ものあります

議会上程案件つい説明申し上げます

初め議案第1号から議案第14号まで平成26年度会計予算つい説明申し上げます

最初平成26年度一般会計予算主なものつい前年度比較説明申し上げます

まず歳入ついあります市税法人市民増収見込まれるもの個人市民減収見込まれるため前年度ほぼ同額131億4,920万円見込みまし

地方交付つきまし地方財政対策伸び率など基本特殊事情勘案ながら積算結果臨時財政対策加え実質地方交付3.0パーセント5億5,900万円183億8,400万円見込みまし

また歳出主なものつい経費申し上げますいわゆる義務経費職員給与独自削減圧縮ことなど影響より人件2.3パーセント扶助臨時福祉給付子育て世帯臨時特例給付給付などより3.2パーセント公債6.2パーセントなっことより合計1.1パーセントなり歳出合計占める割合前年度2.1ポイント上回る58.8パーセントなりまし

行政経費市有建築耐震診断経費民間規模建築耐震診断促進経費計上などより4.7パーセント建設事業つきまし新学校給食共同調理場建設事業新夜間急病センター建設事業終了ことなどより23.9パーセント大幅なりまし

負担補助及び交付つきまし社会福祉事業資金基金など基金償還より0.4パーセント維持補修つきまし学校構造部材耐震事業計上などより8.4パーセント繰出つきまし国民健康保険事業簡易水道事業介護保険事業及び後期高齢医療事業などなりまし住宅事業病院事業及び下水事業などなり総額6.1パーセントなりまし

特別会計及び企業会計主なものつい説明申し上げます

国民健康保険事業おきまし歳出1人当たり医療などより保険給付0.1パーセント119億5,837万円なるほか後期高齢支援2.1パーセント17億3,045万円なりまし

歳入保険給付伴う国庫支出見込まれるほか保険予算総額2.7パーセント27億3,270万円なりまし

介護保険事業つきましこれまで利用実績今後利用見込み勘案算定結果保険給付2.6パーセント137億6,354万円介護予防推進ため地域支援事業6.4パーセント2億845万円なりまし

保険介護給付準備基金取崩し実施2.1パーセント25億6,243万円見込みまし

後期高齢医療事業つきまし保険15億8,524万円所得対する保険軽減係る公費負担4億9,308万円及び事務3,711万円事業実施主体ある北海道後期高齢者医療広域連合支出するものあり前年度比べ2億98万円なっおりますこれ保険改定保険軽減対象拡大及び保険自然よるものあります

病院事業つきまし新市立病院本体建設工事及び医療機器整備69億1,790万円計上いたしまし

また一般会計から11億2,344万円繰り入れること引き続き経営改善努めいくとも病院事業管理職員一丸なっ良質安全医療市民提供れるよう公立病院役割担っまいります

水道事業つきまし長期かつ安定供給図るため配水送水更新耐震進めるとも浄水配水老朽施設更新行うほか清風ヶ丘配水槽移設工事実施まいります

資金収支見通し平成26年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後とも給水収益見合っ効率事業運営努めまいります

下水事業つきまし処理ポンプ機械電気設備など老朽施設更新進めるとも汚水雨水整備実施まいります

資金収支見通し平成26年度末おい引き続き資金余剰なる見込みあり今後事業運営当たりまし効率健全経営努めまいります

産業廃棄処分事業つきまし国道5号忍路防災関連事業伴う土砂搬入予定いることから収益収入大幅見込んおり収益支出おい土砂搬入よる業務なります平成26年度収益収支黒字見込まます

以上結果平成26年度財政規模一般会計561億8,846万6,000円特別会計合計350億8,589万1,000円企業会計合計336億9,127万7,000円会計合計1,249億6,563万4,000円なり前年度予算比較いたします一般会計2.6パーセント特別会計0.3パーセント企業会計23.6パーセントなり会計4.2パーセントなりまし

議案第15号から議案第26号まで平成25年度会計補正予算つい説明申し上げます

まず議案第15号及び16号つきまし病院事業会計おい公立病院特例繰上償還するため所要補正計上いたしまし

議案第17号から議案第26号まで主なものいたしまし一般会計まず歳出おきまし平成24年度補正予算関連地域元気臨時交付廃棄事業建設事業など財源充当ほか住宅事業及び下水事業繰り出すこと残額新た設置する地域元気臨時資金基金積み立て今後その目的沿っ活用いくこといたしまし

