固有表現抽出

開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員千葉美幸議員佐々木秩議員指名いたします

日程第1「議案第1号ないし第8号及び報告第1号」一括議題いたします

これより昨日引き続き会派代表質問行います

通告あります順次発言許します

議長1番呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員登壇拍手

1番秋元智憲議員平成25年第2回定例会当たり公明党代表質問いたします

昨年12月選挙再び自由民主党公明党与党なり安倍内閣誕生いたしまし政権発足早く半年たちます各種世論調査安倍内閣6割から7割高い支持保っおり特に日本経済再生政策期待高いもの思います昨年1ドル80円切ることあっ円高是正5月上旬100円超え5月後半日経平均株価1万6,000円まで上昇もの6月半ば1万2,000円から1万3,000円推移相場90円台推移一時比べる株価高下いる状況あります

一方実体経済乖離感じられある意味これからつい成長戦略実行すること国民経済成長景気回復実感できるようなくなりませ

ただ分野少しずつあります明るい兆し見え始めいる事実あります平成24年度一般会計予算補正予算おい約4.7兆円予算措置講じため補正公共投資関係前年度上回り平成25年度一般会計予算公共事業関係つい前年度15.6パーセントおり平成25年度地方財政計画投資経費うち地方単独事業つい前年度5.8パーセント含める2.6パーセントなり4月公共工事請負金額及び3月公共工事受注前年上回る結果なっところあります

2013年1月から3月期実質GDP成長民間企業設備民間在庫増加マイナス寄与もの民間最終消費支出民間住宅政府最終消費支出財貨サービス輸出プラス寄与ことなどから前期1.0パーセント年率4.1パーセントなり名目GDP成長前期0.4パーセントなりまし

また消費総合指数3か月平均増加この結果個人消費持ち直し兆し示しおります

5月発表北海道最近経済動向道内企業倒産件数こそ前年下回っもの負債総額前年上回る結果なっおります個人消費公共工事横ばい傾向あり住宅建設観光生産活動持ち直し動向られ雇用依然厳しい状況あるもの1月から3月期完全失業5.0パーセント前年同期0.5ポイント低下有効求人倍率0.65倍38か月連続前年上回るなど緩やか持ち直し動き続いおります雇用限っ言え管内新規求人879前年同月9912.7パーセント増加3か月連続増加なっおります有効求人倍率0.63倍前年同月0.49倍より0.14ポイント上昇なり18か月連続上昇なっわけあります

そこ伺います市長このよう現在経済状況対しどのよう感想持ち伺いたい思います

市長任期半分の2年折り返し過ぎましこの2年間特に昨年今年長年懸案なっ銭函地域企業誘致丸井今井小樽店跡地問題クルーズ誘致など大きな結果出さこと大変評価いるところあります市長就任直前あの東日本大震災起こり当初市長公約掲げられ政策経済防災対策優先ことよりいまだ実施できない政策ありましたら聞かください

また任期残り2年なし遂げたい思っいる政策事業つい伺います

中松市長就任以来財政運営おい会計から借入れないいう強い決意持っ臨ま24年度決算見込み実質収支見込み1億円黒字なることあります

しかし今後厳しい財政状況続くもの感じおり特に市税収入だけとっ平成14年度155億9,400万円比べ23年度138億9,500万円16億9,900万円減収収入つい14年度87パーセント23年度75.4パーセントあり人口減少高齢進むその影響顕著現れおりますそこ23年度決算比べ市税減収要因つい知らください

また市税増収対策これまでさまざま取り組んこと思います今後市税収入考え対策伺いたい思います

マイクロソフトOSウインドウズXPサポート終了伴う影響対策つい伺います

現在国内シェア2割以上を超えるウインドウズXPサポート2014年4月8日もっ終了することマイクロソフトからセキュリティ更新プログラム提供ウイルス感染情報漏えいなど心配おります特に個人情報扱う自治いまだXP導入いるところ多い聞きます道庁約6割占めるXPパソコン1万1,000台更新進めおり更新かかる費用単純計算約10億円かかる試算あるようです

また札幌市1万3,550うち約半数6,767XPあり更新思うよう進んないいいます

そこ現在小樽市OSごと台数知らください

当然市民安心いただけるよう更新考えいる思います地元業者からXP更新当たっ入札参加できないない不安聞きますシステム調達つい大幅変更あるこれまで調達方法システム今後考えつい伺いたい思います

またパソコン本庁舎以外使用おります水道局病院学校など対応違いありましたら知らください

更新費用試算その時期つい考え知らください

今回OS更新問題関連XP使え周辺機器OS変更など伴う互換問題ありOS更新費用のみなら周辺機器更新つながる場合考えられます時点調査ます現状伺います

更新より廃棄れるパソコン情報管理ついです

現在使用今回更新対象なるパソコンデータ取扱いつい個人情報など重要データ多く保存管理つい苦労いる思います以前消防庁一般家庭調査情報入っパソコンハードディスクパソコンメーカー廃棄かかわっかかわらリサイクル販売いうことあり情報流出対策慎重期さなけれなりませパソコン廃棄する場合流れ伺いたい思います

また複数台廃棄する場合1台1台ハードディスク保存データ取扱い方法これまでどのよう行わ伺います今回これまで経験ことないよう台数なること予想ますまでよう廃棄方法情報管理十分あり万が一見落としより市民個人情報流出しまういっこと起こらないよう対策講じる必要ある思います考え伺います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治秋元議員質問答えます

ただいま財政問題つい質問ありまし

初め経済状況関する所感ついです6月公表内閣府月例経済報告北海道経済産業局最近管内経済概況基調判断あっ着実持ち直し北海道あっ持ち直し動きおりますこのことから及び北海道おい春ごろから経済状況改善傾向られおります経済状況材料燃料高騰さらに電気料金値上げ予定おり加え経済対策影響透明ことから不安あわせ持っいるところあります

市長公約実施できない政策ついです公約ある地域経済活性住みやすい環境整備など五つ基本目標新市立病院建設保育施設整備など重点公約つきましそれぞれ着実取り組んもの考えおりますしかしながら財政健全つきまし平成24年度25年度会計から借入れ行わない予算編成まし50億円超える会計などから借入れ残っいることからまだまだ半ばあるもの考えおります

残り任期約2年なし遂げたい政策事業ついです人口減少続く本市現状踏まえます特に20代から30代の若い生産年齢人口減少食いとめること重要あり若いたち定着結婚子供生み育てることつながっいくもの考えおりますそのため安定働くことできる雇用創出必要あります地場企業支援企業誘致ほか交流人口拡大図るクルーズ客船誘致対応新た観光魅力づくりなど進めおりこう地域経済活性向け取組子育て環境整備今後とも注いまいりたい考えおります

平成23年度決算比べ市税減収要因ついです市税収入24年度決算見込前年度比べ約3億5,200万円約135億4,300万円なる見込みあります

減収主な要因いたしまし固定資産都市計画評価替え当たり土地つい地価下落傾向続いいること家屋つい既存家屋経年劣化より評価減少ことなど約5億7,900万円減収たばこ販売本数減少から約2,300万円減収なる見込みあります

市税収入考え対策ついあります市税収入全体増加つなげる地域経済活性せること重要ことあり企業振興市内産業活性努めるとも企業立地促進一層努力いかなけれならない考えおり平成25年度予算おい経済雇用対策重点取り組む分野ところありますこれ施策効果期待するとも市税収入確保向け滞納対する電話文書よる催告ほか給与預貯金動産など差押え引き続き行っまいります

ウインドウズXP更新問題ついですまずOSごと台数つい本年5月1日現在庁内LANネットワーク使用いるパソコン1,246そのうちウインドウズXP600台ウインドウズ646あります

システム調達方法これまで状況今後考えついですまずシステムついこれまで1台1台パソコンデータシステムなど機能持た機器調達おりまし今後セキュリティ強化などから個々パソコンなくサーバデータソフト置き職員業務ごとサーバあるプログラム各自パソコン操作するシンクライアントシステム方式よりシステム導入する考えあります

調達方法つい従来パソコン機器単体調達ありましパソコン仕様にて見積り合わせ納入事業選定行っ機器リース事業よる指名競争入札行っおりまし今後機器調達よりシステム構築比重大きくなることからシンクライアントシステム調達一括契約いたしますシステム開発事業よる一般競争入札考えおります契約方法ついシステム開発事業よる契約リース事業含め契約想定おります

本庁以外部局調達方法ついですXP仕様パソコンつい水道局及び病院局業務パソコン学校パソコンいずれ今後更新いく予定ありその調達方法つい従来本庁同様納入事業選定行っ指名競争入札よるリース契約など調達するほか既に導入いるシステム更新合わせ一体調達するものある聞いおります

XP更新費用試算更新時期ついです費用XP以外含め全体シンクライアントシステム機器合わせ6年間リース約2億3,800万円試算おり平成25年度当初予算債務負担行為計上おります

また更新時期つい平成26年度上半期できるだけ早い時期考えおります

周辺機器互換ついですプリンタ関連中心調査進めおります周辺機器既に更新予定OS対応おり時点互換問題ない考えおります

パソコン廃棄する場合流れ保存データ取扱いついです庁内使用不要なっパソコンつい従来より情報セキュリティマネジメントシステムつい国際認証取得いる廃棄事業業務委託ハードディスク記憶メディア残存する一切データ消去廃棄処理行っおります廃棄処理業務終了業者から業務完了報告提出おり報告データ消去証明データ消去作業品目リスト1台1台ハードディスク作業前後破砕写真管理番号剥離シール産業廃棄管理など添付これより処理完了いること確認おります

廃棄台数よる個人情報流出など対策ついですただいま答弁ましようパソコン廃棄ついこれまで国際認証取得いる廃棄事業処理データ廃棄含めずつ廃棄処理完了確認できいる状況です今後処理台数増加従来どおり確実処理業者指示また業務完了いること確認するなど個人情報流出することないよう万全期しまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長1番呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員登壇

1番秋元智憲議員項目つい質問いたします

小樽まちづくり観点から伺います

小樽ニシン北前入港伴う港湾発展そして石炭輸送かなめ鉄道整備早くから栄えまし市内随所当時面影感じることでき改めて小樽認識いるところです日本どこ行っ小樽知名高く特に視察など行っまち職員議員ほとんど小樽行っことある聞く大変うれしく感じます

現在小樽市抱える問題課題社会情勢など考えるとき現状打開小樽市将来発展いくため中松市長言う民力協働必要あり不可欠ある思いますくしくもあの昭和40年代から約10年及ん運河論争小樽全国広げよう賛否市民小樽対する愛着郷土育んいくこと必要考えますまさにまちづくり人づくり言われるよう郷土小樽誇り持っ生きる人材育てること重要ありますそれまず小樽知ることありますこれまでいろいろ市民対し小樽市あらゆる情報発信られ思います自身議員いう立場なり初めて知ること多く改めて本市つい勉強する機会ありもっと早い段階郷土小樽つい詳しく学んおくべきだっ痛感いるところあります

そこ教育関連伺いますつい社会読本わたしたちの小樽」使い学ぶ機会ある認識おりますそれ以外地域学習など小樽市景観歴史など学ぶ機会ついどのよう現状伺います

またその学ぶ内容つい知らください

小樽明治9年太政大臣三条実美小樽八景選んいうことあり小樽八区八景選定ますそもそもこの選定当たりどのよう考え理念基づき進められその効果市民周知今後考えつい伺いたい思います

第6次総合計画都市景観意識啓発事業記載ますこの事業歴史建造めぐり八区八景めぐりなど実施より景観対する意識向上図り市民自主積極景観形成活動促進するおります

第6次総合計画今年度前期実施計画終了現在後期実施計画検討行っいる思います目標あまり過小すぎるないでしょう目的理念照らし小樽市本気伝わっませ例えばオープンハウス・ロンドンなど参考民間行政協力市民意識高めいくなど考えられないでしょう市長いかが感じられます伺います

歴史建造つい質問ます

小樽語る歴史建造後世残しいかなけれならない重要歴史遺産あり産業遺産あること今さら言うまでありませしかしながら年月とも経年劣化進行いく避けられない事実ありいかに一番いい保存活用いく課題あります昭和58年3月小樽歴史的建造物等保全審議会から歴史環境保全つい答申受け同年第4回定例会に小樽市歴史的建造物及び景観地区保全条例案提出満場一致可決文化財保護法によらない全国珍しい条例施行ましこの条例平成4年「小樽の歴史と自然を生かしたまちづくり景観条例」の制定より廃止まし当初理念引き継が現在至っおります

