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開会午後1時00分

議長横田久俊これより平成25年小樽市議会定例開会いたします

直ちに本日会議開きます

本日会議署名議員吹田友三郎議員山口保議員指名いたします

日程第1会期決定議題いたします

諮りいたします

定例会期本日から9月25日までの22日間いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

日程第2「議案第1号ないし第34号並び報告第1号及び第2号」一括議題いたします

まず議案第1号ないし第33号並び報告第1号及び第2号つい市長から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇拍手

市長中松義治ただいま上程まし案件つい提案理由概要説明申し上げます

初め議案第1号から議案第6号まで平成25年度会計補正予算主なものいたしまし一般会計平成24年度北海道などから超過交付なっ国庫支出返還計上ほかいずれ負担ありませ北海道などから補助内示ありまし小樽機船漁業協同組合漁獲荷揚げ設備導入事業対する補助及びデジタル放送開始伴い新た地区指定伍助沢地区世帯対する恒久視聴環境整備ため伍助沢テレビ共同受信施設組合有線共聴施設整備事業補助計上いたしまし

また債務負担行為銭函保育所子育て支援センター仮園舎賃借図書システム更新伴う経費計上いたしまし

定例議案上程おります土地開発公社解散伴う財源いたしましセクター改革推進ほか土地開発基金繰入一部充てることいたしまし

また土地開発基金廃止伴い一般会計借入償還する必要あることから財政調整基金取り崩し償還することいたしまし

さらに土地開発基金繰入一部新た創設する庁舎建設資金基金積み立てその残額及び平成24年度一般会計決算剰余ある繰越2分の1財政調整基金積み立てること所要補正計上いたしまし

これ対する一般会計財源いたしまし地方交付支出寄附繰入繰越収入及び市債計上以上結果一般会計おけ補正総額歳入歳出とも15億4,427万8,000円なり財政規模596億613万4,000円なりまし

特別会計及び企業会計主なものつい説明申し上げます

まず国民健康保険事業おい平成24年度北海道から超過交付なっ国庫支出返還など計上いたしまし

また病院事業災害拠点病院機能強化係る経費債務負担行為放射機器購入など新市病院医療機器整備計上いたしまし

議案第7号から議案第21号まで平成24年度会計決算認定つい説明申し上げます

一般会計つきまし歳入総額590億5,239万5,128円対し歳出総額588億9,563万7,994円なり翌年度繰り越すべき財源控除実質収支1億5,665万6,134円黒字なりこれ翌年度繰り越すこと決算了しところありますまた前年度実質収支考慮単年度収支10億1,672万8,097円赤字実質単年度収支6億5,392万9,688円黒字なりまし

平成24年度歳入特別交付予算下回っもの歳出職員給与生活保護などおい不用生じことなどより実質収支黒字なりまし前年度から繰越考慮単年度収支赤字なっところあり依然厳しい財政状況あります

なお地方公共団体財政健全関する法律基づく平成24年度健全判断比率ついあります実質赤字比率連結実質赤字比率算定結果平成23年度同様比率自体計上ないことなりまし実質公債比率13.7パーセント将来負担比率93.6パーセントなりいずれ早期健全基準下回るとも平成23年度比較ますそれぞれ0.6ポイント14.9ポイント改善ましまた病院事業など公営企業係る資金不足比率つきまし算定結果平成23年度同様比率自体計上ないことなりまし

平成24年度おい実施主な事業つい第6次小樽市総合計画まちづくりテーマ沿っ説明申し上げます

まず生涯学習係る豊か学び地域文化はぐくむまち花園小学校長橋中学校桜町中学校つい校舎耐震補強工事規模改造工事など実施するとも手宮小学校緑小学校つい校舎改築事業伴う実施設計測量行いまし

