固有表現抽出

開議午後1時00分

議長横田久俊これより本日会議開きます

本日会議署名議員新谷とし議員山田雅敏議員指名いたします

日程第1「議案第1号ないし第8号及び報告第1号」一括議題いたします

質疑及び一般質問一括これより会派代表質問行います

あらかじめ申し上げます

代表質問当たっ質問通告項目質問行い質問再々質問ある場合それぞれ一括質問行うこといたします

それ通告あります順次発言許します

議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

川畑正美議員登壇拍手

川畑正美議員日本共産党代表質問ます

最初総務関連質問ます

初め財政問題です

長引く不況自公安倍政権地方交付削減加わり財政苦しいこと我が認識一致ます

財政問題地方交付削減関し伺います

国家公務給与2か年間7.8パーセント削減すること決め不当地方公務これ準じ削減すること要求この第2回定例会削減議決するよう要求ます本年度から地方交付その削減まし

小樽市職員組合話合い合意至ら時点定例人件削減提案ませ都市削減応じられない立場表明いるところありますどこ自治答えください

この不況我が公務給与削減さらなる購買低下来す削減べきないいう立場です今回不当人件削減前提地方交付税削減の改正地方交付税法3月29日成立ますから給与削減要請従わなかったらペナルティある聞かください

市長この地方公務給与削減不当思わないでしょう見解伺います

あわせ我が対し全国市長会抗議撤回求めること市長要求べき考えます見解聞かください

小泉内閣とき一体改革小樽市3か年合計56億円地方交付削減財政危機追い込まことありましこのとき地方団体一致政府財源措置求め現在よう十分ながら地方交付復元図らましあのときよう全国地方団体うねりよう世論起こし今回地方交付削減やめさせその復元要求べきです市長見解求めます

今年度財政運営新年度予算編成向け財源確保どう図るつい質問ます

今年度財政運営当たっ前年度黒字10億円あっいえいつことながら新年度予算編成向け収支不足10億円どう確保する絶え念頭置い予算執行いかなけれなりませ前年度よう除雪予算留保よう大きな財源要すること抱えませしかしこのよう大雪寒波多額除排雪予算必要するどう確定ところです

ここ毎年問題なる多額不用当て財政運営続けるどうです議決予算基本執行すること前提ですこの当然こと市民要求実現盛り込まいる予算多々ありますそれかかわら多額不用当て財政運営いること常態いることせっかく市民要望向ける結果なりゆがん財政運営言わなけれなりませまた今年度これ繰り返す問われるところあります

市長不況市税落ち込み懸念れるマイナス要素抱えながら財政運営どう進めよういる見解聞かください

総務関連質問原発問題ついです

市長5月30日マスコミ報道原発稼働是非つい安全担保なけれ稼働べきない稼働是非軽々話しできない安全判断なら反対するものない訂正記事加えながら稼働認める姿勢です

日本共産党即時原発ゼロ実現する提案明らかます

その理由第1東京電力福島第一原発事故原因究明ほど遠くいまだ収束仮設配電ショートよる時間停電次ぐ汚染水漏れ続います

稼働続ける使用燃料処分できないことなります

第3原発停止1年この猛暑厳寒原発稼働乗り越えましその生活産業成り立たなくなるほど電力不足起きませ

そしてより国民7割近く原発ゼロ望んいるいうことです

泊原発立地大きな問題抱えます多く奥尻島襲っ大津記憶いること思います日本海側北米プレートユーラシアプレート境界ありこれ対する科学立証いう不安抱える道民説明責任つい北海道電力果たしませ福島第一原発事故原子内部確認でき放出する放射汚染問題など収束いる状況ありませ福島第一原発事故の現状とき安全判断なら反対するものないいう市長発言納得できませ市民安全安心守る立場そぐわないものです取り消すべきです市長見解聞かください

北海道電力家庭向け電気料金平均10.2パーセント企業向け13.46パーセント値上げするます電気料金値上げ一般市民事業大きな負担強いることなりますとっ庁舎はじめロードヒーティングなど大きな負担なりますどの程度負担なるでしょう聞かください

電気燃料購入電力修繕減価償却人件事業報酬など盛り込ん総括原価方式採用ます事業団体過大広告つい総括原価事実含まながらその実態明らかなっませ道民納得できる情報公開十分いるどう問題です情報公開道民合意なく原発とめいるうち値上げ必要値上げ稼働二者択一迫ること認められませ市長受止め聞かください

泊原発停止昨年の夏電力不足なりませでし北海道電力持っいる供給設備南早来変電所構内7万4,000キロワット加え約755万キロワットあります加え本州から60万キロワット送っもらうこと可能あり北電卸しいる他社電気ほか風力太陽など合わせる原発発電除い不足生じない日本共産党試算ます

今年3月末出力2,000キロワット以上太陽発電申込み157万キロワットありましけれど40万キロワットしか売電契約できない公表ます風力発電一昨年20万キロワット募集対し187万キロワット応募あっよう電力会社再生可能エネルギー導入足かせなっいる言えます

このよう再生エネルギー拡充北海道電力売電姿勢変えること原発頼らないエネルギー政策確立することできますエネルギー転換つい市長見解聞かください

小樽病院今年4月1日付け初期被ばく医療機関指定まし軽度判断患者除染する程度言わおりますしかし具体マニュアル北海道協議作成ことです市長原発万一事故備えつい新市立病院治療求める被曝あふれる可能あるなど発言ます被ばく医療機関被曝対応原発事故対応する設備医師確保する体制から現状おい対応困難考えられます

小樽病院初期被ばく医療機関指定こと福島第一原発事故収束ない状況泊原発稼働推し進めるため地ならし受け止めざるませ市民安全安心確保する市長立場原発なくすること明確打ち出すこと必要ないでしょう市長見解聞かください

総務関し質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治川畑議員質問答えいたします

ただいま総務関連質問ありまし

初めから給与削減措置協力要請応じないいる自治ついあります報道などより現在把握いる都市道外山形県山形市福島県いわき市千葉県習志野市などです道内富良野市など承知おります

から給与削減措置協力要請従わなかっ場合ペナルティついあります現在ところから示さおりませ

から給与削減措置協力要請見解です職員給与自主決定れるものありから要請地方自治本旨照らし極めて適切ものある考えおりますまたこの問題つい協力要請あっ本年1月以降全国市長会北海道市長会おい対し継続要請活動行っいるところあります

地方交付削減やめさせ復元要求べきことついです平成25年度地方財政対策などおい地方公務給与削減求めるとも地方交付減額決定こと対し地方分権流れ反し地方自治本旨照らし極めて適切ありまこと遺憾ある考えおりますとりわけ地方交付減額財政運営大きな影響及ぼすことから引き続き北海道市長会全国市長会など通じ対し必要地方交付総額確保図るよう要望まいりたい考えおります

財政運営ついあります財政構造歳入市税など自主財源乏しく歳出扶助など義務経費占める割合高いいっ硬直状況続いおり限ら財源市政運営いくため財政健全確保改善努め持続可能ものなけれならない考えおりますこのため本年3月策定中期財政収支見通し示し取組進め収支改善目標達成するとも引き続き安定税収確保向け産業振興企業誘致など地域経済活性図る取組行っいくほか事務事業見直しなど歳出削減取り組みながら財政再建向け努力まいります

原発問題ついですまず原発稼働つい現在原子力規制委員会おい福島第一原発事故教訓シビアアクシデント対策地震津波対策含む規制基準検討行わいるところあり本年7月基準策定れる伺っおります原発稼働安全確保優先あり今後策定れる規制基準基づき原子力規制委員会科学技術見地からその安全つい厳格審査確認しっかり行うべきもの考えおります

いずれいたしまし稼働つい責任おい新た安全基準基づく安全確保電力需給社会経済影響など踏まえ総合判断べきもの考えおります

電気料金値上げ伴う負担ついあります全体数字把握できおりませ影響大きい施設申し上げます平成24年度電気料金実績ベース試算年間影響見込み庁舎消防庁舎合わせ180万円程度ロードヒーティング4,700万円程度中央下水終末処理場1,470万円程度小樽病院380万円程度医療センター310万円程度などなっおります

料金値上げ原発稼働ついです北海道電力電力安定供給安全確保前提経営全般わたる最大効率織り込み料金改定申請行っおりますこのため北海道電力引き続き最大企業努力行っいただくとも市民事業さん情報公開積極行いながら丁寧わかりやすい説明より理解得る努力願いたい考えおります

原発から再生可能エネルギー転換ついです化石燃料枯渇地球温暖さらにエネルギー分散など観点から再生可能エネルギー導入拡大転換望ましいもの考えおります送電整備電力供給安定など課題ある認識おります