また平成25年度補正予算関連消防救急無線デジタル事業繰越明許計上するとも石狩湾新港管理組合負担減額簡易水道事業国民健康保険事業など繰出増額計上ほか所要補正計上いたしまし

歳入おきまし市税普通交付及び市債つい増額計上ほか所要補正計上いたしまし

以上結果一般会計おけ補正歳入歳出とも12億9,039万5,000円なり財政規模610億6,724万1,000円なりまし

特別会計及び企業会計主なものつい説明申し上げます

まず港湾事業つきまし港町ふ頭売却よる財産収入増額つい国民健康保険事業つきまし保険給付増額つい簡易水道事業つきまし水道使用減額伴う所要補正計上いたしまし

水道事業つきまし清風ヶ丘配水槽移設工事実施平成26年度変更こと伴う所要補正計上いたしまし

続きまし議案第27号から議案第40号までつい説明申し上げます

議案第27号社会教育委員条例の一部を改正する条例案つきまし地域主権改革一括法による社会教育法の一部改正伴い社会教育委員委嘱基準定めるとも所要改正行うものあります

議案第28号特別属する職員給与条例一部改正する条例つきまし特別給料月額つい独自削減減額変更するものあります

議案第29号職員給与条例の一部を改正する条例案つきまし行政給料適用給料月額つい独自削減減額変更するとも所要改正行うものあります

議案第30号資金基金条例の一部改正する条例つきまし交付する地域元気臨時交付平成26年度おけ地域経済活性及び雇用創出図るため事業資金する目的積み立てるため地域元気臨時資金基金設置するものあります

議案第31号手数料条例の一部を改正する条例案つきまし薬事法の一部改正及びエネルギー使用合理関する法律一部改正伴い所要改正行うものあります

議案第32号児童福祉施設条例の一部改正する条例つきまし奥沢保育所位置変更及び銭函保育所の仮設園舎位置定めるものあります

議案第33号公設青果地方卸売市場条例の一部改正する条例つきまし国有公設青果地方卸売市場敷地賃借すること伴い市場面積変更するとも所要改正行うものあります

議案第34号病院事業設置関する条例一部改正する条例つきまし新た診療科目開設するほか市立小樽病院及び小樽市立脳・循環器・こころの医療センター統合新た小樽市立病院設置するとも所要改正行うものあります

議案第35号市立学校設置条例の一部改正する条例つきまし北手宮小学校手宮西小学校及び色内小学校廃止するものあります

議案第36号消防及び消防署資格定める条例つきまし地域主権改革一括法による消防組織法の一部改正伴い消防及び消防署資格定めるものあります

議案第37号消防手数料条例の一部改正する条例つきまし地方公共団体手数標準関する政令一部改正伴い製造貯蔵取扱設置許可申請対する審査手数改定するものあります

議案第38号過疎地域自立促進市町村計画の変更ついあります過疎地域自立促進特別措置法第6条第7項において準用する同条第1項の規定より小樽過疎地域自立促進市町村計画の一部変更するものあります

議案第39号市道路線認定つきまし元母子寮前第1通線ほか認定するものあります

議案第40号市道路線変更つきまし元母子寮前通線終点変更するものあります

最後専決処分報告ついあります報告第1号つきまし平成25年度一般会計おい過誤納金還付係る予算措置するため会計補正予算つい平成26年1月28日専決処分ものあります

報告第2号つきまし平成25年度一般会計おい除排雪関係経費及びロードヒーティング関係経費係る予算措置するため会計補正予算つい平成26年2月5日専決処分ものあります

以上概括説明申し上げましなにとぞ原案どおり可決承認賜りますよう願い申し上げます拍手

議長横田久俊平成26年度小樽市教育行政執行方針つい教育から説明たい申出ありますこれ許します

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

上林猛教育登壇拍手

教育上林猛平成26年度小樽市教育行政執行方針申し上げます

初め一昨年発足安倍内閣我が子供たちめぐるいじめ問題学力体力低下問題など早急対応必要21世紀日本ふさわしい教育体制ありつい議論検討するため教育再生実行会議立ち上げ教育委員会制度見直し道徳英語教科導入土曜授業導入などさまざま提案なさおりますおいこれまでいじめ防止対策学力向上対策などつい教職員資質能力学校組織向上図るとも保護地域方々連携さまざま取組行っまいりましこれまで以上子供たち生活規律確立向け家庭学校地域一体なっ各般施策着実実行いくこと重要ある考えおります