また新光オタモイ二つ学校給食共同調理場統合するため新共同調理場建設工事着手まし

市民福祉係るとも支え合い安心健やか暮らせるまち奥沢保育所改築ため実施設計など行いまし

また新市立病院建設向け旧量徳小学校解体工事病院建設工事行っほか新夜間急病センター建設工事行いまし

生活基盤係る安全快適住みよいまち旧国鉄手宮線整備ため用地取得測量など行いまし

また消防救急無線デジタル対応する機能消防指令センター整備するため機器購入事業消防本部指令室改修工事など行いまし

産業振興係るもの情報交流する活力あるにぎわいまち外国観光対応取組外国通訳運河プラザ集約国内外観光対する総合窓口機能強化図りまし

また大型クルーズ客船寄港対応するため勝納ふ頭整備行いまし

環境保全係る自然ちなみ調和環境やさしいまち小樽市環境基本条例具体図るため環境基本計画策定作業開始ほか老朽公園施設更新バリアフリー計画行うため公園施設寿命計画策定いたしまし

そのほか厳しい雇用情勢鑑み独自雇用対策事業はじめ北海道基金活用緊急雇用創出推進事業行うとも地域経済活性推進資金基金活用地域雇用維持創出及び地域経済活性資する各種事業行いまし

また日本経済再生向け緊急経済対策取組計上大型補正予算対応市営住宅改善事業旧国鉄手宮線整備事業など前倒し予算措置ところあります

予算決算対比ついその主なもの説明申し上げます

一般会計歳入つきまし地方交付約1億4,237万円国庫支出約2億6,736万円支出約2億1,223万円繰入約9億2,778万円市債9億6,320万円減収なり歳入総額約25億153万円減収なりましこのうち約4億7,776万円つい翌年度繰越事業財源あり平成25年度歳入れる予定なっおります

歳出つきまし翌年度繰越事業除き約21億8,042万円不用生じましこの主なものいたしまし民生扶助などより約8億2,393万円消防高機能消防指令センター整備事業などより約2億3,461万円職員給与職員手当などより約2億24万円なりまし

特別会計うち主な会計つい説明申し上げます

まず国民健康保険事業つきまし歳入総額172億4,881万9,636円対し歳出総額170億1,411万8,534円なり差引き2億3,470万1,102円剰余生じましこの剰余うち1億6,867万4,918円支出超過交付なっものあり平成25年度返還するものあります

住宅事業つきまし歳入歳出総額とも15億5,518万2,659円なりまし主な事業いたしましオタモイ住宅4号棟建設工事市営住宅改善事業塩谷C住宅1号棟など外壁改修工事行っほか北海道から移管受け若竹住宅1号棟耐震リモデル工事など行いまし

介護保険事業つきまし歳入総額136億6,044万52円対し歳出総額136億3,629万5,089円なり差引き2,414万4,963円剰余生じましなお支出及び支払基金交付超過交付なっ2,710万2,602円平成25年度精算することなり支出不足1億472万6,839円つい平成25年度追加交付ます

後期高齢医療事業つきまし歳入総額20億863万4,086円対し歳出総額19億5,914万7,136円なり差引き4,948万6,950円剰余生じましこの剰余うち4,942万1,861円平成24年度の後期高齢医療保険うち後期高齢者医療広域連合納付未済なっもの平成25年度広域連合納付するものあります

企業会計つい説明申し上げます

病院事業つきまし入院収益減等より平成23年度比べ収益減少まし単年度資金収支277万5,580円プラスなり平成24年度末資金過不足一昨年から引き続きプラス維持おります