原発なくすること明確打ち出すこと必要ない尋ねです先ほど答えとおり原子力発電所稼働つい安全確保優先あり今後策定れる規制基準基づき原子力規制委員会安全つい厳格審査確認しっかり行っ責任おい規制基準基づく安全確保電力需給社会経済影響など踏まえ総合判断べきもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

川畑正美議員登壇

川畑正美議員教育関連質問いたします

初め新・市民プール建設ついです

平成19年時点当時山田市長プール必要十分認識いる第3ビル開発つい大変申しわけないいう気持ち持っます新しい総合計画のせ早期実現いきたい述べますまた当時教育市長同様プール必要認識おり市民ニーズ応えられるよう努力たい答えまし

小樽市市民プール整備事業平成21年度からの第6次総合計画前期実施計画のせ基本設計実施設計2,800万円予算計上ます

また小樽市過疎地域自立促進計画議決2010年第3回定例会市民プール整備事業つい市民意見伺いプール建設基本設計過疎対象実施設計本体部分対象なり過疎適用進める答弁ます

このよう総合計画市民早期建設約束過疎計画学校併設なく過疎適用プール建設前提議会議決いること明らかですこのことどう捉えいる市長及び教育見解聞かください

第6次総合計画の前期実施計画進めるべき事業厳しい財政練り上げつくら計画です財政厳しいこと理由本年度最終年度ある総合計画前期実施計画盛ら事業さえ見送ること行きすぎ甚だしい言わざるませ総合計画前期実施計画盛ら事業幾つそのうち平成25年度まで事業明示いるでしょう

総合計画前期実施計画盛ら主な事業うち予算ない市民プールだけあり過疎計画プールだけ取り残さますなぜ新・市民プールだけ取り残さいるこれまでるる答弁ます納得できませ教育から納得できる答弁示しください

また市民プール建設10億円要し平成23年度決算14.3パーセントある実質公債比率わずか0.1パーセント上昇14.4パーセントなるだけありますこれどう財政圧迫することなる合点いきませ市長から詳しく説明ください

教育本年第1回定例会学校併設検討市長部局協議進め発言ますまた総務常任委員会今後これまで市長部局話合い踏まえ複合施設検討いかざるない考えいる答弁ます

日本共産党学校プールつくること反対ませむしろ歓迎ですしかし建設求めいる新・市民プール学校併設代用するものありませ学校併設プール建設突然持ち出さましけれどこれまで議会議論おりませまた市民関係説明なく意見聞かない突然あります学校併設ない単独プール建設するいう議決無視ますこれ基本方針勝手ゆがめる暴挙あります

なっ単独プール維持かかること理由ますしかし旧小樽駅前第3ビル室内水泳プール平成16年度から18年度の3か年度維持平均7,434万円これくらいかかること前提総合計画決められもの思います

単独プール建設多く市民早期建設願っ多く陳情署名提出まし最近小樽市室内水泳プール存続求めるからプール建設学校併設ない単独公認室内水泳プール早期建設求める要望提出ます市民要望積極応える答弁求めます

本年第1回定例総務平成25年度から平成26年度から30年度までの後期実施計画議論いく過程どのよう市民プール位置づけいけるどう検討いただきます答弁ますこれ5年後の後期実施計画最終期限引き延ばしする受け止められるもの承服できませ前期実施計画基本設計実施設計2,800万円計上おり前期実施計画最後の年ある今年度中前期実施計画沿っ基本設計実施設計優先課題計上するよう求めます教育及び市長見解聞かください

教育関連質問です手宮地区統合小学校校舎新築工事ついです

平成28年度北手宮小学校手宮西小学校手宮小学校及び色内小学校一部統合現手宮小学校の敷地新た統合建築することなりまし

これまで教育委員会グラウンド面積やや狭いため教育活動十分発揮できるよう設計たい地形制約必要面積など実現ながら地域学校統合協議会など伺う答弁ます統廃合よる校舎建設当たっグラウンド問題地域住民保護さんどのよう説明意見受けられでしょうその内容聞かください

教育委員会手宮地区統合小学校校舎新築グラウンド現手宮小学校敷地検討グラウンド現在手宮小学校4,500平方メートル700平方メートル広げ5,200平方メートルする予定ことです児童現手宮小学校117から統合よっ平成28年4月時点275見込みおり約2.5倍増える予定です統合するグラウンド手宮小学校4,500平方メートル手宮西小学校9,000平方メートル北手宮小学校5,800平方メートル手宮小学校最も狭い条件ありますこのグラウンド平均みる6,400平方メートルなります手宮小学校児童2.5倍増えることから少なくグラウンド平均上回る必要考えます教育委員会見解聞かください

5月25日現手宮小学校運動開催まし学校運動地域とっ一大イベントありますグラウンド周辺前日から保護観覧確保始まり当日児童1人対し保護言われるほど応援観覧多く市民押しかけます現状保護などグラウンド敷地満杯状態です統合よっ児童2.5倍増加すること考える保護さん収容きれない状況予測ます学校統廃合よる校舎新築当たっ後悔ないためグラウンド最大確保べき考えます教育及び市長見解伺います

本年第1回定例おい手宮小学校裏手の末広公園削っ学校敷地拡張どう質問対し末広公園適切配置位置関係考慮すれ現状どおり公園すること適切答弁ますしかし大きな手宮公園あり末広公園現状どおり公園すること適切言えるでしょうまた末広公園山手あり植樹少なく雑草茂り手入れませ小さな広場あります子供向け遊具使用ないまま放置状態です校舎新築当たっ現在校舎山側ある末広公園一部削り取りグラウンド広げること最良考えます教育見解求めます

小樽市学校教育豊か学びふるさと誇りもちたくましく生きる小樽子ども育成いう基本理念進めます市長学校設置子供たち伸び伸び育つため必要環境整える責任あります定例おい手宮地区統合小学校校舎新築工事請負契約締結する追加議案提出予定ます手宮地区統合小学校校舎新築事業平成25年度26年度校舎建設外構解体工事計画ますグラウンド整備その事業なります末広公園の一部削っグラウンド拡張する行うべき手続必要思いますさまざまハードル予想ますそれクリア児童保護さん感謝れるグラウンド拡張実現するよう要求ます学校設置子供たち必要環境整える責任市長決断求めます見解聞かください

教育関連質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま教育関連質問ありまし

初め新・市民プール建設つい総合計画過疎計画位置づけられいることつい見解です新・市民プール建設基本方向示す総合計画地域自立促進図るため過疎計画おい生涯スポーツ振興向け環境づくりため位置づけものあり取り組まなけれならない事業認識おります

総合計画前期実施計画事業そのうち事業明示いる事業ついです事業333事業ありそのうち事業明示いるもの292事業あります

プール建設かかわる財政影響ついあります建設10億円それ係る財源起債8億円見込ん場合実質公債比率影響0.1パーセント程度試算おります実質公債比率いう指標もっ財政状況判断することできないものです財政状況平成25年度予算編成おい約12億円財源不足生じことから財政調整基金取崩しより予算編成状況あり本年3月示し中期財政収支見通しおい今後厳しい財政状況続くこと想定れるものあります

前期実施計画沿っ基本設計実施設計今年度中計上することついです平成21年2月総合計画策定東日本大震災発生ことより市民生活安全安心守るため取組など計画策定想定できなかっ新た財政需要対応いかなけれならない状況あります

一方財政構造平成22年度以降実質収支黒字転じいるもの毎年度予算編成財源対策行わなけれ収支均衡予算編成できない状況ありますこのため今後財政運営考え場合限ら財源選択集中視点立っ事業実施判断いかなけれならないことから新・市民プールつきまし当面事業着手見送ることものあり今年度中取り組むこと難しいもの考えおります

手宮地区統合小学校新築工事ついです設計当たっ教育委員会十分協議行っおりグラウンド面積文部科学省基準満たしいることから適切もの判断おります

また基準満たしおります末広公園用地グラウンド転用すること考えおりませ

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛川畑議員質問答えいたします

ただいま新・市民プール建設つい質問ありまし

初め市民プール建設登載総合計画議決いることつい質問です教育委員会平成21年の総合計画策定おい先進市事例参考単独プール総合計画前期実施計画プール建設基本設計実施設計登載ものありましこのことつい重く受け止めおります

市民プール建設予算ないことついあります教育委員会東日本大震災契機校舎耐震急がこと学校適正配置計画基づく学校建築さらに学校給食共同調理建設など優先取り組まなけれならない事業集中こと財政大変厳しい状況あることから当面市民プール建設着手見送ることものあります

単独プール早期建設ついあります新・市民プール基本設計実施設計総合計画前期実施計画登載プール建設要望市民から寄せられいることつい重く受け止めおります市民プール建設向け引き続き建設コストランニングコストさらに単独施設する複合施設する含め検討行い後期実施計画どのよう登載する市長部局相談まいりたい考えおります