そこ伺います昭和60年条例基づき初めて歴史建造13指定から約28年経過おります歴史建造指定推移つい知らください

また昭和58年条例制定外観修理要する経費つい3分の1限度1,000万円補助まし現在まで維持補修係る助成推移助成限度変更至っ理由つい伺います

これまで指定受け建物維持できやむなく解体件数解体れるまでどのよう対応聞か願います

市外からられ伺う確か外観られる内部なぜ公開ないよく言わますやはり小樽観光来る歴史建造見学楽しみ来る多いないでしょう

そこ現在助成制度内部維持保存助成対象なっないため改修費用などから維持でき歴史価値失わいくいう現実あります今後老朽耐震相談あっ場合これまでどおり対応れるつもりでしょうこのつい対応など伺いたい思います

小樽市総合計画前期実施計画歴史建造保全推進事業平成21年度から25年度までの5年間5,070万円しか予算ない本当歴史産業遺産守っいくことできる大変不安感じますまだ最後の年度途中あります現在までのこの5年間歴史建造保全推進事業執行執行金額つい知らください

またこの結果踏まえ外部維持保存活用つい条例助成限度見直し考えるべき思います市長見解伺います

歴史建造周辺景観ついです

今年度当初予算重要文化旧日本郵船株式会社小樽支店改修するため1,197万円計上まず来年度まで現状調査行い補修計画策定取りかかることありますこれまで修繕経緯明治39年落成建物老朽進行状況大変心配するところあります平成21年度周辺電線地中事業9,000万円使い整備まし周辺整備いう観点まだ課題あるない感じます

そこだけ挙げ質問ます小樽運河クルーズ比較当時面影残す北運河石づくり倉庫旧日本郵船船上からられるいう魅力ある取組あります先日市民から要望ありまし市民いわく電線地中より運河公園噴水南防波堤ゆかりある伊藤長右衛門北防波堤ゆかりある広井勇両氏胸像ありこの一体なっロケーション誇れるものありますしかしこの周辺運河公園利用いるなど駐車すばらしい景観妨げなっおります対策講じる考えない伺います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいままちづくりつい質問ありまし

初め小樽八区八景ついあります小樽八区八景次代担う子供たち郷土愛し未来誇り持てるよう小樽個性文化育て良好都市景観後世残し潤い活力あるまちづくり進めるいう景観条例理念市内地域広げるため市内地形特徴などから八つ地区区分それぞれ地区代表する景観選び出しものあります

選定よる効果市民景観対する理解意識向上つながっいるもの考えおり市民周知つきましホームページその内容掲載するとも市民参加よる八区八景めぐりパネル開催など行っおります今後市民景観意識より高めるため小樽八区八景活用いきたい考えおります

都市景観意識啓発事業目標設定ついあります歴史建造めぐり八区八景めぐり平成30年度目標つきまし過去実績踏まえ決定ものあります今後より多く市民参加いただけるよう開催方法などつい検討まいりたい考えおります

また景観形成活動民間行政協力いう観点から紹介ありましオープンハウス・ロンドンつきまし今後その手法などつい研究まいりたい考えおります

指定歴史建造指定推移ついあります昭和60年7月市役所本館含む13初めて指定10年後の平成7年度末6220年後の平成17年度末67なり28年後なる現在当初より58多い71指定おります

指定歴史建造外観維持補修対する助成推移などついあります助成推移助成制度初めて利用昭和61年度約180万円でし北海道補助制度あっ平成4年度から平成14年度の11年間金額ばらつきあります約260万円から6,400万円なっおり補助制度なくなっ平成15年度以降約200万円から800万円推移おります

助成限度変更つい制度創設当初建物構造問わ1,000万円もの北海道補助制度創設きっかけ平成5年度から木造以外2,000万円変更ましその平成15年度北海道補助制度なくなっことから平成15年度16年度それぞれ20パーセントずつ減額さらに平成17年度から厳しい財政事情重なり限度600万円ところあります

指定歴史建造解体件数解体至るまで対応ついありますこれまで老朽より維持でき解体件数ありますこのうち解体2年前所有引っ越し伴う指定解除相談受け現地調査行うとも市景観審議会報告空き家なっ指定継続向け協議続けまししかし1年後屋根一部台風被害遭っことから改めて所有指定解除相談見えられ建物状況から判断指定解除申請受理ましその指定解除つい市景観審議会意見求め指定解除やむなしいう判断至り建物解体まし

今後相談あっ場合対応ついあります建物使用影響及ぼさないため内部規制かけないいう基本考えあり内部改修助成対象おりませ

しかしたとえ内部あっ構造必要やはりなど補強工事現行制度助成対象できるものあり相談あっ場合説明いきたい考えおります

歴史建造保全推進事業この5年間執行執行金額ついあります平成21年度から25年度の現時点まで執行約61パーセント執行金額3,083万円なっおります

なお助成助成限度見直しつい厳しい財政事情時点難しいもの考えおります

北運河周辺駐車車両ついです一般駐車禁止措置駐車車両より車両通行歩行安全妨げられる場合実施ます北運河沿い市道運河通線交通少なく通行車両影響ほとんどないいうこと近隣事業活動伴っ一時駐車する場合など考慮駐車禁止措置とっないもの理解おりますこのよう状況クルーズ船から景観いう見地から駐車禁止措置可能あるつい小樽警察署協議まいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛ただいままちづくりつい質問ありまし

小樽知る教育ついあります小樽市景観歴史などつい学ぶ機会現状またその学ぶ内容ついありますおい学校小樽身近地域自然歴史伝統文化産業など関するさまざま取組行わおりますその特徴もの挙げます色内学校おたる案内ジュニア育成プログラムふるさと小樽愛着社会育むこと目的小樽歴史歴史建造などつい学びその成果生かし観光ガイド体験活動取り組んおります

また緑小学校次代担う子ども文化芸術体験事業一環岡崎舞台模型づくり通し地域伝統建物歴史つい学ぶ取組行っおります

さらに向陽中学校観光ガイドクラブ会員講師招き小樽歴史職業変遷講義青年会議所連携図りながら職場訪問実施するなどキャリア教育充実取り組んおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長1番呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員登壇

1番秋元智憲議員それ項目つい質問いたします

事業事務事業評価つい伺います

これまでもちろん公明党小樽市議団小樽市おけ事務事業評価本格導入向けなく議会発言まいりまし事務事業評価事業効率コスト削減効果言うまでありませ職員事業コスト事業効率など意識改革進めるため重要まし中松市長市長選挙おい公約行政評価具体目的どのよう効果出す考え伺います

昨年よりこれまで事業評価実績踏まえ134事業評価行い定例その結果つい報告あるもの認識おります市長任期折り返し過ぎまし任期本格実施導入向け試行思いますちょうど1年前伺いまし導入時期つい改めて具体スケジュール知らください

平成20年三菱総研行政評価調査2009年導入済み91.5パーセント43都道府県72.4パーセント355あり都道府県ほとんどレベル大半成果上がっいる回答50パーセント超える自治効果あっいいます

しかし実際事業減ったりコスト削減事業効率効果実感少なく成果実感要因都道府県職員意識向上最も多く一方行政評価担当からやらさ作業負担増大など指摘あっこと実際多く事務事業評価シート拡充継続多く現状維持評価ほとんど縮小改善ごく少数ありまし

これまで視察自治やはり最初職員やらさ事業評価する作業負担懸念そうです時間かけ職員対し事業目的必要説明一定効果出すことできことありまし小樽市本格導入至っ効果られるまで数年の時間かかるもの思わますこれまで述べよう他市実施状況結果などつい率直市長どのよう感想持ちでしょう

また多く自治効果あっもの事業評価継続現状維持多く事業削減効率なかなか結びついないいう結果対しその原因どこある感じます伺いたい思います

バブル崩壊経済状況世界景気低迷続き自治財政あっどの自治歳入減少歳出大幅増加より財政状況悪化一途たどっます

またこのよう厳しい社会状況毎年職員減らす一方事業ほとんど減ることなく1人職員係る業務10年前20年前比べ大変負担なっいるない考えますからこそ事業適正効率図る統合廃止進めるべき思います

そこ今回示される予定事務事業評価評価結果どのよう活用れるつもりでしょう市長見解伺います

また結果つい感想伺います

新市立病院統合新築当たり病院経営などつい外部評価委員会設置有識方々から行政サイド気づきづらい問題課題指摘いただき経営改善向け病院職員一丸なり取り組まいる姿通し改めて内部評価のみなく意見取り入れる外部評価導入より小樽市役所全体改革取り組むべきないでしょう市長考え聞かください

生活困窮自立支援モデル事業つい伺います

去る5月17日生活保護法の改正案生活困窮者自立支援法案閣議決定ましこの内容生活保護受給対し自立支援貧困連鎖断ち切る方策盛り込まれる一方生活保護申請厳格明記申請抑制つながる上がる事実あります自身両者から意見相談聞く機会多くあり本当必要この制度利用できるようするべきあり自立向け本人もとより自治取り組まなけれなりませあわせ不正考え抑制するよう取組欠かせないもの考えます

2011年度生活保護不正受給総額173億円件数する約3万5,000あり前年比べ約44億円約1万件増加ある厚生労働省発表あり生活保護全体占める割合0.5パーセントありますその金額件数疑いまし

市民からなく制度厳格訴えほしいやっいる意見聞いまいりまし納税から見る自分納め税金どのよう使わいる使っほしいはっきり意思表示すること当然言えます不正受給いることより本当必要いる方々まで大変苦しい思いいる事実ですそんなおい残念こと昨年今年不正受給逮捕れる至りまし厚生労働省調査不正内容就労収入申告一番多く45パーセント年金申告25パーセントその親族から仕送り申告なかったり交通事故示談申告なかったり事例あっいいます不正見つかっきっかけ多かっ自治よる照会調査90パーセントです平成24年度パーセントまた生活保護収入調査方法つい知らください

現在おい平成27年度から本格実施向け25年度26年度生活困窮自立促進支援モデル事業実施れることなり自治意向募っいる聞きますモデル事業おい生活困窮自立関する相談支援事業必須事業それ以外就労準備支援事業任意事業人口30万人以上ところつい上限6,000万円30万以下つい上限4,000万円補助れるようですこの事業対する認識伺います

これまで独自生活保護対し就労支援自立支援行っいる認識いるところあり今後積極取り組んいくこと思います平成23年度24年度行っ就労支援実績聞かください

また事業継続課題つい伺います

さき述べ平成25年度から実施いるモデル事業予算措置このよう事業いち早く参加予算人材課題調査体制整えいただきたい思いますもっと言えいずれパーソナルサポートよう事業実施足がかり整えいただきたい思います市長見解伺います

インターネット利用選挙活動7月参議院議員選挙から解禁ます

現在公職選挙法選挙活動使用認める文書図画はがきビラ限定おりインターネット使用禁止ましフェイスブックツイッターなどいわゆるソーシャルネットワーキングサービスよる投票依頼など可能なるわけです今回改正政党候補限り電子メール選挙活動できること

しかし現状国民周知進んおらところできできないわかりづらいいっ寄せられます今後どのよう方法市民対し周知進めいく伺います

また初めて試みです自治職員特に直接対応する選挙管理委員会戸惑いある聞きます市選挙管理委員会問い合わせなどあっ場合対応統一などできいるつい伺います今回改正目的特に若い世代選挙行きやすい環境整備行い投票上げるいう考えある一方インターネット投票できないそれほど若い世代投票上がらないない聞かます

しかしこれまでできなかっことできるようなり少し若い世代政治関心高める努力投票やすい環境づくりこれから進めいかなくならない感じます近年衆議院議員選挙小選挙区投票とき全国平均2005年67.51パーセント2009年69.28パーセント2012年59.32パーセントありこれ対し小樽市2005年69.79パーセントプラス2.28ポイント2009年71.97パーセントプラス2.69ポイント2012年56.37パーセントマイナス2.95ポイントあり昨年こそ若干低かっもの毎回全国平均より高い数値示しおりまし平成19年以降に行われた4回衆参両院国政選挙期日投票いずれ1万人超え投票所の第2委員会室の前通路つくっいる様子ありましそのよう以前より市民から小樽市期日投票市役所本庁舎1か所しかなく遠く不便いう伺いまし東西約36キロメートルあり地域よっ期日投票なっいる役所まで使っ20分から30分以上かかり大変いいます高齢進む本市これまで以上市民投票やすい環境整備望むものです