内容つい説明いたします予算対し収益収支おきまし収入入院収益などより2億4,747万1,563円減収なり支出材料などより2億4,767万8,922円不用生じまし

資本収支おきまし収入企業借入れ会計出資などより1,062万3,000円減収なり支出建設改良など1,471万7,667円不用生じまし

なお1,038万9,761円当年度損失生じことより当年度処理欠損52億4,873万7,312円なり同額翌年度繰越欠損処理する予定あります

水道事業つきまし予算対し収益収支おきまし収入給水収益などより8,420万4,269円増収なり支出人件など6,854万1,097円不用生じまし

資本収支おきまし収入企業借入れなどより4,318万9,592円減収なり支出建設改良など5,558万7,575円不用生じまし

なお4億9,671万2,391円当年度利益生じ前年度から繰越合わせ処分利益剰余7億6,147万4,962円つい全額減債積立処分する予定あります

下水事業つきまし予算対し収益収支おきまし収入下水使用などより2,143万2,210円増収なり支出維持管理など3,135万8,234円不用生じまし

資本収支おきまし収入企業借入れなどより3億7,866万3,676円減収なり支出建設改良など1億5,981万9,182円不用生じまし

なお3億6,814万5,236円当年度利益生じ当年度処理欠損89億5,538万8,822円なります同額翌年度繰越欠損処理する予定あります

産業廃棄処分事業つきまし予算対し収益収支おきまし収入産業廃棄処分手数などから1,264万1,242円増収なり支出維持管理などより770万6,779円不用生じまし

なお1,140万8,021円当年度利益生じことより当年度処分利益剰余1億6,056万5,481円なりまし全額利益積立処分する予定あります

続きまし議案第22号から議案第33号つい説明申し上げます

議案第22号自治基本条例案つきまし豊か活力ある地域社会実現ため市民参加協働よるまちづくり進めるため基本ルール新規条例制定するものあります

議案第23号土地開発基金条例を廃止する条例案つきまし近年地価継続下落傾向土地開発基金活用公共先行取得意義薄れことまた基金活用用地先行取得行わなけれならないよう緊急必要高い公共事業時点見込まない状況あることから基金廃止するものあります

議案第24号資金基金条例の一部改正する条例つきまし老朽庁舎将来改築向けその建設資金造成するため新た庁舎建設資金基金設置するものあります

議案第25号特別会計設置条例の一部改正する条例つきまし土地開発基金廃止伴い用地先行取得事業係る運営及び経理関する土地取得事業特別会計設置必要なくなることから会計廃止するものあります

議案第26号児童厚生施設条例の一部改正する条例つきまし銭函保育所建替え伴い同保育所敷地設けられ銭函児童遊園廃止するとも所要改正行うものあります

議案第27号市営住宅条例の一部改正する条例つきましオタモイ住宅うち昭和42年度整備平成15年度北海道から事業主体変更46戸及び昭和43年度整備73うち28合計74用途廃止するものあります

議案第28号新た生じ土地確認ついあります施工石狩湾新港西地区公有水面埋立て竣功より区域新た生じ土地及び当該竣功合わせ行政区域編入れる国有海浜確認するものあります

議案第29号区域変更ついあります議案第28号土地銭函5丁目編入するものあります

議案第30号土地開発公社の解散ついあります議案第23号の土地開発基金条例を廃止する条例案同様理由より公社解散するため公有拡大推進関する法律第22条第1項の規定より議会議決求めるものあります

議案第31号権利放棄ついあります土地開発公社解散当たり公社対し弁済受けることできない債権有し公社債務超過状態ある場合公社解散係る北海道知事認可受けられ及び第三セクター改革推進活用できないため当該債権放棄する必要あることから公社対し有する短期貸付係る債権放棄するものあります

議案第32号第三セクター等改革推進債起債係る許可申請ついあります土地開発公社解散当たり公社対する短期貸付係る債務免除するため経費財源充てるため北海道知事対し第三セクター等改革推進起債許可申請する当たっ地方財政法第33条の5の7第3項規定より議会議決求めるものあります

議案第33号北海道後期高齢者医療広域連合規約の変更ついあります北海道後期高齢者医療広域連合規約について、住民基本台帳法の一部改正より外国住民住民基本台帳法の適用対象加えられこと伴い構成負担する共通経費人口係る規定つい所要改正行う必要生じその本年7月16日付け広域連合から通知あっことから規約変更つい議会議決求めるものあります

最後専決処分報告ついあります報告第1号つきまし平成25年度一般会計おい全国高等学校野球選手権大会出場補助係る予算措置するため会計補正予算つい平成25年8月5日専決処分ものあります

報告第2号つきまし平成25年度一般会計おい石狩後志海区漁業調整委員会委員選挙執行経費係る予算措置するため会計補正予算つい平成25年8月12日専決処分ものあります

以上概括説明申し上げましなにとぞ原案どおり可決承認賜りますよう願い申し上げます拍手

議長横田久俊議案第34号つい提出から提案理由説明求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊小貫議員