市民プール整備事業今年度中予算計上ついあります今年度学校給食共同調理建設学校耐震工事さらに学校適正配置計画基づく学校改築など事業集中いることから今年度中市民プール建設関する予算要求すること難しいもの考えおります

手宮地区統合小学校おけグラウンド関する地域住民説明ついありますこれまで手宮小学校おい学校再編係る地区別懇談会開催おり平成24年7月5日学校合同地区別懇談会おい保護地域住民口頭建築スケジュール校舎場所グラウンド位置などつい説明おりますこの関し参加から特に意見要望ございませでし

グラウンドついあります想定する児童275あれ文部科学省学校設置基準児童241以上720以下場合グラウンド必要面積2,750平方メートル以上なっおります現在手宮小学校グラウンド実質面積4,500平方メートルあります校舎配置など工夫5,200平方メートル確保できる見込みあり学校教育活動支障ないもの考えおります

グラウンド確保べきことございます繰り返しなります校舎建替え当たっできるだけ広くグラウンドとる観点から校舎配置工夫敷地広げ文部科学省基準満たしいること学校平均遜色ないことなどから支障ないもの考えおります

末広公園の一部グラウンド転用することついありますこれまで申し上げまいりまし今回グラウンド文部科学省基準満たしいることから公園転用申し入れること難しいもの判断おります

議長横田久俊項目質問入ります

議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

川畑正美議員登壇

川畑正美議員厚生関連質問ます

最初生活保護ついです

政府年金より生活保護支給高いなど国民同士対立せるやり生活保護基準今年8月から3年間670億円引き下げること決定まし生活保護基準改定よっ生活扶助引き下げられ受給暮らしさらに困難なっしまいます新しい基準算出方法複雑なっいることです具体40代夫婦小学中学世帯モデル場合例示今年6月現在改正今年8月時点平成26年4月平成27年4月引下げ対比示しください

生活保護基準改定受給だけなく対象設定当たり生活保護基準参照いるほか制度影響与えますその影響ついそれぞれ制度趣旨目的実態十分考慮ながらできる限りその影響及ばないよう対処すること基本するます現在まだその対策示さませ就学援助保育免除国民年金保険免除など影響及ぶ言わ特に就学援助生保受給世帯児童それ匹敵する保護世帯児童及び一説就学援助受けることできる児童現在83パーセント減少する言わます保護基準改定よるほか制度影響つい市民安全安心守る立場市長どのよう対処検討おられる聞かください

衆議院厚生労働委員会おい5月31日生活保護法改正案生活困窮者自立支援法案多数強行採決今後参議院審議れることなりますこれまで国会審議保護申請判定必要書類提出特別事情ある場合除い義務づける親族扶養行政機関調査権限拡大扶養義務報告求めるなど窓口申請はねつける水際作戦合法することなります

また不正受給罰則強化家計管理など人権侵害なる締めつけ狙っます加え就労よる自立名目自立活動確認新たつくり就労管理強化ます

このよう水際作戦強化生活保護から閉め出し強化必要保護受けられ餓死孤立つながりかねませ保護申請申請受け付け生活保護から閉め出しなどませ

また受給就労管理家計管理など増加する実務作業ケースワーカーほか職員負担増大することなり対応心配です現在予想段階です今後見通し知らください

生活保護対するバッシングテレビタレント河本問題国会意識取り上げ一部行わ不正受給問題含めマスコミ大きく報道ますそのこと適正受給いる保護必要いる方々萎縮しまい生活保護憲法保障制度ある理解不足ます

生活保護財源4分の3負担ます本来行うべきあることから保護全額国庫負担べきです市長この立場立っ関係機関積極働きかけること求めます市長考え聞かください

今年5月国連社会権規約委員会日本政府総括所見恥辱ため生活保護申請抑制いること懸念表明生活保護申請簡素申請尊厳持っ扱われること確保するため措置とることそして生活保護つきまとう恥辱解消する手だてとること勧告ます市長総括所見どのよう受け止め対処考えおられる聞かください

厚生関連質問国民健康保険ついです

平成24年度国民健康保険一部引き下げられまし平成25年度保険引き上げられます国保加入とっ大きな負担です保険引き上げる理由聞かください

平成25年度国保加入世帯当たり平均保険幾らなります

また具体介護給付納付ある所得200万円給与収入311万7,000円夫婦子供2人世帯場合年間保険前年度引上げ所得占める保険割合知らください

保険これ以上引き上げないため小樽市国民健康保険事業運営基金から繰入れよっ軽減すること必要ですその財源現在基金状況どのようなっます

道内他市一般会計から繰入れ法定法定実施ます平成23年度繰入れ幾らなっますそのうち法定1人当たり繰入他市比較するどのよう状況ある知らください

また平成25年度国保引上げないためどの程度財源必要あわせ知らください

基金から繰入れできない場合独自一般会計から国保会計繰入れできないもの見解聞かください

国保加入世帯自営年金生活など多く平成24年度所得階層加入世帯所得ゼロ世帯約35パーセント占め100万円以下世帯全体約71パーセント占めます所得多く協会けんよう事業負担ありませ国庫支出負担ます国保財源占める割合25パーセントあり負担引き上げること必要です市民負担軽減ため市長対しどのよう働きかけいる知らください

市民年々引き下げられる年金デフレ不況売上げ減少燃料はじめ食料など値上がり生活圧迫日々生活いっぱい国保払いたく払いきれない保険あっ治療払えないため1年以上病院行くことでき糖尿悪化失明至り無料低額診療制度助けられなど事態起きます国保引上げ平成23年度滞納世帯2,247世帯世帯占める割合10.2パーセント資格証明及び短期交付世帯平成24年9月の更新時両方合わせ973でし今後増えること予想必要医療受けられない市民増えること心配ます

日本保険制度国民全て安心医療受けられるため制度です資格証明交付適用除外つい厚生労働省自治決めれ生活保護基準以下特別事情入れよいます取り入れ具体対応べきです意見聞かください

以上質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま厚生関連質問ありまし

初め生活保護つい40代夫婦小学中学世帯モデル場合生活保護基準改定よる引下げ金額あります今年6月比較する今年8月約6,000円平成26年4月約1万2,000円平成27年4月約1万8,000円引下げなる見込みあります

生活保護基準改定よる制度影響ついあります個々制度ついまだどのよう取扱いする決定おりませ今回生活保護基準改定伴う影響それぞれ制度趣旨自治動向など踏まえながら対応つい検討まいりたい考えおります

おけ保護申請受付ついあります申請本人意思あれ受け付けおり窓口対応適切行っおります

また就労管理家計管理など実務作業ついまだ全体業務把握できおりませ今後状況応じ対応まいりたい考えおります

生活保護かかわる負担ついあります生活保護本来責任おい実施べきものあることからその財源全額国庫負担べきものある考えおりますこれまで全国市長会はじめ指定都市市長会全国知事会おい全額国庫負担するよう要請いるところあります

国連社会権規約委員会総括所見ついありますこれ日本政府勧告受けものですから通知あれそれ応じ対応たい考えおります

なお生活保護申請尊厳つい通知待つまでなく尊重れるべきものあります職員対し申請誠意ある対応保護制度つい丁寧説明行うよう引き続き指導まいりたい考えおります

国民健康保険ついですまず平成25年度保険引上げ理由つい大きな要因年々増加する後期高齢支援介護納付影響挙げられます平成24年度保険算定する当たっ歳出保険給付精査当初予算から約3億円下方修正こと医療世帯当たり平均保険23年度比べ1万1,327円下げることできため後期高齢支援介護納付増価6,055円吸収全体5,272円引下げなりまししかし平成25年度おい保険給付精査ほか保険上げ幅圧縮ため基金取り崩すこと医療世帯当たり平均保険24年度比べ2,628円引き下げることできまし後期高齢支援介護納付増加2,859円あるため全体年額213円増加なっものあります

世帯当たり平均保険具体世帯保険ついです平成25年度介護納付含め世帯当たり平均保険年額14万629円なります

また介護納付ある所得200万円給与収入311万7,000円夫婦子供2人世帯場合年間保険47万8,150円平成24年度比べ2万1,390円増加なり所得占める割合23.9パーセントなります

国民健康保険事業運営基金状況ついです平成25年5月31日現在残高約9,160万円先ほど申し上げましおり保険上がり幅抑えるため6,500万円取り崩すことますその差し引く残額約2,660万円なります

一般会計から繰入ついです平成23年度12億6,126万円そのうち定分12億5,340万円法定外分786万円なっおります

また法定1人当たり繰入つきまし道内主要10状況ます旭川市約1万5,000円札幌市帯広市約1万円苫小牧市江別市約4,000円北見市函館市釧路市1,000円小樽市230円室蘭市ゼロ円なっおります