義務教育おい子供たち進学就職念頭置きながら厳しい現実社会たくましく生き抜いいける基礎基本学力しっかりつけるなどバランスとれ人材育成すること求められいる認識おりそのため全力挙げ小樽教育活性努めます

先ほど市長提案説明ありまし新年度から新た重点施策次代担う子どもたち取組学力向上対策掲げいただいこと大変心強く感じいるところあります

以下教育委員会平成26年度重点施策つい説明申し上げます

まず学校教育分野です重点施策学力向上あります

昨年全国学力学習状況調査残念ながら学校算数以外全道平均下回り学校全て全道平均下回る結果なり改めて学力向上せること難し痛感ところありますまた朝食とらない児童生徒多いことテレビ見る時間ゲームする時間長いことなど生活習慣大きな課題あること浮き彫りなり改善向け保護方々一体なっ取り組んいかなけれなりませ

このため学校教職員取組あります

教委平成26年度小樽市学校教育推進計画策定その基礎学力定着家庭学習定着子供体力づくりいじめない学校づくりなど23指針示し学校この指針基づき具体数値目標設定自己評価行うなど具体行動確実行うよう今後指導まいります

学校向上関する総合実践事業実施ついあります

この事業昨年引き続き稲穂小学校実践指定花園小学校潮見台小学校近隣実践教員及び事務職員加配受け教育課程改善若手職員将来スクールリーダー養成図りながら組織学校高めようするものあります

学校教員授業向上向け取組秋田大学教授学校共同研究依頼授業改善テーマ研究行い公開授業など通しその成果教職員還元することいたします

ICT機器実物投影活用授業改善取組あります

学校既存機器含め全校最低1台整備めり張りある授業展開などその活用方法つい研修行うなど支援行っまいります

家庭保護取組あります

まず音読運動取組あります

一昨年から家庭学習音読から合い言葉この運動取り組んおり音読カード通し家庭学校つながりでき徐々学校図書利用する児童生徒増えいる傾向られるさらに昨年行われた第1回音読カップ競い合い効果から意欲取り組む児童生徒多くなっなど状況られることから新年度引き続き積極取り組んまいります

情報モラル教育10運動ついあります

児童生徒携帯電話メール使用高く家庭学習時間少ない傾向あることから小樽市小中学校情報モラル対策委員会活用その正しい使い指導するともネットパトロール体験など通じ有害情報対応など危機回避方法など周知徹底努めます

また校長市P連など連携10運動啓発チラシ配付家庭おけ携帯電話使いルール徹底努めます

高等学校合同進路説明会開催ついあります

昨年学校児童持つ保護対象学校早い段階将来進路つい家庭話し合うきっかけするため高等学校進路説明開催ところ大変好評まし

平成26年度中学及びその保護対象開催子供たち家庭進路つい保護話し合い明確目標持つこと学習意欲高揚つなげたい考えます

地域連携取組ついあります

まず教育支援活動推進事業充実あります

教育委員会運営委員会設置地域コーディネーターすぐれ地域人材発掘学校必要いる外部人材学校派遣する事業学校教育活動一層活性図ります

「小樽イングリッシュキャンプ」実施あります

教委小樽ユネスコ協会小樽商科大学留学など協力いただき1泊2日英語漬け時間過ごし生き英語よるコミュニケーション能力養成するとも2日目外国観光英語観光案内するなど国際感覚養います

学校教育分野重点施策教育環境整備あります

まず平成21年度策定学校規模学校配置適正基本計画基づく新しい学校づくり着実推進あります

平成26年度「手宮地区小学校統合協議会」「色内小学校・稲穂小学校統合協議会」「長橋小学校・色内小学校統合協議会」及び「塩谷中学校・長橋中学校統合協議会」おいそれぞれ学校保護地域住民連携学校教育目標学校行事など新しい学校づくり向け検討行うとも通学安全対策統合事前交流事業などつい検討進めまいります

また平成29年度予定いる北山中学校末広中学校統合向け年度中学校保護地域住民よる統合協議会設立目指します

さらに中央・山手地区緑小学校最上小学校花園小学校及び入船小学校南小樽地区天神小学校及び奥沢小学校つい保護地域住民理解ながら平成30年度統合向けそれぞれ統合協議会設立目指します