総務省投票所及び期日前投票所投票秘密選挙公正確保するため必要場所及び設備有し投票秩序適切保持することできる場合構内ショッピングセンター頻繁往来ある施設おい設置すること可能ある当該施設設置つい十分検討積極措置すること考え示しおります設置係る借上要する場合加算規定設けられことから高齢地理要因考え東西か所ずつ期日前投票所設置商業施設設置考えるべきないでしょう

既に他市期日投票か所設置たり多く市民集まる商業施設など設置する取組いるところあります那覇市今年からか所商業施設設置するそうです松本市構内高松市地下広場など実績既にあります

そこ東西か所ずつ増設するすれ会場人件など係る予算幾らほど試算できます商業施設アーケード実施考える場合課題つい伺いたい思います

以上項目おい質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま本市事業つい質問ありまし

初め事務事業評価ついですその目的いたしまし継続業務改善改革行うPDCAサイクル確立持続可能自治経営つなげいくものあります効果いたしまし選択集中観点持っ事業今後方向整理することより限ら行財政資源効果配分することできるほか職員業務対する目的成果コスト意識醸成図ることなど挙げられます

導入時期具体スケジュールついです昨年度平成18年度以来なる試行実施ましその各部作成する評価調書内容ほか予算反映せるため実施スケジュール客観判断材料なる成果指標設定など課題明らかなっところあります今年度それ課題解決向け試行引き続き取組継続平成26年度から導入視野評価手法確立図りたい考えおります

他市実施状況対する感想ついです行政評価決まっ手法いうものないことからおい評価方法検討行いながらこれまで試行実施まいりまし自治状況ますやはり試行錯誤ながら時間かけ取り組んいる様子見受けられることから継続取組進めいくこと重要ない考えおります

多く自治おい事業削減効率なかなか結びつかない原因ついです自治おい対象事業選定方法外部評価導入など評価手法異なるため一概原因特定することできませ多く事業対象することより効果評価難しくなっいることほか行政内部だけ自己評価なっいることなど原因ない考えおります

おけ平成24年度行政評価結果活用結果対する感想ついです評価結果平成25年度予算編成参考資料活用可能限り予算事業内容改善反映ところあります

一方今回試行その作業遅れから予算反映せるため時間十分とれなかっことあり引き続き検討継続する事業ありますそれ事業つきまし検討状況確認行っまいりたい考えおります

今回結果すぐ大きな効果生むもの考えおりませ継続取組進めること職員業務対する意識向上事業選択集中など確実結びついいくもの考えいるところあります

意見取り入れる外部評価導入ついです今年度平成24年度試行踏まえ評価調書設計予算反映向けスケジュール管理など評価手法確立向け取組進めまいりたい考えおります外部評価つきまし今後課題ある認識おりますその有効などつい引き続き検討進めまいりたい考えおります

生活困窮自立支援モデル事業ついですまずおい生活保護不正受給見つかっきっかけつい照会調査よっ判明もの平成24年度約95パーセントなっおります

また生活保護収入調査方法ついあります生活保護受給から収入申告会社照会よる調査ほか毎年課税部局照会より本人から生活支援課収入申告課税部局所得申告突合作業行っいるところあります

生活困窮自立支援モデル事業つい認識ありますこの事業つい本年4月16日付け北海道から通知おり生活保護受給至る生活困窮対する就労支援相談支援体制構築自立関する総合取組実施する事業ある承知おります

就労支援実績あります平成23年度つい就労相談人数延べ1,252そのうち就労人数延べ139平成24年度について就労相談人数延べ1,445就労人数延べ202ありましこのほかハローワーク連携就労支援より平成23年度10平成24年度100それぞれ就労ところあります

また事業継続課題ついあります資格学歴就労困難場合あること就労人間関係問題長続きない場合あることなど課題ある考えおります

生活困窮自立支援モデル事業参加ついあります事業実施ため職場スペース人員配置問題また福祉分野だけなくほか分野連携必要なることなどさまざま課題あります平成27年度から本格実施見据え平成26年度から実施可能今後検討まいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊選挙管理委員会委員

選挙管理委員会委員大渕勝敏秋元議員質問答えいたします

選挙関係つい質問ございまし

初めインターネット選挙おけ市民周知方法ついございます現在ホームページフェイスブック活用周知いるところございます今後これ加えまし広報おたる町会通し参議院議員選挙チラシより周知図ることおります

またあわせ都市参考いたしましホームページ充実図り市民啓発努めまいりたい考えおります

選挙管理委員会対する問い合わせなど対応ついございます初めてネット選挙ありさまざま問い合わせ寄せられること想定ますこれ対しまし選挙管理委員会情報共有努めることとも必要応じ北海道選挙管理委員会自治さらに警察署連携図り適切処理まいりたい考えおります

期日前投票所増設経費ついございます会場よっ工事新た備品購入などよりその経費大きく変動すること考えられますそのためこれ除き開設期間時間現在期日前投票所同一参議院議員選挙経費説明いたします期日前投票所1か所つきパソコン機器初期経費約50万円人件運営約200万円250万円か所設置場合約500万円相当見込まます

商業施設など開設場合課題ございます期日投票増設開設経費職員確保問題ありますこれ課題加えまし商業施設開設施設比べ民間施設借り上げため継続借用担保にくいまた衆議院解散よる突発選挙対応すること考えられますこの危惧いるところございます

さらに受付パソコン本庁舎選挙システム連携するため安定ネットワーク環境構築選挙会場セキュリティ確保など課題思わます

議長1番呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員質問いただきます

まず歴史建造考えですけれど詳しく予算特別委員会伺います市長歴史建造維持保存いくまたさまざま観光活用いくいう部分考え確か財政制約当然ある思うです先ほど質問ましよう平成21年度から25年度まで5,000万円予算本当維持いけるものいうこと非常心配いるです執行伺いましそこ非常心配いるところです確か民間持ち物あったりますからなかなか介入できない部分ある思うです実際小樽まち将来わたっまちづくりどういうふう考えいくいう部分しっかり維持保全つい確立考え持っいかなけれいかない思います

たち公明党小樽市議団いろいろ他市視察いただきまし歴史建造対する考えなど伺っまいりまし本当簡単問題ないです一番かかるいうこと非常難しい問題思うですけれど特に運河周辺一般民間持っいる建物つい開放そのままなっいるもの多数ありますからそういういろいろ協議する例えばどういうふう活用いくいうことぜひ積極取り組んいただきたい思いますそういうこと含め市長考え伺いたい思います

北運河周辺景観ことです駐車禁止いいどういうこと一概言えませけれどただ運河クルーズたくさん乗っ北運河まで行き旧日本郵船られるようものある実際られ帰っしまういうことあるわけですせっかく電柱地中景観高めることいるそういう状況含めどういうふう考える仕方ないいうこといいいうことその伺いたい思います

事務事業評価外部評価ついです市立病院の外部評価委員会いただきましけれどその都度市立病院調査特別委員会報告させいただいおりましやはりいろいろ視点から指摘いただい非常効果あるものいうふう感じおりますからこそこの事務事業評価ついぜひ外部入れある意味内部評価だけ頼らない外部入れ非常厳しい評価必要ないいう部分ぜひ積極取り組んいただきたい思いますこのついもう答弁いただきたい思います

平成25年度実施するいうことでし無理25年度継続なくいいいうふう思っまし26年度もし市長本格導入するいう考えあるあれ準備期間昨年度非常事業多く職員さん苦労聞いますしっかり準備するいう意味もしたら25年度実施試行なくいいいうふう思っです市長25年度実施するいうこと詳細総務常任委員会報告れるいうふう伺っおります25年度試行れるいうこといいもう確認ください

生活保護モデル事業ですこれ実際から連絡あっ遅かっいう聞いおりまし6月3日ぐらいまで返事なけれいけないいうふう伺っですけれどいろいろ調べます6月いっぱい、7月の頭ぐらいまで聞けるいうありまし少し細かくなるあれですけれどそういう新しい事業向けたぶんいろいろ情報模索ながら入手いる思いますけれどそういう新しい事業体制含め問題課題ある思うですけれど財政支援ありますぜひ積極考えいただきたい思います今回間に合わないいう思うですけれど今後引き続きぜひ考えいただきたいいうふう思います

最後選挙管理委員会伺います期日投票試算伺いまし予算問題ある思うですけれど現在高齢進みこれだけ期日投票来るたくさんいる東西か所ずつ欲しいいう非常切実もの考えます予算そうです将来必要あるないいう伺いたい思いますまたインターネット選挙対応ついどこ悩み多いみたいです本当統一対応できる一部聞きます小樽市対応できないもの警察などすぐつない電話もらうよう対応しかできないいうことです本当そういう対応なっしまういうこと確認たい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長中松義治秋元議員質問つい答弁いただきます

最初まちづくり関連いたしまし歴史建造保全つきましやはり歴史建造いういっども小樽財産ある思っおります今後ともそういっ歴史建造保存つい財政許す限り取り組んいきたいいうふう思っおりますいかん足元財政大変厳しい状況ありますどこまで取り組めるいうここ約束できませけれどできるだけ歴史建造保存つい取り組んいきたいいうふう思っおります

それから運河クルーズ絡め駐車車両ありましけれどこれ警察署いろいろ取り組んおりますせっかく運河クルーズボート乗っいただい観光あるいは市民さんボートから景観非常遮られるいうことありますそのあたりどういったらいい限度あります小樽警察署よく相談いきたいいうふう思っおります

事務事業評価ことつきまし質問ありまし

やはり事務事業評価するいうこと行財政資源いかに効率効果配分するいうよう問題あります事務事業評価作業進めいる職員意識改革あるいは職員どうやらなけれいけないいうこと大事ことだろう思っおりますこれつい今後取り組んいきたい思っおりますまた自身ところありますけれど外部評価委員など仰せつかっ外部評価いただいことありますこれ客観物事見るいっようことから言うやはり大事ことだろういうふう思っおります先ほど答弁いただきましよう今後前向き外部評価導入つい取り組んいきたいいうふう思っいるところございます

そのつい担当から答弁いただきます

議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉部

福祉三浦波人生活困窮自立支援モデル事業ついございます市長答弁ございましよう人員配置それから職場スペースことそれから分野連携システム構築いっ比較準備時間かかる大きな課題ございますこれつい今年度可能つい検討ながら進めいきたいいうふう考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊総務

総務迫俊哉事務事業評価つい質問答えます

平成25年度つい継続なく準備期間当ていいないいう質問ございましけれど平成24年度事務事業評価試行取り組みまし作業時間少し遅れしまっいうこと十分予算反映せることできなかっいう反省あります今年度そういっ反省踏まえ1年間かけ事務事業評価取り組ん実際予算反映できるどう考えいきたい思っおります予定どおり25年度継続実施いただきたいいうふう考えいるところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊選挙管理委員会委員

選挙管理委員会委員大渕勝敏秋元議員質問答えいたします

期日投票効果相当期待できる部分ございますまず商業地域など市民買物気楽投票できるいう環境あり投票向上つながるいうこと考えられますそのため期日投票増設つきまし選挙管理委員会いろいろ議論いるところございます今後他市動向踏まえまし検討加えいきたい考えおります

インターネット選挙ついございますまずまだばかり各町北海道選挙管理委員会聞いそれ相当情報られるわけございませただ心配れることなりすまし中傷つい相談それこと想定れる初めてネット選挙おけ簡単質問事例ついよろしいです事案ごと選挙管理委員会対応ましそれ振り分けいかなけれならないそれ議論するいうこと検討いかなけれなりませ慎重対処まいりたい考えます

議長1番呼ぶあり

議長横田久俊1番秋元智憲議員

1番秋元智憲議員詳しく予算特別委員会行いますありがとうございます

議長横田久俊秋元議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時21分

再開午後2時45分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16林下孤芳議員

16林下孤芳議員登壇拍手

16林下孤芳議員平成25年第2回定例会当たり民主党市民連合代表質問いたします

まず地方交付削減小樽市財政展望つい伺います

小樽市小泉内閣時代一体改革よる地方交付削減補助削減バブル崩壊経済対策伴う市債償還増加景気低迷人口減少よる市税収入減少扶助国保事業医療助成など財政負担増加などよっ深刻財政危機直面財政健全計画などよる事務事業見直し職員給与独自削減期末手当削減会計基金から借入れよる財源対策実施財政健全取り組みましより平成16年度から9年間に及ぶ給与削減総額65億5,200万円及び財政健全大きな役割果たしましまた民主党政権発足以降平成20年度から地方交付増額小樽市のみなら全国地方自治財政健全大きく貢献確信いるところあります