25年度保険引き上げないため財源ついです後期高齢支援介護納付料率平成24年度並み場合約1億2,000万円財源必要なる推計ます

また独自一般会計から法定繰入れすることつきまし国保加入以外間接負担なること一般会計財政状況厳しい難しいもの考えおります

負担引き上げるため働きかけついですこれまで北海道市長会通じ国庫負担さらなる拡充強化所得対する負担軽減拡充などつい北海道対し要請いるところあり今後継続要請まいりたい考えおります

資格証明交付適用除外ついです国民健康保険法保険滞納あっ災害など特別事情ある認められる場合資格交付通常保険いわゆる本証交付することおりますこの特別事情生活保護基準以下対象べき意見ありますけれど収入生活保護基準以下ある理由だけ一律資格かえ本証交付すること国保加入負担公平欠くことなるため難しいもの考えおります

議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

川畑正美議員まず原発問題ありますけれど昨年後志おい北海道原子防災訓練行わいるわけですけれどその泊原発福島第一原発よう事故想定行わいるわけですけれどその疑問いろいろいる例えば避難バス札幌方面からチャーターいるわけですけれど原発災害果たしバス後志の町村までくれるだろうあるいは後志の海岸線国道果たして使えるそういう疑問出さ参加から事故起き住民安全避難できる体制確保ない限り原発稼働せるいう意見出さます

泊原発から40キロメートルある小樽市です泊原発事故発生避難体制そして医療対処体制など確立ないわけですから稼働対する避難対策なく原発廃止もっ市民安全守ること考えるべきない思います原発自体過酷事故想定対策実証実験行うこと原理できないわけあっ客観安全基準設定すること自体可能そういう意味安全原発などないいうふう思っます

日本2万4,000トン燃料つくり出さいるわけですから原発貯蔵プール大量燃料貯蔵いる状況あります原発廃炉20年かかる言わますもっとそれ以上思います使用燃料原料使用するウラン鉱石レベル放射下がるまで数万年そしてそれ以上無害言えるまでなる十数万年言わいるわけです早い時期廃炉なけれ孫子まで影響及ぼすそういう状況なる思いますそういう意味原発廃炉する時期ない思うわけです

太陽発電風力発電電力賄えれ理想あるいは原発なし社会成り立たないなどいうことから出発するなく原発ゼロならどうするそういう立場立つこと本格再生可能エネルギー普及議論具体せること進めいける状況なるない思うですそれもうこのつい市長見解聞かいただきたい思います

それから新・市民プール問題ありますけれど新・市民プール建設当たっこれまで3,411陳情上がっいるわけです署名つい今日現在5万1,654そういう状況あります近年ない市民関心うかがえるない思います

それ小樽駅前第3ビルあっ室内水泳プール取壊し対する6億8,000万円いう補償あるわけですから優先プール建設する当然考える市民感情思います

それこれ総務常任委員会議論ましけれど道内主な都市小樽だけプールないいう事実明らかなっますある街頭プール署名とき小樽られ観光近寄っ小樽市プールないです驚いそういう報告ありますプール早くつくっもらいたいそういう思いある思います

もう先日5月末小樽市室内水泳プール存続求める要請あっ市長わけですけれど傍聴いただきましそのなっことです市長民間考え公務考え大きな違いあるいう発言まし公務つくること優先するけれど民間建物つくる趣旨うんぬんいうよう思うですこのプール問題つい民間レベル発想いかないだろう要する民間企業いう利益追求するものあっ市営市民プールそういうものつい例えば第6次総合計画生涯スポーツ振興向け環境づくりため市民プール建設既存施設計画整備進めるともスポーツレクリエーション施設利用促進有効活用努めますあるわけですそしてまた平成24年第4回定例会教育答弁いるプール行政目的多く市民生涯わたっスポーツ楽しみ健康豊か生活送ること及びスポーツ技術向上指導養成など目的いるそういうこと総合計画登載答弁いるわけです

ですから民間発想このプールつくる全く違うだろう思いますその市長見解改めて聞かいただきたい思います

それから第1回定例会新・市民プール建設当たっ学校併設複合いうこと使い分けよう聞いましそれ複合ついどんなイメージ描いいるわかれ聞かいただきたい思います

それから手宮地区統合小学校校舎建設当たっグラウンド問題ありますけれど学校統廃合係る懇談保護地域から意見聞いないいうでし今後保護地域から意見伺う機会つくる予定あるどうそれそのままもう意見聞く必要ないそういう立場工事進めるつもりおられるその聞かいただきたい

それからグラウンドつい疑問持つ確か文部科学省施設整備指針標準満たすスタンス進められだろう思うですその一方新・市民プール建設施設建設面積2,000平方メートルする駐車つい100台必要それ3,000平方メートルスペース必要言っ敷地こだわっ思うですいまだ適当場所見つからないそういうこと引き延ばしいるない思うです市民利用中心検討するいう立場なく教育委員会都合合わせ進めいるない思うその考え聞かいただきたい思います

それから生活保護問題ありますけれど生活扶助生活保護世帯食費光熱充てる費用あっ政府物価下落影響扶助削減理由いるわけありますけれどデフレ要因パソコンテレビなど電気製品価格破壊影響いるものあります食料光熱上昇いるわけあっぎりぎり生活保護から引下げなること生活保護受給とっ大きな痛手なる思います

それ生活保護申請大変勇気持っ申請いるあっ現状この本市扶養義務通知れる申請控えいる世間かたくな保護申請耐え忍んいるそういういるわけありますもちろん保護受給だけなく生活保護基準類する基準以下世帯存在いるいうこと事実思いますそういう生活扶助引下げ中止引き続く生活保護改正ないため市長尽力願いたいありますけれど市長そういう生活保護受給実態あるいは悩んいる状況把握いる思いますその尽力いただきたいそういうふう思います

それから最後国民健康保険問題ですけれど一般会計から国民健康保険事業特別会計繰入自分法定繰入国保軽減影響するわけですけれど1人当たり230円ほか都市平均比較約20分の1くらい状況ですこれ引き上げることできないものそのこともう伺いたい思います

それから介護保険基準月額5,460円現状そうなっます家計大きな負担なるわけですけれど介護認定今後増加する見通しだろう思いますそれ負担割合25パーセント大きく引き上げなけれ維持できないだろう思います後期高齢医療制度当たっ高齢差別そういう欠陥制度あるこういうやはり廃止するべきいうふう考えます

それ介護保険制度後期高齢医療制度問題国保財源なっいる国庫支出25パーセント引き上げるこういう働きかけより一層強めいただきたいそのこと願い質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

市長中松義治川畑議員質問ついから答弁いただきたい思います

まず原発避難訓練状況原発廃止べきないいうあっ思いますけれど日ごろから申し上げいること市民安心安全守るいう市長責務ありますから市民どうやっ守っいくいうこと考える当然あります

そういっ原発ことつきまし自身原発対する知見ございませやはり現在原子力規制委員会おい進められおります規制基準検討こういっこと踏まえしっかり安全いうこと検討いただきたいこういうこと申し上げいるわけありまし市民安全安心守るいう市長当然ことありますこれから同様気持ち取り組んいきたい思っおります

それからプール建設問題ついありまし小樽市市営プールない川畑議員言わますけれど経営いるプールありますそこぜひ利用いただきたい思っおります

議員質問先般新・市民プール建設ついいただいとき民間行政違いいうこと申し上げまし民間いろいろ事業計画業務計画いうつくるわけございます当然行政つくるわけです議員言われる第6次総合計画こと話しいるだろう思いますけれどその大きな違いいう民間計画つくるときそれ見合う資金あるどう収入あるどうこういっところから入っいきませ民間企業いう倒産するわけございますから破綻するわけですからそういうことところあります

しかし一方自治行政どういう事業計画ますけれど実際その事業やるため収支どうなるいうところまで全くありませけれどあまりその考えいう検討入っいかないいうことそういう意味民間行政違いいうこと申し上げわけございまし申し上げおりますさん話しましけれど小樽市財政こういう厳しい状況小樽市自体財政再生団体いわゆる破綻せるわけいかないいうこと強く申し上げところあります理解いただきたい思います

そのことつきまし担当から答弁いただきます

議長呼ぶあり

議長横田久俊福祉部

福祉部三浦波人川畑議員から生活保護かかわりまし基準引下げ反対尽力べきいう質問ございまし

今回生活保護基準改定ございますけれど年齢世帯人員地域影響調整なおかつ物価動向勘案いうことですその結果示さ生活保護基準すなわち最低限度生活保障れるいうふう認識いるところございます

しかし一方一般生活する収入減るいうことまでより切り詰めいかなけれならないいうわけ生活保護関しまし改定基準適正までより下がるあれ切り詰めなけれならなくなるいうそういう現実十分理解いるところございます