学校改築耐震など施設整備ついあります

平成26年度手宮地区統合小学校校舎完成9月現手宮小学校校舎引っ越し行うほか山手地区統合小学校実施設計行います

耐震関係耐震診断奥沢小学校幸小学校潮見台中学校及び朝里中学校耐震工事向け実施設計奥沢小学校銭函中学校潮見台中学校及び朝里中学校行います

建築基準法施行令改正伴う構造部材落下転倒防止対策屋内運動照明設備点検補強バスケットゴール改修ほか教室備品固定するなど対策行います

児童生徒安全管理関する取組ついあります

自動体外細動AEDついこれまで学校学校14設置おりまし児童生徒緊急迅速対応できるよう全校配置すること配置学校17全てAED設置いたします

また昨年8月から学校給食センター稼働アレルギー対策つい検討まし現在除去など提供つい検討進めおり早急取り組んまいります

本年8月小樽市57回北海道学校給食研究大会開催することおり食育指導あり食物アレルギーなど研究通し職員資質能力向上図り一層安全安心学校給食提供努めます

学校教育分野特別支援教育充実ついあります

昨年保育所幼稚園学校高等学校特別支援学校ほか保健福祉関係機関医療関係機関公共職業安定所など組織する小樽市特別支援連携協議会立ち上げ特別支援教育必要する子供たち個別支援計画つい協議行い乳幼児から就労時期まで一貫支援目指します

また学校通常学級在籍するLDADHDなど特別支援必要する児童生徒介護必要障害ある児童生徒学習活動支援するため必要応じ特別支援教育支援介護配置ます

社会教育分野重点施策ついあります

社会教育施設取組ついあります

まず市立美術館開館35周年記念特別展「色彩の饗宴巨匠たちの絵とパレット~ピカソ、ユトリロ、北海道ゆかりの画家たち~」開催ますこれキャンバス描か作品パレット描か作品紹介するものこれあわせ一般市民向け講演中学向け講座ワークショップ開催ますこのほか特別親子のための展覧会「伊藤英二木のおもちゃ展」開催ます

市立文学館特別展「石山透と少年少女ドラマの時代」開催ますこれ小樽生まれ脚本石山透活躍1960年代から1980年代少年少女ドラマ関する資料展示するものです

総合博物館勝納川歴史自然産業地質など幅広い分野取り上げ企画「小樽をはぐくんだ川~勝納川~」開催ますこれあわせ流域潮見台小学校奥沢小学校天神小学校連携フィールド講座開催ますこのほかバイオミメティクス世界刷師三田村務の世界学校帰りのおもちゃやさん企画行います

市立図書館平成25年度末電算システム更新することおりこれインターネット予約サービス開始市民貸出し利便図ります

また平成24年度から松ヶ枝中学校花園小学校モデル行っ市立図書館よるスクールライブラリー便事業学校対象本格実施ますこれ学校からリクエスト市立図書館購入100単位2か月間学校貸し出し順次学校巡回するもの学校図書館利用促進図るとも子供たち読書意欲喚起しようするものあります

文化保存保護ついあります

重要文化旧日本郵船株式会社小樽支店保存修理向け調査工事昨年引き続き行いますこの休館措置講ずることなります市民観光周知徹底努めます

また無形民俗文化関係本年10月小樽市56回北海道・東北ブロック民族芸能大会道教委主催開催れることなっおり本市から松前神楽小樽保存会出演することなっおります

第3点目市民スポーツ振興ついあります

年々道内外から参加増えいるおたる運河ロードレース大会今年開催観光イベント定着目指します

また9月開催れる16北海道ジュニア陸上選手権大会備え手宮公園陸上競技場スリットビデオシステム更新1,000分の1秒競う大会成功目指します

さらに高齢子供体力低下いっ状況踏まえ教育委員会今後生涯スポーツありなどついスポーツ推進審議会スポーツ推進委員会小樽体育協会など協力いただきながら検討行っまいります

なお市民プール整備事業つい引き続き建設場所建設形態ランニングコストなどつい検討行っまいります

生涯学習関係事業ついあります

初め昨年活躍いる芸術文化スポーツなど生涯学習関係団体活動内容など調査行い145団体ついホームページ掲載ところあります今後団体ネットワークづくり支援行いながら団体活動活性図っまいります