昨年政権交代よっ発足安倍内閣経済政策優先円安株高誘導高い支持維持経済学者文化から批判懸念ほとんど報道れることなく自民党安倍政権まさに順風満帆状態続いおります

しかし地方交付地方公務給与削減関連づけ削減するなど措置これまで地方自治独自取り組ん財政健全努力無視地方自治対する支配介入あり定着地方分権流れ反するもの到底理解れるものありませこれまで先駆け行財政改革取り組みまし指示強制なく議会市民意思基づき自主決定ましそれ地方自治運営基本ありある思いますこう動向から今後小樽市財政極めて厳しくなること予想れることから市長質問見解求めます

東日本大震災の復興財源国家公務給与7.8パーセント削減2年間の期間限定実施おります地方公務同様削減求め削減相当する地方交付一方減額するます市長要請応じ5月24日職員組合対し4から6パーセント給与削減1パーセント上乗せ提案報道まし

小樽市先駆け財政健全取り組み9年間及ぶ給与削減実施ましその結果小樽市経済低迷民間賃金低迷するいっ作用伴っまし安倍政権デフレから脱却パーセント物価上昇目標掲げ経済建て直し図る本年春闘総理みずから経済団体直接出向き賃上げ要請するなど異例行動マスコミから経済立て直し決意示すもの好意報道なさましこう一連政策地方公務給与削減強制すること極めて矛盾おり人事院勧告制度無視するもの違法不当措置言わざるませ市長こうついどのよう認識持ち示しください

また半ば強制集められ復興財源被災活用でき返還れる事態生じいる民主党政権時代省庁復興予算関連関係便乗厳しい指摘受け削減カット予算続々復活いる指摘ます

また当時国会マスコミから厳しい指摘基づき追加復興予算流用ないいう条項消えしまっいること安倍政権経済政策膨大国債発行対処ながら東日本大震災の復興地方公務給与削減賄ういう到底理解れるものありませ

しかも見返り復活ひもつき補助よる公共工事言わますこれ地方自治これまで懸命取り組ん財政健全努力無視膨大借金地方交付削減いう地方つけ回すようもの措置断固反対意思示すべき思います市長決意示しください

アベノミクス言われる経済政策小樽経済及ぼす影響つい伺います

アベノミクス金融緩和大幅財政出動成長戦略構成これまで金融緩和財政出動円安株高効果もたらし経済波及効果大きく高級ブランド飛ぶよう売れいるマンション戸建て住宅品薄なっいる中元商戦高級予約順調など連日マスコミ報道ます地方都市市民生活ほとんど波及効果現れませむしろ円安株高よっ材料値上がり事業から大手企業から値上げ通告次いなさ小売価格転嫁できない中小事業経営大変厳しくなっいる売上げ伸ばし利益悪化いる訴え次いおります

また燃料高騰よる漁業深刻影響たびたびマスコミ取り上げられおりますバスハイヤータクシートラックなど運輸製造おい影響深刻なっいる言わますそう現状反映小樽市賃金引上げ聞いおりませ市長小樽市賃金実態経済実態ついどのよう把握いる示しください

どもアベノミクス好調言われる最中先月上旬上京同志社大学大学院ビジネス研究科教授浜矩子講演聞いまいりまし浜教授経済グローバル進む我が政府日銀歩調合わせ大量国債発行日銀買い支え円安株高誘導海外機関投資本当一部株主利益しかならやがて世界各国から批判始め株価暴落する危険はらんいる円安効果多く資源材料輸入頼る我が経済構造から輸出産業企業都市利益集中する懸念あるこの経済政策順調推移地方経済まで波及効果及ぶこと期待できないない市場経済一部回復すれ金利上昇避けられ長期金利上昇より国家財政地方財政極めて深刻事態迎える危険あるむしろ経済政策大量国債増発財政健全怠れ国際信用失い日本ショック起きかねないなど講演だっ記憶おります

そして5月23日日経平均株価暴落1,143円安リーマンショック上回る13年ぶり下げ幅なり緩和一辺倒警鐘住宅ローン金利5月から上昇転じ6月さらに上がる見通し暮らし暗い落としいるなど報じられますたち日本国際信用不安起きるない大変驚きましやはり大切こと実体経済上向か日本全体成長つなげることあり我が進むべきある思います市長アベノミクスどのよう評価ます

また既に住宅ローン金利長期金利上昇するいっ影響ます市債償還影響どのようおられる示しください

成長戦略具体なら経済効果限定とどまるすれ教授指摘いること現実帯びます地方自治とっ以上税収落ち込み金利上昇続くすれ政策よっ多く自治財政再建団体転落いく危険ありますそれ市長政策従うですどう市民ため全国市長会連携主張べきことしっかり主張いただくこと願いいたします

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治林下議員質問答えいたします

ただいま地方交付削減小樽市財政展望つい質問ありまし

初めから給与減額措置協力要請つい認識です職員給与人事院勧告準拠基本財政状況勘案ながら労使合意議会議論自主決定れるものありから要請地方自治本旨照らし極めて適切ものある考えおります

またこれまで実質要請はるか上回る給与削減はじめ行財政改革進めおりこれ考慮することなく並み給与引下げ求めることまこと遺憾ある考えおります

地方交付削減対する意思表示ついあります行政サービス根幹支える地方固有財源ある地方交付地方公務給与削減ため用いること地方自治本旨照らし極めて適切あるもの考えおりこれまで北海道市長会全国市長会など通じ伝えところあります

賃金実態ついです全国一部大手企業政府から要請応え賃金アップ実施するいうこと承知おります厚生労働省実施いる毎月勤労統計調査よれ道内平成25年3月所定給与前年同月マイナスなっいることから市内企業つい同様賃金上昇ないもの考えおります

また経済実態つい企業経済団体から円安株高よる影響より材料燃料高騰さらに電気料金値上がりほう経営与える影響大きい聞いいることから市内経済依然厳しい状況あるもの認識おります

アベノミクス対する評価ついです内閣府今月10日発表本年1-3月期おけ国内生産成長速報よります実質年率4.1パーセント2四半期連続プラスなっおりますその要因政府個人消費増加中心安倍内閣経済政策効果現れ始めいるものおります相場株価安定動きあることから政権誕生から約半年いう期間結果のみ評価申し上げる時期尚早考えますいずれいたしましデフレから早期脱却雇用所得増加伴う経済成長実現できるよう日本経済再生向け政策着実実施いただきたい思います

金利上昇伴う市債償還影響ついあります今年度一般会計当初予算新学校給食共同調理場奥沢保育所学校再編関連手宮地区統合小学校建設など大型事業実施それ財源など約62億9,000万円市債借入れ予定おります借入時期来年5月予定おりその時点金利状況よります金利上昇続い場合市債借入れ伴う金利負担増加懸念れるところあります

議長横田久俊項目質問入ります

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16林下孤芳議員

16林下孤芳議員登壇

16林下孤芳議員奥沢水源地保存活用つい伺います

奥沢水源地保存活用つい昨年8月から検討委員会設置奥沢水源地歴史ダム廃止至っ経緯奥沢水源地ある既存施設つい現況特性課題など多岐わたる分析基づきビューポイントゾーニング至るまで保存活用基本構想取りまとめられ歴史ロマン自然溶け込ん大変すばらしい内容感動いたしおります

保存活用テーマ歴史自然調和よる市民憩え親水空間創出新た施設学習憩い交流周遊保全機能持たせるおり家族連れ水遊びできる水辺ピクニック楽しむ緑地ダム跡地見学通路整備奥沢水源地風景ある溢流すだれ保存するます

奥沢水源地1908年1月4日起工からわたる洪水災害見舞われる工事完成まで6年9か月かかっ言わます昭和60年近代水道施設水道技術施設環境景観施設価値認められ道内最古水道専用ダム近代水道選定れるなど奥沢水源地100年余りわたり市民親しま多く市民中学高校時代炊事遠足など必ず訪れる思い出あり市民憩いあること現在変わりありませそう意味歴史遺産自然景観どのよう保存活用する市民憩いどのよう創出する大変難しいテーマ取りまとめいただい検討委員会さんから敬意表します

奥沢水源地保存・活用基本構想まだ議会示さおりませ今後パブリックコメント小樽市保存活用基本構想策定までスケジュールつい示しください

最近新聞など各種団体観察実施いること報道市民のみなら広い分野方々から自然環境水道遺産関心高まっいることうかがわますこのタイミング生かし取組こそ今後小樽市事業推進大変役立つ考えどもから提案いただきたい思います

ども奥沢水源地周辺連なる山林水源保安少なくとも100年以上前からつか自然環境保た貴重鳥類動物生息また豊富植物群生価値非常高いもの考えますもちろん水源機能失っ現在一部鳥類生息変化生じいること想定ますなど専門よる調査いただきこの貴重自然環境生かし鳥類動物餌場なる水辺整備環境保全よっ鳥類増やし遊歩木道整備よっつか自然残る奥沢水源地連なる山林小樽しかできない施設なる思います

旭山動物園山の水族館成功自然環境近い展示こだわっから言わます知床自然遺産規模違いあるもの豊か自然環境希少鳥類動植物これほど近い場所られる小樽市だけです将来新幹線設置れれ日本一駅近い自然公園施設小樽観光なり得るもの考えます小樽市基本構想取りまとめ当たっできるだけ多く意見反映自然環境歴史マッチする生態られる施設なること願いおきたい思います

いずれ小樽市かつてない規模なること想定れるすれ対し財政人材支援求めなけれなりませそのため市長行政議会市民一体なっ実現向け取組必要です市長決意示しください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま奥沢水源地保存活用つい質問ありまし

初め基本構想策定までスケジュールついです奥沢水源地保存活用つい学識経験含む構成れる検討委員会から報告小樽市基本構想取りまとめところありその内容定例報告意見伺いたい考えおりますその7月上旬からパブリックコメント手続行い広く市民から意見いただき9月上旬まで基本構想策定たい考えおります

奥沢水源地保存活用実現向け取組ついです基本構想奥沢水源地周辺約32ヘクタール区域つい将来保存活用方向示すものあり歴史自然調和よる市民憩え親水空間創出基本テーマ考えおります基本構想策定当たっ議員勉強市民から成る検討委員会意見反映取りまとめ今後行政議会市民一体なり具体整備内容事業手法検討進め基本テーマ実現向け取り組んまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16林下孤芳議員

16林下孤芳議員登壇

16林下孤芳議員人口減少少子対策つい伺います

人口減少少子つい市民関心高くこれまで機会あるごと取り上げまし決定対策解決ないまま小樽市人口ついに13万人割り込み高齢さらに進むことなりまし市民人口減少歯止めかけほしい願っおりますその思い市長議会行政共通ある思います

子供全国減少傾向続いおり特に最近減少傾向さらに加速いる言わます東京都沖縄県だけ子供増加いることです東京都沖縄県人口占める子供割合17.6パーセント全国合計特殊出生沖縄県全国1.90島根県1.68宮崎県1.67比べ抜います低い東京都1.09京都府1.23北海道1.26道内全体微増傾向分析あります原因分母なる女性減少ないられおります

我が人口減少38年前合計特殊出生2.00下回っときから始まり2005年1.26まで低下危機状況認識全国自治よる子育て支援取組などよっ改善向かっいるます合計特殊出生2.00以上なるほど遠い状況また出生死亡開き以上達することから人口減少まだまだとめることできない現状ある理解おります

小樽市人口減少少子つい最も深刻課題対策急がなけれならない考えます市長認識いかがです

まず少子対策です合計特殊出生全国沖縄県全国注目集めマスコミ取り上げられおりますまち全体子育て支援協力離島など保育学童保育など恵まれない地域全体子育て支援かかわる姿大きな産業ない地域移住受け入れサトウキビ栽培技術教え生活支えるなどたち忘れ日本風景よう支え合う感じまし

自治子育て支援環境整備整えるため支援補助事業就業対策力点置き対策取り組んまし若者ニーズミスマッチ起きいるない疑問生じおります確か現在子育て世代とっ人口減少続き経済低迷所得格差拡大雇用不安安定常態社会保障重圧東日本大震災原発過酷事故経験する結婚子育ていくあまり厳しすぎ描けいるない感じるものです失わ20年言わます社会変化若い世代価値豊か幸福大きく変えることなっいるしれませ

小樽市子育て支援おたる移住・交流推進事業研究会立ち上げ移住促進各種取組推進一定成果上げまし人口減少ますます深刻ます企業誘致就職若者流出続いますまで小樽市取り組ん子育て支援移住促進対策決して間違っいる思いませ若い世代置かいる現状考える価値違い当たり前よう思えなりませ