その今回改定平成27年4月までの期間見直し結果段階適用いくなど激変緩和措置とらおりますこう措置取り入れられ定め基準ですいうこと以外ども申し上げられることないない思うですもし言えるすれ現在物価少し上昇傾向ありますけれど今後一定物価上昇もしあれ今後基準改定それしっかり反映見直し行っいただきたいところございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊医療保険部

医療保険部藤井秀喜川畑議員から国民健康保険質問ついまず一般会計繰入つい答弁いたします

確か法定繰入だけます1人当たり230円いうこと札幌市旭川市1万円台から比べます格段低いですけれど法定ルール含め繰入全体言います高い具体言います3万6,930円です札幌市旭川市帯広市大体4万円台ですそれ近いいうこと保険引き下げる効果繰入総額小樽それなりいうです繰入あるなぜ法定法定これだけ違いあるいうこと思うですけれど場合病床多い所得多いいう全国から比べる非常高いものですからそれ見合っいっ全額補填れるわけないですから補助いいます負担あるものですからそれ法定いうこと繰入れあるですから総額合わせる言っよう札幌市旭川市帯広市次い4番目繰入なります保険繰入それなり入れいるいうなるただそれルールルール分けしまうそういう著しい出るそれ小樽市独特そういう病床いう状況違いいうこと理解いただきたい思います

それからもう介護保険後期高齢医療保険ほう負担あっ国保払う大変いうこと趣旨要望続けほしいいうことございますけれどそれども十分承知おりますですから全国市長会北海道市長会通しこれから引き続き要請まいりたいいうふう考えおります現在社会保障制度改革国民会議厚生労働省部会いろいろ議論国保引下げいろいろ投入するいうおりますそういう動き注視ながら今後いろいろ考えいきたい思います

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛ほうから質問答えいたします

複合新・市民プール内容つい聞きたいいうことございます今年度予算要求当たりまし教育委員会すれまずプール早期やるすれどういっ方法あるいうことそれからその当時土地まだ見つかっないそれから今後小樽市財政状況それ加味現実やるすれ最上学校学校改築当たっ体育プール複合重層建てどうその考えもっ市長部局協議ところあります1階コース公認水泳プール2階体育館そういうこと前提市長部局相談ところございます

それから手宮地区統合小学校グラウンド拡大ついあります今後教職員保護地域町会方々など組織する統合協議会設置いたしますその建築計画など説明ながら意見聞いいきたいいうふう考えおります

それから水泳プール基準学校グラウンド基準考えついありますまず水泳プール関し言え社会体育施設いうこと言え特に文部科学省定め基準ございませある公認プール競技基準これありますこれ附帯施設どうする駐車用地どれぐらい確保するよっそれぞれ先進ほう決めいる先ほど答弁いたしましこの2,800万円事業登載する当たっ道内先進プール参考積算いうことございます

それから学校敷地学校建物関しこれ文部科学省令基準定めいるそれ基づい行っいるいう状況ございます

議長呼ぶあり

議長横田久俊川畑正美議員

川畑正美議員再々質問ですまず新・市民プール関係市民要望いる単独プールまで小樽駅前あっそういうプールつくっほしいいう要求です願いですからそれ沿っ検討もらういうことですそして今年度中基本設計実施設計組み込んほしいそれ今年すぐ工事かかるなく後期実施計画1番優先やっほしいいう市民要求わけですそれ応えほしいいうです

それから手宮地区統合小学校関係ですけれどこれから統合協議会意見聞く言っますけれどこの意見聞き方です例えばこのよう一方ます言っだけ意見聞いことならない思いますこういう現状このくらい学校グラウンド拡大するため末広公園このよう削っくれいう意見あるそういうこと全部含め市民明らか意見聞くそのこと大事ないいうふう思います

この質問もっ終わらいただきます

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛再々質問つい答えいたします

プール関しございます先ほど答えいたしまし複合単独つい総合計画後期実施計画どのよう登載するつい今後市長部局十分協議まいりたいいうふう考えおります

それからもう手宮地区統合小学校グラウンド拡大つきまし統合協議会ども建築計画説明意見伺ういうことございますどもすれ基準満たしいるいうこと理解いただきたいいうふう考えおります

議長横田久俊川畑議員会派代表質問終結この暫時休憩いたします

休憩午後2時35分

再開午後3時00分

議長横田久俊休憩引き続き会議再開会派代表質問続行いたします

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員登壇拍手

12鈴木喜明議員平成25年第2回定例会当たり教育並び関係理事自由民主党代表質問いたします

まず地方交付などつい聞きます

道内景気動向日銀札幌支店この5月円安背景自動関連部品生産する外国観光増え株高個人消費上向き円安プラスマイナス上回りアベノミクス効果方面始めいる道内景気回復向かっいる認識示しまし公共投資堅調推移予算成立遅れよる工事請負金額減少もの先行き予算規模拡大より増加する予想ます試算2011年度道内名目経済成長1.2パーセント物価変動影響除い実質経済成長2.3パーセントとも2年連続プラスなっあります

景気回復市内企業体力蓄え雇用生み市税影響もたらします残念ことおいまだその影響現れないよう実感する至っおりませ久々景気回復兆し感じながら経済活動いくことより閉塞打開意欲持つことできます

後段経済状況経済施策つい聞きます義務経費比率高いとっ一般財源約半分占める地方交付まさに生命言えます6月14日閣議決定骨太方針成長戦略攻め農林水産地域活性など盛り込ま地方行財政制度構築向け地方交付算定する上乗せいる歳出特別見直し危機対応モードから平時モード切替え行うこと言及ます特に地方交付おい新た地域経済活性資する算定行政改革地域経済活性成果観点から行い頑張る地方自治交付重点配分する方針示しまし次年度以降交付重点配分れるよう頑張る地方自治アピールできる施策あれ聞かください

また財政状況厳しから2004年度以降職員給与独自削減続けいるさなか災害復興財源捻出ため国家公務給与減額措置伴い地方自治同様措置要請関連する地方交付減額吸収するため職員組合パーセント賃金カット交渉案件成立かかっおります現在まで交渉経過いかがです

またその影響決裂場合対処及び財政どのよう影響与えるもの示しください

この最後なります骨太方針示さ2008年リーマン・ショック特例措置増額歳出特別見直し伴う地方交付減額つい見解聞かください

労務単価見直しよる影響つい聞きます

前述よう公共工事堅調推移する平成25年度公共工事設計労務単価近年建設投資大幅減少より若年入職減少技術継承進ま熟練技能労働高齢減少より前年全国平均約15パーセント被災平均約21パーセント上昇ましこう事情踏まえ3月29日国土交通省土地・建設産業局自治平成25年度公共工事設計労務単価早期適用ダンピング受注排除労務急激変動対応など通達まし

それ受け武蔵野市葛飾区など平成25年度公共工事設計労務単価係る特例措置技能労働減少伴い労働需給逼迫傾向あることから必要法定福利相当適切工事金額反映すること目的おけ25年度公共工事設計労務単価見直し受け労務単価24年度公共工事設計労務単価比べ上昇いることから既に労務単価適用工事積算行い今年度発注工事労務単価用い積算いるもの一部ある場合これつい労務単価基づく契約変更するため協議請求できるよう特例措置設けることまし

建設関連工事発注今回労務急激高騰より採算とれ経営圧迫いるところある聞いおります協議請求できるあります具体どのようこと説明ください

またこのよう特例措置考えですその場合全体今年度発注どの工事対象なります今後発注工事労務単価導入起債影響くる考えますいかがでしょう

このたび急激予想きれない労務単価建築資材価格高騰異常一部建設関連契約通常うたわいる予期することできない特別事情より工期日本国内おい急激インフレーションデフレーション生じ請負代金著しく適当なっとき各項規定かかわら請負代金変更請求することできる条項照らし協議持ちかける動きあるようですその場合どう対処いたします

おたる移住・交流推進事業研究会活動報告つい聞きます

人口対策発足おたる移住・交流推進事業研究会から先月5月活動実績報告市長ありましその移住実績平成17年度から24年度までの8年間研究会把握相談受付件数352移住50世帯102内訳道内10世帯道外40世帯いうことでし50世帯移住こぎつけこと特筆べきことです相談だけ移住至らなかっ主な原因今後検討課題7月末研究会解散移住交流推進事業今後どのよう展開いく聞かください

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治鈴木議員質問答えいたします

ただいま地方交付つい質問ありまし

初め骨太方針示さ地方交付算定おけ頑張る地方支援ついあります新た地域経済活性資する算定導入頑張る地方長く支援するおります算定当たっ行革努力地域経済活性成果観点から行うおります時点その詳細明らかなっおりませいずれいたしまし財政健全向け行財政改革推進地域経済活性取り組んいかなけれならない重要課題あります引き続き努力まいります