小貫元議員登壇拍手

小貫議員日本共産党代表議案第34号小樽市非核港湾条例案の提案理由説明ます

1945年夏原爆投下同じ年の年末まで広島市14万人以上長崎市7万3,000人以上奪いまし助かったち原爆苦しみ毎年少なくないたち亡くなっます

現在兵器使用時間空間超え人道対する国際注目高まっます

2015年核不拡散条約再検討会議向け今年4月第2準備委員会74か国共同「核兵器の人道的影響に関する共同声明」発表最終80か国賛同まし日本政府賛同署名拒否ましこのこと対し被爆はじめ多く国々から批判上がっます

小樽市加盟する平和首長会議今年8月5日開か平和市長会議国内加盟都市会議政府対し『核兵器禁止条約』の早期実現向け取組推進ついいう要請提出する予定です

このよう批判強まっいることこの共同声明賛同なかっこと唯一被爆政府あるまじき態度からです唯一被爆ある日本兵器全面禁止流れ先頭立つこと兵器ない世界展望広げることつながる明らかです

31年前小樽市わが非核原則完全実施れること願いすべて保有対し兵器廃絶軍縮求め兵器廃絶世論喚起するためここ兵器廃絶平和都市なること宣言する兵器廃絶平和都市宣言行いまし

また1997年9月アメリカ軍空母インディペンデンス小樽港入港することなっとき小樽市議会臨時開き全会一致決議ますその決議本市兵器廃絶平和都市宣言行っおり港湾利用おいこの趣旨生かされること強く望んいるところある最後商業流通平和発展希求するものある決議ます

小樽市1961年以来68外国軍艦入港ますしかし市民市議会宣言決議あるようない平和商業発展願っまし

2000年10月アメリカ海軍第7艦隊空母キティホーク入港直前なっ随行ヴィンセンスついバース手配申請ありましこれついバース手配できないヴィンセンス入港断りヴィンセンス港湾区域泊まりまし

2008年ブルーリッジとき貨物先約あるから断ったらなぜ知らないけれど貨物入港10日遅れることなり結果ブルーリッジ入港まし

これバース手配つかないいう理由ですこのよう入港断っ実績あります港湾法地方公共団体港湾管理なること定められおりそれ受け小樽市いえ小樽港湾施設管理使用条例使用つい定めます第7条第2項市長公益その必要認めとき使用許可若しくは承認取り消し使用停止使用場所変更することできるあります同じく第8条発火燃焼爆発おそれあるもの場合港湾施設使用禁止するあります軍艦まさに爆薬積んますしかしこの条文定めいるもの貨物船外おろされるものあり船内あるものその管理置かいる港湾管理管理小樽市ますそれなら港湾管理権利行使特に兵器積んある軍艦平和小樽港入港ないため兵器持ち込まない新しい条例必要なります

神戸港兵器積ん軍艦入港許さない神戸方式確立から38年経過ます戦後すぐ米軍軍港なっ神戸港アメリカ軍補給輸送慰安基地朝鮮戦争ベトナム戦争大きな役割担いまし当時神戸市発砲婦女暴行などアメリカよる事件頻発まし市民抗議大きくなり1974年全面返還実現ましそして1975年神戸市会「核兵器積載艦艇の神戸港入港拒否に関する決議」非核神戸方式確立まし1960年から1974年まで432入港アメリカ軍艦入港ませアメリカ搭載有無明らかない政策ため非核証明出せないからです

神戸港実践いる先例学び小樽港持ち込まないためそして兵器なくしいく世論喚起いくため非核港湾条例の制定求め提案するものですさん賛同呼びかけ提案説明いたします拍手

議長横田久俊日程休会決定議題いたします

諮りいたします

議案調査ため明9月5日から9月8日まで4日間休会いたしたい思います

これ異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

本日これもっ散会いたします

散会午後1時35分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

吹田友三郎

山口保