そこ人口減少少子対策若い世代移住絞っ政策集中べき考えるものあります小樽市商業都市繁栄ものづくり工業漁業水産加工分野北海道代表する企業連ねまし企業流出とも若者流出しまういうパターン長く続き一方産業ものづくり企業高齢よる後継不足深刻なっいる言わます工芸制作スイーツ成功いるなど若者興味示し魅力感じいるもの言わます思い切っ発想転換図りこう分野若い世代移住呼びかけることできない検討べき考えます

小樽市災害少なく自然環境恵まれ子育てやすい環境あること移住考える若い世代大変重要アピールなる思います市長見解いかがです

また子育て世代移住考えるとき住宅確保大きな課題です市営住宅優先入居間取り確保するなど措置現在市営住宅入居基準難しい課題ある思います改正することできませ

また小樽市これまで住宅土地など市民から寄附申出あったとえ優良物件受け取らない方針とっまし移住向け子育て世代活用できないもの思いますこれまで空き家対策など議論検討記憶おります自治個人から動産など寄附受ける場合法的問題などついどのようものある知らください

人口減少少子我が全体大変大きな課題です小樽市観光中心市街活性ものづくり産業などあらゆる分野若い必要です市民行政一番期待いる人口減少歯止めかけることですぜひ市長決意示しください

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま人口減少少子対策つい質問ありまし

初め対策つい認識です人口減少少子我が全体及ぶ問題あり経済雇用社会保障など施策より人口動態大きく左右れることから地方自治だけ解決難しい問題ある考えおります

根幹なる対策つい中心なっ推進いく必要ある考えおりますいたしまし人口減少少子最小とどめるためさまざま取組総合かつ着実推進いく必要あるもの考えおります

若い世代移住促進ついですこれまで定年迎える団塊世代主なターゲット移住促進事業進めまし本年5月いただいたおたる移住・交流推進事業研究会5年間活動報告検証おりますよう今後人口減少少子ほか地域活性などいっ課題対しより効果期待できる起業希望現役世代中心ターゲット捉え移住誘致取り組んいくこと必要ある考えおります

子育て世代移住促進ため市営住宅入居基準改正ついあります市営住宅入居機会公平確保する必要あるため抽選など入居決定いることから移住世帯だけ優先するため基準改正すること難しい考えおります

しかし現行基準あっ多少郊外なります比較応募倍率低い住宅随時入居できる住宅あります今後ホームページ移住向けこれ住宅知らいきたい考えおります

市民から寄附申出あっ住宅土地など移住向け子育て世代活用する場合問題ついです市民から寄附あっ住宅など売却賃貸など活用する行為対象移住子育て世代あること限ら法的問題発生ないもの考えおります不動産業界など経済活動圧迫するおそれありますまた活用できなかっ場合維持管理経費負担いかなけれならないことから慎重検討必要ある考えおります

人口減少歯止めかけること決意あります我が全体人口減少するまず人口最小とどめること重要ある認識おります人口対する特効ありませ交流人口拡大地域経済活性より雇用創出特に若年流出とめること重要ある考えおり今年度予算おい経済雇用対策重点施策位置づけいたしまし

またこれ加え子供産み育てやすい環境づくり移住促進など取組総合かつ着実推進いく必要あるもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16林下孤芳議員

16林下孤芳議員登壇

16林下孤芳議員原発稼働めぐる市長認識つい伺います

5月30日付け新聞原発停止1年首長聞く題するインタビュー安全確認稼働見出し市長発言報じられ翌日訂正記事出さまし大変ショック受けましども市長発言封じ込める意思撤回求めるものありませ原発政策めぐっ福島第一原発の事故以来一貫原発稼働反対立場明らかましそう立場から情勢認識市長少し一致できるものあれ立場質問いただきたい思います

まず原子力発電所稼働つい稼働是非軽々できない安全判断なら反対するものない答えなっおります確か原発安全つい福島第一原発過酷事故起きるまで原発安全神話つくら続けまし市民含む多く国民それ信じCO2出さない安いクリーンエネルギー原発評価たち一抹不安ありながら過渡エネルギー役割認めまし

しかし福島第一原発過酷事故より原発安全あくまでつくら安全神話すぎ安全原発などありないこと明らかなっ思います福島第一原発いまだ放射漏れ続きそれ食いとめるため多く作業被曝危険さらさなお従事ます避難住民15万人上りいまだ帰還めどなく避難余儀なくますそして非常安定状態保管いる言われる使用燃料安全取り出す技術方法すら確立できより深刻過酷事故再び起きる危険さらさいる言わます

我が地震列島言われるほど地震多発ます我が地球面積0.25パーセントかかわら地球発生するマグニチュード以上地震20パーセント発生いるデータあります特に東日本大震災契機地殻変動続き東海東南海地震危険高まっいる言わますアメリカ地質調査機関地球規模地殻変動入っいる判断から地震観測強化原発事故可能分析進め対策強化いる報道ますそう厳しい環境国の原子力規制委員会産業圧力電力批判さらさながら厳しい判断示します

しかし安倍政権原子力規制委員会メンバー一新参議院議員選挙稼働向け動き出す観測流れますそれ現実なるすれ安全宣言また安全神話逆戻りする懸念あります稼働考えるこのよう地球規模地殻変動原発安全確認しっかり検証なけれならない思いますより万が一事故起きとき制御できない原発本当稼働いいこのこと福島第一原発過酷事故経験たち考えるべき安全基準なけれならない思います市長見解いかがです

電気料金値上げつい検証たい思います

確か市長指摘するよう火力発電所燃料かさんいること現実問題です全国唯一原発運転いる福井県大飯原発持つ関西電力5月から電気料金値上げます福島第一原発事故起きるまで原発発電コスト一番安い言わましそれ本来べきある事故リスク備え投資安全確保対する投資怠りコスト抑えからないでしょう

北海道電力泊原発1号機から本年12月から順次稼働すること前提家庭向け電気料金10.2パーセント値上げ申請ます審査当たる経済産業省の専門委員会2015年度まで稼働実現なかっ場合平均35パーセント程度値上げ必要説明行っ言わますつまり原発停止する電力足りなくなるなく原発動かさなけれ電力会社経営厳しくなるいうことです原発運転停止運転同じ監視体制必要使用燃料冷却大量電力かかっいるため電力会社一刻早く稼働望む当然言えます

我が原発50基維持管理する費用停止年間1兆2,000億円かかっます世界トップクラスコスト電気料金地域独占認められ競争原理働かない規制よっ守ら全て費用電気料金含めること許さいる現在自由主義経済日本社会電力会社以外ありませ銀行出身経済精通市長北電電気料金値上げどのよう考えいる伺います

使用燃料安全処分方法数万年にも及ぶれる管理方法原発稼働約50年を経過現在確立おりませ当然ことながら正確コスト計算できおりませ原発安全求める最終処分まで安全方法確立なけれ稼働ありない考えます

再生可能エネルギーどの程度原発かわりなり得るいうことつい市長認識伺います

ども再生可能エネルギー開発技術進歩原発進めるべき思いから再生可能エネルギーごく一般現状つい訴えさせいただき共通認識少し近づけれ幸い考えます

先般NHK北海道ナンモンいう電力不足解決するいうこと取り上げ特集番組ありましその北海道自然エネルギー潜在能力非常高く風力太陽地熱バイオマス小水など現在技術実現可能自然エネルギー1億キロワット及び北海道使わいる電力はるか上回り我が使用電力半分達するます高橋北海道知事自然エネルギー拡大地元雇用拡大つながり有望産業現在あるさまざま規制見直し条件整備つい働きかけまいりたいコメントます

北海道特に地熱発電潜在能力非常高く全国開発可能地域北海道集中発電能力泊原発の8倍の1,674万キロワットあり安定発電可能あるます森町既に発電稼働排出れる蒸気ビニールハウス熱源活用無駄ない効率産業なっいることです現在ところ熱源多く国立公園あるため規制多く昨年規制一部見直し行わ言わますまだ調査段階あり今後期待いることあります

風力発電管内寿都町早くから設置効率発電行っます送電能力低く採算いいものフル稼働できないことあります苫前町現在42基風力発電設置ます将来123基まで増設見込んますここ送電能力ない発電変動あり調整難しい理由北電買取り拒否メガソーラー計画つい北電買取り制限よっ断念撤退次いいること明らかなっます

やはり自然エネルギー活用発送分離電力地域独占見直し時代合っ規制法令改正いくこと重要なっます

北海道同様人口500万人規模デンマーク風力発電80パーセント以上個人所有土地あり個人風力発電設置農家とっ貴重収入なっいること北海道20倍当たる約5,000基風力発電稼働おり民間メンテナンス会社通常点検異常対応全て行っ問題ないことです送電整備専門整備会社担い地域送電調整コントロールセンター行いあらかじめ地域ごと発電コンピュータ予測不足火力発電補う仕組みなっます現在デンマーク発電約30パーセント風力発電賄いコントロール可能ドイツスウェーデン近隣諸国協力風力発電50パーセントまで増やす計画言わます

バイオマス発電つい十勝の大樹町飼育農家4億円設備投資バイオマス発電プラント建設1,500頭ふん尿から年間約8,000万円収入いること厄介あっふん尿電力変わり肥料再生農家とっ大変大きな収入なっおりますしかもこのプラント地元企業全て請け負い完成言わます先端技術地域経済波及効果まさに地産地消エネルギー国内もとより世界から注目集め視察殺到いることです

北海道1年間に及ぶ節電生活原発なし乗り切りまし市民から節電かかわる懸念多い市長苦悩1年あっ思います北海道だけこの10年間人口減少続く消費電力10パーセント増やしましその44パーセント原発よるもの安全コスト疑いなくただ豊か生活謳歌ない思います

福島第一原発の過酷事故途方ない損害苦痛国民与えしかも今後世代わたっ遺産引き継がれることなります教訓あまり大きな代償です原発絶対安全ないこと原発発電コスト非常高いこと確認以上電力会社方針とらわれることなく自然エネルギー宝庫ある北海道小樽再生チャンス原発自然エネルギー転換踏み出すべき考えます市長認識伺います

以上項目つい質問留保質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま原発稼働めぐる認識つい質問ありまし

初め原子力発電所稼働ついあります現在原子力規制委員会おい福島第一原発事故教訓シビアアクシデント対策地震津波対策含む規制基準検討行わいるところあり本年7月基準策定れる伺っおります

原発稼働ついより安全確保優先ある考えいるところあり今後原子力規制委員会策定する規制基準基づき科学技術見地からその安全つい厳格審査確認しっかり行うべきものある考えおりますいずれいたしまし稼働つい責任おい規制基準基づく安全確保電力需給社会経済影響など踏まえ総合判断べきもの考えおります

北電料金値上げついです一般家庭規模工場など対象値上げおい審査行わ認可れるものあることからその料金設定妥当つい判断できるものない考えおりますこれまで節電行っ市民さん企業努力行いコスト縮減図っ事業さんなど大きな影響及ぶこと懸念おります北電引き続き最大企業努力行っいただくとも市民事業さん情報公開積極行いながら丁寧わかりやすい説明より理解得る努力願いたい考えおります

原発自然エネルギー認識ついです電力固定価格買取制度昨年から開始化石燃料枯渇地球温暖対策エネルギー分散自給向上また経済成長実現ため手段再生可能エネルギー導入拡大重要ますます高まっいるもの認識おりますしたがいまし再生可能エネルギー安定電力供給確保れることなっ場合原子発電ゼロなること望ましい考えおります送電など課題整理ないことから現状全て電力再生可能エネルギー賄うこと難しいない考えおります

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16林下孤芳議員

16林下孤芳議員多くこの委員質問いただきたい思っますけれど原発問題ついおおむね市長答弁非常前向き理解できるところですやはり電力会社地域独占あるいは料金全てコストはね返るいう仕組みつい恐らく原発政策推進するためこういっ規制だろう理解いるわけありますそこ経済精通市長このよう料金体系地域独占やるよう政策いう日本あるやはりおかしいない思いませこういう思いから主張いたしまし