給与減額措置要請伴う職員組合交渉状況ついですから本年1月総務大臣より協力要請あり本年7月から来年3月までの間現在独自削減パーセント加え給与削減する内容5月24日職員組合対し提案行っところあります職員組合から既に10年にもわたる給与独自削減行い人員削減など含め行財政改革取組最大努力続けものありこれまで努力すら無視するよう提案到底受け入れられない意向示さおり現在組合理解得るため交渉継続いるところあります

給与減額措置よる影響ついです7月から来年3月までの間パーセント削減実施場合会計およそ7,000万円見込んおりますまた提案行っいる給与減額措置労使合意至ら7月から実施できない場合動向ながら今後対応つい引き続き職員組合協議まいりたい考えおります

なお今年度既に収支均衡予算編成おります減額なかっ場合すぐ財政影響及ぼすものありませ

骨太方針示さ特例措置増額歳出特別見直し伴う地方交付減額対する意見ついです特例措置見直し今後景気回復見極めながら地方税収動向地方経済状況十分把握べきもの考えおりますとりわけ地方交付減額財政運営大きな影響及ぼすことから引き続き北海道市長会全国市長会など通じ対し必要地方交付総額確保図るよう要望まいりたい考えおります

労務単価見直しよる影響ついですまず労務単価基づく契約協議請求つい一般工事請負約款おい契約定めない事項つい発注受注協議定めるものする規定おりこの規定基づき今回特例措置工事受注労務単価基づく契約労務単価基づく契約変更するため請負金額変更協議請求することできるいうことあります

なお発注受注から協議請求あっ場合労務単価積算直し設計変更手順沿っ請負金額増額行ういうものあります

特例措置考え対象工事ついです労務単価用い積算発注今年度工事市長部局病院ありまし市長部局病院局とも特例措置実施することその対象工事受注対しその通知ところあります

なお5月以降工事入札つい労務単価積算実施おります

また対象工事申し上げます市長部局桜1号線側溝改良工事銭函石山沢川改良工事など病院小樽市立病院統合新築建築主体その工事あります

発注工事労務単価導入よる起債影響ついです市長部局発注工事請負代金合計約300万円4.5パーセント増加なっおります今後発注する工事つい労務単価予定価格積算することから起債影響くるものあります

インフレスライド条項基づい対応ついですこの条項趣旨予期可能特別事情よる極めて急激インフレーションデフレーションいっ短期急激価格水準変動対象おりますおい平成24年2月の通達より岩手宮城福島被災のみ対象当該条項適用するおりますおい今後北海道など動向参考個々工事事例ごと総合判断いかなけれならない考えおります

おたる移住交流推進事業研究会活動報告ついですまず相談だけ移住至らなかっ主な要因つい実際受け付け相談内容既に移住アンケート調査結果ます住居仕事関する情報移住決める重要要素なっおります移住相談あっ場合研究会事務ある相談窓口なり必要れる情報提供努めおります特に住居仕事関し提供できる情報限らしまうことから相談ニーズ応えきれないことあり移住至らなかっケースあるない考えおります

移住交流推進事業つい今後検討課題ついです移住決める必要れる住居仕事などつい相談対し移住希望ニーズ合っよりきめ細か対応できるよう民間事業連携協力など視野入れ相談体制づくり当面課題ある考えおります

移住交流推進事業今後展開ついです今回研究会から5年わたる活動成果検証踏まえ取り組むべき移住推進施策方向つい報告いただきましいたしまし小樽移住新た視点より起業地域活動行うこと新た魅力創出にぎわいもたらすもの考えおります報告ありますよう起業希望現役世代移住中心ターゲットすること民間主導移住推進組織設立向け引き続き移住推進関する取組進めまいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員登壇

12鈴木喜明議員経済動向及び観光施策つい聞きます

まず経済動向つい伺います

日本全体円安株高企業業績個人消費上向いいるインフレ生活必需石油関連次々値上げ限っ言えまだまだ円安デメリットメリット上回っいるよう感じます実際景気現状どう分析いる聞かください

また今後経済動向つい示しください

観光施策つい聞きます

2012年度訪れ観光客数659万9,000人発表東日本大震災激減11年度から56万3,000人増加被災10年度水準持ち直しその内訳道外189万3,600人道内470万5,400人宿泊客数61万2,500人10年度4.8パーセント報告ましLCC就航効果震災宿泊施設本州宿泊確保営業努力あっ聞きます結果進める宿泊観光結ん思わます

今後国内観光誘致施策通過観光から宿泊観光方策つい聞かください

また震災激減外国宿泊客数4万5,491かなり増加もの11年度8.1パーセント減少なっます今年度タイなどアジア圏から誘致入れることです具体方策つい聞かください

小樽ブランドつい聞きます

小樽ブランド育成重要鑑み重点施策毎年度予算配分その育成経済効果期待ますその事業小樽物産協会2008年度から行っいる小樽物産展全国知名ある小樽前面独自加工文化紹介販売観光PR入れ昨年度井筒屋小倉店など加わり今年度新たか所開催検討するなど発展着実売上伸ばします

その一方同じ年から行わ道央圏PR狙い小樽物産協会など消費掘り起こし販路拡大目的大都市圏札幌開催いる物産小樽物産観光フェア売上げ減少いる聞きます同じよう物産道外人気博し道内低迷いるいう現状ようですその違い課題どのようものでしょう

また今後方策聞かください

クルーズ客船誘致つい聞きます

クルーズ客船誘致つい函館市3,000超え乗り15万トン級大型客船接岸できる岸壁整備計画するなど積極行っます報道1,000万円から3,000万円経済波及効果あるます経済波及効果幾ら試算おります

また函館市事業主体なる岸壁整備求めることですもっと第3号ふ頭岸壁整備予算確保向け働きかけなけれならない思いますいかがでしょう

これまで小樽港貿易振興協議会行っ誘致活動観光振興側面から強め誘致特化するため小樽市観光協会など関係団体先月小樽港クルーズ推進協議会設立ましこの協議会有用協議内容また小樽港これまで以上人気寄港なるよう取っておきプラン提案するありますその具体つい聞かください

物流ロシア極東貿易つい聞きます

昨年12月プーチン大統領年次教書演説北極海航路開発強化表明まし本年4月安倍政権閣議決定海洋基本計画受けアジア太平洋地域ヨーロッパ結ぶ航路北極海航路可能調査報告北極海のロシア領海航路する北回りルート取り上げまし道内港から安価北回り南回りいうルート組合せコンテナ当たり経費約7パーセント抑えられる試算おります

昨年12月ノルウェーから液化天然ガス北極海経由北九州到着北極海航路通る商業物流日本実績つくりまし苫小牧港北米ロシア近く道外比べ地理優位産品輸出拡大活路見いだしたい地元大手港湾などありつつ苫小牧港管理組合など昨年から航路研究始めまし本港道内産品ヨーロッパ輸出窓口可能北極海航路国内最終立ち寄りまた燃料食料など補給基地可能考えられる思います

また4月24日ロシアサハリン州主催する経済フォーラム東京都内開かサハリン州関係同州進むプロジェクト投資など呼びかけるなど積極プロモーション行わまし

それ呼応するよう旭川市道北先頭立っサハリン州経済交流進めようます州都ユジノサハリンスクおい9月市場開拓するため初めて道北物産開催観光プロモーション道路公園整備など土木建設分野協力拡大準備入りまし通関ウラジオストク経由なり不便状況あるようですユジノサハリンスク新た液化天然ガス工場建設日本技術提供見込ん道路改修計画ある市場有望言えます

前述よう新た小樽港港湾計画直近懸案クルーズ客船誘致進めるため第3号ふ頭及びその基部整備あります物流本港復権係る案件あります北極海航路利用案件今後どのよう取り組まいくまたサハリン1995年定期航路持ちその航路休航経緯現在サハリン貿易可能つい見解聞かください

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま経済動向及び観光施策つい質問ありまし

初め経済動向ついです市内企業経済団体から報道いるよう円安株高よるメリットより材料燃料高騰経営与える影響大きい聞いおり市内経済依然厳しい状況あるもの認識おります

また今後経済動向ついです相場株価安定状況ある経済対策影響透明あり加え電気料金値上げ予定いることから市内経済今後厳しい状況続くもの考えおります

観光施策ついですまず今後国内観光誘致施策通過観光から宿泊観光移行方策8月下旬東京予定おります小樽港クルーズセミナーおい首都圏旅行エージェント対し広く小樽後志魅力売り込むほか物産協会連携全国百貨開催する観光物産活用PR活動観光協会連携札幌圏誘致キャンペーンなどプロモーション活動積極行っまいりたい思っおります

新しい小樽観光魅力づくり新たイベント小樽ゆき物語祝津地区地域資源生かし小樽観光魅力アップ事業など実施まいりますこれ事業効果展開いくことより道内外から観光とりわけリピーター宿泊増加図り宿泊滞在観光移行進めまいりたい考えおります