また長く続い伊藤整文学賞本年第25回もっ閉じることなります伊藤整文学賞の会記念発行企画記念講演など記念事業計画おり小樽市その事業対し助成行います

以上平成26年度教育行政執行する当たっ重点施策狙いつい説明申し上げまし

市民並び議員各位一層支援協力から願い申し上げます

議長横田久俊議案第41号つい提出から提案理由説明求めます

議長20呼ぶあり

議長横田久俊20中島麗子議員

20中島麗子議員登壇拍手

20中島麗子議員日本共産党代表議案第41号小樽市非核港湾条例案の提案理由説明ます

2000年回定例会初めて条例提案から今回54提案なります

この兵器めぐる世界運動大きく変化まし

そもそも兵器廃絶国連総会第1号決議原子兵器禁止あっよう戦後政治原点でししかし米ソ構造両国同盟置く軍事ブロックつくっ対抗ながら兵器独占する体制続いまし

1970年核兵器不拡散条約NPT発効ましこれ兵器持つこと許される大国限定それ以外兵器つくったり入れたりすること禁じ兵器独占認める差別ものですしかし条約保有軍備縮小撤廃約束おりやがてなくしいく方針含まおりこの多く賛成現在190か国参加ますそして5年ごと検討会議開き条約運営状況検討することなっ現在至るものです当初こう大国主導軍縮議論違っ活発ありませでし

この状況決定変化もたらし1991年ソ連崩壊その軍事ブロック解体でし対立支配圧力あっ運動その影響から解放同盟諸国積極役割果たすようなりまし

米ソ対立なくなっ世界兵器ない世界基本なること兵器保有軍縮義務怠っいること批判1997年国連総会マレーシア提案核兵器禁止条約の交渉要求する決議賛成115採択そのこの決議毎年提出ます

来年被爆70周年を迎える年あり被爆さん平均年齢今年中に80歳を超えます一刻早く兵器ない世界実現なけれなりませ

現在核兵器禁止条約めぐる新しい動き起きます

同盟運動代表イランロウハーニー大統領行っ兵器禁止廃絶する条約新た提案です第68回国連総会この提案盛り込ん決議加盟3分の2を超える137か国賛成採択まし同盟運動中心なっ提案決議最も多く賛成ものなりまし

もう大きな特徴兵器使用もたらす人道向けこの残虐兵器禁止廃絶べきいう議論大きく発展いることです

2012年4月ウィーン行わNPT再検討会議の第2回準備委員会16か国連名軍縮人道側面関する共同声明発表以来この年国連総会賛同34か国なり昨年10月21日125か国賛同声明発表まし日本政府日本米国いるいうアプローチとっいるこう抑止否定つながるもの賛同できないこう言っ過去共同声明加わりませでししかし2013年平和宣言田上富久長崎市長日本政府署名世界期待裏切りましこれ世界被爆経験ないいう被爆原点反します厳しい批判するなど世論平和運動押さ4回目共同声明参加まし

日本政府被爆ふさわしい役割果たすこと兵器ない世界前進するため大変重要です

ところ安倍晋三首相インド原発輸出つながる原子協定交渉進めますインド原発21基今後設備容量2032年まで10倍以上拡大する目標ですNPT加盟過去2回地下実験行っ保有あり弾頭保有90ないし100推測ますインド原子協定被爆広島市長崎市平和宣言兵器廃絶する障害なりかねないNPT形骸する批判上がっます被爆日本インド兵器製造加担するよう原発輸出やめるべきです

このよう状況来年NPT再検討会議開催ます日本地域廃絶進める運動自治活動大きなうねりなっ世界運動連動ます

今年2月小樽港艦船入港ありませでし1961年から2013年まで68外国艦船入港ます毎年さっぽろ雪まつり時期合わせ親善友好目的称しアメリカ軍艦船小樽港など入港ます兵器搭載つい明らかないままです小樽港古くから商業発展近年クルーズ寄港含め平和利用まし

小樽市1982年兵器廃絶平和都市宣言行いましここいま兵器廃絶使用禁止もっとも緊急課題あり日本国民世界唯一被爆国民これ積極実現する崇高責務おっいるあり小樽市わが非核原則完全実施れること願いすべて保有対し兵器廃絶軍縮求め兵器廃絶世論喚起すること宣言ます30年以上経過現在なおこの宣言内容ますます真価発揮ます

さき述べよう廃絶向け世界世論高まっいる現在小樽市非核港湾条例を制定すること日本だけなく世界励ますことなります議員各位賛同願い提案説明いたします拍手

議長横田久俊日程休会決定議題いたします

諮りいたします

議案調査ため明2月27日から3月2日まで4日間休会いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

本日これもっ散会いたします

散会午前11時17分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

濱本進

久末恵子