例えばNTT電電公社から民営とき電電公社通信利用民間参入その通信フル活用現在携帯電話かわっおりますけれどいまだそういう影響NTT脅かすほど競争働いいるいう現状ありますいろいろこと国鉄改革経験ましけれどやはりその課題いういまだ引いいるものあります国民不便かけたりサービス低下たりいうこと全くありませ本当そういう規制改革するほう重要課題ない思います骨太方針議論若干たい思っいるですけれどまさに頑張る地方自治対する支援いうものもっと活用強いて言え電力会社地域独占崩しいくためむしろエネルギー特区などいうものつくっやっいく余地十分あるない考えるわけですそのつい市長認識いかがでしょう

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長中松義治林下議員質問答えいたします

北海道電力電気料金値上げつい質問思います先ほど答弁いただいようやはりどもまし一般家庭おいできれ値上げいただきたくないいう本音ありますけれど電気ないいう我々日常生活とっ大変わけございますですからやはり電気供給いうこと安定いただきたいいう一方あるわけございます

それあわせ料金値上げつい答弁いただきましよう北電おいやはりしっかり詳細説明いただきましども市民あるいは企業経営理解いただけるよう取組願いたい思っおります

ただ本音言うできれ料金値上げいただきたくないいう本音ありますけれどそのようこと答弁許しいただきたい思います

議長16呼ぶあり

議長横田久俊16林下孤芳議員

16林下孤芳議員そういっこといろいろ角度から取り組め原発稼働必要ないないいうこと最終結論ありましぜひこれからそういっ視点よりよい有効方法あれ知恵出し合っこういうこと乗り切っいくべき考えおります

以上質問終わります後ほどまた委員質問いたしたい思っおりますよろしく願いいたします拍手

議長横田久俊林下議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後3時51分

再開午後4時11分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

議長呼ぶあり

議長横田久俊吹田友三郎議員

吹田友三郎議員登壇拍手

吹田友三郎議員平成25年第2回定例会当たり一新小樽代表教育及び関係理事質問いただきます

昨年12月政権交代行わ安倍政権誕生景気浮揚目標する政策日銀とも進めアベノミクスなる造語歩き出し日本経済期待から円安株高大幅進み輸出産業中心する国内産業設備投資増加傾向なり国内景気影響あるいうこと考えられます

しかしとっ国際社会から要請おります財政健全重要課題ありグローバル経済影響対する大きな役割国際社会から求められおりますそれ国民消費活動少し好転日本暗いトンネルから少し明るい出口見えよう感じられます

一方国民ひとしく必要公共ものサービス必要資金集めもの配分すること求められます基本累進とっおり支払っいるその適正公共ため使わいるそして支払いたく課税対象ならない収入たち配分行わいる大いに関心持っいる考えます小樽市民さん自分たち支払っいる市民固定資産など地方使わ関心ある思います国民国税払う所得より多く負担おりその一部地方交付交付補助など入ります議会議員おけ国税使いついしっかりチェックいくこと求められいるもの考えおります

初め総務関連質問いただきます

存続危ぶまれる少子高齢問題あります

人口動態つい今後社会動態そして自然動態推移将来人口どのよう展開なります尋ねいたします

高齢及び新生大幅減少よる税収及び地域経済今後影響ついどのよう考えおらます伺います

人口減少伴い歳入重要ある及び北海道からさまざま交付交付譲与おけ影響つい数字どのよう減少なること予測ます伺います

観光中心一過購買主力注いおりますしかし地域経済そこ住む人々通年消費行動支えおり新しい誕生この地域根づくこと必要あります

東京ある子供生まれる家族子供いる家族特別扱い公営住宅優先入居せること進めおりこのことつい地方ある同様取組その地域奇跡言われる乳幼児含む若年人口増加あるようです

今後新しい家族つくらそして新しい生まれる環境づくり進めるためこのよう市営住宅つい取組できない伺います

地域社会消滅ないよう将来見据え政策総務部中心取り組む必要ある考えます市長見解尋ねいたします

続きまし公共工事契約つい質問いたします

公共事業つい基本工事担当課おい設計係る業務行っいるもの考えおりますまた契約管財課おきまし建設工事最低制限価格制度建設工事入札価格調査制度よる最低制限価格調査基準価格予定価格設定入札行わいる考えおります公共工事おい実際入札決定金額工事予定金額から高いない考えおりこれどのようこと考えられる質問いたします

まず小樽市建設工事最低制限価格制度実施要綱及び小樽市建設工事入札価格調査制度実施要綱どのよう経緯制定ものです

この制度できことよりどのよう有効有用発生考えます伺います

最低制限価格制度実施要綱第3条最低制限価格設定つい第1号直接工事第2号共通仮設第3号現場管理第4号一般管理各号定める割合乗じ合計なっおります

ここ中央公共工事契約制度運用連絡協議会なるもの影響するもの考えられますこの協議会中央官庁13機関内閣府防衛省法務省財務省文部科学省厚生労働省国土交通省環境省大臣官房会計課そして公団21機関鉄道空港高速道路経理財務部協議会つくらおり入札価格調査制度及び最低制限価格制度活用目指し現在平成23年4月改正工事請負契約に係る低入札価格調査基準中央公共工事契約制度運用連絡協議会モデル参考するよう都道府県総務・国土交通両省から通知おります

先日国土交通省大臣官房地方邪魔契約制度モデルつい伺い示す算定競争ならない制度ない言いましたら担当入札あっ予定価格制限価格事前公開なく公共工事入札多く提案なっいるため入札価格制限価格下回っその内容審査適切あるとき契約なります特に支障ないことでしまたこのモデル参考あります地域実情考慮制度なる考えいることでし

小樽市建設工事最低制限価格制度実施要綱第4条おい最低制限価格設定とき一般競争入札入札公告指名競争入札指名通知よりその周知することなっおりますなぜ周知必要考えます伺います

入札行うとき予定価格事前公表おります国土交通省入札このよう周知ないよう要請行っいる言っおります入札価格調査基準価格及び最低制限価格ついその事前公表より当該近傍価格入札誘導れるとも入札価格同額入札くじ引きよる落札増加する結果適切積算行わ入札行っ建設受注する事態生じるなど建設技術経営よる競争損ねる弊害生じうること地域建設経営巡る環境極めて厳しい状況あることかんがみ事前公表取りやめ契約公表すること予定価格ついその事前公表よっ同様弊害生じかねないこと問題あることから事前公表適否つい十分検討弊害生じ場合速やか事前公表取りやめ適切対応行うものすることますこのついどのよう理解なっおります伺います

また入札価格調査制度実施要綱調査基準価格先ほど最低制限価格違いどのようものなっいるまたこの制度使い分けどのよう行わいることなっいるものです伺います

これより入札つい質問いたします

平成24年5月30日行わ新学校給食共同調理場新築工事ついあります

公共事業つきまし多く場合分離発注できる考えられるものどのよう進めおります新共同調理場工事おきましどのよう取組でしょう伺います

このたび工事本体工事以外空気調和設備工事衛生設備工事その衛生設備工事その2の三つ附帯工事あり入札参加10全部業者三つ工事入札参加空調設備工事予定価格94.96パーセント衛生設備工事その予定価格95.20パーセント衛生設備工事その予定価格96.57パーセント落札まし入札結果ます同日入札行わおります入札発注要請思いますJV組ん参加三つそれぞれ入札おきましJV組合せ違っです10この三つ附帯工事うちの一つずつ参加することなりまし

先月会計検査院国土交通省行っこの入札結果感想求めところ担当からこのようことあるですコメントしかいただけませでし市長このよう結果なりましことついどのよう感想持ち伺います

奥沢保育所新築工事あります

この工事本体工事機械設備工事電気設備工事分かれ入札行わ本体工事予定価格94.95パーセント機械設備工事予定価格94.74パーセント電気設備工事予定価格94.73パーセント入札終わりまし

この工事予定価格調査基準価格及び最低制限価格適切つい独自検証すること工事見積り行う業者実際工事できるわけありませこれつくること要し費用払うこと依頼小樽工事するとき工事金額出しもらうことましそして自社存続することできる利益つけること条件ましから仕様図面のみいただき札幌業者願いまし札幌市仕様数量記載あります小樽市それないため余分時間かかりまし結果ます本体工事予定価格1億6,620万円対し84.8パーセント調査基準価格89.3パーセントより4.5ポイント少ない金額です機械設備工事予定価格86.5パーセント調査基準価格89パーセントより2.5ポイント少ない金額電気設備工事予定価格81.1パーセント最低制限価格88.2パーセントより7.1ポイント少ない金額ありまし

建設工事入札価格調査制度実施要綱ありますこのたび奥沢保育所工事失格基準なる工事価格幾らなります伺います

今回結果予定価格及び最低制限価格調査基準価格設定すぎるない考えますこの金額設定どなたかかわらどなたその決定です

最低制限価格制度・低入札価格調査制度両実施要綱の第3条第2項前項規定かかわら市長特に必要ある認めるとき最低制限価格及び調査基準価格下限から上限まで範囲任意定めることできるなっおりますこの工事含めこの1年間さまざま工事市長特別配慮ものあります伺います

またそのようことあっ場合その根拠示しください

入札方法つい入札係る予定価格事前公表より競争高めること入札工事内容提案積極受け入れ工事内容適正工事金額低廉努めること入札使う小樽市から仕様数量詳細内容付記入札参加事務効率図ること入札決定札幌市ように入札決定日工事訳書提出工事内容適切積算いる確認契約進めること提案いたします市長これついどのよう考え持ちです伺います

このたび工事金額見積もるため100万円以上金額かかりまし公共工事入札参加毎回入札多額見積費用かかっいる思わますその費用どのよう取り返すことなります市長どのよう認識おります伺います

職員給与問題あります

財政健全主軸国家公務給与削減進めおりますこのたび地方対し準じる削減求めおり一般国民そして小樽市民公務給与報酬国民生活実態合っおら高い考えおります

おきまし限りある財源将来投資基軸政策投入できる財源確保すること踏まえ事務削減中心なるもの人件あり適切経営判断とること必要思います市長財政縮小踏まえ対応どのようます伺います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治吹田議員質問答えいたします

ただいま総務関連質問ありまし

初め少子高齢ついです今後社会動態及び自然動態推移将来人口展望つい社会動態からます昭和34年以降転出転入上回るいわゆる転出超過状況なっおりまた自然動態つきまし昭和62年以降死亡出生上回っ状態推移おります全国人口減少少子高齢進むこと想定れるおいこれまで同様自然動態社会動態続くもの考えられ人口減少避けられないもの考えおります

人口減少よる税収地域経済今後影響ついですまず税収影響つい歳入とりわけ自主財源最も大きなウエート占める市税収入減少招くことなり財政硬直行財政運営支障来すおそれあります

また地域経済影響つい生産購買さらにはまち活力低下招くことなり特に新生減少将来働く世代子育て世代減少つながるものとっ重要課題ある認識おります

地方交付人口減少よる影響ついあります地方交付算定基礎なる測定単位国勢調査人口多く用いられいるほか地方消費交付交通安全対策交付おい国勢調査人口基礎配分おります数字影響いうことあります毎年度配分総額異なることから一概申し上げられませ地方交付国勢調査人口測定単位いる項目平成24年度算定方式試算いたします人口1人当たり基準財政需要約13万円見込まます

子育て世帯対する市営住宅優先入居ついあります現在市営住宅子育て世帯から高齢世帯まで幅広い世帯から入居希望多いことから子育て世帯のみ優先入居せること難しいもの考えおります

しかし比較応募倍率低い住宅公募よら随時入居可能住宅あります申込窓口などこれ住宅積極紹介いきたい考えおります

将来見据え政策取組対する見解ついです我が全体少子高齢人口減少傾向あるまず人口最小とどめること重要ある認識おります人口対する特効ありませ地域経済活性子供産み育てやすい環境づくり移住促進などさまざま取組総合かつ着実推進いく必要ある考えおります人口対策部署それぞれ施策積み重ねいくこと重要あります今後必要応じ庁内横断調整図りながら取り組んまいりたい考えおります

公共工事ついですまず建設工事最低制限価格制度実施要綱など制定経緯ついです平成12年公共工事入札及び契約適正促進関する法律公布ことから地方自治入札契約適正促進よりより一層公共工事対する国民信頼確保建設健全発展向け取組進めまいりましその取組いわゆるダンピング受注防止図るため全国地方自治最低制限価格制度入札価格調査制度導入進めことからおい平成17年要綱制定ところあります

最低制限価格制度などおけ有効有用ついですいわゆるダンピング受注工事低下招くだけなく下請企業労働しわ寄せ安全管理徹底招きさらに建設自転操業助長することなり建設健全発展阻害する言わおりますおい最低制限価格制度など導入ダンピング受注防止なっいるもの考えおります