外国観光誘致具体方策ついですタイつい昨年10月直行便就航より観光増加期待できることから札幌市など連携7月旅行雑誌招聘事業8月現地PRキャンペーン11月旅行エージェント招聘事業予定おりますこのほか今年度台湾香港中国など向けプロモーション活動など展開広くアジア圏から観光誘致進めまいりたい考えおります

道外小樽物産展札幌圏小樽物産観光フェア違い課題ついです道外百貨開催れる小樽物産日常買い求めることできない小樽産品買える機会あり一方札幌圏小樽産品容易買い求めることできる違いありますまた課題道外百貨閉鎖よる会場減少札幌圏出展出展商品固定より魅力薄れいる挙げられます

今後方策ついです道外小樽産品販路拡大支援事業活用小樽物産会場新規開拓努めるとも札幌圏物産協会連携図りながら出展出展商品マンネリないよう工夫凝らすなど地場産品販路拡大つながる取組進めまいりたい考えおります

クルーズ客船誘致ついですまず寄港伴う経済波及効果つい乗船乗組よる市内消費ほか水先案内綱取りなど港湾関係収入さらに入港係留施設使用など収入あります昨年クルーズ客船寄港実績過去入港実施アンケート調査1人当たり平均消費用い試算ます乗船乗組市内消費約1億7,000万円なりそれ港湾関係収入加えるこれ直接経済効果だけ平成24年度約2億円なります

第3号ふ頭岸壁整備ついです岸壁整備多額事業必要することから支援必要不可欠ある考えおります本年1月と5月北海道開発局港湾空港部面談直轄事業よる第3号ふ頭岸壁整備の実施つい直接要請おりまた去る5月29日東京開催環日本海クルーズ推進協議会総会際し石井富山県知事平井鳥取県知事とも鶴保国土交通省大臣対し岸壁整備関する支援要請ところあります今後機会捉え引き続き国土交通省など要請活動行っまいりたい考えおります

小樽港クルーズ推進協議会ついです近年クルーズ客船寄港受け従来小樽港貿易振興協議会行っ歓送迎行事誘致活動ほか観光宣伝など一層充実強化図るため新た関係機関北後志の観光協会など参画いただき本年4月設立ものあります今後小樽港クルーズ客船誘致通じ後志地域道央圏連携図りながら地域全体振興寄与すること目的活動進めることおります

プラン具体ついです観光ボランティア活用するなど地元なら個性着地旅行プラン提案想定おり現在旅行エージェント作成あり完成ツアー商品8月下旬東京開催予定小樽港クルーズセミナーなど旅行エージェント対し積極売り込み図っまいりたい考えおります

物流ロシア極東貿易ついですまず北極海航路調査研究つきまし平成24年度北海道建設部北極海航路関する情報共有図り北海道おけ運航可能その活用つい調査研究すること目的北海道北極海航路調査研究会設置小樽市道内港湾管理ともオブザーバー参画おりますこの航路開通よっスエズ運河利用ルート比べ輸送距離約3分なり燃料輸送コスト削減輸送時間短縮期待れることからその経済効果つい関心高まっおります今後この研究おい検討継続れる伺っおります北極海航路活用貿易可能つい情報収集努めまいりたい考えおります

サハリン定期航路ついです平成7年小樽コルサコフロシアサハリン7より定期航路開始8年航路小樽ホルムスク変更なりその日本貨物集荷進まないこと燃料高騰などよりロシア運航会社採算航路判断17年8月以降現在至るまで休航なっおります現状航路再開難しいものあります今後とも北海道事務務める日ロフェリー定期航路利用促進協議会とも連携図りながら航路再開向け協議続けまいりたい考えおります

なお本港ロシア極東貿易つきましサハリンナホトカ主に中古機械輸出水産輸入行わおります平成24年度速報ありますけれど貨物輸出入合計約11万7,000トン微増傾向推移おり当面このよう状況続くもの考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員登壇

12鈴木喜明議員項目待機児童ゼロ施策つい聞きます

待機児童ワーストワンから待機児童ゼロ横浜市取組頻繁テレビ番組報道機関取り上げられます札幌市先月要件満たしながら認可保育所入所できいる同市4月1日時点待機児童398前年同期から6割減り6年ぶり減少転じ報道ありまし両市とも在宅求職活動いる世帯児童除外するいう従来異なっ算出方法比較単純いきませその待機児童減らそういう意気込み目標年次設定行政主導取組心強く強烈感じることできます

そこおけ待機児童解消つい聞きます

実際希望する保育入れないいう母親聞こえますどのよう現状なっます

また希望する保育入れない状況対しこれまでどのよう対応聞かください

本年4月1日ほか母子交流たり育児相談応じたりする施設地域子育て支援センター「あそぼ」銭函保育所奥沢地区の「げんき赤岩地区の「風の子」続い3か所目オープンなりまし今後このよう施設内容充実増設少子高齢問題人口減少問題解決子育て支援欠くことでき期待ます

現在おい保育所事業株式会社参入認可目指す認可保育施設支援など新た少子対策進められます今後子育て支援考え目標そしてそれ向けロードマップ示しください

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま待機児童ゼロ施策つい質問ありまし

初め保育入れない児童現状ついあります市内全体受入れ不足おらまた定義よる待機児童おりませただし実際特定保育希望そこ入れないため入所待ちなる状況発生おり直近の年度末状況申し上げます昨年度末12あり年齢ます約8割3歳未満いう状況なっおります

希望する保育入れない状況対応ついあります保育利用児童やや減少傾向ある3歳未満入所希望多いことから保育所定員見直し年齢入所動向留意いるところありますまた保護対しまし市内保育所空き情報など適宜説明するなどおります

今後子育て支援考え目標ロードマップついあります就業形態変化多様するニーズ対応する子育て支援サービス充実などより安心子供産み育てることできる環境づくり必要ある考えおります

また子ども子育て支援基づい子ども子育て支援事業計画策定することなっおりこの市民ニーズなど参考ながら教育保育需要見込み提供体制など検討まいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員登壇

12鈴木喜明議員項目上下水事業及び小樽つい聞きます

上下水事業経営環境人口減少景気低迷などより需要減少連動料金収入減少いる状況ありこのよう施設老朽災害対応経営基盤安定熟練職員退職よる技術継承問題取組など求められます特に上下水事業とも普及水準達しまし施設経年劣化腐食などよる老朽対策すなわちライフライン維持するため更新計画重要莫大経費かかるため計画改築更新進めなけれなりませ

平成17年度更新計画策定進めいるわけです当然人口減少ため施設管路周辺供給処理変動見込ま施設規模管路材質ランニングコスト関係考慮いかなけれなら上下水道管縮小今後課題なる思います

一方銭函2丁目付近よう雪解け側溝からあふれ出し下水流入下水処理処理能力上回っため付近一般住宅水洗トイレ使えなくなる事態など未然防ぐ整備連携など考えなくなりませこれ課題つい考え聞かください

小樽つい聞きます

本年はこだて販売終えるなど当地水道民間商業ミネラルウォータなど2リットル100円切るものある状況価格押さ苦戦強いられますおい昨年度販売本数7万6,306本ピーク時の2008年度から半減おり小樽売行き低迷ます

そこ平成24年度収支つい聞かください

また東日本大震災の支援物資有用鑑みる今後想定れる東海地震南海トラフ地震備え災害備蓄救援物資また災害備蓄存続ある思わます常時生産するため採算重要あり現在ボトリングシステム見直すこと今後清潔飲料不足見舞われる中国都市大量供給する販路模索するなど商業生産コスト販路つい改善余地十分ある考えますいかがでしょう

以上項目質問終わります

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊

中松義治市長登壇

市長中松義治ただいま上下水事業及び小樽つい質問ありまし

初め人口減少いる上下水事業施設更新課題ついです水道施設給水見合っ口径変更すること配水統廃合行うことよりまた下水施設処理設備容量見直し行うことより建設コスト維持管理コスト削減図っいるところあります今後とも施設更新当たっ人口見合っ適切施設規模なるよう計画進めまいりたい考えおります

小樽ついですまず平成24年度収支売上げ521万円ペットボトル製作など係る経費478万円収益43万円なっおります

採算確保するため改善ついです販路ついインターネット観光イベントなど利用ところあり販売目的市民小樽水道おいし認識もらうとも小樽観光PRあることから商業販路拡大なじまないもの思っおります今後小樽おいしPR努め販売まいりたい考えおります

議長横田久俊項目質問入ります

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員登壇

12鈴木喜明議員それ最後項目質問なります

体罰実態及び学校向上つい伺います

まず体罰実態つい伺います

大阪市立桜宮高校体罰よる自殺事件私立北照高校スキー部体罰及びその隠蔽など体罰よる事件問題なっおります

文部科学省4月26日体罰加え各教育委員会把握教員昨年4月から本年1月までの10か月840このうち懲戒など処分受け教員前年度1年間1.5倍当たる604過去最多だっ全国公立学校起き体罰関する緊急調査結果公表まし

道内21確認被害受け児童生徒小学10中学14高校状況授業活動休み時間などあり学校高校活動発生最も多く体罰容認れる指導線引き難しい活動体罰防止対策急務あるあります体罰加え21調査時点処分受け減給戒告調査結果でし引き続き児童生徒保護アンケート調査実施児童生徒訴えから道内おい従来教委から報告含まなかっ昨年度体罰75新た判明まし

そこおい前回調査報告内容今回アンケート調査そご判明事例あります状況対応聞かください

またアンケート継続求めるあるようですいかが考えでしょう

学校向上つい聞きます

2013年度から稲穂小学校学校向上関する総合実践事業実践指定指定まし昨年度指定なっ北広島市立大曲小学校基礎学力底上げため漢字読み書き検定数値目標設定学力向上取り組んます指定教員事務職員加配などより人数指導時間倍増こと保護距離縮まっ聞います

この事業概要取組状況まだスタートばかりその効果つい把握きれないしれませ現状つい聞かください

児童学力体力などさまざま課題扱うモデル指定学校向上事業取り組む初めてあります今後この成果どう教育反映れる聞かください

また前年度指定特に成果あっ取組つい聞かください

教員研修プログラムつい聞きます

平成25年度小樽市教育委員会教員研修プログラム教員対象30行わます全9回授業向上研修講座組まおりこれ教員授業向上児童生徒学力向上直接結びつくもの考えますこの内容この研修プログラム全体狙いつい説明ください

教育状況視察研修視察前述学校向上関する総合実践事業モデルです選ん理由含め聞かください

PTA退会自由宣言つい聞きます

平成25年4月1日札幌市学校PTA退会自由宣言いう新聞見出し正直驚きましPTA退会自由広報発行など担当たり校内行事手伝ったり全委員会廃止行事活動ごと参加募集するそうです児童生徒減少共働き家庭ひとり親世帯介護必要家庭増加より従来活動役員選び難しくなっいる逆転発想言えるしれませますますPTA役員不足学校家庭地域連携図る活動支障来すよう感じます

教職員PTA会員一緒活動続けますこのPTA退会自由いう傾向どう受け止められます

また教育委員会PTA期待することでしょう

以上項目おい質問留保質問終わります拍手

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛鈴木議員質問答えいたします

ただいま体罰実態及び学校向上つい質問ありまし

初め体罰実態ついあります本年1月文部科学省から体罰つい調査依頼あり2月に第1次調査行っところ学校から平成24年度発生体罰ない報告あっことからその北海道教育委員会報告ところありますその3月に第2次調査保護生徒対象アンケート調査行っ結果学校学校体罰事案確認4月北海道教育委員会その報告ところあります学校事案授業体罰あり学校事案とも活動よる体罰ありまし当該教員体罰行為対する認識不足から校長報告なかっものあります

教委新た事案発生ことから改めて文部科学省通知体罰禁止及び児童生徒理解基づく指導徹底つい基づき学校指導徹底図っところあります今後任命ある北海道教育委員会詳細事実関係調査厳正対処するおります

体罰関するアンケート継続ついあります今回調査段階体罰把握できなかっ教員体罰対する認識管理職員よる把握学校全体情報共有十分なかっことなどよるものありますことから現在文部科学省通知基づき体罰関する指導徹底図っおりアンケート実施つい今後状況見極めながら判断まいりたい考えおります

学校向上関する総合実践事業概要稲穂小学校取組状況及びその成果ついあります初め事業概要ついです事業管理リーダーシップ実践指定近隣連携ながら学校組織取組実践研修行い将来スクールリーダー育てながら学校総合高める新た仕組みつくること目的ものあります

稲穂小学校取組です事業稲穂小学校実践指定花園小学校潮見台小学校近隣合同行う事業なっおります稲穂小学校テーマ基づき事業実践おり信頼協働体制満ち学校テーマ教務主任中心部内会議など活性組織マネジメント基づい学校組織高める取組行わおります地域ゆきかう学校テーマ新たミッション持っ加配事務職員保護学校最新情報伝えるためホームページ毎日更新するなど開か学校づくり取組行わおります三つ目教師育つ学校テーマ近隣連携初任研修採用4年目まで教員集めるフレッシュ研修会開催など教師高める取組行っます

最後成果ついあります稲穂小学校取組始まっばかりです時点基礎学力保障するため数値目標設定効果習熟人数指導放課学習など学力向上資する取組なさおりますまた国立教育政策研究所総括研究招聘校内研修進め研究主任役割など教職員資質能力向上図る研修深まりられおります

昨年度実践指定成果教育反映ついございますこの事業昨年度から実施道内教育課程地域家庭連携人材育成など地域学校実態踏まえ包括取組行わましこれ実践指定成果学年おい漢字検定音読暗唱大会行うことより子供学習意欲向上基礎学力改善図らこと二つ目家庭学校連携生活リズムチェックシート活用すること子供生活習慣改善図っ結果家庭読書時間向上られこと三つ目近隣合同初任研修道内外有識専門よる研修実践ことより学校組織教員個々授業高まりられ初任安定学級経営実現できるようなっなど成果現れいるもの聞いおります

今後教育委員会実践指定連携開催する研究講演参加広く呼びかけるとも育っ教員人事異動より他校行きリーダー活躍すること市内全体学校及び教員個々授業向上するもの期待おります

教員研修プログラム全体狙い授業向上研修講座内容ついです教育委員会行う教員研修プログラム今年度授業向上今日課題実践視察英語向上スキルアップテーマ30講座開設小樽市教職員資質能力向上目指しおりますまたそのうち授業向上研修講座教員授業おけ指導技術向上目的行っおり公開研究授業伴う講座算数習熟人数指導学校教員連携行う外国活動授業などありますまた講演講義行う講座筑波大学附属小学校教官算数つい文部科学省教科調査教科おけ言語活動ついありますまた演習伴う講座理科実験演習実物投影使っ授業展開など講座実施することおります

教育状況視察研修視察選ん理由ついありますこのたび教務主任など50程度参加する教育状況視察研修登別市立幌別小学校及び幌別中学校訪問予定おります幌別小学校つきまし昨年度から学校向上関する総合実践事業実践指定なっおり教育課程人材育成地域家庭連携テーマ特に管理教務主任リーダーシップ発揮校内組織教員授業向上大きな成果上げおります今回視察課題ある教員指導学校組織高めること主な狙い先進取組いる幌別小学校また学校連携視点から幌別中学校視察することものあります

PTA退会自由ついありますおいこれまで学校PTA登下校見守り子ども110番設置学習支援など学校連携取組行い教育振興大きな役割担っところあります近年少子高齢進展人間関係希薄いっ状況あっ学校教育あっ家庭学校地域社会連携ますます重要なりますことから保護PTA加入学校連携取組行うこと望ましい考えおりますしかしながら共働き家庭など家庭さまざま事情より活動難しい状況見受けられますことから今後PTA活動ありなどつい十分議論いかなけれならない課題ある認識おります

議長12呼ぶあり

議長横田久俊12鈴木喜明議員

12鈴木喜明議員ほとんどこと予算特別委員会並び常任委員会質問たい思いますけれどだけ聞かください

教育委員会質問たいですけれど先ほど言っ体罰関する調査1回目、第1次調査ゼロいう回答それから2回目アンケートいうことなりましこのこと先ほど教育おっしゃっよう受け止め違っいうことあるしれませけれどこういう調査実際あっいうなりますPTA並び保護不安感じる部分あろう思います今後そういうところ注意やっいただきたい思いますそのだけ答えいただい終わりたい思います

議長横田久俊理事答弁求めます

議長呼ぶあり

議長横田久俊教育

教育上林猛調査アンケート調査結果このようこと判明その内容詳しいこと申し上げられませ体罰懲戒はざまいいますその解釈なかなか統一なかっ第1回定例会体罰ありまし懲戒体罰いうその個々判断よるまた教員児童生徒信頼関係それよっさまざま判断分かれくるまた判断するいうこと当人同士理解合っいるいうことそごあるいっ非常難しい状況あるまた事実です当面今回改めて文部科学省から体罰懲戒指針ましそれ徹底することとにかくやったいそのこのよう事案あるあれアンケート調査また考えなけれならないいう趣旨答弁いたしまし

議長横田久俊以上もっ本日会派代表質問終結本日これもっ散会いたします

散会午後4時14分

会議署名議員

小樽市議会横田久俊

新谷

山田雅敏