最低制限価格設定入札公告など事前周知必要ついです入札おい最低価格入札落札する基本あるため最低制限価格設定場合入札参加対し落札決定方法周知必要ある考えおります

予定価格事前公表ついです予定価格事前公表平成13年度から実施おりその時期全国地方自治予定価格事前公表進めおりましその入札価格同額くじ引きよる落札増加競争阻害する結果理由から事後公表変更いる傾向ありますおいくじ引きよる落札少ないことまた都市事後公表変更くじ引き多発いるあり今後予定価格公表時期つい研究いかなけれならないもの考えおります

おけ最低制限価格制度入札価格調査制度ついです設計金額3,000万円未満建設工事つい最低制限価格制度3,000万円以上建設工事つい入札価格調査制度適用することできるものおります

工事分離発注ついです発注工事市内受注機会拡大など考慮建築工事工種ごと本体工事電気工事機械設備工事外構工事など分離発注おります

新学校給食共同調理場新築工事分離発注ついです工事工事多額あるため電気機械設備とも規模工事市内過去受注実績ないことまた施工おけ資金リスク回避するため分離発注ところあります

新学校給食共同調理場新築工事入札結果対する感想ついです落札つい参加それぞれ工事ごと企業努力反映結果ありまた落札つい入札結果参加受注拡大つながっもの考えます

奥沢保育所新築工事失格基準工事価格ついです本体工事失格判断基準直接工事1億375万3,500円共通仮設467万8,100円現場管理668万5,000円一般管理348万9,300円なっおります

また機械設備工事失格判断基準それぞれ3,627万4,500円145万400円351万4,700円125万6,100円なっおります

予定価格及び最低制限価格など金額決定するいう質問ついです設計担当課設計金額及び最低制限価格など計算予定価格金額応じ決裁決定いたします

なお最低制限価格及び調査基準価格算出する計算中央公共工事契約制度運用連絡協議会作成モデル採用おります

この1年間最低制限価格及び調査基準価格任意定めことあっいうことついです昨年度今年度ありませ

吹田議員提案対する見解ですまず予定価格事前公表ついですほど答えいたしましおり今後研究いきたい考えおります

工事内容提案受入れついですこれまで提案発注行っおりませ今後発注工事規模かつ特殊ある工事つい検討まいりたい考えおります

仕様ついです入札参加効率よく積算事務行えるよう今後設計図書内容記載検討まいりたい考えおります

入札決定工事詳細内訳提出求めることついです工事着手内訳提出求めおります詳細内訳作成業者事務負担つながるいうことあり今後都市取扱いなど参考研究いきたい考えおります

いずれいたしまし全国地方自治おいさまざま取組行っおりおきまし競争透明高め公共工事発注契約方法関し今後検討必要こと考えおります

入札参加入札かかわる見積費用ついです入札参加建設営んおり当然その会社設計図書など工事積算できる専門技術在籍おりますそれ職員人件含め入札金額算定もの考えおります

職員給与ついです財政規模縮小踏まえ対応つい組織改編業務委託推進などより人件総額抑制図っところあり今後とも時代ニーズ合っ組織づくり進めながら人件規模適正努めまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊吹田友三郎議員

吹田友三郎議員登壇

吹田友三郎議員厚生関連質問いたします

初め地域総合整備資金貸付ついあります

平成25年度一般会計補正予算保健所総務北海道済生会地域総合整備資金貸付3億円市債財源計上おりますこの地域総合整備資金貸付どのよう経緯つくらどのよう内容事業です伺います

北海道済生会病院完成目前なっおります病院建設事業平成25年度当初から既成事実ありまし当初予算なく補正予算組むことなっ経緯貸付金額3億円あること理由そして今後予算負担なる起債利息総額どのようなる伺います

今後おきまし地域総合整備資金貸付使っ施設整備事業対象想定れる事業どのようものある考えられます伺います

生活保護ついあります

生活保護総務生活保護システム改修経費119万8,000円特定財源国庫補助10分10計上おりますこのたび生活保護基準改定どのようものなりまし生活保護受給世帯とりましどのよう影響あります伺います

母子世帯なっ生活保護なっいる世帯過去3年間ありまし

また新しい伴侶見つけられ結婚生活保護廃止なっ世帯過去3年間ありまし伺います

福祉立場ありませ母子世帯子供健全育成観点からできれ両親考え行政かかわる婚活今後検討いかがでしょう伺います

幸せ家族児童健全育成そして生活保護関係削減ため大切こと考えます

子ども子育て支援事業計画策定ついあります

平成25年度一般会計補正予算民生児童福祉総務子ども子育て支援事業計画策定経費380万円計上おりますこのことつきまし子ども・子育て支援法に基づく都道府県子ども・子育て支援事業支援計画の策定関連考えられます策定作業北海道どのようかかわり持つことなります

また地方子ども子育て会議なる組織設置この計画策定かかわりどのようなる考えます伺います

計画策定タイムスケジュールどのようなります尋ねいたします

このこと係り教育保育子育て支援踏まえ認定こども幼稚及び保育担当部局一元すること求められいる考えおります今後どのよう組織体制取り組むことなります伺います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま厚生関連質問ありまし

初め地域総合整備資金貸付いわゆるふるさと融資ついですまず制度つくら経緯です平成元年地域活性促進目的民間事業地域振興資する施設設備など社会資本整備する地方自治金融機関共同費用一部貸し付ける制度創設ものあります

貸付制度内容です地方自治地方原資財団法人地域総合整備財団通じ民間事業対し施設整備係る事業要する経費一部利子貸し付ける制度あります

なお貸付期間15年以内地方自治負担する地方償還利子つい75パーセント地方交付措置より補填れることなっおります

貸付当初予算なく今回補正予算計上経緯ついあります北海道済生会からふるさと融資制度よる借入申込み本年4月ありまし直近第2回定例会補正予算計上ところあります

貸付金額つきまし今回北海道済生会から3億円借入申込みあっところあります

また今後起債係る償還利子総額つきまし直近長期貸付金利利率試算いたします約2,000万円なります地方交付措置れる除く実質負担約500万円見込んおります

今後ふるさと融資制度よる施設整備事業対象想定れる事業ついです地域振興活性図るいう制度目的照らし公共事業採算収益観点から実施事業開始伴い市内から一定人数以上新規雇用見込まれることなど条件なっおります全国事例病院ほか老人保健施設看護専門学校地場産品加工施設産業廃棄処理施設複合商業施設など整備事業活用おります

生活保護ついですまず生活保護基準改定つい社会保障審議会の生活保護基準部会おけ検証結果踏まえ年齢世帯人員地域よる影響調整物価動向勘案するとも必要激変緩和措置講じられものあります

また生活保護家庭影響ついありますこのたび基準改定よりほとんど世帯生活保護減少することなります

生活保護受給いる母子世帯ついあります平成22年度438世帯23年度422世帯24年度402世帯なっおります

また結婚より生活保護廃止なっ件数つきまし平成22年度1223年度1124年度11なっおります

結婚するため活動いわゆる婚活ついあります保護受給有無かかわら広く独身など対象民間主導あるいは実行委員会形式など実施いただくよいない考えいるところあります

子ども子育て支援事業計画ついですまず本市おけ計画策定作業北海道かかわりつい子ども・子育て支援法の規定都道府県子ども子育て支援事業計画作成技術事項つい必要助言その援助実施努めるおり策定作業つきまし必要応じ北海道助言実施することなります

地方子ども子育て会議子ども子育て支援事業計画策定作業かかわりついあります子ども子育て支援子ども子育て支援事業計画定める場合会議意見聞くことおります

また計画策定スケジュールつきまし平成25年度ニーズ調査行い平成26年度内計画策定するようから示さおります

認定こども幼稚園及び保育所担当部局ついあります子ども・子育て支援法などに基づく新制度平成27年度から実施予定制度具体内容つい順次決定いくことおりますこのことから関係する部局組織体制つきまし段階見通し立っないところあります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊吹田友三郎議員

吹田友三郎議員登壇

吹田友三郎議員経済関連質問いたします

初め経済政策ついあります

一般会計予算おきましさまざま経済活動かかわっ補助制度そして各種団体活動援助進めおります過去予算対応もの経済活動定着大きく貢献ものどのようものありまし伺います

税金財源公営一大企業ある小樽市役所経済施策行うことよりその結果大幅税収もくろむべき考えます企業経営精通市長どのよう考えおらます伺います

より借地堺町観光バス駐車場開設おります費用効果どのよう分析おります伺います

先日日本ヒューマン経営研究社大塚徹氏年に200回ほど地方講演出かけるようですそのだめ決まっだめ経営いる大変厳しい言葉放っおりまし

将来つい優秀経営発掘そして養成再生大きななります市長どのよう政策考えおります伺います

港湾整備ついあります

商業観光発展せること考えおられるあれ民間資金使っより斬新魅力ある港湾地域形成せること必要あります日本銀行資金拡大図っおり民間企業とりまし好機なっいるもの考えます市長民間企業活用ついどのよう考えおらます伺います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま経済つい質問ありまし

初め経済活動関する補助事業ついですその主なものいきいき商店街づくり支援事業商店活性支援事業特色あるガラス産業支援昨年度から実施地場産品導入促進事業などさまざま事業実施することより市内経済活性効果あっもの考えおります

また経済団体支援いたしまし商工会議所物産協会観光協会など運営対する支援行っおりこれ団体活動地域経済振興寄与いるもの認識おります

経済政策ついですこれまで厳しい財政状況あっ少ない事業大きな効果上げるよう事業厳選ながら進めところあります今後おいこの考えベース地域経済活性すること雇用確保税収増加つながることからさき述べ事業ほか国内外販路拡大つながる事業設備投資支援企業誘致向け取組などさまざま事業展開すること必要ある考えおります

堺町観光バス駐車場費用効果ついです小樽運河堺町近くあるこの観光バス駐車小樽観光重要インフラ位置づけおりここ拠点すること観光買い物散策利便向上するもの考えおります北一硝子側含める年間3万台を超えるバス利用あることから土産飲食など直接消費するほか小樽全体さまざま業種業態波及効果考えます投入する費用対し相当効果上げいるもの認識おります

優秀経営発掘養成ついあります企業経営とっヒトモノカネ重要経営資源あり人材育成特に重要捉えおりますそのため商業起業事業後継対象経営ノウハウ習得目的平成21年度から「商人(あきんど)塾」開催いるほか中小企業大学校旭川校おけ研修受講費用助成するなど企業人材育成支援行っおりますこのほか民間主催さまざま研修セミナーなど行わいることからいたしまし商工会議所など経済団体関係機関連携ながら人材育成取り組んまいりたい考えおります

港湾整備関する民間企業活用ついです小樽港これまで小樽港マリーナのセンターハウス勝納ふ頭のフェリーターミナル建設など民間資本導入図っところあります今後小樽港の港湾整備おい直ちに民間資本活用いっ施設整備想定できませ現在検討進めいる第3号ふ頭及び周辺開発計画推進おい民間活力必要不可欠もの考えおります今後とも小樽観光拠点づくりクルーズ客船誘致よるにぎわいづくり取り組むことより民間投資導入やすい環境づくり努めまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊吹田友三郎議員

吹田友三郎議員登壇

吹田友三郎議員最後教育関連質問いたします

以前から学力向上教員絶対努力必要考え要請続けおりますしかしさまざま要因教育受ける対象激減おり教育委員会関係この問題ついみずからできること積極取り組んもらう必要ある考えおります

少子子育て費用かかるいうこと諦めいること考えられ学校関係学力向上学校完結経済負担解消図ることそして小樽魅力ある教育内容体制つくり小樽教育希望する市外積極受入れ教育委員会両輪なっ進めることできないもの伺います

戦後教育日本育てる教育怠っ考えおります本市おけ教育ついどのよう取組行わおります伺います

世界有名なっおりますビル・ゲイツ氏獲得幸福イコール考え必死仕事ある程度生活できるようなりまし幸せ感じることできないためまた必死仕事多く獲得ましそれ豊か満足できさらに努力重ね巨大企業トップ成功なりまし満たさない気持ち続いおりましあるときさまざま問題苦しんいる人々巨額私財提供さまざま感謝受け満ち足り人生なっおられることです教育おきましためあげることできる困っ温かい差し伸べられる優しい育てること必要考えます教育今後どのよう教育取り入れることできます伺います

項目つい質問留保質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛ただいま教育関連質問ありまし

初め小樽教育魅力あるものするため教育委員会取り組むことついございますまちづくり人づくりいいます小樽将来担う人材育成すること及び教育委員会共通目標あります

教育委員会小樽市学校教育推進計画基本理念豊か学びふるさと誇りもちたくましく生きる小樽子ども育成掲げ各般事業推進おります

とりわけ小樽教育魅力あるものするためまず子供たち生まれ育っ小樽歴史伝統文化産業つい理解深めふるさと小樽自信誇り持つ教育推進大切ある考えおりますそのため総合学習時間などおい地域建物人材文化など身近教育資源活用学習充実努めおります

また子供たちみずから進路職業選択北海道もとより日本世界活躍できる人材育成するため学力向上必要ありますそのため教育委員会基礎学力支える樽っ子学校サポート事業音読利用家庭学習定着教員資質能力高める教員研修プログラム充実図り確か学力育成努めいるところございます

これ取組通じ活力ある小樽まちづくり寄与する人材育成すること小樽教育魅力あるもの市外から小樽流れ期待できるもの考えおります

教育取組状況ついあります学校教育学校さまざま工夫ながら豊か育成向け取組行っおります

例えば道徳時間ノートなど使い登場人物行動通し集団社会かかわりなどつい互い考え深め合う学習行っおります

また総合学習時間高齢椅子利用妊婦など疑似体験通し福祉大切つい学び思いやり優し育む学習など行っおります

優しい育てる教育ついありますまず子供たち豊か感性表現想像育む読書活動大切ある考えおり市立図書館の小樽っ子ノート音読カップ取組通じ読書習慣定着図っまいりたい考えおります

また総合学習時間など活用幼稚保育高齢施設など体験学習通し子供たちコミュニケーション能力高めるとも困っいる差し伸べられる思いやり育むこと優しい育てる取組充実図っまいりたい考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊吹田友三郎議員

吹田友三郎議員質問いただきます

まず予算特別委員会ことあるですけれどここ先ほど申し上げまし入札予定価格出す場合そういうもの適正行わないいうこと念頭場合やめるいうようことあるいうことから出さいるですけれど例えば今回奥沢保育所関係工事落札価格入札予定価格94.5パーセントから95パーセント全てなっいるいう状況ですこれ予定価格出さなけれこのようことならないない感じおりましこういうすれ高い数字いう偶然なっしまっことですある部分それ弊害ない考えいることあります

それ今回提案仕様内容つい検討たいいうこと詳細部分やりたいいうことあっですけれどまでそういうないから万が一場合図面単なる項目だけ全てやろう思ったら大変作業なるいう状況すれなぜそういうこと放置

それ単価入れ入札するいうならわかります予定価格ですからそれだめですしかしそれ算出するため数字いわゆる量的ものなどいうものつい決まっことからそのようもの出し何におかしくなかっかかわらまでそういうこと行わなかっいう意図あっやっない感じます違うしれませけれど普通考えたらさん入札しよう思うときなるべく適正正確いうです札幌場合そういうものついきちんと積算できいるどうついそのうち出しもらっチェックそして適切あれ契約するいうやりいるですからそう考えます小樽場合まで考えよっ物すごく難しくやっ

これすれなぜそういうなっいるいうことついいろいろ理由行政くる思いますけれど全然理解できない自分たち物事やらせるだったら絶対競争ですから入札つい金額こと全部自分たち努力交渉さまざま交渉ますからそのようやっいただくしかし数字つくることついもともとそういう大変作業やっいるたち自分勝手やっくださいいうどう発注圧倒強い立場ですからしかしたちすれそういうことついやっいただく対等立場ある考えいるですただし努力安くいただくこと必要

からそれ考えたらこれつい今後こういうやついくけれどまでなぜそうなっいうことつい市長就任2年ですそのから延々やっいうことこれどういう体制やっいうことつい少し聞きたい考えおります

地域総合整備資金貸付関係つい償還利子2,000万円最終予算計上ますその75パーセントから措置れる問題これ義務経費来るそれ交付ものなるそうするいつ切られるわからないいう状況考えられますまたこれ年数相当までことですから場合よっそれほう持っほしいいうやりくるない考えいるですけれどこのつい先ほどおっしゃいまし75パーセントいう確約ものどういうことつい聞きます

このたびこういっ貸付けついこれからさまざまもの考えられるですけれどこれつい希望れるまたそういう適切ものあれほう大いに受けいくそれ小樽市財源このくらい範囲しかできないものどうこれついどのようなっいるでしょう

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長貞村英之吹田議員質問答えいたします

まず入札制度ですけれど奥沢保育所挙げられ予定価格94パーセントから95パーセントいう一律予定価格公表弊害いうことございます公表おりますから大体同じようものくるない思いますけれど以前予定価格公表なかっときかなり高い95パーセント以上ものかなりあっいうこと予定価格公表公明正大やるいうこと制度ございますここ弊害あるいうなくこれから事前公表する事後公表するいろいろ指導ある思います研究まいりたい考えおります

それから仕様内容精査量的ものないいうことつい確かなかったらかなり作業なる思うです設計図書確認できれ確認いうわかるものですから小樽市設計図書ことわかりませけれどたぶんその負担かけものあるない思います今後ほか事例研究ましあまり負担かけないよう方向取り組みたい思っおります

それからふるさと融資利息2,000万円対する交付ですこれもう制度決まっおります平成元年ふるさと創生事業時代制度そのまままだ引きずっいうまだ生きおりますまで交付措置なくなっいうこと当初契約借りまし終わりまでなくなっことありませこれ保証できる思っおります

それからです3億円借りるいうことなっおりますけれど内規上限決めおりますこれ保証つかない借りられないことなっおります保証つけ相談いただけれ3億円まで上限貸せるようなっおりますよろしく願いいたしたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊吹田友三郎議員

吹田友三郎議員このほか予算特別委員会また常任委員会質問たい思いますこれ終わりたい思います

議長横田久俊以上もっ会派代表質問終結いたします

久末議員から質疑及び一般質問行いたい申出ありますこれ許します

議長28呼ぶあり

議長横田久俊28久末恵子議員

28久末恵子議員登壇拍手

28久末恵子議員平成25年第2回定例会質疑及び一般質問いたします

初め国定公園指定いる赤岩遊歩道つい質問いただきます

このつきまし昨年回定例会定例会取り上げさせいただきまし定例最近情報基づい聞きたい思います

昨年の秋地元関係機関協力よっ遊歩一部補修感謝いたしおります

本年5月18日、19日両日おたる祝津たなげ会主催回おたる祝津にしん群来祭り盛大開催ましこの赤岩~祝津絶景コースにしん山道フットパス企画参加さん赤岩遊歩道散策楽しまおりまし残念ながら散策参加することできませでし参加から写真見せいただきましところこの積雪多くしばれ強かっ影響でしょう多く倒れたり壊れたりおり大変驚きまし

この赤岩遊歩道赤岩3丁目位置地元貴重財産あり観光資源生かし小樽活性利用べき常々考えこれまで方面協力願いおります

早速国定公園管理ある北海道確認いただきロープよる応急措置なさ聞いおります従前から申し上げおりますおり幼児から高齢まで安心歩けるよう安全遊歩整備つい関係機関働きかけ強くべきないでしょう市長考え聞かください

冬季おけ観光誘致つい尋ねいたします

昨年度例年より多くしばれ強かっためなかなか解け道路両脇うずたかいでき往来非常危険状態続きまし

このよう残雪観光入込客数影響あるない心配ましよります3月観光入込客数前年同月より増加そうひとまず安心いたしまし深く厳しく多く観光いただき観光まち小樽観光資源ゆっくり楽しんいただきたい願うものあります

そこ聞きます寒い時期観光さんいただけるよう次の冬向け新しい取組考えおらましたら聞かいただきたい思います

最後です

地元あります北小樽地域大きな変化起こっます8月地域から長年親しま済生会小樽病院築港地区移転ます来年秋長橋市立医療センター小樽病院統合ますこの地域から大きな病院なくなることなりますまた手宮まち並みます空き地空き家シャッター下がっまま店舗目立ちかつて勢い失っしまっ市場など活気あふれ全盛知るそのあまり変化痛みます

小樽全域向けます教育分野これから小樽背負っ立つはず子供たち減少おり学校再編進められおりますまた若いたち求め市外流出おり小樽経済低迷拍車かけいるよう思います

一方高齢人口増え市民高齢増加一途あり北小樽かいわいもちろん市内全域活気取り戻すため若いたち欠かせないもの思っおります

人口対策ついこれまでいろいろ検討いること思います小樽から若いたち減少ないようよい考えありましたら聞かいただきたい思います

以上質問留保まし質問終わらいただきます拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治久末議員質問答えいたします

初め赤岩遊歩道つい質問ありまし

確かこの厳しく積雪多かっことから雪解け遅く遊歩被害あっもの思わます

国定公園管理いる北海道既にロープよる応急措置聞きまし利用安全確保するため補修つけ替えつい北海道要望まいりたい考えおります

冬季おけ観光誘致つい質問ありまし

次の冬向け新た取組ついです観光協会冬季観光誘致向け昨年まで実施おりまし小樽ロングクリスマス内容充実新たイベント小樽ゆき物語開催する聞いおります内容詳細つきまし来月公表れる予定ありますけれど期間11月11日から翌年の1月13日までの64日間延長れることありますいたしまし冬季観光誘致小樽観光課題あります雪あかりとも小樽魅力発信する効果イベントなるよう観光協会連携取り組んまいりたい考えおります

まち活性向け若いたち減少ないため方策ないいう質問ありまし

我が全体人口減少するまず人口最小とどめること重要ある認識おります人口対する特効ありませ交流人口拡大地域経済活性より雇用創出特に若年流出とめること重要ある考えおり今年度予算おい経済雇用対策重点施策位置づけいたしましまたこれ加え子供産み育てやすい環境づくり移住促進など取組総合かつ着実推進いく必要あるもの考えおります

議長28呼ぶあり

議長横田久俊28久末恵子議員

28久末恵子議員だけほうことですけれど祭りとき参加登山研究おりましそのこの山道このままおいたらあと一、二年の間もうだめなっ閉鎖通行止めなります断言おりましびっくりですそのようこと一時直すいいですけれどそれ見守っいかなくならないわけいつまたそこだめなるいう心配くるわけございますやはりこれ願いまし恒久それ直しもらう方法考えいただくいうことから願いできれいい思っおりますやはり危険伴うわけですから国定公園なっもう半世紀以上たっおりますこれ維持するためただ単発直すなく安全いうそこ一番基調やっいただけれありがたい思っおります

先日解けから4回ぐらい行っますそうたらいろいろおりまし女性歩いいけないいうからはい上がっ草やぶ動くものびっくりましだろう思っですけれどほうないいうふう聞いおりますなけれキツネ思ったら若い女性やぶはい上がっくるですそしてびっくりかけましたらロッククライミング挑戦する言っましこんな若い女性あの危ないところ思っびっくりましけれどそういう時代なっしまっです

それからあるときから男女2人おりましたち乗っいる通っいきましたらその女性ハイヒール履いいるですこのこのこの履物上がるいう感じおりくる思っしばらく待っましたらない帰りましけれどそういうことあったりそれから地蔵さん参りする年寄りたりやはり結構さんここ歩いいるものですからできるだけ早く本当安心あの風景られるよういただけれ小樽北端場所ですからこれ大事果てまで観光いただいあそこ風呂あるわけですから最後泊まっもらうそうたら滞在観光つながる思っおります市長考えよろしく願いたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長中松義治久末議員質問つい考え話さいただきたい思います

この赤岩遊歩道つい大好きございまし2人よく行くところございます状況つい十分承知いるつもりございます

議員おっしゃるよう赤岩のほうから祝津のほうおりいきます左側暑寒別連峰あるあるいはロッククライミングやっいるたくさんおらますそれから遊歩歩く足元非常小さないうかわいらしいなどずいぶん咲いおりましいつ楽しんおります

そういっよう状況ございますからより多く市民あるいは観光さんこの遊歩楽しんいただけるようやはりいっ安全確保するいうこと一番だろういうふう思いますいたしましこの国定公園管理いる北海道対し粘り強く願いまいりたいいうふう思いますよろしく願いたい思います

議長横田久俊以上もっ久末議員質疑及び一般質問終結いたします

ただいま上程案件うち議案第1号つい先議することいたします

本件つきまし直ちに採決いたします

諮りいたします

原案どおり可決すること異議ございませ

異議なし呼ぶあり

議長横田久俊異議なし認めさよう決しまし

本日これもっ散会いたします

散会午後5時42分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

千葉美幸

佐々木秩